第一篇：在全區經濟形勢分析暨“雙重”項目推進會上的點評講話

在全區經濟形勢分析暨“雙重”項目推進會上的點評講話

黃衛鋒

（2009年10月31日）

同志們：

根據會議安排，下面我對全區1-9月工業、民營、外向型經濟和財稅工作情況從五個方面進行點評。

一、從整體態勢看：回暖跡象明顯，各項數據逐漸轉好，加速向上趨勢已經形成。

從1-9月份工業、民營、外向型經濟和財稅各項數據來看，已經比較明顯地出現了經濟轉好跡象。工業經濟方面，工業增加值實現83.7億元，同比增長7.9%，規上工業實現增加值61.5億元，增長9.1%，三季度工業產值環比增長0.03%，9月單月規上產值同比增長10.7%，無論是季度還是單月，均出現了扭負為正的可喜現象，扭轉了上半年工業經濟一直較為疲軟的狀態，實現了企穩回升。外向型經濟方面，外貿進出口在全市普遍下滑情況下，仍實現了進出口分別增長2.9%、0.7%的成績，進出口額均居全市第一，分別超過全市總量的1/3和/1/4，引進服務外包企業51家，其中注冊超百萬元的34家；外資方面雖然到賬還不夠理想，但全年新批外資企業15家，增資7家，完成注冊外資13769萬美元，尤其是9月份單月，完成合同外資2160萬美元，實際到賬539萬美元，出現了一輪較大幅度的反彈。民營經濟方面，新發展個體工商戶4500戶、私營企業1878家、新增注冊資本額26.8億元，各項指標均超過市下達序時進度要求，完成全年任務的80%以上。財稅方面，完成一般預算收入22.8億元，增長10.2%，完成財政總收入41.1億元，增長10.9%，扭轉了年初的負增長、個位數增長的不良勢頭，進入兩位數增長的快車道。

看起來，這一組組數字與往年相比，成績不能算好，但放在今年還是難能可貴的。從年初各項數字的低位甚至負位徘徊，到現在絕大多數數據基本達到年初要求，并且出現了兩位數以上的增長，與各級、各相關部門積極應對、作出大量努力、付出大量艱辛勞動是分不開的，應該予以充分鼓勵和表揚。

二、從序時進度看：大部分數據仍略低于序時要求，部分數據脫幅較大，完成全年目標任務仍具較大壓力。

截至三季度，絕大部分數據雖然逐漸轉好，但還不能達到年初預定目標的序時進度。除了民營經濟發展的幾個數據尚可外，無論是工業經濟中的工業增加值、規上增加值、規上工業產值、工業投入，還是開放型經濟中的注冊和實際到賬外資，或者財稅指標中的一般預算收入、財政總收入都低于序時要求，工業和財稅指標脫幅基本在5個百分點以內，注冊外資脫幅達26個百分點，實際到賬脫幅達83個百分點。同時，與兄弟縣市區相比，我區的一些優勢數據也正被縮小或趕超。一般預算收入總量在9個縣市區中仍然第一，比第二名海門高7.6億，但9月單月僅比海門高出900萬，同時9月份我區增幅今年最好，為20.3%，但啟東、海門、開發區的增幅卻分別達到98%、70%、50%，海安、如皋也達到40%。工業方面，規上工業增加值增幅達到9.1%，列三區第二，但只能達到各縣市以及開發區增幅的一半左右，工業投入增幅列全市第三，但總量最小，比港閘、開發區分別少10億和30億。

應該說，這些數據都是反映崇川經濟社會發展的重要數據、關鍵數據，能比較充分客觀地反映問題。我們會充分考量各項數據得來的難易程度，但數據的客觀存在，以及與兄弟縣市區之間在某些方面確實還存在一定差距也是不爭的事實。我們在肯定成績的同時，必須看清問題，必須認真檢視各項數據完成的質量、認清與兄弟縣市區的差距，才能更好的激發潛

能，發奮前進。

三、從街道狀況看：區域發展、運行質態、項目建設的不均衡性仍然存在，部分街道經濟指標還不夠理想。

各街道之間由于發展基礎、轄區性質不同，發展經濟的側重點有所不同，各項考核數據指標的設置也充分考慮了這些因素。但認真比較同類型的街道，有的各方面條件基本一致，但在一些共性數據方面卻存在著較大差距，就值得認真反思。工業經濟方面，街道一組規上工業產值觀音山街道完成最好，基本達到序時，而文峰只達到46%，街道二組規上工業產值學田超過序時32%，但新城橋只達到序時的73%；工業投入方面，鐘秀、觀音山、開發區實現正增長，其中鐘秀增幅達53%，而文峰、任港、狼山出現負增長，狼山降幅達23%。在外向型經濟方面，新城橋、文峰、城東、觀音山、學田5個街道完成工商登記注冊外資序時進度，其余仍有較大脫幅，實際到賬方面，新城橋超額完成實際到賬全年目標任務，其余完成最好的只有觀音山超過20%，其余均低于20%，狼山、和平橋、學田等3個街道仍然為零，和平橋工商登記注冊外資和實際到賬都為零。在民營經濟方面，文峰、虹橋新發展個體工商指標靠前，文峰、新城橋新發展私營企業指標靠前，鐘秀、虹橋新增注冊資本額靠前，任港、和平橋引進市外民資靠前。在財稅方面，學田街道一般預算收入增幅達到31%，而新城橋和開發區出現負增長。這些指標和排名，各街道、開發區都要仔細研究分析，要了解自己的實際位置，要與自己應處的位置比較，檢視問題，查明原因，制訂措施，揚長補短，確保在較短時間內趕上來。

四、從應對舉措看：積極應戰主動出擊、以點帶面謀求突破，“雙百雙十”、“雙重”為龍頭的項目推進成效明顯。

全區經濟條線按照區委、區政府的統一部署和要求，積極應對金融危機帶來的沖擊和影響，認真研究落實保增長、促發展的系列政策措施，以“雙百雙十”和“雙重”項目為突破口，堅定信心，勇挑重擔，創新舉措，難中攀高，促進了經濟逐步企穩回暖。全區42個“雙百”重點工業項目中，已開工項目22個，共完成投入14.2億元，占規模以上工業投入的38.3%，其中，瑞盛電子新建生產廠房、金通靈遷擴建一期等5個重點項目順利竣工；富力焊機新建廠區、萬達鍋爐遷擴建廠區、中遠川崎技術大樓、金通靈二期等一批項目進展順利；同洲電子數字視訊基地項目基礎工程基本完成；熔盛海洋機電園、醋纖五期、煙濾嘴遷建等“雙重”項目前期工作有序推進。這些雙百和雙重項目的有效推進，成為全區經濟發展轉危為機的龍頭，推進方式、推進效果對其他各個項目起到了有效的示范和帶動作用。應該說，我們應對積極，舉措得當，充當了經濟回暖的先知角色。但也應該注意到，一些“雙百雙十”、“雙重”項目還存在進展緩慢的問題，如雙百工業項目實現開工數目前還只占計劃數的60%左右，部分“雙重”項目進展較緩，重大儲備項目為數稀少，這些問題如果不能盡快改變，將給今年任務的完成以及明年開門紅造成極大影響。因此，在“雙百雙十”“雙重”項目推進上還必須更加用心，要以信心、決心、恒心、耐心換來項目的快落地、快建設、快出效益。

五、從沖刺要求看：信心要充足，目標要務實，舉措要夯實，質態要提高，數據要達標。今天是10月最后一天，2009年各項任務能否圓滿完成，關鍵在于我們能否有效利用好剩下兩個月，打贏一場沖刺攻堅戰。

要有“背水一戰”的決心。時間只有兩個月，但絕大部分任務還未達到序時，到了年底，我們是必須給市委、市政府，給人大代表、政協委員、轄區人民一個滿意交待的，完成任務沒有任何退路可言。只有全面研究對照全年目標任務，找問題、找差距，求解法、求實效，確保做到抓進度一步不松，抓項目一著不讓，抓難題一個不放，抓扶持一折不扣，才有可能實現預定目標。落實到具體任務上就是要圍繞“確保投資增長、確保開工完工、確保企業穩定”的目標任務，繼續全力抓好“雙百雙十”“雙重”重點項目的進度、督促、協調和服務工作，狠抓項目竣工率、開工率，確保項目早投產、早見效。主要是加快同洲電子數字視訊產品研

發生產基地、中遠川崎三期管子工場、金通靈遷建二期等已開工項目的建設進度；重點推進熔盛海洋機電工業園、醋纖五期等項目的前期工作，確保2010年實現開工建設；密切跟蹤煙濾嘴公司遷建項目，富士通02專項等項目的進展情況，及時做好協調服務工作，全力保障項目早日落地和建設。同時要以“雙百雙十”“雙重”的有效進展帶動其他項目的全線推進，帶動提升質態、促進增資、有效招商等一系列目標的實現。

要有“火上澆油”的雄心。要珍惜經濟發展正逐步走上正軌這來之不易的機會，不喘息、不松懈，繼續鼓勁加壓，升溫造勢，著力營造政策繼續松綁、要素更加集聚、服務更加到位、協調更上水平的良好環境，使全區上下發展氛圍更濃、發展勁頭更足、發展能量更大、發展實績更優。要進一步鞏固強化前三季度工業、民營、外向型經濟已形成的良好組織推進機制，結合各街道完成情況，做好調控目標的跟蹤落實工作，自查進度，縱比排差距，橫比加壓力，確保完成全年任務不打折扣。要進一步完善原有考評體系，加大對工業、民營、外向型經濟和項目竣工達產情況的考核引導。要抓好監測調控，堅持周跟蹤、月通報，重點關注總量和增幅在全市位次，重點關注應稅銷售收入與用電變化情況。圍繞主要行業、重點企業的運行質態，進一步細致分析存在問題和面臨形勢，不斷完善任務細化、各負其責、分類推進、匯總跟蹤、通報成效的推進工作方法。要突出內涵提升，加快推進技術創新體系建設，推進船舶、機械、光機電、節能環保、現代紡織等領域產學研合作實施進程。進一步重視中小企業的培育，選擇具有一定規模、成長性高、發展后勁足、市場前景好的企業，從優惠政策、金融等方面集中扶持，促進發展壯大。只有在逐漸轉好的關鍵時刻再澆一點油，再添一把柴，將積聚量能釋放為上升勢能，才能最終實現09年沖刺階段的奮力迸發。

要有“滴水不漏”的細心。市委、市政府和人代會上公布的各項指標都是硬指標，必須完成，在沖刺關鍵時刻，我們就要以現實功利的心態對待數據，說白了就是數據必須要，而且要“好”。各部門各單位要真正從領導、責任、思想層面，切實解決好主觀上存在的不作為、不努力、不盡心的問題，從緊從嚴，對照目標找差距，主動加壓挖潛力，采取切實可行的措施，盡最大努力把不利因素轉化為有利因素，不折不扣完成全年目標任務。工業、民營、外經條線要努力抓好增量經濟的落實。要根據年初確定的增長目標和增長依據，繼續梳理增長點項目的投、達產情況，認真分析沒有如期達產達效的原因，加強跟蹤服務，幫助解決問題，確保增長點的貢獻份額不減，同時，加強新增定報企業的調查摸底，及時納入規模統計。財稅條線要切實組織好各種財政收入征管工作，確保應收盡收，努力做大收入總量。要把握征收重點，把潛在的稅源轉化為現實的稅收，實現稅收增量與經濟發展水平同步。要加強重點企業、重點項目、重點行業的稅收監管，建立重點稅源企業稅負預警機制。特別是對轄區三產餐飲娛樂等服務行業稅負較低的問題，要加大監控力度，提高稅負水平。進一步強化全區沉底到邊的協稅護稅網絡建設，最大限度增加應收稅額。所有涉財涉稅部門要加強配合與協調，加強信息交流和部門協作，不斷加強對薄弱環節征收力度，強化對稅基、高收入行業和高收入者的稅收管理，切實防止跑、冒、滴、漏現象產生。

同志們，最后六十天是全區經濟發展的關鍵時期，更是實現全年目標的關鍵時期，使命重大，任務艱巨。工業經濟已經企穩回升，但還要防滑保增；民營經濟正在攀高爭先，仍需繼續跨越趕超；外向型經濟要想真正實現全面開花，還必須全力求取突破；財稅工作漸入佳境，繼續進位爭先仍然任重道遠。目標已經明確，號角已經吹響，發展時不我待，我們必須抓緊這最后六十天的寶貴時間，對標找差，挖潛鼓勁，全力以赴求發展，全體動員抓進度，為確保全年各項目標任務的圓滿完成而努力奮斗。

第二篇：市委書記在全市經濟形勢分析暨項目建設推進會上的講話

同志們：

2009年內時間所剩不多，決戰階段就在眼前。市委、市政府在這個關鍵時點召開會議：一是再總結，總結出更足的發展信心；二是再分析，分析出更深的清醒認識；三是再沖刺，沖刺出更好的業績；四是再謀劃，謀劃出更清晰的明年乃至今后的發展思路。總而言之，就是加勁、加壓、加油，就是沖刺、決戰、決勝，為完成年目標、謀求新發展造勢鼓勁！

這個會議開得很好。同志會前牽頭做了認真謀劃，剛才××同志又作了很好的講話，部門和區縣的發言也不錯，聽后很受鼓舞、很受啟發。下面，我講四點意見：

一、辯證分析和把握前三季度政治經濟發展形勢

今年以來，我們在省委、省政府的堅強領導下,以深入學習實踐科學發展觀活動為動力，緊緊圍繞建設現代國際旅游城市，強力推進“十大工程”和“四區”建設，認真落實保增長、保民生、保穩定的重大任務，全市呈現出思想理念更加科學、前進路徑更加明晰、用力方向更加準確、工作重點更加突出、增長勢頭更加可喜、崛起基礎更加扎實、發展后勁更加充足、城鄉社會更加和諧的良好局面。就前三季度的經濟運行來看，主要指標同比增長、重點指標環比回升、部分指標橫比靠前、多數指標縱比加快。總的來看，前三季度的發展態勢平穩較快，通過努力完成全年目標任務大有希望。就前三季度社會政治形勢來看，社會政治大局保持穩定，特別是新中國成立60周年大慶及黃金周工作順利圓滿，社會治安、安全生產和信訪形勢平穩，全市上下一派欣欣向榮的發展景象。

成績不講不要緊，差距不明不得了。我多次說過，承認差距不是恥辱，而是有力量的表現；改正不足不是無能，而是有水平的表現！就當前而言，至少有四個方面需要我們進一步去認清、去關注、去抓緊改進：一是全市經濟形勢總體向好，但回升力道還不夠強勁，有些指標完全可以增長更快一些；二是重點指標增速全省靠前，但也有不少指標省內位次不夠理想；三是多數指標完成情況好于預期，但也有一些工作留有欠賬；四是全市上下干事氛圍濃厚，但有些地方、有些部門、有些干部也存在盲目樂觀、放松泄氣、精力分散、作風不實、狀態滑坡等不良傾向。需要強調的是，只要干勁充足，指標暫時落后還可以再上去；如果士氣低落，指標即使領先也難以可持續。指標一時落后不可怕，精神滑坡才更可怕！

二、全力完成或超額完成目標任務

現在距年底還有72天。這72天，是全年的收官階段，是工作的沖刺階段，是成效的展示階段，是發展的收獲階段，是明年的奠基階段。我們要進一步增強責任感和緊迫感，大干七十天、沖刺年目標、再掀新高潮，并為來年和今后更長時間的大發展打好基礎。

第一，繼續擴大項目投資。投資是建設現代國際旅游城市的重中之重，是今年加快經濟發展的要中之要，是推進后兩個月工作的急中之急。要著力抓好規劃、項目、招商、融資、機制“五位一體”，力爭今年完成全社會固定資產投資350億，四季度要爭取再完成100億。現在投資確實還有待加快、加力、加勁，要每周進行分析、調度、督查，做到快速、健康、真實。在續建推進一批上，加大對306個續建項目的調度服務，確保年投資超過130億元；在開工新建一批上，加快推進45個未開工項目的開工，重點要全力配合三條高鐵的年內開工；在竣工投產一批上，全年竣工投產項目要達到100個以上，尤其是后兩個月要抓緊；在對接爭取一批上，抓住四季度的有利時機，進一步加強對上爭取，尤其是重點國債項目要盯住不放；在招商跟進一批上，強化前段時間赴港、赴臺、赴深經貿活動的跟進落實，爭取一批新項目簽約落地。這里，我重點講一下央企對接工作。截止目前，全省簽約項目219個、項目總投資5158.59億元、占計劃的172%，其中我市簽約7個、金額172億元、占任務的142.5%，低于全省平均水平。加強與央企合作，省里有要求、有部署，我們有需要、有優勢，黃山與央企可謂郎才對女貌、靚女配帥哥。這個機遇過去未有、現在也難得，我們與央企理應對接更緊、簽約更多、項目更大、合作更好、從而對全省的貢獻更突出！當前，一方面，要繼續加大對接，簽約多多益善；另一方面，也是更重要的，就是要提高項目質量和成功率，對接一批牽動性強的大項目，同時加快已簽項目落地步伐。

第二，切實抓好財稅金融。財稅金融工作事關增長、事關投入、事關民生、事關穩定，必須進一步抓緊抓好。就財稅工作而言，按照市委四屆九次全會提出的“今年財政收入力爭超30億元”的目標，四季度要再完成7個億；就金融工作而言，積極搶抓國家實施適度寬松貨幣政策機遇，加強金融機構發展和上市公司培育，鼓勵金融機構進一步向上爭取信貸規模，抓好銀企對接會成果落實，推進新增貸款超常規增長，全年新增貸款確保60億元，力爭80億元。

第三，積極開發冬季旅游。我們每年都在抓冬游，但目前抓冬游的認識、力度和效果仍然欠缺。能否盡

第三篇：在一季度經濟形勢分析暨重點項目推進會上的講話

在一季度經濟形勢分析暨重點項目推進會上的講話

2013年05月10日 10:33:51 來源： 巫山報

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中共巫山縣委書記 何平

今天上午，我們召開一季度經濟形勢分析暨重點項目推進會。剛才，9個部門主要負責人作了很好的發言，特別是春奎縣長對一季度經濟形勢作了詳細分析，并對下一步工作作了周密安排。借此機會，我再強調三點意見。

一、認清形勢，切實增強加快發展的緊迫感和責任感

當前，巫山的發展不是快了，而是慢了。大家必須提高認識，巫山正處于轉型升級的關鍵期，不進則退。與毗鄰兄弟區縣相比存在一定的差距，巫山的發展等不起、慢不得。否則就對不起市委、市政府多年以來對巫山的厚愛，無法面對向64萬巫山人民作出的莊嚴承諾。因此，全縣上下必須振奮精神、全力以赴、快馬加鞭、加快發展。從今年一季度經濟運行形勢來看，有以下三個特點。

第一，增長平穩。一季度，實現地區生產總值10.9億元，增長10.2%；固定資產投資10.39億元，增長25.7%（增速排全市第14位、渝東北第6位）；地方財政收入3.05億元，增長28.8%；社會消費品零售總額7.16億元，增長11.7%。從主要經濟指標來看，全縣一季度經濟發展穩中有進。

第二，問題明顯。一是經濟增速乏力。經濟總量排全市倒數第三，增速低全市3個百分點、排全市31位，在渝東北僅高于巫溪和城口。從完成目標任務上來看，地區生產總值完成全年任務的13.2%，固投完成12.8%，公共財政預算收入完成15.4%，社會消費品零售總額完成24%，大多數經濟指標沒有達到25%的時序進度。二是投資拉動不強。巫山屬投資拉動型經濟，沒有上級部門的投資拉動，經濟社會的發展就會難以取得很好的成績。當前，主要表現為“小、少、慢、難”，重點項目體量小、重大項目少，導致投資總量不足，排全市倒數第三。項目前期工作推進較慢，仍有一批新建項目沒有開工實施，目前中央預算內投資涉及廉租房、教師周轉房、縣精神衛生中心等33個項目未實質性開工，面臨被收回資金的處罰。重點項目建設要素保障難，主要包括：資金缺口達13億元，18個項目征地拆遷進展緩慢，阻工鬧事嚴重，水電氣要素保障、地災評估等項目審批事項亟待解決。三是財稅壓力較大。今年財政支出達15.7億元，資金缺口大。其中保基本運轉資金缺口達2億元,二是投資拉動不強。巫山屬投資拉動型經濟，沒有上級部門的投資拉動，經濟社會的發展就會難以取得很好的成績。當前，主要表現為“小、少、慢、難”，重點項目體量小、重大項目少，導致投資總量不足，排全市倒數第三。項目前期工作推進較慢，仍有一批新建項目沒有開工實施，目前中央預算內投資涉及廉租房、教師周轉房、縣精神衛生中心等33個項目未實質性開工，面臨被收回資金的處罰。重點項目建設要素保障難，主要包括：資金缺口達13億元，18個項目征地拆遷進展緩慢，阻工鬧事嚴重，水電氣要素保障、地災評估等項目審批事項亟待解決。三是財稅壓力較大。今年財政支出達15.7億元，資金缺口大。其中保基本運轉資金缺口達2億元，加之政府償還債務、新啟動重點工程建設等方面需要大量的資金。同時，土地變現壓力大、煤炭行業不景氣、融資難等導致財政增收十分困難。四是發展環境不優。一方面巫山立地條件較差，地質破碎，加之市上強化管理庫區城市建設，土地瓶頸制約短時間難以打破。另一方面，已開工的少數重點項目，群眾纏訪鬧訪，阻工現象十分嚴重；每一個重點項目開工必須組建專門的工作班子，牽制了大量精力，嚴重阻礙了巫山經濟發展。

第三，潛力巨大。一是重大項目支持。三峽后續、秦巴山區域扶貧開發全面實施，今年投入將達10億元左右，風電開發、隆鑫項目等重點建設項目和重大前期項目有序開展。二是交通條件改善。渝宜高速公路即將全面貫通，巫山機場成功獲得國務院批復，正緊鑼密鼓開展可研報告評審等工作，鄭萬鐵路大致走向基本明確。三是市上支持力度大。近段時間，市委常委、市委組織部部長徐松南，市委常委、市委政法委書記劉學普，副市長張鳴等市領導陸續到巫山調研指導工作，在政策、資金、項目、人才保障方面持續對巫山給予支持傾斜。四是干部執行力強。近兩年來，全縣上下通過實施干部作風整頓、三百干部大測評、民意調查等措施，干部作風進一步好轉，執行力越來越強，有力推動了我縣經濟保持較快的發展速度。

二、全力以赴，確保圓滿完成各項目標任務

第一，堅定不移抓重點項目建設。巫山是典型的投資拉動型經濟，沒有項目、沒有投資，就沒有可持續發展。全縣上下要牢固樹立抓項目就是抓發展的理念，把推進重點項目建設放在經濟工作的首要位置，進一步強化措施，全力推進重點項目建設。一要加快項目落地實施。各牽頭縣領導和責任單位要按照重點項目聯系責任制分工，扭住不放，明確人員、時間和責任，倒逼強推，到建設一線去研究解決存在的問題和困難，確保圓滿完成投資任務。二要嚴格兌現獎懲。縣委、縣政府將在第四季度擇日舉行全縣重點項目推進工作述職大會，由聯系重點項目的縣領導一一在會上述職。由縣紀委和縣發展改革委負責，制定《重點項目推進工作責任追究實施意見》，特別是對中央投資項目，被市發展改革委通報后收回或采取制裁措施停止項目建設等情況，必須追究相關部門和牽頭領導的責任。三要解決好要素保障問題。資金、土地、政策、要素和施工環境等保障組要各司其責，研究解決資金、土地指標、規劃、阻工、水電氣等問題，確保重點項目建設進展順利。四要加強重點項目爭取力度。縣發展改革委、縣交通局、縣水務局等部門要將項目爭取作為重中之重，組建專門工作組，認真策劃包裝項目，未雨綢繆，堅持“跑部前進”，積極向上爭取更多的項目、資金落戶巫山。對隆鑫項目、神女景區建設、早陽服務區、桃花鐵礦開發，已被列為市級重點項目，有關單位要搞好協調服務工作，加快推進。對鄭萬鐵路、巫山機場、風力發電、巫建高速，已被列為市級重大前期項目，有關單位要及時跟進，做好前期工作，爭取早日開工建設。

第二，堅定不移抓財稅增收節支。一要確保收入。堅持增長速度、收入任務不變的原則，力爭實現轉移支付7億元、稅收3.6億元、非稅收入3.8億元、基金收入3.5億元，其中，土地收入3億元，保持融資貸款5億元的規模。由劉詩權、譚明連牽頭，縣財政局和相關部門支持配合，對照目標任務實行月研判、月分析、月通報制度，書記、縣長每季度研判一次。定期檢查通報，確保資金調度安排有序健康。縣財政局、縣國稅局、縣地稅局、縣國土房管局等單位要創新手段，強化征收管理，做到應收盡收；要深挖潛力，千方百計增加收入。要積極爭取上級資金，有效緩解資金不足問題。二要狠壓支出。各級各部門必須樹立勤儉節約、過“緊日子”的思想，打緊開支，堅決反對鋪張浪費。由譚明連同志負責，在資金調度劃撥上把握節奏，科學調度。由縣財政局負責，嚴控預算支出，嚴格預算收緊不突破，嚴控“三公”經費，務必堅持從嚴從緊控制。三要務求平衡。要確保資金不斷鏈，全以赴保民生、保工資、保運轉和保重點項目建設，把錢用在刀刃上。要建立財稅運行預警機制，一旦發現問題，及時研判，限期整改。

第三，堅定不移抓農業農村工作。由王大昆、唐守淵同志牽頭，縣農委等相關部門積極配合，突出重點，論證適合巫山發展的優勢品種、規模和基地布局，大力發展設施農業。一是加快示范基地建設。堅持集中、連片、連線的原則，以巫建、巫巴、兩巫路三條出境干道為主，圍繞糧油、烤煙、蔬菜、柑橘、畜牧、魔芋、中藥材、干果、小水果、漁業等10大特色產業，認真謀劃、科學布局、集中力量，打捆整合各類資金，新建一批大棚、養殖小區、生態搬遷示范點、美麗鄉村示范點，著力打造幾個看點和典型，必須上規模、出亮點、出形象。二是加強品牌打造。加強與西南大學等高校和市科委的聯系，突出特色，打造巫山廟黨、脆李、紐荷爾、土豆、豌胡豆等農業品牌。三是強化農產品深加工。要有針對性地引進扶持一批大型農產品加工龍頭企業，延長產業鏈條，增加附加值。要大力培育農民合作社，提高農民組織化水平。四是強化招商引資。由縣招商局負責，配合特色效益農業加工品牌，有針對性地引進一批大型農產品加工龍頭企業。

第四，堅定不移抓新型城鎮化。新型城鎮化建設不僅僅是改善人居環境，也是促進經濟發展的重要抓手。一是高唐組團提檔升級。堅持每年投入2—3億元，持續狠抓3—5年，對縣城提檔升級，償還歷史欠賬、完善功能配套設施。由縣市政園林局負責，按照專題研究市政工作提出十八項任務的要求，細化任務、明確責任、實施表格化管理，加快建設進度。把這座縣城打造成全縣旅游大接待中心，努力促使這座縣城變得越來越美麗。二是加快推進新縣城拓展。本月中旬，張鳴副市長到巫山調研，對巫山新縣城拓展重新作了論證和指導，賡即按照市政府的指示，把江東組團和早陽組團合并為早陽旅游新城，調整充實早陽旅游新城建設指揮部成員，并對早陽旅游新城規劃編制、開發建設、土地征用等方面作了詳細周密的安排部署。由縣城鄉建委負責，抓緊做好相應規劃調整；由縣城新區管委會、龍門街道、巫峽鎮等相關單位負責，抓緊鎖定早陽組團區域內的實物，堅決控制違法新增建筑；相關單位必須把原江東組團征地拆遷工作作為重中之重，確保已論證的6—7個重點項目落地；早陽旅游新城推進工作要以項目落地為標志，全力以赴，快干加實干，力爭盡早出形象、出效果。三是加快推進美麗鄉村建設。各鄉鎮要按照“一鄉鎮一圖集一風貌一特色”的要求，細化任務，制定具體實施方案，扎實抓好巴渝魅力美麗鄉村建設；今年要重點打造巫建、巫巴和兩巫路3條出境干道兩側風貌改造，明年向縱深推進，通過3—5年時間，樹形象、出亮點。由賀瑋同志牽頭，縣城鄉建委負責，籌備好今年上半年美麗鄉村建設現場會，形成“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍，推進美麗鄉村更快更好的建設。同時，與施工單位之間必須簽訂規范的合同，按照法律程序規范辦事，杜絕新增信訪案件和矛盾糾紛。

第五，堅定不移抓生態產業。一是由縣煤管局負責，確保今年產煤400萬噸。由縣鐵礦辦負責，今年年內必須出鐵礦。二是清潔能源方面，后溪河水電站、千丈巖水電站、中硐橋水庫等項目建設要加快建設進度。三是旅游工作方面，重點項目建設要逐一抓好落實，由縣旅游局負責，認真研究旅游產品開發，開拓旅游市場，努力實現本土化產品進景區、進商場。四是工業方面，要認真搞好工業園區拓展工作，努力做好工業園區提檔升級，認真做好楚陽工業園前期相關工作。

第六，堅定不移抓招商引資。請范俊安、王春梅同志牽頭，縣招商局負責，圍繞縣域經濟發展定位，堅持招大商、招優商、招生態環保商的原則，加大招商引資力度，著力引進更多的大型企業落戶巫山，確保招商引資簽約100億元，到位30億元以上，引進億級以上企業5—10個，力爭3年內引進億級以上企業20至30個。

三、嚴格獎懲，確保各項工作落到實處

第一，進一步嚴格落實責任。年初縣委、縣政府與各單位簽訂了目標責任書，年終將嚴格逗硬考核。各鄉鎮（街道）、部門要高度重視，對照目標責任書，查找存在的問題，落實整改措施；對下一步工作，要全面分解工作任務，細化量化到人頭，明確時間表，落實到每月、落實到每周，倒逼強推，加快推進各項工作。

第二，進一步轉變工作作風。做好下一步經濟工作任務重、難度大、要求高，必須要有良好的作風來保障。最近縣委常委會聽取了2012“三百干部大測評”和今年一季度作風整頓情況匯報，雖然干部作風建設取得了不錯的效果，但仍發現違規使用公車和村干部坐班、低保落實、信訪穩控責任、安全監管不到位等問題。全縣上下必須高度重視作風建設，大興學習、創新、實干、清廉四風，嚴格落實中央、市委和縣委關于改進工作作風、密切聯系群眾的相關規定，持續開展干部作風整頓、“三百干部大測評”和民意調查，切實轉變干部作風，對確定的工作思路和部署，要雷厲風行一抓到底，一步一個腳印推動全縣經濟持續平穩較快發展。

第三，進一步強化督查督辦。縣委督查室、縣府辦督查室、縣作風整頓辦要強化督查力度，突出督查重點。一要加大對公款消費、公車私用、會務接待、勤儉節約等方面的督查檢查。二要全面開展對日常工作的履職情況督查通報。三要圍繞民計民生、安全穩定、重點項目建設等中心工作，積極開展廉租房分配、低保評定、信訪責任制落實、重點項目建設等方面的督查檢查。特別是信訪穩定工作。近段時間，少數群眾到黨政大樓無理取鬧、非法群訪、集訪，嚴重影響了行政中心正常的工作秩序。此后，縣委、縣政府高度重視，針對到行政中心集訪、群訪的情況，召集相關部門認真研究，明確職責，建立狠抓責任落實長效機制，出臺《巫山縣到縣行政中心群（集）訪疏導處置暫行辦法》，堅持屬地管理、分級負責，部門主管、鄉鎮（街道）主控、上下聯動原則，共同做好群（集）體上訪信息掌控和疏導處置工作。縣行政中心在工作日內，每天由縣委辦公室或縣政府辦公室和縣信訪辦各安排1名領導帶班，縣信訪辦、縣作風整頓辦、縣機關事務局各安排1名工作人員值班，具體負責協調、銜接、統籌當天群（集）訪疏導處置工作。縣委辦公室、縣政府辦公室負責行政中心信訪情況統籌協調；縣信訪辦負責信訪事項現場研判；縣作風整頓辦負責通知有關責任人員按時到達現場，并對其履職情況做好記錄，適時匯報，定期通報；縣機關事務局負責維護行政中心正常秩序；縣公安局負責依法處置。請各單位認真遵照執行，切實把矛盾化解在基層。

第四，高度重視考核工作。去年，市上對全縣考核工作順利結束，從相關部門反饋的情況來看，有進步。待正式考核結果下發后，縣上將按照市上考核結果逗硬落實。下一步工作，請陳愛軍、金烽同志牽頭，把今年各項考核工作盡快謀劃，提前做好準備工作。一是熟悉考核指標。對照市委組織部下發的考核文件，認真學習，吃透考核辦法，抓緊做實各項工作。二是相關部門要加強溝通協調，進一步理順關系。三是嚴格兌現獎懲。縣上將按照出臺相應的考核辦法，兌現責任目標責任制落實，并將考核結果作為干部晉升的主要依據。

第五，高度重視數據統計工作。由劉詩權、譚明連、王春梅同志牽頭，做好數據統計工作。一是由縣統計局負責，對鄉鎮（街道）、部門加大對統計人員的培訓力度，提高科學統計的能力，做到應統盡統。二是加大對企業指導。三是積極與市統計局溝通聯系，強化對接，確保對巫山各項統計工作給予大力支持。四是要建立預警機制，切忌大而化之，堅持隨時研判，對相關領域出現不正常情況，要及時啟動預警機制，做好補救工作。

同志們，一季度已經過去，做好二季度乃至全年工作任重道遠。大家要以本次會議為契機，認真總結，堅定信心，真抓實干，努力做好確定的各項工作任務，為建設山水港灣旅游新城和幸福渝東門戶而努力奮斗。

第四篇：姜軍在全區工業經濟形勢分析暨項目推進現場會上的講話

姜軍在全區工業經濟形勢分析暨項目推進現場會上的講話

發布時間:2008-05-05 訪問次數: 681次 我要評論（0條）

根據錄音整理

（二○○八年五月五日）

今天下午，我們在瓶窯召開現場會，專題分析全區工業經濟形勢，這既是對年初全區工業經濟工作會議的一次檢查和回顧，也是對去年區委十二屆三次全體擴大會議提出實施“工業強區”戰略的一次檢驗、一次回顧、一次總結。剛才，區經發局作了經濟運行、項目推進情況分析，開發區、余杭、瓶窯等8個單位作了典型經驗介紹以及下一步工作打算，對全區下一步加強工業經濟工作，必將起到一個很好的啟發和推動作用。

今天召開這次會議，主要是圍繞項目推進、盤活存量，總結經驗、介紹經驗、推廣經驗。為什么要召開這次現場會？去年，我區確定實施“工業強區”戰略，確立了“三高三倍增”目標的三年行動計劃，三年里，我們以07年為基數，規模以上工業產值、利稅、高薪技術產業和裝備制造業產值這三個指標，要實現三年翻一番。同時，我們也制訂了很多政策，來推進“工業強區”戰略。但是，由于近年以來，特別是今年以來，工作非常多，4月份區委、區政府就召開了很多大會。全區的工業經濟發展到底怎么樣，要看一看，要聽一聽，要查一查，要認真總結分析。“工業強區”不能只成為一句口號。我認為，余杭工業有否真正強起來，不僅僅要看“三高三倍增”目標的實現，還要看五個方面有沒有真正做到，也就是檢驗工業強區至少有五個方面的標準。

第一個，檢驗工業強區，首先要看領導是否真重視。只有領導真正重視工業經濟，我們的工業經濟發展才有良好的、扎實的基礎。前段時間，跑了一些鎮鄉街道，大部分的黨政主要領導抓工業經濟有思路、有辦法、有舉措，但個別鎮鄉對怎樣抓工業、要不要抓工業還有一些猶豫，還有一些短板，真正的舉措并不多。區里實施的大項目很多，抽調人員也很多，西溪濕地抽調了人員，南湖項目抽調了人員，地鐵項目也抽調了人員。接下來，城市化建設、西大門整治等一大批項目都要加緊推進。這些項目都是重點項目、重點工作。工業擺在什么位置？我認為，工業是鎮鄉街道黨政主要領導重中之重要抓的工作。余杭經濟要強，關鍵是工業要強，工業上不強，余杭就不是一個經濟強區，我們一定要彈響鋼琴，彈出工業最強音。

第二個，檢驗工業強區，要看“塊頭”是不是真正大。余杭的工業經濟總量在全省、全市是什么樣一個位子？如果余杭工業的經濟總量與增量在杭州的排名是三位以后，就不是一個工業強區。在全省十四個強縣市里，是不是屬于第一方陣，這也是評價、檢驗余杭是不是工業強區的一個重要標志。

第三個，檢驗工業強區，要看結構是不是真優化。高新技術產業、裝備制造業和傳統優勢產業的比例是不是朝著結構優化的方向發展的，如果僅僅依靠傳統行業來支撐，那也不是一個真正的工業強區。

第四個，檢驗工業強區，要看利稅是不是真貢獻。發展工業的目的，一方面是為了增加就業，另一方面是為了創造更多的稅收，來改善民生，來加強城市建設。如果產值很大、總量很大，但稅收，特別是地方財政收入貢獻不大，就不是一個真正的工業強區。

第五個，檢驗工業強區，要看投入是不是真持續。有沒有穩定、持續的工業投入，也是判斷余杭是不是工業強區的一個標準、一個重要指標。

余杭是不是一個工業強區，我們必須要用這5個方面的標準來判斷、來檢驗、來總結。下面，我再講三個方面的意見。

一、一季度工業經濟的評價

剛才，區經發局施成華作了一個很好的工業經濟形勢分析報告。一季度，全區工業經濟總量增長平穩，規模工業產值增長24.1％，排在全省十四強縣市之首；工業投入增長23％；工業結構逐步優化，規模以上裝備制造業、高新技術產業產值占比首次突破60％；工業能耗快速下降，萬元產值綜合能耗下降14.5％。這是值得肯定、值得可喜的方面。但我們要增強憂患意識，應該看到，我區工業投入的增長是建立在去年同期大幅度下降的基礎上的，限額以上工業投資總量并不高，只完成了全年計劃的12.9％，只完成了時間進度要求的一半，差距很大，且增幅低于全市平均1.1個百分點。上個星期，杭州市召開工業興市大會，作為杭州市的工業大區之一，我對兩個方面感觸很深。

第一個方面，杭州市對十三個縣市區的工業經濟進行了綜合評價，余杭排在第三梯隊。第一梯隊，對全市工業作出突出貢獻的是蕭山區、上城區和富陽市，第二梯隊，對全市工業作出顯著貢獻的是高新區、西湖區和臨安市，余杭只列入到了第三梯隊。評價體系主要看總量、看增幅、看投入、看高新技術產業。臨安等市區都超過了余杭，值得我們很好地反思。這說明余杭工業經濟質量，特別是技術改造投入有待于提高，要努力提高余杭在杭州市的綜合排名。第二個方面，余杭的鎮鄉沒有一個列入杭州市工業強鎮行列。公布的10個工業強鎮中，蕭山區占5席，富陽占2席，江干、臨安、桐廬各1席。一樣的考核體系，蕭山無論是綜合排名，還是工業強鎮，都是屬于杭州市第一方陣，值得我們好好學習。目前，我們工業發展遇到的很多問題，例如土地供應減少、銀根緊縮、人民幣升值等等，這些問題余杭有，蕭山有，富陽有，西湖有，大家多有，這些都是大環境，是共性問題。而且我們更應該看到，今年區里安排土地指標時，一半以上的用地指標都用于工業發展，臨安、富陽在土地指標上并不比余杭多；再說資金問題，余杭是最好的金融環境區縣市之一，貸款增長還是比較大的。我們應該深刻認識，余杭工業在杭州市未列入第一方陣，關鍵不在于土地緊張、資金緊張、勞動力成本上升，這也不是我們今天要分析的重點。

二、值得學習借鑒的經驗

今天會議是一個現場推進會、現場交流會。我們的鎮鄉街道在抓工業經濟發展中，有很多好的辦法、很多好的舉措，剛才8個單位作了經驗介紹，值得其它鎮鄉街道認真學習、借鑒。經我梳理了一下，主要有5個方面。

一是要有一種搶抓機遇發展工業的氛圍。許多鎮鄉黨政正職搶抓機遇發展工業的氛圍非常濃厚。大家可以看看今年安排的工業用地指標，區里安排用地，是經過專家對項目進行評估、進入項目儲備庫后，再根據評分的高低來安排用地的，但塘棲的項目很多。塘棲鎮是運河古鎮，按理說深受“運河文化”等影響，“小富即安”的思想會更嚴重一些，但塘棲鎮上上下下搶抓機遇發展工業的氛圍非常濃厚，通過表彰企業，帶企業家到外地考察學習，點燃了加快工業經濟發展的這把火。像寶鼎等一些企業都在想方設法搶抓機遇，也有強烈的想發展、加快發展的意識。我認為，一個地方發展工業的氛圍濃不濃，關鍵是看黨政領導的意識強不強。如果企業家想發展、謀發展，就是一個良好的氛圍，余杭鎮的有些企業遇到了土地瓶頸制約，自己想辦法收購企業、兼并企業，甚至以高價收購，拓展企業發展空間。這些都值得我們學習。

二是要有一雙熟悉經濟、識別項目的慧眼。全區要安排用地的項目很多，關鍵是各鎮鄉街道主要領導、分管領導要有識別項目好與壞、優與劣的慧眼。余杭引進了一批好項目，但教訓也很多，有些項目以高新技術產業名義圈地，甚至幾年不動。去年我們為什么會排出167個盤活存量項目，就是說明了項目存在質量問題。好的項目對土地資源都是精打細算的，土地集約利用程度很高。能否有一雙識別項目的慧眼，關鍵是要熟悉經濟，要看項目的成長性與前景。余杭引進好項目的例子有很多，例如運河鎮的西湖汽車零部件項目、余杭鎮的錢江壓縮機項目、瓶窯鎮的益利素勒項目、鼎勝鋁業項目等等。

三是要有一些齊心協力、克難攻堅的舉措。項目要落地，無論是征地拆遷，還是盤活存量，都需要有堅強的決心，要有有力的舉措。最典型的例子，就是今天參觀的鼎盛鋁業項目，當時沒有足夠的土地供給這個項目，需要把原有的11個小項目、200多畝土地整合出來，才能使項目落地，該鎮黨委、政府花了很大的力氣，在短時間內清理好“舊帳”、安置好企業，確保了該項目的有序推進。崇賢、仁和等鎮鄉，在征地拆遷、盤活存量等難點工作上，也都有一些克難攻堅的舉措。

四是要有一顆集約用地、盤活存量的決心。今年一季度工業經濟開局平穩，與我們去年抓項目推進工作、盤活存量工作緊密相關，鎮鄉街道在項目推進、盤活存量過程中抓集約利用土地上有很多經驗、很多辦法。仁和鎮每個月對項目進行一次督查，對項目進行錄像，給投資業主看，然后重新簽訂項目推進承諾書，起到了很好效果。有一個項目，通過督查了解后，原有的100多畝土地用不完，溝通協調后，仁和鎮又劃出一部分土地，安排了項目，土地利用效率大大提高。閑林鎮實施的零土地招商、零土地技改，也是集約利用土地的一種有效方法。

五是要有一套騰籠換鳥、科學發展的思路。余杭工業經濟發展已進入一個嶄新的發展時期，需要好的發展思路。去年，崇賢關停了30家企業，今年還要關停22家，這就需要想辦法加快騰籠換鳥。崇賢在實施騰籠換鳥的過程中，新引進項目也繳納了保證金，實行倒逼機制，倒逼企業加大投入、加快建設、加快產出，然后根據項目建成投產后的效益，返還保證金，確保項目投產達效，這也是一個很好的舉措。

三、工業經濟發展中的幾個問題

1.一些特定鎮鄉街道是否需要發展工業？在這個問題上，部分鎮鄉街道還有疑慮。良渚的定位是商貿大鎮，是否需要發展工業？南苑、星橋等街道是否需要發展工業？我認為，在近期內，這些鎮鄉街道都應該有限度地發展工業，良渚的工業布局雖然“小、散、亂”，但工業解決了良渚3萬多人的就業，如果在良渚100多平方公里之內，不再發展工業，就有問題，只要不是在遺址保護區內，3、5年內良渚肯定還要發展工業。街道也難以一下子拋棄工業的發展，如星橋、南苑也需有限度地發展工業（包括喬司）。南苑、喬司應該發展都市型工業，培育發展好服裝等特色產業。今后西部四鎮工業向瓶窯集中是一個大方向。鎮鄉街道要不要發展工業，不能一概而論，要具體情況、具體分析。

2.余杭工業發展處于一個什么樣的時期？杭州市把目前工業經濟發展定位在“平臺期”和“調整期”，這對余杭并不一定適用。我認為，目前余杭工業經濟發展處在“三個期”上。一是機遇期。杭州市整個城市空間布局規劃的定位是“一城七中心”，余杭屬于先進制造業中心之一。余杭的區位優勢明顯，距離主城區最近，是高新技術產業發展的首選地段。主城區企業搬遷，余杭也是首當其沖。二是加速期。前幾年的工業投入，將在這幾年逐步產出，現在余杭還處在工業加速發展的時期。三是轉型期。余杭工業要加快形成以高新技術產業、裝備制造業為主體的產業結構。

3.今后余杭工業到底要引進什么樣的項目？余杭要大力發展高新技術產業、裝備制造業，是不是就不需要傳統優勢產業項目了。這也不能一概而論。我們引進的項目應該三者都有，但高新技術產業、裝備制造業要占多數。

4.余杭工業與蕭山有哪些不同的方面？余杭的工業與蕭山的工業有很多不同之處。一是余杭以中小企業為主，余杭的大企業屈指可數。二是余杭工業以環境友好為主。余杭的環境，不允許發展高能耗、高污染的化工產業，但蕭山的環境容量較大。三是余杭以高新技術產業、裝備制造業快速增長為主。四是余杭空間布局是“三區多特”為主。工業發展空間主要依托余杭經濟開發區、仁和新型裝備制造業基地和余杭組團創新基地“三個區”，并建設多個特色工業功能區。

四、下一步工業經濟工作的要求

1.抓龍頭。余杭經濟開發區、重點鎮鄉、大企業要加快發展，發揮龍頭帶動作用，為實現“三高三倍增”多作貢獻。

2.抓提升。要調整、優化產業結構，加快發展高新技術產業、裝備制造業，重點是要盡快推進仁和新型裝備制造業基地、余杭組團創新基地的建設。

3.抓存量。今年，有124個已供未動項目，涉及用地3185畝土地列入到各鎮鄉街道目標責任考核，各鎮鄉街道要繼續抓好盤活存量工作，確保抓出成效。對投入產出強度不高、貢獻率小的企業，要想方設法，加快騰籠換鳥。

4.抓招商。今年高質量的項目并不多，要通過招商引資工作，引進一批在全省、全國知名的企業，引進世界500強企業。只要是真正的好項目，區委、區政府一定大力支持，想盡辦法，安排土地指標。

5.抓保障。一定要提高工作績效，要以畝產論英雄，以畝產配置資源，以畝產給政策，執行好土地招拍掛工作；要加強項目代理服務、項目跟蹤工作，為企業提供優質的服務。

市長助理張林在全市第一季度工業經濟形勢分析會上的講

來源：丹東市人民政府辦公室 日期：2007-04-30 10:23:34

市長助理張林在全市第一季度

工業經濟形勢分析會上的講話

(2007年4月27日)

同志們：

這次全市工業經濟分析會議的主要任務是：按照年初召開的全市工業經濟會議和上個月召開的“項目年”動員大會所確定的目標任務，認真分析總結今年一季度全市工業經濟運行和改革發展情況，在肯定成績、找準問題的基礎上，安排、部署下一步工業經濟改革和發展的各項工作，確保上半年時間過半、完成各項工作目標任務過半。剛才，吉元同志對第一季度工業經濟形勢做了全面分析，這些分析我都同意。下面，我講兩點意見：

一、關于第一季度我市工業經濟的基本情況

第一季度，在市委、市政府的領導下，在全市工業戰線廣大干部職工的共同努力下，我市工業經濟實現了首季“開門紅”。一是各項主要經濟指標在前四年高速增長的基礎上，第一季度增幅再創新高：全市規模以上工業總產值同比增長43.2%，工業增加值同比增長29.3%，在全省排第二位，主營業務收入同比增長47.9%，實現稅金同比增長41.3%，利潤總額同比增長106.9%；二是項目建設步伐進一步加快。一季度全口徑工業投入完成21968萬元，同比增長57.9%，實施1000萬元以上工業項目43個，其中實施5000萬元以上工業項目11個。工業利用外資新批項目16個，實際利用外資403美元；三是企業技術創新能力進一步提高。一季度試成新產品70項，投產36項，新產品實現銷售收入同比增長44.5%，實現利稅同比增長39%；四是國企改革進一步深化。一季度我市已完成12戶國有企業轉制，占全年改制目標的13%；五是民營經濟繼續高速發展。一季度民營企業增加值同比增長33.1%，企業總產值同比增長29.1%，營業收入同比增長30.7%，上交稅金同比增長18.3%，出口交貨值同比增長25.2%。以上成績的取得，是各縣（市）區堅定不移地貫徹和實施市委、市政府確定的工業強市戰略，全力以赴抓工業，領導到位，靠前指揮，措施得力的結果；是廣大工業企業積極應對市場挑戰，努力實現技術進步和管理創新，甘冒風險、搶抓機遇，科學進行生產經營決策的結果；也是市政府各部門從振興丹東老工業基地這個大局出發，在“項目年”里通力協作，積極為工業經濟和企業發展提供良好優質服務的結果。在此，我代表市政府向為我市工業經濟發展做出了突出貢獻的各縣（市）區和各企業表示衷心地感謝！但是，在成績面前，我們絕不能盲目樂觀，當前我們面臨的工業經濟形勢，可以用一句話來概括，就是我們在取得突出成績的同時，也面臨著許多問題。主要表現在：一是重大項目實施進展緩慢，能夠對我市工業經濟產生巨大牽動作用的大項目至今還沒有一個落地；二是由于改革資金籌措難，操作難度大，致使國企改革進展不快；三是相當一部分民營企業經濟機制還比較落后，技術創新能力不足，缺乏競爭力；四是中小企業融資難的問題仍然比較突出；五是市直和口外個別重點企業主要經濟指標降幅較大。

對此，我們要有清醒的認識，這次會后，要認真分析本地區、本單位面臨的形勢，找準問題、明確任務、再接再厲、踏實工作，確保上半年各項經濟指標實現時間過半、完成任務過半，為全面完成全年工業經濟發展的各項目標奠定基礎。

二、關于第二季度工業經濟的主要工作

這里，我重點強調以下四個方面的工作：

（一）以“項目年”活動為載體，緊緊圍繞“五點一線”開發開放，加速“工業園區”建設和產業集群培育步伐，進一步優化產業、產品結構項目是經濟發展的源泉和動力，是我們各級政府抓工業經濟的重要載體，無論是調整優化產業產品結構、轉變增長方式，還是加速實現丹東老工業基地振興、建設“工業強市”，歸根結底都要具體落實在項目上。抓住了項目，就抓住了要害，抓住了根本。因此，市委、市政府把今年確定為“項目年”。3月28日，市政府召開了“項目年”動員大會，這次會議也是開展“項目年”活動的一次再動員，我們一定要按照“項目年”動員大會的要求，聚精會神謀發展，實實在在抓項目，通過開展項目年活動，加速推進項目建設，為實現我市工業經濟

又好又快發展積蓄后勁。

1、各級縣（市）區和企業一把手，要高度重視項目工作，把主要精力用到抓項目上來。雖然前三個月我們完成技術改造投資21968萬元，同比增長57.9%，但深入分析就會發現，我們現在所抓的這些項目，新的少、大的少、質量高的少。為了盡快改變這種局面，市政府要求各縣（市）區、各部門、各企業都要按著全市“項目年”動員大會的要求，一心一意抓項目。今年內，凡尚未轉制的市屬重點國有大中型企業都必須找到各自的合資合作伙伴，至少要達成合資合作意向。規模以上民營企業也要增強競爭的危機感，抓緊尋找自己的合資合作伙伴，上項目，上規模，以增強競爭實力和抗沖擊能力。有關部門要把好項目質量關。今年，凡出國審批，先審項目的可研報告。基礎工作沒有做好的、沒有找到合作對象、沒有達成初步合作意向的，不批出國。出國回來后，必須向上級報告招商成果。與此同時，要積極做好招商引資項目的包裝工作，各縣（市）區和市直企業要進行充分的調研和論證，在上半年內包裝并推出一批具有吸引力的招商引資項目。要加大對國家產業政策、老工業基地改造政策特別是“五點一線”政策的宣傳。政府各部門要積極地幫助企業爭取國家政策的支持。爭取第二季度有更多的項目得到省財政資金的支持。

2、抓緊重大項目的實施進度。一是重點抓好今年我們所確定的60個重點項目，其中，20個新開工項目要在一季度已經有6個項目開工實施的基礎上，二季度隨著天氣轉暖，比較易于土建工程的施工，要加大工作力度，推進一批重點項目開工實施。丹東石油化工總廠（海昌石化）的移地擴產改造項目要在土地回填已經結束的基礎上，加快項目審批備案、規劃、征地等前期工作的進程，積極落實資金，爭取早日開工建設；遼寧東港電磁線有限公司的電磁線擴產及電子變壓器生產線技術改造項目、東港黃海大市場有限公司的年產100萬噸生豬屠宰熟食加工擴產改造項目、丹東市無損撿測設備有限公司的X射線自動檢測系統生產改造項目等，要加快項目的前期工作進程，爭取在二季度開工實施。二是加快重大項目前期工作的進程，爭取有所突破。在今年確定的60個重點項目中，有10個前期工作項目是對我市工業經濟牽動力較大的項目。二季度要加快這些項目的前期工作，爭取有所突破。海德集團的造紙及系列紙制品擴產改造項目要加快項目的規劃設計，爭取部分項目開工實施；中國燃料有限公司的500萬噸燃料油加工項目要加快環評等前期工作的進程，爭取上半年開工實施。日產公司的新建大馬力發動機生產線項目，要加快項目洽

談的進度，爭取早日簽約。

3、進一步加快工業園區建設步伐。今年是我市園區建設全面快速推進的一年。前些日子由市經委帶隊，組織各縣（市）、區長和經濟局長赴蘇州、昆山等地學習考察了這些地區園區建設的先進經驗，我們要結合丹東的實際，認真學習和消化吸收這些好經驗、好做法，集中各方力量，全力加快園區開發建設步代，盡快展現園區形象。要進一步落實我市園區建設規劃所確定的目標和措施，制定工業園區建設的管理辦法和扶持政策，做好每個園區的詳細規劃。要以提高土地利用率為重點，加快園區的整合，為新項目建設提供土地資源。要加快基礎設施建設的速度，為項目的實施搭建平臺。丹東產業園區的臨港工業園區、浪頭工業園區等要完成三通一平。要以臨港工業園區大項目為重點，加快新建項目的實施進度，使一些項目盡快落地。對已經進入前期工作的項目，如海昌的石化項目、新巨浪和化纖公司的移地搬遷項目、中燃公司的500萬噸燃料油項目和臨港工業園區的木材加工項目等，要強化跟蹤，做好協調服務，爭取這些項目盡快地落實。

4、努力培育優勢產業集群。市委、市政府多次強調：培育產業集群是我市經濟發展的一項戰略工程。但是，從一季度情況看，我市十大產業集群的增幅低于全市平均水平，遠未實現要高于全市工業經濟發展速度5個百分點的要求，對此，應引起我們的重視。目前，我們已編制完成了9個產業集群的發展規劃，上半年要集中力量完成最后一個即汽車零部件產業集群的規劃，同時重點抓好以下幾項工作：一是發展一批專業化的鄉鎮。今后，鄉鎮工業經濟要向小產品、大市場、產業集群方向發展，爭取一村一鎮一個產品、一個產業。各鄉鎮要結合自己的資源和產業基礎來規劃發展，集中力量發展自己的優勢產業，使鄉鎮本身就是一個產業集群的“小園區”。二是打造一批名牌產品。一個產品可以形成一個產業，帶動一個行業，最終發展成一個產業集群。我們要進一步提高品牌意識，提高產品技術水平，集中力量發展一批規模大、水平高、在國內外具有較高影響力的、能夠形成產業集聚、有拉動力的龍頭產品。三是加強規劃指導和政策引導。要結合全市國民經濟和社會發展規劃以及工業強市規劃，進一步細化產業集群的發展規劃，并加大宣傳力度，把我們的產業優勢和發展方向宣傳出去，吸引國內外的企業投資到我們要重點發展的產業集群。要進一步優化資源配置，按照有所為有所不為的原則，把我們有限的資源向優勢產業集群

傾斜。

5、努力抓好招商引資工作。二季度是招商引資工作的黃金期。我們要充分利用好這段時間，使招商引資工作取得較大的成果。一是要加快項目庫的調整入庫工作，并利用中小企業網推介工業項目；二是廣泛開展各類招商引資活動，宣傳丹東工業項目和工業園區。特別是要在上半年完成赴美國、加拿大招商團組的籌劃工作和人員落實及辦理好相關手續，同時籌備好赴臺灣招商團組的工作；三是要重點組織好企業參加5月份市政府組織的江西南昌經貿洽談和6月份省經委組織的建材行業赴西班牙、德國招商活動等；四是繼續跟蹤好在談的工業項目，努力推進項目的早日

實施。

6、以技術創新為重點，優化產品結構。二季度要試成新產品150項，投產70項，新產品實現銷售收入19億元，新產品比重達到11%以上。

一是要以提高企業自主創新能力為重點，努力推進重點新產品開發的實施進程。要重點抓好曙光汽車集團的DD6480D輕型客車、五一八的船用發動機曲軸、通博電器的非接觸式雷達液位計、東方測控的工業在線X熒光多元素分析儀、奧龍射線的移動式雙極恒頻X射線探傷機、金洋集團的高精度非接觸式激光車型識別儀、絲綢研究院的新型功能性蠶絲家紡系列產品、欣泰公司的電壓電流穩定變壓器的高產見效工作。二是要進一步推進企業技術中心建設，努力提高企業自主創新能力。要針對企業技術中心的不同檔次和規模，采取相應措施提高中心的整體水平。其中曙光車橋技術中心要加大中心的資金投入完善軟硬件建設，大幅度提升中心的整體水平，以迎接國家的檢查。其它企業技術中心要認真做好中心建設的總結工作，力爭以較高的得分通過省級技術中心的半年評審驗收。三是要努力推進產學研合作工作。要在加強與國內重點大學和科研院所的產學研聯合工程的同時，充分利用本地大學和科技機構的力量，為企業提供技術支撐。上半年要重點依托遼東學院的技術力量，為寬甸硼資源的深加工和尾礦的綜合利用提供技術服務以及與寬甸水泥廠的無熟料水泥開發項目，同時努力推進與天澤產業用布廠的技術合作工作。四是要千方百計幫助企業爭取國家和省資金支持。上半年重點要組織一批產品水平高、市場前景好的項目申報國家發改委、省經委和省中小企業廳的技術創新計劃，爭取更多的資金支持。同時，做好第七屆遼寧省優秀新產品獎的組織申報工作，力爭使我市有更多的好產品獲獎。

（二）進一步加強對工業經濟運行的組織、協調、調度和服務，大力抓好循環經濟和節能降耗

工作，努力實現又好又快發展

1、落指標、抓重點，組織好二季度工業生產。一是各縣（市）區要以5000萬元以上企業為重點，著力抓好運行工作繼續保持高速增長的勢頭。去年我市年銷售收入超5000萬元企業共112戶，實現銷售收入186億元，占全市總量的61.6%。因此，要繼續加大對這些企業的服務協調，支持其快速發展。二是市經委要加強對全市工業經濟運行的監測分析和預警預報工作，堅持監測分析和預警預測并重，加強對相關市場形勢和變化趨勢的研究，重點調度主要產品完成情況和增長的進度情況，協調解決項目實施中出現的重大問題，準確把握工業經濟運行趨勢，增強工作的主動性和前瞻性。

2、繼續做好扭虧增盈工作。一是要跟蹤考核控虧計劃的執行情況，監測分析扭虧增盈工作的發展態勢。要進一步加強對全市規模以上工業的全部虧損企業虧損原因的分析，定期對各縣（市）區扭虧增盈工作進展情況進行通報，確保完成全年扭虧增盈計劃目標。二是建立虧損大戶聯系點制度。要把虧損額在500萬元以上虧損大戶作為扭虧增盈工作的重點，建立扭虧責任制，責任部門要定期到企業進行調研，幫助企業進行協調解決生產經營中遇到的問題，同時加大對虧損大戶的監控力度。三是做好50萬元以下微虧企業的扭虧增盈工作。在重點監控虧損大戶的同時，要積極關注50萬元以下的微虧企業。各縣（市）區要加強與這些企業的溝通和聯系，深入企業了解生產經營狀況，分析企業虧損原因，幫助企業制定扭虧、減虧工作措施，因企施策，分類指導，力爭實現這部分企業扭虧為盈，降低全市的規模以上工業的虧損面。

3、以節能降耗為重點，大力發展循環經濟。今年一季度，我市礦產資源型企業的增長幅度遠遠高于全市其他行業。這說明，我們面臨的建設資源節約型經濟的任務仍然很艱巨。因此，我們要在保持經濟高速發展的同時狠抓節能降耗工作。一是建立和執行節能考核制度，強化基礎管理工作。進一步強化對規模以上企業萬元工業增加值綜合能耗、電耗、取水量、工業用水重復利用率和資源綜合利用等指標的考核。二是積極推動循環經濟工作，切實轉變經濟增長方式，逐步形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”的經濟增長方式。要重點抓好振安區、東港工業園區、海興集團、鳳化集團和海珠煤炭公司的循環經濟試點工作。根據省經委的安排，要抓緊完成試點方案審核和項目篩選工作。三是大力推行清潔生產。抓好重點行業和公示企業的清潔生產審核工作。要從生產源頭做起，努力降低消耗，減少損失浪費和污染排放，提高資源利用效率，盡可能將生產工藝產生的廢棄物利用消化在生產過程中。堅持資源消耗減量化、無害化、再生利用的原則，降低企業發展對資源的依賴度和對環境的污染程度。二季度要在前期試點的基礎上，擴大開展企業清潔生產審核的工作范圍。四是積極爭取政策支持，推進資源節約綜合利用工作。要積極利用國家資源綜合利用等有關優惠政策，重點扶持資源節約、綜合利用、清潔生產和循環經濟試點項目。二季度要抓緊5戶企業的資源綜合利用產品、項目的認定申報工作，爭取得到省里的批準。

（三）不斷深化國企改革，努力實現體制機制創新

市政府要求各縣區和市直有關部門要進一步加大國企改革的工作力度，努力克服由于債務沉重、人員多、無可變現資產給改革帶來的困難和阻力，在二季度使國企改革步伐進一步加快，為力爭在今年內基本完成全市國企改革任務奠定基礎。重點抓好兩項工作：

1、要切實加強領導、規范改制行為。要進一步加大組織領導力度和工作力度，幫助企業解決改革過程中遇到的突出問題。要進一步規范國企改革行為，保障企業改革工作健康發展。在轉制工作中，要認真貫徹落實國務院辦公廳和國資委一系列規范國企改制工作的法規文件和市政府的《丹東市企業國有產權轉讓實施意見》以及《關于進一步規范國有企業改制工作的通知》精神，制定切實可行的企業改制方案并要經過職工大會或職代會審議通過，依法維護企業職工利益的債權人權益。要堅持“三公開”和進場交易的原則，遵循國有企業轉制的法律程序。

2、要著力解決改革的難點問題。一是要妥善解決國有困難企業和殼企業問題。今年6月國家新的《破產法》將正式頒布實施。我們要以此為契機，加大對國有困難企業資產的處置和職工安置工作力度，在處理好有關債權銀行和職工債務的前提下，按國有資產的處置程序依法處置。今年重點解決毛絹、華益及轉制遺留的丹紡、石化、棉印、半導體、丹紙等一批困難殼企業問題。二是做好企業金融債務打包減債的協調和處置工作。要借助商業銀行進行股分制改造和金融資產管理公司處置變現債權的機遇，采取多種形式將國有企業的金融機構的不良貸款，通過單獨操作、集中打捆、籌資回購等方式進行處理，在符合政策的條件下，積極爭取有關銀行和資產管理公司的同意，核銷或剝離企業改制前形成的不良貸款，使改制后的企業得以健康發展。

（四）進一步加大扶持力度，推進民營經濟更快地發展

為使我市民營經濟更快地發展，二季度要重點抓好以下幾項工作：

1、加大鼓勵、扶持、引導和服務工作的力度，促進民營經濟快速發展。一是要認真貫徹落實丹政辦發[2007]1號《關于促進非公有制經濟發展的意見》的文件。為了落實國發[2005]3號、遼政發[2006]13號文件精神，市政府年初出臺了《關于促進非公有制經濟發展的意見》，現已發至規模以上民營企業、鄉鎮（辦事處）和有關部門。民營經濟主管部門要做好貫徹落實工作，認真組織學習，理解政策的精神實質。各縣（市）區要在認真貫徹落實文件精神的同時，結合本地區的實際制定出具體落實和配套辦法，形成全社會大力扶持非公有制經濟發展的政策氛圍。二是要用好、用足、用活鼓勵扶持民營企業發展的政策。各縣（市）區民營經濟主管部門要加強與國家、省、市有關部門的聯系，及時傳遞政策信息，幫助民營企業積極爭取有關扶持政策。對獲市“雙50強”的民營企業，按照市政府的政策扶持意見予以重點關注，定期組織座談，了解和掌握政策落實情況，及時反饋。三是要為民營企業搭建服務平臺。要加強信息平臺服務。充分發揮中小企業網站的作用，及時為民營企業提供政策咨詢、信息傳遞、電子商務等服務；完善縣（市）區活動欄目，抓好縣（市）區局信息員隊伍建設，在提供信息方面，力爭有所突破。要搭建營銷服務平臺。二季度要組織好重點民營企業、重點產品參加東西部經貿洽談博覽會，推介和展示自己的產品，進行技術貿易交流，突出我市民營企業的形象和實力，通過交流拓展市場空間，實現互利共贏。四是要加強民營企業培訓工作。搞好中小企業創業輔導基地建設，爭取完成當年培養400名小老板、創辦400戶小企業計劃。要大力推進民營企業職業技能培訓與鑒定體系建設，提高企

業技術水平和實際操作的能力。

2、繼續努力破解民營企業融資難題。一是開展銀企對接，向金融機構推薦貸款項目。二季度要繼續與市人民銀行合作，為銀企交流與合作搭建平臺，促進項目與資金的對接。通過倉單質押、應收賬款質押、出口退稅質押、設備抵押等多種適合中小企業的貸款形式，將第一批列入融資計劃的貸款項目向金融機構推介，并會同市人民銀行對貸款項目落實情況進行監督。二是繼續發揮“兩臺一組”融資作用，積極向國家開發銀行申報貸款項目。要篩選出一批符合國家開發銀行信貸導向的中小企業貸款項目，并請國家開發銀行遼寧分行及有關擔保機構一道對擬貸款中小企業進行考察，抓緊使這些中小企業得到國家開發銀行的資金支持。三是推廣融資租賃業務，解決中小企業購置設備的資金缺口。要總結推廣鳳城市格汝特汽研公司成功實施融資租賃的經驗，繼續在汽車零部件、機械加工等行業的中小企業中開展與遠東國際租賃公司的融資租賃業務。四是積極開展勞動密集型小企業貼息貸款工作。今年，我市的勞動密集型小企業貼息貸款不再有指標限制，為此，市經委要指導各縣（市）區經貿局抓住這個機遇，廣泛宣傳有關政策，使勞動密集型小企

業的貸款得到國家貼息的優惠政策。

3、堅持“一主三化”方針、大力發展縣域經濟。要認真貫徹落實市委書記薛恒和市長陳鐵新在農村工作會議上的講話精神，大力發展以縣鄉工業為重點的縣域經濟，以“項目年”為契機，全方位、多層次、寬領域對外開放，盡快把我市的資源優勢轉變為產業優勢、經濟優勢，從而加速使我市以工業為主導的縣域經濟得到振興和發展。一是做大做強一批龍頭企業。上半年要重點培育一批有自主知識產權、產業關聯度大、帶動能力強、有國際競爭力的大中型農產品加工龍頭企業。今年農副產品加工營業收入超億元企業要達到8戶，其中安民木業集團公司營業收入爭取達到5億元，大鹿島海興貝類養殖有限公司營業收入爭取達到4億元，同時重點培育元一海產精制品有限公司和昌林食品有限公司進入億元企業行列。二是要加快農副產品加工的重點項目建設。要充分利用國家對老工業基地改造實行政策傾斜的良好機遇，抓緊快上一批農產品加工技改項目和新建項目。要重點抓好元寶區桃李食品有限公司遷移擴建食品加工區、寶山食品新建年加工1000噸板栗罐頭、陶李板栗食品新建板栗飲料、板栗酒、保鮮果仁和大業食用菌4000噸白靈菇良種繁育示范基地及鮮品罐頭以及振安區藍金實業技術藍莓速凍與保鮮等12個1000萬元以上的農產品加工

項目。

同志們，“一年之計在于春”。二季度是工業生產的黃金季節，希望在座的各縣（市）區和企業領導回去以后，要認真貫徹落實這次會議精神，抓緊時間，努力工作，確保上半年時間過半，完成各項任務過半，為實現“項目年”所確定的各項戰略目標打下堅實的基礎。

第五篇：在全縣經濟形勢分析暨重點項目調度會上的講話

在全縣經濟形勢分析暨重點項目調度會上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府利用半天時間對全縣1-4月份經濟工作進行總結分析，對重點項目進行調度和安排，目的是總結經驗，發現問題，統一思想，研究舉措，部署二季度工作，對事關全年發展的工作進行重點強調。會上，有關項目建設單位作了匯報，同志分析了當

前全縣經濟形勢，分管的同志講了很好意見，同志在總結分析的基礎上做了進一步安排，希望同志們認真領會，抓好貫徹落實。下面我再強調四個方面意見：

一、對1—4月份經濟運行情況的總體估價

今年以來，全縣上下緊緊圍繞年初確定的經濟社會發展目標，認真落實科學發展觀，主動適應國家宏觀調控形勢。一方面，抓黨的先進性教育提高執政能力，一方面抓改革促發展，全縣保持了良好的發展態勢，經濟增長速度和經濟運行質量得到同步提高。可以說，開局良好，發展勢頭不錯，基本達到了年初確定的發展目標，為實現更快更好地發展奠定了堅實的基礎。主要表現為：經濟持續穩定增長，完成生產總值45750萬元，同比增長16.9，占年計劃19.8；經濟運行質量穩步提升。全部財政收入完成4940萬元，同比增長25.4，占預算41.2。部分經濟指標增速在八縣三區中排位比較靠前，如：企業用電量、入統企業利潤增速占第一位，產品銷售收入、入統企業利稅增速占第二位，工業總產值、工業增加值增速占第三位。具體分析，有如下特點：

一是產業結構漸趨合理，運行質量明顯提高。三次產業比重為21:32:47，與去年同期相比，一產比重下降3個百分點，二產比重上升6個百分點，三產下降3個百分點，二產比重提升，對經濟支撐作用增強；企業利稅增長較快，全縣規模以上工業企業實現利稅3926萬元，增長397，城鄉居民生活水平提高，安居樂業；城鎮居民人均可支配月收入718元，同比增長48.3，農村居民人均現金月收入159元，同比增長13.7；財政收入進度快，增幅高，保障能力增強。截止4月末，完成預算41.3，超序時進度7.9個百分點；收入質量明顯提高，稅收收入占全部財政收入的89，提高了5個百分點。

二是重點產業和骨干企業帶動作用明顯。全縣工業快速發展，主體地位進一步鞏固。產值完成13045萬元，比上年同期增加4982萬元，入統工業企業完成增加值3906萬元，同比增長80.7；工業中，礦產品加工業發展迅猛。共完成總產值9083萬元，增加值3780萬元，利潤2839萬元，稅金714萬元，在全部入統企業中占有率均達到70以上，多數企業主要指標增幅高于全縣平均水平。骨干企業拉動作用突出。20家重點企業完成產值11556萬元，占總產值的89，其中新村礦業、閥門、金風電控、金谷礦業、盈科鑄造等8家企業，產值超過了500萬元，之和占全部總產值的74.2，利稅總額3063萬元。占全部入統企業利稅總額的78，成為拉動經濟增長的主要力量。

三是農業農村經濟平穩增長，四大產業進一步集中。在農資價格上漲17.5不利情況下，全縣水稻、玉米制種、山杏的種植面積分別保持在23萬畝、5萬畝和2000畝，落實稻田養蟹10000畝。養牛產業全縣共投資5500萬元，牛存欄量達到了19.74萬頭，有力地促進了農村經濟的發展。

四是投資保持增長，民營經濟投資速度加快。一季度全社會固定資產投資完成8615萬元，完成全年計劃的6.8。在全部投資中，新建投資7140萬元，占全部投資的83，個體私營經濟投資8165萬元，占全部投資的95，呈現了經濟新活力。

五是各項事業協調發展，社會和諧程度提高。按照科學發展觀的要求，教育、文化、衛生等各項社會事業得到全面推進，社會穩定，政治安定，經濟與社會協調互動的良好態勢明顯擴大。

以上情況表明，我們年初制定的經濟發展思路切合實際，方向正確，重點明確。各級各部門把主要精力投入到加快經濟建設上來，發展的熱情比較高，思路十分清晰，領導發展的能力在提高。同時各鄉鎮、各部門能夠及時協調溝通，認真解決發展中的問題，形成了合力，促進了各項工作的落實。

成績值得肯定，但也應當看到，盡管一季度我縣經濟實現了增長，總產值、增加值、利稅總額增幅等指標在全市排位比較靠前，但經濟總量小的現狀并沒有大的改變，一些突出矛盾和問題還沒有從根本上解決，對此我們應有一個清醒的、準確的認識。

一方面，要充分認識國家實施宏觀調控帶來的問題。從目前形勢看，國家宏觀調控措施已見成效，但對我們負面影響也有所顯現。今后一段時期，國家會繼續加強宏觀調控，其基調仍然是從嚴、偏緊。同時國際上經濟增長仍不平衡，石油、原材料價格進一步上升。這些將給我縣經濟發展帶來一些不利影響。如項目建設用地緊張的矛盾將十分突出，這對我縣招商引資將產生一定的制約因素；隨著信貸規模的逐步