在全市項目點評會上的講話

今天二季度的項目建設(shè)點評會，既是一個傳統(tǒng)“節(jié)目”，也是貫徹落實市第X次黨代會精神，推動項目建設(shè)，完成全年目標(biāo)任務(wù)的一次推進(jìn)會。剛才，各地進(jìn)行了匯報，市商務(wù)局和發(fā)改委對相關(guān)情況進(jìn)行了通報，X市長又分別對各市（區(qū)）、醫(yī)藥高新區(qū)作了點評。

項目點評會到現(xiàn)在為止已經(jīng)開了X次了，還有X次穿插在市委工作會議、全委會之中。隨著大家項目越搞越多，匯報的時間也越來越長，我認(rèn)為今后項目點評會要堅持開，但也要在模式上有所創(chuàng)新，建議市發(fā)改委和項目辦要做個模塊，不斷改進(jìn)組織方式。在匯報內(nèi)容上，我覺得，要突出“三個結(jié)合”：一是找差距和匯報總體情況相結(jié)合，重點要找差距。講一講完成了多少簽約項目，和去年比、和同期比、和全市比的情況；做好“回頭看”，看一看在全市的位次是什么。以后通報可以改書面形式，各市（區(qū)）、醫(yī)藥高新區(qū)用柱圖把各個板塊情況做出來，看看和全市的差距到底在什么地方。二是談當(dāng)季和匯報全年相結(jié)合，重點是本季度新的項目、新的進(jìn)展。原來項目較少，我們要求各家把所有的項目都要拿出來過堂，現(xiàn)在項目多了，發(fā)生變化了。要突出本季度，在項目建設(shè)上重大的簽約是哪些？開工是哪些？竣工是哪些？亮點是哪些？三是點題匯報和各自的特色匯報相結(jié)合，每次點評會之前要開展督查，要發(fā)現(xiàn)問題并點題。相關(guān)地區(qū)要對問題重點回應(yīng)，匯報進(jìn)展，并提供實物工作量的照片。總的說來，項目建設(shè)就是要常抓常新，項目點評要有針對性，這樣才能不斷提高我們抓項目的成效。今年還剩不到七八十天了，這里，我想就項目建設(shè)講六件事，主要是今年三季度項目建設(shè)重點抓的幾個工作。

第一，要全力以赴抓竣工

大家都知道，“沒聲音，再好的戲也出不來。”對項目來說，開花結(jié)果就是“聲音”，不竣工投產(chǎn)，再好的項目也釋放不出光和熱。今年，我們財政收入增長目標(biāo)，省里下達(dá)調(diào)整之后為X%。這個指標(biāo)要確保完成，堅決不能動搖。收入組織工作，一定要嚴(yán)格依法征收，一定要杜絕水份。應(yīng)該說，現(xiàn)在全省“營改增”后的收入形勢已經(jīng)逐漸明朗了，是非常嚴(yán)峻的。X強書記第一次來X調(diào)研時，我匯報了一個定性分析，X中財政收入要用X年才能進(jìn)入新一輪增長，X可能要X年。今年我們不到“水下”，問題不大，因為年初有“存糧”，明年要千方百計守住底線不出現(xiàn)負(fù)數(shù)，后年也就是X年，我們財政收入要開始進(jìn)入新一輪增長。但是，二季度運行下來情況怎么樣，說句老實話，如果大家不努力，我們今年要守住“不掉到水下”難度很大。我們現(xiàn)在如果按照常規(guī)的辦法，常規(guī)的思路去算賬，三季度我們的收入任務(wù)艱巨，當(dāng)然還有很多有利因素，比如中海油今天一次“開車”成功。但是，如果我們今年不能把省里的目標(biāo)完成好，不光是“面子”沒有了，也有可能導(dǎo)致結(jié)算財力的“里子”受到影響。現(xiàn)在我們最靠譜的事是什么，就是抓竣工，抓投產(chǎn)，今天不抓，那我們未來的財政收入，經(jīng)濟社會發(fā)展，很多問題都會遇到更大的困難、更多的瓶頸。在這個背景之下，我們一個是要排到X月X日這個節(jié)點，好好地抓一批竣工項目；第二個要排到年底這個節(jié)點，好好地再抓一批竣工項目；第三個要排到明年一季度末這個節(jié)點，我們再好好地抓一批竣工項目。我們目前在建的項目X個，其中X個是今年新開工項目，X個是結(jié)轉(zhuǎn)項目。X—X季度竣工X個項目，其中X個是今年開工并竣工的，有X個是去年以前結(jié)轉(zhuǎn)的，在今年竣工的。大家算算賬，X個結(jié)轉(zhuǎn)項目去掉了今年竣工的X個，還有X個沒有竣工，今年X個項目中有X個項目已經(jīng)竣工，還有X個沒有竣工。不可能今年項目全部竣工，但說明我們手中有大量可以逐步竣工的項目。請市發(fā)改委圍繞X月X日搞一個活動，進(jìn)行總結(jié)回顧，看看項目竣工到底怎么樣，各地各部門不能光講招商會辦了幾場，項目簽了多少個，開工開了怎么樣，現(xiàn)在關(guān)鍵看竣工，沒有竣工都是零。過去講沒有項目就是零，沒有招商就是零，沒有外資就是零，現(xiàn)在沒有竣工就是零。然后根據(jù)這X個項目，特別是去年的X個結(jié)轉(zhuǎn)項目，建議拉出項目進(jìn)度庫、排出時間表，看一看項目進(jìn)度在哪里，看一看有沒有項目“廢掉”，確保主流、主體上不能被影響。我們到X月X日這個節(jié)點，全市上下要比一比賽一賽看一看；到年底這個節(jié)點，要再比一比賽一賽看一看；到明年一季度末這個節(jié)點，還要再比一比賽一賽看一看。如果我們能夠認(rèn)真地把這一輪竣工抓一抓，那X未來的財政收入就有底氣了。過去常講，工作要項目化推進(jìn)，現(xiàn)在就要把竣工這項工作來項目化推進(jìn)，作為重中之重，一手抓項目招引開工，一手抓項目竣工達(dá)產(chǎn)，形成全新的項目建設(shè)態(tài)勢。過去，我們沒有多少項目開工的儲備，但現(xiàn)在庫里面有這么多的項目，而且是核查以后的開工認(rèn)定項目，這些項目如果流失得太多，市發(fā)改委是有責(zé)任的，哪個地方流失得多，書記、市（區(qū)）長是有責(zé)任的。所以，希望大家高度重視，要形成一套完整的工作機制。

第二，要排除萬難抓開工

項目從成功簽約，到開工建設(shè)，面臨著很多困難，大家講“一難、兩難、若干N個難”多種制約，兼顧著“既要、也要、還要”多重考量，所以需要我們用心用腦去研究辦法、盡心盡力去推動工作。只有今年項目多開工，明年項目才能夠早竣工，才能源源不斷地形成今后發(fā)展的增長點。我們在5月份提出了項目開工“保五、沖六、爭翻番”的目標(biāo)，現(xiàn)在“五”是保住了，“沖六”還不樂觀，如果我們不加油，“爭翻番”更是一句空話。為什么這么講呢？今年的項目推進(jìn)，我們很自豪的就是上半年開工X個，超過去年全年，意味著上半年每個月開工項目X個，但最近三個月形勢相當(dāng)疲軟，X、X兩個月只有X個項目，X月份僅X個。按照這個進(jìn)度、這個節(jié)奏，和我們今年上半年的態(tài)勢是不匹配的、不相稱的，和我們“保五、沖六、爭翻番”的要求是不相符合的。希望大家在三季度還剩X個半月的時間，要鼓足干勁、掃清障礙，分秒必爭、全力沖刺。對符合開工條件的項目，要始終堅持項目有呼聲、我們就有回聲，項目有需求、我們就有行動，確保每個環(huán)節(jié)都能按下“快進(jìn)鍵”，形成加速度；對暫時不符合開工條件的項目，要對癥施策，突破瓶頸，創(chuàng)造條件抓好前期各項工作準(zhǔn)備，打好審批提速、征地拆遷、用工用電、金融支持等要素保障“組合拳”，確保項目既合規(guī)合法、又及早落地。應(yīng)該說，我們現(xiàn)在項目推進(jìn)最大的問題、共性的問題就是“慢”，主要是推進(jìn)慢。今年X月份，市委辦督查室聯(lián)合市商務(wù)局隨機抽查了X個項目，建成投產(chǎn)X個，在建X個，部分項目開工后進(jìn)展十分緩慢，有的項目竣工后遲遲不見有效產(chǎn)出。這里，要表揚下興化，明確匯報了今年開工形成多少收入，交了多少稅。在項目建設(shè)中，我們要有開工、竣工，然后達(dá)產(chǎn)，關(guān)鍵要開票銷售并且形成稅收，不在于繳得多少，只要開始繳了，好的勢頭就出來了。在前期督查的項目當(dāng)中，有的項目現(xiàn)場無形象進(jìn)度、無施工隊伍、無工程機械，叫“三無”開工項目，這個問題各地要高度重視。所以，我反復(fù)強調(diào)，我們一定要排除萬難抓真正的開工。

第三，要千方百計抓轉(zhuǎn)化

我們目前在手跟蹤、洽談項目重大信息源超過X個，這些是我們今年三季度，以及明年招商引資要突破的重中之重。在項目轉(zhuǎn)化上，關(guān)鍵是要做到信息跟蹤更有盯勁、力量配備更加專業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)站位更為靠前。強調(diào)“更有盯勁”，是因為信息要變?yōu)閷崒嵲谠诘捻椖浚仨氁小搬斸斪印本瘢贿_(dá)目的決不罷休，只要有一線希望，就要用百分之百的努力去盯、去跑、去攻。強調(diào)“更加專業(yè)”，是因為招商引資是一項非常專業(yè)的工作，必須堅持把最強力量、最專業(yè)隊伍配備到招商戰(zhàn)線，我們的招商人員一定要比別人更專業(yè)，我們的宣傳推介一定要比別人更有說服力，這樣才能提高項目招引的成功率。強調(diào)“更為靠前”，是因為“大領(lǐng)導(dǎo)”最能招大商、引大資，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭是最有力的招商引資。我們要求常規(guī)性搞招商引資活動，書記、市（區(qū)）長一般不同時出去，但是有成熟的項目要跑，“一把手”要帶頭及時跑。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部不能等項目非常成熟了，才出個場、見個面，而是要靠前站位，沖在一線，有信息就要立即盯上去，有動態(tài)就要及時跟上去。在這個問題上，我一直表態(tài)，你們只要有重大項目值得我們盯的，我和X市長都會全力以赴，把該用的一切資源都用上。目前，在抓項目的轉(zhuǎn)換上，我們的轉(zhuǎn)換率還是偏低。今年X—X月份，新簽約項目進(jìn)入申報程序的才有X%，我們要鍥而不舍地把項目轉(zhuǎn)化抓在手上。雖然現(xiàn)在看上去慢一點，但是如果原因清楚、項目真實，下決心去轉(zhuǎn)換，將會有一大批潛在的項目。如果項目是虛的，永遠(yuǎn)也轉(zhuǎn)換不了；如果情況不清，工作的針對性不強，也同樣轉(zhuǎn)換不了。因此，一定要千方百計抓轉(zhuǎn)化。

第四，要上下聯(lián)動抓信息。信息源就是項目源，抓信息就是抓項目儲備。剛才我講好的是現(xiàn)在儲備項目X個，但是我要講，今年我們對機關(guān)部門沒有下簽約指標(biāo)、項目信息指標(biāo)，不代表我們的機關(guān)部門可以不關(guān)注、不支持項目招引建設(shè)。所以，X月底，我們對各機關(guān)部門的工作排了個隊，進(jìn)行風(fēng)險抵押金兌現(xiàn)，分別是X元、X元、X元，拿到X元的在全市就是第一方陣，拿到X元的就是第二方陣，拿到X元的就是第三方陣，一分錢沒有拿到的，就是沒有方陣。應(yīng)該說，X月份通報后，X季度是有改觀的，我們的編委辦、僑聯(lián)等部門提供有效信息有了明顯突破。但到現(xiàn)在為止，我們還有X個部門是“零光蛋”。我想，我們上下聯(lián)動抓信息，大家還是要有這種氛圍，抓項目沒有氛圍不行。剛剛各地匯報的重大項目，有的信息就是從部門提供來的。所以，大家還是要豎起耳朵、睜大眼睛，全力以赴為全市項目建設(shè)出力，不能事不關(guān)己，當(dāng)旁觀者。各地、各個經(jīng)濟條口要發(fā)揮主攻手、主力軍的作用，其他機關(guān)部門也要多渠道、多形式地支持和參與項目招引建設(shè)，全力推動有效信息數(shù)量的穩(wěn)步提升。在這個問題上，一定要形成全市上下的合力，一定要形成專業(yè)化招商為主體，部門、社會補充的協(xié)同，各地、各開發(fā)園區(qū)、各部門的辦法要更多，視野要更寬，反應(yīng)要更快。建議市商務(wù)局對X個“光頭”專門發(fā)個通知提醒一下，讓他們知道一下自己在全市的位置。

第五，要科學(xué)超前抓謀劃

現(xiàn)在，各項工作都到了全年的攻堅和收官階段，我們要一著不讓抓好當(dāng)前，也要科學(xué)超前謀劃來年。在項目招引和建設(shè)上，要重點做好“四件事”：一是確定“大盤子”。關(guān)于明年項目的各項任務(wù)和主要工作，要早安排、早銜接，特別是要梳理排定一批有針對性的重要招商活動，一批支撐和引領(lǐng)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項目，一批有利于項目開工建設(shè)的創(chuàng)新舉措，確保項目建設(shè)的目標(biāo)更明確、準(zhǔn)備更充分、推進(jìn)更有力。二是爭取“進(jìn)籠子”。各個條塊都要加強與上級部門的匯報交流，多做跑部進(jìn)省的工作，爭取能有更多的項目進(jìn)入國家和省里的“籠子”。剛才市發(fā)改委的通報中，今年我們省里的重大項目，有的進(jìn)展還是慢的，有的項目還沒開工，有的項目剛剛開工，有的項目投資才完成了全年的一半。對此，我們項目的建設(shè)進(jìn)度要加快趕上來。另外，就是爭取在明年省里的計劃安排“進(jìn)籠子”方面，我們力度還要加大。三是聚焦“補短板”。重點瞄準(zhǔn)三大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、各開發(fā)園區(qū)既定的特色產(chǎn)業(yè)，充分考慮項目之間的關(guān)聯(lián)度和互補性，堅持“缺什么補什么”“什么短就加什么”，拿出更有針對性、實效性的精準(zhǔn)招商方案，爭取招引實施一批有利于強鏈、延鏈、補鏈的項目。四是推出“新措施”。最近，我們圍繞貫徹落實市第五次黨代會精神，“三大產(chǎn)業(yè)研究院”已經(jīng)掛牌成立了。最近，耀燦同志，和市政府辦、經(jīng)信委，對新能源產(chǎn)業(yè)專門進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研報告提出的下一步推進(jìn)舉措很好。我認(rèn)為，我們抓黨代會部署的目標(biāo)任務(wù)，三大產(chǎn)業(yè)集聚等這些重點工作，就是要逐項逐項去研究深透，逐項逐項提出一些思路對策。下一步，關(guān)鍵是一項一項轉(zhuǎn)化、一項一項落實，希望大家還要加緊研究。接下來，我們還將專題布置“離岸孵化”、專題研究“四換”，等等。希望我們各地各有關(guān)部門結(jié)合自身實際，還要認(rèn)真地研究。“離岸孵化”是我們下一步重點推進(jìn)的工作，還有“特色小鎮(zhèn)”。“離岸孵化”，我講是“創(chuàng)新的創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新、招商的創(chuàng)新”，希望全市上下形成聯(lián)動。

第六，要踏踏實實抓推進(jìn)

我們講，有轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新含金量的速度，再快不用刀子砍，沒有轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新含金量的速度，再慢也不用鞭子趕，就是要讓大家腳踏實地、求真務(wù)實，把注意力集中到項目的質(zhì)量和效益上來。上個月，市效能辦專門出臺了項目建設(shè)的全程跟蹤考評《辦法》，從“八個方面”對項目建設(shè)“全程盯梢”，就是要杜絕在項目招引上做表面文章、搞花架子，杜絕大家前緊后松，前面抓得跟真的一樣，到后面越抓越松，老是落空。這次第二期縣委書記工作論壇上，X書記點了X某市買外資、搞假外資，當(dāng)然這個事是幾年前了。但是我想，我們在項目建設(shè)上一點都來不得半點虛功，我們現(xiàn)在八大指標(biāo)跟蹤就是要看項目竣工怎么樣，看這個項目規(guī)上企業(yè)入庫怎么樣，看這個企業(yè)稅收貢獻(xiàn)怎么樣，然后不是看一次，而是看六年一個周期，從我來以后，所有項目都進(jìn)這個庫，一直要跟蹤。看一看我們搞的項目，到底做下來怎么樣。我們強調(diào)認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓項目，不是要表面文章、花架子、數(shù)字項目，而是要實實在在轉(zhuǎn)化為X發(fā)展的后勁、增量。希望大家一定要高度重視，一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假、買外資，弄虛作假、無中生有包裝項目，不管是誰，都要嚴(yán)肅處理。我一直講現(xiàn)在壓力大，同志們確實壓力大。但這個壓力一定要轉(zhuǎn)化為動力，變成實實在在的舉措和扎扎實實的成效，這才是我們要的東西。如果這個壓力變?yōu)榇蠹蚁朕k法糊弄領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)付差事、瞞天過海，騙取考核的位次、成績、獎金，絕對不能容忍。今天，開發(fā)園區(qū)的同志、市（區(qū)）的同志都在這兒，給大家提前打個招呼，我們要終身追責(zé)，不管你將來提拔了我們也要追責(zé)，退休了也要追責(zé)，換崗了也要追責(zé)。對此，大家一定要牢固樹立這種意識，實實在在地做好。一要做老實人，把求真務(wù)實貫穿各項工作始終，特別在謀劃推進(jìn)“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)”的項目上要多下一些功夫，在解決項目瓶頸制約上要多下一些功夫，在提升項目轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新含金量上要多下一些功夫。二要說老實話，知家底、察實情，對工作的成績不夸大、不溢美，對存在的問題不回避、不掩飾。三要做老實事，不搞注水業(yè)績，不玩數(shù)字游戲，認(rèn)認(rèn)真真地干，老老實實地干，確保項目大突破取得實實在在的成效。

我希望，我們應(yīng)該做這樣一個工作，對下一步工作的謀劃，對貫徹十九屆五中全會和省黨代會精神，等等，有一個更充分的準(zhǔn)備、更科學(xué)的安排、更精準(zhǔn)的推進(jìn)。