第一篇：在全縣抽調千名干部下鄉工作動員會上講話2011(定)

在全縣抽調千名干部下鄉 工作動員會上的講話

（2012年2月10日）

師存武

同志們：

根據省委開展萬名干部下鄉“五送五幫五推”活動和地委開展“走基層、進村入戶”主題實踐活動的要求，縣委、縣政府決定召開全縣千名干部下鄉工作動員會議，其主要目的是以強衛書記的來信為指示，抽調千名縣鄉機關干部迅速進駐各鄉鎮村社，開展以“理發展思路，樹宗旨意識，抓作風建設，促工作落實”為主題的千名干部“走基層、訪民情、聽民意、解民憂、促發展”主題實踐活動，深入宣傳中央和省委1號文件精神、省委十一屆十一次全會、全省“兩會”等會議精神，把黨的強農惠農政策盡快送到廣大農村去，指導幫助各鄉鎮抓好春耕生產，積極排查化解各類矛盾糾紛，維護農村社會穩定，切實解決農民生產生活困難，為今年全縣“三農”工作開好頭、起好步。剛才，白部長宣讀了《工作方案》，對整個活動進行了全面安排部署，各鄉鎮、各部門、各單位要嚴格按照《工作方案》的具體要求，緊密結合當前開展的創先爭優活動，研究制定措施，認真組織實施，希望同志們下到基層農家后，以高度的政治覺悟，飽滿的工作熱情，進一步推動農村經濟社會發展，真正把書記對互助的各項要求和期望體現在縣域經濟的加快發展上，體現在各級干部的真抓實干上，體現在各項目標的狠抓落實上，體現在服務基層群眾的行動上。下面，我就搞好這項活動講三點意見。

一、統一思想，提高認識，深刻理解開展“千名干部下鄉”活動的重要性。

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年，是我們加快轉型、實現跨越發展的助攻之年，也是傳統農業向現代農業轉變、農業大縣向農業強縣轉變較為艱巨的一年，因此我們要立足保持農業穩定發展、農民持續增收的難度不斷加大的基本縣情，充分認識這次活動的重要性和緊迫性。

（一）組織千名干部下基層，是貫徹落實中央和省委1號文件精神的重要舉措。近年來,黨中央、國務院和省委、省政府高度重視“三農”問題，先后出臺了一系列發展農業、幫助農民增收的政策措施，人民群眾得到了許多實惠，這是大家有目共睹的。今年的中央1號文件在保持政策連續性、穩定性的基礎上，又提出了一系列含金量高、針對性強的新政策新舉措。組織千名干部深入農村，就是要通過這種方式，把中央和省委促進農業持續增效、農民持續增收、農村持續發展的政策和各項措施送到農村，送到田間地頭，送到每個農戶和每個農民手中，使廣大農民全面了解政策，掌握政策，把政策變成促進廣大農民發展生產、增加收入的實際行動和強大動力；就是要通過這種方式，把我縣進行新一輪新農村建設、小集鎮建設和推動現代農業發展等事關農村發展的重大決策部署宣傳到每家每戶，讓廣大群眾普遍知曉全區尤其是全縣一些重大項目的實施和主要工作的開展，消除障礙，達成共識，凝聚力量，形成合力，積極引導群眾盡快參與到全縣的各項建設中來，不斷推進各項工作的有效落實。

（二）組織千名干部下基層，是積極貫徹落實強衛書記來信精神的具體表現。最近，強衛書記輕車簡從，深入我縣鄉村農戶，感受農村過年的氛圍，走訪了解群眾生產生活方面的困難，回去之后，強書記以信函的形式向本人轉達了看到的一些真實情況，強書記在來信中對群眾普遍反映的當前黨的政策、喜人景象給予了充分肯定，也對群眾反映的基層干部工作和個別村社群眾在生產生活中存在的問題進行了如實指證。這封信不僅是寫給本人的，也是寫給縣委的，是寫給全縣廣大干部的。強衛書記的信樸實無華，情真意切，字字暖心、句句傳情，字里行間都洋溢著強衛書記對農民群眾幸福冷暖的深情牽掛，飽含著強衛書記對全縣廣大干部的深情厚望，信中提到的一些問題值得我們每個干部深思，書記發現的一些問題對我們是教育、是提醒、是鞭策。對這些問題，各鄉鎮和相關部門要借這次下基層的機會，認真研究，制定措施，盡快加以解決。各鄉鎮、各部門、各單位要進一步學習強書記來信中的指示精神，結合各自的工作實際，深入挖掘其中的內涵，對照強書記的指示，尋找自身的不足和差距。學習重在踐行，貴在落實。要緊密結合創先爭優、基層組織建設、轉變干部作風等活動，深入基層一線，研究思考如何更好地了解群眾所思、所想、所盼，為群眾排憂解難，做實事、辦好事，研究工作中亟待破解的現實問題，努力使各項工作取得實實在在的效果。各級領導干部要以強衛書記帶頭下基層聽民意、解民憂的實 際行動為榜樣，帶頭做密切聯系群眾的表率，做傾聽群眾呼聲的表率，做真情為民解憂的表率，帶動、引導廣大機關干部，積極踐行強衛書記提出的“五多”要求，以自己的辛苦指數提升百姓的幸福指數。

（三）組織千名干部下基層，是幫助解決“三農”問題的現實需要。農民現在需要了解政策，需要市場信息，需要技術指導，需要資金幫助，需要致富本領，更需要我們為他們出謀劃策、解憂助困。這次干部下鄉，按照強書記的要求，縣鄉干部就是要多深入基層，多和群眾接觸，多了解基層的真實情況，廣泛聽取群眾對各級黨委、政府以及村“兩委”班子的一些意見和建議，多幫助群眾解決一些實際困難，多做“順氣、解結、納言、化怨”的工作，為農民群眾送政策、送科技、送溫暖、送衛生、送文化，幫助群眾和農村干部解決生產生活中存在的一些困難和問題，幫助基層解決增收過程中遇到的難題，深入分析研究農村發展的途徑和對策，為村“兩委”出謀劃策，幫助所駐村進一步理清發展思路，做好產業發展規劃，深化農業結構調整，找準增收路子，拓寬增收途徑，切實解決好當前“三農”問題。

（四）組織千名干部下基層，是轉變干部作風的有效途徑。近幾年，我們立足互助實際，科學確定發展思路，大力轉變干部作風，有力地促進了全縣經濟社會的較快發展。但也應當看到，在我們的干部隊伍中，仍然存在一些不容忽視的問題：有的不能很好地執行黨在農村的各項政策，優親厚友，影響了黨的惠民政策的執行；有的缺乏為人民服務的誠意和熱情，在群眾需要的時 候，不是主動排憂解難，而是推諉扯皮，一拖再拖；有的主觀臆斷、方法簡單，往往把好事辦砸，造成不良影響；有的工作不實，做表面文章，弄虛作假，欺上瞞下，損害了黨和政府的威信，等等。我們要通過深入開展這次“千名干部下鄉”活動，進一步暢通社情民意反映渠道，在黨委、政府與廣大農民群眾之間搭起溝通的橋梁，要大興調查研究之風，大興求真務實之風，大興為群眾排憂解難之風，推動基層工作上臺階、上水平，真正對群眾負責，為群眾辦事，讓群眾滿意，樹立良好的干部形象。

二、明確職責，突出重點，切實抓好各項工作任務的落實 抽調干部要緊緊圍繞開展“大宣講、大調研、大培訓、大落實、大服務”活動，積極配合所駐村黨組織在宣傳方針政策、服務經濟發展、化解矛盾糾紛、推動組織建設等方面創造性地開展工作，努力促進農村經濟發展、農民收入增加、村容村貌改善，確保下鄉活動各項任務得到落實。同時，要著力抓好幾項重點工作。

（一）強化宣傳教育，做到惠農政策深入人心。要把宣傳教育貫穿活動始終，在自身吃透政策精神的基礎上，通過召開群眾大會、專題輔導會、報告會、座談會和開展干部群眾一對一談話等多種形式，廣泛深入開展“大宣講”活動，著重解決宣講什么、為誰宣講、怎樣宣講的問題，使廣大干部群眾進一步了解中央1號文件精神，了解我們面臨的良好發展機遇，用中央和省、地、縣委的精神統一思想，鼓舞士氣。要大力宣傳黨的農村政策，特別是黨的強農惠農政策，使之家喻戶曉、婦孺皆知、深入人心，達到形成共識、凝聚力量的目的。同時，由宣傳部門牽頭，緊密結合農閑時機，抓好“文化、科技、衛生”三下鄉活動，切實把健康、文明的文化活動和好的醫療技術、科技知識送到基層，為群眾提供必要的衛生知識和技術服務；就業部門要抓緊當前農閑時間，結合“春風行動”和“培訓就業援助月”活動，在19個鄉鎮開展“大培訓”活動，切實提高農村勞動者綜合素質。

（二）抓調查研究，準確了解反映社情民意。下鄉干部要以這次深入村社開展工作為契機，深入開展“大調研”活動，深入實際、深入基層、深入群眾，廣泛深入地開展調查研究工作，把真實的社情民意反映上來，把群眾最關心、最需要解決的問題反映上來。一要調查了解農民群眾生產生活情況，廣泛聽取群眾的意見建議，了解制約農業增效、農民增收的突出因素，提出針對性的對策建議；二要進一步熟悉農村工作的特點和規律，圍繞貫徹中央、省委1號文件精神，就如何整合項目，捆綁資金，加快小集鎮建設，如何鼓勵農民進鎮、進城從事第三產業發展，如何加快推進設施農業和規模養殖產業迅速發展等方面，深入開展專題調研，形成一批有深度、有價值的調研成果，為縣鄉黨委政府提供決策依據。

（三）抓社會穩定，積極排查化解矛盾糾紛。一要通過“進千家門、吃百家飯、解萬家難”的形式，對影響社會穩定的問題進行一次“大排查”、“大調解”活動，要把解決問題的重點放在征地拆遷、勞動就業、拖欠工資、生活困難、鄰里矛盾、經濟糾紛、重復上訪、涉法涉訴等方面，針對這些矛盾和問題做好深入 細致的思想工作，杜絕各種越級上訪和群體性事件的發生，切實把問題解決在基層、把矛盾化解在萌芽狀態，防患于未然。尤其要幫助各鄉鎮、村建立健全維穩工作長效機制，夯實維穩工作基礎，努力構建和諧安定的基層社會環境，為實現我縣農村社會長治久安奠定堅實基礎。二要做好宗教寺院的維穩工作，著力推動維穩工作由應急狀態轉入常規狀態，加強寺院法制宣傳教育，創新寺院社會管理，認真排查化解寺院中影響內部團結、影響社會和諧穩定的各類矛盾糾紛，確保寺院在各個敏感時期保持穩定。三要抓緊開展“民族團結進步示范縣”的創建活動，要把此項活動納入到近期重點工作中，按照原來的工作部署，按照縣域特點，圍繞民族團結來促進各民族的和睦共處。四是深入推進社會管理創新工作。在去年威遠鎮和佑寧寺開展社會管理創新試點的基礎上，今年要按照省上和地區的安排部署，全面鋪開社會管理創新工作，有關部門要盡快制定實施方案，以社會管理創新營造良好的發展環境。

（四）抓排憂解難，認真為群眾辦好實事。強書記在信中寫到“農民群眾關心比較多的就是自家的事情”，“這些家長里短的事情看似雖小，但關系到一家一戶的心情是否舒暢，影響到社會是否和諧穩定，都是我們干部需要了解掌握的?！币虼?，這次下鄉干部一定要牢固樹立“群眾的事再小也是大事”的“大服務”觀念，設身處地為群眾著想，了解和掌握群眾的所需所想所盼，及時幫助群眾解決生產生活中的實際困難，下鄉工作組和干部不僅要帶著政策、資金，更要帶上關心群眾的感情。這次抽調的干 部中有一大部分是各單位一把手，其主要目的是要求大家在本部門職責范圍內盡量、盡快解決一些能解決的關系群眾切身利益的問題，按照地委于書記調研時作出的“各級黨委政府一定要重視群眾的訴求，認真調查研究。屬于政策層面的，盡快研究制定方案，提出解決措施，全力推動工作落實；屬于項目安排層面的，加快項目爭取、實施步伐，力爭早日解決；屬于政策執行層面的，切實整改落實，盡快予以解決”的指示精神，我們在辦結上不要追求數量，而要注重質量，能現場敲定的就不要推諉，能立即解決的就不要拖延，通過辦理一批群眾亟待解決的問題，讓工作組的干部成為受群眾歡迎的干部，讓干部下鄉活動成為群眾樂于接受甚至企盼的活動，使此項活動成為農業生產不可或缺的“綠色援助”和“民心項目”。決不能由于浮于表面的工作和不切實際的敷衍，使干部下鄉成為群眾不配合，甚至拒絕、批評的浮夸活動和反面典型，要真正樹立黨和政府關心群眾的良好形象。

三、嚴格要求，積極有為，高質量完成工作任務

這次干部下鄉工作時間短、任務緊、工作量大，要求各駐村干部從講政治、講大局的高度出發，把這次活動看作一次鍛煉自己、服務群眾的大好時機，嚴于律已、積極有為，高質量完成各項任務。

（一）明確責任，確保活動實效。一是領導要到位。干部下基層駐村，領導帶頭是關鍵。各級領導和下鄉干部一定要到崗到位，認真搞好活動的指導和協調。二是措施要到位。下鄉干部要根據這次活動提出的任務，結合聯系點的實際情況，認真制定方 案，逐項進行細化和量化，提出每項具體工作各階段的目標和時間進度要求，做到有的放矢。三是人員要到位。要從工作的大局出發，抽調的干部要如期到位，對每個下派干部都要明確具體責任，提出具體要求。

（二）講究方法，形成工作合力。各工作組和下鄉干部，要擺正位臵，堅持在鄉鎮黨委領導下開展工作，主動配合，抓好工作落實。做到指導不領導、到位不越位、服務不添亂，形成開展工作的合力，防止出現“兩張皮”現象。要充分尊重農民的生產經營自主權，按經濟規律辦事，注重運用依靠政策、提供服務、示范帶動的方法引導群眾自覺行動，切忌強迫命令、形式主義和一刀切，避免好心辦壞事。各鄉鎮要加強與地、縣抽調干部所在部門和單位的聯系、銜接，抽調干部要與各鄉鎮干部統一編組，統一培訓，統一管理，統一安排駐鄉、村開展工作，鄉鎮、村社要積極關心解決下鄉干部的實際生活困難，解除其后顧之憂。

（三）嚴肅紀律，樹立良好工作形象。每個工作組成員都要切實增強政治意識、大局意識，堅持服從組織安排，嚴格遵守工作紀律，自覺做到不走讀、不吃請、不擾民、不酗酒、不賭博、不做違法違紀的事、不增加基層負擔。要為基層干部帶好頭、作表率，要發揚艱苦奮斗、埋頭苦干、謙虛謹慎、團結合作的工作作風，堅持下得去，蹲得住，撲下身子為群眾服務，樹立黨員干部良好的工作形象，要讓基層的同志真正感受到抽調干部的覺悟、作風和水平，領導干部要輕車簡從，帶頭示范，全力抓好工作組各項工作的開展。

（四）大膽實踐，建立干部聯系群眾的長效機制。一是制定出臺干部聯系群眾的實施意見。組織部門要本著進一步增強各級干部的群眾觀念和宗旨意識的目標，在深入調查研究的基礎上，根據機關干部的職能職責、業務范圍和基層群眾的實際需求，制定出臺切合我縣實際的干部聯系群眾的實施意見。二是將干部聯系群眾納入崗位目標考核。要制定科學的考核辦法，通過聽取工作匯報、查閱干部與普通群眾直接聯系活動臺帳、深入所聯系群眾家中實地查問等形式進行考核，其結果作為崗位目標考核的重要依據，作為評先選優、干部推薦、干部選拔任用的重要依據。三是建立群眾評價干部體系。干部作風如何、工作如何，群眾看得最清楚，也最有發言權。因此要建立多元化的評價體系，通過組織走訪、問卷調查、社會評議等方式，廣泛聽取服務對象、普通黨員和聯系群眾等多方面的評價意見，將之納入干部考核體系。

（五）強化督查，確保工作取得實效。工作協調組和督查組要充分發揮指導、督促、檢查職能，積極主動配合縣委、縣政府抓好工作落實。要采取明察暗訪、群眾座談、聽取匯報、查看記錄等方式，對各工作組、各鄉鎮、各部門開展工作的情況進行重點督查，確保干部深入到戶、政策宣傳到戶、部門服務到戶、工作落實到戶。加強對下鄉工作組、工作人員的考核、鑒定，對駐村工作疏于管理、工作落后的工作組，要進行通報批評，出現嚴重問題的要追究有關責任人的責任。同志們，深入農村宣講中央和省委1號文件，抓好當前重點工作，任務繁重而艱巨，責任重大而光榮。希望同志們努力學習，務實工作，不辱使命，以高昂的斗志，良好的精神面貌，以強書記來信中的指示精神為動力，帶著工作熱情進村入戶，為基層、為群眾做實事、辦好事，努力為推動全縣農村工作跨越發展和長治久安做出新的更大的貢獻。

第二篇：全縣抽調千名干部下基層開展幫扶工作主持詞

全縣抽調千名干部下基層開展幫扶工作

會議主持詞

2011年9月16日

同志們:

今天我們召開xx鄉當前農村重點工作推進會，這次會議是根據全縣重點工作推進會會議精神和鄉黨政聯席會議研究召開的，安排部署我鄉開展這項工作的具體辦法。參加今天會議的有縣上抽調的幫扶領導和幫扶隊員、鄉、村兩級干部。首先讓我們以熱烈的掌聲對幫扶隊員表示最熱烈的歡迎！這次會議規模大、內容多，希望大家自覺遵守會場秩序。

今天會議的議程共有3項，一是鄉黨委副書記xx同志宣讀《關于全縣千名干部下基層開展幫扶工作的通知》和抽調隊員及鄉干部包村分配名單。二是請鄉黨委書記xx同志做重要講話。三是請縣法院紀檢組長、xx鄉幫扶工作隊隊長xx同志講話。下面分項進行。

第一項：鄉黨委副書記xx同志宣讀《關于全縣千名干部下基層開展幫扶工作的通知》和抽調隊員及鄉干部包村分配名單。

第二項：請鄉黨委書記xx同志做重要講話。

第三項：請縣法院紀檢組長、xx鄉幫扶工作隊隊長張智同志講話。

………… 同志們，今天會議的各項議程全部進行完畢。會議進展順利，主題鮮明，達到了預期的目的，會上xx宣讀了《關于全縣抽調千名干部下基層開展幫扶工作的通知》；xx就當前抽調干部下基層開展幫扶工作做了詳細安排和布署；縣法院紀檢組長、xx鄉幫

扶工作隊隊長xx同志做了重要講話；希望每位抽調干部認真遵守紀律，克服困難，全力搞好這次幫扶活動。請同志們務必引起高度重視，會后抓好貫徹落實。

下面我再強調幾點：一要嚴守政治紀律。各抽調隊員要服從大局，本著對縣委、縣政府負責的態度，本著對廣大人民群眾負責的態度，深入基層，深入村社，扎實開展工作。二要嚴守工作紀律。各抽調隊員要按要求準時到位，立即進入角色開展工作，做到“四同”，即和群眾同吃、同住、同勞動、同宣講。要嚴于律己，自覺遵守工作紀律，嚴格請銷假制度，不做與工作要求不相符的事。三要嚴守群眾紀律。各抽調隊員要深入群眾，從群眾中來，到群眾中去，要以社為單位，召開群眾大會，大力宣講農業結構調整的必要性和現實性，圍繞秋覆膜、草畜轉化、梯田建設、“兩基”迎國檢、人口和計劃生育等方面的知識進行幫扶，確保這次活動取得實效。謝謝大家！

散會。

第三篇：在全鎮開展千名干部下基層活動動員會上的講話

在全鎮開展“千名干部下基層，創先爭

優促和諧”活動動員大會上的講話

(2010年12月 日)

同志們：

為全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，深入貫徹落實全市深化“萬名干部下基層，爭做群眾貼心人”活動和全縣“千名干部下基層，創先爭優促和諧”活動動員大會精神，鎮黨委決定，從現在開始到明年3月上旬，用100天左右的時間，在全鎮開展“千名干部下基層、創先爭優促和諧”活動。今天召開這個會議，既是動員會，也是部署會、鼓勁會。剛才，鎮組織委員、紀委書記劉維芳同志宣讀了《全鎮開展“千名干部下基層，創先爭優促和諧”活動實施方案》，鎮人大主席、黨委副書記胡建和同志作了工作報告，都講得很好，請大家認真領會，抓好落實。下面，就此次活動我再強調三點意見：

一、提高認識，統一思想，不走過場

按照市縣的安排部署，鎮黨委決定，從11月起集中三個月時間，專門抽調干部，組成工作組，分別下到各村組，開展“千名干部下基層，創先爭優促和諧”活動。對此，我們務必站在講政治、講大局的高度，充分認識 1

開展這項活動的重要意義，克服片面認識，把思想統一到鎮黨委的決策部署上來。

1.開展此項活動有利于推進科學發展?；鶎邮屈h的執政基石，開展這次活動，目的就是要通過干部下基層，將發展重心向基層傾斜，幫助基層解決加快發展中面臨的突出問題，進一步堅定基層干部群眾加快發展的信心，激發基層干部群眾加快發展的活力，使基層成為科學發展的堅強堡壘和強力支撐。2.開展此項活動有利于破解基層難題。開展這次

活動，就是要讓干部深入基層，直接與基層群眾接觸，訪民情、問民意、解民難，到存在困難多、問題多、矛盾多的地方去解決問題；到群眾意見大、呼聲大、怨氣大的地方去理順情緒；到工作拿不下、推不開、辦不好的地方去打開局面，把基層的矛盾化解好，把基層的發展推動好，把基層的期盼落實好，真正改善民生，使群眾得到實惠，共享改革發展的成果。

3.開展此項活動有利于密切黨群關系。現在，有

些干部長期在機關工作，對基層情況掌握不深透、對群眾需求了解不及時、對群眾呼聲聽得不真切，脫離基層群眾的傾向還不同程度地存在。開展下基層活動，就要讓干部深入群眾、深入基層、深入實際，變被動服務為主動服務，變群眾上訪為干部下訪，切實增進干部對群

眾的感情，激發干部對工作的熱情，密切黨群干群的關系。

4.開展此項活動有利于提高干部能力。實踐證明，越是條件艱苦、任務繁重的地方，越能夠經風雨、見世面，越能夠增膽識、長才干。通過選派干部下基層，可以讓一批干部在實際工作中開闊眼界，在艱苦環境中磨練意志，在解決復雜矛盾和問題中增長本領，為各級黨委及組織部門在基層一線鍛煉干部、檢驗干部、識別干部提供一個有效平臺。

二、明確任務，落實責任，解決問題

鎮黨委已制定實施方案，明確了這次干部下農村、下企業的具體任務，會后請大家對照學習、深刻領會、牢記在心。這次活動的總體目標是讓干部受到教育，作風得到轉變；群眾得到實惠，民生得到改善；社會保持穩定，經濟得到發展。重點是要實實在在解決問題，具體要抓好以下幾項工作：

1.掌握民情，當好助手。要把調查研究作為這次活

動的重要方法，真正做到深入基層、融入基層、貼近基層，切實把基層的熱點、難點、焦點問題摸清、摸準、摸透。下基層的干部，要深入了解當地的農業生產、農民收入、返鄉農民工就業等情況，要深入了解企業的生產經營、市場銷售、周邊環境和職工的思想動態等情況。

對了解到的情況，要作出準確分析和科學判斷，并提出合理化的建議，為基層當好參謀，當好助手。

2.化解民怨，推進創安。要借下基層的機會，結合正在深入開展的“3456”和諧平安村莊創建活動，特別是要與“和諧快車進萬家”活動緊密結合，按照“排查到戶、接訪到村、包案到人、調處到位”的要求，每月定期到各村進行現場接訪，了解影響社會穩定最突出的矛盾，了解可能引發群體上訪、越級上訪的苗頭和隱患，真正做到心中有數。要把解決問題的重點放在社會治安、信訪老戶、安全生產等方面。要針對這些矛盾和問題做好深入細致的思想工作、疏導工作和矛盾化解工作，切實把問題解決在基層、把矛盾化解在基層。

3.關注民生，促進幫扶。在下基層活動過程中，要集中力量為基層群眾多解難事、多辦實事、多做好事，最大限度地為群眾排憂解難。對困難農戶、對弱勢群眾，要盡可能給予物資和人力上的支援，不僅要幫助他們樹立生活信心，鼓足生活勇氣，還要想方設法幫助他們依靠自己的勞動尋找致富門路，做到幫人所需、解人所難。通過幫扶，讓群眾真正享受到下基層的實效實惠，真正感受到我們黨員干部的真情實意。

三、加強領導，認真組織，講求實效

這次開展“千名干部下基層，創先爭優促和諧”活

動時間緊、規模大、要求高、任務重，社會關注，群眾期盼，能否取得實效，關鍵在于加強組織領導。各村、各部門和有關單位，要緊密結合實際，以強烈的政治責任感精心組織開展好這一活動。確保收到預期效果。

1.要明確責任。各黨組織要高度重視，把這項活

動擺上重要議事日程，并確保三個到位。一是領導要到位。干部下基層，領導帶頭是關鍵。領導干部要帶頭下到聯系點，認真搞好活動的指導和協調。二是措施要到位。各單位要根據鎮里對這次活動提出的任務，結合聯系點的實際，認真制定方案，逐項進行細化和量化，提出每項具體工作、各活動階段的目標和時間進度要求，做到有的放矢。三是人員要到位。各單位要從全鎮工作的大局出發，抽調的干部要如期到位。在活動中，對每個下派干部都要明確具體責任，提出具體要求。

2.要嚴守紀律。對于這次大規模的下基層活動，沒有嚴明的紀律是不行的。工作組和下派干部一定要按照鎮黨委政府的要求，嚴守工作紀律，注意工作方法，維護自身形象。一方面，在個人律己上要嚴格要求。要自覺遵守派駐單位各項規章制度和規定，主動接受基層干部和群眾的監督。在活動中做到“七不準”，即：不準在解決基層困難、調處矛盾糾紛中優親厚友；不準向基層提任何不合理的要求；不準收受基層饋贈的土特產和

違規購買土特產；不準打牌賭博和公款娛樂；不準大吃大喝和酗酒，工作日中午嚴禁喝酒；不準包辦代替，強迫命令；不準無故請假離崗。另一方面，在工作方法上要掌握策略。在整個活動過程中，工作組成員既要認真負責，敢于負責，又要注意方式方法，把握政策分寸，防止舊的矛盾沒有解決，又引發新的矛盾。要真正做到擺正位置，放低姿態，主動當好配角，當好助手，當好參謀，自覺做到到位不越位，補臺不拆臺，成事不壞事。

3.要嚴格督查。鎮紀委、鎮組織辦和創先爭優活動督查指導組要采取定期督查和明察暗訪等形式，加強對活動貫徹落實情況的監督檢查，把干部下基層情況摸清、摸準，做到心中有數。對人員不到位、工作不認真、作風不扎實的單位和個人要通報批評，并追究有關領導和責任人的責任；對問題突出、工作成效不明顯的地方、單位要及時督促整改；對工作扎實、表現突出、成效明顯的單位和個人要及時給予表彰，并作為單位評先、干部提拔任用的重要依據。

4.要統籌兼顧。臨近年底，各項工作任務非常繁重。大家一定要統籌兼顧，全面推進。當前，要按照年初制定的各項工作任務，狠抓落實，以全面完成“十一五”制定的各項經濟社會發展目標任務，為“十二五”的順利實施創造良好局面。要扎實推進創先爭優活動，特別

是各黨組織負責人要切實履行第一責任人職責，在重點抓好“千名干部下基層，創先爭優促和諧”這一活動的同時，認真抓好公開承諾的履諾工作，及時開展領導點評和群眾評議；搞好創先爭優活動年終總結和明年工作的謀劃等各項工作，推動創先爭優活動深入開展，確保全年各項工作任務圓滿完成。

同志們，開展“千名干部下基層，創先爭優促和諧”活動，是加快發展之策，是和諧建設之需，也是順應民心之舉，對我們來說是責任、是使命。大家一定要以高度負責的精神，下最大決心、盡最大努力，推動活動扎實深入開展，為全鎮經濟平穩較快發展、社會和諧穩定提供有力保障。

第四篇：在全縣“千名干部下基層、排憂解難促發展”活動動員會上的講話

同志們：

今天會議的主要任務是貫徹落實市委、市政府精神，部署開展全縣“千名干部下基層、排憂解難促發展”活動。去年這個時候，我縣動員千名干部下基層，在為期一個月的活動中，廣大干部深入群眾宣講中央一號文件精神，為推動2004年各項工作做出了重要的貢獻。去年12月，我們按照市里的整體部署要求，組織開展了“千名干部下基層、排解難題促穩定”活動。全縣上下行動迅速，嚴密組織，各個部門密切配合，相互支持，廣大下派干部工作認真，作風務實，確保了活動順利推進。改進了干部作風，解決了一些復雜問題，密切了黨群干群關系，促進了社會大局穩定，贏得了廣大基層干部和人民群眾的稱贊。為進一步鞏固和深化這一活動成果，縣委、縣政府根據市委安排，決定在去年的基礎上，乘勢而上，再接再厲，開展“千名干部下基層、排憂解難促發展”活動?？h委就這項活動召開了專題會議，進行了認真的研究。剛才，志凱同志宣讀了縣委、縣政府《關于繼續深入開展“千名干部下基層，排憂解難促發展”活動的通知》，等下，市委指導組帶隊領導、市農業局黃佳惠局長和武亮書記還將作重要講話，希望同志們認真領會，抓好落實。下面，我結合貫徹市委會議精神和縣委研究的意見講三個問題：

一、提高認識、端正思想、不走過場

認識是行動的先導，有什么樣的認識，就有什么樣的行動，也就有什么樣的效果。這次“千名干部下基層，排憂解難促發展”活動是在中央一號文件下發后，我縣落實中央精神的一項重要舉措，是各級黨政機關和廣大黨員干部當前的一項重要任務。我們要高度統一思想認識，切實增強做好這項工作的自覺性。

首先，開展這項活動是保持共產黨員先進性教育活動的重要內容。正在全黨開展的以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是黨中央作出的一項重大決策，是全黨政治生活中的一件大事。黨的先進性如何，由誰來評判?歸根結底要由人民群眾說了算。人民群眾是保持共產黨員先進性教育活動最直接的感受者、最權威的鑒定者，衡量先進性教育活動是否成功，是否取得了實效，關鍵看廣大人民群眾是否滿意。只有通過讓廣大黨員、干部深入基層，解決實際問題，特別是解決那些群眾反映強烈的難點、熱點問題，才能受到更深刻的教育，才能進一步提高素質，保持共產黨員先進性教育活動才能收到實效。大家務必認識到組織干部深入基層，解難題促發展，其目標與先進性教育活動是一致的，都是為了提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作。全縣各級各部門要以此作為先進性教育的主題實踐活動，在深入基層、排憂解難、促進發展的具體行動中，要反映出共產黨員的先進性來。只有這樣，我們的先進性教育活動才會收到預期成效，才能取信于民。

其次，開展這項活動是構建社會主義和諧社會的現實需要。崇尚和諧，是中華民族悠久的傳統。“和衷共濟”、“和睦相處”、“和為貴”已成為重要的人文精神，是人們的共同愿望?？v觀國內外，歷代政權的更替，都是社會矛盾激化的結果；歷代盛世的出現，都是政通人和的時期?，F在，我們發展正處一個關鍵時期，國際經驗表明，人均GDp突破1000美元后，就不可避免地進入一個“黃金發展期”與“矛盾凸顯期”相交織的關鍵時期。要力爭使這一關鍵時期成為“黃金發展期”，而不是“矛盾凸顯期”，和諧社會建設是一個重要保證。從望城自身發展的實踐來看，伴隨著經濟的快速發展，建設的大步邁進，各種矛盾問題也比較集中地顯現出來。對此，我們必須要有清醒的認識，要把構建和諧社會作為各級各部門的重要工作，擺在重要位置。構建和諧社會，群眾是基礎，干部是關鍵。黨政干部親民、為民和安民是實現社會和諧的本質要求，廣大黨員干部是和諧社會建設的一支重要力量，要充分發揮好在社會和諧穩定中的積極作用。開展“千名干部下基層、排憂解難促發展”活動，通過選派干部深入農村、社區、企業，增強群眾工作的主動性，形成整合社會、動員社會、組織社會、凝聚社會的強大合力，是推進和諧社會建設的重要舉措。我們的干部下去以后，要積極主動、扎實有效地開展群眾工作，切實協調各方關系，努力化解各種矛盾，把全縣人民的智慧和力量凝聚起來，把廣大群眾的積極性、主動性和創造性調動起來，切實營造心齊氣順、和衷共濟的良好發展環境，共同推進我縣經濟社會快速高效發展。

第三，開展這次活動是貫徹落實2005年中央一號文件精神的重大舉措。今年的中央一號文件，是繼去年一號文件之后，中央下發的又一份有關農村工作的匾募?。连续下发两个揖徟文件，体现党中央对“三农”问题的高度重视和箙Q摹Ｈツ曛醒胍緩盼募路⒙涫島?，粮食生产是上去了，但薁楷农业要冀{⒄?，农民要进一步增收，眳Q胩岣吲┮底酆戲⒄鼓芰?。这也是实现全面小康删l岬鬧匾換貳Ｎ蟻鼐梅⒄菇昀此淙輝齔そ峽歟┟袷杖肴勻徊桓?。去年农民人茓缮支配收扰F黃?000元，但是，農民收入水平很不平衡，部分純農民收入增長不多，并且，農民增收潛力還很大。市、縣組織這次活動就是要以中央一號文件下發為契機，在農村廣泛宣傳一號文件，貫徹落實一號文件，促進農業增效、農民增收、農村發展。

二、明確任務、落實責任、解決問題

這次“千名干部下基層，排憂解難促發展”主要任務是，以開展共產黨員先進性教育為主題，以貫徹中央一號文件精神為重點，幫助群眾排憂解難，努力構建和諧社會，促進我縣經濟社會持續快速發展。具體來說，要著力做好三個方面的工作。

1、認真貫徹落實中央一號文件。在這次干部下基層活動中，要把貫徹落實中央一號文件作為重中之重，全面深入地貫徹落實，把文件精神落實到農村工作的方方面面。

一是要宣傳發動抓落實。各工作組下去以后，要通過召開座談會、印發宣傳資料、辦墻板報、文藝宣傳等形式，大力宣傳中央一號文件的主要精神，把一號文件精神化為我縣干部群眾的自覺行動。縣委宣傳部、縣農辦、縣保持共產黨員先進性教育辦公室將印發10萬份2005年一號文件精神解讀資料，發放到各家各戶、各位農民手中，大力宣傳中央統籌城鄉發展和提高農業綜合生產能力的重要舉措。要耐心地幫助基層干部和農民群眾分析當前農業農村工作面臨的形勢。一方面，要讓他們認識到當前農業農村工作仍然面臨嚴峻的態勢。農業基礎脆弱的狀況并沒有改變，農民增收的長效機制并沒有建立，制約農業和農村發展的深層次矛盾并沒有消除，農村經濟社會發展明顯滯后的局面并沒有根本改觀。加強“三農”的決心不能動搖，扶持“三農”的力度不能減弱，強化“三農”的工作不能松懈。另一方面，要使他們看到農業農村工作的良好發展來勢。通過這些年望城發展的事實，通過宣傳各級黨委、政府對農業農村工作的重視和支持，增強農村基層干部做好“三農”工作的信心，增強廣大農民發展生產、增產增收的決心。同時，要抓好科學發展觀教育，引導群眾認識到落實科學發展觀是推進我縣經濟社會快速高效全面協調發展的根本保證，任何時候都要堅持發展是硬道理，是執政興國的第一要務，是解決一切問題的關鍵。要抓好政策教育，引導人民群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系，自覺服從改革、發展、穩定大局，推動我縣農業和農村經濟再上新臺階。

二是要突出重點抓落實。今年，中央一號文件的主題就是要提高農業綜合生產能力，這是中央在全面分析農村形勢特別是針對農民增收基礎不牢的問題作出的決策。要緊緊圍繞提高農村綜合生產能力這個目標，加強土地產出和綜合利用能力建設，加強農業科技創新和應用能力建設，加強農業物質裝備能力建設，加強農民自我發展能力建設，加強農產品加工轉化和市場開拓能力建設，加強農業綜合支持和服務能力建設。通過提高農業綜合生產能力，為鞏固農業地位、增加農民收入、繁榮農村經濟奠定更加堅實的基礎。

三是要強化政策抓落實。根據中央一號文件要求，縣委、縣政府將出臺加強“三農”工作的貫徹落實意見，今年免征農業稅和煙草稅以外的農業特產稅，采取強有力的措施增加農業投入加強農田水利建設，加速鄉村公路標準化改造，5年內基本完成村級公路改造；根據市里的精神，從今年秋季起，對農村義務教育階段貧困家庭學生免收書本費和雜費，補助寄宿生活費；全面實施農村最低生活保障制度；開展農村合作醫療試點等等。各級政府對“三農”問題的高度關心，各級各部門都要不折不扣地貫徹落實，把黨和政府的關懷送到廣大農村，送到千家萬戶，充分發揮政策在推動農村經濟社會發展中的強大威力。

2、切實解決各類矛盾問題。解決矛盾問題仍然是這次千名干部下基層活動的一個重要內容。去年我們開展的“千名干部下基層，排解難題促穩定”活動，重點解決了一批歷史遺留問題，有效化解了一些社會矛盾，基層群眾是比較滿意的。但由于時間有限，仍有一些問題來不及得到很好地解決。在這次活動中，要繼續在解決問題上狠下功夫。一是要抓好遺留問題的跟蹤督辦。這次干部下基層活動，由于活動內容的增加，工作隊員下派的地點會有適當的調整?？h信訪聯席會議領導小組辦公室要搞好遺留問題處理的交接工作，使新下派的隊員盡快熟悉情況，抓好遺留問題的跟蹤和督辦、繼續下到原地的工作隊員，要進一步配合當地干部，認真研究遺留問題的解決辦法。一般來說，遺留問題都是比較復雜的問題，但我們不能不面對，不能不解決，不能不對群眾有所交待，這既是為群眾解決實際問題，也是對我們下派干部工作能力的考驗。二是要全面排查和化解矛盾。和上次活動一樣，這次干部下到點上后，也要全面做好矛盾問題的排查工作。對排查出來的問題要分門別類，全面建立臺帳，無論是個案問題還是帶有共性的問題，無論是迫切需要解決的治標問題還是要從深層次解決的治本問題，都要全面了解，胸中有數。要在調查研究的基礎上，一項一項研究解決的辦法，一項一項抓好落實，能夠在工作期間解決的要予以解決；一時不能解決的要認真研究，提出解決問題的措施和步驟；在政策法律范圍內，對于一些不會引起連鎖反應的個案，可以靈活變通辦理；對于不符合政策法律規定的問題，要耐心細致地做好群眾的思想工作，得到群眾的理解，最大限度地緩解矛盾。全力做到“三個百分之百”，即對歷史遺留的信訪突出問題，要依法依規100%的予以處理，有明確的處理結論；對新上訪反映的問題要100%的接待，并及時予以解決；對已按法律、政策處理，或目前沒有明確政策，上訪人員要求無法滿足而不能息訪的，要100%地制定穩控、防范措施，不隨便表態，更不能亂表態。在這里，我要特別強調的是，中央“兩會”在即，從3月1日到30日，是維護穩定工作特別防護期。各級各部門要高度負起責任，落實好工作措施，全力做到“七個不發生”：即不發生集體進京上訪和非正常進京上訪，不發生規模到省集體上訪，不發生影響大的群體性事件，不發生暴力恐怖活動，不發生敵對分子的破壞活動，不發生特別重大的惡性案件和治安問題，不發生群死群傷惡性事故?！皟蓵碧貏e防護期間的穩定和安全情況，實行一日一報，每天按時報縣委辦公室、縣政府辦公室和縣維穩辦，遇有緊急、重要事項要及時報告，不得拖延或瞞報、漏報。如果發生因工作敷衍塞責、措施不到位，從而造成影響社會穩定并產生嚴重后果的，堅決追究有關人員的責任，工作組的同志要努力配合當地黨委、政府做好這方面的工作。三是要加大為民辦事的力度。在上次活動中，許多下基層的同志為群眾辦了不少好事、實事，深受群眾歡迎。要繼續發揚這一優良傳統和作風，在活動中多為群眾辦好事、做實事。各單位要結合自身的特點和優勢，扎扎實實為農民辦幾件看得見、摸得著的實事，以實際行動貼近與群眾的關系。各單位要擠出一些資金用在群眾最需要的地方，使有限的資金發揮出最大的效益。四是要鞏固基層基礎工作。在活動中，既要立足解決當前存在的問題，更要著眼建立長效機制，搞好基層基礎工作。要加強思想政治工作，把教育群眾擺在重要位置，增強群眾的大局意識和責任意識；要建立健全維穩機制，特別是要強化矛盾排查化解機制，著力把矛盾問題化解在初始階段；要加強基層組織建設，特別是要加強農村基層組織建設；把政治素質好、善于化解矛盾、群眾威信高的人吸納到村組干部隊伍中來，促進基層的長治久安。五是要抓好安全管理和事故防范工作。全縣要組織開展一次安全大檢查，大力整改安全隱患，嚴防各類安全事故的發生。特別要突出抓好消防安全工作，嚴格落實法人責任制。

3、努力推進經濟社會發展。這次活動之所以是上次活動的深化，就在于它不僅僅是維護穩定。而是著眼于今年的發展。在這次干部下基層活動中，無論是宣傳落實中央一號文件，還是排查處理各種社會矛盾，落腳點都是為了加快發展。貫徹落實中央一號文件，是為了促進農村經濟社會發展；排查處理各種矛盾問題，也是為加快發展創造良好的社會環境。今年我縣改革、建設和發展的任務十分繁重，而一年之計在于春，一季度能不能有一個較好的開局，能不能打下一個堅實的基礎，對全年的工作至關重要。要立足打基礎、增后勁，把這次干部下基層活動作為一次推動發展的過程。下派到農村的干部要突出搞好當前春耕生產。3月份正是春耕生產的大忙季節，工作隊員下去以后，要立即行動起來，幫助群眾制定生產計劃，解決資金問題，傳授農業技術，落實備耕物資，迅速掀起春耕生產熱潮，把春耕生產的各項措施落實到位。同時做好防汛檢查準備工作；做好并村之后村級換屆選舉掃尾工作。下派到企業的干部要突出抓好企業改革和發展。目前，我縣企業改制真正到了攻堅克難的關頭，很多深層次的矛盾和問題需要認真研究和解決。下派到企業的干部，要積極配合企業做好改制工作，盡力幫助企業解決一些實際問題，確保改制的深入推進。同時，要針對企業發展中存在的難題，尤其是能源緊缺、資金緊缺、土地緊缺的問題，多為企業出謀劃策，多為企業聯系協調，多為企業的發展做一些實實在在的工作。下派到社區的干部要突出抓好文明社區的創建。今年，長沙市要爭創全國文明城市，這個目標能否如期實現，關鍵是社區文明創建的基礎牢不牢。下派到社區工作的同志，要以高度的責任感和緊迫感，大力協助社區搞好文明創建工作，要把文明城市創建的目標、措施、要求宣傳到廣大市民中去，真正做到家喻戶曉、深入人心，把縣委、縣政府的決策化為全縣人民的自覺行動。

三、加強領導、認真組織、講求實效

“千名干部下基層、排憂解難促發展”活動，時間不長，但涉及面廣，工作任務重，必須切實加強領導，確?；顒邮盏筋A期的效果。

第一，要明確責任。這次干部下基層活動，從縣直和鄉鎮抽調干部近千名，下到全縣179個村和39個社區以及部分困難企業和改制企業。為使活動收到成效，首先必須明確責任，確保三個到位。一是領導要到位。干部下基層，領導帶頭是關鍵?？h直各單位的一把手要帶頭下到本單位的聯系點，認真搞好活動的指導和協調。二是措施要到位。各單位要根據縣里對這次活動提出的三項任務，結合聯系點的實際情況，認真制定方案，逐項進行細化和量化，提出每項具體工作、各活動階段的目標和時間進度要求，做到有的放矢。三是人員要到位。各單位都要從全縣工作的大局出發，抽調的干部要如期到位。在活動中，對每個下派干部都要明確具體責任，提出具體要求。雖然工作時間定為1個月，但還是要反復強調：矛盾沒有解決的，工作組不準撤回；任務沒有完成的，聯系單位不準脫鉤。先進性教育辦公室和縣委辦、縣政府辦督查室要加強回訪督查，及時通報情況，對好的典型要給予表彰，對工作不落實的單位要責令整改，確保整個活動扎實有效、不走過場。

第二，要嚴守紀律。對于這項大規模的全縣性活動，沒有嚴明的紀律是不行的。工作組和下派干部一定要按照縣委、縣政府的要求，嚴守工作紀律，注意工作方法，維護自身形象。一方面，在個人律己上要嚴格要求。本月5日，所有工作隊員必須進村進廠進社區，自帶伙食費用和生活用品。要嚴守“六不”要求：即不準大吃大喝、不準收受禮品禮物、不準打牌賭博、不做違法違紀的事、不準釣魚擾民、不增加基層負擔、不無故請假離隊，希望下派干部嚴于律己、自覺做到。另一方面，在工作方法上要掌握策略。在整個活動過程中，工作隊員既要認真負責，敢于負責，又要注意方式方法，把握政策分寸，防止舊的矛盾沒有解決，又引發新的矛盾。為提高下派干部的政策法律水平，縣里在干部下基層前將搞好培訓，幫助下派干部熟悉相關政策，提高基層工作能力。

第三，要加強協調。各級各部門都要樹立大局意識、整體意識，迅速行動起來，做到縣、鄉鎮、村組（社區）層層發動，廣泛參與。這次活動，市指導小組辦公室下派了80名干部到我縣支持和指導工作，市里每個下派工作組市財政安排5000元生產幫扶資金；縣每個下派工作組縣財政也將安排2000元生產幫扶資金。各級各部門都要按照縣里要求，積極投入，大力支持，加強協調，確保這次活動的領導力量、人員安排、工作經費及時到位。活動中，各部門都要以服務望城發展為己任，以破解群眾難題為重點，既要堅持各負其責、各司其職，又要注意相互支持、整體聯動，形成齊抓共管、合力解難的工作格局。特別是各職能部門除了搞好自身聯系點的工作外，還要根據自身的職能特點，對全縣下基層活動給予大力配合和支持。比如，農口部門要在全縣做好春耕生產的技術指導，經發局要搞好全縣企業改制的統籌和協調，國土、電力、銀信等部門要在破解發展難題上多想辦法，組織部門要認真研究如何把下基層活動與先進性教育活動有機結合起來，宣傳部門要加強對干部下基層活動的宣傳發動，形成濃厚的工作氛圍。其他相關部門也要在下基層活動中找準自己的位置，積極主動地支持和配合下基層活動的全面開展。

第四，要轉變作風。這次干部下基層活動，是一次改進黨員和黨員干部工作作風的過程，也是對先進性教育活動成效的檢驗。要加強調查研究。領導干部要輕車簡從，帶頭下去，做好示范。下派干部要深入到群眾中去，廣泛了解社情民意，聽取群眾對當地黨委、政府的意見，黨員對黨組織的意見，解決影響地方發展、關系群眾切身利益的實際問題，研究解決矛盾、加快發展的對策?；顒咏Y束后，每個黨員工作隊員都要寫一份民情(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)調查報告，作為先進性教育活動分析評議的重要內容。要堅持真抓實干。在活動過程中，要堅持雷厲風行，講實話、干實事、求實效，以實實在在的成績贏得群眾的支持和擁護。要緊緊依靠群眾。這次活動，說到底是直接與群眾打交道的過程。群眾是生產實踐的主體，在很多問題上，群眾最有發言權。尤其是在解決各種矛盾的過程中，要認真聽取群眾的意見和建議，爭取群眾的理解和認可，使解決矛盾的方案更加切實可行。

同志們，這次“千名干部下基層，排憂解難促發展”活動，任務重，要求高，影響大。這次會議以后，要按照縣委、縣政府的部署，迅速行動起來，積極開展工作，以實際行動體現共產黨員的先進性，努力推進我縣經濟社會持續快速高效發展。

第五篇：在全縣千名干部三進四民活動動員會上的講話

在全縣千名干部“三進四民”活動

動員會上的講話

同志們：

在全市視頻會后，我們緊接著又召開這個動員會，目的是進一步貫徹全市會議精神，對我縣千名干部進社區開展“三進四民”活動進行具體部署。剛才。部長宣讀了我縣的活動方案。希望各地各單位按照縣委的安排部署，迅速啟動，搞好銜接，扎實有效地組織開展好這次活動，力爭通過這個機會，讓我縣的社區建設再上新水平。下面，我就如何搞好這次活動再談幾點意見。

一、要切實提高思想認識

今年3月，我們組織了機關干部下基層、進農村開展活動，緊接著又開展這次活動，有的同志可能會覺得活動太頻繁，存在不耐煩的思想。我們主要是基于以下的考慮，一方面市委有要求，我們就必須認真抓好貫徹落實；另一方面，社區是基層組織建設的重點，我縣社區也存在比較多的薄弱環節，亟待加強。因此，大家要進一步提高思想認識。首先，開展“三進四民”活動是建設幸福社區的務實舉措。新一屆縣委到任后，我們提出了“建設一城三園、打造四縣五區”的發展戰略，搞好城市建設、社區建設是我們要實現這個發展戰略的一項重要工作任務。從目前的工作進展看，我們通過健全組織、創新機制、完善設施、強化服務、狠抓項目推動，城市建設的框架已逐步拉開，城市社區面貌也發生了一些喜人的變化，在看到成績的同時，我們也要清

醒認識到，這些與縣委、縣政府的要求相比，與人民群眾的期望相比，與兄弟縣市區相比，還有不少差距。比如： 21個社區雖絕大部分解決了辦公用房，但社區辦公條件簡陋，為居民提供全面、優質的公共服務差距較大。社區公共基礎設施仍然薄弱，社區居民公共活動場所不多，社區內的文化、體育設施更是難覓其蹤。城市建設的一些重點項目推進緩慢，不盡人意，等等。這些問題的解決，比農村更復雜、更難，更要引起我們各級機關的重視，加大支持力度。

其次，開展“三進四民”活動是構建統籌城鄉“大黨建”格局的重要環節。長期以來，機關與社區之間，黨建工作條塊分割，各自為政。這種狀況與時代要求、與萬載城市化快速發展的勢頭不相適應。構建統籌城鄉的基層黨建格局，就是變立足“自我”抓黨建為面向“社會”抓黨建，變“關門”抓黨建為“開門”抓黨建。我縣的統籌城鄉黨建工作已經開始了好幾年。以前，重點是放在農村，今天啟動機關與社區結對共建，是這項工作的深化和拓展。這次的活動，涵蓋了大部分縣直機關黨組織、中心城區和鄉鎮內所有社區居委會，工作成效如何，將直接關系到整個城區面上工作的推廣，直接關系到“大黨建”工作對構建城鄉經濟社會發展一體化格局的推進效果。大家下去，要按照剛才市委肖書記提出的要求，充分發揮機關黨組織的優勢，幫助社區把組織建強，把班子配優，把隊伍管好，把作用激活。

第三，開展“三進四民”活動，是加強社會管理促進社會和諧的創新實踐。社區是城市社會的基本單元,是社會和諧發展的基石。它承載著城市基層管理的具體功能。特別是

隨著萬載中心城市集聚力不斷增強，社會管理體制的深刻變革，使大量“單位人”轉為“社會人”，大量“農村人”變為“城里人”，社會流動人口不斷增加，這對加強城區社會管理提出了新的要求，繁榮社區、維護穩定的任務十分繁重。從信訪局調度的情況看，我縣各城鎮社區是矛盾糾紛的多發地帶，既有城市居民的問題，也有農民工的問題，既有歷史遺留的問題，也有我們發展中遇到的新問題。今天參加結對共建的21個社區，涉及居民10多萬人，加上社會流動人口，社區涵蓋人口更多。因此，各縣直機關進社區、進樓院、進家門，要注重到困難多、問題多、矛盾多的地方去解決問題，到居民意見大、呼聲大、怨氣大的地方去理順情緒，到工作推動難、事情不好辦的地方去打開局面。

二、要明確工作重點

下去后，怎么做，做些什么，方案上已作了具體要求，提出了七個一的工作部署。大家下去，要注意把握好以下幾個重點：

一是要在“真”字上下功夫。在活動中我們既要善于在基層發現問題，又要帶著問題到基層尋求解決的有效辦法。這就要求我們要帶著真情扎進社區，深入群眾，了解群眾訴求，傾聽群眾呼聲，變上訪為下訪，變被動為主動，切實做到與群眾“零距離”接觸、“面對面”溝通、“心貼心”交流，把社區居民對社區服務、環境整治、文明平安和諧創建、集鎮改造等熱點、難點、焦點問題梳理清楚，形成有原因、有對策的材料，為推進社區建設當參謀，獻良策。在訪民情的過程中，可采取召開座談會、懇談會，與群眾預約、錯時上

門走訪等形式走訪群眾。每個黨員干部要記好民情日志，撰寫民情日記。活動結束后，每個鄉鎮街道和縣直單位要向縣委黨建領導小組辦公室提交一份有情況、有分析、有對策的綜合調研報告。要注重調查報告的運用，對調查反映的共性問題、難點問題及時提交相關部門進行整改落實，把問題和矛盾化解。

二是要在“全”字上下功夫。活動中，我們要緊緊圍繞社區黨建“三有一化”（有人管事、有錢辦事、有場所議事，推進城市基層黨建區域化建設）的要求，幫助社區健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障。重點要幫助社區解決好無辦公活動場所和場所陳舊簡陋的問題。要加大在社區樓院中組建黨組織的力度，形成覆蓋廣泛、功能互補的組織網絡。要加大社區配套組織建設力度，健全工會、共青團、婦聯及其他社會組織，形成人人在組織、事事有人管的社區組織體系。要重點培育發展服務性、公益性、互助性的社會組織，引導廣大居民和志愿者積極參與社會管理和服務。按照“地域相鄰、相對集中、條塊結合、方便服務”的原則，全面推行社區網格化管理模式，形成橫向到邊、縱向到底、不留空白區域、不交叉重疊的全覆蓋管理服務格局。

三是要在“實”字上下功夫。活動中，各地各部門要量力而行、盡力而為，積極主動地為社區群眾辦好事、辦實事。重點解決社區基礎設施、環境衛生、文體娛樂、便民服務、生活保障、就業創業、社會管理、文明創建等方面的突出問題。要開展行之有效的“三送”活動，把政策法規、崗位信

息、文化衛生送到居民手中。要開展結對幫扶活動，組織機關干部與困難群眾“結發展對子、結愛心對子、結學習對子”，真心實意幫助困難群眾解決技能培訓、就業創業、入學就醫、社會保障等方面的實際困難。要認真解決群眾反映的突出問題。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，切實研究解決。對個性問題，能解決的馬上解決，不能解決的要給居民群眾一個滿意的回復。對群眾反映的共性問題進行認真分析研究，制定加快社區發展和改善民生的政策措施，從更高層面研究解決社區發展和民生問題，形成社會建設的長效機制。

三、要強化工作責任

這次活動是一項解決實際問題、推進實際工作的實事工程。全縣上下務必按照縣委的總體部署，對照實施方案，精心組織，落實責任，確?；顒尤〉脤嵭?。

一是領導干部要模范帶頭。社區居民最想接觸的是各級領導干部。在活動中，全縣各級領導干部，特別是各鄉鎮街道、單位的“一把手”要發揮模范帶頭作用，身體力行，帶頭進樓院、進住戶，帶頭調處矛盾，帶頭扶貧幫困，要用自身的行為，影響全體工作人員，推動更多的黨員干部發自內心、充滿感情地參與進社區活動。少數工作任務比較重，“一把手”不能保證時間的單位，也要指定一名副職帶隊，確保每個單位都有2名干部到社區參與這次活動。

二是嚴明紀律、加強督查。這次活動，市縣都提出了“五個一律”的紀律要求：即，一律輕車簡從、不搞層層陪同；一律不準接受社區吃請；一律不準參與社區安排的娛樂活

動；一律不準收受社區饋贈的物品；一律按照作息時間到社區開展工作，不準溜崗、脫崗。請大家嚴格遵守。要像“千名干部下基層”那樣抓好這次活動，確保人員到位、工作措施到位、解決問題到位。市、縣都會成立督查組，對活動開展情況進行明查暗訪，發現問題，將會及時通報。

三是建立好長效包干機制。靠一次活動不能解決所有的問題，關鍵還要建立長效機制?；顒悠陂g，各工作組要與社區簽訂一份聯創工作協議，落實長期幫扶工作組和工作計劃。至少一包三年，保持相對穩定，長期負責聯系。

四是做好典型宣傳。我縣新聞宣傳部門要深入社區了解并宣傳工作開展情況，通過編發手機報、簡報、在電視臺開辟活動專欄等形式對活動開展的特色做法、涌現的好典型、好經驗及時跟蹤報道。要通過多種形式濃厚活動氛圍，形成人人參與社區建設，共同創建幸福社區的良好局面。

同志們，當前大家的工作任務都比較繁重，比較緊張，特別是各鄉鎮街道和一些縣直單位面臨財政稅收過半的任務，工作量和工作壓力均較大。請大家統籌安排好，做好結合文章，做到這次活動與中心工作同步推進，兩不耽誤，以優異的成績向市委、縣委和人民群眾交好帳。

我就講這些，謝謝大家。