在進一步加強選派幫扶干部工作

動員部署會上的講話

同志們:

這次會議是經市委同意召開的。市委高度重視選派幫扶工作，昨天上午召開了常委會，聽取省里進一步加強省直單位選派幫扶干部工作動員部署會議精神，研究通過我市選派工作方案。會前，**書記親自審定了會議方案，并就開好這次會議提出明確要求。會議主要任務是，深入學習貫徹總書記系列重要講話特別是視察**重要講話精神，深入學習貫徹總書記扶貧開發重要戰略思想，認真貫徹落實黨中央、國務院關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決策部署，按照省、市委部署要求，對進一步增強脫貧攻堅力量，加強選派幫扶干部工作進行動員部署。

選派幫扶干部到村任職是推進農村改革發展、打贏脫貧攻堅戰、實現全面小康的戰略決策。中央和省委高度重視選派干部到村幫扶工作，堅持把選派幫扶干部工作作為打贏脫貧攻堅戰的重要舉措。4月2日，省委召開脫貧攻堅專題會，錦斌書記提出要把更多的資源投下去，把優秀的干部派下去；4月19日，省委召開常委會會議，錦斌書記強調要始終把扶貧工作隊作為攻堅力量，加快構建由貧困村第一書記、扶貧工作隊長、扶貧專干“三位一體”的包保扶貧責任機制，在現有基礎上，每個村增加1名扶貧工作隊副隊長和1名工作人員，保證每個貧困村有3人專職負責扶貧工作；4月20日，在全省扶貧開發工作專項整改動員會上，錦斌書記再次強調要進一步充實幫扶力量，貧困村脫貧攻堅第一書記全部安排縣處級干部擔任，每個村增加1名扶貧工作隊副隊長和1名扶貧專干，做到5月1日前全部配備到位。4月24日，省委組織部、省扶貧辦下發了《關于進一步加強省直和中央駐皖單位選派幫扶干部工作的通知》（皖組通字〔2017〕20號），召開了進一步加強省直單位選派幫扶干部工作動員部署會議，對加強選派幫扶干部工作進行部署安排。下面，我就貫徹落好省里動員部署會議精神，按照市委部署要求，做好我市選派幫扶干部工作，講3點意見。

一、提高政治站位，深刻認識做好選派幫扶干部工作重大意義

做好選派幫扶干部工作，是精準扶貧精準脫貧、實現全面建成小康社會的重要舉措。進一步加強選派幫扶干部工作，集中把干部優勢資源充實到脫貧攻堅的第一線，有利于更好地落實扶貧開發戰略和強農惠農政策，把先進的發展思路、有效的發展措施和更多的產業項目帶到貧困村，切實推動精準扶貧精準脫貧，確保2020年貧困群眾與全市人民同步實現小康。做好選派幫扶干部工作，是建強農村基層組織、推進基層黨建全面進步的重要抓手。進一步加強選派幫扶干部工作，將工作力量充實到農村基層組織建設第一線，有利于推動中央和省、市委加強農村基層黨建各項部署要求落到實處，幫助農村基層黨組織解決自身存在問題，推進基層黨建全面進步全面過硬，充分發揮農村基層黨組織在脫貧攻堅中的戰斗堡壘作用。做好選派幫扶干部工作，是培養鍛煉黨員干部、密切黨群干群關系的重要途徑。進一步加強選派幫扶干部工作，有利于推進年輕干部沉下去“墩墩苗”與脫貧攻堅工作深度融合，讓干部走出機關走出大樓、走進基層走進群眾，切身感受群眾的冷暖安危，解決群眾的所需所盼，讓機關干部在服務群眾中堅定黨性，在解決問題中提升能力，在脫貧攻堅中成就事業。做好選派幫扶干部工作，是堅持問題導向、落實國家考核反饋整改任務的實際行動。進一步加強選派幫扶干部工作，強化第一書記選拔與推薦，明確駐村工作隊幫扶責任人責任，完善駐村幫扶和結對幫扶工作機制，有利于進一步落實“兩個幫扶”工作責任，強化幫扶單位和結對幫扶人的責任，建立能人帶能人、能人選能人的扶貧機制，構建取真經、送真經、戶戶滿意的責任體系，切實提高幫扶效果。

二、把握選派要求，切實做到“硬選人、選硬人”

剛才，紅兵部長宣讀了《關于進一步加強選派幫扶干部工作的通知》，明確了選派干部的總體要求、資格條件和選派方式。我們要按照《通知》部署，把握選派要求，吃透政策精神，選準選好人員。

第一，要細化目標任務。根據省里要求，要向每個未出列的貧困村選派1個扶貧工作隊駐村開展幫扶，實現扶貧工作隊全覆蓋。每個工作隊由第一書記（扶貧工作隊長）、副隊長、扶貧專干3人組成，隊長由副縣級以上黨員干部擔任，原選派第一書記改任副隊長，扶貧專干由所在縣（市、區）負責配備。全市脫貧出列村總計375個，2016年已出列127個，今、明兩年將出列248個，全市需選派縣級第一書記（扶貧隊長）248名。省里已下派42名，我市還需派駐206名，其中，市直單位選派106名，縣（市、區）選派71名，駐宜單位選派29名。8個縣（市、區）除了要選派縣級干部外，還需完成本地貧困村扶貧專干派駐任務。可以說，這次選派干部人數多、要求高，對部分單位可能有一定難度，我們要提高站位、克服困難，不折不扣地執行派人要求，切實做到“硬選人”。

第二，要明確選派要求。《通知》對選派幫扶干部工作提出了總體要求，各地各單位要準確把握、抓好落實。這里需要強調的是，必須保持基層扶貧干部相對穩定，保持工作連續性和有效性。不管貧困村是出列的、還是未出列的，所有在村任職的第六批選派第一書記和扶貧工作隊都要保持穩定。新選派幫扶干部作為第七批先期進入人員，壓茬做好幫扶工作，任期到2020年，貧困村不出列不脫鉤。第六批選派第一書記任職期滿后，11月份將進行輪換，對已出列的貧困村繼續選派，鞏固脫貧成果。對不是貧困村，但有貧困人口的，縣（市、區）、鄉鎮要安排專人包村，有專人抓貧困戶脫貧工作。

第三，要掌握資格條件。人員選得準，才能干得好。第一書記和扶貧工作隊員處在脫貧攻堅的最前沿，一頭擔負著組織的殷殷重托，一頭承載著村民的致富夢想，沒有過硬的本領和扎實的作風是很難勝任的。各地各單位要堅持“選硬人”，主要從機關優秀干部、后備干部，企事業單位的優秀人員中選派，注重把那些政治過硬、能力過硬、作風過硬、廉潔過硬的干部選出來，把那些熱愛農村工作、有為民情懷、有奉獻精神、有責任擔當的干部選出來，決不能把擔不了責、干不成事、打不開局面的“閑人”“庸人”派下去。這次選派的第一書記(扶貧工作隊長)，要求由副縣級以上黨員干部擔任。具體來說，機關事業單位及駐宜單位要選副縣級以上黨員干部，國有企業要選領導班子中的黨員成員。同時，要鼓勵有農村工作經驗或涉農方面專業技術特長，因年齡原因從領導崗位調整下來尚未退休、身體狀況好、積極性高的副縣級以上黨員干部報名參加。

第四，要把握時間節點。這次會議后，各單位要抓緊進行動員部署，講清講透脫貧攻堅、駐村幫扶的重要意義，動員干部職工積極投身脫貧攻堅一線，于4月27日前將新選派幫扶干部《報名表》、《干部任免審批表》報市委組織部審核。各單位幫扶干部人員確定后，要盡快做好與幫扶貧困村聯絡對接工作，確保所有選派幫扶干部于5月1日前到村。各縣（市、區）也要按照5月1日前到村的時限來把握，這是一條硬性要求。同時，各縣（市、區）要按照省、市委要求，提前安排好選派干部的食宿場所，確保選派干部到崗后，食宿有場所、工作有安排、安全有保障。

三、壓緊壓實責任，深入推進選派幫扶干部工作落地見效

這次選派幫扶干部工作時間緊、任務重。各地各單位要高度重視，進一步壓實責任、落實任務，加強管理、強化保障，確保選派幫扶干部下得去、融得進、干得好，為堅決打贏脫貧攻堅戰提供有力支撐。

第一，要強化責任,齊抓共管。各地各單位要從講政治的高度，把選派幫扶干部工作擺在突出位置，認真研究部署，作為履行黨建主體責任的重要任務，納入述職評議考核和綜合考核的重要內容；主要負責同志要親力親為，定期聽取有關情況匯報，提出工作要求，狠抓任務落實。選派工作領導機構要加強組織領導，注重統籌協調，定期召開會議，研究解決問題。市、縣組織部門要牽頭抓總、綜合協調，完善工作機制，加強工作力量，推動各項任務落實。市委組織部、市扶貧辦將成立脫貧攻堅幫扶干部協調小組辦公室(與市選派辦合署)，抽調專人、集中辦公，主要負責協調管理、聯絡服務、工作指導，縣里也要參照成立相應機構。選派領導機構成員單位要認真履行職責，落實選派工作要求，形成工作整體合力。

第二，要健全機制，保障到位。要按照“單位幫扶、干部駐村、整村包保”要求，建立選派單位與選派幫扶干部聯動捆綁機制，加大對選派村的資金、項目、技術支持力度，做到與幫扶干部責任捆綁、項目捆綁、資金捆綁，把選派單位職能優勢、資源優勢聚焦到精準幫扶上，做到貧困村不出列、單位幫扶責任不脫鉤。選派單位主要負責同志要定期到村調研，了解選派第一書記和扶貧隊員工作情況，加強工作指導，幫助解決困難，支持選派幫扶干部工作開展。要認真落實選派幫扶干部待遇政策，在村任職期間，享受原單位同級人員待遇；派出單位要按規定落實生活補助、交通費用。（每人每月發放生活補助800元，據實報銷往返交通費用，原則上每月往返不超過4次）。幫扶干部發展集體經濟專項資金和幫扶干部工作經費問題，省里正在研究政策，市里也將專門研究。

第三，要強化教育，提升能力。針對部分幫扶干部缺少基層工作經驗的實際情況，要加大精準培訓力度，讓他們知道“下去為什么、在村干什么、具體怎么干”。市縣組織部門要會同扶貧辦，對選派幫扶干部進行崗前培訓、示范培訓和集中輪訓，確保培訓時間。要按照“缺什么、補什么”的原則，緊緊圍繞農村脫貧攻堅需要，組織開展有針對性的培訓。要堅持“請進來、走出去”，注重運用現場觀摩、現身說法等方式開展培訓，做到聽得懂、記得住、用得上，提升培訓實效。這次省、市新增派的幫扶干部到崗后，市里將進行集中培訓。

第四，要明確職責，從嚴管理。按照中組部對幫扶干部提出的“四項職責”要求，進一步明確幫扶干部崗位職責。選派第一書記主持村黨組織工作，要以基層黨組織標準化建設為總抓手，突出抓好黨建促脫貧攻堅，幫助貧困村建強戰斗堡壘、找準發展路子、落實幫扶措施、發展集體經濟、促進脫貧致富；扶貧工作隊員要協助第一書記履行脫貧攻堅職責，配合做好各項工作。縣(市、區)委組織部和鄉鎮黨委要肩負起直接管理責任，派出單位要加強跟蹤管理。

第五，要嚴格要求，加強考核。中央有明確要求，幫扶干部在村里工作要達到220天，同時對幫扶工作隊的職責任務都有明確規定，我們必須堅決落實。從現在開始，要用好考核“指揮棒”，對幫扶干部干了什么、干成了什么，要有考核督促，不能干好干壞一個樣，更不能讓幫扶干部在村里“混日子”，決不容許單位、村里“兩頭掛”。要將日常考核與年度考核、任期考核結合起來，把考核結果作為干部評選先進、提拔使用、晉升職級的重要依據，對在村工作期間表現優異、工作成效明顯、考核等次優秀的幫扶干部，要進行表彰激勵；符合條件的，要優先提拔重用，樹立鮮明的用人導向。要建立召回制度，對考核不稱職、作用發揮不突出、不在村不在崗的幫扶干部及時召回，同時追究派出單位責任，徹底解決“掛名”“走讀”、工作流于形式、簡單化“輸血”等問題。

這里，我想對中央、省駐宜單位單獨提點要求。大家工作在安慶、生活在安慶、發展在安慶，可以說與安慶人民同呼吸共命運，安慶的每一點進步，都凝結著大家的辛勤汗水，安慶人民銘記在心。安慶的重點工作也需要大家共同奮斗。脫貧攻堅，就是目前安慶各項工作的重中之重，生活工作在安慶的所有單位理應響應市委、市政府的號召，為打贏脫貧攻堅戰貢獻力量，決不能做局外人，置身事外，袖手旁觀。每個單位都有難處，比如人手少、任務重、經費緊張等等。這些都是客觀的，但是只要我們認識到位，把自己真正置身于安慶發展的大局，用心用情去做，辦法總比困難多。個別單位確有客觀困難，可以單獨向選派辦匯報協商，但絕不允許不請示不匯報，無故不接受任務，更不允許接受了任務，但不按要求派人、不按要求駐村幫扶。這要作為一條政治紀律。要及時總結發現好經驗好做法好典型，用榜樣的力量感染人、鼓舞人、帶動人，營造全省幫扶干部干事創業的良好氛圍。

同志們，打贏脫貧攻堅戰是黨中央作出的戰略部署和莊嚴承諾，是歷史賦予我們的光榮使命。我們一定要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，按照省、市委的部署要求，以嚴的要求、實的作風、真的擔當，切實抓好選派幫扶干部工作，扎實推動全市脫貧攻堅工作不斷取得新成效，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開!