第一篇：干部在2021年全縣“兩委”換屆工作動(dòng)員部署會(huì)上的講話

干部在2021年全縣“兩委”換屆工作動(dòng)員部署會(huì)上的講話范文

同志們：

近期，省委、市委相繼召開了全省、全市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作會(huì)議，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)會(huì)議精神，高質(zhì)量做好我縣換屆工作，確保換出好班子好風(fēng)氣好局面，今天我們召開全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作動(dòng)員部署會(huì)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)班開班儀式，全面鋪開我縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。下面，我就作好此項(xiàng)工作，強(qiáng)調(diào)三方面意見。

一、政治站位一定要“高”，聚思想、匯共識(shí)，深刻理解村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的重要意義

這次村（社區(qū)）“兩委”換屆，恰逢建黨100周年和實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是村（社區(qū)）“兩委”班子任期由3年變5年，與縣鄉(xiāng)換屆同步進(jìn)行的首次換屆，影響深遠(yuǎn)、意義重大，我們要重點(diǎn)從以下三個(gè)方面深化認(rèn)識(shí)。

一要深刻認(rèn)識(shí)到，做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作是進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)需求。基層是我們黨的執(zhí)政之基、力量之源，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。抓基層打基礎(chǔ)是我們黨的光榮傳統(tǒng)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)基層組織建設(shè)高度重視，作出一系列重要論述和重要指示，特別強(qiáng)調(diào)“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策”，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于基層組織建設(shè)重要指示批示精神，明確認(rèn)識(shí)到只有把基層黨組織建設(shè)好、把基層政權(quán)鞏固好，中國特色社會(huì)主義的根基才能穩(wěn)固。

農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”作為黨最基層的組織，組織領(lǐng)導(dǎo)能力直接關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到基層長期穩(wěn)定、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨群干群關(guān)系等方方面面。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、城鎮(zhèn)社區(qū)黨委和縣直有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志一定要提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好換屆工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，以對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求抓實(shí)抓細(xì)各個(gè)環(huán)節(jié)，打好這場必須打贏的硬仗。

二要深刻認(rèn)識(shí)到，做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，是進(jìn)一步提升基層治理能力的現(xiàn)實(shí)需求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大量任務(wù)在基層，推動(dòng)黨和國家各項(xiàng)政策落地的責(zé)任主體在基層，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作也在基層。村（社區(qū)）干部工作在直接面對(duì)群眾的基層一線，承擔(dān)著宣傳群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)任務(wù)，在基層基礎(chǔ)工作中具有重要地位。近年來，為加強(qiáng)全縣農(nóng)村（社區(qū)）基層組織建設(shè)，縣委采取了一系列積極舉措，全縣基層治理能力不斷提升，但仍存在不少問題亟需解決。比如：部分村（社區(qū)）帶頭人隊(duì)伍不強(qiáng)，主干年齡偏大，身體素質(zhì)和群眾工作能力滿足不了村級(jí)治理需求；少數(shù)村（社區(qū)）黨組織發(fā)展黨員工作滯后；少數(shù)村（社區(qū)）主干不作為，落實(shí)上級(jí)安排的任務(wù)打折扣、鉆空子，對(duì)班子建設(shè)放任不管，對(duì)群眾訴求不聞不問；個(gè)別村歷史遺留問題突出，導(dǎo)致班子成員不和，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈，村級(jí)矛盾激化等。這些問題一直以來都是阻礙全縣基層治理的“老大難”，要通過這次換屆選舉，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、健全管理體制、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬，切實(shí)把村（社區(qū)）黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

三要深刻認(rèn)識(shí)到，做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部。今年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年，也是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧與推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的銜接之年。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要立足五年，放眼十五年，著眼百年，對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出了戰(zhàn)略部署。在這個(gè)特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，選好配強(qiáng)農(nóng)村（社區(qū)）帶頭人隊(duì)伍，直接影響全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。特別是當(dāng)前階段，我們務(wù)必要抓住機(jī)遇，以項(xiàng)目建設(shè)助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。但是前期，我們個(gè)別村（社區(qū)）干部政策生疏、反應(yīng)遲鈍、思路不清，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲滯，村里“一窮二白”。大家要清醒認(rèn)識(shí)到，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，涉及面廣，任務(wù)繁重，如果光有干事的激情，沒有干事的能力，那只能是紙上談兵。所以我們迫切需要以本次換屆為契機(jī)，真正打造一支會(huì)管理、善經(jīng)營、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、年紀(jì)輕的基層干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有效銜接提供一支中堅(jiān)力量。

二、政策方向務(wù)必要“清”，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，推動(dòng)“兩委”換屆各項(xiàng)工作落實(shí)落地

這次村（社區(qū)）兩委換屆，涉及到全縣X個(gè)行政村和X個(gè)社區(qū)，其中，合并后的行政村不在少數(shù)，又有一個(gè)新成立的“新風(fēng)社區(qū)”，加之省市政策要求較以往變動(dòng)很大，形式的嚴(yán)峻性和緊迫性可見一斑。所以我們決不能把這次村（社區(qū)）“兩委”換屆看低了，把各項(xiàng)要求、各個(gè)環(huán)節(jié)看簡單了，必須高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高質(zhì)量推進(jìn)。

一要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運(yùn)所系。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好村（社區(qū)）“兩委”換屆的本質(zhì)要求和根本保證。作為這次全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆的組織者和推動(dòng)者，我們必須扛起責(zé)任，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到換屆全過程和各方面，確保換屆工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。一是政策制定要貫徹黨的要求。人選標(biāo)準(zhǔn)、程序設(shè)計(jì)、紀(jì)律要求等重點(diǎn)事項(xiàng)，必須由黨組織研究決定；選前準(zhǔn)備、選舉實(shí)施、后續(xù)工作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須由黨組織主導(dǎo)推動(dòng)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能缺位，真正把黨的領(lǐng)導(dǎo)落細(xì)落小落具體。二是人選確定要體現(xiàn)組織意圖。把關(guān)確定人選是黨組織領(lǐng)導(dǎo)換屆的最重要體現(xiàn)，要在“選準(zhǔn)人”上下足功夫，抓嚴(yán)抓實(shí)考察、人選提名等環(huán)節(jié)，把“組織掌握的好干部”與“群眾眼里的好干部”相互比較印證，最大程度實(shí)現(xiàn)組織意圖和群眾意愿相統(tǒng)一。三是輿論宣傳要突出黨的聲音。要大張旗鼓地宣傳人選標(biāo)準(zhǔn)條件、換屆紀(jì)律法規(guī)，讓群眾明白該選什么樣的人、不該選什么樣的人，哪些事可以做、哪些事不能做，特別是對(duì)群眾有疑問、不清楚的政策規(guī)定，要耐心細(xì)致地做好解釋工作。需要強(qiáng)調(diào)的是，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不是發(fā)號(hào)施令、頤指氣使，要深刻領(lǐng)會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事有機(jī)統(tǒng)一的要求，堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去的領(lǐng)導(dǎo)方法，通過做實(shí)做細(xì)群眾工作、動(dòng)員群眾廣泛參與，使換屆的過程成為踐行群眾路線的過程，使黨的正確主張成為群眾的自覺行動(dòng)。

二要把準(zhǔn)選人用人方向。習(xí)近平總書記指出，用人導(dǎo)向最重要、最根本、也最管用，用好一個(gè)人能激勵(lì)一大片。這次村（社區(qū)）“兩委”換屆，要突出戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以事業(yè)選人，好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，確保選出來的干部德配其位、才配其職。一是嚴(yán)把資格條件。XXX書記在全省村（社區(qū)）“兩委”換屆工作會(huì)議上，對(duì)村（社區(qū)）“兩委”班子、特別是黨組織書記政治過硬提出了8條標(biāo)準(zhǔn)：①認(rèn)真學(xué)習(xí)和踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想；②不折不扣貫徹落實(shí)黨中央及省委重大決策部署，以貫徹“最后一公里”踐行“兩個(gè)維護(hù)”；③大局意識(shí)強(qiáng)，圍繞鄉(xiāng)村振興、基層治理、服務(wù)民生開展工作，多做打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的事；④保持為民初心、為民情懷，始終把群眾放在心上；⑤有強(qiáng)烈的事業(yè)心；⑥熱愛基層、扎根基層、安心安身安業(yè)，甘于奉獻(xiàn)，苦干實(shí)干；⑦堅(jiān)持原則，敢于斗爭；⑧懂政策守紀(jì)律，作風(fēng)民主，正確行使權(quán)力，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。同時(shí)，也提出了“15種不能”作為候選人的情形。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、城鎮(zhèn)社區(qū)黨委要對(duì)照資格條件對(duì)候選人初步人選進(jìn)行初審，縣委組織部、縣民政局要會(huì)同紀(jì)委監(jiān)委、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、法院、檢察院、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、信訪、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)等部門和單位進(jìn)行聯(lián)審，出具明確審查意見，相關(guān)審查部門要認(rèn)真綜合對(duì)比，保證無遺漏。縣委將對(duì)聯(lián)審情況進(jìn)行責(zé)任倒查，對(duì)把關(guān)不嚴(yán)造成不良后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。二是拓寬選人用人渠道。農(nóng)村要注重從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、大學(xué)生村官（選調(diào)生）、鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生及本村在外的退休公職人員中選拔村“兩委”干部。社區(qū)要注重從優(yōu)秀社區(qū)工作者、大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、專業(yè)社會(huì)工作者中選拔社區(qū)“兩委”干部。對(duì)于“無人可選、有人難選”的村，按照“整建制派、按屆期任、選優(yōu)秀用”的要求，堅(jiān)持“需派盡派”，繼續(xù)從機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派干部到村擔(dān)任村黨組織書記，必要的整建制選派村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)看準(zhǔn)的優(yōu)秀人才，要想方設(shè)法做工作，幫助他們解決實(shí)際困難，放下思想包袱，激發(fā)他們回村參選、為村奉獻(xiàn)的政治豪情。三是大力優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。全面推行村（社區(qū)）黨組織書記“一肩挑”，每個(gè)村（社區(qū)）班子中至少X名35歲以下的年輕干部，45周歲以下的村“兩委”班子成員占比達(dá)到XX%左右。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，50周歲以下的村黨組織書記占比明顯上升，其中45周歲以下的村黨組織書記占比達(dá)到X%左右，村民委員會(huì)成員中女性比例達(dá)到X%以上，村“兩委”主干中女性比例達(dá)到X%以上，村（社區(qū)）“兩委”主干大專及以上學(xué)歷的應(yīng)不少于X%，每村至少有X名大專及以上學(xué)歷的“兩委”班子成員。這是省市縣委的明確要求，本次換屆工作中務(wù)必落實(shí)到位。同時(shí)，要大力推行“兩委”班子成員交叉任職，村黨組織書記一般應(yīng)具有高中、中專及以上學(xué)歷，新進(jìn)入社區(qū)“兩委”班子人員一般應(yīng)具有大專以上文化程度；社區(qū)“兩委”班子成員達(dá)到法定退休年齡的不再提名，原班子成員提名黨組織書記的，一般不超過50周歲。留任的村黨組織書記原則上不超過60周歲，初次提名年齡一般應(yīng)低于55周歲（選拔退休公職人員除外）；對(duì)一些超過60周歲的優(yōu)秀村黨組織書記，確需留任的，按照《XXX縣村（社區(qū)）“兩委”主干留任年齡放寬標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申請(qǐng)，報(bào)縣委常委會(huì)研究審定。推動(dòng)年齡學(xué)歷“一降一升”，真正選拔一批堪當(dāng)重任、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，增強(qiáng)班子整體活力。在此基礎(chǔ)上，要同步做好村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員推選工作。

三要嚴(yán)明換屆工作紀(jì)律。堅(jiān)持挺紀(jì)于前，教育在先，執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，發(fā)揮規(guī)矩的約束和利刃作用。一是對(duì)廣大群眾教育在先。采取多種方式，加大換屆紀(jì)律宣傳的力度和密度，確保家喻戶曉、深入人心，讓黨員群眾自覺抵制各類違紀(jì)違法行為，認(rèn)真負(fù)責(zé)地投好神圣一票，也讓那些動(dòng)機(jī)不純的人，明白只要違紀(jì)違法就會(huì)付出代價(jià)，讓他們認(rèn)清形勢，打消僥幸心理。要突出正面宣傳教育，大張旗鼓宣傳人選標(biāo)準(zhǔn)條件，宣傳相關(guān)程序要求，宣傳換屆紀(jì)律，把注意力從“選誰當(dāng)干部”引導(dǎo)到“選誰干事業(yè)”上來。二是對(duì)參選人員警示在前。明確告知哪些行為合法、哪些行為違法，哪些事可以做、哪些事不能做，從一開始就劃出紅線、亮明底線。要明確釋放兩個(gè)信號(hào)：第一，不守規(guī)矩亂來，必然受到懲處。違規(guī)黨員要受黨紀(jì)處分，不是黨員身份的村干部亂來，也要采取相應(yīng)措施加以懲處。第二，對(duì)為達(dá)到個(gè)人目的，采取不正當(dāng)手段，搞造謠滋事、惡意中傷、無故內(nèi)亂的，調(diào)查屬實(shí)后，依紀(jì)依法追究責(zé)任。三是對(duì)違紀(jì)違法違規(guī)行為從嚴(yán)查處。對(duì)于賄選、滋事、搞內(nèi)亂等影響換屆風(fēng)氣的行為，要保持敏銳性，一發(fā)現(xiàn)苗頭，就固定證據(jù)，堅(jiān)決打擊，形成露頭就打、打必從嚴(yán)的強(qiáng)大聲勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也要多到村民家里去聽一聽、談一談，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，苗頭查實(shí)后就要嚴(yán)肅查處。縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委政法委、縣公安局要擔(dān)負(fù)起打擊職責(zé)，支持和配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)做好工作；要堅(jiān)持原則，對(duì)那些捕風(fēng)捉影、誣告陷害的敢于亮劍；要暢通渠道，引導(dǎo)黨員群眾依法表達(dá)訴求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理來信來訪。

四要樹牢依法依規(guī)原則。村（社區(qū)）“兩委”換屆工作政治性、政策性、程序性都很強(qiáng)，要嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)，細(xì)化操作、規(guī)范流程，確保法律法規(guī)不變通、政策執(zhí)行不走樣、程序環(huán)節(jié)不出錯(cuò)。一要抓好選民登記。做到全面準(zhǔn)確，不錯(cuò)登、重登、漏登，保障選民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，嚴(yán)防被剝奪政治權(quán)利的人員參選，在這里強(qiáng)調(diào)一下，公安機(jī)關(guān)要按照要求，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)提供被剝奪政治權(quán)利人員名單。二要抓實(shí)選前準(zhǔn)備。強(qiáng)化摸底研判，對(duì)每個(gè)村（社區(qū)）的選情民情、意向人選、群眾訴求，要有一個(gè)精準(zhǔn)的掌握。尤其是矛盾突出、可能引發(fā)較大問題的重點(diǎn)村（社區(qū)），要先解決問題再換屆。縣委組織部、縣民政局要加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保基層應(yīng)對(duì)有方、落實(shí)有力。三要嚴(yán)格按章辦事。不折不扣履行換屆的法定程序，不得隨意變通更改、合并省略，該走的程序必須走，該有的環(huán)節(jié)不能少，決不能嫌麻煩、圖省事，出現(xiàn)程序上的硬傷。要抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，一些易出問題的環(huán)節(jié)反復(fù)叮囑落實(shí)，杜絕自以為是、隨意操作等問題。要緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員、敏感部位，強(qiáng)化過程管控和群眾監(jiān)督，確保換屆程序“零差錯(cuò)”、參選行為“零隱患”、選舉細(xì)節(jié)“零瑕疵”。

五要注重防范化解風(fēng)險(xiǎn)。這次換屆，恰逢建黨100周年，做好各類風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)識(shí)別和防范化解，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定尤為重要。我們一定要強(qiáng)化底線思維，繃緊責(zé)任弦，做到未雨綢繆、周密細(xì)致、處置迅速。一是預(yù)判預(yù)警要精準(zhǔn)到位。縣級(jí)包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化摸底排查，做到基本情況、班子運(yùn)轉(zhuǎn)、黨員現(xiàn)狀、人選儲(chǔ)備、群眾訴求、風(fēng)險(xiǎn)隱患“6個(gè)清楚”，全面排查各種干擾、信訪矛盾、輿論炒作、疫情防控等風(fēng)險(xiǎn)，鎖定選情復(fù)雜的難點(diǎn)村（社區(qū)）、有特殊訴求的重點(diǎn)人、尚未化解的棘手問題，精準(zhǔn)把脈，對(duì)癥下藥。要建立健全信訪舉報(bào)受理處置機(jī)制，對(duì)群眾反映的問題，第一時(shí)間調(diào)查處理，第一時(shí)間向群眾反饋。二是防范化解要抓早抓小。密切關(guān)注社會(huì)輿情、新聞輿情、網(wǎng)絡(luò)輿情，嚴(yán)格24小時(shí)全網(wǎng)監(jiān)測，對(duì)有可能發(fā)酵升級(jí)的負(fù)面消息，及時(shí)調(diào)查核實(shí)、處置化解，堅(jiān)決防止報(bào)道失實(shí)失真、政策誤解誤讀、問題放大炒作。縣級(jí)包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)要全面準(zhǔn)確掌控風(fēng)險(xiǎn)隱患，提前介入、及時(shí)化解，解決在萌芽狀態(tài)。要盡量把情況想得更復(fù)雜一些，把預(yù)案做得更周全一些，牢牢掌握工作主動(dòng)。三是應(yīng)對(duì)處置要從快從速。有效防范處置突發(fā)事件，健全完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，備足應(yīng)急處置力量，保持戰(zhàn)備狀態(tài)，隨時(shí)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)重大事件、重要信息，要第一時(shí)間報(bào)告，決不能捂著蓋著，確保萬無一失。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行常態(tài)化疫情防控措施，切實(shí)做到外防輸入、內(nèi)防反彈。

三、責(zé)任意識(shí)必須要“強(qiáng)”，敢擔(dān)當(dāng)、善作為，確保本次“兩委”換屆工作圓滿完成本次換屆，關(guān)系全縣大局和基層長遠(yuǎn)發(fā)展穩(wěn)定，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。高質(zhì)量完成換屆工作，是對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委執(zhí)政能力的一次重要檢驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)部門一定要把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來對(duì)待，認(rèn)真安排，精心部署，扎實(shí)工作，確保村級(jí)換屆選舉工作順利進(jìn)行。

一要認(rèn)真謀劃，做好籌備工作。全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作從今天開始就正式啟動(dòng)了，各相關(guān)單位一定要負(fù)起責(zé)任，把握節(jié)點(diǎn)，采取“前置工作法”，扎實(shí)開展農(nóng)村（社區(qū)）“亮家底、比功底、驗(yàn)實(shí)底”專項(xiàng)行動(dòng)，積極為換屆“備課”。要全面摸清基層底數(shù)。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶隊(duì)，逐村（社區(qū)）進(jìn)行走訪排查，深入分析研判，對(duì)全縣村（社區(qū)）治理成效和“兩委”班子成員履職能力進(jìn)行一個(gè)客觀的評(píng)定，并以此作為班子換屆留任和調(diào)退問題的重要參考。要嚴(yán)格開展離任審計(jì)。扎扎實(shí)實(shí)地對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行集中清理，既給班子和干部一個(gè)“清白”，也給群眾一個(gè)“明白”，做到不審計(jì)不換屆、審計(jì)不清楚不換屆。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要抓好落實(shí)，著力消除換屆選舉中因村務(wù)、財(cái)務(wù)問題引發(fā)的不穩(wěn)定因素。要認(rèn)真抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣委組織部要對(duì)照XXX書記在全省會(huì)議上對(duì)村（社區(qū)）“兩委”班子、特別是黨組織書記政治過硬提出的8條標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員、負(fù)責(zé)民政工作的人員和村（社區(qū)）黨組織書記等參與換屆工作的人員，進(jìn)行全方位培訓(xùn)，確保掌握政策要求，精通操作程序。

二要各司其職，形成部門合力。本次換屆，縣委成立了換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位要各負(fù)其責(zé)，積極配合，齊抓共管。縣委組織部、縣民政局要承擔(dān)起牽頭組織的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的規(guī)劃、組織、指導(dǎo)，統(tǒng)一對(duì)外答復(fù)口徑，做好政策解讀工作。縣紀(jì)委監(jiān)委要負(fù)責(zé)換屆選舉工作中的紀(jì)律檢查，及時(shí)查處基層干部在換屆選舉中的違法違紀(jì)問題，參與查處拉票賄選等歪風(fēng)邪氣。縣委政法委、縣公安局要研究制定村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉中應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作預(yù)案，依法查處村（社區(qū)）“兩委”換屆中的違法行為，排查化解可能影響換屆選舉工作的矛盾糾紛；妥善處置因換屆選舉工作發(fā)生的群體性事件，保障選舉村（社區(qū)）特別是重點(diǎn)難點(diǎn)村（社區(qū)）正常的選舉秩序。縣委宣傳部要負(fù)責(zé)村“兩委”換屆政策宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測引導(dǎo)，牽頭做好宣傳和輿情監(jiān)控處置工作，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，把握輿論導(dǎo)向。要依托XXX信息、“生態(tài)XXX”App、XXX融媒等平臺(tái)，采取靈活方式廣泛動(dòng)員群眾，確保宣傳到村，宣傳到人，切忌以簡單地開開會(huì)、發(fā)發(fā)資料替代宣傳引導(dǎo)工作。縣信訪局要負(fù)責(zé)換屆選舉工作相關(guān)的信訪排查、受理和調(diào)處，及時(shí)接待并處理好選舉期間群眾的來信來訪，發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題要及時(shí)聯(lián)合相關(guān)部門出面解決，將可能發(fā)生的惡性信訪事件扼殺在搖籃里，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題及時(shí)報(bào)告，防止出現(xiàn)重大集體上訪事件。其他職能部門也要各司其職、密切配合，共同推進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作順利進(jìn)行。

三要強(qiáng)化督導(dǎo)，確保工作落實(shí)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)村“兩委”換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保村（社區(qū)）“兩委”換屆工作在規(guī)定時(shí)間內(nèi)圓滿完成，縣委將從有關(guān)部門抽調(diào)專職人員，成立“兩委”換屆工作巡回督導(dǎo)組，對(duì)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作進(jìn)行巡回督導(dǎo)。各督導(dǎo)組必須首先把各項(xiàng)政策學(xué)通弄懂，再深入到村（社區(qū)）一線督導(dǎo)“兩委”換屆工作，掌握工作動(dòng)態(tài)，取得第一手工作信息和資料，指出并糾正存在的問題。尤其是要掌握重點(diǎn)難點(diǎn)村（社區(qū)）工作進(jìn)展情況，及時(shí)上報(bào)并做好上下銜接和溝通協(xié)調(diào)，確保換屆工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

四要擰緊發(fā)條，層層壓實(shí)責(zé)任。各成員單位要負(fù)起責(zé)任，立足全局，以自我加壓、精益求精的工作態(tài)度，抓鐵有痕、踏石留印的工作力度，雷厲風(fēng)行、只爭朝夕的工作效率，全力抓好抓實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和城鎮(zhèn)社區(qū)黨委要具體組織實(shí)施。黨委書記作為第一責(zé)任人，要親自掛帥、靠前指揮、全程把控、蹲點(diǎn)跟進(jìn)，深入重點(diǎn)難點(diǎn)村（社區(qū)），研究解決矛盾問題，有針對(duì)性地抓好分析研判、人選把關(guān)、難點(diǎn)整頓、換屆紀(jì)律、應(yīng)急處置等工作。縣委把換屆成效作為黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評(píng)議考核的首要內(nèi)容，和評(píng)價(jià)使用干部的重要參考，大力激勵(lì)擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)厲治庸治懶，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位，造成不良影響、產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，絕不姑息。

同志們，做好本次村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫、責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要充分發(fā)揚(yáng)骨子里的“XXX基因”，以絕對(duì)的忠誠、飽滿的激情、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保圓滿完成村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，為全縣全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證，向省委、市委和全縣人民交一份滿意的答卷。

我就講這么多，謝謝大家！

第二篇：2021年干部在村級(jí)“兩委”換屆工作動(dòng)員會(huì)上的講話

2021年干部在村級(jí)“兩委”換屆工作動(dòng)員會(huì)上的講話范文

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開會(huì)議，研究部署村“兩委”換屆有關(guān)工作，目的只有一個(gè)，就是要堅(jiān)決做好2021年村級(jí)“兩委”換屆工作，確保順利圓滿完成“兩委”換屆選舉。剛才XXX同志已就有關(guān)工作進(jìn)行了部署，很全面、很詳細(xì)，大家要抓好落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一、深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好換屆工作的責(zé)任感和使命感。2021年村“兩委”換屆，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)后接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一次村級(jí)組織換屆，是建黨100周年節(jié)點(diǎn)時(shí)期的一次重要換屆。做好此次換屆工作，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神的重要保證，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政根基的重要舉措。大家首先要在思想上充分認(rèn)識(shí)到做好此項(xiàng)工作的重要意義，自覺提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把這次換屆選舉工作作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)、鞏固基層政權(quán)的頭等大事來抓，抓細(xì)抓緊抓實(shí)，抓出成效。

二、準(zhǔn)確把握政策，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。村級(jí)“兩委”任期已由原來的三年改為五年，五年一換屆，一管管五年，能否選出堅(jiān)強(qiáng)有力、善打硬仗、作風(fēng)優(yōu)良的好班子，選出政治素質(zhì)高、群眾基礎(chǔ)好、執(zhí)行能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的“主心骨”事關(guān)未來五年社區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展。要嚴(yán)格把握政策要求，嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)，提高人選質(zhì)量，把選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子特別是帶頭人作為重中之重，真正把講政治、守紀(jì)律、能干事、作風(fēng)好、保廉潔的“好干部”帶出來、選出來。同時(shí)，要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一肩挑”和“兩委”交叉任職既定工作目標(biāo)。

三、聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行換屆。從以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，多少還存在個(gè)別選情較為復(fù)雜的村，問題集中、不可預(yù)測的因素多、組織選舉難度較大。因此要把困難估計(jì)足，把癥結(jié)分析透，提前梳理分析可能影響換屆的各種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和不確定因素，建立問題清單，制定應(yīng)急方案，實(shí)行臺(tái)帳管理，做到心中有數(shù)、應(yīng)對(duì)有策。要落實(shí)換屆選舉重大問題、重要信息、特殊情況報(bào)告制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，牢牢把握換屆工作主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，要將依法依規(guī)辦事作為一項(xiàng)政治紀(jì)律來執(zhí)行，要在黨章和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展工作，抓實(shí)抓細(xì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，一定要做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不能少，確保選舉程序的合法性和選舉結(jié)果的合法合規(guī)，得到村民的支持和擁護(hù)。

四、堅(jiān)持協(xié)同作戰(zhàn)，確保換屆工作圓滿順利完成。村“兩委”換屆工作是一場整體戰(zhàn)，既需要黨委高度重視、履行政治責(zé)任，又需要有關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)、齊心協(xié)力。各級(jí)各部門要從各自的職能出發(fā)，密切配合，齊心協(xié)力抓好村“兩委”換屆選舉工作。大力宣傳村“兩委”換屆的政策規(guī)章、紀(jì)律要求和做好換屆選舉工作的重大意義，確保換屆選舉政策家喻戶曉、人人皆知，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，激發(fā)廣大黨員、干部、群眾的參與熱情，營造良好的換屆氛圍。同時(shí)，要及時(shí)妥善處理各類突發(fā)事件，嚴(yán)厲打擊蓄意破壞選舉、擾亂換屆秩序等非法行為，確保順利圓滿完成村級(jí)“兩委”換屆工作，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

第三篇：兩委換屆動(dòng)員講話

兩委換屆動(dòng)員講話

同志們：

社區(qū)“兩委”換屆工作是城鄉(xiāng)基層政治生活的一件大事，關(guān)乎基層政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善大局，大家要高度重視，堅(jiān)定信心，牢記責(zé)任，相信群眾，敢于擔(dān)當(dāng)，注重方法，確保換屆選舉圓滿成功。要配出好班子，選出好領(lǐng)導(dǎo)，開出好風(fēng)氣，理出好思路，嚴(yán)格守底線，出現(xiàn)問題的責(zé)任人實(shí)行“一票否決”。我們一定要按照中央和省委、市委、縣委要求，扎實(shí)做好社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，確保取得圓滿成功。

下面，我講四點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確把握形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好社區(qū)“兩委”換屆工作的責(zé)任感和使命感

此次祥興社區(qū)“兩委”換屆選舉工作將按照：先社區(qū)黨組織，后社區(qū)（居民）委員會(huì)的順序進(jìn)行，時(shí)間緊，任務(wù)重。能否搞好這次換屆選舉，關(guān)系黨的執(zhí)政根基穩(wěn)固，關(guān)系基層群眾民生福祉，關(guān)系全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。一定要高度重視，自覺把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央精神和省、市、縣委部署上來。

二、把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿社區(qū)“兩委”換屆全過程，牢牢把握工作主導(dǎo)權(quán)

在這次社區(qū)“兩委”換屆中，要理直氣壯、旗幟鮮明地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過程，確保黨組織在換屆工作中始終處于主導(dǎo)地位、發(fā)揮主導(dǎo)作用，確保社區(qū)“兩委”換屆選舉實(shí)現(xiàn)提出好思路、選出好干部、配出好班子、換出好風(fēng)氣的 “四好”目標(biāo)。

(一)樹立正確用人導(dǎo)向。選準(zhǔn)人選好人，是換屆選舉的核心任務(wù)。選什么樣的人，不選什么樣的人，關(guān)系人心向背、影響社會(huì)風(fēng)氣。抓好換屆選舉，關(guān)鍵要樹立鮮明的用人導(dǎo)向，著力優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，著力選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織帶頭人。要堅(jiān)持選人標(biāo)準(zhǔn)，把那些政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神、公道正派、廉潔自律、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選進(jìn)“兩委”班子，要提高社區(qū)“兩委”成員交叉任職比例，推動(dòng)社區(qū)黨組織書記和社區(qū)（居民）委員會(huì)主任“一肩挑”，增強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子的工作合力。

(二)嚴(yán)格組織把關(guān)。加強(qiáng)黨對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好黨組織的把關(guān)作用至關(guān)重要。既要堅(jiān)持對(duì)人選把關(guān)，也要注重對(duì)工作程序和業(yè)務(wù)的把關(guān)，保證換屆選舉不出現(xiàn)任何失誤和紕漏。要把好人選資格關(guān)，切實(shí)摸清候選人的真實(shí)情況，認(rèn)真進(jìn)行資格審查，切實(shí)把考察工作做深、做細(xì)、做實(shí)。(三)加強(qiáng)思想教育引導(dǎo)。在換屆選舉工作中，要充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，依規(guī)依法有序參與。

(四)營造良好換屆環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)重要方面就是要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理，營造良好的換屆環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感和對(duì)黨組織的信任度。

三、嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，切實(shí)保障黨員群眾的民主權(quán)利

社區(qū)“兩委”換屆工作的法律性、政策性、程序性都很強(qiáng)，每一步都有嚴(yán)格的程序要求，哪個(gè)環(huán)節(jié)操作不當(dāng)，都有可能影響整個(gè)換屆質(zhì)量，影響基層和諧穩(wěn)定。要準(zhǔn)確把握、認(rèn)真執(zhí)行換屆工作的各項(xiàng)政策法規(guī)和程序要求，引導(dǎo)黨員群眾正確行使民主權(quán)利，保證換屆選舉工作依法依規(guī)有序進(jìn)行。

同志們，做好社區(qū)“兩委”換屆選舉工作意義重大，任務(wù)艱巨，影響深遠(yuǎn)。我們要以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和從嚴(yán)從實(shí)的作風(fēng)，同心協(xié)力、扎實(shí)工作，圓滿完成換屆選舉各項(xiàng)任務(wù)，為建設(shè)祥和興旺的祥興社區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

第四篇：縣委書記在村居兩委換屆動(dòng)員會(huì)上的講話

在全區(qū)村居“兩委”換屆選舉工作

會(huì)議上的講話

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府確定召開這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)全省、全市村“兩委”換屆選舉工作會(huì)議精神，對(duì)我區(qū)村居“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行安排部署。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)搞好這次換屆選舉非常重視，前期已責(zé)成組織、民政等部門做了相關(guān)準(zhǔn)備工作，召集部分街鎮(zhèn)黨（工）委書記進(jìn)行了座談、聽取了建議，區(qū)委常委會(huì)專題研究了政策措施、討論通過了《實(shí)施意見》。剛才，玉軍同志傳達(dá)了省市會(huì)議精神，云生同志傳達(dá)了《實(shí)施意見》，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我根據(jù)區(qū)委常委會(huì)研究的意見，再講三個(gè)方面的問題。

一、從政治、全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)搞好村居“兩委”換屆選舉工作的重要意義

這次村居“兩委”換屆選舉，是在全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話精神，迎接、學(xué)習(xí)、貫徹黨的十七大，認(rèn)真落實(shí)省市第九次黨代會(huì)決策部署，集中開展人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的新形勢下進(jìn)行的。搞好這次村居“兩委”換屆選舉工作，事關(guān)全局，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

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第一，這對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，至關(guān)重要。胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀作了最新闡述和精辟概括，為我們指明了正確的發(fā)展方向。省市委要求我們科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)新跨越。完成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵在于基層組織的戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵在于基層干部的執(zhí)行力。基層組織是國家政權(quán)的重要基石，是引領(lǐng)人民群眾貫徹黨的路線、方針、政策，執(zhí)行國家法律、法規(guī)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的組織者、帶領(lǐng)者和實(shí)踐者，是農(nóng)村和城市各項(xiàng)工作的依托點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有每個(gè)村居都能自覺地轉(zhuǎn)變工作指導(dǎo)，深入地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積少成多，聚沙成丘，齊心協(xié)力，全區(qū)發(fā)展才能保持又好又快，整個(gè)社會(huì)才會(huì)變得更加和諧。通過這次換屆，建設(shè)一支善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的村居干部隊(duì)伍，使村級(jí)組織真正成為凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為實(shí)現(xiàn)？更好更快發(fā)展提供有力的組織保證。

第二，這對(duì)于扎實(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會(huì)，至關(guān)重要。到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，是全國各族人民的根本利益所在。按照全市統(tǒng)一部署，根據(jù)我們實(shí)際，確定“十一五”期間，比全國提前10年，建成全面小康社會(huì)。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。只有全區(qū)598個(gè)村50萬農(nóng)民都能過上富裕殷實(shí)的生活，建設(shè)新農(nóng)村的任務(wù)才能落到實(shí)處，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)才能

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如期實(shí)現(xiàn)。多年的實(shí)踐表明，“農(nóng)民富不富、關(guān)鍵在支部，村子強(qiáng)不強(qiáng)、全靠領(lǐng)頭羊”。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，改善村容村貌，實(shí)現(xiàn)管理民主，關(guān)鍵在于加強(qiáng)村級(jí)基層組織建設(shè)，歸根到底要由村級(jí)黨員干部帶領(lǐng)群眾去落實(shí)。通過這次換屆選舉，切實(shí)把那些政治素質(zhì)高、群眾威信高和致富帶富能力強(qiáng)、增加村級(jí)經(jīng)營性收入能力強(qiáng)的“雙高雙強(qiáng)”型優(yōu)秀人才選進(jìn)村班子，使村級(jí)組織真正成為帶領(lǐng)群眾奔康致富的領(lǐng)頭羊，確保新農(nóng)村建設(shè)得更加美好，確保老百姓認(rèn)可的、更高水平小康社會(huì)在我們手里、在這片沃土上變?yōu)榛钌默F(xiàn)實(shí)。

第三，這對(duì)于堅(jiān)持完善基層民主政治制度、提高基層民主政治建設(shè)水平，至關(guān)重要。村居“兩委”換屆選舉，是基層黨員群眾參與最直接、最廣泛、最生動(dòng)的民主政治教育和實(shí)踐。村居黨組織換屆選舉實(shí)行“兩推一選”，村委會(huì)換屆選舉實(shí)行“公推直選”，社區(qū)居委會(huì)實(shí)行“公推直選”、戶代表選舉或居民代表選舉，切實(shí)尊重和落實(shí)黨員群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于增強(qiáng)廣大黨員群眾當(dāng)家作主的責(zé)任感，提高發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事的能力，有利于完善村居事務(wù)公開和民主管理的各項(xiàng)制度，確保基層民主朝著正確、健康的方向發(fā)展，不斷把基層民主政治建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

第四，這對(duì)于扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，至關(guān)重要。多年來，區(qū)委高度重視抓基層、打基礎(chǔ)，以深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為總抓手，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),全區(qū)村

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居黨組織的整體戰(zhàn)斗力有了明顯提高，為推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。特別是通過開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，集中解決村居黨組織和黨員隊(duì)伍存在的突出問題，健全落實(shí)保持黨組織和黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，使村居黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。但還存在一些突出問題，一些村居集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較薄弱，少數(shù)村居班子軟弱渙散、選人難，有的村居干部能力不強(qiáng)、辦事不公、作風(fēng)不實(shí)、用權(quán)不廉等。這說到底是班子問題、人的素質(zhì)問題。抓住這次換屆選舉的有利契機(jī)，搞好集中整頓，拓寬選人視野，選出讓群眾滿意、黨員認(rèn)可、上級(jí)黨委政府放心的村居“兩委”班子，鞏固黨在農(nóng)村和城市社區(qū)的執(zhí)政地位，就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第五，這對(duì)于搞好與區(qū)鎮(zhèn)人大代表和區(qū)政協(xié)委員選舉的有機(jī)銜接、保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆順利進(jìn)行，至關(guān)重要。按照中央和省市委的部署要求，今年11月至明年1月，全省各級(jí)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子將進(jìn)行換屆。推選出政治素質(zhì)高、參政議政能力強(qiáng)的人大代表、政協(xié)委員，對(duì)于研究制訂好一個(gè)地方今后五年的發(fā)展規(guī)劃，順利實(shí)現(xiàn)各級(jí)黨委人事安排意圖，十分重要。從以往情況看，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表和區(qū)政協(xié)委員構(gòu)成，村居黨組織書記、村居委會(huì)主任占了相當(dāng)比例。因此，適當(dāng)提前組織村居“兩委”換屆選舉，有利于搞好與區(qū)鎮(zhèn)人大領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的有機(jī)銜接，有利于各級(jí)人代會(huì)精神在農(nóng)村基層的貫徹落實(shí)。各街鎮(zhèn)一定要統(tǒng)籌兼顧，相互銜接，扎實(shí)推進(jìn)，把村居“兩委”換屆選舉這件大

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事抓緊抓好。

二、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，高質(zhì)量地做好村居“兩委”換屆選舉工作

村居“兩委”換屆選舉是一項(xiàng)政治性、政策性、法律性很強(qiáng)的工作。各街鎮(zhèn)一定要按照省市區(qū)委的統(tǒng)一部署，自始至終堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，自始至終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保達(dá)到區(qū)委提出的村居“兩委”按期換屆選舉率、一次成功率及村居“兩委”成員交叉任職比例、“一人兼”比例等目標(biāo)要求。具體工作中，要突出把握好以下六點(diǎn):

（一）搞好調(diào)查摸底，切實(shí)做好前期準(zhǔn)備工作。這是確保換屆選舉順利進(jìn)行的最基礎(chǔ)、最重要的環(huán)節(jié)。要本著“宜早不宜遲”的原則，集中時(shí)間、集中精力、集中人員，不怕麻煩，不走過場，重點(diǎn)要摸清以下幾個(gè)方面情況：一是要摸清現(xiàn)有村居“兩委”班子成員特別是主要負(fù)責(zé)人在政治素質(zhì)、工作實(shí)績、思想作風(fēng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作及廉潔自律、群眾認(rèn)可等方面的情況；二是要摸清農(nóng)村黨員特別是“雙高雙強(qiáng)”人才、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員中黨員的思想、能力、為民服務(wù)意識(shí)、群眾威信及分布情況；三是要摸清每個(gè)村的村風(fēng)民情及群眾的思想動(dòng)態(tài)；四是要摸清各村居在發(fā)展、穩(wěn)定等方面存在的主要問題及癥結(jié)。通過調(diào)查，把村居“兩委”班子現(xiàn)狀搞清楚，把群眾的意愿搞清楚，把后備人才基本情況搞清楚，把換屆面臨的新情況、新問題搞清楚，并逐一分析排隊(duì)，對(duì)現(xiàn)有干部是否能夠連任、后備人選能否當(dāng)選、選舉中可能

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出現(xiàn)的問題等，做到心中有數(shù)，有針對(duì)性地制定出應(yīng)對(duì)預(yù)案，有的放矢地開展工作。同時(shí),要按照分級(jí)培訓(xùn)的原則,搞好對(duì)村居選舉工作骨干的集中培訓(xùn)，引導(dǎo)他們熟練掌握換屆選舉的政策法規(guī)、基本知識(shí)和操作規(guī)程，提高依法處臵突發(fā)事件和復(fù)雜情況的能力。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，切實(shí)提高選人用人水平。能否選好富民強(qiáng)村興居的帶頭人，這是衡量村居“兩委”換屆工作質(zhì)量高低的根本標(biāo)志。要緊緊圍繞富民強(qiáng)村興居的目標(biāo)要求，創(chuàng)新方式方法，最大限度地把各類優(yōu)秀人才選進(jìn)村居“兩委”班子。省市委對(duì)村“兩委”成員候選人提出了“雙高雙強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)，我們可以把候選人的標(biāo)準(zhǔn)通俗地表述為“好人+能人”，即思想好、品行好、年齡好、文化好、身體好、威信好、作風(fēng)好、守法好，能經(jīng)營、能管理、能開拓、能協(xié)調(diào)、能駕馭、能示范、能自富、能帶富。各街鎮(zhèn)、村居要以明白紙、公開信的形式，把選人標(biāo)準(zhǔn)發(fā)到每家每戶，做到家喻戶曉，人人皆知，努力在廣大黨員群眾中形成“自己不能富、不能當(dāng)干部；不帶百姓富、不是好干部；好人加能人、才是當(dāng)家人”的共識(shí)，切實(shí)提高選人用人水平。

（三）充分發(fā)揚(yáng)民主，切實(shí)保障黨員群眾的民主權(quán)利。在整個(gè)換屆選舉過程中，各街鎮(zhèn)一定要充分相信和依靠群眾，讓群眾依法自主選擇當(dāng)家人。要搞好思想發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)與外出務(wù)工經(jīng)商黨員群眾的聯(lián)系，最大限度地提高黨員群眾的參選率。要落實(shí)好黨員群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，換屆選舉的政策規(guī)定、工作程序、方

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法步驟、選舉結(jié)果，都要及時(shí)向黨員群眾公開，增強(qiáng)換屆選舉的透明度。要落實(shí)好黨員群眾的選擇權(quán)，尤其要落實(shí)好他們對(duì)村居民選舉委員會(huì)的推選權(quán)，對(duì)村居委會(huì)成員候選人的直接提名權(quán)，村居“兩委”成員選舉的投票權(quán)。村居“兩委”換屆的過程，也是教育引導(dǎo)黨員群眾增強(qiáng)民主法制觀念、學(xué)會(huì)運(yùn)用民主的辦法解決問題的過程。對(duì)這次村居“兩委”換屆選舉中遇到的村“兩委”職數(shù)確定、選民資格認(rèn)定、村“兩委”成員候選人名額等問題，要本著村民自治的精神，通過召開村民會(huì)議或村民公決的形式進(jìn)行解決。需要強(qiáng)調(diào)的是，省市委對(duì)村改居的社區(qū)，原則上要求按照《村民委員會(huì)組織法》組織換屆選舉，確保“兩委”換屆選舉工作有著深厚的民意基礎(chǔ)。

（四）嚴(yán)格工作程序，切實(shí)依法規(guī)范操作。村居“兩委”換屆選舉工作，從推選村居民選舉委員會(huì)、選民登記，到推薦提名候選人和大會(huì)選舉，步步銜接，環(huán)環(huán)緊扣，每一步都有嚴(yán)格的法律和程序要求。一個(gè)環(huán)節(jié)操作不當(dāng)，就可能影響整個(gè)換屆選舉工作的質(zhì)量，甚至導(dǎo)致選舉無效。對(duì)此，各街鎮(zhèn)一定要高度重視，精心指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)。要嚴(yán)格按照憲法、黨章和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定開展工作，嚴(yán)格按法律、政策、程序操作，做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，黨員群眾的權(quán)利不截留，決不允許隨意簡化程序，堅(jiān)決杜絕操作上的不規(guī)范行為，確保選舉程序的合法性和選舉結(jié)果的有效性、公正性。

（五）優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)村居班子的整體功能。要通

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過這次村居“兩委”換屆，選出結(jié)構(gòu)合理、精干高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、充滿活力的村居班子。一是進(jìn)一步改善村居班子的年齡、文化、性別結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，農(nóng)村男勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商的越來越多，留守婦女的比例大量增加，農(nóng)村婦女在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。要適應(yīng)農(nóng)村工作內(nèi)容變化和村干部工作職能轉(zhuǎn)變提出的新要求，在這次村居“兩委”換屆中，積極支持引導(dǎo)文化水平高、工作能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)秀婦女參選村居干部。要通過換屆，力爭每個(gè)村居“兩委”班子中，45歲以下的、高中以上文化程度和婦女成員的數(shù)量明顯增加。二是進(jìn)一步精簡村居干部職數(shù)。要繼續(xù)提倡村居“兩委”成員交叉任職，村居黨組織書記和村居委會(huì)主任“一人兼”，村居“兩委”成員兼任村居配套組織負(fù)責(zé)人。各街鎮(zhèn)黨（工）委對(duì)每個(gè)村居的“交叉任職”、“一人兼”問題，都要具體研究，作出安排。村居黨組織換屆選舉結(jié)束后，要鼓勵(lì)和組織黨組織成員積極參加村居委會(huì)選舉，依法兼任村居委會(huì)成員。三是進(jìn)一步健全完善村居黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村居民自治機(jī)制。村居“兩委”換屆選舉任務(wù)完成后，要及時(shí)健全配套組織，完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度，理順村居“兩委”關(guān)系，形成工作合力，不斷增強(qiáng)村居班子的整體功能。

（六）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的關(guān)鍵所在和重要保證，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和黨

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管農(nóng)村工作原則的具體體現(xiàn)。不論從黨章的角度還是從法律的角度看，都必須貫徹落實(shí)黨對(duì)村級(jí)換屆選舉工作強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)這一點(diǎn)，不能有絲毫的含糊和動(dòng)搖。各街鎮(zhèn)黨（工）委既要敢于領(lǐng)導(dǎo)，又要善于領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決防止放任自流的錯(cuò)誤傾向。村居黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起村居委會(huì)換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，組織好村居民選舉委員會(huì)的推選工作，通過法定程序?qū)⒋寰狱h組織成員和書記推選為村居民選舉委員會(huì)成員、主任，實(shí)現(xiàn)黨組織對(duì)整個(gè)選舉工作的有效領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)村居黨員的教育，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)紀(jì)律觀念，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨組織的決議，帶頭學(xué)習(xí)有關(guān)法律知識(shí)，規(guī)范自己的言行，影響和帶動(dòng)群眾，實(shí)現(xiàn)黨組織意圖與黨員群眾意愿的有機(jī)統(tǒng)一。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保村居“兩委”換屆選舉工作順利進(jìn)行

當(dāng)前，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)非常繁重，區(qū)鎮(zhèn)村換屆集中進(jìn)行，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作壓力很大。各級(jí)各部門一定要統(tǒng)籌兼顧，合理擺布，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，確保村居“兩委”換屆選舉順利進(jìn)行。

一要健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。區(qū)委常委要按照各自分工，經(jīng)常到所聯(lián)系的街鎮(zhèn)督促檢查指導(dǎo)村居換屆選舉工作。各街鎮(zhèn)要切實(shí)把村居“兩委”換屆選舉工作擺上重要議程，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任，抓好工作落實(shí)。各街鎮(zhèn)黨(工)委書記要認(rèn)真履行直接責(zé)任人的職責(zé)，親自抓部署、抓指導(dǎo)、抓落實(shí)。要

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主動(dòng)到問題多、矛盾突出的村居，解決問題，指導(dǎo)工作。區(qū)村居“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、督導(dǎo)組，要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，定期調(diào)度情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決問題，推動(dòng)工作開展。組織部門要牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，民政部門要依法指導(dǎo)好村居委會(huì)換屆選舉，各成員單位要分工負(fù)責(zé)、密切配合、齊抓共管。

二要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。農(nóng)村基層組織狀況、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、村情民情等差異很大。要因村制宜，區(qū)別對(duì)待，一村一策、一村一案。要堅(jiān)持先易后難，分批壓茬進(jìn)行,成熟一個(gè)選舉一個(gè)，選舉一個(gè)成功一個(gè)，防止出現(xiàn)“夾生飯”。對(duì)少數(shù)情況復(fù)雜的村居，要選派得力人員靠上指導(dǎo)，積極創(chuàng)造條件，搞好換屆選舉。對(duì)個(gè)別暫時(shí)不具備選舉條件的村居，先進(jìn)行整頓建設(shè)，待條件成熟時(shí)再組織換屆。

三要努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。換屆選舉期間，村居各種矛盾相對(duì)集中，處理不好，容易引發(fā)不穩(wěn)定因素。各街鎮(zhèn)黨（工）委要始終把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定放在首位，立足于抓早、抓苗頭，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作中帶有傾向性、苗頭性的問題，把矛盾化解在初始階段，把問題解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)群眾反映的問題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，耐心做好解釋答復(fù)工作，理順好群眾情緒。要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，及時(shí)查處和嚴(yán)厲打擊干擾、破壞換屆選舉的違紀(jì)違法行為，努力營造風(fēng)清氣正的換屆氛圍。要建立健全重大事件報(bào)告制度和重大責(zé)任追究制度。如因工作不負(fù)責(zé)，造成群眾大規(guī)模上訪甚至釀成重大事件的，要追究所在街鎮(zhèn)和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

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四要做好后續(xù)工作。選舉結(jié)束并不意味著換屆選舉工作完全結(jié)束，后續(xù)工作十分重要。要重視做好退出村居班子人員的工作，思想上安慰他們，人格上尊重他們，生活上關(guān)心他們，讓他們“下”得服氣，“退”得舒心，真心實(shí)意支持新班子的工作，實(shí)現(xiàn)新老村居班子的順利交接。要抓好新任村居“兩委”成員特別是村居黨組織書記和村居委會(huì)主任的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的民主法制觀念和服務(wù)意識(shí)，提高帶領(lǐng)群眾致富的能力，學(xué)會(huì)開展基層工作的方法，保證新班子成員盡快進(jìn)入角色。要健全完善各項(xiàng)制度，落實(shí)激勵(lì)措施，把村居各項(xiàng)工作納入規(guī)范化軌道。

同志們，搞好村居“兩委”換屆選舉工作，任務(wù)光榮而又艱巨。我們一定要按照省市委的部署要求，精心組織，扎實(shí)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量圓滿完成換屆選舉任務(wù)，為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開。

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第五篇：市委書記（組織部長）在全市“兩委”換屆工作動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)上的講話

在全市“兩委”換屆工作培訓(xùn)會(huì)上的講話

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我就做好村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作講四點(diǎn)意見，供大家參考。

一、充分認(rèn)識(shí)做好全市村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作的重要性

村（居）民委員會(huì)換屆選舉，是城鄉(xiāng)居民政治生活中的一件大事，對(duì)于擴(kuò)大社會(huì)主義民主，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利具有十分重要的意義。

（一）做好村（居）民委員會(huì)統(tǒng)一換屆，是全面依法治國的必然要求。

村（居）民委員會(huì)是村（居）自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，《憲法》和《村民委員會(huì)組織法》《居民委員會(huì)組織法》賦予了村（居）民委員會(huì)協(xié)助基層政府開展工作、管理城鄉(xiāng)公共事務(wù)、維護(hù)城鄉(xiāng)公共秩序等方面的權(quán)力，村（居）民委員會(huì)發(fā)揮著其他任何組織都不可替代的基礎(chǔ)作用。依法依規(guī)組織開展好村（居）換屆工作，是實(shí)施依法治國基本方略的具體實(shí)踐。既能彰顯黨和政府全面推進(jìn)依法治國的決心，又是為廣大群眾上一堂生動(dòng)的依法治國的普法課，能夠較好地培育村（居）民遵守法律、依法辦事的意識(shí)和習(xí)慣，使大家成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。經(jīng)省委省政府同意，提請(qǐng)省人大審議通過，我省第十屆村民委員會(huì)換屆時(shí)間調(diào)整到今年和居民委員會(huì)同步進(jìn)行。這既是落實(shí)中央要求，也是提升行政效能，響應(yīng)廣大基層干部群眾的期待。

（二）做好村（居）民委員會(huì)統(tǒng)一換屆，是加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理的重要保障。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)在基層、關(guān)鍵在基層。要貫徹落實(shí)好十九屆四中、五中全會(huì)精神，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，基層干部是決定性因素。村（社區(qū)）“兩委”和基層干部，是加強(qiáng)和創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理最基本、最直接、最有效的力量。我們要抓住統(tǒng)一換屆的重要契機(jī)，注重選拔培養(yǎng)善于做群眾工作、善于化解矛盾糾紛、善于引領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的黨員干部，進(jìn)一步提升村（社區(qū)）“兩委”班子加強(qiáng)基層社會(huì)治理的能力和水平，為確保人民群眾安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（三）做好村（居）民委員會(huì)統(tǒng)一換屆，是加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)的迫切需要。

村（社區(qū)）是基層組織建設(shè)的重要陣地，是聯(lián)系群眾的“最后一公里”，市委、市政府歷來高度重視。近年來，各縣區(qū)以服務(wù)型黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)和諧文明社區(qū)為目標(biāo)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)各類組織建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨群工作水平明顯提高。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，還有部分村（社區(qū)）缺乏必要的陣地和經(jīng)費(fèi)保障，服務(wù)缺手段、少資源；個(gè)別村和社區(qū)組織政治功能弱化，工作缺擔(dān)當(dāng)、少作為；有的基層干部隊(duì)伍建設(shè)滯后，后備力量不足。各縣區(qū)要以這次村（社區(qū)）“兩委”統(tǒng)一換屆為契機(jī)，進(jìn)一步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的群眾自治機(jī)制，加強(qiáng)村和社區(qū)組織規(guī)范化建設(shè)，不斷提升城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)整體水平。

二、牢牢把握村（居）民委員會(huì)換屆選舉的基本原則

村（居）民委員會(huì)選舉實(shí)踐積累了一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來，貫穿于村（居）民委員會(huì)選舉的全過程。這既是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，又是新一輪村（居）民委員會(huì)換屆選舉必須牢牢把握的基本原則。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是村（居）民委員會(huì)選舉公正有序開展的根本保證。實(shí)踐證明，無論是建立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制定工作方案，還是具體組織實(shí)施選舉，都是在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力推動(dòng)下進(jìn)行的。在村（居）民委員會(huì)選舉的具體環(huán)節(jié)上，充分發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員先鋒模范作用，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極有序參與、正確行使民主權(quán)利，就能選出滿意的村（居）民委員會(huì)班子。

（二）堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主。

人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主的本質(zhì)要求，也是村（居）民委員會(huì)選舉實(shí)踐的核心和精

髓。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”，是人民民主的真諦。我們要堅(jiān)持有事多商量，遇事多商量，做事多商量。無論是制定選舉辦法，還是推選選舉委員會(huì)、認(rèn)定選民資格、提名候選人、組織投票選舉，都要注重發(fā)揚(yáng)民主，發(fā)動(dòng)城鄉(xiāng)居民踴躍參與選舉，充分發(fā)揮民主協(xié)商的重要作用。新一輪村（居）民委員會(huì)換屆選舉，要不斷強(qiáng)化民主意識(shí)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，善于用民主的方法解決問題、推進(jìn)工作，指導(dǎo)和引領(lǐng)城鄉(xiāng)居民自覺自愿自主表達(dá)意愿。

（三）堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事。

嚴(yán)格依法辦事是村（居）民委員會(huì)選舉的重要遵循。依法辦事則安，違法而行則亂。新一輪村（居）民委員會(huì)換屆選舉，要把嚴(yán)格依法辦事作為一項(xiàng)政治紀(jì)律來執(zhí)行，依法辦事、依規(guī)操作，堅(jiān)持履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執(zhí)行法規(guī)不變通，確保村（居）民委員會(huì)選舉的合法性、有效性。

三、依法依規(guī)推進(jìn)村（居）民委員會(huì)換屆重點(diǎn)工作

這次村（居）民委員會(huì)換屆選舉涉及全市

X

個(gè)村（社區(qū)），X

萬城鄉(xiāng)居民參與，范圍廣、人數(shù)多、難度大，城鄉(xiāng)居民關(guān)心，社會(huì)各界關(guān)注。我們一定要將這項(xiàng)工作作為推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的大事要事來抓，明確工作方向，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，依法依規(guī)抓好換屆的重點(diǎn)工作。

（一）不斷拓寬參與渠道。

城鄉(xiāng)居民的廣泛參與是村（居）

民委員會(huì)選舉深入開展的內(nèi)在動(dòng)力。制定換屆方案要充分聽取群眾意見，選舉方案的落實(shí)、工作進(jìn)度、程序操作和紀(jì)律執(zhí)行等要主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。要積極擴(kuò)大民主選舉范圍，探索創(chuàng)新投票方法，充分保障“人戶分離”人員的民主選舉權(quán)利。在農(nóng)村，要繼續(xù)堅(jiān)持和完善直接選舉制度，村委會(huì)組織法對(duì)“戶籍不在本村，在本村住一年以上”的村民參與村委會(huì)選舉作出了具體規(guī)定，各縣區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)好這一規(guī)定；在城市，要大力推行社區(qū)居民委員會(huì)直接選舉，穩(wěn)步擴(kuò)大直接選舉覆蓋面，切實(shí)保障居民依法直接行使民主權(quán)利。要進(jìn)一步完善女性村委會(huì)成員“專職專選”等有效做法，努力提高女性當(dāng)選比例，為婦女參與村民自治實(shí)踐創(chuàng)造更加有利的條件。

（二）依法嚴(yán)格選舉程序。

沒有程序的民主，就沒有實(shí)質(zhì)的民主。各縣區(qū)要結(jié)合有關(guān)要求和本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化選舉程序和操作辦法，把工作做細(xì)做實(shí)，確保全程嚴(yán)絲合縫、有序推進(jìn)。要認(rèn)真組織開展對(duì)現(xiàn)任村（居）民委員會(huì)成員的民主評(píng)議，做好村（社區(qū)）財(cái)務(wù)清理和任期屆滿審計(jì)工作，并及時(shí)將結(jié)果向群眾公開。要依法依規(guī)明確村（居）民委員會(huì)候選人資格，對(duì)村（居）民委員會(huì)成員候選人的政治素質(zhì)、工作能力、道德品行等提出明確要求，切實(shí)把好“入口關(guān)”，真正把那些政治素質(zhì)好、“雙帶”能力強(qiáng)、辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為群眾服務(wù)的人提名為候選人，防止村（居）民委員會(huì)成員“帶病上崗”。要規(guī)范選舉委員會(huì)產(chǎn)生程序、候選

人提名辦法、候選人競職行為和選舉人投票行為，嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，依法辦理委托投票手續(xù)，實(shí)行秘密寫票制度，確保群眾能夠不受干擾地行使民主權(quán)利。營造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境。

（三）嚴(yán)厲查處不法行為。

要把開展

X

專項(xiàng)斗爭和整治村民自治領(lǐng)域涉

H

涉

E

問題結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)村民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，最大限度擠壓村民自治領(lǐng)域涉

H

涉

E

問題的滋生空間。要嚴(yán)把村民委員會(huì)成員入口關(guān)，堅(jiān)決把不符合條件的人員擋在門外。要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以縣區(qū)為單位制定村民委員會(huì)成員候選人資格條件，旗幟鮮明地列出不能、不宜確定為候選人的負(fù)面清單。要建立候選人資格縣鄉(xiāng)聯(lián)審制度，按照程序和規(guī)定嚴(yán)格審核把關(guān)。要加強(qiáng)對(duì)村民選舉委員會(huì)推選、候選人提名、候選人競爭、投票選舉等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的全程跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)禁涉黑涉惡人員的直接參與或間接干涉換屆選舉工作。要嚴(yán)厲查處拉票賄選等違法違紀(jì)行為。要結(jié)合本地實(shí)際情況，明確拉票賄選等不正當(dāng)競爭行為的界定標(biāo)準(zhǔn)和查處程序，切實(shí)解決認(rèn)定難、取證難、處理難的問題。要加強(qiáng)警示教育，通過簽訂承諾書、開展公開承諾等方式，促進(jìn)候選人自覺遵守紀(jì)律，不越“雷池”半步，不敢、不想、不愿拉票賄選。要抓住候選人提名、競職演說、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行全過程跟蹤監(jiān)督，讓參選人自覺不參與拉票賄選。對(duì)選舉中的違法違紀(jì)問題，始終保持高壓

態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，實(shí)行零容忍，形成強(qiáng)大威懾。對(duì)參與或者指使他人以拉票賄選等不正當(dāng)手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的，依法依規(guī)宣布當(dāng)選無效。

（四）積極推進(jìn)改革試點(diǎn)。

從全省第七屆村委會(huì)換屆選舉開始，我市開始探索試行了觀察員制度、定崗選舉制度和“一票”選舉制度。并從上屆開始已全部開展“三項(xiàng)制度”工作。實(shí)踐證明，“三項(xiàng)制度”改革既是豐富基層民主形式，擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效形式，又是提升人民群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督能力的有益嘗試。要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，嚴(yán)格按省民政廳的相關(guān)要求，繼續(xù)在本屆換屆選舉中開展好“三項(xiàng)制度”工作。

（五）建立健全監(jiān)督機(jī)制。

推選村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是村（社區(qū)）換屆的重要組成部分。要把村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的推選與村（居）委會(huì)選舉一同部署，依法規(guī)范其產(chǎn)生方式和人員構(gòu)成，保持村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)相對(duì)獨(dú)立。要制定村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)則，細(xì)化實(shí)化民主監(jiān)督各項(xiàng)程序，把監(jiān)督范圍由民主理財(cái)進(jìn)一步拓展到對(duì)村（居）事務(wù)決策的監(jiān)督，規(guī)范民主評(píng)議活動(dòng)，防止村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)流于形式、成為擺設(shè)。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村（居）民委員會(huì)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

做好村（居）民委員會(huì)選舉工作，民政部門責(zé)無旁貸。各級(jí)民政部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深入細(xì)致做好村（居）民委員會(huì)選舉各項(xiàng)工作。

（一）健全工作機(jī)制。

各級(jí)民政部門作為指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)選舉的職能部門，要發(fā)揮好職能作用，主動(dòng)配合好組織部門的工作。要推動(dòng)建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各有關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制，促進(jìn)形成各級(jí)各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)。

要制定并不斷完善村（居）民委員會(huì)選舉的各項(xiàng)制度，為換屆選舉提供切實(shí)可行的操作依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)新形勢、新情況、新問題的研究，對(duì)選舉辦法、“兩委”選舉時(shí)間步驟、候選人推選、投票選舉等具體操作問題形成明確的指導(dǎo)意見，便于基層操作和把握。要完善選舉重大問題報(bào)告、重要信息報(bào)送和情況通報(bào)等制度，及時(shí)掌握換屆選舉動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范、掌控和處理。

（三）做好分類指導(dǎo)。

要深入調(diào)查摸底，全面掌握分析村（社區(qū)）基本情況、群眾思想狀況、影響選舉的因素等，有針對(duì)性制定工作預(yù)案，實(shí)行“一村一策”。要妥善做好村改居的選舉工作，村改居但原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革還沒有完成的，要按村委會(huì)選舉方式來開展。要做好重點(diǎn)村（社區(qū)）、難點(diǎn)村（社區(qū)）的選舉指導(dǎo)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作重心要下移，工作指導(dǎo)組要駐村，全程參與指導(dǎo)選舉工作。選情

復(fù)雜的地方，縣鄉(xiāng)兩級(jí)要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保責(zé)任，建立應(yīng)急處置工作機(jī)制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范和處理。

（四）營造良好氛圍。

要大力宣傳黨的十九屆五中全會(huì)精神，宣傳村（居）民委員會(huì)選舉的法律法規(guī)和相關(guān)政策，宣傳選舉中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)好做法，形成正面引導(dǎo)的強(qiáng)大聲勢。引導(dǎo)村（居）民行使好自己的民主權(quán)利，引導(dǎo)候選人理性公平競爭。要密切關(guān)注網(wǎng)情輿情，加強(qiáng)與媒體的溝通和情況通報(bào)，積極正面引導(dǎo)輿論，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)注的重要選情。做到教育在先、警示在先、預(yù)防在先，努力營造良好的選舉環(huán)境。

2021年是貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神之年，也是全市實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官之年，做好這次村（居）民委員會(huì)換屆工作意義重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。各級(jí)民政部門要牢固樹立以人民為中心的思想，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，按照全市村和社區(qū)“兩委”換屆工作會(huì)議精神和要求，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)工作，確保高質(zhì)量地完成這次村居同步換屆選舉工作，為加強(qiáng)基層組織建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好

X

作出我們積極的貢獻(xiàn)。

2021年在全市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)市委同意召開的。主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全省、全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作會(huì)議精神，對(duì)我市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行安排部署。根據(jù)中央、省委和市委的統(tǒng)一要求，我市社區(qū)“兩委”換屆工作于2021年1月至3月進(jìn)行。這是全市基層黨員群眾政治生活中的一件大事，也是城市基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。中央、省委、市委先后召開工作推進(jìn)會(huì)進(jìn)行安排部署，對(duì)這次社區(qū)“兩委”換屆提出了要求，指明了方向，提供了遵循。剛才，X同志就落實(shí)《關(guān)于認(rèn)真做好全市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》進(jìn)行了安排，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，就做好我市社區(qū)“兩委”換屆工作，我講三點(diǎn)意見。

一、深化認(rèn)識(shí)、提高站位，進(jìn)一步增強(qiáng)做好換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感

高質(zhì)量完成“兩委”換屆工作，對(duì)于年初工作布局、社區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展等至關(guān)重要，是一項(xiàng)關(guān)系全局的重大政治任務(wù)。同時(shí)，此次村級(jí)組織換屆與往屆相比涉及面更廣、組織難度更大、社會(huì)關(guān)注度更高。因此，大家一定要提高政治站位，深刻把握新形勢新要求，充分認(rèn)清此次換屆選舉的重要性、復(fù)雜性、特殊性，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，扎實(shí)做好換屆選舉的各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)“選出好班子、繪就好藍(lán)圖、建立好機(jī)制、換出好風(fēng)氣”的目標(biāo)。

（一）做好社區(qū)“兩委”換屆工作，是貫徹全面從嚴(yán)治黨，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要

黨的基層組織作為黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾完成各項(xiàng)任務(wù)的可靠保證，是人民群眾了解黨、認(rèn)識(shí)黨的窗口，是黨執(zhí)政的力量源泉和根本依托。社區(qū)居委會(huì)作為基層群眾性自治組織，是城市基層政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)，同樣擔(dān)負(fù)著落實(shí)黨在城市的方針政策、加快城市發(fā)展的重要使命。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。近年來，市委高度重視抓基層、打基礎(chǔ)，全市基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、服務(wù)力明顯增強(qiáng)。但我們也要看到，一些基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯、服務(wù)群眾的能力不強(qiáng)等問題仍然存在，如果不加以解決，必將削弱黨在城市的執(zhí)政根基和政權(quán)基礎(chǔ)。因此，能否搞好此次社區(qū)“兩委”換屆選舉，直接影響著黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)全市廣大人民群眾的民生福祉。全市各級(jí)黨組織要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉全過程，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子特別是黨組織書記。進(jìn)一步鞏固深化“不忘初心、牢記使命”學(xué)習(xí)教育成果，推動(dòng)黨的xxx精神在X落地生根和全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

（二）做好社區(qū)“兩委”換屆工作，是加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理、滿足人民日益增長的美好生活需求的有效途徑

當(dāng)前，隨著工業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，大量人口進(jìn)入城市就業(yè)、定居，群眾的利益訴求日益多元化。人民群眾新需要的滿足和社會(huì)新矛盾的解決，對(duì)城市基層社會(huì)治理提出了更高要求。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)在基層、關(guān)鍵在基層。習(xí)近平總書記指出，社會(huì)治理核心在人，重點(diǎn)在城鄉(xiāng)社區(qū)，關(guān)鍵是機(jī)制體制創(chuàng)新。中央要求，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，把人力、財(cái)力、物力更多投到基層，以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。基層治理是國家治理體系的關(guān)鍵一環(huán)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在基層。落實(shí)好基層改革各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)基層社會(huì)治理自治法治德治“三治并重”，要靠換屆選出的新班子來組織實(shí)施。做好這次換屆工作，是在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)基層治理法治化的重要實(shí)踐。

（三）做好社區(qū)“兩委”換屆工作，是積極適應(yīng)新形勢，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的迫切需要

這次社區(qū)“兩委”換屆選舉，是首次進(jìn)行的村改居社區(qū)和城市社區(qū)“兩委”同步換屆選舉，與以往相比，有著特殊背景、更高要求和重大意義。全市各單位要充分認(rèn)清這次換屆面臨著許多新情況、新問題，切實(shí)把換屆工作作為當(dāng)前工作重中之重，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推進(jìn)。治國安邦，重在基礎(chǔ)；管黨治黨，重在基層。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，首要任務(wù)就是加強(qiáng)基層組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，就是要不斷提升廣大基層黨員干部的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。從工作安排上看，這次換屆恰逢年終歲尾，同時(shí)還有省委巡視組進(jìn)駐X開展巡視等多項(xiàng)重要工作同步交叉進(jìn)行，這些工作的疊加給換屆選舉工作增加了難度，也給全市基層黨員干部帶來了新的考驗(yàn)。從當(dāng)前情況來看，選舉競爭將更為激烈，違紀(jì)違規(guī)手段更趨隱蔽，干擾換屆的因素更顯復(fù)雜，社會(huì)輿情更難把控。壓力面前，更顯擔(dān)當(dāng)。全市各級(jí)黨組織要以此次社區(qū)“兩委”換屆為契機(jī)，從政治和全局的高度，充分認(rèn)清換屆選舉的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，做到統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同配合，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推進(jìn)換屆選舉工作，確保選出一支政治上可靠、思想上過硬、業(yè)務(wù)上專業(yè)的社區(qū)“兩委”干部隊(duì)伍，助力X經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

二、嚴(yán)格程序、嚴(yán)肅紀(jì)律，全力確保換屆選舉工作扎實(shí)有序開展

為抓好此次社區(qū)“兩委”換屆工作，市委制定了《實(shí)施意見》，對(duì)換屆選舉各項(xiàng)工作作了安排部署。全市各級(jí)黨組織一定要堅(jiān)持原則，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格程序，確保換屆選舉工作依法依規(guī)、順利進(jìn)行。

（一）必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社區(qū)“兩委”換屆選舉工作順利進(jìn)行的根本保證。各街道黨工委要切實(shí)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，牢牢把握換屆選舉工作的主導(dǎo)權(quán)，妥善處理各種利益關(guān)系，化解矛盾，排除干擾，使換屆選舉工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地推進(jìn)。各街道黨工委書記要真正擔(dān)負(fù)起換屆選舉工作直接責(zé)任人責(zé)任，其他班子成員也要明確各自分工，落實(shí)好指導(dǎo)責(zé)任，確保在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)換屆選舉工作。要落實(shí)社區(qū)黨組織對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，最核心最具體的制度安排，就是要把社區(qū)黨組織書記依法推選為居民選舉委員會(huì)主任，主導(dǎo)選舉委員會(huì)的各項(xiàng)工作。除了選委會(huì)組建，在選舉政策制定、選人用人導(dǎo)向、候選人資格審查、組織實(shí)施選舉、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律等換屆選舉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵步驟中都要凸顯黨的領(lǐng)導(dǎo)，要旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)決，敢于負(fù)責(zé)，把黨管干部原則貫徹落實(shí)到換屆選舉工作始終，真正把服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、群眾公認(rèn)、有品行、有能力、講奉獻(xiàn)的人選舉出來。

（二）必須充分發(fā)揚(yáng)民主。

新修改的《黨章》明確規(guī)定，要充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利。這次社區(qū)“兩委”換屆，是黨內(nèi)民主和人民民主在基層的具體實(shí)踐，也是提高城市基層民主政治建設(shè)水平的本質(zhì)要求。要把充分發(fā)揚(yáng)民主貫穿于換屆選舉工作的全過程，充分尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，落實(shí)好黨員群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實(shí)保障廣大黨員群眾的合法權(quán)益，讓群眾依法自主選擇當(dāng)家人。要加強(qiáng)組織引導(dǎo)，強(qiáng)化街道、社區(qū)兩級(jí)組織的作用，教育和引導(dǎo)黨員群眾正確處理民主與集中、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，依法按章行使民主權(quán)利，著力實(shí)現(xiàn)貫徹組織意圖和體現(xiàn)群眾意愿相統(tǒng)一。

（三）必須嚴(yán)格依法依規(guī)。

換屆選舉程序嚴(yán)格、政策性強(qiáng)，必須要把依法依規(guī)辦事作為一項(xiàng)政治紀(jì)律，一項(xiàng)剛性要求，貫穿到換屆工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。各街道黨工委要結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格按照換屆工作實(shí)施方案，細(xì)化換屆工作流程，科學(xué)制定選舉辦法，對(duì)換屆選舉工作的實(shí)施階段、重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任主體及具體要求進(jìn)一步明確，要做到時(shí)間精準(zhǔn)到每一天、責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，絕不能嫌麻煩、圖省事、走過場、搞變通，要確保換屆選舉工作精細(xì)化，每個(gè)程序、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)規(guī)定動(dòng)作都不少。要重點(diǎn)加強(qiáng)候選人差額推薦、考察公示、資格審查以及選民登記、流動(dòng)票箱管理、投票計(jì)票等環(huán)節(jié)的指導(dǎo)，確保程序依法規(guī)范。

（四）嚴(yán)把換屆程序關(guān)。

堅(jiān)持公開公正、嚴(yán)格程序步驟是抓好社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的關(guān)鍵所在。各街道黨工委一定要高度重視，嚴(yán)格按法律、政策、程序操作，堅(jiān)持做到“五先五后”：一是先社區(qū)黨組織后居民委員會(huì)。就是社區(qū)“兩委”換屆，原則上按照先社區(qū)黨組織，后居民委員會(huì)的順序統(tǒng)籌進(jìn)行。二是先整改后換屆。結(jié)合“逐社觀摩

整街推進(jìn)

全面提升”活動(dòng)，對(duì)社區(qū)“兩委”換屆前期籌備情況、社區(qū)班子隊(duì)伍建設(shè)等情況進(jìn)行摸底排查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，問題整改完成后，再進(jìn)行換屆選舉。三是先審計(jì)后換屆。就是按照相關(guān)規(guī)定，先對(duì)村改居社區(qū)居民委員會(huì)成員進(jìn)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)城市社區(qū)居委會(huì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)報(bào)告公布后，再進(jìn)行換屆選舉。四是先定事后選人。就是換屆選舉前街道黨工委要全面開展社區(qū)干部任期履職考評(píng)，公開考評(píng)結(jié)果，接受黨員群眾監(jiān)督。把換屆工作作為推動(dòng)社區(qū)工作全面提升的重要契機(jī)，指導(dǎo)各社區(qū)科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃和具體任務(wù)，形成以事選人的良好導(dǎo)向。五是先承諾再選舉。全面實(shí)行“三項(xiàng)承諾”制度，選舉前，候選人先就遵守?fù)Q屆選舉紀(jì)律作出競職承諾、就任期工作目標(biāo)和舉措設(shè)想作出創(chuàng)業(yè)承諾、就當(dāng)選后出現(xiàn)違法違紀(jì)或履職不到位作出辭職承諾，并分別簽訂承諾書。不作出三項(xiàng)承諾的，不得作為候選人參加選舉。

（五）嚴(yán)把選人用人關(guān)。

火車跑得快，全靠車頭帶。當(dāng)前，基層工作的任務(wù)越來越繁重，人民群眾的期盼和需求也越來越高，因此要想做好社區(qū)工作，必須有一支素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)熟練的基層黨員干部隊(duì)伍。社區(qū)換屆的核心就是選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子特別是帶頭人，要圍繞提升基層黨組織的組織力，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，以“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化干事導(dǎo)向，從“選誰當(dāng)干部”引導(dǎo)到“選誰干事業(yè)”上來，把群眾公認(rèn)、有能力又愿意為民辦事的優(yōu)秀人才推選到“兩委”班子中來。進(jìn)一步拓寬選人視野，鼓勵(lì)復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員參加競選。要注重優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，選配好優(yōu)秀年輕干部、婦女干部。要大力推進(jìn)書記、主任“一肩挑”，“一肩挑”比例要比上一屆有明顯提高。這次社區(qū)“兩委”換屆，省里明確提出有“十類”情形之一的人，不易確定為社區(qū)“兩委”成員候選人，各街道黨工委、社區(qū)黨組織要結(jié)合實(shí)際嚴(yán)格執(zhí)行。街道黨工委對(duì)社區(qū)“兩委”候選人資格條件進(jìn)行預(yù)審，區(qū)換屆協(xié)調(diào)小組成員單位等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合復(fù)審，對(duì)候選人資格審查要做到“一個(gè)不漏”，不符合條件的，要堅(jiān)決擋在門外。

（六）嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。

換屆風(fēng)氣的好壞，直接關(guān)系換屆工作質(zhì)量，關(guān)系黨和政府在人民群眾心目中的形象。各街道黨工委要高度重視換屆紀(jì)律，把正風(fēng)肅紀(jì)作為換屆的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，確保打擊違紀(jì)違法行為“零容忍”，用鐵的紀(jì)律保證換屆選舉風(fēng)清氣正。要堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、微信、宣傳欄等媒介，大張旗鼓地開展換屆紀(jì)律宣傳，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。全面落實(shí)街道黨工委與候選人選前談話制度和候選人“三項(xiàng)承諾”制度，促使候選人自覺遵守?fù)Q屆紀(jì)律，不越“雷池”半步。要加大查處打擊力度，提前亮明換屆紀(jì)律“紅線”，署名舉報(bào)的必查，線索清楚、內(nèi)容具體的必查，涉嫌拉票賄選的必查，群眾反映強(qiáng)烈的必查，對(duì)換屆中的違紀(jì)違法問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，形成強(qiáng)大震懾。對(duì)以不正當(dāng)競爭手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消參選資格；已經(jīng)當(dāng)選的，宣布當(dāng)選無效；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，作出嚴(yán)肅處理。對(duì)換屆選舉風(fēng)氣不正、監(jiān)督查處不力，造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保換屆選舉風(fēng)清氣正。

三、強(qiáng)化統(tǒng)籌、匯聚合力，確保社區(qū)

“兩委”換屆選舉工作順利完成社區(qū)“兩委”換屆選舉工作任務(wù)重、要求高、涉及面廣、政策性強(qiáng)，各級(jí)黨組織要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署要求上來，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感，周密部署、精心謀劃，確保圓滿完成換屆選舉各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市成立了換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市換屆選舉工作。各街道黨工委要把社區(qū)“兩委”換屆選舉工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。街道黨工委書記是直接責(zé)任人，必須做到親自抓、牽頭抓，一抓到底；辦事處其他班子成員，也要落實(shí)相應(yīng)的指導(dǎo)責(zé)任，分工抓、包干抓、全程參與。區(qū)換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組要嚴(yán)格進(jìn)行考核和責(zé)任追究，凡是思想不重視、力量不到位、措施不落實(shí)、造成不良影響的，要嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。

（二）形成工作合力。

社區(qū)“兩委”換屆選舉工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，形成抓工作的強(qiáng)大合力。各街道黨工委要認(rèn)真抓好換屆工作的具體落實(shí)，嚴(yán)把人選資格條件，堅(jiān)持依法依規(guī)換屆；組織部門要牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大違反換屆紀(jì)律行為的查處力度，營造風(fēng)清氣正的換屆氛圍；民政部門要加強(qiáng)對(duì)居民委員會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)和檢查監(jiān)督；政法部門要大力開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，全力配合社區(qū)“兩委”換屆工作；宣傳、財(cái)政、審計(jì)、信訪、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門要積極參與、主動(dòng)配合、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成工作合力。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)工作。

按照省、市的安排部署，全市社區(qū)黨組織換屆選舉要在X月X日前完成，居民委員會(huì)換屆選舉要在X月X日前完成。結(jié)合我市工作實(shí)際，各黨工委務(wù)必在X月X日和X月X日前完成社區(qū)黨組織和居委會(huì)換屆選舉工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、壓力大，各街道黨工委一定要早謀劃、早安排、早部署，各相關(guān)單位必須密切配合、步調(diào)一致，靠實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，確保換屆工作順利進(jìn)行。目前，省委巡視組正在我市進(jìn)行巡視，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生等工作任務(wù)較為繁重，各街道黨工委要把換屆選舉工作與當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)，以換屆工作的圓滿成功來推動(dòng)工作落實(shí)，要注重把廣大黨員群眾換屆當(dāng)中激發(fā)出來的政治熱情，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)“兩不誤、兩促進(jìn)”。

同志們，這次社區(qū)“兩委”換屆選舉直接關(guān)系著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局，直接關(guān)系著市委確定的奮斗目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，直接關(guān)系著黨的執(zhí)政根基是否穩(wěn)固，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，希望大家嚴(yán)格按照市委、市政府的部署要求，以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成社區(qū)“兩委”換屆選舉任務(wù)，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證！