在2020年全市干部下鄉駐村推進重點工作落實動員會上的講話

同志們：

今天我們召開這次會議，主要是收心聚力，部署下鄉駐村重點工作任務，動員大家將注意力和精力迅速轉化到新的工作任務上來。希望大家以這次大會為新的開端，進一步把思想和行動統一到市委、政府的決策部署上來，迅速行動，號召動員廣大黨員干部，繼續保持和發揚近兩年在“十個全覆蓋”工程中形成的優良傳統和作風，深入基層，深入群眾，積極投身于美麗鄉村建設，全力推動農村區各項重點工作有效落實，為奪取決勝全面小康新的偉大勝利奠定堅實基礎。下面，我講三點意見。

一、統一思想、提高認識，切實增強開展下鄉駐村、推進重點工作落實的責任感和使命感

市委、政府歷來高度重視“三農”工作，近年來實施了一系列惠及農村區、支持農業發展、富裕農民的政策措施，農村區基礎設施建設和農民生產生活水平得到顯著改善。特別是在省農村區“十個全覆蓋”工程實施以來，我們選派了千名干部下鄉駐村，同步推進“十個全覆蓋”工程建設、脫貧攻堅、產業發展和產業結構調整、基層黨組織建設“四項重點工作”，經過大家共同努力，農村區各項重點工作都取得了長足進步。可以說，確保四項重點工作順利推進，事關全市城鄉發展的統籌協調，事關全面建成較高質量小康社會目標的如期實現。開展下鄉駐村、推進重點工作落實的意義重大、使命光榮。

首先，開展干部下鄉駐村、推進重點工作落實，是全面建成較高質量小康社會的現實需要。小康不小康，關鍵看老鄉。現在，我市農民人均可支配收入遠低于城鎮居民人均可支配收入，農村區還有XX戶XX個市級低保線下人口,農業基礎比較薄弱的現實沒有根本改變，農民生活水平總體較低的狀況沒有根本改變，農村區相對落后的局面沒有根本改變。可以說，沒有農民收入的持續增長就沒有城鄉居民生活水平的全面提高，沒有農村區的全面小康就沒有全市的整體小康。全面建成較高質量小康社會，短板在農業，難點在農村區，關鍵在農民。習近平總書記指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。這就要求我們要立足當地實際，切實提高對農村區工作的重視程度，加大對農村區的投入、支持和服務力度。組織開展干部下鄉駐村、推進重點工作落實，必將有力地促進全市“三農”工作再上新臺階，從而推動全市經濟社會實現全面協調健康發展。

其次，開展干部下鄉駐村、推進重點工作落實，是加快城鄉統籌、推進轉型發展的現實選擇。當前，我市經濟社會發展中最現實的差距是城鄉發展的差距，最突出的矛盾是城鄉二元結構。相對于城鎮來說，雖然我們利用三年時間實施了“十個全覆蓋”工程，但也要清醒的認識到，我市農村區基礎設施歷史欠賬較多，社會事業發展和公共服務相對滯后，農民群眾在就業、子女上學、看病、養老和出行、購物、通訊、貸款等方面面臨不少實際困難和問題。今年農村區的通訊問題必須解決。我們一定要看到，城鎮化的快速發展為解決好“三農”問題創造了有利條件，但并不會自然帶來農村區面貌的較快改變，必須把城鄉發展一體化作為解決“三農”問題的根本途徑，進一步加大統籌城鄉工作力度，把握農業發展的新特點、新規律，適應農村區工作的新形勢、新任務，順應農民過上美好生活的新期待、新愿景，始終把“三農”工作牢牢抓在手上，讓農業強起來、農民富起來、農村區美起來。

第三，開展干部下鄉駐村、推進重點工作落實，是密切黨群干群關系、培養鍛煉干部的有效途徑。當前，我市正處于發展轉型期和矛盾凸顯期，還有許多民生民情需要察訪，許多利益訴求需要解決，許多矛盾糾紛需要化解。組織干部下鄉駐村，一方面，可以推進市委、政府各項決策部署的有效落實，幫助農民解決生產生活中存在的實際困難和問題；另一方面，也給大家提供了密切聯系群眾、提高工作本領的平臺，創造了施展才華、發揮作用的舞臺。這不僅有利于干部磨礪意志、積累經驗、增長才干，也有利于我們鍛煉干部、發現干部、選拔干部，進而為全市的轉型發展培養更多的高素質干部和優秀人才奠定堅實的基礎，對于進一步轉變干部作風，密切黨同人民群眾的血肉聯系，不斷夯實黨的執政基礎，具有重要而深遠的意義。

二、迅速行動、真抓實干，扎扎實實推動干部下鄉駐村、抓好重點工作落實

市委、政府要求，今年的干部下鄉駐村，要繼續保持“十個全覆蓋”工程中的干勁和作風，力量只能加強，不能減小，力度只能加大，不能減弱，各鎮80%以上的干部、市直部門三分之一以上的干部都要保持常年在村（社區）駐村入戶開展工作。各地各部門和下鄉駐村干部要迅速行動起來，勇于擔當、苦干實干，把美麗鄉村建設、脫貧攻堅、農村區產業發展和產業結構調整、基層黨組織建設等同履行自己的崗位職責緊密結合起來，指導和幫助廣大農村區將各項工作統籌謀劃、分類推進、同步實施，推動“三農”工作再上新水平、邁上新臺階。特別是市直部門務必要選派精兵強將、骨干力量。市委組織部要把好選派關，必須要把政治上過硬、能力上過硬的好干部選派下去，不僅要全面完成工作任務，更要培養鍛煉一批干部。

第一，要大力推進美麗鄉村建設。把美麗鄉村建設作為改善農區人居環境、提升農民生活品質、加快城鄉一體化進程的基礎性工程來抓。一要堅持規劃先行。按照“公共服務便利、村容村貌潔美、生活富裕和諧”的標準，依據不同村的自然條件、資源稟賦、文化氛圍、發展基礎，高起點、高標準，因村制宜修編完善各類美麗鄉村建設規劃。在規劃編制中，要把群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為根本要求，廣泛征求民意，尊重農民意愿，充分保護歷史遺存，體現傳統文化內涵，注重與現代農業、基礎設施建設、公共服務配套、鄉村旅游等專項規劃深度融合，打造宜居宜業宜游幸福家園。二要堅持有序建設。在近年來新農村新牧區建設、“十個全覆蓋”工程的基礎上，進一步打通交通、水利、供電等基礎設施“主動脈”，暢通與農戶連接的“最后一公里”，實施一批鄉村道路改造項目，啟動實施X河流治理、XX河上游地表水綜合利用等一批重大水利工程和節水改造、小型農田水利項目，加快推進XX工程和農網線路改造項目；進一步推動社會公共資源向農村區傾斜、城市公共設施向農村區延伸、城市公共服務向農村區覆蓋，加快農村區教育、醫療衛生、文化、信息事業發展，促進城鄉公共服務均等化。三要堅持長效管理。落實農村區環境綜合管理三年行動計劃，健全投入和管護長效機制，打造一批美麗鄉村示范點。要按照存量適當調整、增量重點傾斜的原則，積極調整財政支出結構，進一步增加本級財政預算用于美麗鄉村建設的投入，制定優惠政策，吸引和利用社會資金，建立多元穩定的美麗鄉村建設投入機制。要加強宣傳引導，通過專題培訓、示范觀摩、互動交流等多種宣傳手段，充分激發農民“主人翁”意識，鼓勵社會各界投資、投勞、投物，為建設美麗鄉村貢獻力量。

第二，要堅決打贏脫貧攻堅戰。關于脫貧攻堅工作我們已經召開會議進行了專題部署，當前，干部下鄉駐村推進脫貧攻堅要重點做好三個方面的工作。一要鞏固脫貧成果，要深入開展查漏補缺、回訪復核，及時調整扶貧臺賬，盡快解決存在的問題，堅決防止“漏脫貧”“假脫貧”“數字脫貧”“又返貧”等現象發生，對于一些脫貧基礎不夠牢固的貧困戶，要做到“不脫貧不脫鉤，不脫貧不撤兵”“扶上馬、送一程”，堅決防止快速脫貧后的快速返貧。二要開展精準脫貧，進一步準確掌握新增貧困人口的規模、分布及居住條件、就業渠道、收入來源、幫扶需求等情況，對識別出來的貧困戶，逐戶進行分類梳理和分析，真正弄清貧困程度、致貧原因、脫貧需求等，找準“窮根”，量身定做、對癥下藥，做到一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施，建立貧困戶“逐戶銷號、動態管理”機制，堅持時間服從質量、有進有出，脫貧一個銷號一個。三要激發群眾內生動力，干部下鄉駐村以后，要多與群眾特別是貧困戶溝通交流，利用自身眼界寬、懂政策的優勢，宣傳黨和政府的扶貧政策，教育引導貧困群眾牢記“脫貧致富等不來、要不來、靠不來”的道理，樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，堅決糾正一些地方卻出現的“干部干、群眾看和等著扶、躺著要”的怪象，激發困難群眾走出貧困的志向和內生動力，自力更生、艱苦奮斗，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。

第三，要全面加強基層黨組織建設。一要充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，黨的基層組織是黨在農村區全部工作和戰斗力的基礎。“給錢給物，不如建個好支部”。班子抓得怎么樣，是檢驗工作成效的第一標準。要探索落實黨建工作責任制和黨員領導干部抓黨建“一崗雙責”制度的有效途徑和方法。建立完善基層黨組織領導班子、基層黨組織書記抓基層黨建的問題、任務、責任“三個清單”，統籌落實好黨建述職評議考核、黨支部評星定級管理、黨員先鋒指數管理、服務群眾滿意度評價、黨建巡查督導及責任追究“六項基本制度”。探索推行駐村干部掛職村黨支部第一書記、副書記等模式，培養一批優秀干部、優秀支書。下鄉駐村干部要幫助和指導村嚴格執行“三會一課”等基本組織生活制度，常態化開展“兩學一做”學習教育。積極開展“智慧黨建”建設和“基層黨建大提升”三年攻堅活動、“干部素質提升年”活動，整頓軟弱渙散基層黨組織，在全市形成一條基層黨建示范帶，XX個村黨組織實現村村進步、村村過硬。二要全面增強基層黨組織引領發展的能力，進一步強化“抓黨建、強基礎、興產業、促發展”的理念，著眼于黨員群眾實際需求，采取集中培訓、外出參觀學習等形式，幫助基層黨組織班子成員和黨員干部，深入學習和貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰略，了解新政策，掌握新技術，更好地用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，更加堅定自覺地把市委、政府的決策部署落到實處。要引導和支持基層黨組織全面做好安全生產、環境保護、食藥安全和維護穩定等重點工作，為村經濟社會發展營造良好環境。三要扎實做好黨風廉政建設和反腐敗工作，市紀委、市委組織部要將黨風廉政建設和反腐敗工作與“智慧黨建”結合起來，加快建立和形成信息網，進一步提高信息化管理水平。鎮要嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，堅持高標準和守底線相統一，抓懲治和抓責任相統一，查找問題和深化改革相統一，選人用人和嚴格管理相統一，突出重點，標本兼治，切實加強和改進黨內監督，真正把紀律和規矩挺在前面，馳而不息整治“四風”問題，進一步落實反腐敗工作要求，加大對村“兩委”班子及成員的監督檢查力度，堅決依法懲治涉農涉牧違法犯罪行為，著力營造風清氣正的政治生態和干事創業的從政環境。

三、加強領導，轉變作風，推動干部下鄉駐村、農村區各項重點工作任務有效落實

這次干部下鄉駐村，工作任務重，群眾期望高，派駐下去的各級干部，一定要牢記使命，主動擔當，不負重托，帶著對人民群眾的真情實意和深厚感情，全身心投入到推動各項重點工作中，真正做到上下聯動、步調一致，全力以赴、務求實效。

一要講究工作方法。做基層工作，與在機關相比有很大差別，需要有一套務實管用的工作方法。一要依靠群眾。要貼近群眾、了解群眾、融入群眾，挨家挨戶地動員宣傳、征求意見、溝通交流，在增強互信、增進感情的過程中，爭取群眾的理解和支持，真正把群眾的主體力量充分動員起來、發揮出來，實現群眾自主參與、自愿投入、自主管理。二要注重創新。要立足各地實際情況，圍繞破解建設資金不足、現代農業支撐和帶動作用不強、基層黨組織軟弱渙散等重點難點問題，積極探索推動各項重點工作的新思路、新辦法、新舉措，帶動農村區用創新的思維加快發展，幫助農民用創新的辦法增收致富。三要發揮優勢。要充分發揮熟悉政策的優勢，認真宣講好黨的“三農”方針政策和上級黨委、政府關于推動農村區經濟社會發展的決策部署，使之轉化為服務基層的具體行動。連續多年的中央1號文件，都對農業工作進行了系列部署，各地各部門要認真學習領會精神實質，積極向上爭取資金和項目，幫助基層爭取各方支持，解決實際困難。

二要轉變工作作風。要沉下身子、深入群眾，摸實情、聽民聲、問民計，努力找準服務的切入點和著力點。一要察實情。要真正走進農戶的家中，走入農民的心里，切實弄清楚農民群眾想什么、盼什么、急什么、要什么，把他們的期待反映上來，不斷增強服務工作的針對性和服務措施的可行性。二要出實招。要切實推動解決美麗鄉村建設中存在的困難和問題，幫助村及貧困人口因地制宜發展特色產業，促進農民增收致富；切實加強基層黨組織和領導班子建設，充分發揮基層黨組織的領導核心作用。三要求實效。要堅持尊重規律不求大，腳踏實地不求名，做給基層看，帶著基層干，想方設法改善農村區生產生活條件，著力增加農民收入，全面提升農村區基層組織服務水平，確保農村區各項重點工作取得實實在在的成效。

三要嚴肅工作紀律。派駐下去的各級干部要落實好中央“八項規定”精神和嚴格執行省、市的各項配套規定，做到“六個不準”，即不準向基層提任何不合理要求、不準向基層報銷開支、不準接受基層宴請、不準收受基層饋贈、不準參與公款娛樂消費、不準做違背群眾意愿和侵害群眾利益的事。要嚴格執行請銷假制度，工作期間因特殊情況離開崗位要逐級履行請假手續，切實通過嚴格的紀律約束保障干部下鄉駐村工作的有效開展，以良好的工作作風樹立形象、取信于民。

四是要抓好駐村干部的經費保障和培訓工作。

市財政、村一定要把駐村干部的生產生活、后勤服務的經費保障好。市委組織部、農工部、農業局、扶貧辦等相關部門要抓好對駐村干部在理論、政策、業務的集中培訓工作，集中培訓幾天后，統一下去開展工作。習近平總書記指出:“早熟的果子長不大，拔苗助長易夭折”“年輕干部多‘蹲蹲苗’沒有什么壞處，把基礎扎實了，后面的路才能走得更穩更遠”。在此，我提三點要求，第一要有光度。我們的干部要多跑、多了解民情，提高解決各方面問題的能力。干部下基層要務實，必須多走一走、多看一看，多想一想，特別是多做一些調查研究，弄清農村區現在到底存在哪些問題，毛澤東同志就是靠搞調查研究才能打江山的。包括我們的科局級一把手，也要多調查研究，解決一批與老百姓密切聯系的切身利益問題。第二要有厚度，對老百姓要有真感情，與老百姓建立感情。第三要有長度，要有長久蹲下來的意愿和毅力，耐得住寂寞，苦干實干、久久為功。

五要強化考核評價。市組織、人事等相關部門要盡快對干部下鄉駐村工作做出具體安排，并專門制定考核辦法，對派駐下去的領導干部的工作表現進行定期考核，并將考核結果作為選拔任用的重要依據。要把組織考核與定期調度相結合，同步開展督查考核、評比排序，對工作認真負責、推動工作落實成效明顯的干部予以鼓勵；對不作為、慢作為、假作為的干部，要約談問責，嚴肅處理。要加強對鎮黨委、政府主要負責人的考核評價，特別是要把各項重點工作任務的落實完成情況，作為鎮黨委、政府主要負責人和部門“一把手”調整使用的重要參考，對工作成績好的要優先列入提拔使用考核對象，對推進不力、成效不明顯的要進行約談或者調離崗位。

六要加強宣傳引導。宣傳部門和新聞媒體要充分運用報刊、廣播、電視、網絡等，通過開設專欄專版、制作專題節目等多種形式，大力宣傳干部下鄉駐村工作的重大意義、工作進展情況和取得的明顯成效，大力宣傳農村區環境、農民生活發生的嶄新變化，大力宣傳下鄉駐村干部吃苦耐勞、勤奮敬業的精神品質，努力營造社會高度關注、干部傾心投入、群眾普遍參與的良好輿論氛圍。

同志們，開展干部下鄉駐村、推進重點工作落實，責任重大，使命光榮。我們一定要精心組織實施，迅速行動起來，以朝氣蓬勃、奮發有為的精神狀態，以真抓實干、求真務實的工作作風，帶著感情、帶著責任、帶著使命，切實把農村區各項重點工作抓緊抓好抓出成效，為綠色X全面建成較高質量小康社會作出新的更大貢獻！