第一篇：重慶群團改革試點工作全面啟動

重慶群團改革試點工作全面啟動

重慶市11月20日召開群團工作會議，全面啟動群團改革試點工作。重慶市委要求群團組織創新聯系服務群眾的方式方法，拓寬網上聯系服務群眾渠道，建立健全聯系群眾長效機制，努力提高活動實效。

《重慶群團改革試點方案》要求以工會、共青團、婦聯為重點，帶動其他群團組織改革；以試點區縣為重點，帶動其他區縣群團組織改革；著眼解決群團組織有人干事、有錢辦事、有陣地服務的問題，重點抓好健全組織體系、加強基層基礎、改進干部管理等關鍵領域的改革創新。

為積極穩妥推進試點工作，重慶市委常委會研究決定，在市總工會、團市委、市婦聯三家市級群團機關以及萬州、江北、渝北、銅梁、開縣、秀山6個區縣先行試點半年，明年5月起在全市范圍推開，明年年底前全面完成。

今天上午，重慶市總工會召開機關改革動員部署會，提出努力在優化職能職責、健全組織體系、夯實基層基礎、創新工作方法、做好維權服務等方面開展探索實踐，破解難題、總結經驗、形成制度。

按照中央審議通過的《重慶市群團改革試點方案》及《重慶市總工會改革試點專項方案》，按照減機構、減編制、轉職能、轉方式的要求，重慶工會改革試點將從五個方面著力：明確工作主要對象和陣地，著力解決主業特色不夠突出的問題；改革市總機關機構設置，強化鄉鎮（街道）工會建設，加強新領域工會組織建設，著力解決工會組織體系“頭重腳輕”的問題；充實區縣工會工作力量，配強基層工會帶頭人隊伍，改進工會經費分配辦法，增強工會組織廣泛性代表性，著力解決基層基礎薄弱的問題；下大氣力開展網上工作，有效聯系和引導相關社會組織，創新工會活動開展機制，著力解決工作方式方法不適應的問題；建立完善職工維權維穩機制，打造服務職工陣地和品牌，做實農民工維權服務工作，著力解決服務職工群眾薄弱的問題。

據悉，這五個方面的改革，涉及內容16個大項、50多個改革分項，既有許多改革點、創新點、加強點，也具有系統性、協調性、整體性，是工會推進改革試點的工作主抓手和突破口。

重慶市人大常委會副主任、市總工會主席鄭洪在會上強調，全市工會要在鞏固深化、改進提高、改革創新中不斷完善工會體制機制、服務內容、方式方法、評價體系，堅決打贏工會改革試點攻堅戰，為打造重慶工會工作的“升級版”添磚加瓦、貢獻力量。

第二篇：群團改革實施辦法

群團改革實施辦法

為全面貫徹中央、市委、區委黨的群團改革工作會議精神，進一步提升新形勢下群團工作水平，制定奉賢區青村鎮群團改革實施辦法。

一、總體目標和基本原則

1、總體目標。從鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎的政治高度，以“開放、整合、融入、創新”為基本理念，以保持和增強政治性、先進性、群眾性為基本要求，切實解決群團組織和群團工作“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”等脫離群眾的突出問題，更好地發揮組織群眾、動員群眾、團結群眾的作用，把各自聯系的群眾最緊密地團結在黨的周圍，積極探索具有奉賢特色、青村特征的群團改革新路子。

2、基本原則。堅持政治性、先進性、群眾性。以政治性為靈魂，堅持黨的領導，承擔起引導群眾聽黨的話、跟黨走的政治任務，為黨分憂、為民謀利。把保持和增強先進性作為重要著力點，組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務共同奮斗。凸顯群眾性根本特點，堅持服務群眾工作的生命線，把服務青村經濟社會發展與服務群眾有機結合起來。堅持基層導向、問題導向、需求導向。深刻把握經濟社會發展新變化和新形勢下群團工作對象的特點，把握群團工作規律，尊重群眾主體地位，強化服務意識，提升服務能力，挖掘服務資源，堅持基層導向、問題導向、需求導向，體現重心向下、夯實基層、打牢基礎的要求，增強群團組織和工作的活力。堅持突出重點、條塊結合、全面推進。在各群團組織中，突出工青婦重點，帶動其他群眾組織深

化推進改革。在各改革事項中，注重條塊結合，突出組織設置、干部管理、創新機制、夯實基層、制度保障等重點，創新群團組織干部管理方式、工作體制機制、工作服務載體等，加強和改進群團工作，更好地聯系服務群眾。

二、建立“資源整合、網絡覆蓋、貼近群眾”的群團組織體系 根據群團自身特點，服務需求發展，推動鎮、區域（村居、經濟園區、“兩新”組織）群團組織完善職能、理順關系、整合力量，實現組織全覆蓋、工作高效率。

1、整合群團資源功能。鎮總工會、鎮團委、鎮婦聯依據各自職能定位，在統籌溝通聯絡、強化制度考核、拓展組織覆蓋、加強宣傳教育、推進文化建設、對接社會力量、維護群眾利益等工作中，加強整合統籌，按照統專結合的原則，形成工作合力，提升工作效能，暢通黨的群團工作“毛細血管”，實現資源共享、功能整合的目標，全面推進群團運行體制改革。

2、下沿群團工作網絡。要緊緊依托行業、區域、服務等要素，打破“單位”壁壘，在職工、團員青年、婦女集聚的區域以及互聯網領域，推行“社會化”組織建立方式，主動靠前貼近群眾。延伸群團服務站點，突破原有局限，整合工青婦組織資源，積極推行群團服務站點、群團工作站點，以網格化管理為抓手擴大組織覆蓋，努力實現群團工作服務全覆蓋。

3、增強群眾的廣泛性和代表性。切實解決好群團組織代表誰、聯系誰、服務誰的問題，更多地把普通群眾中的典型人物、優秀人才、先鋒代表，如“感動奉賢”人物、“鄉賢骨干”、“十路百佳”等吸納到各級各類群團組織中來；明顯提高群團組織代表大會基層一線人員比

例，工會、共青團、婦女代表大會代表中應占80%以上，提高群團代表在鎮黨代表、人大代表中的比例。

三、建設“專兼掛、多元化、高素質”群團工作隊伍體系 通過優化干部隊伍結構、加強干部培養與管理，培育政治堅定、來源廣泛、業務精湛、作風過硬的高素質群團干部隊伍，進一步加強群團組織的凝聚力、影響力和號召力。

1、優化群團領導班子結構。按照專兼掛相結合原則，不唯年齡、學歷、身份、職級，去除行政化、增強領導班子活力。其中，鎮總工會配備主席1名（由副處級領導兼任），專職副主席2名，兼職副主席5名；鎮團委配備專職書記1名，兼職副書記3名；鎮婦聯配備專職主席1名，專職副主席1名，兼職副主席1名。適時推出群團組織掛職制度，吸納各行各業、“兩新”組織中的優秀人才按照有關章程和要求到群團掛職，參與日常工作，承擔具體項目。

2、推進群團干部隊伍建設。著眼于改進鎮群團部門人員結構，增強群團工作力量，配強配足群團干部隊伍。鎮總工會配備專職工會干部1名，按上級工會核定數量配足配齊職業化社會工作者，鎮團委配備專職社區工作者1名，鎮婦聯配備專職社區工作者1名。要明顯提高群團組織全委會（執委會）基層一線人員比例，基層一線人員在全委會（執委會）委員應占40%以上。

3、銳化基層群團工作力量。在基層服務站配備專人負責群團工作，并配備若干名志愿者，通過資源整合、劃片聯系，開展組團式服務，構建黨群工作一體化的發展格局。加強村居、經濟園區、“兩新”組織等群團工作力量的配備，鼓勵有條件的基層單位建立群團工作室，注重吸納并發揮群眾自治組織帶頭人、活動團隊負責人等群眾中有影響

力的人士及熱心公益志愿者作用，增強基層群團組織服務群眾、凝聚群眾的工作力量。

四、建立“一體化、群眾化、社會化、品牌化”的群團工作機制 打破群團工作內循環、小循環，堅持重心下移，以群眾需求為導向，以解決問題為根本，以群眾滿意度為工作評價標準，激發群團組織創新能力和工作活力。

1、抓好“黨群工作一體化”建設。將“黨建帶群建，群建促黨建”作為開展黨群工作的有效法寶，整合各個組織的人力、財力、物力、信息，實現以黨建為龍頭的“多維聯動”。建立“黨群工作一體化”聯席會議制度，由黨委副書記（黨群）任組長，組紀宣、農業、社會組織分管領導及社區黨工委書記任副組長，黨群科室、工青婦、經濟園區負責人等為成員，實行定期與不定期會議制度，促進資源統籌和功能優化，搭建黨群工作同抓共促的有效平臺。

2、凸顯群團組織功能定位。牢牢把握群團組織在基層群眾中的基本定位，加強對所聯系服務群眾的政治引領和思想引領，把群眾緊密團結在黨的周圍，團結動員群眾為青村建設發展出心出力，集聚群眾力量積極參與鎮一些重點性工作、難點性工作。堅持落實群團干部聯系走訪制度，完善職工之家、青年中心、婦女之家（婦女微家）等服務平臺機制，精準把握群眾需求，及時回應群眾訴求。

3、社會化拓展群團工作路徑。立足基本定位，發揮群團組織在勞動就業、教育培訓、幫困救濟、矛盾化解、社區服務等領域的優勢特長，加大群團組織購買服務主體的力度，一方面將部分職工服務類、青少年服務類、婦女服務類事物通過委托、承包、采購等方式交給社會組織；另一方面發揮群團組織管理樞紐的優勢，積極培育各類服務

型社會組織和群眾團隊，打造專業性、組團式服務，增強群團組織提供個性化服務的能力。

4、實施推廣品牌項目。堅持面向群眾、服務為先，突出主要職能，豐富活動載體，以項目化推進為引領，打造有影響力的服務品牌和項目。進一步發揮群團組織在維護權益方面的獨特優勢，以公益維權項目招投標、創品牌為抓手，促進各類活動項目化、品牌化推進，切實把維護權益工作做到群眾身邊，增強群眾在維護自身權益服務上的獲得感。以“互聯網+”模式，微信公眾號、手機黨校等媒介，促進群團服務、群眾需求信息的有效對接，進一步加強品牌項目的推廣及鞏固提升。

五、建立“黨委重視、各方支持、保障有力”的體制制度 切實加強和改進黨對群團工作領導，完善黨組織統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、黨員干部帶頭示范、群團履職盡責的工作格局。

1、加強黨的領導。各級黨組織要把群團工作擺上重要議程，鎮黨委建立黨群口工作會議制度，每季度召開一次黨群工作會議，及時研究解決群團組織代表群眾反映的重要問題；鎮黨委黨群副書記分管群團工作，分管社事社保的副鎮長聯系群團工作，各級黨組織和單位要堅持齊抓共管，形成整體合力，基層黨政班子會要定期聽取和研究群團工作，積極為群團組織發展出主意、給資源、搭平臺，為群團組織開展工作創造條件。

2、加大經費保障力度。在鎮財政、基層資金預算中，安排群團工作經費，加大經費保障力度，并建立合理增長機制，為群團工作開展活動提供支持。建立群團組織經費監督機制，依法加強群團經費審計，按規定實行信息公開和績效評價。加大對群團組織信息化建設和陣地建設等方面的支持力度。

3、加強績效考核管理。將各級基層黨組織對落實群團工作的情況納入黨建工作責任制，增加群團工作在年終各類考核中的比重，努力形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、黨員干部帶頭示范、群團履職盡責的工作格局。

第三篇：北京市屬公立醫院深化改革試點工作全面啟動

北京市屬公立醫院深化改革試點工作全面啟動

時間：2012-06-27文章來源：北京市醫管局瀏覽量：348

在北京市探索新型醫療衛生管理體制，推進“管辦分開”快滿周年之際，應改革而生的北京市醫院管理局在扎實運行半年多之后，正推動市屬公立醫院改革全力步入攻堅階段，實行醫藥分開、建立法人治理結構等體制機制改革試點工作已正式進入實施階段。6月27日，北京市醫院管理局組織召開新聞發布會，市醫院管理局局長方來英和友誼、朝陽、同仁、積水潭、兒童等5家試點醫院的院領導共話北京市公立醫院改革的創新實踐，介紹了北京市全面深化公立醫院改革試點工作的基本情況和各試點醫院改革的具體舉措。

統一思想 市醫院管理局領導當講師

公立醫院改革，醫務人員是主力軍。為了把思想和行動統一到各項惠民利院的醫改試點任務上來，北京市醫院管理局圍繞試點目標任務，組織開展了多層次的政策宣講和動員工作。一是聯合市委組織部、市委黨校組織各市屬醫院領導干部160余人分兩批開展了為期兩周的高級研修班培訓，有效提升了市屬醫院管理層推進公立醫院改革發展的領導能力和領導素養。二是市醫院管理局領導帶隊分別到五家試點醫院進行政策宣講和解讀，就為什么改、改什么、怎么改等問題為試點醫院干部職工上了深入而生動的一課。三是成立法人治理結構、醫藥分開、總額預付、服務創新等工作小組，分別由局領導牽頭深入醫院，針對各項具體改革任務進行深入調研、指導、推進。目前五家試點醫院醫務人員主動參與醫改、支持醫改的良好氛圍已經形成。

醫藥分開 變革醫院運行機制

醫藥分開，是公立醫院改革的“硬骨頭”。7月1日，友誼醫院將正式實施醫藥分開試點，醫院將取消目前的掛號費、診療費和15%的藥品加成，實行醫事服務費制度。北京市醫院管理局局長方來英介紹，醫藥分開試點方案的設計，更注重怎么通過醫藥分開等具體操作手段，推動醫院內部運行模式和運行機制實現優化變革。醫藥分開是手段，而非目的。建立醫事服務費制度，主要是運用醫療專業服務的特有規律，合理體現醫務人員的勞務價值，鼓勵醫生更好地病人服務，提高醫生的生產力，同時減少大處方以及不合理用藥。同時本著保基本、讓絕大多數患者得實惠的原則，醫事服務費納入醫保報銷范圍，醫保定額支付每人次40元，（醫保患者每人次個人支付標準為：普通門診2元，副主任醫師20元，主任醫師40元，知名專家門診60元），保障市民基本醫療負擔不增長或有所下降。

市醫院管理局為了掌握友誼醫院醫藥分開試點動態成效，設計了監測評估體系，確定了費用指標、服務量指標、效率指標、醫院檢查指標等29項監測指標，醫藥分開試點實施后將同步開展數據分析工作，確保政策的及時跟進調整，也為下一步措施推行提供支持。另外，市醫院管理局正在進行藥品集中采購的前期準備工作，今年將選擇抗菌藥物開展集中采購工作，預計在近期將會制訂出抗菌藥物的目錄。

創新機制 建立醫院法人治理結構

7月份，友誼醫院、朝陽醫院將相繼組建理事會，試點建立以理事會為核心的醫院法人治理結構，實現決策、執行、監督相互分工、相互制衡，使權責更清晰、管理更科學。建立法人治理結構后，試點醫院的工作機制將會隨之發生變化：一是醫院理事會將聘用外部理事，特別是要吸收社區居民參加，使醫院在重大決策時不僅要考慮醫院自身的發展，還要突出如何更好地服務社會，考慮社區居民的利益；二是實行法人治理結構下的院長負責制，突出了院長對理事會集體決策的執行力；三是逐步實現扁平化管理。友誼、朝陽都將壓縮、合并職能處室，使醫院更加高效運行；四是推進用人制度改革，探索按崗取酬，崗變薪變。目前友誼醫院在護士中已經初步建立了崗位管理制度，護士根據考核持證上崗，按崗取酬，調動了護士的積極性。朝陽醫院也正在制定相應的規定。

強化管理 促進醫療服務模式創新

在付費制度改革方面，市屬醫院中有4家醫院為總額預付試點（友誼、朝陽、同仁、積水潭），2家醫院為住院按病種分組付費試點醫院（友誼、朝陽）。市醫院管理局局長方來英強調，付費制度改革不僅是為了控制費用，而是要使醫院改變管理和經營模式，使醫院從關注創收轉變為關注有效控制成本，從多開藥的動力轉變為控制不合理用藥。目前各醫院都制定了詳細的管理制度，并分解到科室。從今年1-4月份的費用情況來看，22家市屬醫院次均費用減少1.2%，住院例均費用減少2.9%，均明顯低于全市三級醫院費用水平。另外，市醫院管理局將進一步通過績效考核，引導市屬醫院突出公益性質，突出提升醫院的醫療質量、醫療安全和醫療服務等內容，引導醫院將主要精力放在更好地為百姓服務上。目前各試點醫院為了實現付費制度和績效考核的目標，在服務創新方面都探索了很多有益舉措。比如：同仁醫院通過取消預約掛號取號環節、“先診療、后結算”等方式縮短了門診就醫流程；積水潭醫院推行“一日病房”，將部分診斷明確、臨床路徑清晰、操作相對簡單的手術患者安排在一日病房診療，提高了服務效率；兒童醫院在開設小夜專家門診的基礎上，增加了“小夜特需門診”，增加白天門診出診專家的數量、延長專家出診時間，大大緩解門診接診壓力，提高了醫院的接診能力，方便了患者就醫。

第四篇：中共福建省委、福建省人民政府關于全面開展農村稅費改革試點工作

【發布單位】福建省 【發布文號】閩委[2003]40號 【發布日期】2003-10-07 【生效日期】2003-10-07 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

中共福建省委、福建省人民政府

關于全面開展農村稅費改革試點工作的通知

(閩委[2003]40號)

各市、縣（區）委和人民政府，省直各單位：

根據《中共中央、國務院關于進行農村稅費改革試點工作的通知》（中發〔2000〕7號）、《國務院關于進一步做好農村稅費改革試點工作的通知》（國發〔2001〕5號）、《國務院關于全面推進農村稅費改革試點工作的意見》（國發〔2003〕12號）和《國務院辦公廳關于天津市、福建省農村稅費改革試點方案的復函》（國辦函〔2003〕68號）等有關文件精神，經國務院同意，省委、省政府決定，在武平、松溪、福鼎三個縣（市）開展農村稅費改革試點的基礎上，從2003年起在全省范圍內全面進行農村稅費改革試點。現將《福建省農村稅費改革試點方案》印發你們，并就有關事項通知如下，請認真貫徹執行。

一、深刻認識農村稅費改革的重大意義

農業、農村和農民問題，始終是關系到我國經濟和社會發展全局的重大問題。推進農村稅費改革試點，是黨中央、國務院審時度勢，加強農業基礎地位、保護農民生產積極性，促進城鄉協調發展，全面建設小康社會作出的重大決策，是繼土地改革、家庭承包經營之后農村的又一次重大改革。推進農村稅費改革，建立規范的農村稅費制度，是規范國家、集體、農民三者之間的分配關系，切實減輕農民負擔，促進農村經濟發展和長治久安的一項治本之策，有利于從根本上減輕農民負擔，調動農民的生產積極性，進一步解放農村生產力；有利于促進鄉（鎮）精簡機構，轉變基層政府職能和工作作風，改善黨群干群關系。農村稅費改革試點是“三個代表”重要思想在農村的具體體現，是一項影響深遠的大事，不僅具有重要的經濟意義，而且具有重要的政治意義和社會意義。

各級黨委、政府一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度，提高對農村稅費改革試點的認識。要按照深懷愛民之心、恪守為民之責、善謀富民之策、多辦利民之事的要求，深刻領會農村稅費改革試點的重大意義，準確地把握農村稅費改革試點的指導思想、基本目標、基本原則、改革的主要內容及其政策，充分準備，精心組織，周密部署，積極穩妥地全面推進我省農村稅費改革試點工作，加快縣域經濟發展，促進農村物質文明、政治文明和精神文明建設。

二、科學制定農村稅費改革試點的方案

科學制定好改革方案是確保農村稅費改革試點順利進行的重要條件。各地要依據《福建省農村稅費改革試點方案》，在深入調查研究、摸清情況底數的基礎上，制定本地區的改革實施方案和配套改革措施。

切實把減輕農民負擔放在改革試點工作的首位。通過農村稅費改革試點，以縣（市、區）為單位，農民平均減負率要達到60%以上；各鄉（鎮）、村、組和農戶負擔減輕的程度有高有低，但比稅費改革前都應有所減輕，做到村村減負，戶戶受益。

正確處理改革、發展與穩定的關系。要切實做到“三個確保”（確保改革后農民負擔明顯減輕、不反彈，確保鄉鎮機構和村級組織正常運轉，確保農村義務教育經費正常需要）。這是衡量農村稅費改革是否成功的重要標志，也是順利推進試點工作，鞏固改革成果的必然要求。要大力推進相關配套改革，明確配套改革的目標任務，制定具體的措施和辦法。要建立和完善農村義務教育經費保障制度，確保改革后農村義務教育投入不低于改革前總體水平，并逐步有所增加，實現“保工資、保運轉、保安全”的基本目標。

穩定農業稅政策。改革后農業稅稅負不再增加，按現有負擔水平穩定不變。考慮到目前農民增收趨緩，農業稅附加目前仍按現行政策執行。對于《福建省農村稅費改革試點方案》中關于農業稅附加可按最高不超過正稅的40%征收的政策，何時執行由省委、省政府在必要時研究決定。

立即停止征收鄉統籌費、村提留費、教育集資等專門面向農民征收的行政事業性收費和政府性基金、集資。對今年以來已經向農民收取的鄉統籌、村提留等稅費，要做好宣傳解釋工作，并登記造冊，在改革方案實施后給予農民抵頂今年或明年的農業稅。要立即暫停清收農村稅費改革前的農民稅費尾欠，對有困難的農民給予減免照顧。

各市、縣制定的實施方案應于10月15日前報送省政府審批。各設區市除上報本級實施方案外，還要負責對所屬縣（市）實施方案進行審核，并按時轉報省政府審批。

三、認真做好農村稅費改革的實施工作

全面實施農村稅費改革試點，要精心謀劃，扎實工作，充分調動各級、各部門的積極性，注重制度建設和體制創新，務必做到“三個確保”。

加強宣傳培訓。要運用電視、廣播、報刊和宣傳欄等，對農村稅費改革試點工作進行必要的宣傳。堅持正面宣傳為主，正確把握輿論導向，重點加強“進村入戶”的政策宣傳工作，把中央和省的改革精神交給基層干部和農民，做到家喻戶曉，使每個農戶有一個改革政策“明白人”，有一張稅費項目“監督卡”，有一本稅費負擔“明白賬”。特別要加強廣大干部特別是農村基層干部的培訓，提高他們的政策水平和業務素質，確保農村稅費改革政策不折不扣地落實到基層和農戶。宣傳培訓工作既要深入扎實，又要適當有度，不得超越現行政策規定隨意承諾。要通過扎實的工作，把農民通過農村稅費改革激發出來的積極性引導到加快發展上來。

完善監督機制。農村稅費改革后，要嚴格執行新的農村稅費制度，逐步形成農民負擔的剛性約束機制，特別是要進一步清理、整頓和規范各種涉農收費，將其納入法制管理軌道。嚴格按照規定程序和范圍進行村內“一事一議”籌資投勞，不得超范圍、超標準、強行向農民籌資投勞，更不得強行以資代勞或將“一事一議”作為固定收費項目向農民收費。要全面落實涉農稅收、價格、收費“公示制”、農村訂閱報刊費用“限額制”和違反農民負擔政策“責任追究制”等農民負擔監督管理制度，切實減輕農民負擔，促進農民增收。凡是要農民認可的都要經農民簽字，凡是政策要求向農民公開的都要張榜公布，凡是按規定要接受群眾評議的都要征求農民意見，凡是向農民長期固定收取的都要寫入“監督卡”。凡有違背政策加重農民負擔的，一經發現，嚴肅查處。

推進配套改革。農村稅費改革最終能否成功，能否確保農民負擔不反彈，很大程度上取決于配套改革。各地要按照省委、省政府的部署，抓緊推進鄉鎮機構改革、農村教育體制改革和縣鄉財政體制改革等相關配套改革。要以創新促進改革，以改革促進發展，通過發展解決前進中的問題。通過減事減人，減少開支，最大限度消化改革帶來的減收因素。配套改革要和稅費改革同步進行，整體推進。

規范農稅征管。改革方案實施后，各地要盡快建立以農業稅收征管機關為主體，聘請協稅員協助征稅，鄉村干部協助做好基礎工作，但不直接征稅的新的征管體系。推行以定時、定點、定額征收農業稅為主的征管方式。要規范完稅憑證的使用管理，做到一戶一票，不準“打白條”或使用其它非法票據，不準非專業征收人員直接收取農業稅稅款，嚴禁組織小分隊或動用警力強制收取農業稅費。要做好農業稅減免工作，穩定減免資金來源，嚴肅減免政策，規范減免辦法，及時兌現到農戶。

四、切實加強農村稅費改革的組織領導

農村稅費改革涉及到各方面的利益關系。這項改革是在過去農村問題積累多年、積累較深的情況下進行的，會遇到各種矛盾和困難，需要不斷探索、改進和完善。因此，各級黨委、政府要對農村稅費改革的復雜性、艱巨性和長期性有充分的認識，對改革中可能遇到的困難和問題要有充分的估計、深入的研究和扎實的準備，進一步加大工作力度，保證試點質量，適當加快進度，確保農村稅費改革試點工作順利推進。

建立嚴格的領導工作責任制。各級黨委、政府要高度重視，切實把改革工作擺在突出位置。主要領導要親自抓，負總責，靠前指揮，指導協調。要層層落實領導責任制，明確工作目標和任務，一級抓一級，一級對一級負責。省、設區市兩級重點抓好制定本地區改革方案，研究解決本地區改革中的重大問題，加大對改革的財力支持力度，督促指導基層落實各項政策。縣、鄉兩級是改革的具體組織者和執行者，是改革試點工作的關鍵環節，縣（市、區）委書記、縣（市、區）長是改革的主要責任人，鄉（鎮）黨委書記、鄉（鎮）長是直接責任人，對本地農村稅費改革負全面責任。各地要調整充實農村稅費改革領導小組及其辦公室，抽調精干人員，落實專項經費，完善工作機制，及時有效地開展工作。對于領導不力，組織不嚴，工作不慎，或者不按規定自行其是，影響改革的，要追究領導責任。

各部門要積極支持和配合搞好改革。省、市、縣各部門要帶頭執行農村稅費改革的各項政策，自覺服從農村稅費改革的總體安排，適應改革的要求，及時調整工作思路、有關政策和工作方法，堅決取消各種不利于減輕農民負擔的農村達標考評和干部考核項目，努力拓展新的工作空間。堅持一切從實際出發、量力而行，可辦可不辦的事不辦，能緩辦的事緩辦，決不能用犧牲農民利益的代價謀求自身的“政績”。加強部門協調，形成改革合力，任何部門不得以任何理由干擾改革的大局。

加強督查和工作指導。各地要按照中央要求，建立健全群眾信訪通報制度，向社會公開咨詢和舉報電話，確保信訪渠道暢通。對群眾反映的問題，符合政策、具備條件的，要及時解決；一時解決不了的，要耐心地向農民解釋清楚，做到事事有反饋，件件有回音。對上級批轉的信訪事項，要按期反饋查處結果，不得搪塞敷衍。各級領導要親自抓督查工作，定期或不定期派出督查組，對改革政策落實情況開展明察暗訪，了解真實情況，及時查錯糾偏。凡是違反有關規定亂收費，或者歪曲中央和省改革政策加重農民負擔的，不但要追究該地區的領導責任，而且上級財政要相應扣減給該地區的轉移支付資金，并將重大案（事）件予以通報。各地要把督查與調查研究、指導工作有機結合起來，對改革中的問題早預見、早察覺，及時研究對策，減少失誤，擴大成果，真正把農村稅費改革這項利國利民的大事辦好，好事辦實。

附件：《福建省農村稅費改革試點方案》

中共福建省委

福建省人民政府

2003年10月7日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：我省全面啟動教師資格考試改革

我省全面啟動教師資格考試改革

》我省全面啟動教師資格考試改革

》我省兩年內完成教師資格定期注冊首次注冊工作 》省教育廳安排部署教師資格考試與定期注冊制度改革工作 》甘肅高考本科三批征集志愿

》嘉峪關4名教師榮獲全國希望工程園丁獎

》省教育廳對2014年中小學幼兒園特級教師人選再次公示 【要聞速覽】

※我省全面改革教師資格證制度------今年秋季，我省教師資格考試將實行全國統考。2015年秋季學期及其以后入學的師范教育類專業學生和全日制教育碩士，申請教師資格須參加教師資格考試。教師資格證制度改革的內容包括：中小學教師資格考試由原來筆試加教育教學能力測試改為筆試加面試；筆試試題原來由我省自考辦命題，教學能力測試由各市州、縣區命題，現改為筆試、面試題目來自教育部考試中心題庫，筆試主要考查教育學和心理學理論知識，面試主要考查職業認知、心理素質、儀表儀態、言語表達、思想品質等教師基本素養和教學設計、教學實施、教學評價等教學基本技能。考試科目由過去全省統考《教育學》《教育心理學》兩科，改為體現各學段學科特點的考試科目。考試成績筆試成績由教育部統一劃定合格線，面試成績由省教育廳劃定合格線。根據甘肅省過渡政策，2015年秋季學期前入學的全日制普通高校師范教育類專業學生、全日制教育碩士仍可申請直接認定與所學專業學段相應的教師資格。※我省兩年內完成教師資格定期注冊首次注冊工作------我省中小學教師資格定期注冊制度今年秋天全面實行。作為我省教師資格定期注冊首次注冊的試點，蘭州市城關區、榆中縣教師將于2015年下半年全部首次注冊。我省教師資格定期注冊的首次注冊工作按照“試點先行、分批推進”的原則，計劃用兩年的時間完成。2015年下半年，蘭州市城關區、榆中縣進行我省教師資格定期注冊首次注冊的試點，2016年上半年在蘭州市全市范圍試點；2016下年在全省范圍內開展教師資格定期注冊的首次注冊，2017年完成全省的首次注冊工作。※省教育廳安排部署教師資格考試與定期注冊制度改革工作------8月13日下午，教育部召開視頻會議，安排部署今年全國教師資格考試與定期注冊制度改革工作。在隨后進行的甘肅省教師資格考試與定期注冊制度改革視頻工作會上，省高校工委書記、省教育廳副廳長、省教育考試院院長王智平要求，要積極穩妥、有效有序推地進我省的教師資格考試與與定期注冊改革試點工作，確保考試與注冊各項工作順利實施。王智平指出，這項工作旨在建立體系開放、標準統一、認定規范、管理科學的教師職業準入制度和管理制度，嚴把教師入口關，提高教師職業地位和社會地位，建設一支高素質、專業化的教師隊伍，逐步形成“國標、省考、縣管、校用”的教師科學選拔和管理使用機制。王智平強調，要統一思想，充分認識教師資格考試與定期注冊制度改革的重要意義；要吃透政策，準確把握我省教師資格考試與定期注冊制度改革的主要政策點；要強化管理，扎實穩步推進教師資格考試與定期注冊制度改革各項工作。

※李晶與廳機關第五黨支部年輕黨員談心------8月12日，省教育廳機關第五黨支部舉行了“修身與效能”談心活動。教育廳總督學李晶指出，落實“三嚴三實”，重在落實身邊的人，落實身邊的事。首先要樹立遠大志向和堅定信念，關注生命、熱愛生活、體現責任，把有限的生命投入到無限的為人民服務之中，體現人生價值。其次要勇于創新、善于駕馭、精準發力。要從實際出發謀劃事業和工作，使頂層設計和基層需求深入融合，提高工作效能。三要立德樹人、反躬自省、遵紀守法。四要防微杜漸、心存敬畏、不碰底線。在工作和生活中自覺做到慎權、慎獨、慎微、慎友“四慎”。李晶勉勵各位年輕黨員要牢牢把握人生發展“能力、為人、機遇”三要素，修身養心，早日成長。（廳機關五支部）※甘肅高考本科三批征集志愿------8月13日晚8時，全省普通高等學校招生本科三批J段（普通類及民族班）和K段（預科、民語類、中職對口招生等）進行征集志愿。與本科一批、二批不同的是，本科三批參加征集志愿的院校較多，且在線下30分征集的院校也較多。總體來看，公辦院校的獨立學院征集志愿的分數要求較高，民辦學校征集志愿的分數相對較低，省內院校中，蘭州財經大學長青學院、蘭州交通大學博文學院、蘭州理工大學技術工程學院3所院校參加了征集志愿。其中，蘭州財經大學長青學院電子商務、旅游管理、酒店管理3個專業征集33人，要求在378分以上可填報。蘭州交通大學博文學院、蘭州理工大學技術工程學院只面向中職生征集志愿。（蘭州晨報）

※省教育廳對2014年中小學幼兒園特級教師人選再次公示------經甘肅省中小學、幼兒園特級教師評審委員會評審，省教育廳于2015年3月5日至2015年3月14日，對擬確定的2014年中小學幼兒園特級教師人選進行了公示并提交省政府常務會議審定。根據第89次省政府常務會議精神，將審議原則通過的特級教師人選，予以再次公示，接受廣大教師、教育工作者和社會各界監督。如發現有關問題，可通過電話、來信、面談等形式反映。公示時間為8月13日8月22日，監督電話：0931—8820648。※教育部：中小學心理輔導室至少配備一名輔導教師------為切實發揮心理輔導室在提高全體學生心理素質，預防和解決學生心理行為問題中的重要作用，近日，教育部印發《中小學心理輔導室建設指南》，明確心理輔導室至少應配備一名專職或兼職心理健康教育教師，并逐步增大專職人員配比。（中國教育報）【市州動態】

※隴南市教育局采取六項措施推進教育精準扶貧工作------隴南市教育局結合教育工作實際，根據省委、省政府《關于扎實推進精準扶貧工作的意見》和市委市政府要求，研究制定了《關于精準扶貧教育支持計劃的實施方案》，強化六項工作措施，推進教育精準扶貧工作。一是大力改善農村學校辦學條件，二是強化農村師資隊伍建設，三是進一步加強貧困學生資助工作，四是認真實施貧困地區專項招生計劃，五是積極開展農村勞動力技能培訓，六是深入開展雙聯行動。（隴南市教育局）

※嘉峪關4名教師榮獲全國希望工程園丁獎------嘉峪關4名鄉村小學教師日前榮獲“2014中國名師聯盟·希望工程園丁獎”。“中國名師聯盟·希望工程園丁獎”由中國青少年發展基金會和中國名師聯盟共同發起設立，旨在對長期默默堅守在全國鄉村一線教育事業中的優秀教師進行表彰，鼓勵更多的教師投身鄉村教育事業。此次嘉峪關市文殊鎮河口小學教師羅建榮、新城鎮野麻灣小學教師陶建兵、文殊鎮中心小學教師王海霞、峪泉鎮安遠溝小學教師王文婷榮獲“2014中國名師聯盟·希望工程園丁獎”。（甘肅日報）【高校風采】

※中國高等教育學會保衛學專業委員會學術會議在河西學院召開------8月13日，中國高等教育學會保衛學專業委員會2013-2015研究課題結題暨學術工作會議在河西學院召開。來自北京大學、清華大學、復旦大學、武漢大學等三十余所國內知名高校的近60名高校保衛學專家及保衛處處長參加會議。會議對學會2013-2015的15項立項課題進行了結題驗收，與會專家共同分享和交流了近年來高校保衛學的創新成果，共同探討了新常態下高校安全保衛工作的新挑戰、新任務。（河西學院）【手機黨建】

※什么是政治的明白人？------領導干部作為黨和國家事業的中堅力量，政治頭腦是否清醒、政治立場是否堅定，是衡量其能否擔當大任、肩負重托的首要標準。總書記向縣委書記們提出的四點要求中，第一點就是“做政治的明白人”。什么是政治的明白人？簡而言之，就是對黨絕對忠誠，“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”，堅定自覺地同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致。如何做政治的明白人？就是要堅定理想信念不動搖，明辨大是大非不糊涂，始終明白“為了誰、依靠誰、我是誰”，始終把黨和人民放在心中最高位置，自覺踐行社會主義核心價值觀，自覺執行黨的紀律和規矩，做信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部。