第一篇：靖邊縣財政局全面啟動依法行政依法理財試點工作

靖邊縣財政局全面啟動依法行政

依法理財試點工作

（作者：靖邊縣財政局 劉學東）

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于依法治國，建設社會主義法治國家，構建社會主義和諧社會的政策、思想、理論和省財政廳、市財政局部署的依法理財試點工作任務，建設法制財政，推進依法理財，努力構建公共財政，切實做好依法行政依法理財各項工作，縣財政局把依法行政與財政工作緊密結合起來，將依法理財作為一項重要工作而長抓不懈。根據《陜西省財政部門依法理財試點方案》和《榆林市財政部門依法理財實施方案》的意見要求，結合財政部門工作實際，認真執行各項法律法規制度，不斷加強財政部門依法理財和法制宣傳教育工作，落實任務和責任，推動建立權責明確，行為規范，監督有效，保障有力的行政執法體制。通過開展全縣財政依法行政工作，制定本部門具體規劃，著力完善內部管理制度，加強行政執法監督，加強與相關部門的溝通和聯系促使依法行政各項工作落到實處，努力提高全縣財政系統依法行政依法理財的水平。力求將科學發展觀的要求與財政改革發展結合、與依法理財相結合，不斷完善體制機制，著力發揮財政職能作用，不斷提高財政部門依法行政依法理財的水平和生態文明縣建設的財政保障能力。

一、依法行政依法理財的指導思想

靖邊縣財政局依法行政、依法理財試點宣傳培訓工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以貫徹落實科學發展觀、國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》、《財政違法行為處罰處分條例》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律、法規的宣傳、學習、培訓為重點，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，系統安排、統籌考慮、學用結合、注重實效，不斷增強廣大財政干部的法制理念和法律意識，努力提高財政干部的法律素質和依法理財、依法辦事的能力和水平，為全面推進依法行政、依法理財，建設實力財政、效益財政、民生財政、法治財政、陽光財政營造良好的輿論氛圍。

二、依法行政依法理財的組織領導

根據縣人民政府貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》的精神，推進全縣財政系統依法行政依法理財，健全全縣財政法制宣傳組織領導機構，加強全縣財政法制宣傳教育和依法理財工作的領導，成立了靖邊縣財政局依法行政依法理財試點工作領導小組，組長：米靖平，副組長：劉厚芳、孫山榮、杜文杰、鮑雄。領導小組成員由局機關各股室、局屬各單位負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在稅政股，抽調預算、國庫、財政監督檢查局等單位人員組成。杜文杰同志兼任辦公室主任。具體負責依法理財工作的協調、組織和實施工作，為做好依法行政工作打下堅實的基礎。

三、依法行政依法理財的目標任務

為加強財政管理，深化財政改革，積極、穩妥、扎實、有效地推進依法理財試點工作。我局對現有的內部制度和工作流程進行梳理、整理后，編印一套《靖邊縣財政部門依法理財制度匯編》，指導和規范全縣財政部門依法理財試點工作，并制定出下一步依法理財制度體系的建議和規劃。以轉變財政職能，履行財政職責，規范財政管理，按照公共財政的要求，依法建立有關制度體系。建立完善“四位一體”的稅源監管機制和體系。著力打造“實力財政、效益財政、民生財政、法治財政、陽光財政”五大財政，推進國庫集中支付、惠民補貼資金“直通車”等改革步伐，力爭經過二年左右堅持不懈的努力，把靖邊財政“打造一個制度體系，建立一個運行機制，營造一個良好氛圍，基本實現財政收支行為的規范化，財政工作的法制化，財政管理的科學化”的總體目標。按照榆林市政府、榆林市財政局《關于進一步加強稅源監控管理體系建設的意見》的總體部署和具體要求，組織機構班子，搭建工作平臺，建立管理制度，設計監控流程，加強機制研究，制定工作方案，盡快組織實施，力爭在短期內建立起“稅源清、稅收明、稅基實、稅負統”的稅源監管機制體系

四、統籌安排，科學籌劃，扎實開展各項活動

首先在《靖邊報》、靖邊電視臺等主流媒體開辦靖邊縣財政局依法行政、依法理財宣傳欄，刊 登《憲法》、《預算法》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《財政違法行為處罰處分條例》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律、法規政策咨詢和依法理財工作動態等。以宣傳縣委、縣政府深入學習實踐科學發展觀，積極規劃實施“百年戰略”，按照“生態立縣、工業強縣、城鎮帶動、產業富民、文化引領”的發展戰略。制作縣委、縣政府、縣財政局依法行政、依法理財、改革創新的宣傳電視專題節目或公益廣告，并全年在靖邊電視臺滾動播出。在縣政府、縣財政局門戶網站專門開設靖邊縣財政局依法行政、依法理財有關工作解讀欄目。在縣財政局辦公樓電子顯示屏全年滾動播出依法行政、依法理財宣傳標語口號。采取召開研究會、座談會、發放調查問卷等形式，深入進行依法行政、依法理財調查研究，廣泛聽取基層財政干部的意見和建議。舉辦財政法律知識圖片展覽、法制專欄、知識競賽等宣傳形式的活動。積極參加省財政廳、市財政局、縣法制辦等部門組織的各種依法行政、依法理財宣傳培訓活動。力爭通過市財政局法規處協調，邀請市財政局、高校調研組專家教授來我局舉辦一期《科學發展與依法理財》專題報告。其次加強規范預算管理，進一步加強預算編審管理，嚴格預算執行管理，規范財政資金審批制度，規范部門收支行為，實現部門賬戶年底零余額制度；建立績效評價體系，實現項目庫管理制度；繼續加強財政支出的科學化、標準化、精細化管理，充分發揮財政資金使用效益。推進國庫集中支付制度改革。繼續清理整頓各類賬戶，規范資金撥付渠道，完成會計集中核算向國庫集中支付轉軌，健全完善國庫單一賬戶體系，逐步將所有財政性資金納入體系內集中支付。強化財政資金的風險意識，達到縣委、縣政府要求財政部門管理上水平、上臺階的要求。全面開展實行惠民補貼資金“直通車”發放。全面落實各項惠民政策，各級財政安排的涉農補貼、城鄉低保、優撫救濟補貼等惠民補貼資金等，由財政部門按照相關程序，委托代理銀行直接兌現到享受補貼對象的手中，確保各項惠民補貼資金及時足額發放。加強各類非稅收入管理，加大收繳力度。嚴格執行《榆林市級國有資本收益收繳管理暫行辦法》，理順出資人關系，確保國有資本收益足額繳庫。縣級土地出讓收入全部納入財政預算管理；行政事業單位出租、出借以及處置國有資產形成的收入，按照非稅收入有關規定，實現收支兩條線管理。最后全面加強政府采購工作，繼續擴大政府采購規模，確保政府采購規模較快增長，以制度建設推進采購工作，進一步規范政府采購行為；建立科學、規范的政府采購評審專家庫，擴充專家數量，做到科學管理與使用專家，加強對政府采購日常活動的管理和監督工作，使政府采購工作更加“公平、公開、公正”，規范采購操作程序。充分發揮財政綜合職能作用，支持我縣經濟社會各項事業發展。統籌各方資金，集中財力辦大事，縣本級各類資金與中省市專項資金對接捆綁使用，集中用于經濟社會重點項目建設；創新理財觀念，放大財政效應，發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，盡財力可能擴大政府融資規模，提高政府融資貸款的使用效益；通過財政與金融、社會資本的有益對接，以財政資金撬動金融機構和民間資金投入，實現財政宏觀調控的基本職能。

五、強化制度建設，狠抓制度落實

縣財政局各股室、單位按照《實施細則》中具體要求進行自查考評，按照財政改革與發展新要求、新出臺的法律、法規的要求和職能變化，重視制度建設，結合機關作風建設、政務公開、反腐倡廉建設等工作。縣財政局組成檢查組，按照省財政廳和市財政局的考核驗收標準對各股室、單位進行檢查驗收，做出考核和評價，總結試點經驗，獎勵試點工作中搞得好的單位；制定規劃，鞏固試點成果，并將試點成果用制度的方式予以肯定。根據全系統自查、檢查的情況，認真總結依法理財試點工作的成績和經驗，鞏固試點成果，嚴格依法辦事、依法行政、依法理財規定，進一步規范執法行為，推進行政執法責任制，確定執法崗位、分解執法責任，加強財政法制宣傳教育工作，加大法制監督的力度，把依法行政依法理財貫穿于財政改革和各項工作當中。為全面推進依法行政依法理財摸索出切實可行的經驗，探索出高效便捷的路徑，促進各項社會經濟事業的協調、持續發展。

六、全面推進依法行政依法理財，做好依法行政依法理財試點工作的開展

依法行政、依法理財是建立法治政府和法治財政的必由之路，依法理財是財政工作永恒的主題。依法理財工作必須與財政改革結合起來，與財政具體業務工作結合起來，與財政管理工作結合起來，與財政干部法制教育結合起來，與財政法制監督結合起來，并貫穿于財政部門各項工作始終。財政工作涉及政府工作的方方面面，滲透到社會生活的各個角落，我們必須站在貫徹落實科學發展觀的高度，自覺承擔起嚴肅財經法紀，加強財政監督，維護財政資金安全，提高資金使用效益的重大責任。是貫徹落實依法治國基本方略的基本要求。進行依法行政依法理財工作，是為全面貫徹依法治國，推進依法理財探索路徑、摸索經驗、奠定基礎的重要工作。財政工作要切實關注民生，保障民生，加強財政管理，規范收支行為，確保財政資金使用的規范性、安全性、有效性和公平性，必須通過積極推進依法理財。切實落實財政部《財政部門全面推進依法行政依法理財實施意見》，把依法理財真正落到實處，具體工作要有目的、有計劃、有創新、有措施、有情況、有反映，有落實、有成效，促進依法行政的制度化、規范化，全面推進全縣財政系統依法行政依法理財工作，是我縣財政部門依法行政依法理財的重點和難點，是今后一段時期依法行政工作的重要內容，確保我縣經濟發展的勢頭不減。

第二篇：依法行政、依法理財的心得體會

法，公共財政之基

——依法行政、依法理財的心得體會

一、依法行政、依法理財的客觀認識

法，彰顯民主、公正、公平。

由近代民主的進程可知：法，加速了近代民主的步伐；法，代表民主、代表公共權益。依法治國是我國上個世紀末提出的治國方略。十多年的政策落實，我國的民主法制建設深入人心，人民的法制觀念和

意識得到很大的提高，“學法、用法、懂法”，用法律保護個人的權益，遍布神州。可以說：法，作用于經濟、社會、政治的方方面面，影響著我們的日常一切。由此也對我們財政系統也提出了更高的要求，必須要做到依法行政、依法理財。

依法行政、依法理財是作為國家財政機關的工作要求和基本要義，就是依照法律和行政法規等規定，綜合運用各種法律手段、經濟手段和行政手段來管理國家財政，將一切財政收支活動都納入法制規范的范圍，實現財政工作的法治化、制度化和規范化。推進依法行政、依法理財，加強財政法制建設，是依法治國方略在財政管理中的具體體現，更是市場經濟規律對財政工作的客觀要求。

（一）依法理財是公共財政的精髓

財政，亦稱公共財政，其本質要求就是滿足社會的基本公共需求在民主法治社會，任何國家財政活動，首先都要得到民主權力機構的批準；其次在執行的過程中受到相關法律的監督。只有運用法律手段，將法治貫穿于財政管理的全過程，方能保證財政工作的規范化，受益的社會化。

（二）財政分配的特殊性，必須要依法行政

財政分配遵循的基本上是非市場的特征。財政分配主要是通過轉移支付來幫助社會弱者，實現社會公平與社會正義，即負稅人與受益人具有非同一性，財政分配活動中的權利與義務不對稱性。財政收入的強制性和財政分配非對等性，必然要求有相關的法律約束政府財政收支政策傾向，保障大多數人的公共權益。

二、依法行政、依法理財的工作經歷

今年我們區加強了對預算單位預算執行過程的監督控制。由于建立了國庫單一賬戶體系，實行了新的支付方式，在運作機制上，改變過去分散、多重設置銀行賬戶，層層撥付、占壓資金的狀況而且并從制度上能夠有效地預防、遏制和糾正資金使用中的不規范操作和違規問題。

近年，我們自覺用法律規范財(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）政工作。包括學習和執行《行政許可法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《公務員法》、以及《預算法》、《會計法》、《注冊會計師法》、《政府采購法》和《財政違法行為處罰處分條例》等行政法律法規。

在實際工作中，我們堅決執行《預算法》，按預算計劃用款額度撥付，并劃分財政支付方式，即直接支付或授權支付；嚴格按照《中華人民共和國會計法》，審核報銷票據；；堅決杜絕空帳的行為，對不符合預算法規的行為，堅決予以禁止。同時，電子數據庫保存了各預算單位每一筆支付交易的記錄，提高了預算執行透明度，為財政運行管理提供了及時可靠的信息基礎。此外，對全區的預算資金、財政專項的使用情況，進行依法監督；堅決貫徹依法行政、依法理財。

三、依法行政、依法理財的心得體會

正所謂：無規矩，不成方圓。

在大慶市讓胡路區財政局財政支付中心的工作經歷，使我深知依法執政、依法理財的實效性、必要性和重要性。“依法執政、依法理財”是對我們財苑人工作最基本的標準。伴隨市場經濟深入發展，我國財政體制也由大財政到公共財政的轉變，作為新型財政體制，其本質是服務于公共權益。

（一）時效性

依法行政、依法理財在我區財政系統貫徹落實以來，不僅規范了我們財政人員的工作紀律和工作程序，有效促進了由大財政向公共財政的過渡，增強了服務于地方經濟的能力；同時，依法行政、依法理財也提高了辦事效率，使各項財政收支工作及時有效進行，有效地促進地方經濟的發展。

（二）必要性

“依法治國”作為治國方略，已被寫入中華人民共和國憲法。而依法治國的關鍵則在于行政機關能否做到依法行政。從法治原則的角度而言，依法行政、依法理財是依法做好財政工作的關鍵環節；從權力制約的角度來看，依法行政、依法理財也是依法管理財政的關鍵所在；從民主政治建設的目標來看，依法行政、依法理財是建設社會主義公共財政得以實施的關鍵。依法行政、依法理財保證了財政工作的科學有效，落實了財政工作為人民服務的宗旨，發揮了財政的社會功效。

（三）重要性

依法行政、依法理財是依法治國對財政工作的根本要求。我們深知：財政部門代表國家行使財權，我們的財政資金必須依法使用、依法取得；只有依法貫徹人民的意志、履行人民的重托，才能做好本職工作，更好保障人民的合法權益。

法，是一種約束，更是一種進步的動力。堅持依法行政、依法理財，被我區財政工作者所認同貫徹。我們將以實現“依法行政、依法理財”為目標，以開展“五五”普法活動為契機，以推行部門執法責任制為突破口，著力提高財政干部隊伍的學法、用法水平，努力把全區財政管理工作納入法制化軌道。

依法行政、依法理財的心得體會

第三篇：依法行政依法理財工作總結

2011年XX縣財政局

依法行政、依法理財工作總結

2011年以來，我局緊緊圍繞財政職能職責，以“依法行政、理順規范、依法理財、制度管理”為指導思想來開展財政法規管理工作，嚴格執行《預算法》、《會計法》、《政府采購法》、《行政許可法》及各項法律法規，強化財政法制建設和依法行政、依法理財，保證了各項法律法規在實際工作中的正確貫徹實施。現將我局在“依法行政、依法理財”的工作情況總結匯報如下：

一、加強組織領導，完善落實行政執法、依法理財責任制。

加強組織領導是確保行政執法、依法理財責任制落到實處的保證。年初我局結合財政工作實際制定了《XX縣財政局行政執法工作目標責任書》，明確了局各科室崗位的行政執法職責，經局黨組統一審定后，由局各科室負責人對照工作目標和相關責任簽定，納入綜合工作目標考核，進一步規范了行政執法責任制和程序。

為了使行政執法制度化、規范化，我局還參照相關法律法規制定了行政執法公開制度、行政執法工作規范、行政執法工作人員行為規范、行政執法廉政建設制度、行政執法人員學習培訓制度等一系列工作制度。真正做到了機構健全，責任落實，工作有制度，有安排，行為有規范，保證了各項法律法規在我局有效的貫徹落實。

二、做好財政法制規劃工作，為依法行政，依法理財打好基礎。

由我局法規科牽頭，協調相關科室，認真總結，組織材料，順利通過市局對我縣財政“五五”普法工作的檢查驗收，同時完成我縣財政“六五”普法啟動工作，對“六五”普法工作規劃提出了明確的工作目標和工作要求，進一步完善了財政法制工作的主要任務、工作方法、實施步驟、組織保障等具體內容，為提高我局廣大財政干部依法行政、依法理財的能力和水平，全面構建法制財政奠定了堅實的基礎。

三、學習宣傳法律法規，強化依法行政意識。

學習法律法規是提高全體工作人員依法行政工作水平的有效措施。為了使全體財政工作人員在日常工作中依法行政，依法理財，依法辦事，規范行政權力，我局多次組織全局干部職工學習以《憲法》、《預算法》、《會計法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《采購法》、《行政許可法》為重點的各項法律法規，同時組織大家積極參加法律、黨建、精神文明建設等方面的知識答題活動。除集中學習外，還引導干部結合自身業務工作，利用業余時間自學有關政策法規，不定期的對全局干部職工學習財政法規情況進行一次綜合測評考試。

四、嚴格執行財政法律法規，加強監督，依法理財 在我局各科室的實際工作中，嚴格執行國家法律法規和規章制度，認真執行財政法規制度，按照規定的職責權限和工作程序公正履行職責，努力做到依法行政、執行公務、依法辦事，不濫用權利，公正履行職責，文明服務，規范辦事程序和行政行為，增強了財政工作的透明度，在推進各項財政改革和確定各科（室）崗位目標責任時，重點強化了財政監管工作，強化了內部制約機制，明確了各科室的工作銜接職責，提高了財政管理水平。

1、貫徹執行《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、“收支兩條線”等管理規定，以抓財政收入為中心，加強稅收征管，加大非稅收入解繳力度，努力實現土地收益，積極爭取上級財政部門的支持等各項強化措施。2、2011針對“依法理財”，重點開展了幾項工作，一是清理災后減免政策執行期限后，恢復征收的相關非稅收入工作程序。二是清理預算外資金納入預算內管理，2011年共清理規范納入預算內管理的非稅收入2100余萬元。三是嚴格按照稅收征收計劃，大力挖掘稅收潛力。

3、財政支出嚴格按照《預算法》、《會計法》、《預算外資金管理條例》等財政法律法規，對各行政事業單位預、決算嚴格審核，精打細算，從緊安排，大力調整支出結構，壓

縮一般性支出，積極調度資金，確保包括災后重建等各項重點建設支出的需要。

4、一是加強對政府采購工作的監督檢查。二是加強對XX資金的監督管理。三是繼續加強治理“小金庫”工作。四是繼續貫徹執行擴大內需促進經濟增長政策，落實監督檢查和災后恢復重建資金項目管理工作。五是及時督促整改政府投資項目自查存在的相關問題。六是開展財政專項資金檢查。七是加強XX縣XX區建設資金監督檢查。八是開展會計信息質量檢查。九是督促并協助相關科室開展各項專項資金檢查。

五、目前存在的問題和相關工作舉措

從具體工作上看、我局雖然在依法行政、依法理財上取得了一定的成績，但同樣存在一些問題，主要體現在一是行政性文件的清理、管理、存檔等程序上還不夠完善。二是在部份行政執法的程序上還需要更加規范。三是對鄉鎮村級財務人員的政策、業務培訓還需要加強。

針對以上的問題，我們計劃在今后的工作，立足實際情況，加以改進，強化管理手段，如一是制定相應地管理辦法，層層分工，責任到人，定期不定期的抽查。二是組織相關工作人員學習對執法程序、執法案卷、執法檔案管理等方面做的較好的公檢法單位進行學習取經，借鑒先進經驗。三是加強財政干部隊伍的建設，特別是對鄉鎮村級財務人員的法律

知識、業務技能的培訓。

XX縣財政局法規科

二0一二年一月

第四篇：依法行政依法理財調研報告

依法行政依法理財調研報告

財政體現著國家和國民、政府和市場之間的關系，是法治建設的重要領域，也是建設法治國家的重要突破口。推進依法行政，加強依法理財，是進一步完善公共財政體系的內在要求，是加強財政反腐倡廉建設的重要措施，是進一步提高財政管理水平的基本要求。因此，加強財政依法理財是我們財政機關和財政干部必須認真對待的問題，為適應財政改革與發展需要，增強財政干部學法、用法意識，提高依法行政、依法理財的能力和水平顯得頗為重要。

一、對財政行政執法、依法理財的認識

財政依法行政是整頓和規范市場經濟的需要。在當前實際工作中財經秩序混亂的現象依然存在，主要表現在會計秩序混亂、會計信息失真、截留、挪用財政收入、偷稅、騙稅、非法減免和私設“小金庫”等，這些問題的存在，嚴重擾亂了市場經濟秩序，阻礙了社會經濟的健康發展，同時也削弱了國家財政的宏觀調控能力。這項工作對于財政部門來說，既要對財經領域的違法違紀問題進行整治，同時也要求財政部門對自身的行政行為嚴格規范，提高依法行政水平，加強 1

財政監督，嚴格財政行政執法。只有這樣，財政部門才能做到依法行政、依法理財。

二.依法制發財政規范性文件，推進財政決策法治化在不斷完善財政立法的同時，財政部門應當嚴格依法制發規范性文件，推進財政決策的法治化。首先，逐步建立健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的財政重大決策程序。其次，建立重大決策跟蹤反饋和評估制度。再次，嚴格執行財政規范性文件的備案審查制度和定期清理制度。

三.加強財政執法隊伍建設，提高財政行政執法水平

加強財政執法隊伍的建設，提高財政行政執法水平是推進依法理財的一項十分重要的內容。首先要加強學習和培訓，提高財政執法人員的綜合素質。其次要加強對財政執法人員的管理和考核。建立定期執法資格考核淘汰制度，形成能進能出、能上能下的激勵約束機制。

四.加強財政法制宣傳，不斷提高依法理財意識

財政法制宣傳教育是推進依法行政、依法理財，提高全民法律素質的一項基礎性工作，也是服務科學發展、促進社會和諧的一項重要舉措。首先應當創新形式，提高財政法制 2

宣傳的效果。充分發揮大眾傳媒的作用，以行政管理相對人喜聞樂見的形式進行財政法制宣傳；建立財政法律顧問制度，法律專業人士的進入可以增強財政行政工作的守法意識，降低行政風險，有效地促進依法行政依法理財各項工作的開展，也為財政法制宣傳工作的開展提供了專業技術支持。其次應當建立財政法制宣傳的長效機制。不僅要對新出臺的財政法律法規和規章以及規范性文件和有關政策進行及時的宣傳，還要對所有的財政法律法規和規范性文件進行定期的宣傳。通過財政法制宣傳，使行政管理相對人的財政法律意識和財政法律素質普遍提高,各級領導干部和財政執法人員依法決策、依法行政、依法理財的觀念明顯增強,財政法治化管理水平不斷提升。

五、完善財政行政執法, 推動財政行政執法工作

首先，盡快建立健全和完善財政法律體系，以做到依法行政、依法理財。重視財政立法工作，使財政立法與財政改革相適應，保證財政改革依法進行。目前，以改革支出管理為核心的財政改革正在大力推行，這必然涉及到許多傳統財政管理方法和方式的轉變。為此，各級財政部門特別是財政法制機構要重視財政改革中有關財政立法問題的研究。對于財政改革中涉及到現行的法律制度需要修改的，要抓緊提出修改建議，需要制定新的法律制度的要抓緊研究，加快立法，以保證財政改革依法進行。其次，進一步加強財政及相關法 3

規的宣傳和教育力度。法規的宣傳教育必須持久的進行，使法制觀念，法律意識深入人心，從而自覺遵守和維護法律的權威性和嚴肅性，這是依法治國的基礎，是財政部門依法理財、治稅的保證。一是各級干部要學法、懂法、守法；二是各部門必須嚴格依法行政，做好職能以內的行政執法工作。三是要向社會各部門、單位及群眾宣傳普及財稅法律知識，使公民知道履行法律的義務和公民擁有的權利，使財政執法工作得到理解、支持和配合。最后，進一步加強與稅務、審計、銀行、紀律檢查部門等其他行政執法部門的協調配合，做好信息交流，建立案件移送制，讓有執法權的部門對違法違紀的管理人員做出妥當處理。通過這些部門的積極配合，營造良好的依法行政氛圍，推動行政執法工作。

為進一步推動財稅文化建設，市局組織縣、區局有關負責人專程赴全國財稅文化建設先進典型，有關情況匯報如下：

市財政局財政文化建設到今天已經歷時8年多。通過實施文化管理戰略，使干部職工的思想道德素質、科學文化素質、綜合理財能力有了大幅度的提升，組織的運作機制、管理方式發生了根本性的變化，極大地轉變了工作作風，提高了組織運行的質效，達到了“以文化人”的目的，財政文化實現了“三融入”，即融入思想、融入工作、融入生活。從具體做法上看，主要做了以下5項重點工作：

構建財政文化理念體系

財政文化的理念系統是財政文化的根基，從全面提高人的素質，塑造高尚、健康的人格出發，在營造自己文化家園的過程中，為了使這一體系全面、完整地反映財政人的工作乃至生活，確立了財政文化的“基本理念”和“具體理念”的“八大八小”體系框架。“基本理念”包括組織使命、發展目標、共同愿景、核心價值觀、組織精神、理財方針、管理原則、行為準則等事關組織發展戰略的“大”問題。“具體理念”囊括了服務、團隊、人才、權責、工作、質量、生活、交往等涉及個人未來成長的“小”問題。

基本理念

組織使命——理財興沈，實現公共財政，優化資源配臵 發展目標——構建科學、規范的公共財政管理模式，塑造忠

誠、精干的為民理財專家隊伍

共同愿景——創建高尚、睿智、和諧、健康的學習型組織 核心價值觀——以人為本、持續創新、重在執行、追求卓越 組織精神——一盤棋精神、一分錢精神

理財方針——開源、開明、開放

管理原則——以文化人、以規矩事

行為準則——依法理財、文明公正、勤政節約、廉潔自律 具體理念

服務理念——換位思考、誠信高效

團隊理念——風雨同舟、競合共贏

人才理念——人人都是人才、人人都能成才

權責理念——權力就是責任、權力就是風險

工作理念——實踐第一、務實求精、細節制勝

質量理念——質量就是人品、質量就是精準

生活理念——學會感恩、超越平庸

交往理念——寬容、簡單

整合和完善制度管理體系

組織運作的關鍵是制度與機制，科學、合理的制度，有利于提高組織的運作效率和工作質量。而制度與文化是互動的，把組織倡導的新文化滲透到管理過程，變成人們的自覺行動，制度是最好的載體之一。

1.建立和完善組織規程。為優化和規范局內工作運作方式，有效落實黨組決策，充分體現組織職能，指導各處室擬訂《職位說明書》，包括職位名稱、職位代碼、工作項目、工作概述、工作標準、所需的知識及能力、轉任和升遷方向等內容，為干部錄用、培訓、考核、選拔等一系列人事管理工作提供了依

據。同時，建立了規范的《組織結構圖》和《工作流程圖》，完善各處室的內部工作規程，為明晰工作職責、科學擺布工作以及績效考核的公正建立了組織基礎和制度基礎。

2.建立縱橫結合的網絡型工作體系。建立了縱橫結合的網絡型工作體系，在橫向上,建立了31個工作體系和10個單項業務局內運作程序等溝通體系，在縱向上,設計了“局黨組→牽頭部門→配合部門”的指揮系統，解決了處室間相互推諉扯皮的問題，實現了工作路徑的最短，提高了工作質效。

3.整合內部管理制度體系。制度作為社會關系和社會活動的規范體系，對于人們的思想和行動具有導向、整合和調控作用。為加強對財政局內部業務往來及其他事務的管理，同時加強對財政干部職工的管理，對內部管理制度體系進行了整合和完善，本著廢改并立的原則，將原有的127項內部管理制度劃分為6大類，整合為49項制度，這些制度正在發揮著重要的作用。

打造組織執行力

一個組織是否具有執行力是組織管理是否成熟的標志，它是決定這個組織的每項決策能否變成現實的關鍵。管理必須有考核，沒有考核的管理是沒有效率的管理。所以要保證制度、措施切實有效，就必須具有強大的執行力。近年來，以抓“執行力”建設為重點，深化了8項管理創新：

1．實行計劃管理。為把整個的工作做好，十分注重工作中的計劃控制與管理。年初，花大力氣編制部門預算、綜合預算等“九大預算”，編制工作、財政文化等“九大計劃”，編制財政文化、社會保障等31個“工作體系”；年中，各處室按月、按季報表，認真進行季度總結、季度安排；年末，精心組織全年總結和考核。計劃工作在全年工作中的貫穿使得

各項工作的開展做到了平穩、有序、扎實。

2．堅持法制管理。一是要重點解決由依法治民到依法治官的轉變，強化程序正義理念，牢記“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責一致”的原則。二是要建立學法、立法、執法、執法監督、過錯追究“五大體系”。

3．注重表格管理。一是把表格設計和運用作為對財政干部技能的基本要求。二是把設計好表格、運用好表格作為基本技能來訓練。三是培養干部學會運用表格認識問題、分析問題、解決問題。

4．強化過程管理。無論是工作還是活動，都注重抓過程，在過程中教育人、化導人，取得好的效果。

5．規范程序管理。堅持“程序正義”理念，在程序中強調互相配合和監督制約。制定和完善了國庫集中支付、社會保障等10項局內單項業務運作流程，重點把握住了分析、預測、執行、控制、監督、評價等環節。

6．實施模塊化管理。通過對工作流程和關鍵環節的通盤研究，在黨務、政務、培訓、預算編制、預算執行、預算追加、會計核算、稅收管理、政府采購乃至調研分析等工作中都應用了標準化模塊管理方式，極大地提高了工作質量和工作效率。

7．注重細節管理。一是深化細節意識的培養，強化細節見人品、細節見精神、細節見素質、細節見品質、細節見功夫、細節出口碑的思想。二是提出細節“八個保證”的具體標準。三是抓帶趨向性的小事。對帶趨向性的小事一抓到底，在對出現問題的原因進行細致分析的基礎上，一方面完善制度，另一方面給鉆制度空子的人以處罰，給大家營造了一個公平的環境。

8．做實績效管理。績效管理是實現公平、發掘工作動力的

源泉，是合理獎懲的依據。一是實施千分制動態量化考核，這種考核辦法的核心是量化性和動態性。大大增加了考核工作的操作性，成為了促進工作開展的重要保障。二是堅持工作督辦通報制，對全局大型、典型或在某一方面有代表性的工作和活動的進展情況、完成情況即時通報，表揚先進，鞭策后進。三是實行日常記實記事考核制，通過督促干部整理和記錄日常工作情況，達到不斷總結、不斷提高的目的，實現“日事日畢、日清日高”的工作狀態。

實施“一二三五”組織體系的管理

為保障財政文化建設工作有條不紊地順利進行，規劃了 “一二三五”組織體系，并在管理實踐中發揮了重要的作用。

1.建立“一個網絡”。建立了市局與區縣聯動機制，橫向上以人事教育處、機關黨委、行政監察處、法規處、財政監督處等綜合部門為主，縱向上由市局到各區縣財政局，保證了財政文化建設的完整性。

2.保證“兩個層次”。強調市局和各區縣財政局兩級班子的帶頭作用，提出了：帶隊伍是一種境界、一種擔當、一種能力，一把手要堅持一崗雙責，發揮好人格上的導向作用、工作上的指導作用、全局上的統攬作用和決策上的主導作用。

3.抓住“三條主線”。一是黨務工作，建立了學習機制、自省機制、激勵機制、監督機制、評價機制、獎懲機制等6項長效機制，切實發揮了黨員領導干部的帶頭作用、共產黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰斗堡壘作用。二是政務工作，強調要按照高素質、專業化的要求，出色完成各項財政業務工作。三是人力資源管理，強調通過配臵資源、完善機制、營造氛圍，打造出一支誠信文明、智慧勤奮、創新進取、高效運轉的完美團隊。

篇三：財政局理財計劃

20**年財政工作基本思路為：“一個進步”和“三個突破”。“一個進步”是指全面進步財政綜合保障能力；“三個突破”是指財政實力有新的突破，預算內外資金統籌能力有新的突破，財政資金集約使用度有新的突破。20**年財政工作主要目標為：

1、全口徑財政收進增長20%，一般預算收進增長18%，收進總量繼續保持全省領先地位。

2、全面實施政府非稅收進治理改革，增強政府對非稅收進的調控能力。

3、積極參與政府投融資體制改革，拓寬投融資渠道，試行項目“代建制”。

4、逐步推行績效預算，探索建立符合市場經濟規律的公共財政體系。

5、完善財政國庫集中收付制度，進步財政資金使用效率。

6、加強對行政事業單位經營性及非經營性資產的監視與治理，確保國有資產保值增值。

7、建立和完善對綜合財政預算編制、執行的事前、事中、事后相結合的全過程監管機制。

8、擴充政府采購專家庫，完善供給商登記制度，進步政府采購效能。

9、建立財政增收激勵機制，促進做大財政收進“蛋糕”。

10、強化行政效能建設，全面提升機關服務水平。20**年財政工作主要措施和抓手是：一是促進經濟發展。根據公共財政需求，以培植地方財力為目標，圍繞產業結構調整，促進科技進步，優化資源配置，充分發揮財政“四兩拔千斤”的作用，加快財源建設。二是加強收進征管。進一步加強財稅聯系，嚴格征收治理，依法治稅，各項“金”“費”做到應收盡收；全面實現契稅財政自主征收，進一步擴大契稅占一般預算收進的份額；積極應對，減輕出口退稅政策對地方財力的影響。三是優化財政支出。轉變理財觀念，善于用市場的觀念、市場的手段來分析和解決財政題目。按照公共財政的要求，消除“越位”和“缺位”現象，保重點、保穩定、重“三農”，積極調整和優化支出結構，公道界定財政支出范圍，規范財政資金使用行為。探索建立績效預算和績效財政，切實進步財政資金的使用效益。四是推進財政改革。完善國庫集中收付制度建設，增強財政資金的保障能力；積極組織實施政府非稅收進治理改革，增強政府的調控能力；制訂激勵措施，進一步激發鎮級增收積極性，促進城鄉統籌協調發展。五是強化財政監視。進一步健全完善財政監視機制，轉變監視方式，實行全過程動態監控，切實進步對政府投資建設項目資金、國有資產的保值增值及各種專項資金使用情況的監管水平。同時，以貫徹《小企業會計制度》為契機，加強會計教育和會計培訓，進一步規范中小企業財務治理，進步會計信息質量。六是優化財政服務。通過創建學習型、服務型和效能型機關，進步財政干部的政策理論水平和解決題目的能力，真誠服務，依法理財，把財政工作進步到一個新水平。財政局理財計劃責任編輯：李老師 閱讀：人次

第五篇：依法行政依法理財調研報告

關于依法行政依法理財服務經濟建設情況的

調 研 報 告

財政體現著國家和國民、政府和市場之間的關系，是法治建設的重要領域，也是建設法治國家的重要突破口。推進依法行政，加強依法理財，是進一步完善公共財政體系的內在要求，是加強財政反腐倡廉建設的重要措施，是進一步提高財政管理水平的基本要求。因此，加強財政依法理財是我們財政機關和財政干部必須認真對待的問題，為適應財政改革與發展需要，增強財政干部學法、用法意識，提高依法行政、依法理財的能力和水平顯得頗為重要。

一、對財政行政執法、依法理財的認識

財政依法行政是整頓和規范市場經濟的需要。在當前實際工作中財經秩序混亂的現象依然存在，主要表現在會計秩序混亂、會計信息失真、截留、挪用財政收入、偷稅、騙稅、非法減免和私設“小金庫”等，這些問題的存在，嚴重擾亂了市場經濟秩序，阻礙了社會經濟的健康發展，同時也削弱了國家財政的宏觀調控能力。這項工作對于財政部門來說，既要對財經領域的違法違紀問題進行整治，同時也要求財政部門對自身的行政行為嚴格規范，提高依法行政水平，加強

財政監督，嚴格財政行政執法。只有這樣，財政部門才能做到依法行政、依法理財。

二.依法制發財政規范性文件，推進財政決策法治化

在不斷完善財政立法的同時，財政部門應當嚴格依法制發規范性文件，推進財政決策的法治化。首先，逐步建立健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的財政重大決策程序。其次，建立重大決策跟蹤反饋和評估制度。再次，嚴格執行財政規范性文件的備案審查制度和定期清理制度。

三.加強財政執法隊伍建設，提高財政行政執法水平

加強財政執法隊伍的建設，提高財政行政執法水平是推進依法理財的一項十分重要的內容。首先要加強學習和培訓，提高財政執法人員的綜合素質。其次要加強對財政執法人員的管理和考核。建立定期執法資格考核淘汰制度，形成能進能出、能上能下的激勵約束機制。

四.加強財政法制宣傳，不斷提高依法理財意識 財政法制宣傳教育是推進依法行政、依法理財，提高全民法律素質的一項基礎性工作，也是服務科學發展、促進社會和諧的一項重要舉措。首先應當創新形式，提高財政法制 2

宣傳的效果。充分發揮大眾傳媒的作用，以行政管理相對人喜聞樂見的形式進行財政法制宣傳；建立財政法律顧問制度，法律專業人士的進入可以增強財政行政工作的守法意識，降低行政風險，有效地促進依法行政依法理財各項工作的開展，也為財政法制宣傳工作的開展提供了專業技術支持。其次應當建立財政法制宣傳的長效機制。不僅要對新出臺的財政法律法規和規章以及規范性文件和有關政策進行及時的宣傳，還要對所有的財政法律法規和規范性文件進行定期的宣傳。通過財政法制宣傳，使行政管理相對人的財政法律意識和財政法律素質普遍提高,各級領導干部和財政執法人員依法決策、依法行政、依法理財的觀念明顯增強,財政法治化管理水平不斷提升。

五、完善財政行政執法, 推動財政行政執法工作 首先，盡快建立健全和完善財政法律體系，以做到依法行政、依法理財。重視財政立法工作，使財政立法與財政改革相適應，保證財政改革依法進行。目前，以改革支出管理為核心的財政改革正在大力推行，這必然涉及到許多傳統財政管理方法和方式的轉變。為此，各級財政部門特別是財政法制機構要重視財政改革中有關財政立法問題的研究。對于財政改革中涉及到現行的法律制度需要修改的，要抓緊提出修改建議，需要制定新的法律制度的要抓緊研究，加快立法，以保證財政改革依法進行。其次，進一步加強財政及相關法

規的宣傳和教育力度。法規的宣傳教育必須持久的進行，使法制觀念，法律意識深入人心，從而自覺遵守和維護法律的權威性和嚴肅性，這是依法治國的基礎，是財政部門依法理財、治稅的保證。一是各級干部要學法、懂法、守法；二是各部門必須嚴格依法行政，做好職能以內的行政執法工作。三是要向社會各部門、單位及群眾宣傳普及財稅法律知識，使公民知道履行法律的義務和公民擁有的權利，使財政執法工作得到理解、支持和配合。最后，進一步加強與稅務、審計、銀行、紀律檢查部門等其他行政執法部門的協調配合，做好信息交流，建立案件移送制，讓有執法權的部門對違法違紀的管理人員做出妥當處理。通過這些部門的積極配合，營造良好的依法行政氛圍，推動行政執法工作。