第一篇：建設低碳城市 南京探索綠色發展新路徑

建設低碳城市 南京探索綠色發展新路徑

園林機械行業網7月1日消息：聞名遐邇的綠都南京，近年以政府主導、全民參與的合力，積極探索營造綠色生態、改善人居環境、建設低碳城市的綠色發展之路。樹多了，水清了，生態油鋸 http://www.tmdps.cn/

環境更好了，８００萬南京人民持之以恒的綠色追求，生動詮釋了即將在這里召開的上海世博會第四場分論壇的主題－－環境保護與城市責任。

千年古都 層林盡染

夏日清晨，伴著優美的旋律，南京河西新城區名仕嘉園小區油鋸 http://www.tmdps.cn/

廣場上，６５歲的王青云與幾位同樣年過花甲的老人們正愜意地晨練。王青云告訴記者，以往晨練都要去公園，現在省事多了，小區內、廣場上處處都有綠地花木，是老百姓舒展身心的好場所。

濃蔭蔽日的行道樹是綠都南京的鮮明油鋸 http://www.tmdps.cn/

特征，如今，這條綠色隧道已由城市主干道向街巷社區、郊縣農村、河道公路、鐵路沿線延伸，并拓展出數以百計的市民廣場、街心公園和公共綠地，形成覆蓋全市、多層次的綠化網絡。

金陵新綠滿眼春，得益于２００２年油鋸 http://www.tmdps.cn/

起實施的綠色南京戰略。據南京市園林部門介紹，隨著近年城市與人口的迅速擴張，一些新建道路與小區出現了綠化的空白點。為彰顯城市個性特色，營造優良人居環境，南京市委市政府提出建設綠色南京，實施縱貫全城的綠色通道、綠化新油鋸 http://www.tmdps.cn/

村、荒山覆綠、江河防護林、城市生態林和工業防污林等造林工程。８年來，全市新增造林１１０萬畝，森林覆蓋率從１５．２％提高到２６％；建成區綠化覆蓋率達４６．５％，人均公共綠地面積１３．６平方米，均居國內前列。

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綠色南京建設顯著改善了全市的生態環境。被譽為城市綠肺的中山陵園風景區經５年綜合整治，退耕還林、清淤還湖、荒地覆綠，新增綠地７０００余畝。經專家評估，整治后的景區生態功能從凈化空氣、制氧固碳、維持生物多樣性等油鋸 http://www.tmdps.cn/

方面得到充分釋放。這片面積達３１平方公里的城中園林，讓更多的城里人享用天然氧吧的樂趣。

愛綠、植綠、護綠，增強了廣大市民的環保意識。年逾八旬的柴乾岳老人十多年堅持在紫金山上義務撿垃圾，成為市民學習的油鋸 http://www.tmdps.cn/

榜樣。在老人的帶動下，全市涌現出小紅帽護綠隊等一大批志愿者服務團體，呵護母親山、建設綠色家園，成為越來越多市民的自覺行動。

歷史名河 碧波重現

營造綠色家園提升了南京市民對優良油鋸 http://www.tmdps.cn/

生態環境和城市可持續發展的追求。曾經藏污納垢的秦淮河經多年治理，重現碧波，聯合國人居環境署官員稱之為政府財力、公共資源成功用于環境治理的樣板。

未整治前的外秦淮河水烏黑一片，不能吃、不能用，枯水季節油鋸 http://www.tmdps.cn/

成了臭河溝、垃圾場，難聞的氣味使沿河老百姓夏天不敢開窗，兩岸的房子也都是背河而建。南京大學包浩生教授表示，秦淮文化是南京人民的驕傲，但遭受污染的秦淮河卻成了南京市民心中的痛！８年前，為呼吁整治秦淮河，包浩生與南京大油鋸 http://www.tmdps.cn/

學１０多位院士、教授聯名向市政府提出建議。許多南京市民也通過市長信箱、兩會提案等多種形式，為治理秦淮河建言獻策。

面對群眾的呼聲與期盼，南京市委市政府果斷決策，多渠道籌資３０多億元，實施秦淮河環境綜合整治和油鋸 http://www.tmdps.cn/

風光帶建設。這項整治工程得到市民的擁護和支持，１８．１公里岸線順利搬遷６０００余戶居民和近百家工企單位、清淤２００萬方、截流排污口５５０個、種植綠地１００萬平方米，維修明城墻和中華門城堡等一批歷史遺址和文化景點。油鋸 http://www.tmdps.cn/

碧波蕩漾的秦淮河，每年吸引２０００萬人次在此休閑娛樂。

聯合國人居署官員經實地考察認為，秦淮河環境綜合整治生動展現了南京綜合實施城市污水處理、危舊房改造、城市綠化、歷史文化保護和新城建設等工程造福百姓的油鋸 http://www.tmdps.cn/

成效，顯示了南京市政府成功實施人居環境改善的成就。據此典型案例，南京在２００８年被授予聯合國人居獎特別榮譽獎。

秦淮河整治效應現已在南京進一步放大提升。綜合治理水環境使城市主要河湖水質顯著改善，全市城市油鋸 http://www.tmdps.cn/

集中式飲用水源地水質達標率達１００％。近年實施的主城區雨污分流改造工程，明城墻風光帶建設，長江路、朝天宮等歷史文化街區保護工程，惠及上百萬市民的老城改造安居工程，贏得百姓贊許。

低碳城市 不懈油鋸 http://www.tmdps.cn/

追求

正在建設中的京滬高鐵南京南站，是京滬高鐵的關鍵樞紐，也是亞洲最大的火車站站房工程和南京未來的新地標。整個南站站房大面積采用了綠色節能設計－－８萬平方米的主站房屋面是太陽能光伏發電系統，油鋸 http://www.tmdps.cn/

地板由地源熱泵系統供暖，幕墻采用敞開式循環體系呼吸通風，雨水則通過虹吸技術在站房內循環使用。

創新綠色技術、發展綠色產業、打造低碳城市，是南京加快轉變發展方式，建設現代化國際性人文綠都的新路徑。

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依據新一輪發展規劃，南京近年堅持保護環境、節約能源、可持續發展的宗旨，以政府為主導、企業為主體，大力發展綠色新能源、電力自動化及智能電網、現代通訊、信息服務、文化創意等新興產業，推動經濟發展模式由高碳向低碳轉型，油鋸 http://www.tmdps.cn/

經濟增長動力由資源消耗向創新驅動轉型，產業發展由高耗能高排放向節能減排、節能減碳轉型。十一五期間，南京單位國內生產總值能耗下降了１７．７％，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降了１２．１２％和７．４４％。

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成功申辦４年后舉行的第二屆世界青年奧運會，成為南京市建設低碳城市的最佳試驗田。南京河西新城區開發建設指揮部常務副指揮長汪揚介紹，正在籌建的青奧城將采取世界先進節能標準，包括使用電動汽車和天然氣汽車等綠色油鋸 http://www.tmdps.cn/

交通工具；采用低碳電力作為列車動力的２條輕軌交通線；所有建筑使用太陽能和風能，并采集地熱和江水能源，實現建筑的恒溫恒濕。

關注生態環境、倡導低碳生活已在南京市民中蔚成新風。離家拔插頭少開空調選油鋸 http://www.tmdps.cn/

擇公交出行分類回收垃圾低碳生活方式得到了人們普遍認同和仿效，全力打造低碳城市正成為南京市民的綠色新追求

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第二篇：綠色建筑低碳生態城市的建設路徑

綠色建筑：低碳生態城市的建設路徑

王 立

2011年第1期 ——生態建設

建筑是城市文明發展的重要載體，也是各類能源、資源消耗的綜合載體。作為節能建筑的新興概念，“綠色建筑”最早是1992年聯合國環境與發展大會上提出的。2006年我國正式實施《綠色建筑評價標準》。隨著經濟的快速發展和人民生活水平的日益提高，武漢市建筑能耗約占社會能耗總量的28%，并將成為未來20年能源消耗的主要增長點。大力發展綠色建筑，努力建設低碳生態城市，是落實節能減排，改造和提升傳統建筑業，實現城市建設事業健康、協調、可持續發展的重大戰略目標，是城市可持續發展的必然選擇。

低碳生態城市是城市發展的方向

我國城市快速發展始于改革開放，到2009年，設市城市總數已由改革開放初的216個增加到660個，增長兩倍多。城鎮人口從1.72億增加到6.22億人。中國城鎮化水平約為46.6%，預計到2050年會提高到75%左右。而推動城市化進程要求配套建造大規模的城市基礎設施和住房，需要消耗大量的能源和資源。有資料顯示，當前我國建筑耗能，包括采暖、空調、通風、照明、熱水、家電等在內的總能耗已經超過一次能源消費總量的1/4，達到約30%。隨著我國城市化加速推進，這一比例還將呈快速增長趨勢。不僅如此，建筑物還日益成為城市碳排放的“大戶”。據估計，城市里碳排放60%來源于維持建筑物功能所耗能源上，而交通汽車只占到約30%。建筑作為人類文明最重要的產物，耗費了地球大約50%的土地、礦石、木材等資源，城市的發展與建筑業密不可分，因此，我們在轉變城市發展模式，努力建設低碳生態城市的過程中，必須推動建筑向節能、綠色、低碳的方向發展。

武漢市發展綠色建筑的探索和實踐

近年來，武漢市在積極發展綠色建筑、建設低碳生態城市方面做了一些探索和嘗試，正在為城市建設領域發展循環經濟，實現減量化、資源化、再利用作出貢獻。

一是廣泛宣傳，加深了社會各界對綠色建筑必要性的認識。如：在電視上做公益文告、開展“發展節能住宅，造福江城人民”戶外宣傳活動、《民用建筑節能條例》宣傳月活動，在建筑工地懸掛宣傳建筑節能的條幅、標語，免費發放宣傳冊、培訓建筑管理人員，提高建筑管理人員的建筑節能業務水平等。

二是制定措施，強化監管，確保節能設計標準在新建建筑中得到嚴格執行。武漢市先后出臺了《武漢市建筑節能和新型墻體材料應用管理條例》、《武漢市建筑節能管理辦法》，明確要求未經審查或建筑節能設計審查不合格的項目不予辦理施工許可證，不得開工建設。同時，多次組織相關管理和質量監督部門對在建工程進行建筑節能專項監督、檢查。目前，武漢市新建建筑項目建筑節能設計標準執行率達到100％。

三是開展試點示范，啟動綠色建筑，不斷提升全市建筑節能水平。在嚴格執行國家建筑節能50%強制性設計標準的基礎上，注重加強對新技術、新材料、新工藝、新設備的推廣應用和新標準的研究，以進一步提升建筑節能水平。

四是以建設“王家墩綠色中央商務示范區”為契機，推進我市綠色建筑的設計、建造及施工。示范區的建設以綠色建筑為基礎，為全面推進綠色建筑的發展探索政策、積累技術標準和管理經驗。

五是大力推進太陽能、地源熱泵系統等可再生能源的規模應用。武漢市編制了《武漢市可再生能源建筑應用實施方案》、《武漢市可再生能源建筑應用專項規劃》、《武漢市地源熱泵技術推廣應用地源資料評估報告》，并制定了可再生能源建筑應用的激勵政策。

六是打造低碳生態新城，為武漢市節能減排作貢獻。武漢市作為全國特大中心城市，發展速度快，建設總量大，在發展綠色建筑、節能減排等低碳城市建設方面大有可為。對武漢市發展綠色建筑、構建低碳生態城市的建議

2007年底，“武漢城市圈資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗總體方案”獲國務院批準，武漢市正式成為“兩型”社會建設綜合配套改革試驗區。武漢市率先將“綠色建筑”作為“兩型”社會建設在城市建設領域的重要抓手，從建筑節能入手，大力發展綠色建筑，構建低碳生態城市，建立可實現、可復制、可持續的綠色建筑發展模式。

——加強宣傳，進一步強化綠色建筑發展理念。一是宣傳相關法律法規和標準，使參與建筑活動的各方主體和公眾提高對“四節一環保”（節能、節地、節水、節材和環境保護）重要性的認識；二是加強培訓，不斷提高管理人員和專業技術人員的能力水平；三是向公眾宣傳，樹立節約資源的意識和正確的消費觀，形成良好的社會氛圍；四是宣傳綠色建筑的經濟政策、建設方式、經營方式，激發全社會對發展綠色建筑的市場需求。

——加強組織領導，建立政府引導、市場運作的發展綠色建筑的工作機制。發展綠色建筑是一項系統工程，涉及政策法規、技術標準、監管體系和財政稅收激勵政策，涉及建設行政主管多個職能部門，涉及項目立項、規劃審批、設計、施工、驗收、運行管理及房屋拆除等全過程，因此應建立發展綠色建筑“政府組織、部門負責、區城聯動、社會參與”的工作機制。

——完善政策法規，研究制定發展綠色建筑的激勵政策。根據《節約能源法》、《建筑法》、《民用建筑節能條例》、《城鄉規劃法》等相關法律法規，制定《武漢市綠色建筑管理辦法》市長令，明確各職能部門的職責、明確建設各方主體責任、明確各項管理制度、明確推進綠色建筑的激勵政策，建立反映資源稀缺程度的價格形成機制，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。

——統籌城鄉發展，加強城鄉規劃對綠色建筑的引導和調控。認真研究城鎮發展空間布局，確定適宜的城鎮發展空間布局、城鎮規劃和運行模式，加快村鎮規劃編制，加強農民建房的引導和管理，促進城鄉發展用地的合理布局；加強規劃對城鎮土地、能源、水資源等利用方面的引導和調控，切實體現城鄉統籌和區城統籌。

——抓好科技創新，建立技術標準，為綠色建筑提供政策支撐。充分發揮武漢地區的技術、人才優勢，積極開展規劃設計與集成優化技術。擬定和建立適合武漢市發展綠色建筑的技術路線，建立綠色建筑規劃設計標準、綠色建筑施工標準、竣工驗收規范和運行管理標準；加強技術指標管理和服務，建立發展綠色建筑專家委員會專家庫，開展綠色建筑學術交流和推廣，為發展綠色建筑提供技術支撐和保障。

——以綠色建筑為契機，規劃綠色產業的發展。加大對綠色產業技術轉化和產業化發展的支持力度，加快太陽能、地熱能等可再生能源建筑一體化的規模應用；重點扶持光電、光熱、地源熱泵的生產企業，節水設備和節能門窗生產企業，通過財政、稅收政策扶持綠色環保產業發展，為發展綠色建筑提供產業支持。■

（作者系武漢市城鄉建設委員會主任）

第三篇：加快綠色低碳發展

加快綠色低碳發展

近年來，隨著氣候變化問題的日益嚴重，煤炭、石油、天然氣等高排放能源的利用不符合全球發展的長期戰略，綠色低碳經濟的發展戰略越來越受到廣泛關注。發展低碳經濟，促進綠色發展，成為世界經濟社會發展的總趨勢。在國際社會普遍關注綠色低碳發展的背景下，我們必須結合國情，認真研究、分析、吸收綠色低碳發展的理論和實踐，及早探求出一條具有中國特色的綠色低碳經濟發展道路。

建設中國特色的綠色低碳經濟發展道路，首先應建立和完善相應的法律法規體系。即，完善節能減排的法律法規體系，制定節能減排的規劃及制度，將能源的消耗，環境損耗計入生產成本，建立完善的決策機制和監督機制，并將節能減排的績效納入政府的考核體系，建立和實行綠色GDP指標體系，確實節能減排的目標，完善節能減排的標準，完善監督機制和問責機制。一些發達國家重視通過制度和法制建設來推動綠色低碳發展，包括加強立法、組建專門委員會、制定長期的發展規劃、促進政策的整合和實行等多種手段，根據具體的問題使用不同的政策和政策組合并注重用經濟的手段和市場的作用來促進綠色低碳發展。

建設中國特色的綠色低碳經濟發展道路，應建立規范的碳交易市場，統一碳排放標準。中國至今還沒有一個完善的碳交易市場，也沒有統一的碳排放標準，這不利于低碳經濟發展的規范化和制度化。另外，中國經濟的發展處于工業化中期，其產業結構的特點主要是高耗能、高污染、高排放、低效益，但由于沒有碳交易市場和標準體系，導致碳排放行業之間、企業之間存在分歧和差異較大，不能真實反應碳排放的實際情況，使其在國際國內市場的競爭中限于被動地位。因此，中國應該盡快與國際接軌，建立合理規范的碳交易市場，只有這樣，才能有效地統一碳排放標準，并有針對性地實行各種控制碳排放的政策，促進綠色低碳經濟的健康發展，從而達到節能減排的目的。

建設中國特色的綠色低碳經濟發展道路，需要調整產業結構，促進產業升級。即，由高耗能、高排放的產業轉向低耗能、低排放產業，由低附加值產業轉向高附加值的產業，大力發展技術含量高的高科技產業和低排放的現代服務業。

建設中國特色的綠色低碳經濟發展道路，需要積極合理開發新技術利用新能源。合理開發利用新能源是解決日益嚴重的環境和能源問題的根本出路。中國水資源豐富，合理開發水資源是有效減排的重要方向，另外還應積極開發風能、太陽能、生物能等新能源。我國目前的能源利用效率比發達國家低20%—40%，從政策上看，要對新建項目和產品嚴格審查，嚴格執行并提高能效標準；淘汰落后產能，鼓勵企業開發低碳技術，利用低碳能源。同時，應加強與發達國家在碳排放、碳處理、生物固碳等技術交流合作，促進發達國家對中國的技術轉讓，加強消化吸收和利用創新，共同構筑能源資源和生態環境的技術合作平臺，促進綠色低碳技術的開發和新能源的全面利用。

建設中國特色的綠色低碳經濟發展道路，必須走科技興國戰略，發展低碳產業。科學技術是第一生產力，人才是科技的創造者，提高教育質量，培養創新人才，將是中國實現綠色低碳發展的長遠保障，中國只有從根本上推動整個地區的科教事業的提升，才能促進低碳經濟的長遠發展。此外，低碳產業是推動經濟發展新動力和新的增長點。環境的破壞、氣候的惡化促使人們反思以前的經濟增長模式，從增長周期角度看，存在著由創新產業所主導的周期性經濟波動，只有依靠創新產業的發展，促進產業集群式發展，發展新的增長點，才能走出一條不破壞環境而能促進經濟增長的道路。目前，在新能源、生命科學、生物技術等方面不斷取得重大突破，相關的新產品、新產業快速發展，可再生能源、綠色能源正處在替代化石能源的初步階段，循環經濟、低碳經濟綠色經濟的發展迅速，在未來一段時期內，這些領域的低碳產業將成為推動我國綠色低碳發展的新動力。

建設中國特色的綠色低碳經濟發展道路，應加強綠色低碳發展的宣傳力度，培養公民的低碳意識和低碳思維。圍繞打造綠色低碳經濟社會的建設目標，積極倡導綠色低碳經濟和綠色低碳生活理念，提高公眾的綠色低碳意識，從而促進綠色低碳社會建設。通過多種宣傳形式，在全社會倡導綠色低碳生活理念，引導廣大居民爭做綠色低碳生活的實踐者，大力推行綠色低碳生活方式，組織開展綠色低碳單位創建活動，研究制定綠色低碳創建標準和相關指標，組織開展創建綠色低碳社區（村）、綠色低碳學校、綠色低碳醫院、綠色低碳飯店等創建活動。

綠色低碳經濟不僅意味著制造業要加快淘汰高能耗、高污染的落后生產方式，還意味著要引導公眾改變的消費模式和生活方式，走綠色低碳發展的消費模式和生活方式。提高城鄉居民的綠色低碳生活意識是發展綠色低碳經濟的重要組成部分。應積極探尋和應用綠色低碳生活技巧，推廣和使用新能源、新材料、新技術，引導人們爭做綠色低碳生活的參與者。要引導人們改變以高耗能源為代價的消費嗜好，減少面子消費、奢侈消費；要全面鼓勵人們堅持以綠色低碳飲食為主導的飲食結構，注意節水、節電、節油、節氣，盡量綠色出行；要鼓勵人們進行垃圾分類，做到垃圾的循環利用。

第四篇：推進綠色低碳發展亟須加強制度建設

推進綠色低碳發展亟須加強制度建設

2013-04-25

推進綠色低碳發展，不僅是我國應對全球氣候變化的重要舉措，更是一個13億的人口大國轉變經濟發展方式、破解資源環境約束、實現可持續發展的必然選擇和客觀要求。由此，十八大報告又進一步提出了綠色低碳發展的明確要求。加強制度建設是推進綠色低碳發展的重要抓手。當前必須結合我國發展的基本現實，對相關政策進行調整和完善，構建有效的制度保障體系，才能保證經濟的綠色低碳發展。

制度保障

要將綠色低碳發展貫穿于國民經濟的宏觀決策中，加強研究，明確牽頭部門，加快制定綠色低碳發展的專項規劃，從總體上明確我國綠色低碳發展的指導思想、目標、重點領域和支持政策。

第一，盡快制定我國綠色低碳發展的規劃和指導意見，將綠色經濟納入到經濟社會發展綜合決策中。要將綠色低碳發展貫穿于國民經濟的宏觀決策中，加強研究，明確牽頭部門，加快制定綠色低碳發展的專項規劃，從總體上明確我國綠色低碳發展的指導思想、目標、重點領域和支持政策。目前，我國在節能、生態環境、新能源發展等方面都編制和實施了相關專項規劃，對各自領域的發展發揮了重要作用，未來應從綠色低碳發展的角度，對這些規劃和政策措施進行統籌。在專項規劃出臺前，可先出臺指導意見，以明確發展導向，規范和引導各地、各行業的綠色低碳發展。

第二，逐步推行能源消費總量、碳排放強度和污染物總量控制制度，形成各地綠色低碳發展的強約束機制。一是逐步推行能源消費總量控制制度。建議“十二五”期間，逐步推進“指導性”的能源消費總量控制，即能源主管部門對各地區可設置一個“指導性”的化石能源消費控制目標值區間，對地方政府和企業形成引導，逐步推進能源總量控制制度。二是建立碳排放強度的控制制度。結合我國發展所處的階段，以2020年國際承諾的40%～45%目標以及“十二五”規劃17%的目標為指導，加快指標的量化分解，建立相應的考核制度，逐步構建起適合國情和有操作性的碳排放控制制度。三是繼續完善污染物總量控制制度。提高污染物排放總量的控制標準、目標，建立相應的獎懲機制，促進控制目標的完成。

第三，積極推進開展國內碳交易，充分利用市場手段促進各地的綠色低碳發展。一是分階段分步驟推進碳交易。首先，加快推進七個省市的碳交易試點工作，指導各地盡快出臺相應的實施方案，待條件成熟時，擇機進行跨區域碳交易，直至建立全國統一的碳交易體系，實現通過市場手段促進碳減排的目標；二是加快制定完善碳交易的管理辦法，以及相應的交易規則等規章制度的建設；三是積極有序推進碳市場建設，加快電子報送系統、登記注冊系統和交易系統等基礎支撐體系建設。四是出臺相應的激勵措施，充分利用財稅、金融以及其他一系列措施，有效調動各類市場主體參與碳交易的積極性。

第四，加快推行與綠色低碳發展相適應的綠色統計、標準體系建設。一是加快構建綠色低碳統計體系建設。積極借鑒國際上的有關經驗，從減碳、能源安全、節能、新能源發展、清潔生產、綠色消費等多個層面，建立綠色低碳的跟蹤、統計和評價機制，為制定綠色低碳相關政策和進行國際化比較提供有效的支持。二是加快資源利用、環保等相關標準體系建設。為確保“十二五”規劃能耗、CO2及污染物減排目標的實現，要完善資源利用、環保、碳減排等領域標準的制定，制定和修訂一批終端用能產品的強制性功效標準、單位產品能耗限額標準和強制回收產品的技術標準，并且要根據技術進步狀況，不斷調整現有標準，實施標準的動態升級。三是加快綠色GDP核算體系的建設，完善對各級政府的考核體系。為增強國內，特別是地方政府發展綠色經濟的動力，要注重綠色GDP核算體系的建設，完善對各級政府的考核體系，在考核中加入效率考核的指標，徹底改變地方政府片面追求GDP高增長為導向的考核體系。

資金投入

不僅國家要加大綠色技術研發資金的剛性投入，也要利用各類政策手段激發企業研發綠色低碳關鍵技術的內在動力。

第五，加快構建促進綠色低碳發展的技術創新體系。一是必須加大資金投入，不僅國家要加大綠色技術研發資金的剛性投入，也要利用各類政策手段激發企業研發綠色低碳關鍵技術的內在動力，集中多部門的力量研究開發提高能源資源利用效率的技術，重點開發如礦產資源綜合利用技術、節約和替代技術、能量梯級利用技術、廢物綜合利用技術等一批有重大推廣意義的資源節約和綜合利用技術，努力突破資源節約的一些技術瓶頸。二要與發達國家建立先進綠色低碳技術的轉讓機制，特別是充分利用各種政府間的清潔發展機制，獲取綠色

低碳技術創新或產業化的資金，并促進綠色低碳技術的轉移和擴散；三要大力推進技術的產業化，加快綠色低碳科研成果轉化和產業化示范、推廣，加快培育一批綠色低碳的產業項目。第六，加快推進稅收制度的“綠色化”改革。充分借鑒西方發達國家的成功經驗，發揮稅收在實現綠色低碳發展中的積極作用，加快推進稅制的“綠色化”改革。具體來看：一是加快現有稅制的完善。繼續貫徹實施增值稅全面改革方案，加強政策執行力度；提高部分消費品的消費稅率，引導公眾綠色低碳消費，體現國家限制污染性商品生產和消費的導向。二是研究開征如環境保護稅、燃油稅、污染稅等一些新的稅種，對高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產業及項目的盲目發展和過度擴張發揮有效的約束作用，強化企業的節約意識。三是加快資源稅、消費稅、城鎮土地使用稅等改革，明確體現鼓勵類、限制類、禁止類的政策導向作用，更好地促進政策效應的發揮。

第七，完善我國政府的綠色采購制度。為了促進綠色低碳發展，在完善政府采購制度時，應當把保護環境的綠色采購理念作為政府采購的基本原則加以明確，并與其他的政府采購功能放在同等重要的地位，以強化人們的綠色采購意識。應制定具體的綠色采購制度，包括綠色產品服務的認定標準、認定機構、產品服務清單等。雖然環保部已經公布了國家認定的綠色采購清單，但是缺乏動態的調整機制。當前應該著力建立權威的資料信息系統，動態地調整綠色產品與服務的標準范圍，滿足企業對產品服務綠色化升級的市場需求，同時也幫助采購者及時有效地進行選擇，為經營者與政府采購部門提供便捷的交易平臺。

作者： 國務院發展研究中心資源與環境政策研究所 張亮來源： 《中國經濟時報》2013年04月25日

第五篇：探索低碳發展之路

探索低碳發展之路

低碳發展是實現經濟社會可持續發展的有效途徑，也是人們對健康的生產和生活方式的一種追求。江西省婺源縣抓住鄱陽湖生態經濟區建設這一戰略機遇，積極探索“低碳儲備、低碳生活、低碳經濟”的發展路徑，在低碳發展上邁出了堅實步伐，先后被列為“國家可持續發展實驗區”、“全國首批生態農業旅游示范區”、“全國中小城市生態環境建設實驗區”、“國家徽州文化生態保護實驗區”。

增加低碳儲備。一方面，實施封育營造工程，做大森林“綠肺”。在陸地生態系統中，森林是最大的吸碳器。因此，保護好以森林為主的生態環境是提升低碳儲備的一個重要措施。近年來，婺源縣廣泛開展封山育林和造林綠化工程，搶救性保護以天然常綠闊葉林為主的自然生態系統。在全國率先創立自然保護小區模式，先后建立自然景觀、珍稀動植物保護等六大類型自然保護小區。扎實開展造林綠化工程，栽種帶花果樹，發展標準化良種茶園。目前，全縣森林覆蓋率達82.5%。另一方面，實施能源替代工程，降低能源性森林消耗。控制和降低能源性消耗是保護森林資源的重要手段。婺源縣積極實施“林—水—電—林”的生態建設模式，推行以“改燃節柴、改灶節柴”為主要內容的“雙改雙節”工程，基本實現以電代柴、以氣代柴。這一舉措，使全縣平均每年減少能源性耗材約9萬立方米，相當于每年新增造林18萬畝。

倡導低碳生活。一是形成綠色生產生活方式，鼓勵城鄉低碳消費。嚴把項目準入關，謝絕污染項目。狠抓工業“三廢”治理，排污達標率達100%。關閉木材加工“五小企業”和公路沿線礦石企業。加強生態河流保護和管理，規范水產養殖。推廣農村沼氣，引導城鄉居民使用太陽能、電動車、節能燈等低碳產品。二是加快低碳項目建設，營造低碳生活環境。倡導低碳生活是保護生態環境的一個重要環節。婺源縣建成江西省首家縣城垃圾處理場，并采取“戶保潔、組收集、村轉運、鄉處理”的模式進行農村生活垃圾無害化處理。縣財政每年為各行政村安排環境衛生專項經費，促進形成農村生活垃圾處理長效機制。

發展低碳經濟。首先，用好低碳資源，發展生態旅游。依托良好的生態環境、獨特的地域文化，大力發展生態文化旅游業，先后開發10多個精品景區。在旅游業的強勢拉動下，商貿流通、金融、郵政、通信等行業蓬勃發展，第三產業實現增加值占全縣GDP的42.9%。其次，抓好低碳項目，發展綠色食品。隨著人們生活水平的提高，綠色食品的市場前景日益看好。婺源縣地處中國綠茶金三角核心產區。依托這一優勢，將茶產業作為主導產業來培育，扶持鼓勵農民發展有機綠茶。此外，扶持發展林、魚、菇、蔬菜、藥材等特色綠色食品項目，形成東北生態林茶、中部生態茶果、西南生態糧牧漁三大綠色農業區。再次，建好低碳平臺，發展生態工業。高起點建設生態工業園區，利用生態優勢發展高新技術產業。建成江西省首家生態工業園區，為發展生態工業提供平臺，重點引進和發展一批機械電子、新型材料、生物制藥等高科技、無污染、低耗能企業。