第一篇：王玉福在上半年全縣經(jīng)濟形勢分析會上的講話

王玉福在上半年全縣經(jīng)濟形勢分析會上的講話

稿源： 2009-02-26 17:42

王玉福

(2008年7月15日)

同志們：

今天，我們召開全縣經(jīng)濟形勢分析會，主要目的有三個：一是為了認真分析上半年全縣經(jīng)濟形勢，總結(jié)經(jīng)驗，確保年度目標任務(wù)的圓滿完成；二是從新形勢出發(fā)，進一步明確新的發(fā)展目標任務(wù)；三是給為了大家鼓勁打氣，動員全縣上下進一步振奮精神，銳意開拓，推動全縣經(jīng)濟實現(xiàn)新的跨越。前面，從光同志、李瑞同志分別就全縣經(jīng)濟形勢和重點建設(shè)項目進展情況進行了分析通報，對下半年的工作進行了安排部署。講得都很好，我完全贊同，會議以后大家要結(jié)合各自工作實際，認真抓好貫徹落實。還有五個部門的同志聯(lián)系自己的工作實際就如何加快發(fā)展作了表態(tài)發(fā)言，講的也很好，信心足，決心大。下面，我講三個方面的意見。

一、準確把握經(jīng)濟形勢，進一步增強加快發(fā)展的信心和決心

今年是實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，全縣上下圍繞縣委、縣政府確定的“一園四基地”建設(shè)的總體目標，開拓進取，真抓實干，各項工作都取得了顯著成績，對于全縣經(jīng)濟發(fā)展形勢如何估價，我認為可以用三句話來概括：第一句話，發(fā)展勢頭很好，應(yīng)當充滿信心。發(fā)展形勢好主要表現(xiàn)在以下六個方面：一是經(jīng)濟發(fā)展又好又快。“快”字主要體現(xiàn)在GDP、固定資產(chǎn)投資、財政收入、社會消費品零售總額四大主要指標的高位增長。特別是固定資產(chǎn)投資和財政收入兩項指標，增長速度分別達到了47.4%和78.8%，這個成績是歷史性的。“好”字主要體現(xiàn)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的逐步改善。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，今年上半年全縣第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重增加了2.1個百分點。財政收入中，來自第二產(chǎn)業(yè)3701萬元，占65.7%，其中工業(yè)稅收完成2765萬元，占第二產(chǎn)業(yè)稅收的75%。第二產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用日益顯現(xiàn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)開始向好的方向發(fā)展。二是項目建設(shè)態(tài)勢良好。全縣開工建設(shè)固定資產(chǎn)投資50萬元以上的項目104項，比去年增加9項，完成投資37702萬元，同比增加12806萬元，增長51.4%。其中固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的項目22項，同比增加7項。從數(shù)量、規(guī)模、投資完成、開工建設(shè)等情況綜合起來看，情況明顯好于往年。三是重點工作亮點紛呈。穿山馴工業(yè)集中區(qū)迅速崛起，引企入園工作成效顯著，三大工業(yè)園區(qū)新入駐工業(yè)項目9個。200萬千瓦火力發(fā)電、10萬噸工業(yè)硅生產(chǎn)等重大項目有了實質(zhì)性進展。骨干企業(yè)培育取得新的成效，亞泰金屬、宏運礦產(chǎn)兩大企業(yè)經(jīng)過近兩年的技術(shù)改造，年內(nèi)上繳稅金有望突破千萬元大關(guān)。解放村環(huán)境改造工程、建新路改造工程、熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱改造工程、四中校舍擴建、縣醫(yī)院住院部大樓等建設(shè)工程順利進行。通村油路、小康住宅、生態(tài)建設(shè)、小型水利建設(shè)等各方面都干出了新的亮點。四是結(jié)構(gòu)調(diào)整開始破題。按照省、市的安排部署，我們著眼于農(nóng)民增收，按照“改造千元田、普及雙千田、擴大五千田、主攻萬元田”的思路，加大政策引導(dǎo)力度，狠抓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展日光溫室、網(wǎng)式制種和優(yōu)質(zhì)葡萄等特色產(chǎn)業(yè)，有力推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。五是民生工程扎實推進。縣委、縣政府年初確定的10件惠民實事進展順利，教育、衛(wèi)生、社保、供暖等各個方面工作都有新的進展。離任村支書、村主任生活補助發(fā)放，低保、孤寡、高齡老人、生活困難群眾低保標準提高和城鄉(xiāng)群眾大病醫(yī)療保險的落實工作穩(wěn)步開展，群眾的切身利益得到了更好的維護。六是抓發(fā)展的合力進一步增強。縣級干部認真落實重點建設(shè)項目、新農(nóng)村建設(shè)示范點和重點信訪案件包掛制度，下功夫解決包掛工作中的具體問題，絕大部分包掛任務(wù)都得到了切實落實，有力促進了工作的全面推進。特別是重點項目，成效比較顯著。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞年初確定的任務(wù)目標，比發(fā)展，比實績，比成效，推動新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展打開了新的局面。特別是各部門，在今年市縣全面啟動日光溫室產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時刻，積極響應(yīng)縣委、縣政府號召，千方百計落實幫扶任務(wù)，為促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出了重要的貢獻。這些成績，是全縣干部群眾在經(jīng)受年初特大冰雪災(zāi)害的侵襲和“5.12”汶川特大地震考驗、抗御長期低溫和50年一遇的旱災(zāi)影響的情況下，大力弘揚金塔精神，攻堅克難，真抓實干取得的。這充分說明，只要我們解放思想，真抓實干,一心一意謀發(fā)展，就一定能夠沖破難關(guān)，推動新的發(fā)展。

第二句話，形勢不容樂觀，必須保持清醒。客觀分析，當前我縣經(jīng)濟發(fā)展中還面臨著一些新的困難和挑戰(zhàn)，各級對此必須要有清醒的認識：一是貨幣政策環(huán)境很不寬松，融資難的問題更加突出。今年上半年，全縣存款余額為14.9億元，貸款余額10.74億元，而工業(yè)貸款只有5453萬元，僅占3.69%。主要原因，是由于國家實行從緊的貨幣政策，壓縮信貸支出，提高了融資門檻。從目前宏觀經(jīng)濟的基本走勢看,這種政策還將持續(xù)較長的時間。同時,由于今年的特大冰雪災(zāi)害和地震災(zāi)害，中央和省上對許多領(lǐng)域的項目投資進行了壓縮，對我們爭取國家和上級支持、包括轉(zhuǎn)移支付都造成了一定的負面影響。二是縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟實力薄弱的問題嚴重存在。今年我們自己和自己比，發(fā)展速度是非常快的，但和其他縣市比，壓力還是非常大的。從固定資產(chǎn)投資看，我縣完成固定資產(chǎn)投資4.9萬元，在7個縣市中，排在第4位。從財政收入看，今年我縣財政收入實現(xiàn)了空前的高增長，在7個縣市區(qū)中暫時排在第2位。但是，從經(jīng)濟總量看，今年上半年，我縣完成GDP8.4億元，在7個縣市中，排在第6位。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，長期以來，我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)一直呈現(xiàn)為“亞鈴”型結(jié)構(gòu)，兩頭大、中間小。一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重分別為45.3%，18.8%。35.9%。

一、三產(chǎn)業(yè)比重比較大，第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重非常小，其中工業(yè)在GDP中的比重更小，2007年為13.1%。從這些數(shù)據(jù)中，我們看到了自己的發(fā)展，也看到了與其它縣市的差距，看到了自身的壓力。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民增收難的問題仍然沒有破解。突出的表現(xiàn)是公司與基地不配套，棉花、肉羊等產(chǎn)業(yè)雖然具有顯著的規(guī)模優(yōu)勢，但缺乏高水平、高檔次的龍頭企業(yè)來拉動，產(chǎn)業(yè)的增收潛力沒有得到很好的挖掘；番茄、脫水菜等產(chǎn)業(yè)雖然有一些技術(shù)水平較高的龍頭企業(yè)，但是又存在產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模小，企業(yè)“吃不飽”的問題；日光溫室、制種、蔬菜產(chǎn)業(yè)正在興起，但是流通體系不健全，組織化程度不高，產(chǎn)品應(yīng)對市場風險的能力較弱。加之今年以來農(nóng)資價格持續(xù)上漲，農(nóng)業(yè)成本不斷增加，農(nóng)民增收的難度日益加大。四是一些干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的能力不強，工作落實不力的現(xiàn)象仍然存在。個別班子和干部身上有思相僵化、精神不振、辦法不多、措施不硬、作風不實、辦事拖拉、工作質(zhì)量不高的現(xiàn)象，導(dǎo)致了工作進展的不平衡，影響了重點工作的推進。這些問題都是影響我們發(fā)展的絆腳石，我們必須保持清醒的頭腦，進行認真的對照檢查和反省，努力加以克服。

第三句話，任務(wù)更加艱巨，務(wù)必加倍努力。隨著宏觀經(jīng)濟形勢的變化，今年以來，省市從實際出發(fā)，對經(jīng)濟發(fā)展的一些重點工作做出了新的戰(zhàn)略部署，提出了新的任務(wù)目標。我們面臨的發(fā)展任務(wù)更加艱苦，競爭更加激烈，需要我們以更大的力度、更快的速度推進發(fā)展，才能爭取發(fā)展的主動權(quán)。一是對工業(yè)發(fā)展目標提出了新要求。4月份省上召開了全省工業(yè)強省會議，作出了“一個振興、六個做大做強”的戰(zhàn)略部署，提出到2012年，工業(yè)增加值要在2007年的基礎(chǔ)上翻一番，占GDP的比重達到45%以上的新目標。在剛剛閉幕的全市工業(yè)大會上，對全市工業(yè)發(fā)展做出新了戰(zhàn)略部署，提出了“12345”的目標，指出今后工業(yè)增加值年增長要達到25%以上，力爭5年翻兩番，占全市GDP比重達到55%的目標。2007年，我縣工業(yè)增加值占GDP的份額為13.1%，相差41.9個百分點。實現(xiàn)這一目標，要求我們必須搶抓機遇，超常規(guī)發(fā)展。二是對城鄉(xiāng)居民收入目標提出了新要求。在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，按照胡總書記和溫總理的指示，省上作出了啟動“六大行動”的戰(zhàn)略部署，對城鄉(xiāng)居民收入增加提出了更高的要求，市上根據(jù)省上的總體部署，確定到2012年，農(nóng)民人均純收入達到8039元，年均增加597元，增長9.65%的新目標。根據(jù)這一目標，縣上經(jīng)過反復(fù)調(diào)研，初步確定了今年農(nóng)民人均純收入增加600元、城鎮(zhèn)居民可支配收入增加1000元的目標，實現(xiàn)這一目標，我們必須要有大的舉措。三是對財政收入目標提出了的新要求。根據(jù)目前全市7個縣(市區(qū))財政收入增長的強勁態(tài)勢，我們金塔的財政收入已經(jīng)到了非跨越式增長不可的時候，加之今年上半年財政收入情況良好，縣委、縣政府從新形勢出發(fā)，提出了今年財政收入突破億元大關(guān)的新目標，這既是一個令人振奮的目標，也是一個需要各級真抓實干，奮力爭取的目標。

“沒有壓力，就沒有動力”。新的發(fā)展任務(wù)，讓我們感到壓力巨大，但是綜觀今后二三十年，我們金塔的發(fā)展面臨著千載難逢的機遇，又讓我們極大地增強了發(fā)展的信心。首先，國家投資1000個億的大型核燃料后處理項目即將在我縣境內(nèi)落戶，必將促使我縣經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。其次，投資70個億的200萬千瓦火力發(fā)電項目，投資業(yè)主已經(jīng)開始在我縣做前期準備工作，該項目上馬后，每年可實現(xiàn)產(chǎn)值30億元，利稅3億元，對縣域經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用是巨大的。第三，隨著石油、煤炭等傳統(tǒng)能源的日益稀缺，國家開始加大對風能、太陽能等新型清潔能源的投資開發(fā)力度，省上做出了把河西走廊打造成“陸上三峽”的重大戰(zhàn)略部署。這為我們開發(fā)風力資源提供了良好的機遇。第四，國家實施西部大開發(fā)和推進新農(nóng)村建設(shè)政策深入實施，只要我們積極爭取，就可以圍繞城鄉(xiāng)水利、道路、生態(tài)等領(lǐng)域興辦一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，促進城鄉(xiāng)面貌和發(fā)展環(huán)境不斷改善。第五、近年來糧食、食用植物油、礦產(chǎn)品等初級產(chǎn)品價格持續(xù)上漲，成為我們加快建設(shè)農(nóng)礦產(chǎn)品精深加工基地、促進農(nóng)民增收和縣域工業(yè)發(fā)展強有力的助推力量。只要我們把這些機遇把握好，利用好，實現(xiàn)這些新的任務(wù)目標是完全有可能的。

二、著眼于加快“一園四基地”建設(shè)，全力推動縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展

面對新的發(fā)展形勢，需要我們進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，緊緊圍繞“一園四基地”戰(zhàn)略部署和新的任務(wù)目標，創(chuàng)新思路，艱苦創(chuàng)業(yè)，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展邁上新的臺階。

1、突出重點，推動縣域工業(yè)實現(xiàn)大的突破。要著眼于金塔工業(yè)的大發(fā)展，堅持以園區(qū)為基石、以項目為支撐、以產(chǎn)業(yè)為依托、以品牌為核心，不斷調(diào)整完善思路，加速推進新型工業(yè)化進程，推動我縣由農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)縣的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。一是要抓項目，夯實工業(yè)基礎(chǔ)。高起點謀劃和爭取一批市場潛力大、產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、財政貢獻大的項目。圍繞豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，大力興辦紡紗、織布、棉粕、棉油、脫水蔬菜、綠色食品等農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目；圍繞富足的硅石、菱鎂石、漢白玉、花崗巖等非金屬資源，積極新上工業(yè)硅、金屬鎂、花崗巖板材等拉動新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目；整合利用境外資源，積極策劃冶金焦、硫化堿、氯化鎂等化工項目，著力推進輕型墻體材料加工、氯鎂水泥生產(chǎn)、玻鎂板制造、通風管道加工等項目，深度開發(fā)系列建材產(chǎn)品。尤其要搶抓機遇，集中精力抓好大型核燃料后處理、20萬錠棉花紡紗、10萬噸工業(yè)硅生產(chǎn)、200萬千瓦火力發(fā)電、200萬張玻鎂板生產(chǎn)、30萬立方米花崗巖板材加工、10萬千瓦風力發(fā)電等重大項目的爭取和建設(shè)工作，推動縣域工業(yè)的快速振興。二是要抓骨干，打造產(chǎn)業(yè)集群。堅持規(guī)模化發(fā)展、集團化經(jīng)營的發(fā)展思路，一手抓新上項目，一手抓現(xiàn)有企業(yè)的改造升級。扎實做好硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、菱鎂資源開發(fā)利、花崗巖產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、棉花精深加工等農(nóng)礦資源開發(fā)利用的近、中、遠期規(guī)劃，加快資源整合，把優(yōu)勢資源做成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。鼓勵扶持亞泰金屬、宏運礦產(chǎn)、西域陽光、飛富面粉、神舟紡紗、康源油脂、砂業(yè)建材等老企業(yè)廣泛開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，通過工藝改造和擴大生產(chǎn)規(guī)模提高企業(yè)核心競爭力，力爭利用三到五年時間，培育10戶產(chǎn)值過億元、稅收過千萬元的骨干企業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)集群。三是要抓環(huán)境，聚集發(fā)展要素。進一步加大三大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷完善配套功能，規(guī)范土地審批管理，提高園區(qū)綜合效益。強化“引企入園”工作，確保每年有一批投資千萬元以上的項目入駐園區(qū)。同時，加大軟環(huán)境建設(shè)力度，根據(jù)這次全市工業(yè)大會的一些要求，制定出臺符合我縣工業(yè)發(fā)展新實際的獎勵扶持辦法，加大對行政執(zhí)法管理部門的監(jiān)督力度，堅決查處擾亂企業(yè)秩序、影響企業(yè)生產(chǎn)的行為，切實解決影響發(fā)展的突出問題。四是要抓隊伍，實施“人才興工”戰(zhàn)略。要著力培養(yǎng)一批善于抓工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人才，提高各級組織領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的能力。要堅持政府引導(dǎo)、市場配置相結(jié)合，抓好工業(yè)人才培訓(xùn)，每年組織一批企業(yè)經(jīng)營管理人才到省內(nèi)外高校進行定向培訓(xùn)，逐步培養(yǎng)一批善于經(jīng)營管理的企業(yè)管理人才，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。要實施“高技能人才”工程，努力培養(yǎng)一批善于創(chuàng)新的企業(yè)技術(shù)人才，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。要指導(dǎo)企業(yè)建立技能考核鑒定制度，形成正常的職工技能成長通道。實施“緊缺技能人才培養(yǎng)”計劃，每年選擇一批中級工或高級工進行培養(yǎng)，逐步解決工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人才緊缺的問題。五是抓質(zhì)量，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。在保持工業(yè)經(jīng)濟高位增長的同時，注重科學規(guī)劃，處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，積極走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化發(fā)展的路子，利用各種調(diào)控政策和手段，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)加快應(yīng)用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝或設(shè)備，不斷提升高科技、低耗能、低污染企業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中的比重；處理好資源開發(fā)與集約利用的關(guān)系，按照“優(yōu)化配置、縣內(nèi)加工增值”的原則，對銅、鐵、鉛鋅、螢石等礦產(chǎn)資源實行限制審批，不再新上這些礦產(chǎn)資源項目，推動稀缺礦產(chǎn)資源向縣內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)集中，為傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源項目做大做強奠定堅實的基礎(chǔ)。

2、夯實基礎(chǔ)，確保農(nóng)民收入實現(xiàn)大的增加。要認真落實省委、省政府的戰(zhàn)略部署和市委、市政府“一特四化”的總體構(gòu)想，全面啟動實施農(nóng)民增收“六大行動”，積極搭建農(nóng)民增收的“五大平臺”，多渠道促進農(nóng)民收入增加。一是要搭建特色產(chǎn)業(yè)增收的平臺。要主攻高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，按照“改造千元田、普及雙千田、擴大五千田、主攻萬元田”的思路，加快發(fā)展日光溫室、高效葡萄、網(wǎng)式制種等設(shè)施農(nóng)業(yè)，擴大優(yōu)質(zhì)林果特色香梨種植規(guī)模，不斷提高產(chǎn)業(yè)的比較效益。二是要搭建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增收的平臺。突出棉花等大宗作物的提質(zhì)增效，加大品種改良力度，大力推廣間作套種、棉花雙株雙層等成熟技術(shù)，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。要壯大設(shè)施規(guī)模養(yǎng)殖，堅持以千家萬戶為基礎(chǔ)，以大場大戶為支撐、以專業(yè)村組為方向，狠抓品種改良和飼喂技術(shù)改進，努力把肉羊產(chǎn)業(yè)做活做旺。三是要搭建依靠科技增收的平臺。要加大品種改良力度，重點推廣適銷對路、高效優(yōu)質(zhì)、抗病蟲害能力強的農(nóng)作物品種，從根本上提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在品質(zhì)。要強化技術(shù)配套，全面推廣立體種植、設(shè)施種養(yǎng)等常規(guī)技術(shù)，大力推廣機質(zhì)栽培、膜下滴灌、胚胎移植等高新技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益全面提高。要強化科技服務(wù)，積極創(chuàng)新科技服務(wù)體制，深入推進“新農(nóng)村人才保障工程”，不斷提高為農(nóng)服務(wù)水平。要加快農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，全面推行國家標準和行業(yè)標準，積極采用國際標準，加快制定和完善特色產(chǎn)品地方標準，推進產(chǎn)地準出制度。培育一批無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品品牌。四是要搭建產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營增收的平臺。要加大龍頭企業(yè)培育力度。堅持技改、擴建、新上多管齊下，圍繞棉花、肉類、瓜菜、林果、種子、番茄、糧食等重點產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，集中力量打造一批省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，完善企業(yè)和農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)揮好龍頭企業(yè)帶動和輻射作用。要加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)，鼓勵和扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展，不斷提高農(nóng)民的組織化程度。五是要搭建好勞務(wù)輸轉(zhuǎn)增收的平臺。要加大農(nóng)民的技能培訓(xùn)力度。大力實施“陽光培訓(xùn)”工程，采取多種方式加強對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)，增強外出勞務(wù)人員的就業(yè)競爭力。要健全勞務(wù)服務(wù)體系，加快勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全包括信息咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)在內(nèi)的社會化就業(yè)服務(wù)體系，為外出務(wù)工農(nóng)民搞好法律咨詢、就業(yè)指導(dǎo)，促進勞務(wù)經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

3、建管并重，促進城市品位實現(xiàn)大的提升。要大力實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，加快城市建設(shè)步伐，不斷提高城市化水平，全面增強城市化在發(fā)展縣域經(jīng)濟中的輻射帶動作用。一要不斷加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升城市承載功能。要堅持以縣城為重點，以中心集鎮(zhèn)為依托，按照“五化”要求和創(chuàng)建園林化城市目標，堅持“規(guī)劃先行、無規(guī)劃不建設(shè)”的原則，不斷加大投入力度，狠抓舊城區(qū)改造和新城區(qū)開發(fā)，力爭每年至少完成2至3項大的城市基礎(chǔ)改造工程，進一步完善城市道路、交通、通訊、供暖、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施，健全城市休閑娛樂、文體衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等公共設(shè)施，夯實城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強城市聚集發(fā)展要素的能力。二要不斷加城市管理力度，著力優(yōu)化人居環(huán)境。城市管理是塑造城市文明形象的重要手段，要把加強城市管理作為推進城市化發(fā)展的一項重要工作來抓。堅持以人為本，完善城市管理制度，創(chuàng)新城市管理機制，把加強教育、強化監(jiān)督、違規(guī)查糾有機結(jié)合起來，徹底杜絕亂停亂放、亂設(shè)攤點、亂潑污水、亂掛招牌等不良行為，及時發(fā)現(xiàn)和解決損害群眾切身利益、有礙觀瞻、影響城市形象的突出問題，著力營造守法、誠信、文明、有序的社會秩序。要強化環(huán)境整治，特別對城鎮(zhèn)出入口和城鄉(xiāng)結(jié)合部，要加大整治力度，長期保持清潔。努力創(chuàng)造舒適、和諧、方便、美觀的生活環(huán)境。三要不斷加強社區(qū)建設(shè)，著力建設(shè)和諧城鎮(zhèn)。社區(qū)是城鎮(zhèn)的細胞，加強社區(qū)建設(shè)，是推進城市發(fā)展，提升城市文明程度的基礎(chǔ)性工作。要不斷加大對社區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極開展科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)”活動，把廣大社區(qū)居民的思想和行動引導(dǎo)到維護城鎮(zhèn)面貌、促進城市和諧上來。同時，要積極爭取政策，不斷加大投入，加快活躍社區(qū)文化，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，強化社區(qū)治安、優(yōu)化社區(qū)管理，著力打造平安社區(qū)、和諧社區(qū)、文明社區(qū)，把城市建設(shè)和管理的基礎(chǔ)打的更加牢固。

4、統(tǒng)籌兼顧，力爭文化旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)大的發(fā)展。近年來，我縣立足資源優(yōu)勢，加大文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，促使全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)快速升溫，促進了全縣開放水平的提高和經(jīng)濟社會的發(fā)展。文化旅游產(chǎn)業(yè)是一項具有后發(fā)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，當前我們要做的事情還很多，重點要抓好以下幾項工作：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要突出重點，完善功能。突出重點，就是要以“三湖一溪兩寺”為重點，推進全縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。最近幾年，要把精力重點放在“三湖一溪兩寺”建設(shè)上，使之盡快成為一個完整的旅游景區(qū)體系。完善功能，就是要加快景區(qū)游樂、餐飲等配套項目開發(fā)，使游客有看頭、有玩頭、有吃頭，過上豐富多彩的旅游生活。二是要強化包裝推介，擴大品牌影響。依托“航天”優(yōu)勢品牌資源，充分利用各種媒體、節(jié)會，加大對外宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。今年8月1日的日全食觀測活動和10月份的神舟七號飛船發(fā)射，這是我們推介金塔旅游品牌，展示金塔旅游形象的大好機遇，主管部門要精心策劃，拿出切實可行的舉措，把宣傳推介工作做扎實，做到位。三要積極繁榮特色文化，挖掘金塔人文內(nèi)涵。文化、宣傳部門要做好規(guī)劃，加大統(tǒng)籌力度，不斷提升“五個十”工程和“金塔人唱金塔、金塔寫金塔、金塔人畫金塔”活動的整體水平，要組織一批精干力量，圍繞我縣改革發(fā)展實踐，加大優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作力度，推出一批高質(zhì)量的、能夠反映金塔深厚文化底蘊和全縣人民精神風貌的好作品，增強我縣文化魅力，激發(fā)全縣干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的強大精神動力。同時，要抓好文體硬件建設(shè)，不斷提升縣鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，今年要重點抓好文物展廳項目建設(shè)工作，以后文化部門還要創(chuàng)新思路，包裝一些好的文化事業(yè)項目，積極爭取，推動我縣文化事業(yè)上臺階、上水平。

5、落實責任，切實提高維穩(wěn)工作水平。維穩(wěn)工作不但是一個社會問題，也是一個經(jīng)濟問題。今年上半年，經(jīng)濟工作取得的較大成績，固然有經(jīng)濟工作部門的功勞，也有社會管理部門特別是政法、信訪部門的同志們的大量心血和辛苦努力。如果沒有安定有序、和諧穩(wěn)定社會環(huán)境，取得這些成績是不可能的。當前，奧運會開幕在即，日全食觀測活動也即將舉行，做好穩(wěn)定工作，推進平安創(chuàng)建，意義十分重大。一是要在思想上高度重視。要把維護穩(wěn)定當作當前的頭等大事，擺在重要的議事日程來抓，為奧運會的勝利召開和日全食的成功觀測創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的社會政治環(huán)境，絕不允許出現(xiàn)任何紕漏。二是要落實責任。要進一步強化“屬地管理”和“誰主管誰負責”的責任機制，形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對自己管轄范圍的穩(wěn)定工作做到心中有數(shù)，管好自己的人，辦好自己的事，切實擔負起保一方平安的重大責任。做到誰的轄區(qū)誰負責，誰的部門誰負責，確保不發(fā)生重特大群體性事件，確保不發(fā)生赴省進京越級上訪，確保不發(fā)生重特大安全責任事故。三是要積極穩(wěn)妥。所謂積極，就是要加強對維護社會穩(wěn)定工作的調(diào)查研究，正確把全縣公共安全、社會治安的發(fā)展變化和趨勢，認真梳理排查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)、本單位不平安、不穩(wěn)定的因素，主動開展矛盾糾紛大排查活動，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時處理，努力把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。特別是對于一些重點區(qū)域、重點部位、重點人員要緊密跟蹤，加強監(jiān)管，積極防患于未然，對近期排查出的不穩(wěn)定因素要分類施策，實行銷號處理。所謂穩(wěn)妥，就是對于一些復(fù)雜問題，要有耐心，多做工作，穩(wěn)定群眾情緒，化解群眾疑惑，把群眾的思想和行動引導(dǎo)到正確的軌道上來。特別是對一些敏感的人、敏感的事，一定要顧全大局，耐心疏導(dǎo)，絕不允許激化矛盾。四是要積極解決突出問題。要高度關(guān)注、及時掌握群眾關(guān)心的難點、熱點和焦點問題，合乎政策，能夠解決的，要轉(zhuǎn)變作風，努力解決，切實維護群眾利益，把群眾的心意凝聚到加快發(fā)展上來。五要建立維穩(wěn)工作預(yù)測預(yù)警機制。要健全社情情報網(wǎng)絡(luò)，加大對涉穩(wěn)情報信息的搜集力度，強化信息反饋，掌握工作主動，提高應(yīng)急反饋能力和處置突發(fā)事件的能力，確保社會大局穩(wěn)定。

三、發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)精神，推動新時期經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)目標的全面實現(xiàn)

完成新時期、新階段的發(fā)展任務(wù)，說到底還得靠抓落實。各級要進一步統(tǒng)一思想，明確目標，大力弘揚金塔精神，在真抓實干、務(wù)實創(chuàng)新上下功夫，推動縣域經(jīng)濟大提速。

1、要加強學習，提高能力。當前正處于經(jīng)濟發(fā)展的上升期和社會矛盾的多發(fā)期，新情況、新問題、新矛盾層出不窮，對我們各級干部的能力特別是執(zhí)行力提出了新的更高要求。我們只有不斷學習，才能提高綜合素質(zhì)，掌握解決問題的新知識和新辦法。各級干部要自覺學習科學發(fā)展觀的方法論和業(yè)務(wù)工作的新規(guī)律，用合乎時代要求和市場經(jīng)濟規(guī)則的思維指導(dǎo)經(jīng)濟工作，積極穩(wěn)妥地解決工作中遇到的實際問題，努力提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的能力。要正確認識和把握形勢，增強工作的前瞻性和預(yù)見性，善于協(xié)調(diào)多方利益關(guān)系，善于處理突發(fā)性公共事件，努力提高駕馭復(fù)雜局面的能力。要堅持以人為本，既要推進經(jīng)濟的快速發(fā)展，又要努力解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，切實維護群眾利益，千方百計維護社會穩(wěn)定，努力提高和諧發(fā)展的能力。

2、轉(zhuǎn)變作風，推進發(fā)展。面對新的發(fā)展任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在作風上有一個大變化，工作上有一個大推進，只有這樣才能確保既定目標任務(wù)的圓滿實現(xiàn)。一是要積極主動，不斷進取。始終保持強烈的事業(yè)心和責任感，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，對自己主管、分管和從事的工作，堅持以又好又快為標準，全身心投入去抓，力爭抓出新成效。二是要雷厲風行，提高效率。要繼續(xù)倡導(dǎo)盯住干、馬上辦、干到位的工作作風，對于決定了的事情要立說立行，堅決反對拖拉推諉，確保政令暢通、令行禁止。三是要加強協(xié)調(diào)，形成合力。要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間溝通銜接，對于涉及面廣、頭緒較多的重大事項，要多做商量，及時溝通，確保工作效率的提高和工作整體意圖的實現(xiàn)。要加強配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要有與別人合作共事的胸懷，在圍繞中心、服務(wù)大局的前提下，各自發(fā)揮主觀能動作用，特別是在工業(yè)項目的謀劃、包裝和對外銜接上，發(fā)改、商務(wù)、中小企業(yè)等部門既要明確職責，又要發(fā)揚團隊精神，九牛爬坡，個個出力，共同把工作做好。

3、強化責任，狠抓落實。今天會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞新任務(wù)、新要求積極行動起來，迅速投入到抓落實當中去，促進各項工作全面推進。一要細化責任。對于會議確定的各項任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要落實到單位、班子成員和個人，量化細化任務(wù)目標，建立起上下一致抓落實的工作機制。二是領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要圍繞新的任務(wù)目標，對如何推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展進行科學謀劃，及時掌握工作動態(tài)，科學調(diào)度，合理安排，協(xié)調(diào)解決工作進程中的困難和問題，使各項工作環(huán)環(huán)相扣，有計劃有步驟地扎實推進。三是要嚴格落實獎懲制度。要進一步加大考核力度，抓好重點工作的評比通報，以比促干。要不斷修訂完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門的實績考核方式方法，落實末位問責、末位淘汰。對上半年沒有完成的目標，要堅決在第三季度趕上來。特別是對于確定的維穩(wěn)任務(wù)落實不到位的，要在全縣范圍內(nèi)通報和亮黃牌，如果出了問題，拖了全縣的后腿的，將對黨政一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子進行問責調(diào)整。

同志們，今天召開的這次會議，是一次鼓舞干勁、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的動員會。希望大家以此為新起點，堅定信心，群策群力，只爭朝夕，扎實工作，為推動縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展努力工作，做出更大的成績。

第二篇：，全縣經(jīng)濟形勢分析會上講話

2篇,全縣經(jīng)濟形勢分析會上講話

篇

在全縣經(jīng)濟形勢分析會上的講話

篇一：

同志們：

今天我們召開全縣經(jīng)濟形勢分析會，主要目的是總結(jié)分析我縣上半年經(jīng)濟發(fā)展形勢，研究當前經(jīng)濟運行中存在的問題，研究部署下一階段工作。剛才，縣發(fā)改委、縣統(tǒng)計局、縣扶貧和移民辦做了口頭發(fā)言，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣工信委、縣農(nóng)辦、縣財政局、縣商務(wù)局、縣交通運輸局、縣住建局、縣環(huán)保局、縣工業(yè)園管委會、縣金融辦也就各自工作做了書面發(fā)言，都很實在，我十分贊同。下面我就今年工作講兩點意見：

一、肯定已有成績，正視現(xiàn)存差距，正確把握當前形勢

今年以來，全縣上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞打造人民安居樂業(yè)的“XX

福地＇、國內(nèi)知名的四季花海旅游目的地的發(fā)展戰(zhàn)略，找準優(yōu)勢、做足特色，大力實施“造富＇“造福＇工程，全縣經(jīng)濟.成效顯著，但也應(yīng)該清醒地認識到仍然存在不容忽視的問題，總體來說有主要呈現(xiàn)出“一穩(wěn)兩向好三提升＇以及“六個壓力較大＇的特點。

一穩(wěn)兩向好三提升：

一穩(wěn)，即經(jīng)濟.發(fā)展總體運行平穩(wěn)。兩向好，即新動能新經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好、脫貧攻堅工作質(zhì)量持續(xù)向好。三提升，即生態(tài)環(huán)境明

顯提升、城鄉(xiāng)建管成效明顯提升、民生民享水平明顯提升。具體怎么樣我就不再贅述，在X

月

日的重點工作調(diào)度會上已經(jīng)詳細的說過了，相信在座各位也都清楚，所以我們更要堅定自己的信心與決心。為了獲得更好的成績，我們各位領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變思想，積極主動發(fā)現(xiàn)機遇，把握機遇，克服我們

XX的基礎(chǔ)劣勢，解放思想，積極查找問題，研究對策，進而才能解決問題。

“六個壓力較大＇：

（一）經(jīng)濟總量依然偏小，縣級財政壓力較大。

我縣財政總收入在全市排名第6，而且面臨著制度性和非制度性雙重收縮壓力，縣鄉(xiāng)兩級實有財源有限，財政增收困難重重。另外，今年貧困村基層設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“八大民生工程＇等民生支出，初步測算需投入的財力超過

個億，收支矛盾較為突出。雖然我縣正處于工業(yè)化加速度推進，由中期階段向高級階段邁進的關(guān)鍵時期，但是經(jīng)濟規(guī)模偏小、發(fā)展速度不快、質(zhì)量效益不高的狀況尚未從根本上得到改變。

（二）脫貧攻堅整改任務(wù)繁重，脫貧摘帽壓力較大。

從省脫貧攻堅第六督察組反饋情況來看，我縣存在的問題主要有：識別不夠精準，教育和健康扶貧、小額信貸政策落實不到位，產(chǎn)業(yè)入股協(xié)議不規(guī)范和利益聯(lián)結(jié)機制薄弱，項目資金管理不規(guī)范，內(nèi)生動力不足等，反映出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場村的工作仍然存在不平衡問題，部分整改有死角，部分問題有反彈。一是“包村長＇責任落實不到位，有些“包村長＇去村的次數(shù)不多，工作重點把握不到位、認識不到位。二是項目實施進度慢、開工率不高、完工率更低。截止目前，全縣脫貧攻堅項目庫入庫項目

XXX

個，已批復(fù)項目

XXX

個，其中已完工

XXX

個，已開工

XXX

個，未開工的XXX

個，主要為農(nóng)田水利、安全飲水、交通及危房改造等項目。三是資金撥付進度緩慢。整合資金縣扶貧辦撥付到部門為

XXXX

萬，撥付率為

XX%；從部門撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)場為

XXXX

萬，撥付率為

XX%；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)場撥付到施工單位為

XXX

萬，撥付率為

XX%。縣農(nóng)業(yè)局、縣發(fā)改委等縣直單位還有部分資金未到縣扶貧辦辦理撥付手續(xù)。

（三）項目進程相對滯后，項目推進壓力較大。

一是.預(yù)算內(nèi)及省基建項目開工率較低。20XX

我縣.預(yù)算內(nèi)及省基建投資項目共計

XX

個，已開工項目

個；列入省市重點建設(shè)項目

XX

個，年計劃投資

XX

億元，今年完成投資

X

億元，完成年進度的X%。原因在于大部分項目單位未能提前做好開工準備，都是在.及省資金到位之后才著手開工。二是專項建設(shè)基金項目資金撥付率低，共下達

14個項目

X

億元，目前已支付

X

億元，其中第二水廠及配套管網(wǎng)、長途貨運綜合物流園、采煤沉陷區(qū)綜合治理項目、大沙河流域環(huán)境綜合保護項目四個項目支付率較低。三是部分項目因資金短缺、審批緩慢、征地受阻等問題導(dǎo)致進度緩慢。如高天云水旅游度假區(qū)因涉及生態(tài)紅線、林地調(diào)規(guī)等問題導(dǎo)致項目進展緩慢；XX

特龍電機公司電機生產(chǎn)項目因資金問題，現(xiàn)已停工；XXX

電子新材料科技有限公司年產(chǎn)覆銅板絕緣材料

XXX

萬平方米生產(chǎn)項目、阿諾瑪樂器生產(chǎn)項目、XX

阿爾斯敦機械公司空壓機系列產(chǎn)品生產(chǎn)項目已簽訂招商協(xié)議，未開工。

（四）培育新經(jīng)濟、新動能還有很長的路要走，打造產(chǎn)業(yè)集群壓力較大。

與全市其他縣區(qū)相比，除交通區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)配套能力等因

素制約外，現(xiàn)在項目用地、用工方面也沒有多大優(yōu)勢。我縣的產(chǎn)業(yè)項目還處于發(fā)展過程中，高端產(chǎn)品不多、市場占有率不高，工業(yè)企業(yè)大多規(guī)模小，對外招商的難度顯而易見。一方面，空壓機、電子信息兩大新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動都還未產(chǎn)生明顯效應(yīng)，雖然我們千方百計招商引資，但類似

X、X

這種的投資規(guī)模大、科技含量高的優(yōu)質(zhì)項目不多。另一方面，雖然目前引進的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目較多，但龍頭企業(yè)依然較少，帶動效應(yīng)不夠明顯。同時，項目落地進度有待加快，XX、XX（富海興）、XX

風石（XX）等項目實際進展均滯后于原計劃，X、X、X

空壓機等基本無實際進展。

（五）受多方面因素影響，工業(yè)經(jīng)濟恢復(fù)較快增長壓力較大。

上半年我縣工業(yè)增值稅累計完成X

億元，列全市倒數(shù)。在抓環(huán)保、抓安全生產(chǎn)的大環(huán)境下，尤其今年.環(huán)保督查組開展回頭看，工業(yè)企業(yè)發(fā)展受限，比如

XX

制藥、XX

科技等，而且規(guī)下工業(yè)停產(chǎn)企業(yè)太多。規(guī)上工業(yè)下半年月度企業(yè)新增后勁不足，雖然

月份新增了一家（XX省

X

實業(yè)有限公司）規(guī)上工業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)了“零＇突破，但下半年有望申報的只有

XX

信繼善新能源有限公司一家。同時，當前銀行貸款趨緊，企業(yè)融資難度增大，加之企業(yè)融資渠道單一，融資擔保額度有限，一些金融產(chǎn)品很難適應(yīng)中小企業(yè)的發(fā)展需求，導(dǎo)致部分企業(yè)資金緊缺，影響企業(yè)發(fā)展。

（六）城鄉(xiāng)環(huán)境治理任務(wù)依然艱巨，文明城市創(chuàng)建壓力較大。

雖然我縣城市管理在面上有變化、有成效，但城鄉(xiāng)環(huán)境治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，沿途環(huán)境衛(wèi)生的壓力還很大，臟、亂、差現(xiàn)象出現(xiàn)反彈。

目前，綜合執(zhí)法體系不夠完善，城市依然存在車輛亂停亂放、亂扔垃圾等現(xiàn)象，危房雜屋、違法沙場等現(xiàn)象還偶有存在，頑固“兩違＇問題還有待解決，公共場合不文明舉止時有發(fā)生，提高人民整體素質(zhì)、真正建立文明城市是一件長期工作，任務(wù)還很繁重。

二、突出工作重點，大干實干快干，確保經(jīng)濟.健康有序發(fā)展

2021

年是全面貫徹落實黨的十四五規(guī)劃的開局之年，我們必須貫徹落實好.、省、市、縣委工作部署，圍繞

XX

書記在蓮調(diào)研時的指示精神，圍繞高質(zhì)量發(fā)展根本要求，圍繞市委“年年有變化，三年大變樣＇，大力實施“造富＇“造福＇工程，突出做到“三個扎實，五個緊盯＇。

三個扎實：

一是扎實完成脫貧摘帽。

距離我縣脫貧摘帽任務(wù)完成的時間只剩3

個月，時間緊、任務(wù)重，我們必須以更加昂揚的精神狀態(tài)、更加扎實的工作作風奪取脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)全面勝利！一是整改速度要加快。我們要認真對照《XX

縣

20XX

年脫貧攻堅“夏季整改＇行動方案》，以及省脫貧攻堅第六督察組督察發(fā)現(xiàn)的問題、脫貧攻堅數(shù)據(jù)比對、“包村長＇組織開展“十個掃一遍＇“七個查一遍＇“五個篩一遍＇等發(fā)現(xiàn)問題臺賬，開展整改工作“回頭看＇，對問題清單再梳理，對整改任務(wù)再細化，對整改措施再落實。二是項目推進要加快。要進一步完善脫貧攻堅項目庫，加快脫貧項目建設(shè)進度，確保

X

月

日之前全面完成項目建設(shè)，尤其抓緊做好農(nóng)田水利、安全飲水、交通及危房改造等項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）及主管部門要攻堅克難，履行好項目監(jiān)管職責，督促項目實施單位加快工程進度。同時，要高質(zhì)量推進好

2021

年、2022

年脫貧攻堅項目庫建設(shè)。三是資金撥付要加快。縣直單位撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或?qū)嵤﹩挝坏馁Y金進度要加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場資金撥付到項目上的進度更要加快。要按照“綠色通道＇和整合資金管理辦法要求，行業(yè)主管部門及時到扶貧辦申請撥付資金，并及時將資金撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場又要及時將資金撥付給施工單位。四是督察迎檢要加快。已經(jīng)開始的全省易地扶貧專項資金績效評價、8

月

日的省易地搬遷專項督查、9

月上旬的國家考核問題整改督查巡查，是近期要開展的三項督查，省脫貧攻堅督察組還將會開展“夏季整改＇行動問題整改“回頭看＇，大家一定要打起精神、提高警惕，做好迎檢準備。縣里將加大督導(dǎo)力度，按照“問題不查清不放過、整改不到位不放過、責任不落實不放過、長效機制不建立不放過＇的原則，督促各類問題整改落實。

二是扎實推進項目建設(shè)。

全市“年年有變化、三年大變樣＇20XX-20XX

觀摩已進入臨戰(zhàn)階段，從時間來看，去年是

X

月

15日至

日觀摩，今年肯定也差不多，滿打滿算只剩下

天左右的時間。全縣上下，特別是相關(guān)責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責任單位，務(wù)必要鼓足干勁，把迎接觀摩當作當前工作的重中之重，抓緊推進擬觀摩項目的建設(shè)進度，切實做到一天一調(diào)度，一天一促進，同時，各單位、各部門要主動到上級主管部門匯報對接，主動向上級主管部門主要負責同志匯報我縣“大變樣＇工作。針對“項目進程相對滯后，項目推進壓力較大＇的問題，各項目責任單位要狠抓責任落實，力求工作在一線落實，問題在一線解決，確保項目建設(shè)有計劃、有步驟地順利完成；要用制度

加強項目管理，縣發(fā)改委等項目主管部門要強化對項目建設(shè)進度的跟蹤督查，對進展較慢、問題較多的項目實行通報批評、督促催辦，同時加強資金調(diào)度，加快資金撥付進度；要抓好項目謀劃儲備，努力提高投資有效性、著力補齊短板，不斷充實、完善我縣項目儲備庫，持續(xù)謀劃、儲備、推出各類項目，切實發(fā)揮項目建設(shè)對我縣經(jīng)濟.發(fā)展的核心支撐作用，三是扎實治理提升城鄉(xiāng)環(huán)境。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)責任單位要持續(xù)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，加大國省道沿途臟、亂、差現(xiàn)象整理力度，加大危房雜屋、違法沙場等現(xiàn)象拆除、清理力度，為大變樣觀摩的順利實施提供良好的環(huán)境保障。進一步加強市容市貌的整治，加強油煙污染治理，建立長效管理機制。做好建設(shè)工地管理工作，從源頭上治理揚塵污染。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，全面推行環(huán)衛(wèi)保潔市場化，加強環(huán)衛(wèi)精細化工作，保障城區(qū)干凈、整潔。加快建成農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站并投入使用，實行垃圾清運服務(wù)外包，有效治理農(nóng)村生活垃圾處理，迎接國家農(nóng)村生活垃圾處理驗收。保持打擊兩違高壓態(tài)勢，最大程度遏制“兩違＇滋生。全力配合好我市全國文明城市創(chuàng)建工作。

五個緊盯：

一是緊盯工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

要全力做好安商服務(wù)，加快已入駐工業(yè)項目落地速度，提高土地、環(huán)保審批等手續(xù)辦理效率，盡快發(fā)揮企業(yè)對經(jīng)濟的拉動效應(yīng)。高標準建設(shè)

萬平方米標準化廠房，繼續(xù)完善園區(qū)污水處理、道路綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)平臺承載力。加大與XX

精機、XX

機械等業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)對接力度，培育壯大信繼善、卡帕

等已投產(chǎn)企業(yè)以及確定入駐的12

家空壓機企業(yè)、7

家電子信息企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端躍進。突出空壓機、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)，深入長三角、珠三角等重點區(qū)域，著力引進一批產(chǎn)業(yè)龍頭和上下游配套項目，做大產(chǎn)值、做長鏈條、做強品牌，鼓勵企業(yè)抱團發(fā)展，加速形成產(chǎn)業(yè)集聚。充分利用好貧困縣

IPO

綠色通道政策，力保寶海微元成功“主板＇上市。

二是緊盯鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)役。

引導(dǎo)農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保糧食安全省長責任制及“菜籃子＇市長負責制科學落實。積極申報“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)＇“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園獎補資金＇等，全力推進神豚農(nóng)業(yè)、閔豐農(nóng)業(yè)種養(yǎng)一體循環(huán)、蓮寶千畝稻蝦共養(yǎng)等新建農(nóng)業(yè)項目。按照“建一片，成一片＇的原則，以點帶面，逐步拓展，高標準、高質(zhì)量、高水平建設(shè)，打造亮點特色新農(nóng)村建設(shè)點，提升

319線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、吉蓮線休閑觀光示范帶建設(shè)。深入開展移風易俗行動，穩(wěn)步啟動并推進殯葬改革工作，迅速啟動公益性公墓建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，申報爭取項目資金對殯儀館火化車間、悼念堂、禮儀廳、辦公樓進行改造。

三是緊盯生態(tài)環(huán)境保護。

圍繞森林城市創(chuàng)建，繼續(xù)鞏固封山育林成果，繼續(xù)抓好植樹造林及低產(chǎn)低效林改造，擴大林下經(jīng)濟種植面積。牢固樹立生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展理念，全力抓好.環(huán)保督察反饋問題整改工作，以扎實的工作成效向督察組和人民群眾交上一份滿意答卷。繼續(xù)扎實推進“藍天碧水凈土20XX

行動計劃＇，堅決徹底迅速解決突出環(huán)境問題，特別是飲用水源地保護、縣生活污水處理廠、縣工業(yè)

園區(qū)污水處理廠運行及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)工作，全力以赴打好污染防治攻堅戰(zhàn)。切實加快生態(tài)建設(shè)步伐，繼續(xù)指導(dǎo)開展生態(tài)村創(chuàng)建工作，力爭創(chuàng)建省級生態(tài)村

個。突出做好我縣生態(tài)保護紅線劃定和迎接20XX

年國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作。

四是緊盯民生事業(yè)發(fā)展。

在全力以赴實施“八大民生工程＇“十大民生重點項目＇的同時，統(tǒng)籌抓好其他各項民生工作。抓好衛(wèi)生計生民生工程、基本公共服務(wù)項目和重大公共服務(wù)項目的落實，確保序時完成或超額完成光明微笑、兒童兩病等

類大病免費救治、重點人群建檔管理等各項目標任務(wù)。深入實施健康扶貧工程，進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)補充保險等制度聯(lián)動報銷機制，全面落實農(nóng)村貧困人口縣域內(nèi)住院先診療后付費、“一站式＇結(jié)算服務(wù)。實施“大病集中救治一批、特殊困難家庭兜底保障一批、慢病簽約服務(wù)管理一批＇行動計劃，對農(nóng)村貧困人口實施分類救治。全面抓好城區(qū)學校布局優(yōu)化、幼教普及、文化體育惠民等工程項目的建設(shè)。

五是緊盯.安全穩(wěn)定。

一方面，要強力監(jiān)管確保安全生產(chǎn)，要始終把生產(chǎn)安全放在首位，注重創(chuàng)新工作方法，強化監(jiān)管措施，現(xiàn)在正逢夏季高溫季節(jié)，嚴防各類安全生產(chǎn)事故，要從嚴從實抓好。深入開展安全生產(chǎn)大檢查、“打非治...

第三篇：2015全市第一季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話(王)（xiexiebang推薦）

在全市一季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

王 天 琦

（2015年4月11日）

同志們：

下面，我先就一季度經(jīng)濟運行情況和當前重點工作安排講兩點意見。待會，魏書記將作重要講話，我們要認真學習領(lǐng)會，全面貫徹落實。一、一季度經(jīng)濟運行情況

今年以來，全市上下緊緊圍繞“邁上新臺階、建設(shè)新宿遷”的工作定位，立足“三抓三促”工作主線，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行風險和各種挑戰(zhàn)，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項工作，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)健康發(fā)展的良好勢頭。

一是主要指標增長保持在合理區(qū)間。面對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，始終立足于抓早抓實，看大勢、知細行，著力宏觀上的把握，注重微觀上的推進，確保各項措施和部署緊貼形勢變化、符合宿遷實際。超前預(yù)判形勢，先后召開縣區(qū)經(jīng)濟分析會、工業(yè)經(jīng)濟座談會、企業(yè)

家座談會等，多方聽取對經(jīng)濟工作的意見和建議，努力使問題發(fā)現(xiàn)得早、判斷得準、解決得好。主動調(diào)適引領(lǐng)，專題組織學習“一個論述四個文件”，厘清政府與市場的邊界，主動調(diào)適引領(lǐng)新常態(tài)，進一步明確了破解資源要素路徑、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機制等新思路，不斷提高組織經(jīng)濟工作水平。科學有效應(yīng)對，堅持以市場導(dǎo)向調(diào)控經(jīng)濟運行，在支持中小企業(yè)發(fā)展、推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變招商方式等方面，相繼制定一系列符合市場導(dǎo)向的政策措施。深入推動落實，圍繞干在前頭、快在前頭、緊在前頭，相繼召開全市重大項目建設(shè)工作會議、區(qū)域供水和農(nóng)村飲水安全工作推進會、中心城區(qū)重點工程現(xiàn)場推進會、列省重大項目推進會等專題會議，密集調(diào)度工程進展情況，深入一線現(xiàn)場督辦會辦，積極向上爭取項目和資金扶持，全力以赴抓推進、抓進度、抓保障，全市上下掀起突破項目、大干項目的熱潮，有力推動了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。一季度，全市實現(xiàn)公共財政預(yù)算收入63.2億元、增長11.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值198億元、增長11.5%；固定資產(chǎn)投資344.5億元、增長18.7%；進出口總額6億美元、增長36.4%，主要經(jīng)濟指標增長平穩(wěn)，保持在合理區(qū)間內(nèi)。

二是產(chǎn)業(yè)集聚步伐進一步加快。圍繞推動產(chǎn)業(yè)集聚升級，召開重點產(chǎn)業(yè)調(diào)研會辦會、招商引資調(diào)度會，加大外引內(nèi)培力度（今年3月17—24日，赴臺灣開展招商，與臺玻集團、新能光電、迎輝科技、明基材料、隆達電子等企業(yè)達成投資意向，其中新能光電擬總投資15億元生產(chǎn)CIGS薄膜太陽能模組，迎輝科技計劃總投資約6億元），幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的難題，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。智能家電產(chǎn)業(yè)一季度國稅入庫稅收同比增長84.62%，雙鹿上菱電器實現(xiàn)產(chǎn)值2.1億元；東貝機電實現(xiàn)產(chǎn)值1213.9萬元；黃河電器、美百加電器正在安裝生產(chǎn)線，繼去年第一臺冰箱、制冷壓縮機下線之后，今年6月份全市第一臺液晶電視、洗衣機、商務(wù)冷柜也將正式下線。光電產(chǎn)業(yè)代表企業(yè)吉創(chuàng)光電項目三條生產(chǎn)線已安裝完成并試運行，領(lǐng)先全國的5.5代投射式電容觸摸屏即將下線。機電裝備產(chǎn)業(yè)中可成科技一季度實現(xiàn)銷售收入14億元、增長7%；長電科技實現(xiàn)銷售收入8000萬元、增長15%。綠色建材產(chǎn)業(yè)一季度實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入約18億元，增長15%左右；20余個總投資超過140億元的大項目相繼落戶，江豪新材料、恒潤管業(yè)、康程新材料及德資企業(yè)科曼建筑科

技已完成工商注冊，上半年將正式開工建設(shè)。

三是新的增長動力孕育成長。在傳統(tǒng)動力穩(wěn)定的同時，支撐經(jīng)濟增長的積極因素不斷積累。新業(yè)態(tài)高速擴張，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式成效逐步顯著，定制經(jīng)濟快速發(fā)展，目前，已初步建立涉及13個行業(yè)、88家企業(yè)、101種產(chǎn)品的定制生產(chǎn)工業(yè)企業(yè)庫，其中已經(jīng)開展定制生產(chǎn)的企業(yè)達30多戶。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)做大做強，一季度，全市實現(xiàn)電子商務(wù)交易額78.5億元，同比增長54.53%，增速比限上社會消費品零售總額快60.4個百分點。目前，六大電子商務(wù)園區(qū)累計入駐企業(yè)244家，全市電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)超過8000家、占全市企業(yè)總數(shù)接近30%，相關(guān)就業(yè)人數(shù)超過28萬人。新技術(shù)廣泛應(yīng)用，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，今年以來，開發(fā)市級以上新產(chǎn)品170個，申報省級高新技術(shù)產(chǎn)品60個，全市新產(chǎn)品產(chǎn)值突破80億元，增長20%。新主體不斷涌現(xiàn)，隨著行政審批制度改革的深入持續(xù)推進，經(jīng)濟發(fā)展活力不斷增強，一季度，全市新增個體工商戶10593戶，新增私營企業(yè)3325戶，其中新增公司制企業(yè)新增2721戶，較去年同期增長36.88%；社會組織總數(shù)達4998個，較2013年底增長了近1倍。

四是市場和社會主體活力明顯增強。深入

推進以行政改革為重點的各項改革，商事登記制度、行政審批制度、資格資質(zhì)去行政化、資源要素價格、社會組織培育、信用體系建設(shè)、政府購買服務(wù)等改革順利推進，市場和社會活力得到有效激發(fā)。在商事登記制度改革上，率先搭建縱貫市縣鄉(xiāng)、涵蓋內(nèi)外資的“三證合一”登記審批框架。率先探索“一企一碼”改革，制定《宿遷市“一企一碼”試點方案》，編制了18位的商事市場主體新碼，與統(tǒng)一社會信用代碼進行有效銜接。目前國家發(fā)改委、工商總局、質(zhì)監(jiān)總局已同意在我市開展“一企一碼”和全國統(tǒng)一社會信用代碼試點改革工作，此項工作本月15日將正式啟動。在行政審批制度改革上，編制完成行政權(quán)力清單、責任清單、收費清單，修訂完善審批項目監(jiān)管辦法181項，對177項非許可審批事項進行了全面清理。在資格資質(zhì)去行政化改革上，制定《2015年深化兩資去行政化改革工作方案》，江蘇省硅酸鹽協(xié)會、正保遠程教育集團、宿遷市網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地等機構(gòu)成功引進、合作和掛牌，一季度組織各類培訓(xùn)2.3萬人次、考試鑒定3.4萬人次，較去年同期分別增加了43.8%和30.8%。在資源要素價格改革上，啟動三縣水氣熱要素價格改革工作，完善電力直接交易和水電氣熱大用

戶合同交易政策、降低準入條件，促進市區(qū)大用戶合同交易擴面增量，目前市區(qū)享受大用戶電力直接交易和水氣熱大用戶合同交易的企業(yè)已達到38家。

在肯定成績的同時，我們更要看到經(jīng)濟運行中存在一些問題和隱憂：一是指標增速有所回落。在已出爐的一季度11項列統(tǒng)指標中，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、公共財政預(yù)算收入等7項指標增幅較去年同期出現(xiàn)回落，有的指標脫幅較大（其中，房地產(chǎn)投資回落了33個百分點，工業(yè)用電量回落了12.7個百分點）。如果指標繼續(xù)下行，就有滑出合理區(qū)間的危險。二是投資后勁不足。主要表現(xiàn)為在建的項目不多，園區(qū)開工的新項目不多，儲備在手的大項目不多（反映在審批上，一季度全市共審批、核準、備案制造業(yè)項目76個，同比減少28.3%，計劃總投資64.1億元，同比減少53%；反映在招商引資上，今年以來，全市園區(qū)共申請考核的招商引資項目48個，其中開工億元以上項目42個、竣工億元以上項目6個，經(jīng)考核認定，只有5個項目符合開工項目認定標準）。三是企業(yè)面臨的困難較多。大家可能感覺到一季度工業(yè)指標運行總體比較穩(wěn)定，其實這在一定程度上得益于蘇酒集團的拉動（一

季度蘇酒集團預(yù)計實現(xiàn)營業(yè)收入62億元，同比增長10%左右；累計入庫國稅收入13.48億元，同比增收2.88億元，增長27.19%）。如果剔除蘇酒集團因素，我市工業(yè)增加值、總產(chǎn)值將雙雙下降1個百分點，國稅入庫稅收下降3.42%，反映出我市工業(yè)經(jīng)濟下行壓力較大，面廣量大的中小企業(yè)還面臨著不少困難（反映在企業(yè)生產(chǎn)需求上，不少企業(yè)反映行業(yè)市場行情不旺，下游需求較往年明顯下滑，全市產(chǎn)品訂單下降達20%以上。從貸款情況看，新增工業(yè)貸款占全市新增貸款比重僅為1.8%，工業(yè)貸款余額僅比2014年末增加了1.37億元，同比少增了6.88億元。反映在企業(yè)生產(chǎn)意愿上，自發(fā)性收縮現(xiàn)象比較明顯。從企業(yè)用電報裝容量看，一季度，全市大工業(yè)用電報裝容量同比下降77.6%）。對于這些問題，我們要高度重視，積極應(yīng)對，采取有效措施加以解決。

二、關(guān)于當前及下一步重點工作 二季度是搶速度、爭效益、抓推進的關(guān)鍵時期，各地、各部門務(wù)必要緊盯上半年目標任務(wù)，圍繞“時間過半、任務(wù)過半”的目標，統(tǒng)籌推進各項工作，重點把握五個方面的工作。

（一）提振發(fā)展經(jīng)濟的精氣神。在新常態(tài)下，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出許多新的特征和變化，特

別是“四個文件”的實施，徹底改變了過去地方政府組織經(jīng)濟工作的環(huán)境。但從目前調(diào)適情況看，少數(shù)同志缺乏“警商”，對于這些新形勢、新特征、新政策研究的不多，對經(jīng)濟持續(xù)下行面臨的問題應(yīng)對乏力，對發(fā)掘經(jīng)濟發(fā)展新動能理解不夠，開拓創(chuàng)新的激情、干事創(chuàng)業(yè)的熱情、敢于擔當?shù)挠職庥兴陆担貏e是有的干部工作找不到方向、干事提不起精神，積極性、主動性不夠高（舉兩個例子，一是平時請假報備情況，自今年實施請假報備制度以來，各級干部外出報備127人次，其中僅14人次外出招商引資或?qū)ι蠀f(xié)調(diào)工作，其余均為開會、事假。二是市政府常務(wù)會請假情況，今年以來，市政府召開常務(wù)會請假37人次，其中外出招商引資、對上協(xié)調(diào)工作的僅2人次；而去年同期，請假52人次，外出招商、協(xié)調(diào)工作人次接近一半，達21人次。據(jù)初步統(tǒng)計，2014年全市共開展較大規(guī)模的招商活動33場次，其中市區(qū)18場次，三縣15場次，最高峰的去年3月舉辦5次，而今年一季度市級層面才開展1場較大規(guī)模的招商活動，部分縣區(qū)至今尚未開展。從這一點可以看出，少數(shù)地區(qū)和部門抓招商、抓經(jīng)濟、抓落實的勁頭有些松懈。）。宿遷發(fā)展之所以有今天這樣的成就，靠的就是“人”，靠的 — 8 —

就是敢于擔當、勇于奉獻的“精氣神”。如果我們失去了這樣一種“精氣神”，宿遷就失去了最核心的競爭力。面對新常態(tài)的種種考驗和壓力，各地、各部門務(wù)必堅定發(fā)展信心，進一步提振精氣神，要敢于擔當，拿出責無旁貸、舍我其誰的勇氣，主動作為、一抓到底，以個體的努力鑄就集體的精彩，以局部的有為支持大局的發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步強化擔當意識，始終走在招商引資、幫辦服務(wù)的第一線，深入改革創(chuàng)新、項目建設(shè)的最前沿，做到正視問題不回避、承擔責任不推諉、直面矛盾不上交，以重任在肩、攻堅克難的精神推動各項工作不斷邁上新臺階。特別是對于那些經(jīng)過集體決策認準干的事、必須做的事，對于那些事關(guān)宿遷長遠發(fā)展的重大項目、重大工程，更要冷靜分析、科學施策、大膽推進。要苦干實干。苦干實干是一種工作風格、一種奉獻行為，包含了許多人性的優(yōu)秀品質(zhì)。宿遷經(jīng)濟正處在爬坡過坎、后發(fā)追趕的階段，發(fā)展中面臨的困難、壓力和挑戰(zhàn)不會少，必須始終發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持“苦”字當頭，“實”字為本，“干”字為先，用干部的“辛苦指數(shù)”換取全市的“發(fā)展指數(shù)”和群眾的“幸福指數(shù)”。當前正是項目大干快上的黃金時節(jié)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必苦在前、干在 — 9 —

前、快在前，以上率下，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、時時關(guān)注項目進展情況，不能滿足于交辦批示，“一交了之”；分管領(lǐng)導(dǎo)要深入前沿、跟蹤督辦解決實際問題，不能滿足于開會協(xié)調(diào)，“一會了之”；項目領(lǐng)導(dǎo)要盯緊一線、現(xiàn)場幫助解決各類難題，不能滿足于口頭布置，“一說了之”，切實做到一心一意抓項目，聚精會神謀發(fā)展。要狠抓落實。如果說全市上下是一臺復(fù)雜的機器，市委市政府就是“發(fā)動機”，各級各部門就是這臺機器上不同的系統(tǒng)、不同的零件，只有各個零件都動起來了，才能形成機器高效運轉(zhuǎn)的整體合力和動力。為什么動車跑得快？一個根本因素就是動車組“節(jié)節(jié)有動力”。因此，大家要自覺發(fā)力、給力，對于市委市政府既定的重要工作、重點事項，要進一步細化、實化、責任化，把目標任務(wù)明確到每一個節(jié)點，把工作內(nèi)容轉(zhuǎn)化為每一個項目，把責任分解到每一個人頭，持之以恒地抓推進，環(huán)環(huán)相扣抓好落實，確保實現(xiàn)上半年“雙過半”，為完成全年目標任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）提高組織經(jīng)濟工作水平。經(jīng)濟進入新常態(tài)、發(fā)展進入新階段，對組織經(jīng)濟工作提出了新的更高的要求。面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們要沉著冷靜、講究方法、抓住要

害、精準發(fā)力，與時俱進轉(zhuǎn)變體制機制、方式方法，牢牢把握經(jīng)濟工作主動權(quán)。一要把組織經(jīng)濟工作著力點聚焦到工業(yè)制造業(yè)上來。當前宿遷尚處在工業(yè)化中期初始階段，大力發(fā)展工業(yè)制造業(yè)、提升新型工業(yè)化水平依然是核心任務(wù)。各地各部門要圍繞市域“4+4”、縣域“2+1”產(chǎn)業(yè)布局，突出集聚升級，堅持量質(zhì)齊抓，全力以赴做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，矢志不渝加快新型工業(yè)化進程。當前重點要加快市、縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，6月底前形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和細分方向報告，為全市產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供有效指引。二要提高專業(yè)化招商水平。圍繞全年招商引資目標，積極推進專業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)“三位一體”招商，加強對專業(yè)招商的組織和調(diào)度，各招商分隊要積極主動走出去，圍繞既定產(chǎn)業(yè)找線索、盯項目，確保上半年取得明顯成效；對于排定的招商活動，要精心安排，有計劃、有步驟地向前推進，營造專業(yè)招商的良好氛圍。要進一步提高招商引資專業(yè)化、科學化水平，特別是加強對行業(yè)的分析、企業(yè)的分析、產(chǎn)品的分析、技術(shù)的分析，既要摸清這個產(chǎn)業(yè)有哪些龍頭企業(yè)、哪些高成長性企業(yè)、哪些關(guān)鍵性技術(shù)，還要摸清哪些行業(yè)供過于求、哪些供不應(yīng)求、哪些是“藍海”行業(yè)，重點

圍繞延長產(chǎn)業(yè)鏈、壓縮供應(yīng)鏈、降低成本鏈、提升價值鏈，下決心儲備突破一批事關(guān)大局和后勁培育的重大產(chǎn)業(yè)項目，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。三要善于用市場的手段組織經(jīng)濟工作。進一步明晰政府與市場的邊界、厘清合法與違規(guī)的界限，從體制性創(chuàng)新、機制性創(chuàng)新和服務(wù)性創(chuàng)新入手，讓行政行為的轉(zhuǎn)變引領(lǐng)組織經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，促進市場主體在自由競爭下自我調(diào)節(jié)和發(fā)展。近期，要加快探索“專項資金改基金”市場化運作模式，6月底前出臺《產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法》，加大對“雙新一特”產(chǎn)業(yè)的支持力度；盡快出臺《關(guān)于整合財政專項資金促進重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》及使用管理辦法，清理整合各類財政專項資金，切實提高優(yōu)惠政策的可行性、實效性；盡快研究制定《關(guān)于推動工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》實施細則，保證政策的可操作性。四要建立經(jīng)濟運行調(diào)度機制。各縣區(qū)要完善經(jīng)濟預(yù)測預(yù)警機制，加強對轄區(qū)經(jīng)濟運行情況的監(jiān)測分析，每季度對各項經(jīng)濟指標運行情況進行調(diào)度和會審，牢牢把握經(jīng)濟工作主動權(quán)。市直各相關(guān)部門要在常規(guī)監(jiān)測分析的基礎(chǔ)上，跟蹤分析投資、銷售、稅收、用電等關(guān)鍵指標運行情況，加強對重要產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，以及與周邊地區(qū)經(jīng)濟運行情況

— 12 — 的對比分析，認真研究重大政策實施、市場需求變化、要素價格波動等對經(jīng)濟增長的影響程度，為市委市政府提供決策依據(jù)。市分管領(lǐng)導(dǎo)要每月組織召開一次分管領(lǐng)域的工作指標調(diào)度分析會，定期聽取各項指標完成情況的匯報，密切跟蹤相關(guān)指標運行態(tài)勢，當前尤其要重視關(guān)鍵指標環(huán)比回落的現(xiàn)象，抓好止跌措施，確保各項指標穩(wěn)定健康運行。

（三）狠抓有效投入不放松。宿遷當前面臨的最大問題還是發(fā)展不充分的問題，解決這一問題的根本出路還是要靠發(fā)展。從發(fā)展的“三駕馬車”來看，現(xiàn)階段我們最現(xiàn)實、最有效、最直接的抓手就是有效投入。各地、各部門要牢固樹立抓項目就是抓經(jīng)濟、抓投入就是抓發(fā)展的理念，進一步把精力傾注到項目上、把資源匯集到項目上、把政策落實到項目上，一天也不放，一刻也不松。一要更快地實施好政府投資項目。對于年初確定政府投資的重大項目和重點工程，仍有不少未達序時進度，對這些項目，各相關(guān)責任主體要認真排查和分析項目滯后的原因，及時采取有效應(yīng)對措施，全面加快項目建設(shè)進度，奮力趕超，確保項目如期建設(shè)、按時完工。對于已經(jīng)達到或超過序時進度的，要在尊重規(guī)律、保證質(zhì)量的前提下，搶抓

當前施工有利時節(jié)，快馬加鞭再奮蹄，爭取項目早建成、早達效。對于尚未開工建設(shè)的，要認真審核、嚴格論證，確需建設(shè)的，抓緊做好手續(xù)報批、資金籌措、征地拆遷等前期準備工作，確保項目盡快開工建設(shè)。對于陸運河、徐宿淮鹽鐵路等列省重大項目和通用機場、徐宿連航道等前期赴省匯報項目，要進一步加大向上對接力度，在用地、資金等方面爭取省里更多更大支持（徐宿淮鹽鐵路要盡快完成綜合開發(fā)框架協(xié)議簽訂和可研及初步設(shè)計批復(fù)，為三季度正式開工建設(shè)創(chuàng)造條件；通用機場要加強與總參對接，盡快開展可研編制工作和項目前期工程；徐宿連航道項目要抓緊推進前期研究論證工作，爭取年內(nèi)列入省和國家干線航道網(wǎng)規(guī)劃和資金支持）。二要更好地服務(wù)好社會投入項目。當前，一些投資者正處于“等待觀望”、“舉棋不定”的搖擺期和疑惑期。各地、各部門要在增加投資者信心上下功夫，從支持項目辦快、辦成、辦好的角度出發(fā)，切實強化保障措施、優(yōu)化服務(wù)手段，做到項目審批更快捷、土地保障更高效、金融支撐更到位、政策引導(dǎo)更有力，努力用優(yōu)質(zhì)服務(wù)的小環(huán)境彌補投資意愿不足的大環(huán)境，充分激發(fā)投資者多投、快投的熱情。對于可發(fā)科技鋁鎂鋅合金組件、吉創(chuàng)光

電5.5代投射式電容觸摸屏、斯迪克石墨烯電子導(dǎo)熱膜等已開工的項目，要做好服務(wù)保障，引導(dǎo)和督促投資方加快投資進度，爭取早見成效或完成更多的投資額，早日實現(xiàn)投產(chǎn)達效。對于格力空調(diào)和康師傅等在手尚未開工的重大產(chǎn)業(yè)項目，要按照合同約定，督促其早進場、早開工。對于新能光電、迎輝科技等正在洽談的項目，要安排專人跟蹤負責，確保早日轉(zhuǎn)化為合同項目。三要完善項目推進機制。創(chuàng)新建設(shè)機制。對于交通物流、園區(qū)建設(shè)、污廢處理、社會事業(yè)等有穩(wěn)定收益的準公益類政府投資項目，要積極采取PPP模式，通過合理的補貼和分成機制，找準合作切入點，引導(dǎo)社會資本投資工程建設(shè)和運營。健全會辦機制。按照“任務(wù)項目化、項目目標化、目標節(jié)點化、節(jié)點責任化”的要求，對重點項目推進實行一周一抽查、一旬一通報、一月一調(diào)度，特別是60項市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫辦重大項目（目前累計完成投資僅占計劃的16.2%，尚有12個項目未達到序時進度），各位掛鉤幫辦領(lǐng)導(dǎo)要按照魏書記批示精神（4月9日，魏書記批示 “請各位掛鉤幫辦領(lǐng)導(dǎo)近期到項目現(xiàn)場辦公一次，推動重大項目建設(shè)，使重大項目為全市經(jīng)濟穩(wěn)增長作貢獻”），深入項目現(xiàn)場會辦，切實解決項目推

進中遇到的問題和矛盾，保障項目順利推進。完善督查機制。市委市政府督查室要會同有關(guān)單位和部門，對全市重大項目和重點工程定期進行督查，重點督查前期工作落實怎么樣、項目進度怎么樣，對落后序時進度的項目，要及時通報，責成相關(guān)責任人說明情況，督促其加快建設(shè)進度。

（四）注重培育新業(yè)態(tài)、新模式。當前，互聯(lián)網(wǎng)的思維和方式已經(jīng)融入到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略上升至國家層面，“創(chuàng)客”、“眾籌”、“眾包”等新業(yè)態(tài)、新模式加快孕育、層出不窮，逐漸成為推動經(jīng)濟發(fā)展新的發(fā)力點和增長點。結(jié)合我市實際，重點要抓好三方面工作：一要抓好電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞推動實體經(jīng)濟發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級這一根本，按照融合發(fā)展的理念來推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點落實好“四個一”：即制定一個規(guī)劃。緊緊圍繞創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市的目標，加快編制《宿遷市“十三五”電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，上半年制定出臺《宿遷市電子商務(wù)發(fā)展三年行動計劃（2015—2017年）》，進一步完善“1+X”電子商務(wù)政策體系。建好一個園區(qū)。圍繞“四個中心”的發(fā)展定位，加快推進中國宿遷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進一步深

化與京東集團合作，認真做好“京東商城?宿遷館”5月份開館前的各項準備工作，積極引進當當網(wǎng)、聚美優(yōu)品等知名電商企業(yè)，探索與“三通一達”、EMS等物流企業(yè)合作建設(shè)第三方快遞配送中心，力爭早日建成國家電子商務(wù)示范基地。培育一批企業(yè)。依托宿遷有特色、有優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品（如沭陽花木、泗洪大閘蟹）和有品牌、有影響的工業(yè)產(chǎn)品（如洋河、雙溝白酒），重點扶持一批未來可能成為細分領(lǐng)域龍頭的電商企業(yè)，打造電商各行業(yè)和品類集群的“宿遷版塊”。舉辦一批活動。精心組織好5月份的宿遷電商大講堂、7月份的第二屆“金種子”網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)大賽和下半年的宿遷電商大會等活動，進一步營造濃厚的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)氛圍，引培一批高成長性的電商企業(yè)，為我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添活力。二要抓好定制經(jīng)濟發(fā)展。按照“互聯(lián)網(wǎng)+”的思路，推動實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟對接互動、融合發(fā)展，把定制經(jīng)濟作為撬動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支點。一方面，要完善定制企業(yè)數(shù)據(jù)庫。對現(xiàn)有的企業(yè)庫予以動態(tài)更新，并進一步提高其行業(yè)覆蓋率、企業(yè)覆蓋率和產(chǎn)品覆蓋率，加快構(gòu)建定制經(jīng)濟“大數(shù)據(jù)”，為政府制定出臺定制經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃和扶持政策提供依據(jù)。另一方面，要強化定制企業(yè)示范引導(dǎo)。在去年

少數(shù)企業(yè)、個別產(chǎn)品試點定制經(jīng)濟生產(chǎn)模式的基礎(chǔ)上，進一步放大示范效應(yīng)，分行業(yè)、分地區(qū)選擇一批有基礎(chǔ)、有意向的企業(yè)開展定制經(jīng)濟生產(chǎn)試點，按照“政府+知名網(wǎng)絡(luò)平臺+市場主體”模式，支持企業(yè)開展標準化、智能化、模塊化的定制生產(chǎn)。近期要扎實開展“工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷售培訓(xùn)縣區(qū)行”活動，引導(dǎo)更多的企業(yè)以定制經(jīng)濟的方式拓寬網(wǎng)絡(luò)銷售渠道、促進企業(yè)加快發(fā)展。三要抓好旅游業(yè)發(fā)展。加快完善規(guī)劃引領(lǐng)。圍繞2020年初步建成旅游強市的目標，加快制定旅游業(yè)發(fā)展六年行動綱要，確保5月底前正式出臺。推進龍頭項目建設(shè)。項王故里景區(qū)要繼續(xù)做好二期項目的招商、運營工作，同時采取PPP模式、吸引社會主體參與三期工程的設(shè)計與建設(shè)；三臺山森林公園建設(shè)工程要搶抓當前時花移栽的有利時節(jié)，高標準建設(shè)好衲田、主入口景區(qū)等景觀類項目，并加快推進道路鋪設(shè)和公園圍擋等工程，認真做好開園相關(guān)準備工作，確保一期項目“五一”開門迎賓。精心做好營銷策劃。按照“1+1+N”（三臺山+項王故里+特色主題景區(qū)）模式，優(yōu)化旅游線路、合理串聯(lián)景點，統(tǒng)籌考慮旅游線路長度、旅游項目內(nèi)涵、旅游產(chǎn)品價位等多種因素，打造具有宿遷特色的“組團游、二日游”。當前特別是

要深化與有關(guān)方面的合作，認真做好三臺山旅游品牌策劃及開園入市營銷策劃，精心設(shè)計好“爭做衲田主、旅游達人”等各類開園活動，確保三臺山“那山、那山、衲田”的旅游品牌“一炮打響”。

（五）努力為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。現(xiàn)在一些同志認識上有個誤區(qū)，一提到幫辦服務(wù)，就會想到幫助企業(yè)解決用工、用電等要素制約難題，誠然這些確實需要我們幫助企業(yè)一同解決的，但更多還是要靠企業(yè)自身解決，這不是政府幫辦服務(wù)最重要、最核心的問題。對企業(yè)而言，最迫切的是減少管控、減權(quán)去利、為他們松綁，這才是政府服務(wù)的最關(guān)鍵之處。在這方面，我們目前做的還不夠到位。近期根據(jù)審計、統(tǒng)計等部門調(diào)查反饋，行政審批制度改革中部分已暫停行政審批事項尚未暫停行使（如市政府已暫停國家基礎(chǔ)測繪成果資料提供使用審批，但市國土資源局仍在審批；對市政府已暫停的醫(yī)療機構(gòu)制劑調(diào)劑使用審批，市食品藥品監(jiān)督管理局仍在辦理），涉企行政事業(yè)性收費負擔仍然較重（宿遷調(diào)查隊曾就128家企業(yè)對“哪些行政事業(yè)性收費應(yīng)該取消或降低”進行調(diào)查，其中12家企業(yè)建議取消各類證明、證書費用，如證照檔案查詢費、單身證明

費、公司章程調(diào)取費、首套房證明費等；8家企業(yè)建議取消各類年檢費用，如企業(yè)代碼證年檢費、車輛年檢費、營業(yè)執(zhí)照年檢費等；9家企業(yè)建議取消各類管理費用，如土地交易管理費、衛(wèi)生費、攤位費、占道費等；9家企業(yè)建議取消各類服務(wù)費用，如考試費、環(huán)評費、鑒定費等；7家企業(yè)建議取消各類基金、會費，如工會費、殘疾人就業(yè)保障基金、防洪保安資金等），束縛企業(yè)發(fā)展桎梏因素還很多，推進的一些改革措施還沒有真正落地。下一步，一方面，要以“三服務(wù)三促進”為抓手，因企制宜、因時制宜，一企一策，為企業(yè)提供精細化、個性化服務(wù)，積極幫助化解企業(yè)融資和用工等要素制約，努力推動企業(yè)健康平穩(wěn)運行。另一方面，要繼續(xù)按照“減權(quán)、去利、市場化”原則，加快推進各項重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，充分激發(fā)市場和社會活力，努力為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。重點要抓好四項改革：一是行政審批制度改革，加快落實“三個清單”，收費清單在前期公示的基礎(chǔ)上，要及時進行動態(tài)調(diào)整更新；權(quán)力清單要抓緊進行編碼，盡快向全社會公開；責任清單編制工作要進一步提速，確保在8月底前全面完成。此外，非許可審批項目目錄要抓緊分析論證，爭取本月底前提交常務(wù)會審議，盡快

以市政府名義發(fā)文實施。二是資格資質(zhì)去行政化改革，圍繞推動“兩資”項目市場化運行，認真謀劃好上半年在我市召開的北京（宿遷）專題招商說明會暨新聞發(fā)布會，以及下半年在南京召開的專題招商說明會，爭取引進更多的培訓(xùn)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等社會組織承接“兩資”培訓(xùn)項目。加強對社會組織承接資格資質(zhì)事項的監(jiān)督管理，建立協(xié)同監(jiān)管、隨機抽查、責任追溯、經(jīng)營者異常名錄、黑名單等制度體系，確保兩資改革后“培訓(xùn)質(zhì)量不低、考試秩序不亂、證書質(zhì)量不降”。三是“一企一碼”改革，圍繞本月中旬市級審批部門啟動“一企一碼”改革、8月份全市面上推開，市工商局要認真做好業(yè)務(wù)軟件和并聯(lián)審批平臺的優(yōu)化完善工作，市質(zhì)監(jiān)、國地稅、政管辦等部門要加強對上溝通協(xié)調(diào)，確保數(shù)據(jù)傳送暢通、準確、及時。四是信用體系建設(shè)，圍繞創(chuàng)建國家級社會信用體系建設(shè)示范城市，迅速按照國家發(fā)改委提出的 “五個突破、十個落地和六個必須”的要求，修改完善創(chuàng)建方案，并盡快重新上報。盡快啟動統(tǒng)一社會信用代碼研究論證工作，實現(xiàn)統(tǒng)一社會信用代碼下的信用信息歸集、交換和使用，為創(chuàng)建成功增加砝碼。對于國家級社會信用體系建設(shè)示范城市捆綁的含金量很高的專項債，如

停車場建設(shè)專項債券、城市地下管網(wǎng)建設(shè)專項債券、項目收益?zhèn)B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)建設(shè)專項債券、債貸組合等，有關(guān)部門要加快編制一批對應(yīng)性的項目，制定專項策應(yīng)方案，以最快的時間內(nèi)向國家發(fā)改委爭取。近期，我們還將召開全市國家信用城市示范城市創(chuàng)建動員大會，就具體事項進行部署。

我就講這么多，謝謝大家。

第四篇：在全旗上半年經(jīng)濟形勢分析會上的講話

在全旗上半年經(jīng)濟形勢分析會上的講話

周金樁同志的講話（2008年8月1日）

同志們：

半年多來，全旗上下認真落實科學發(fā)展觀，以旗委十一屆四次全委（擴大）會議精神統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持不懈地走生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟又好又快發(fā)展之路，全旗經(jīng)濟社會發(fā)展承接大好來勢，在實現(xiàn)科學奮起、全面振興上邁出了新步伐。關(guān)于黨建工作，我在全旗黨建工作會議和慶祝建黨87周年大會上做了專題部署；關(guān)于經(jīng)濟社會工作，在全旗領(lǐng)導(dǎo)干部大會上就下半年和今后一個時期的經(jīng)濟社會工作，進一步提出了總體思路和主要任務(wù)。剛才，通拉嘎旗長對上半年經(jīng)濟形勢做了全面分析，對下半年的工作做了具體部署，講的非常好，我完全贊同，希望大家要把最近幾次重要會議的精神融會貫通，深刻領(lǐng)會，抓好落實。特別是旗委、政府辦公室和督查部門要加大督促檢查力度，把每項工作部署落到實處。下面，我就幾個重點問題，再強調(diào)幾點意見：

一、要堅定不移地抓好聯(lián)戶經(jīng)營的推進工作

牧區(qū)是我旗全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型的重點和難點。牧民增收是黨和政府工作的重中之重。當前，牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到了一些困難和問題，要真正解決這些問題，聯(lián)戶經(jīng)營是一個有力抓手。實踐證明，“聯(lián)戶經(jīng)營模式”已成為破解超載放牧、更好落實“兩項基本制度”戰(zhàn)略的有效手段。它代表了牧民集約生產(chǎn)的意愿和牧區(qū)“兩轉(zhuǎn)雙贏”工作的重要方向，得到了牧區(qū)群眾的普遍認可，也得到畜牧專家和盟委、行署領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。通過聯(lián)戶經(jīng)營，至少有以下幾點好處：第一，可以就近流轉(zhuǎn)草場，實現(xiàn)有效整合草場資源，從而使劃區(qū)輪牧、減輕草場壓力成為可能，為恢復(fù)植被、保護生態(tài)和合理利用草場資源走出了一條路子。第二，解放牧區(qū)剩余勞動力、加快牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移。聯(lián)戶經(jīng)營后，部分牧戶全家搬到鎮(zhèn)里或外地通過從事二、三產(chǎn)業(yè)生活，在取得租賃草場收入的基礎(chǔ)上，還有工資性收入。其中，一部分已經(jīng)在城里站穩(wěn)腳跟，有了固定居住場所和穩(wěn)定收入，適應(yīng)了城市的生活節(jié)奏，由牧民變成了市民。還有一部分牧戶，盡管沒有搬家，但年輕牧民已經(jīng)出來打短工，補貼家用。第三，為今后搞產(chǎn)業(yè)化加基地化打下基礎(chǔ)。提升聯(lián)戶經(jīng)營模式，最終是產(chǎn)業(yè)化加基地化的路子。現(xiàn)在政府通過項目資金，集中扶持和培育條件較好、規(guī)模較大的聯(lián)戶經(jīng)營浩特，推動他們走基地化和產(chǎn)業(yè)化的路子，提升畜牧業(yè)經(jīng)營水平，實現(xiàn)效益型的牧業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，這個方向是對的。但一定要清楚，聯(lián)戶經(jīng)營是產(chǎn)業(yè)化、基地化的普遍基礎(chǔ)，是現(xiàn)階段必做的工作。假設(shè)，產(chǎn)業(yè)化、基地化是較高層次的模式，那聯(lián)戶經(jīng)營一定是第一層次的模式，是一個不可逾越的階段。況且，這個階段需要很長時間才能完成。第四，可以增加牧民收入。聯(lián)戶經(jīng)營后留下的牧民，因為草場面積變大、加上畜群改良和冬季儲草，收入大幅提高。出去的牧戶，因為在外從事其他生產(chǎn)，有工資性收入，加上租賃草場的費用，生活水平明顯提高。種種好處，不一列舉。我在今年一月份的黨政聯(lián)席會議上，以及爾后的旗委擴大會議和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部大會上都作了系統(tǒng)闡述和具體要求，反復(fù)強調(diào)這項工作的緊迫性和重要性。最近，自治區(qū)黨委組織部將把我旗聯(lián)戶經(jīng)營作為加強基層建設(shè)的典型，在全區(qū)推開。盟委、行署決定將我旗作為示范地區(qū)，不僅是對聯(lián)戶經(jīng)營模式的充分肯定，而且還在全盟推廣方面寄予厚望。所以，我們從上到下，必須提高認識、統(tǒng)一思想，堅定不移地大力推廣和深化聯(lián)戶經(jīng)營模式，務(wù)必完成今年45%的覆蓋面。聯(lián)戶經(jīng)營經(jīng)驗來自于牧民實踐，也應(yīng)在反復(fù)聽取牧民意見的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)聯(lián)戶經(jīng)營過程中出現(xiàn)的好經(jīng)驗好做法，使之不斷深化、完善和提升。要尊重牧民在聯(lián)戶經(jīng)營中的主體地位，切實發(fā)揮蘇木（鎮(zhèn)）、嘎查的組織引導(dǎo)和推動作用，盡快改變動作緩慢被動的局面。旗委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)要認真研究、細化措施，統(tǒng)籌推進。蘇木（鎮(zhèn)）黨委、政府實行“主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、副職領(lǐng)導(dǎo)具體推”的原則，根據(jù)每一個嘎查、每一個浩特的具體情況，分片包干、分類指導(dǎo)、逐一突破。以蘇木為單位，采取典型引路的辦法，選擇一批聯(lián)戶經(jīng)營成功的示范戶，組織牧民實地參觀考察，通過示范戶的現(xiàn)身說教，加快推進聯(lián)戶經(jīng)營。同時，要把調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)作為推進聯(lián)戶經(jīng)營的基本條件，推廣德美羊集中繁育和西門達爾牛集中育肥，逐步“減養(yǎng)增牛”，提高聯(lián)戶經(jīng)營效益。林業(yè)、生態(tài)、農(nóng)牧業(yè)局等部門要通過有效整合項目、資金，重點扶持聯(lián)戶經(jīng)營項目區(qū)，使其朝著產(chǎn)業(yè)化、基地化方向發(fā)展，把聯(lián)戶經(jīng)營工作提高到新水平，實現(xiàn)畜牧業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營水平。

二、要積極爭取項目建設(shè)

一是切實做好國家、自治區(qū)項目和資金爭取工作。緊緊抓住當前中央、自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策和發(fā)展民生的機遇，堅持把產(chǎn)業(yè)開發(fā)和解決民生問題作為核心，規(guī)劃布局一大批產(chǎn)業(yè)項目，特別是增加地方財政收入和牧民收入的項目，增強“造血”功能和自我發(fā)展能力。發(fā)改委已經(jīng)篩選、規(guī)劃和上報了2009年中央預(yù)算內(nèi)投資項目，盟發(fā)改委已經(jīng)向自治區(qū)轉(zhuǎn)報23項，約3.97億元資金。從現(xiàn)在開始，發(fā)改委和相關(guān)部門，要加大向上跑的力度，抓緊溝通聯(lián)絡(luò)，確保明年爭取國家、自治區(qū)項目資金7000--8000萬元。最近或整個上半年，旗發(fā)改局的工作比較超前、到位，有明顯變化。希望各單位都要學習。黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和旗直部門領(lǐng)導(dǎo)要認真擺布好工作，積極主動爭取項目資金，促進我旗經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速發(fā)展。二是繼續(xù)大力招商引資。加大對外開放、加快招商引資是我旗實現(xiàn)科學發(fā)展、迅速奮起的根本途徑，是強旗富民的必由之路。兩個文明現(xiàn)場會結(jié)束之后，四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊，主動走出去，圍繞“雙石”產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、非資源型產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點工作，以部分國家、自治區(qū)預(yù)算投資項目為引導(dǎo)，到上海、福建、浙江以及西安、延安、呼市、包頭、鄂爾多斯等地推介項目，進行定向招商，主動承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，繼續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌，發(fā)展社會事業(yè)，為明年加快發(fā)展打好基礎(chǔ)，進一步夯實自我發(fā)展的平臺。發(fā)改委、經(jīng)濟局、工業(yè)區(qū)、商務(wù)局、招商局等部門，從現(xiàn)在開始，要認真細致地做好招商的前期工作，確保更具針對性和實效性。

三、要認真細致地做好全盟兩個文明建設(shè)現(xiàn)場會籌辦工作

全盟兩個文明建設(shè)現(xiàn)場會開幕在即，全盟都在注視著鑲黃旗。要圍繞舉辦一屆有特色、有水平的現(xiàn)場會目標，把承辦好會議作為當前頭等大事來抓，更加奮發(fā)努力、更加深入細致地做好各項籌辦工作，努力把這次現(xiàn)場會辦成盟委、行署滿意，旗委、政府滿意，人民群眾滿意的盛會。現(xiàn)在，離現(xiàn)場會只有二十多天的時間了，我們的獻禮項目正在迅速推進，各項工作有條不紊地進行當中。但也不能否認，由于柴油供應(yīng)緊張，我們的重點項目進度和完工時間受到影響，為保證工程質(zhì)量不得不延后工期，部分工程的附屬設(shè)施明年繼續(xù)施工。這一點，旗委、政府的態(tài)度非常明確，我們寧要跨的優(yōu)質(zhì)工程，也不要為趕會議的帶病工程。我們必須集中精力把主要工程、重點地段和參觀線路、參觀點的工作按時完成。同時，要做好査漏補遺工作，把細節(jié)工作做好。要精心做好接待工作，做到熱情、周到、節(jié)儉，營造文明好客的氛圍，讓與會者感受到鑲黃旗人民的熱情。要認真做好會議的服務(wù)保障工作，堅持以人為本，按照遵循慣例、標準統(tǒng)一、注重細節(jié)的要求，提供一流的服務(wù)保障。要廣泛做好群眾參與工作，以為黃旗爭光、為會議添彩為主題，引導(dǎo)廣大群眾形成講文明、重禮儀、團結(jié)友善、熱情好客的良好風尚。

四、要轉(zhuǎn)變作風，求真務(wù)實，確保全年目標任務(wù)完成 面對新形勢、新問題和自治區(qū)、盟委、行署領(lǐng)導(dǎo)對我們提出的新要求，我們一定要繼續(xù)解放思想，切實轉(zhuǎn)變作風，全力以赴做好下半年各項工作。總體要求是“三個不變”：第一，堅持既定的發(fā)展目標任務(wù)不變。就是努力實現(xiàn)“三個確保”，即確保全面或超額完成《政府工作報告》中確定的目標任務(wù)，主要經(jīng)濟指標增速位次力爭保持在全盟前列；確保經(jīng)濟平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和工作創(chuàng)新進一步加快；確保社會和諧穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。第二，堅持既定的思路、原則和要求不變。要繼續(xù)按照“雙石雙增”的總體要求，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推進新型工業(yè)化、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化，不斷開創(chuàng)科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新局面。第三，堅持既定的工作方式方法不變。要繼續(xù)重視研究和掌握科學的工作方法，正確處理好連續(xù)性和創(chuàng)新性的關(guān)系，處理好繼承與發(fā)展、重點突破與全面推進、應(yīng)急解難與健全機制的關(guān)系，進一步加快和諧發(fā)展的步伐。第四，堅持既定的干部作風評定評議標準不變。一是組織部門的目標實績考核；二是人大常委會的述職評議；三是政風行風民主評議。這三個方面的考核考評，基本上就能準確地評定領(lǐng)導(dǎo)個人和部門、蘇木（鎮(zhèn)）的工作業(yè)績和工作作風情況。這些也是使用干部和選拔干部的重要依據(jù)。

面對發(fā)展的繁重任務(wù)，全旗上下必須按照新的任務(wù)和新的要求，樹立新的觀點，展現(xiàn)新的作風。黨政各級領(lǐng)導(dǎo)要親自抓發(fā)展規(guī)劃、抓發(fā)展項目、抓干部管理。既要當好駕馭、擺布全局的“一把手”，也要當好調(diào)查研究、檢查落實情況的主推力量。各級領(lǐng)導(dǎo)必須走上去、走下去、走出去。帶頭走上去，就是要按照分工和職責，對口跟進，牽線對接，不遺余力地找信息、要政策、盯項目、抓核準，把可用的、該得的、能爭取到的在第一時間落實到位，爭取在國家、自治區(qū)項目“大蛋糕”中多分得一部分。帶頭走下去，就是通過包點、督查、調(diào)研等多種形式，促使身心下移，問計于蘇木、嘎查領(lǐng)導(dǎo)和普通牧民，傾聽基層的聲音，真心為牧民服務(wù)。帶頭走出去，就是各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，必須把主要精力放到招商引資、學習考察和項目推進上，盯緊大客商、大項目，親自跑、談、簽。要學習先進地區(qū)經(jīng)驗，開闊視野，轉(zhuǎn)換思維，改進作風，推動工作。

五、要進一步加強基層基礎(chǔ)工作

要下大力氣加強基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。今后要把“兩轉(zhuǎn)雙贏”的各項目標任務(wù)，特別是把加快推進聯(lián)戶經(jīng)營、轉(zhuǎn)移牧區(qū)人口、促進牧民增收作為考核基層組織和基層干部的主要內(nèi)容，層層明確責任，完善考核體系，真正使基層黨組織活起來、黨員動起來、服務(wù)強起來。要在基層組織和廣大干部中大力發(fā)揚“敢講真話、敢為人先”的優(yōu)良風氣，切實發(fā)揮好蘇木鎮(zhèn)黨委、政府和嘎查兩委作為旗委、政府的“耳朵和眼睛”作用。“敢講真話、敢為人先”是現(xiàn)階段對每一個干部的最基本的要求，敢講真話，是說實話、辦實事，是使用干部的品德標準；敢為人先，是勤政創(chuàng)新、敢做事、能做成事的表現(xiàn)，是選拔干部的才華和能力標準。最近，黨政兩辦對旗直部門主要領(lǐng)導(dǎo)勤政動態(tài)進行通報，希望大家上網(wǎng)了解，提出監(jiān)督意見。蘇木鎮(zhèn)黨委、政府、旗直各單位要立足實際，因地制宜，多動腦筋，多想辦法，用堅忍不拔的精神和持之以恒的毅力，創(chuàng)造性地開展工作，做出和以往不同的新業(yè)績。組織部門和政府職能部門要加強對基層工作的指導(dǎo)，使之做到思路明確，定位準確，措施得力。要加強對基層干部的教育與管理，及時向他們傳達旗委政府的重大決策方針和工作部署，提高工作能力和業(yè)務(wù)水平，做到政令暢通、落實到底。基層組織工作要有創(chuàng)新意識，摒棄“等、靠、要”的落后觀念，發(fā)揮主觀能動性，根據(jù)自身特點與時俱進的開展工作。要根據(jù)黨的事業(yè)發(fā)展需要，積極培養(yǎng)政治責任感強、有文化、有能力的年輕人入黨，重點培養(yǎng)年輕牧民，為黨組織輸入新鮮血液，壯大基層黨組織力量。要充分發(fā)揮蘇木鎮(zhèn)黨委、政府在發(fā)展牧區(qū)經(jīng)濟、管理牧區(qū)事務(wù)、服務(wù)牧民群眾的核心作用，旗直各單位、各部門所有涉及“三牧”的項目或工程，必須與蘇木鎮(zhèn)黨委、政府、嘎查溝通聯(lián)系，取得一致意見后方可進駐實施，決不允許旗直部門“一桿子”插到底，架空蘇木鎮(zhèn)、嘎查兩層機構(gòu)，真正體現(xiàn)蘇木鎮(zhèn)黨委、政府的職能作用和嘎查的基礎(chǔ)作用，這是我們執(zhí)政黨的堅實基礎(chǔ)，絕不能動搖。要切實維護廣大人民群眾特別是牧民的合法利益，在征地補償?shù)雀黜椊?jīng)濟活動中，要依法做好合理補償。最近，旗委、政府正在研究出臺新的補償辦法，使之更加符合鑲黃旗實際，營造公平正義的鑲黃旗。

謝謝大家！

第五篇：在全縣上半經(jīng)濟形勢分析會上的講話

在全縣上半經(jīng)濟形勢分析會上的講話

2**14年7月3**日

同志們：

今天，我們把上半年經(jīng)濟形勢分析會和8月份工作碰頭會合起來召開，主要是對上半年工作及時回頭看，認真研判當前的經(jīng)濟走勢，更有針對性地抓好下階段工作。剛才，各有關(guān)局辦匯報交流了上半年的工作情況和下半年的工作重點，對經(jīng)濟運行情況作了分析和預(yù)測，從匯報和材料中可以看出大家責任心很強，在想辦法，都有決心。各位班子領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)部門工作進行了點評，對8月份重點工作進行了梳理，講得很實在、具體，我完全贊同。下面，在大家講的基礎(chǔ)上，我再講三點意見。

一、論成績，談問題，進一步堅定信心

今年以來，我們按照縣委市政府的工作部署，圍繞年初確定的目標任務(wù)，凝心聚力抓落實，攻堅克難求突破，上半年全區(qū)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，各重點工作推進有序有力。

從主要指標看，表現(xiàn)為穩(wěn)中有升。上半年全區(qū)實現(xiàn)財政總收入18.**3億元，同比增長16.3%，其中地方財政收入1**.15億元，同比增長15.5%，兩項增幅均居全市首位。完成全社會固定資產(chǎn)投資52.1億元，同比增長21.1%，完成率為46.1%。工業(yè)總產(chǎn)值48.68億元，同比增長4.3%。新引進項目5個，引進省外資金9.92億元，完成全年任務(wù)的9**.2%，進度居全市第一。外貿(mào)出口逐步回暖，并從5月份開始實現(xiàn)扭負為正，上半年外貿(mào)自營出口同比增長2.9%。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，呈現(xiàn)提質(zhì)擴量。一是工業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長。上半年區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、銷售值同比均增長4.3%；規(guī)上工業(yè)用電量同比增4.2%，實現(xiàn)工業(yè)增加值比去年同期增長5.8%。二是發(fā)展質(zhì)量進一步提升。企業(yè)技改研發(fā)力度加大，全區(qū)列入省、市級重點項目28項，列入各級科技項目12項，其中國家級2項；高新技術(shù)企業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重3**.6%,較去年同期提高11個百分點；一些企業(yè)轉(zhuǎn)型效果明顯，新三板掛牌上市1家。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，金融產(chǎn)業(yè)進一步集聚，新增紹興銀行、溫州銀行兩家金融機構(gòu)，區(qū)內(nèi)138家金融機構(gòu)實現(xiàn)稅收1.92億元，同比增長33.57%。電商平臺快速壯大，部分電商企業(yè)的交易額成倍增長。此外，一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公司發(fā)展前景良好。

從項目建設(shè)看，呈現(xiàn)加快推進。今年，我們列入市領(lǐng)導(dǎo)季度督評的四大類十六個項目，除了高閘浦項目因客觀原因落后于進度外，其他項目都順利推進，項目計劃投資8725**萬元，實際投資達到了1363**7萬元，完成計劃156.2%。萬達廣場項目、中央商務(wù)區(qū)等重點項目均超額完成目標進度。圍繞項目建設(shè)，強化要素保障，上半年區(qū)內(nèi)完成供地383畝，消化利用批而未供土地196畝。完成拆遷面積5.12萬平方米，啃下了一批涉及重點項目建設(shè)的“硬骨頭”。同時，想方設(shè)法抓融資，財政部門籌集資金13億元，科學有序調(diào)度，保

障了項目建設(shè)的資金需求。

從專項攻堅看，呈現(xiàn)有效突破。今年以來，根據(jù)市里下達的任務(wù)和管委會的工作要求，各相關(guān)部門積極落實“五水共治”、“多城同創(chuàng)”、“三改一拆”、交通治堵、清剿火患等各項工作任務(wù)，各專項行動齊頭并進，取得明顯成效。同時，信訪、消防、安全生產(chǎn)等工作扎實開展并持續(xù)加強，區(qū)內(nèi)形勢穩(wěn)定總體，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的保障。

從部門工作看，呈現(xiàn)實干、接地氣。各部門按照黨工委關(guān)于教育實踐工作統(tǒng)一部署，深化實干導(dǎo)向，改進工作作風，機關(guān)干部坐辦公室少了，主動下基層多了；享清閑、圖享受少了，兩辦文秘精英總?cè)海?354**3249）一直被模仿 從未被超越騰出精力抓落實多了。很多工作，盡管急難險重，市里、管委會作了部署后，能做到行動迅速、貫徹有力，有些工作涉及到開發(fā)區(qū)以外部門單位的，也能主動溝通，主動落實。駐開發(fā)區(qū)各單位圍繞管委會總體工作要求，積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)，共同推進。我們普遍感覺各部門運行更加高效、服務(wù)更加主動，干部事業(yè)心更強、工作更加“接地氣”，展現(xiàn)了良好的精神面貌。

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該看到，我們在發(fā)展中的一些問題仍不能忽視：一是部分指標排名全市靠后。如工業(yè)性投資，盡管完成率居全市第二，但增速還是低于全市平均水平，我們是14.3%，全市是22.1%，排全市第9位；規(guī)上工業(yè)增加值增長率盡管高于全市平均增幅，但排名在全市第

7；外貿(mào)進出口增幅為負4.3%，全市是2.2%，排全市第9；限上社會消費品零售總額增幅8.9%，全市是11.6%，排全市第8。二是經(jīng)濟下行的壓力仍然較大。上半年開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、銷售值雖穩(wěn)步增長，但增速同比都有較大的回落。區(qū)內(nèi)96家規(guī)上工業(yè)，有33家產(chǎn)值下降，22家企業(yè)還在虧損狀態(tài)。發(fā)展后勁明顯不足，工業(yè)性投資僅占固定資產(chǎn)投資的2**.8%，今年以來沒有新增項目，形勢堪憂。三是安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定形勢依然嚴峻。大小安全事故時有發(fā)生，上半年的死亡人數(shù)就超過市政府下達全年控制指標。此外，房地產(chǎn)發(fā)展以及企業(yè)互聯(lián)互保引起的金融風險等，也暴露出一些問題，必須引起我們的高度重視。

二、抓重點，破難點，進一步奮力前行

目前，時間已跨入7月底，完成全年目標任務(wù)，兩辦文秘精英總?cè)海?354**3249）時間緊、任務(wù)重、壓力大，全區(qū)上下必須進一步增強目標意識，聚焦發(fā)力，緊盯全年目標不放松，確保全年各項任務(wù)圓滿完成。

一要全力以赴抓經(jīng)濟。經(jīng)濟工作仍然是我們的中心工作，往大的來說，抓好經(jīng)濟工作是為全市做貢獻，是開發(fā)區(qū)綜合實力提升的內(nèi)在要求；往小的來說，是為我們開發(fā)區(qū)保榮譽、爭地位，與我們廣大干部職工利益也息息相關(guān)。全市綜合指標考核2**大項中經(jīng)濟指標占了12項，總分71分中經(jīng)濟數(shù)據(jù)占了4**分。上半年，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟運行有喜有憂，一些指標完成壓力比較大。這需要我們更要主動作為，更加

體現(xiàn)擔當，把經(jīng)濟工作作為中心工作來抓。圍繞全年主要經(jīng)濟指標，特別是對落后的指標，拿出切實有效的措施，細化落實，迎頭趕上。確保各項工作環(huán)環(huán)相扣，有序推進。

二要拿出實招抓工業(yè)。狠抓工業(yè)既是貫徹省市有關(guān)推動工業(yè)發(fā)展的工作要求，也是開發(fā)區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實需要。目前，省、市對工業(yè)經(jīng)濟重視力度可謂前所未有，7月8日，吳書記在學習傳達省委常委擴大會議精神時強調(diào)，要突出工業(yè)、狠抓投資，千方百計強工業(yè)。從開發(fā)區(qū)來講，我們工業(yè)近年來雖有較大發(fā)展，但無論規(guī)模企業(yè)數(shù)量上，還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次上，都與兄弟先進縣市有一定差距，工業(yè)經(jīng)濟仍是開發(fā)區(qū)的一條“短腿”。因此，我們一定要強化主抓工業(yè)的意識，多想辦法、多出實招，拿出措施，加大工業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的扶持力度，切實有效抓好科技創(chuàng)新、企業(yè)培育、“機器換人”等工作。對區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)和有潛力科技型企業(yè)，加強扶持，推動轉(zhuǎn)型升級。對工業(yè)性項目，要盯牢不放，作為突破口來抓。在狠抓工業(yè)經(jīng)濟同時，也要注重區(qū)內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，像金融、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)要抓出亮點抓出特色。

三要下大力氣拓市場。國家已經(jīng)在研究制訂鼓勵高端產(chǎn)品出口的政策、出口退稅調(diào)整的政策，省政府已經(jīng)兩辦文秘總?cè)海?354**3249）明確三條措施，加大企業(yè)參展的支持力度、對出口大市大縣予以一定獎勵、深化義烏國際貿(mào)易綜合改革試點，我們既要積極向上爭取，做好銜接，確保優(yōu)惠政策落地，也要做好服務(wù)外貿(mào)的文章。積極幫助支持企業(yè)拓展

市場，積極參加境內(nèi)外重要展會，特別是專業(yè)性展會，千方百計尋求新的外貿(mào)增長點。

四要加大力度抓招商。市里提出招商引資是“一號工程”，并強調(diào)要把工業(yè)性項目引進作為“硬任務(wù)”來抓。招商引資關(guān)系到開發(fā)區(qū)發(fā)展后勁問題，上半年，我們花了很大力氣抓招商工作，先后接洽了3**余家重點企業(yè)和商會，對項目庫中的14家投資意向企業(yè)進行了走訪考察，可以說，在談的項目不少，也不乏一些大項目、好項目。下階段，關(guān)鍵要把項目談下來、引進來、抓落地。要一個一個談，一個項目一個項目抓落實。這既是招商部門的任務(wù)要求，也是各其他相關(guān)部門的工作職責。大家要樹立一盤棋意識，整體聯(lián)動、密切配合，確保下半年一些項目能落戶。

五要突出項目抓投資。抓有效投資，項目是關(guān)鍵，當前也是工程項目建設(shè)的黃金期，二季度管委會開展了擴大有效投資“百日攻堅”活動（5月1日-8月1**日），開展這樣活動是我們推進工作的一個抓手，大家不要存在著活動時間快到了，力度上可以松一松的想法。各部門要對照活動要求，及時開展“回頭看”，看看項目進度完成得怎樣，哪些進度還比較慢，比較慢的原因是什么，下階段如何深入推進。希望各相關(guān)部門對所有安排的重點項目進行再次梳理，逐一研究解決影響項目開工和進度的關(guān)鍵性問題，拿出實實在在的舉措推進項目建設(shè)。

六要彈好“鋼琴”抓統(tǒng)籌。下半年，專項工作任務(wù)依然

繁重。像“五水共治”新建管網(wǎng)、區(qū)塊截污、高閘浦景觀一標段工程都是今年硬性要完成的任務(wù)；“多城同創(chuàng)”方面，國家衛(wèi)生城市和文明城市創(chuàng)建已到了緊要關(guān)頭，勝敗在此一舉；“三改一拆”高閘浦、九條河的沿河拆違，任務(wù)也很重；交通治堵工作開發(fā)大道東段改造工程、地下空間以及公交簡易站牌的清理都要在年底確保完成。因此，我們在抓好經(jīng)濟工作的同時，統(tǒng)籌抓好各專項工作，要深入學習夏寶龍書記“經(jīng)濟工作十法”中彈好“鋼琴”這一法，合理分配力量，決不能顧此失彼。按照吳書記提出的幾張“報表”都要出彩的要求，打好“組合拳”，力爭各專項工作任務(wù)圓滿完成。

七要圍繞和諧抓穩(wěn)定。沒有安全保障，發(fā)展毫無意義；沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事也干不了。從上半年情況來看，開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作面臨的形勢依然十分嚴峻，目前又正值汛期和高溫季節(jié)，要時刻繃緊兩辦精英總?cè)海?354**3249）安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定“兩根弦”，進一步加強安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定以及防汛防臺等各項工作，各部門要切實擔起責任，形成合力，下大力氣消除各類安全隱患、社會矛盾隱患。同時，要繼續(xù)加強經(jīng)濟運行監(jiān)測，密切關(guān)注部分企業(yè)資金鏈、擔保鏈問題，關(guān)注房地產(chǎn)市場和房地產(chǎn)企業(yè)動態(tài)，做好防范和化解風險的工作。

八要善始善終抓好群眾路線活動。目前，群眾路線教育實踐活動第二階段工作快要結(jié)束，馬上要進入整改落實、建章立制階段。要善始善終把這一活動開展好，防止前緊后松、降低標準、草草收場和搞半截子工程。要把這一活動同改進機關(guān)作風結(jié)合起來，同解決區(qū)內(nèi)深層次矛盾結(jié)合起來，進一步明確整改方向，開展建章立制，強化正風肅紀，確保在實際工作中產(chǎn)生看得見、摸得著的效果。

三、重實干，提效能，進一步抓出成效

下半年的工作十分繁重、壓力很大，能不能實現(xiàn)既定目標任務(wù)，關(guān)鍵在作風，重點在落實。各部門要進一步強化實干意識、責任意識，主動作為，勇于創(chuàng)新，敢于擔當，切實把思想和行動落實到推動發(fā)展上來。這里，我提四點要求。

一是進一步狠抓工作落實。強化抓工作的主體責任，切實增強責任感、使命感，要把主要精力放在推動發(fā)展上、放在工作落實上。圍繞工作任務(wù)和任務(wù)指標，要認真抓好分析研究，逐項對照檢查，逐項落實責任；對部署的工作，要抓緊抓好、抓出成效；對討論定下來的事情，要雷厲風行、不拖泥帶水，做到事事往前趕，以最快的速度抓落實，確保圓滿完成各項目標任務(wù)。

二是進一步強化要素保障。各部門要群策群力，共同想辦法破解發(fā)展中面臨的體制、要素等方面的制約問題，進一步創(chuàng)新工作方式。在資金方面，要多渠道爭取投入，統(tǒng)籌解決好重大項目、重點工作、民生工程等方面的資金需求問題；在土地方面，要加快消化批而未供土地，同時千方百計爭取用地指標；項目建設(shè)上要加強工作對接，確保投資計劃

落實到具體地塊。在征地拆遷方面，要進一步加大對國家征地拆遷相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度，有效推進工作。

三是進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。當前經(jīng)濟運行環(huán)境趨緊，企業(yè)運行成本增加，基層和企業(yè)對服務(wù)的需求也更為強烈。各部門要進一步增強優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意識，結(jié)合全市“企業(yè)服務(wù)月”活動，深入開展“進村入企聯(lián)項目，困難時候見干部”活動，走訪企業(yè)一線，解決兩辦總?cè)海?354**3249）好群眾和企業(yè)關(guān)注的熱點難點問題。進一步加強政策引導(dǎo)，《開發(fā)區(qū)關(guān)于加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的若干意見》要盡快完成修訂，使之更加貼合企業(yè)發(fā)展需要。

四是進一步形成工作合力。區(qū)域現(xiàn)有體制決定了我們需要更好的機制去推動工作，剛才各位分管領(lǐng)導(dǎo)交流了各條線之間需配合的工作，對于這些結(jié)點難點問題，各局辦一定要相互配合，步調(diào)一致，敢于動真、碰硬，同心協(xié)力去解決和落實；各派駐機構(gòu)要繼續(xù)給予支持，協(xié)同作戰(zhàn)，共同推進各項工作。“兩重辦”要切實加大調(diào)度督查力度，對各項指標落實情況進行重點督查，每月一次通報重點指標、重點任務(wù)完成情況，確保不折不扣地完成好各項經(jīng)濟指標任務(wù)。

同志們，決戰(zhàn)三季度，沖刺四季度的工作已全面展開，希望大家進一步強化目標意識、責任意識、緊迫意識，鎖定目標任務(wù)，集中時間精力，按照時序進度，逐月抓好重點指標、重點工作的落實，確保年初制定的各項目標順利實現(xiàn)。