第一篇：國內外地下綜合管廊發展現狀研究

1.國內城市地下綜合管廊技術發展現狀

1.1.1城市地下管廊發展情況

近年來，我國城市化進程不斷加快，城市綜合實力不斷增強，對外交流日益增多，城市地下空間不斷被開發，綜合管廊的重要性越來越被人們認識。

我國第一條地下綜合管廊是1958年在北京市某廣場下建設約1.3km的綜合管道，斷面為方形，寬3.5~5.0m，高2.3~3.0m，埋深7.0~8.0m。

1978年12月23日，寶鋼在上海動工興建。被稱之為寶鋼生命線的電纜干線和支干管線大部分采用綜合管廊方式敷設，埋設在地面以下5~13米。

1978年，大同市在新建道路交叉口以下建設地下綜合管廊，溝內設置有電力電纜、通信電纜、給水管道、污水管道。

1985年，北京市建設中國國際貿易中心綜合管廊，其中容納服務于2棟公寓大樓、1棟商業大樓、1棟辦公樓的公用管線，管廊內有電力、通訊、供熱管。

1988年，天津新客站工程為穿越7股鐵路線路建設了一條約為50m的地下綜合管廊，內設雨水管道、給水管道及動力控制線。

1991年，濟南3號礦井工業場地地下綜合管廊開始建設，至1993年底共完成1806m。

1994年，上海開始建設浦東新區張楊路地下綜合管廊。張楊路地下綜合管廊位于浦東新區張楊路南北兩側人行道下，西起浦東南路，東至金橋路，全長11.125km。溝體為鋼筋混凝土結構，其橫斷面形狀為矩形，由電力室和燃氣室兩部分組成。電力室中央敷設給水管道，兩側設有支架，分別設電力和通訊電纜；燃氣室為單獨一空室，內敷設燃氣管道。地下綜合管廊還配備各種各樣安全設施，有排水、通風、照明、通信廣播、閉路電視監控、火災檢測報警、可燃氣體檢測報警、氧氣檢測、中央計算機數據采集與顯示系統。

1997年，連云港建造西大堤地下綜合管廊。斷面為梯形，構體北側為擋浪板，南側靠內海，設寬為40m的防撞墩，溝內高為1.5~1.7m，寬為1.7~2.4m，內設給水管道、電力電纜、電信電纜。

1998年，天津在塘沽某小區內建造了410m的地下綜合管廊，斷面為矩形，寬為2.3m，高度為2.8m，內設采暖管道、熱水管道、消防管道、中水管道等。

2000年，北京某道路改造工程在道路兩側的非機動車和人行道下建造了600m的地下綜合管廊。南側斷面為矩形，寬為11.15m，高為2.7m，埋深約2.0m，采用明挖施工，內設電信電纜、熱力管道、給水管道、電力電纜；北側斷面為圓形，直徑為3m，采用暗挖施工，內設電信電纜、天然氣管道、給水管道。

2001年，濟南市泉城路地下綜合管廊分南北兩條，高為2.7m，寬分別為3.4m和3.75m，內設監控、消防、通風、排水系統，地下還將建設主控室，系統由地下主控室控制。

2001年，深圳市對大梅沙至鹽田地下綜合管廊進行可行性研究，溝體采用半圓形城門拱形斷面，高2.85米，寬2.4米，結構采用初期支護和一次襯砌的鋼筋混凝土復合斷面結構，內設給水管道、壓力污水管道、高壓輸氣管道以及電力電纜。此地下綜合管廊已經建成，是深圳市第一條地下綜合管廊。

2002年，衢州結合舊城改造，建造了坊門街地下綜合管廊，長491.48m，內寬2.2m，高2.4m，內設電力電纜、給水管道、通信電纜。此條地下綜合管廊含電力、供水、電信、移動、鐵通、聯通、廣電傳輸網絡等7個單位，按使用容量分攤資金合股建設。

2002年底，嘉定區安亭新鎮地下綜合管廊動工興建。安亭新鎮地下綜合管廊系統服務全鎮，貫穿主要道路，總長約6km形成“日”字形格局，主體結構采用鋼筋混凝土矩形框架結構形式，斷面長寬均為2.4m。入溝管線主要為：給水管線、電力管線、通信電纜、廣播電視電纜、燃氣管道等。管溝箱結構分為電力室和燃氣室兩部分，電力室兩側設有支架，都是以層架形式布置于地下綜合管廊內，分別設電力、通信電纜和給水管道等；而燃氣管道則置于上方的專用燃氣室內。

2003年，北京修建的中關村廣場地下綜合管廊位于中關村西區。地下工程建設面積近30萬㎡，分為地下綜合管廊和地下空間兩部分，整個地下工程投資約17億元。地下負一層是貫穿整個社區的交通環廊，將地面交通移到地下，較好解決了地面交通問題，今后在科技園核心區地面上全是步行街、花壇、綠地，充分體現了科技與人文的設計理念；負一層為車庫、商業、餐飲、庫房、物業服務管理等設施；負二層為地下綜合管廊，有燃氣、熱力、電力、電信、自來水等公用設施。為了將這些公用設施送到地面，共敷設主支管線約3km。管廊距地面約14km左右，各種管線放置在單獨的管溝中，單個管溝寬約1.1m，深約2.4m。此管溝不同于單純的地下綜合管廊，結合中關村西區地下商業網點的建設，把各種管線規劃在單獨的管溝中，方便了管線管理，增加了管線的安全性，但投資很大。

2003年，上海松江新城示范性地下綜合管廊（一期）長度為323m，高度和寬度均為2.4m，溝內從上到下依次鋪設了粗細不等的電力電纜、通信電纜、有線電視電纜、給水管道、燃氣管道等。

2004年，廣州市結合科韻路南延長線道路改造，建設了一條全長約3.5km的地下綜合管廊，共有電信、移動、聯通等多家通信運營商參與。該項目工程完工后，廣州市的通信管道集約化“同溝同井”管線將達45km。廣州大學城（小谷圍島）綜合管廊建在小谷圍島，總長約17km，其中沿中環路呈環狀結構布局為干線管廊，全長約10km；另有5條支線管廊，長度總和約7km。該綜合管廊是廣東省規劃建設的第一條共同管溝，也是目前國內距離最長、規模最大、體系最完善的共同管溝，它的建設是我國城市市政設施建設及公共管線管理的一次有益探索和嘗試。

武漢王家墩商務區綜合管廊總長12.7km，其中干線溝為8.98km，支線溝為3.72km。規劃投資約2億元。

福州重點工程瑯岐環島路首段綜合管廊全長約40000m。管廊為矩形雙倉斷面，基本結構尺寸為寬5.8m，高3.2m。綜合管廊造價約為4.15萬元/m。

杭州目前最長的綜合管廊——錢江新城第一條長達2.16km的綜合管廊也于2006年年初完工。杭州在站前廣場改建工程中，為避免站層和各地塊進出管線埋設與維修開挖路面，從而影響車站的運行，將給水管、污水管、電信電纜、電力電纜、鐵路特殊電信電纜、有線電視電纜、公交動力線、供熱管等置于綜合管廊內。

2014年，四川新川創新科技園區——新區大道綜合管廊開工工程，平面布置在中分帶內，全場3580m。全段采用南北分倉結構，綜合管廊埋置深度大部分在7.5m以內，局部段穿越雨污水管，縱斷面較深，最深處達11m。管廊寬度為7.75m，高度為4.0m。

2014年4月28日，四川成都紅星路南延線段一期綜合管廊工程建設完成。主線隧道全長2793m，為城市快速路，核心區域綜合管廊長503.42m；綜合管廊分倉：分為電力倉、水倉、電信倉三倉分布，緯六路110KV電力進線單獨設置電倉，采用四倉布置，結構凈空12.30m*5.50m。項目設計內容主要包括：道路工程、市政管線工程（包括雨污水、電力淺溝、綜合管廊、市政管線遷改、管線綜合）、隧道結構工程、雨水泵站工程、基坑工程、機電工程（包括電力、智能監控、通風、消防）建筑景觀及裝修工程、交通工程、電力隧道工程、渠道工程等10部分內容。

臺灣地區：臺北市在1991年開始建設綜合管廊，至2003年12月31日已經在21個地段建設了干線地下綜合管廊、支線地下綜合管廊及電纜溝。合計干線地下綜合管廊60111m；支線共同溝52026m；電纜溝66005m。臺灣在1992年規劃城市管線地下綜合管廊長約65km。并將在臺北市的快速路下建一條長約7km的管線地下綜合管廊。隨后為了促進綜合管廊的快速有序健康發展，臺灣制定和頒布了多項相關的法律法規，如《共同管道法實施細則》法律和《共同管道設計標準》技術規范，有效地推進綜合管廊的發展。

目前，臺灣已經建成的有淡海及高雄新市鎮、南港經貿園區等的綜合管廊，正在規劃綜合管廊的有臺中市、嘉義市、新竹市、臺南市、基隆市，這些已建和規劃的綜合管廊大多數非常重視與地鐵、高架道路、道路拓寬等大型城市基礎設施的整合建設相結合。如臺北市東西快速道路綜合管廊的建設，全長6.3km。其中，2.7km與地鐵整合建設；2.5km與地下街、地下車庫整合建設；獨立施工的綜合管廊僅1.1km。將他們一起建設，分擔了建設成本，避免多次開挖施工，從而大大地降低總的投資資金。目前，全臺灣地區已建綜合管廊有300余千米。

清華大學董林旭教授在其著作《地下建筑學》中，介紹國外地下綜合管廊發展的一些趨勢；西南交通大學關寶樹教授在其著作《城市地下空間開發利用》中對日本地下綜合管廊的發展做較為詳細的介紹；同濟大學束昊教授翻譯出版了《地下空間利用手冊》，書中對世界地下綜合管廊的發展現狀和趨勢做了分析和介紹；上海市政工程設計研究總院（集團）有限公司王恒棟副總工程師著有《綜合管廊建設思考》。總的來說，國內外對于地下綜合管廊項目的研究主要集中在地下綜合管廊建設技術及建設規模上，真正針對地下綜合管廊項目的融投資所進行的研究，目前還是空白。

目前，我國一些經濟發達的城市和新區在建或者已經建成綜合管廊，在其他城市和地區沒有得到大面積的推廣和普及。但隨著我國科學發展觀的提出和不斷實踐，城市可持續發展理念不斷深入人心，近幾年，許多城市掀起了新一輪的城市基礎建設熱潮及地下軌道交通的規劃建設，城市化進程步伐也在加快，越來越多的大中城市已開始著手共同溝建設的試驗和規劃，如上海、北京、昆明、廣州、深圳、重慶、南京、濟南、沈陽、福州、鄭州、青島、威海、大連、廈門、大同、嘉興、衢州、連云港、佳木斯等，截止2008年年底，已建成綜合管廊長度約150km，在建約100km，規劃待建約500km。1.1.2 存在問題

總的來說，我國城市綜合管廊建設相對緩慢，既有資金和技術上的問題，也有意識、利益糾紛上的問題。

1.思想交流不足

因為缺乏標準，全國各設計單位在近十年甚至更長的時間里，只采用一套或兩套通用圖，與其他地區交流甚少，就該課題也沒有形成全國范圍內的思想大交流或學術研討會，科學調研少，設計市場處于封閉狀態，逐步形成本地區習慣性的設計思維。這樣就導致因缺乏不同類型的通用圖，設計者不能在類型方案選取時，針對工程的具體情況和地質、地形及施工條件等情況，進行多種管溝類型方案的比較和論證，造成推薦方案不盡合理，工程造價較高等情況的出現。

2.法律范圍上的匱乏和設計上的不足

在國外，因為城市發展成熟,工程界對綜合管廊研究較早，基礎設施建設完善，現代化程度高。日本早在1963年通過并頒布了《共同管溝實施發》，隨后日本的綜合管廊得到迅速發展，成為世界上綜合管廊技術最發達，已建成綜合管廊里程最長的國家。我國臺灣地區在200年公布實施《共同管道法》等共34條法律法規，在這些法律法規的指導下，臺灣地區綜合管廊的建設發展也進入了快車道。臺灣和日本都成為發展綜合管廊的良好典型。

我國內地對于綜合管廊的建設和設計起步較晚，認識不足。在綜合管廊建設的法律體制方面，雖做了一定的努力，并制定了《城市地下空間開發利用管理規定》、《城市道路設計規劃》等一些與綜合管廊建設相關的規范性文件，也有如《杭州市城市地下管線管理條例（草案）》等一些地方性的指導規范，但在設計上，相關具體的設計理念和權威的設計規范方面幾乎處于空白狀態。沒有行業上規范統一的設計、施工、驗收方面的規范標準，大多數設計只是參照相近的技術標準，并經常采用其他規范來進行綜合管廊的設計，或者依據別人的建設經驗進行設計，這樣就出現這種情況，各地在建和已經建好的綜合管廊，往往都是設計單位依據單位內部或者地方性的建設規范，再根據設計經驗來完場綜合管廊的設計和建設任務，并沒有一個完整的理論體系和統一的指導意見，這在一定程度上影響了我國綜合管廊往高質量、低成本的發展腳步。

目前，我國一些城市在建設綜合管廊時其設計思路采用日本20世紀80年代的技術，我國城市目前的發展環境和遇到的難題，跟國外的情況也不同，國外早期的綜合管廊技術已經不能滿足我國現代化城市功能的可持續發展要求。我國城市的發展建設，設計人員不能簡單抄襲模仿國外設計方案，要有自己的特點，在借鑒和創新的基礎上發展具有中國特色國際先進水平的市政綜合管廊。

3.規劃管理上有難度

現在我國直埋地下管線分屬不同的政府部門，由于涉及到利益問題，主管管線的部門服務意識薄弱，信息共享不及時等原因，造成了市政管線的重復建設和投資浪費。而且隨著城市基礎設施的不斷更新和完善，對地下空間的利用越來越多，規劃管理上的落后已經制約了城市的發展，成為可持續發展的瓶頸。

4.資金投入上有不足

綜合管廊是一項系統工程，具有投資周期長，回收效益慢的特點，總的建設投資比直埋式管線大，未形成規模前難以發揮作用，產生效益。由于我國在城市基礎設施建設上的投入一直過低，只有國內一些經濟發達的城市有能力建設綜合管廊，其他地區甚至都沒有綜合管廊的規劃。資金的投入不足也造成我國國內綜合管廊整體發展緩慢，要改變這一現狀，需要政府部門加大資金投入。1.1.3 綜合管廊在我國的應用前景

1.經濟基礎

經過30余年的改革開放，我國城市經濟發展迅速，具備一定的建設綜合管廊的經濟基礎。根據國際地下空間開發利用經驗，一般城市人均GDP大于3500美元時，城市進入地下空間開發利用快速發展期。據有關報道，截止2010年，中國內地有10個城市的人均GDP突破1萬美元，按7%的年增長率考慮；至2020年，我國人均GDP將達到8000美元，至少有20個大城市的人均GDP超過20000美元，全國有上百個城市人均GDP超過10000美元。

目前，我國至少有20個城市已經建有綜合管廊，在建和已規劃設計綜合管廊的城市也多達20余個，國內綜合管廊建設除在一線城市外，還將逐步擴展至二線城市。

2.建設時期

城市的基礎設施建設直接關系到城市的生活質量和投資環境，各種市政管線是城市基礎設施的重要組成部分，號稱“城市的血脈”。綜合管廊相對于管線直敷的優點無須贅述，各發達國家的發展實例已經擺在面前，關鍵是看我國的推動能力和經濟實力。我國城市老城區改造、新城區建設正處于熱潮之中，在這個階段大力推進綜合管廊的建設是造福市民及促進城市建設的明智之舉。

3.發展空間

有關資料表明，目前日本綜合管廊總長度達到1100km。成為世界上綜合管廊規模最大的國家。我國臺灣地區至2005年，綜合管廊建設總長度已經超過250km；大陸地區目前已建成的綜合管理長度約有300km，在建和已經規劃設計的管溝長度約有200km。據推測，2020年我國大陸地區綜合管廊總長度將達到800km以上；2030年在全國100個大中城市中的綜合管廊總長度將達到1300km以上。這就意味著在今后十余年中，我國綜合管廊總長度將以每年平均50km以上的速度增長。

4.建設環境

在我國，綜合管廊的設計、施工技術已沒有問題，抓緊制訂與綜合管廊相關的技術規范標準，是目前最緊迫需要解決的問題。日本綜合管廊就是在1963年《共同管溝實施法》頒布以后快速發展起來的，我國臺灣地區也于2000年頒布了《共同管道法》，而我國大陸的綜合管廊方面的立法及技術規范標準遲遲未出臺，這也制約了我國綜合管廊的健康快速發展。我國應參照國際先進經驗，結合國情，完善綜合管廊的規范標準建設，為綜合管廊的快速可持續發展創造必要的前提條件。

1.2歐、美、日等發達國家城市地下綜合管廊技術發展現狀

在國外，綜合管廊已經有170年的發展歷史，其建設技術和設計理念也在不斷的完善和提高，全球范圍內的建設規模也越來越大。鋪設地下綜合管廊是綜合利用地下空間的一種手段，某些發達國家已經實現了將市政設施的地下供、排水管線發展到地下大型供水系統、地下大型能源供應系統、地下大型排水及污水處理系統，與地下軌道交通和地下街相結合，構成完整的地下空間綜合利用系統。

早在19世紀，法國（1833年）、英國（1861年）、德國（1890年）等就開始興建地下綜合管廊。到20世紀美國、西班牙、俄羅斯、日本、匈牙利等國也開始興建地下綜合管廊。據不完全統計，截止2008年底，全世界已建成綜合管廊超過3000km。

1.2.1 法國巴黎地下管網與管廊

地下綜合管廊最早見于法國，1833年為了改善城市的環境，巴黎就系統地在城市道路下建設了規模宏大的下水道網絡，同時開始興建地下綜合管廊，最大斷面達到6.0m，高約5.0m，容納給水管道、通信管道、壓縮空氣管道及交通通信電纜等公用設施，形成了世界上最早的地下綜合管廊。

作為一個有1200萬人口的大都市，巴黎擁有一個大約1300名維護人員的高效運轉的地下管網系統。這個始建于19世紀的以排放雨水和污水為主的重力流線管線系統，管網縱橫2450km（足以往返北京至武漢），包括1.8萬個排污口，2.6萬個下水管蓋，6000多個地下蓄水池，而且還能通過管道內部鋪設供水管、煤氣管、通信電纜、光纜等管線，進一步提高了管網的利用效能，在官網的末端，通過現代化污水處理廠，系統每天處理超過300萬㎡的高腐蝕性廢棄物，最終實現對生態環境和城市面貌的良好保護，確保巴黎市的正常運作和發展。

1.巴黎地下管網系統的發展歷程

（1）城市擴張引發的生態問題是建設巴黎地下管網的起因

1785年，巴黎人口已達60萬，全擠在市中心的貧民區內，人均壽命只有40歲，當時巴黎市區的公募已經完全飽和，市內建筑道路雜亂無章，污水未經處理直接排放到塞納河，一遇到大雨滿街就會污水橫流。如此嚴重生態危機為啟動長期爭議的巴黎重建工作提供了動力。

（2）科學規劃是地下管網系統成功的關鍵

1850年，巴黎人口達到100萬，城市因地狹人稠而不堪重負。到1878年止，修建了600km的下水道。隨后下水道即開始不斷延伸，直到現在長達2450km。

（3）巴黎地下的石灰巖結構為地下管網的建設提供了便利條件

巴黎地下擁有非常良好的石灰石巖層。從12世紀到15世紀，巴黎城市建設的建筑用石都是來自當時郊區的地下采石場。（4）不斷改進的系統確保滿足城市需求

現在，先進的信息管理系統確保了管網系統的高效運作。下雨時，安裝在主要下水管道中的傳感器會持續檢測水位。如果水位過高，過剩的水流會通過水泵分流到水位較低的管道中去。如果所有管道的水位都過高，過剩的水流就會匯集到分布在城區的大型地下蓄水池，水退以后，積蓄的水位會再排放到下水管道中。一旦整個系統過載，安全系統將立即發揮作用——45條直達塞納河的排水管道在水流的作用下會自動啟動安全門，讓過剩的水流直接排往塞納河。19世紀以前，巴黎市經常出現污水在街道泛濫的情況。巴黎平均每年只有4次被迫向塞納河直排污水。

2.巴黎地下管網系統的主要特點

（1）巴黎地下管網系統是地下綜合管廊概念的發源地

在以排水為主的管廊中，巴黎市創造性的在其中布置了一些供水管、煤氣管和通信電纜、光纜等管線，進一步提高了管網的利用效能，并形成了早期的地下綜合管廊。

地下綜合管廊也叫“地下城市管道綜合管廊”，即地下管廊。它是把設置在地上架空或地下敷設的各類公用管線集中容納于一體，并預留檢修空間的地下隧道，便于科學合理地做好地下管線的規劃和鋪設，集中共同管理。地下綜合管廊內排水、消防、電氣系統、監控系統、通風、照明等附屬設施一應俱全，主要適用于交通流量大、地下管線多的重要路段，尤其是高速公路、主干道。

目前，國外大城市已普遍采用地下綜合管廊、地下污水處理廠、地下電廠、地下河川以及其他地下工程，其總趨勢是將有礙城市景觀與城市環境的各種城市基礎設施全部地下化。地下綜合管廊是市政管線集約化建設的趨勢，也是城市基礎現代化建設的趨勢。傳統的市政管線直埋方式，不但造成了城市道路的反復開挖，而且對城市地下空間資源本身也是一種浪費。沿城市道路下構筑綜合管廊，將各種管線集約化，采取地下綜合管廊的方式敷設，不僅有利于各種管線的增減，還有利于各種管線的檢修管理，是一種較為合理科學的模式。并且，綜合管廊已成為衡量城市基礎設施現代化水平的標志之一。（2）使用先進的機器人技術提高管道檢修和建設的效率

地下管道的每個區域每年都要檢查2次并記錄在案。巴黎地下管道管理局使用先進的光纜鋪設機器人和管道檢測機器人提高管道檢修和建設的效率。

（3）利用現代化的污水處理技術保護生態環境

污水收集后存放在封閉的池中，加細菌生產的氣體收集可作燃料；離心處理后的污泥干燥后經過處理，最終得到成品化肥或建材添加劑應用于工業。1.2.2 日本城市地下綜合管廊技術發展規劃

雖然日本很早就開始建造地下綜合管廊（如關東大地震后，為復興首都而興建的八重洲地下綜合管廊），但真正大規模的興建地下綜合管廊，還是在1963年日本制訂《共同管溝實施法》以后。自此，地下綜合管廊就作為道路合法的附屬物，在有公路管理者負擔部分費用的基礎上開始大量建造。

管廊內的設施僅限于通信、電力、煤氣、上水管、工業用水、下水道6種。隨著社會不斷發展，管廊內容納的管線種類已經突破6種，增加了供熱管、廢物運輸管等設施。筑波科學城建立的一整套垃圾管道運送和焚燒處理系統，輸送管道就布置在地下公用設施的地下綜合管廊中。日本國土狹小，地下綜合管廊的建造首先在人口密度大，交通狀況嚴峻的特大城市展開。現在已經擴展到仙臺、岡山、廣島、福岡等地方中心城市。截止1982年，日本擁有地下綜合管廊共計156.6km，至1992年日本已經建造地下綜合管廊310km。目前仍以每年15km的速度增長。預約使用者負擔的投資大約占全部工程費用的60%~70%。

1926年，日本相繼建造了九段阪地下綜合管廊、淀町地下綜合管廊、八重洲地下綜合管廊。九段阪地下綜合管廊長270m，寬約3m，高約2m，溝內敷設了電力電纜、電信、給水、污水等管線，全盤引進歐洲的建設經驗和技術標準，全部采用鋼筋混凝土箱形結構形式。淀町地下綜合管廊修建在人行道下，寬約1m，高0.6m；電信電纜溝寬約0.4m，高約0.3m，覆土較淺（0.5~1.5m）。修建目的是為了消除地面架空線。八重洲地下綜合管廊是為了探索煤氣管道的敷設模式而單獨修建，寬約1.3m，高約1m。1959年又分別在新宿和尼崎建造了地下綜合管廊。

“共同溝”一詞源自日本，因為日本對其他國家和地區綜合管廊的建設產生的影響較大，在綜合管廊建設方面，日本有著雄厚的資金支持，完善的法律法規，先進的城市發展建設理論，所以它的發展速度最快，建成的綜合管廊里程最長。

1963年4月頒布《綜合管溝實施法》首先在尼崎地區建設綜合管廊889m，同時在全國各大城市擬定五年期的綜合管廊連續建設計劃。

1963年，日本頒布《關于共同溝建設的特別措施法》（簡稱《共同管溝實施法》）。1963年10月4日同時頒布了《綜合管溝實施令》和《綜合管溝實施細則》，并在1991年成立專門的地下綜合管廊管理部門，負責推動地下綜合管廊的建設工作。日本現已成為地下綜合管廊建設最先進的國家。

日本城市綜合管廊建設總體發展目標是：21世紀初，在縣政府所在地和地方中心城市等80個城市干線道路下建設約1100km的地下綜合管廊。在人口最為密集的城市東京，提出利用深層地下空間資源，建設規模更大的干線綜合管廊網絡體系設想，反映出日本乃至全世界城市綜合管廊建設的趨勢和今后的發展方向。

1.2.3 其他國家地下綜合管廊的發展情況

1.英國倫敦地下管網

1861年，英國首都倫敦在興建格里歌大街時就建造了寬為3.66m，高為2.29m的半圓形地下綜合管廊，其中收容的管線包括煤氣管、自來水管、污水管、連接用戶的供給管線以及其他電力、電信等。迄今，倫敦市區已有22條綜合管廊。

第二篇：國內外城市地下綜合管廊的發展歷程及現狀_圖文.

地下管廊篇

一、國外綜合管廊的發展歷程和現狀

在城市中建設地下管線綜合管廊的概念,起源于19世紀的歐洲,首先出現在法國。自從1833年的巴黎誕生了世界上第一條地下管線綜合管廊系統后,迄今已經有近182年的發展歷程。經過百年探索、研究、改良和實踐,其技術水平已完全成熟,并在國外的許多城市得到了極大發展,并已成為了國外發達城市市政建設管理的現代化象征和城市公共管理的一部分。

——法國。法國由于1832年發生了霍亂,當時研究發現城市的公共衛生系統建設對于抑制流行病的發生與傳播至關重要,于是第二年,巴黎市著手規劃市區下水道系統網絡,并在管道中收容自來水(包括飲用水及清洗用的兩類自來水、電信電纜、壓縮空氣管及交通信號電纜等五種管線,這是歷史上最早規劃建設的綜合管廊型式。近代以來,巴黎市逐步推動綜合管廊規劃建設,在19世紀60年代末,為配合巴黎市副中心的開發,規劃了完整的綜合管廊系統,收容自來水、電力、電信、冷熱水管及集塵配管等,并且為適應現代城市管線的種類多和敷設要求高等特點,而把綜合管廊的斷面修改成了矩形形式。迄今為止,巴黎市

國內外城市地下綜合管廊的發展歷程及現狀

□ 中國城市科學研究會數字城市工程研究中心 于晨龍 張作慧

區及郊區的綜合管廊總長已達2100公里,堪稱世界城市里程之首。法國已制定了在所有有條件的大城市中建設綜合管廊的長遠規劃,為綜合管廊在全世界的推廣樹立了良好的榜樣。

——德國。1893年,原德國在前西德漢堡市的K a i s e r-Wilheim 街,兩側人行道下方興建450米的綜合管廊收容暖氣管、自來水管、電力、電信纜線及煤氣管,但不含下水道。在德國第一條綜合管廊興建完成后發生了使用上的困擾,自來水管

破裂使綜合管廊內積水,當時因設計不佳,熱水管的絕緣材料,使用后無法全面更換。沿街建筑物的配管需要以及橫越管路的設置仍發生常挖馬路的情況,同時因沿街用戶的增加,規劃斷面未預估日后的需求容量,而使原興建的綜合管廊斷面空間不足,為了新增用戶,不得不在原共同溝外之道路地面下再增設直埋管線,盡管有這些缺失,但在當時評價仍很高。1964年前東德的蘇爾市(Suhl 及哈利市(Halle 開始興建綜合管廊的實驗計劃,至1970年共完成15公里以上的綜合管廊并開始營運,同時也擬定在全國推廣綜合管廊的網絡系統計劃。前東德共收容的管線包括雨水管、污水管、飲用水管、熱水管、工業用水干管、電力、電

纜、通訊電纜、路燈用電纜及瓦斯管等。DOI:10.16116/j.cnki.jskj.2015.17.012 50 特別關注

The Special Focus 智慧城市建設

——西班牙。西班牙在1933年開始計劃建設綜合管廊,1953年馬德里市首先開始進行綜合管廊的規劃與建設,當時稱為服務綜合管廊計劃,而后演變成目前廣泛使用的綜合管廊管道系統。經市政府官員調查結果發現,建設綜合管廊的道路,路面開挖的次數大幅減少,路面塌陷與交通阻塞的現象也得以消除,道路壽命也比其他道路顯著延長,在技術和經濟上都收到了滿意的效果,于是,綜合管廊逐步得以推廣。

——美國。美國自1960年起,即開始了綜合管廊的研究。研究結果認為,從技術、管理、城市發展及社會成本上看,建設綜合管廊都是可行且必要的。1970年,美國在White Plains 市中心建設綜合管廊,其它如大學校園內,軍事機關或為特別目的而建設,但均不成系統網絡,除了煤氣管外,幾乎所有管線均收容在綜合管廊內。此外,美國具代表性的還有紐約市從束河下穿越并連接Astoria 和Hell Gate Generatio Plants 的隧道,該隧道長約1554米,收容有345KV 輸配電力纜線、電信纜線、污水管和自來水干線,而阿拉斯加的Fairbanks 和Nome 建設的綜合管廊系統,是為防止自來水和污水受到冰凍,Faizhanks 系統長約有六個廊區,而Nome 系統是唯一將整個城市市區的供水和污水系統納入綜合管廊,溝體長約4022米。

——英國。英國于1861年在倫敦市區興建綜合管廊,采用12米×7.6米的半圓形斷面,收容自來水管、污水管及瓦斯管、電力、電信外,還敷設了連接用戶的供給管線,迄今倫敦市區建設綜合管廊已超過22條,倫敦興建的綜合管廊建設經費完全由政府籌措,屬倫敦市政府所有,完成后再由市政府出租給管線單位使用。

——日本。日本綜合管廊的建設始于1926年,為便于推廣,他們把綜合管廊的名字形象的稱之為“共同溝”。東京關東大地震后,為東京都復興計劃鑒于地震災害原因乃以試驗方式設置了三處共同溝:九段阪綜合管廊,位于人行道下凈寬3米高2米、干管長度270米的鋼筋混凝土箱涵構造;濱町金座街綜合管廊,設于人行道下為電纜溝,只收容纜線類;東京后火車站至昭和街之綜合管廊亦設于人行道下,凈寬約3.3米,高約2.1米,收容電力、電信、自來水及瓦斯等管線,后停滯了相當一段時間。

一直到1955年,由于汽車交通快速發展,積極新辟道路,埋設各類管線,為避免經常挖掘道路影響交通,于1959年又再度于東京都淀橋舊凈水廠及新宿西口設置共同溝;1962年政府宣布禁止挖掘道路,并于1963年四月頒布共同溝特別措置法,訂定建設經費的分攤辦法,擬定長期的發展計劃,自公布綜合管廊專法后,首先在尼崎地區建設綜合管廊889米,同時在全國各大都市擬定五年期的綜合管廊連續建設計劃,在1993~1997年為日本綜合管廊的建設高峰期,至1997年已完成干管446公里,較著名的有東京銀座、青山、麻布、幕張副都心、橫濱M21、多摩新市鎮(設置垃圾輸送管等地下綜合管廊。其它各大城市,如大阪、京都、各古屋、岡山市等均大量地投入綜合管廊的建設,至2001年日本全國已興建超過600公里的綜合管廊,在亞洲地區名列第一。迄今為止,日本是世界上綜合管廊建設速度最快,規劃最完整,法規

最完善,技術最先進的國家。

——其他國家。如瑞典、挪威、瑞士、波蘭華沙、匈牙利、萊比錫、俄羅斯(前蘇聯等許多國家都建設有城市地下管線綜合管廊項目,并都有相應制定規劃的計劃。

二、國內綜合管廊的發展歷程、現狀和規劃

——臺灣地區。在臺灣,綜合管廊也叫“共同管道”。臺灣地區近十年來,對綜合管廊建設的推動不遺余力,成果豐碩。臺灣地區自1980年代即開始研究評估綜合管廊建設方案,1990年制定了“公共管線埋設拆遷問題處理方案”來積極推動綜合管廊建設,首先從立法方面進行研究,1992年委托中華道路協會進行共同管道法立法的研究,2000年5月30日通過立法程序,同年6月14日正式公布實施。2001年12月頒布母法施行細則及建設綜合管廊經費分攤辦法及工程設計標準,并授權當地政府制訂綜合管廊的維護辦法。至此臺灣地區繼日本之后成為亞洲具有綜合管廊最完備法律基礎的地區。臺灣結合新建道路,新區開發、城市再開發、軌道交通系統、鐵路地下化及其它重大工程優先推動綜合管廊建設,臺北、高雄、臺中等大城市已完成了系統網絡的規劃并逐步建成。此外,已完成建設的還包括新近施工中的臺灣高速

鐵路沿線五大新站新市區的開發。到2002年,臺灣綜合管廊的建設已逾150公里,其累積的經驗可供我國其它地區借鑒。

——北京。地下綜合管廊對我國來說是一個全新的課題。第一條綜合管溝于1958年建造于北京天安門廣場下,鑒于天安門在北京有政治的特殊地位,為了日后避免廣場被開挖,建造了一條寬4米,高3米、埋深7—8米、長1公里的綜合管溝收容電力、電信、暖氣等管線,至1977年在修建毛主席紀念堂時,又建造了相同斷面的綜合管廊,長約500米。

——天津。1990年,天津市為解決新客站行人、管道與穿越多股鐵道而興建長50米,寬10米,高5米的隧道,同時撥出寬約2.5米的綜合管廊,用于收容上下水道電力、電纜等管線,這是我國綜合管廊的雛型。

——上海。1994年,上海浦東新區張楊路人行道下建造了二條寬5.9米,高2.6米,雙孔各長5.6公里,共11.2公里的支管綜合管廊,收容煤氣通信、上水、電力等管線,它是我國第一條較具規模并已投入運營的綜合管廊。2006年底,上海的嘉定安亭新鎮地區也建成了全長7.5公里的地下管線綜合管廊,另外在松江新區也有一條長1公里,集所有管線于一體的地下管線綜合管廊。此外,為推動上海世博園區的新型市政基礎設施建設,避免道路開挖帶來的污染,提高管線運行使用的絕對安全,創造和諧美麗的園區環境,政府管理部門在園區內規劃建設管線綜合管廊,該管廊是目前國內系統最完整、技術最先進、法規最完備、職能定位最明確的一條綜合管廊,以城市道路下部空間綜合利用為核心,圍繞城市市政公用管線布局,對世博園區綜合管溝進行了合理布局和優化配置,構筑服務整個世博園區的骨架化綜合管溝系統。

——廣州。2003年底,在廣州大學城建成了全長17.4

公里, 51 地下管廊篇

斷面尺寸為7米×2.8米的地下綜合管廊,也是迄今為止國內已建成并投入運營,單條距離最長,規模最大的綜合管廊。

——其它城市。除此以外,武漢、寧波、深圳、蘭州、重慶等大中城市都在積極規劃設計和建設地下綜合管廊項目。

三、國內外研究現狀對比

自我國改革開放以來,經濟得到了快速發展,綜合國力得到了大幅提升,人民的生活水平得到了極大改善,隨之而來的是市民對城市環境的要求也越來越高,這就進一步推動了政府決策層建設地下綜合管廊的決心和信心。但十多年來,我國在對綜合

管廊的研究和實踐方面還處于起步階段,相比國外一百多年的歷程,我國無論是在投資規模、建設技術、資金籌措、管理模式等方面還有很大的差距。主要體現在以下幾方面:

1、建設規模。總體來看,國內目前已建綜合管廊的規模還小,與西方發達國家中的規模相比還有很大差距,可以看出我國城市地下綜合管廊潛在的市場規模還很大,一旦時機成熟,綜合管廊就會以超常規的速度發展。另外在綜合管廊的使用功能上,國外對如何滿足城市各類管線的集中敷設技術研究已經很成熟,除了傳統的電力、電信、自來水管線以外,還可以把燃氣管道、污水管道、垃圾輸送等各種設施共同布設在內。而國內對這方面的研究還剛起步,除了電力、通訊、自來水和熱力管道外,其他城市管線基本還不能同時敷設在內,僅有的浦東張楊路綜合管廊中的煤氣管道也是單獨一室分開敷設的。因此在綜合功能的研究上,國內還有很長路要走。

2、建設技術。地下綜合管廊在國外已經有很成熟的建設經驗,但在國內這方面的研究還剛開始,主要包括:(1規劃技術。規劃中相當重要的是準確地預測管線的未來需求量使地下綜合管廊在規劃壽命期內能滿足服務區域內的管

線需求,在推定未來需求量時,應該充分考慮社會經濟發展的動向、城市的特性和發展的趨勢。

(2設計技術。地下綜合管廊的設計在國外發達國家都有相關的設計規范,已形成比較成熟的技術,但目前國內相關規范還不完善,在實踐中都是借鑒國外的技術。但是,由于在管線特

性、施工技術、材料性能以及地質條件等方面各個國家之間都存在差異,因此在設計上還是得按照我國的現狀特點,研究制定相關設計規范以實現對我國地下綜合管廊設計的標準化管理。

(3施工技術。在國外地下綜合管廊的本體工程施工一般有明挖現澆法、明挖預制拼裝法、盾構、頂管等,而從國內已建的地下綜合管廊工程來看,多以明挖現澆

法為主,因為該施工工法成本較低,雖然其對環境影響較大,但在新城區建設初期采取此工法障礙較小,具有明顯的技術經濟優勢。今后隨著地下綜合管廊建設的推廣,施工工法也會趨于多樣化,地下綜合管廊與其他地下設施的相互影響也會加大,對施工控制也會逐漸提高要求,因此研究相關技術已成為了當務之急。

(4信息化技術。地下綜合管廊是城市生命線走廊,收容的管線種類多樣,采用現代信息技術對地下綜合管廊進行管理與監控是不可或缺的手段。地下綜合管廊的監控包括對運行中的管線安全狀況的監測,以及對地下綜合管廊內部環境的檢測,避免內部環境因素對設備管線的影響及對工作人員的傷害,從已建的地下綜合管廊運營狀況來看,國內在研究信息化監控方面與國際水平較接近,但也有差距。

3、建設資金。目前,地下綜合管廊建設資金的來源總體呈現政府投資為主,積極尋求多元化投資的特征。由于地下綜合管廊屬于市政公用基礎設施,帶有公共產品性質,投資大、回收期長,這些特點決定了政府在地下綜合管廊投資中的主體地位。近年來,隨著我國城市基礎設施投融資體制的改革,地下綜合管廊的投資也在積極尋求多元化、市場化運作模式。隨著國家對城市基礎設施多元化投資模式的日益重視,伴隨著相關制度的改革與創新,地下綜合管廊的多元化投資模式也將取得突破,BOT、PPP 等融資模式具有廣闊的市場前景。這與國外成熟的綜合管廊的融資模式形成了鮮明對比。

4、管理模式。城市地下管線綜合管廊項目在政府公共管理中的職能定位直接決定了它的發展和所能發揮的作用。國外對綜合管廊設施的定位是社會公共產品,與城市道路、下水道、公園等公共設施處于同等地位,并以法律的形式予以規定,它的管理歸屬部門也有統一的規定。而相比國內,綜合管廊的職能定位較模糊,更沒有國家統一的法律法規予以規范,建成后的綜合管廊的歸口管理也較混亂,從目前來看,有屬于城市道路管理部門的(浦東張楊路綜合管廊,有屬于政府管理部門的(世博園區綜合管廊,也有屬于各開發公司管理的(松江新城綜合管廊等。因此,當前對我國在地下綜合管廊的職能定位的研究上須加

快腳步。C

第三篇：地下綜合管廊環境監測方案

底下綜合管廊溫濕度環境監測方案

目前在現代化城市中，底下綜合管廊供電逐漸代替高空架線的方式，隨著電力電纜的發展，對綜合管廊的監控要求也要隨之提高，為幫助電力巡檢人員安全，方便，快捷的管理電纜隧道，集可視化智能化一體的現代智能監控系統替代了傳統的管理模式。

電纜長期在底下管廊中，容易發生電纜表面溫度過高，導致燒毀絕緣層造成短路情況。

以及防止管廊有水對線路造成水浸 短路的狀況。有必要針對綜合管廊進行溫濕度，煙感以及水浸 積水情況和有害氣體的檢測。

仁碩綜合管廊環境監測方案 通過環境監測主機采集485型溫濕度，水浸傳感器，煙感探測器，紅外探測 以及水位整體的監控方案。采集之后主機通過網口或者GPRS將主機上傳至平臺，用戶可以通過手機APP，電腦遠程查看綜合管廊里的實時狀態，發生異常之后會短信報警，聲光報警，手機APP推送，振鈴報警。多重報警提醒電力巡檢員采取措施。將可能出現的險情消滅在萌芽中，避免造成大的經濟損失。

小主機通過modbus協議采集485型空氣溫濕度變送器，光電煙感探測器以及液位水位狀態將數據通過網口，GPRS或者485將信號傳輸。

所有設備參數：

小主機 RS485接口可將我司所有的RS485型的變送器（溫濕度、水浸、斷電檢測、煙感等）接入到環境監控主機，并將數據實時上傳至我司提供的云平臺

或客戶自己的服務器。該設備支持GPRS、以太網、RS485有線等任一方式上傳數據。脫機短信報警功能，帶有1路浸水檢測功能可外接漏水電極也可外接漏水繩 ? 帶有1路0~220V交流電壓輸入檢測，可用于市電斷電報警。? 帶有1路0~100V直流電壓輸入檢測，可用于檢測蓄電池電壓

溫濕度變送器

量程范圍-40-+80℃

溫度精度±0.5℃ ；濕度精度±3%RH 10-30V供電 孟（185 6075）3786 光電感煙火災探測報警器采用標準的485信號輸出，Modbus協議，支持二次開發。供電電源：10~30V DC靜態功耗：0.12W 報警功耗：0.7W 報警聲響：≥80dB 信號輸出：RS485 通信協議：Modbus-RTU 煙霧靈敏度：1.06±.26%ＦＴ 符合標準：GB4715-2005 工作環境：-10℃~50℃，≤95%，無凝露

第四篇：地下綜合管廊試點工作一季度總結

地下綜合管廊試點工作一季度總結

及二季度安排 一、一季度建設進展情況

（一）政策措施方面

管廊有償使用收費政策通過市政府第二十屆2次常務會議審議，《沈陽市地下綜合管廊有償使用收費辦法（試行）》已由市政府辦公廳印發，《沈陽市地下綜合管廊有償使用收費參考標準》經市建委市發改委會簽，正式印發。下發《市建委關于加快在建管廊工程建設有關事宜的通知》，督促各工程實施主體按照市政府工作部署，進一步優化工程建設實施計劃，加強施工組織協調，確保在市政府確定的期限內完成建設任務。

（二）工程建設方面

南北快速干道綜合管廊和渾南新城綜合管廊二期工程建設進展較快。南北快速干道綜合管廊主體工程已完工，排水、熱力管線（道）已投入使用，正在實施給水、電力、電信管線（道）入廊工程。渾南新城綜合管廊二期工程主體工程已完工，正在實施機電安裝、管線入廊和變電站等分部分項工程。

南運河段綜合管廊已形成廊體結構總計約10公里，其中，D3-D4區間右線約2.3公里洞通。29座節點井主體結構已完工21座。鐵西新城綜合管廊已形成廊體結構4.9公里,一期工程監控中心已完工。現冬期停工，計劃近期全面復工建設。

二、下一步工作安排

加快管廊工程建設。南北快速干道綜合管廊、渾南新城綜合管廊二期工程要在今年5月底前完工，6月份試運營。南運河段綜合管廊在保證工程質量安全的前提下，加快節點井主體結構、廊體結構等工程建設，確保節點井主體結構在6月底前基本完成。鐵西新城綜合管廊要盡快全面復工，切實提高工程建設進度。

2018年3月19日

第五篇：地下綜合管廊PPP項目合同

地下綜合管廊PPP項目合同

一、關于綜合管廊試點城市專項財政補助在PPP項目中的補貼方式的約定

根據財建[2014]839號，本項目已申請到地下綜合管廊試點城市專項資金補助總額為9億元（以下簡稱“專項資金補助”）。由于財建[2014]839號并未就專項資金補助如何使用作具體的規定，參照財金(2016)90號、PPP項目合同指南等有關規定，在本項目的PPP項目合同中我們設計了一系列的條款，根據專項補助資金的具體到位時間，將該補助作為投資補助或運營補助用于不同的項目階段，一方面減少項目公司總投資，即項目公司（社會資本）自有資金和融資款的使用，從而降低政府在運營期內的政府付費額，一方面直接減輕政府在運營期內的付款壓力。每個階段資金補助使用方式約定如下：

1、前期工作階段

由于該階段中大部分工作由政府方負責完成，因此PPP項目合同中約定可由政府方利用專項資金補助直接承擔本項目前期工作的費用支出，不計入項目公司總投資。

2、建設期階段

在建設期內項目工程由項目公司發包給施工方完成，工程款均由項目公司支付給施工方，本PPP項目合同中約定可由政府將專項資金補助撥付至項目公司，由項目公司將專項資金補助全款用于工程款的支付。項目竣工結算時將專項資金補助從項目公司總投資中進行扣減，并根據最終的審計決算總投資對可行性缺口補貼進行調整。

3、運營階段

在運營期內，專項資金補助用于沖減政府方應支付的可行性缺口補貼。PPP項目合同中約定，在運營期內，政府方根據績效考核結果最終確定當年的可行性缺口補貼額以后，可安排專項資金補助用于支付全部或部分可行性缺口補貼。

二、關于使用者付費的約定

本項目的使用者為供水、給排水、雨水、供熱、燃氣、通訊、廣播電視等入廊管線的管理單位。本項目使用者付費即為地下綜合管廊有償使用費，分為入廊費和日常維護費兩部分。

1、關于地下綜合管廊有償使用費的確定主體

對于發改價格（2015）2745號文中“具備協商定價條件”和“暫不具備供需雙方協商定價條件”的含義目前并沒有進一步的解讀和明確。結合本項目的實際情況，本PPP項目合同約定，對于地下綜合管廊有償使用費，最終采用項目公司和管線單位在市政府的指導下協商確定的方式，既尊重供需雙方平等協商的原則，也確保價格合理不過分偏離政府指導基準價。

2、關于地下綜合管廊有償使用費的定價依據

根據上述規定，本PPP項目合同中約定：

1、入廊費總額根據管線單獨敷設成本及管廊收容容量初步估算，再結合直埋成本分攤法和專用界面分攤法，取兩種方法的平均值計算出各種管線入廊費綜合分攤比例。最終用“入廊費總額*各種管線入廊費綜合分攤比例”的公式計算出的金額作為項目公司和各管線單位價格協商的依據。

2、日常維護費根據（項目公司實際發生的日常維護費+合理經營利潤）*各種管線入廊費綜合分攤比例計算出的金額確定。

3、關于使用者付費收取不足的風險

管廊項目最大的風險就是入廊率不足。雖然國辦發(2015)61號規定“已建設地下綜合管廊的區域，該區域內的所有管線必須入廊。在地下綜合管廊以外的位置新建管線的，規劃部門不予許可審批，建設部門不予施工許可審批，市政道路部門不予掘路許可審批。既有管線應根據實際情況逐步有序遷移至地下綜合管廊。”但在實際操作中管線單位的入廊工作進展并不順利，因此入廊率不足導致的使用者付費收取不足將是本項目最大的風險之一。

因此，在本PPP項目合同中針對這一問題作如下約定：

（1）已建管廊區域禁止管線單位自行建設管線

在PPP項目合同中政府方承諾：在項目期限內，對項目公司已建設地下管廊的城市道路，除以下情況外，按照管廊專項規劃的要求，不再批準管線單位挖掘道路建設管線：

-無法納入管廊的管線；

-管廊與外部用戶的鏈接管線。

（2）非因項目公司原因導致的使用者付費不足部分政府方予以補足

在PPP項目合同中約定：對于雙方在項目合同中約定的“入廊費總額”，若非因項目公司的原因導致實際收取的管線入廊費低于“入廊費總額”，則由政府方補足缺口部分；若項目公司實際收取的管線入廊費超過“入廊費總額”，則相應扣減政府可行性缺口補貼；若非因項目公司原因導致日常維護費的缺口部分，由政府補足，待項目公司收取后歸還政府方。

4、入廊費的價格調整而導致的使用者付費總額變化

本PPP項目合同中約定如下：在《入廊協議》簽訂后，若國家發布地下綜合管廊的收費標準指導文件，則項目公司須根據新頒布的標準向管線單位收取入廊費。屆時，若根據新標準實際收取的入廊費高于合同中約定的入廊費總額時，超出部分在可行性缺口補貼中相應扣減；若根據新標準實際收取的入廊費低于合同中約定的入廊費總額，差額部分由政府方予以補足。

三、關于政府可行性缺口補貼確定和調整的約定

1、可行性缺口補貼的確定

本PPP項目合同中的政府可行性缺口補貼為本項目采購的競價標的。社會資本根據招標文件中提供的可研估算值以及估算的入廊費總額和日常維護費自行計算投報。

2、可行性缺口補貼的調整

由于社會資本所投報的可行性缺口補貼是基于可研估算值，而可研估算值與最終竣工審計決算值會有較大偏差。因此在本PPP項目合同中約定在項目竣工驗收后將根據審計決算總投資對可行性缺口補貼進行調整。調整機制如下：

若最終決算審計確定的總投資與本項目可研報告的估算總投資不一致時，則相應增減項目可行性缺口補貼金額，雙方在項目合同中約定了具體適用的調整公式。

四、關于收入不足時政府方放棄分紅權的約定

本項目項目公司由政府方和社會資本方共同出資設立。本PPP項目合同對項目公司的利潤分配作如下約定：

在某一個會計內，若項目公司的凈資產收益率低于合理標準時，則項目公司的利潤優先分配給社會資本方，在這種情況下仍不能滿足社會資本方自有資金收益率要求的，政府方不予額外補償，若滿足社會資本方自有資金收益率要求且有剩余的，則剩余部分利潤由政府方出資代表享有。

在某一個會計內，若項目公司的凈資產收益率高于合理標準時，則股東按持股比例進行分配。

五、關于工程變更降低成本的收益分享機制的約定

為鼓勵項目公司在保證工程可用性和工程質量的前提下降低建設成本、提高效率，在本PPP項目合同中約定由項目公司提出工程變更降低建設成本時的收益分享機制，以此鼓勵項目公司降低成本，具體約定如下：

在建設期內，若項目公司提出工程變更使得本項目工程造價降低，對該變更所帶來的直接成本的減少以及對應的收益部分的節省，由政府方和項目公司按照30%：70%的比例一次性分享收益，減少部分的30%由政府以可行性缺口補貼的方式支付給項目公司。

六、關于項目改擴建的約定

在PPP項目合同中通常需要考慮在較長的項目期限內可能面臨的項目設施的改造或擴建。由于改擴建和原有PPP項目設施存在關聯性，為了便于建設、運營和管理，并降低建設和運營的成本，通常繼續由PPP項目的項目公司負責投建和運營。那么就會涉及項目公司再投資的問題，在簽訂PPP項目合同時就對未來可能預見的投資行為作出原則性的約定，一方面可以保護投資人的利益，一方面也可以保證建設投資的順利進行而避免出現扯皮、討價還價的現象。因此在本PPP項目合同中對項目公司的再投資回報進行了約定：

在項目期限內，就本項目的擴建部分，即自然延伸段，項目公司有義務進行投資建設，雙方同時約定了合理的投資收益率。

七、關于交叉施工代建的約定

考慮到地下綜合管廊建設的特殊性，可能會與配套道路建設存在交叉施工，為了統籌安排項目工期和施工工作面的障礙，減少政府在施工過程中的協調難度，本PPP項目合同中約定：

若存在地下綜合管廊建設與配套道路建設交叉施工，則由政府方委托項目公司作為配套道路建設的建設期業主代建配套道路。