第一篇：珠海經濟特區地下綜合管廊管理條例

珠海經濟特區地下綜合管廊管理條例

2015-12-29（2015年12月25日珠海市第八屆人民代表大會常務委員會第三十一次會

議通過）第一章 總則

第一條 為了規范地下綜合管廊（以下簡稱管廊）規劃、建設和管理，保障地下管線的有序建設和安全運行，集約、節約利用土地和優化城市地下空間，根據有關法律、行政法規的基本原則，結合珠海經濟特區實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區域內管廊的規劃、建設、運營、維護和檔案信息管理等活動。

本條例所稱管廊，是指建于城市地下用于容納兩類及以上城市工程管線的構筑物及附屬設施，包括干線管廊、支線管廊和纜線管廊。

第三條 管廊建設與管理堅持政府主導、規劃先行、統籌建設、信息共享、安全運行、有償使用的原則。

第四條 市人民政府建立管廊工作領導協調機制，統籌協調管廊建設和管理工作。

各區人民政府、橫琴新區和經濟功能區管理機構負責本區域內管廊的建設和管理工作。

第五條 市市政行政管理部門負責管廊的綜合協調和監督管理工作,并組織實施本條例。

發改、規劃、建設、國土、交通、公路、水務、城市管理行政執法等 部門按照各自職責做好管廊的管理工作。

第六條 城市新區、各類園區、成片開發區域的新建道路應當根據功能需求，規劃以干線、支線管廊為主的管廊；老城區結合城市更新、道路改造、地下空間開發等要求，因地制宜、統籌規劃以纜線管廊為主的管廊。

管廊建設按照管廊專項規劃有序推進，并與道路建設同步進行。第七條 市、區人民政府，橫琴新區和經濟功能區管理機構加強對管廊建設資金的統籌，在年度預算和建設計劃中安排管廊項目，并可以納入地方政府采購范圍。

鼓勵社會資本投資建設和運營管理管廊，通過特許經營、投資補貼、貸款貼息等形式，推進政府和社會資本合作。鼓勵入廊管線產權單位、管理單位（以下稱管線單位）參與管廊投資建設和運營管理。

第二章 規劃與建設

第八條 管廊專項規劃由市規劃行政管理部門會同相關部門組織編制，報市人民政府批準實施。

編制管廊專項規劃時，編制單位應當征詢管線單位的意見。第九條 管廊專項規劃應當符合城市總體規劃，與地下空間開發利用、各類地下管線、道路交通等專項規劃相銜接，并納入控制性詳細規劃。

管廊專項規劃按照因地制宜、遠近兼顧、分步實施的要求，確定管廊的建設布局、管線種類、斷面形式、平面位置、豎向控制等，并明確建設規模和時序。

第十條 建設、交通、公路等行政管理部門、各區人民政府、橫琴新區和經濟功能區管理機構按照管廊專項規劃，在編制道路年度建設計劃和城 市更新計劃等建設方案時，應當統籌安排管廊建設工作。

第十一條 管廊設計應當符合國家標準，滿足所在區域應當入廊管線的需要，確保管廊安全運行。

第十二條 管廊建設工程的設計應當征求管廊運營管理單位（以下稱管廊運營單位）和入廊管線單位的意見。

第十三條 已建管廊區域內的管線，除根據相關技術規范和標準無法納入管廊的管線，以及管廊與外部用戶的連接管線外，必須按照專項規劃要求進入管廊。

有關行政管理部門和管線單位應當按要求做好管線入廊工作。對應當進入管廊的管線，管線單位申請在管廊以外的位置新建管線的，規劃部門不予規劃許可，建設部門不予施工許可，市政、公路行政管理部門不予挖掘道路、公路許可。

第十四條 管廊工程應當按規定組織工程竣工驗收，合格后方可交付使用。

第三章 運營與維護

第十五條 管廊運營單位是管廊運營、養護管理的責任主體，對管廊進行運營和養護，并按約定向入廊管線單位提供管廊使用及養護管理服務。

管廊運營單位的確定辦法由市人民政府另行規定。

第十六條 管廊運營單位應當與入廊管線單位簽訂協議，明確入廊管線種類、時間、費用以及各方的責任和義務。

第十七條 管廊實行有償使用，入廊管線單位應當向管廊運營單位繳納入廊費和日常維護費。有償使用費用標準原則上由雙方協商確定，市人民 政府在必要時可以依法實行政府定價或者政府指導價。市價格部門會同市市政、財政等行政管理部門制定入廊費和日常維護費的指導意見，作為確定費用標準的參考依據。

入廊費主要根據各入廊管線單獨敷設和更新改造成本確定，適當考慮管廊本體及附屬設施建設成本。日常維護費主要根據管廊本體及附屬設施維修、更新等維護成本，以及管線占用管廊空間比例、對附屬設施使用強度等因素合理確定。

第十八條 管廊運營單位在運營初期不能通過收費彌補成本的，各級政府可以根據實際情況給予補貼。

第十九條 管廊運營單位負責管廊本體及附屬設施的維護管理，履行以下義務：

（一）養護和維修管廊共用設施設備，保障設施設備正常運轉；

（二）配備相應的建筑、機電、給排水等專業技術人員，建立值班、檢查、檔案資料等維護管理制度，落實安全監控和巡查等安全保障措施；

（三）統籌安排管線單位日常維護管理，配合和協助管線單位進行巡查、養護和維修；

（四）保持干線、支線管廊整潔、照明和通風良好；

（五）制定應急預案，發生險情時采取緊急措施，并及時通知管線單位進行搶修；

（六）保障管廊安全運行應當履行的其他義務。

第二十條 管線單位負責所屬入廊管線的設施維護和日常管理工作，履行以下義務：

（一）建立安全責任制，編制實施管廊內管線維護和巡查計劃，并接受管廊運營單位的監督檢查；

（二）使用和維護管線應當執行相關安全技術規程；

（三）施工時對管廊及管廊內已有管線采取有效的保護措施；

（四）在管廊內實施明火作業時，應當取得管廊運營單位的同意，施工方案應當符合消防要求；

（五）制定管線應急預案，并報管廊運營單位備案；

（六）保障入廊管線安全運行應當履行的其他義務。

第二十一條 因建設工程施工需要移動、改建管廊設施的，建設單位按規定辦理相關手續，并將設計圖紙送管廊運營單位備案，管廊運營單位應當及時通知管線單位，所需費用由建設單位承擔。

第二十二條 管廊及其周邊區域應當劃定安全保護區。在安全保護區內從事下列活動，應當事先向市政行政管理部門報告，并提供管廊運營單位認可的施工安全保護方案：

（一）爆破；

（二）挖掘城市道路、公路；

（三）打樁或者進行頂進作業；

（四）新建、改建、擴建或者拆除建筑物和構筑物；

（五）在管廊外敷設管線；

（六）排放、傾倒腐蝕性液體、氣體；

（七）其他可能危害管廊安全的行為。

安全保護區的具體范圍由市市政行政管理部門制定，報經市人民政府批準后劃定。

第二十三條 管廊運營單位可以對安全保護區的施工作業進行安全監測，提出相應的安全處置建議，建設單位應當配合落實。

施工影響管廊安全運行的，管廊運營單位有權予以制止，建設單位應當立即停工，調整作業和安全保護方案，保障管廊的安全運行。

第二十四條 進入管廊施工、巡檢、維修的從業人員應當服從管廊運營單位的管理，嚴格遵守安全生產規章制度及操作規程，確保管廊安全運行。第四章 檔案信息

第二十五條 管廊建設單位在辦理規劃許可時，應當將辦理許可手續的資料報市城建檔案管理機構備案；市城建檔案管理機構應當將工程竣工后需移交的工程檔案內容和要求告知管廊建設單位。

第二十六條 管廊工程實行工程檔案預驗收制度，在管廊工程檔案預驗收合格后方可進行工程竣工驗收。

第二十七條 管廊建設單位應當在管廊工程驗收合格后三個月內，按照有關規定向市城建檔案管理機構移交竣工檔案資料、測繪成果及其電子文件。

管廊工程勘察、測繪、設計、施工、監理單位應當配合管廊建設單位收集、整理管廊工程竣工檔案。

第二十八條 管廊建設單位向市城建檔案管理機構移交的管廊竣工檔案應當真實、準確、完整。

第二十九條 管廊運營單位應當根據地下管線信息標準和要求，建立和維護管廊信息系統，并納入全市地下管線信息管理系統。

第三十條 遷移、變更、廢棄入廊管線的，管廊運營單位應當在遷移、變更、廢棄完成后三個月內向市城建檔案管理機構報送相關檔案資料。

第三十一條 管廊建設單位和運營單位可以根據需要查閱本單位移交的工程檔案。

公民、法人和其他組織查閱、利用管廊相關資料和信息系統，應當遵守國家有關安全、保密規定，并按照市城建檔案管理機構的相關規定辦理手續。

第五章 法律責任

第三十二條 違反本條例第十三條第一款規定，管線單位應當進入管廊而不進入管廊的，由市政行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，由市政行政管理部門依法委托具備資質的單位遷移管線，所產生的費用由管線單位承擔。

第三十三條 違反本條例第十三條第二款規定，管線單位擅自挖掘城市道路和公路的，分別由城市管理行政執法部門和交通行政管理部門責令限期改正，可以處二萬元以下的罰款。

第三十四條 違反本條例第十九條、第二十條規定，管廊運營單位、管線單位未履行安全維護義務的，由城市管理行政執法部門責令限期改正，可以處二萬元以下的罰款。

第三十五條 違反本條例第二十二條規定，危及管廊安全的，由城市管理行政執法部門責令限期改正，可以處二萬元以下的罰款。

第三十六條 違反第二十五條、第二十七條、第二十八條、第三十條規 定，管廊建設單位不按規定移送相關檔案資料或者提供檔案資料不真實、不準確、不完整的，由市建設行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以下的罰款，并由市城市建設檔案管理機構委托具備資質的單位進行查明測量，所需費用由管廊建設單位承擔。

第六章 附則

第三十七條 對管廊的規劃、建設、維護、運營、檔案信息等管理活動，本條例未作規定的，適用《珠海市地下管線管理條例》。

第三十八條 本條例自2016年2月1日起施行。

第二篇：廈門經濟特區城市地下綜合管廊管理辦法

廈門經濟特區城市地下綜合管廊管理辦法

來源：廈門人大

2017-08-01 17:52:00

字體大小：[大][中][小]

（2017年7月27日廈門市第十五屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過）

目錄

第一章 總則

第二章 規劃與建設

第三章 運營與維護

第四章 老城區管廊特別規定

第五章 法律責任

第六章 附則

第一章

總

則

第一條 為了規范城市地下綜合管廊的規劃、建設、運營和維護，保障城市安全，完善城市功能，美化城市景觀，促進城市集約高效和轉型發展，遵循有關法律、行政法規的基本原則，結合本經濟特區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的城市地下綜合管廊（以下簡稱管廊），是指建于城市地下用于容納兩類及以上城市工程管線的構筑物以及附屬設施，包括干線管廊、支線管廊和纜線管廊。

前款規定的城市工程管線（以下簡稱管線），是指城市范圍內為滿足生活、生產需要的給水、雨水、污水、再生水、天然氣、電力、通信等市政公用管線，以及其他可以納入管廊的管線；附屬設施包括用于維護管廊正常運行的消防、通風、供電、照明、監控與報警、排水、標識等設施。

第三條 管廊的管理應當遵循政府主導、規劃先行、有償使用、安全運行的原則。

第四條 市、區人民政府是管廊工作的責任主體，應當加強對管廊工作的領導，統籌協調管廊建設和管理工作。

市市政行政管理部門是本市管廊管理的主管部門。

發展改革、財政、規劃、建設、公路、公安、質監、安監、城市管理行政執法等部門按照各自職責協同做好管廊的相關管理工作。

第五條 鼓勵科研創新，推廣新技術、新材料和新工藝，提高管廊的規劃、建設和管理水平。

鼓勵推動管廊智能化管理，促進管廊信息資源的即時交換、共建共享和動態更新。

第二章

規劃與建設

第六條 市市政行政管理部門應當會同市規劃行政管理部門以及其他相關行政管理部門組織編制全市管廊專項規劃。管廊專項規劃由市市政行政管理部門按照規定程序報市人民政府批準實施。

管廊專項規劃的編制應當符合城市總體規劃，并與“多規合一”相融合，堅持因地制宜、遠近兼顧、全面規劃、分步實施的原則，充分考慮區域開發與改造時公用設施容量的預期需要，為管廊內管線的新建、改建、擴建預留足夠空間。

市市政行政管理部門編制管廊專項規劃應當征詢管線單位意見，管線單位應當配合管廊專項規劃的編制工作。

第七條 編制管廊專項規劃應當遵循下列要求：

（一）新區建設和新建、改建、擴建城市道路，應當按照國家標準同步規劃、同步設計、同步建設管廊；

（二）在交通流量較大和地下管線密集的城市道路、地下綜合體等地段，城市高強度開發區、重要公共空間、主要道路交叉口、道路與鐵路或者河流的交叉處，以及道路寬度難以單獨敷設多種管線的路段，優先建設管廊；

（三）給排水以及其他市政管網改造項目的規劃建設，應當同步規劃、同步建設管廊；

（四）地下軌道交通的規劃建設，應當統籌規劃、建設管廊。

有條件的區域，可以適當預留管廊空間和容量，兼顧海綿城市建設、人防以及其他特殊需要。

第八條 道路、隧道以及地下管線建設應當符合管廊專項規劃，凡不符合管廊專項規劃的，相關行政管理部門不得準予其建設。因特殊情況確需建設的，建設單位應當報市市政行政管理部門審核，經市人民政府批準后方可建設。

第九條 市、區人民政府應當加強管廊建設資金的統籌，在預算和建設計劃中合理安排管廊項目。

社會資本參與建設、運營和維護管廊的，應當按照國家、省、市有關規定，由市政行政管理部門或者市人民政府指定的項目實施機構與其簽訂協議，明確管廊建設規范、運營維護期限和要求、價格形式、收益和風險分擔方式以及退出機制等內容。

第十條 城市規劃區范圍內的各類管線原則上敷設于地下空間。

已建設管廊的區域，管廊專項規劃規定的所有管線必須按照要求入廊。在管廊以外的位置申請新建管線的，規劃行政管理部門不予規劃許可，建設行政管理部門不予施工許可，市政、公路行政管理部門不予掘路許可。

市政行政管理部門應當根據實際情況統籌推進既有管線逐步有序遷移至管廊。相關行政管理部門和管線單位應當配合市政行政管理部門做好各自管線入廊工作。

第十一條 市市政行政管理部門應當編制管廊建設五年項目滾動規劃和建設計劃，并征求管線單位的意見，報市人民政府批準后實施。

第十二條 對已建設管線但是未建設管廊的城市道路，管線單位申請挖掘道路建設管線的，市政、公路行政管理部門在受理申請后，按照建設管廊的原則要求通知有關管線單位可以一并申請，并依法審批。管線建成后五年內，不得批準挖掘道路建設管線；因特殊情況確需建設的，管線單位應當報市市政、公路行政管理部門審核，經市人民政府批準后方可建設。

經批準挖掘道路建設管線的，應當按照規定確定有關施工圍擋的區域、期限等；建設單位在竣工后應當及時拆除圍擋、恢復原狀。

第十三條 管廊建設單位應當按照建設程序辦理管廊建設工程的相關手續，在設計方案評審時應當通知管線單位參加。

管廊建設需穿（跨）越或者利用城市道路、人防設施、河道以及堤防設施，或者涉及消防安全、文物古跡保護、軍事用地、樹木保護等，建設單位應當依法辦理相關手續。

第十四條 管廊建設工程的勘察、設計、施工、監理等單位的確定，應當依照有關法律、法規和規章規定進行。

管廊建設工程的勘察、設計、施工、監理等，應當符合有關技術規范和標準。

第十五條 管廊建設工程竣工后，建設單位應當按照規定組織竣工驗收，并通知有關管線單位參加，驗收合格后方可交付使用。

管廊建設工程竣工后，建設單位應當及時辦理工程竣工結算，編制項目竣工財務決算。

建設行政管理部門或者其他行政管理部門發現管廊建設單位竣工驗收違反有關規定的，應當依法責令其限期整改、重新組織竣工驗收。

第十六條 建立管廊工程質量終身責任永久性標牌制度，接受社會監督。

第十七條 除法律、法規、規章另有規定外，管廊建設單位應當自管廊工程竣工驗收合格后三十日內，將管廊移交市市政行政管理部門委托的管廊運營維護單位統一管理維護，并在竣工驗收后三個月內，向城建檔案管理機構報送符合規定的建設工程檔案。

管廊運營維護單位應當與管廊建設單位辦理管廊交接手續，發現管廊不符合質量要求的，應當書面報告相

關行政管理部門依法處理。

第三章

運營與維護

第十八條 管廊運營維護單位是管廊運營維護的責任主體，負責管廊的日常運營維護工作；管線單位負責所屬入廊管線的設施維護工作。

管廊運營維護單位應當與管線單位簽訂協議，明確入廊管線種類、時間、費用和安全管理職責等雙方的權利和義務。

第十九條 管廊實行有償使用制度。管線單位應當繳納入廊費和日常維護費。

入廊費和日常維護費的價格形式和收費標準按照有關規定予以確定。

管廊運營維護單位在運營維護初期不能通過收費補足成本的，市、區人民政府根據實際情況給予補貼。

第二十條 管廊運營維護單位應當建立健全維護管理制度，并履行下列職責：

（一）保持管廊內的整潔和通風良好；

（二）建立二十四小時值班制度，做好監控和巡查等安全保障工作；

（三）統籌安排管線單位日常維護管理，配合和協助管線單位的管線入廊施工、巡查、養護和維修；

（四）負責管廊內共用設施設備養護和維修，建立工程維修檔案，保證設施設備正常運轉；

（五）組織制定管廊管理應急預案，管廊內發生險情時，采取緊急措施并及時通知管線單位進行搶修；

（六）定期對管廊的運行狀況進行檢測評定和安全評估；

（七）對管廊及其周邊區域的施工作業進行安全監督，發現影響管廊安全的施工行為予以制止，并及時報告市市政行政管理部門；

（八）法律、法規規定和保障管廊安全運行應當履行的其他職責。

第二十一條 管線單位在管線施工與維護過程中應當履行下列職責：

（一）建立健全安全責任制，配合管廊運營維護單位做好管廊的安全運行；

（二）制定管線應急預案，并抄送管廊運營維護單位；

（三）施工時對管廊以及管廊內已有管線采取有效的保護措施；

（四）負責組織管線入廊敷設、竣工驗收、遷移、變更、廢棄；

（五）管線使用和維護時執行相關安全技術規程；

（六）建立管線定期巡查記錄，記錄內容包括巡查人員（數）、巡查時間、地點（范圍）、發現問題與處理措施、報告記錄以及巡查人員簽名等；

（七）編制實施管廊內管線維護和巡檢計劃，并接受管廊運營維護單位的監督檢查；

（八）在管廊內實施明火作業的，應當取得管廊運營維護單位的同意，并制定符合相關要求的施工方案；

（九）法律、法規規定和保障管廊安全運行應當履行的其他職責。

管廊運營維護單位發現有違反前款規定行為的，應當督促管線單位整改；未整改的，及時將情況報告市市政行政管理部門。

第二十二條 管廊內管線發生事故時，管廊運營維護單位和管線單位應當按照管廊應急預案開展應急搶險工作，并及時向市市政行政管理部門報告，同時告知所在區人民政府。

管廊緊急搶修需要挖掘城市道路的，管廊運營維護單位應當及時報告市政、公路和公安機關交通管理部門，并在發生故障三日內按照規定補辦道路挖掘手續。

第二十三條 城市建設工程施工需要移動、改建管廊以及管廊內管線的，建設單位應當經市市政行政管理部門同意后方可建設，所需費用由建設單位承擔。

經市市政行政管理部門同意后，建設單位應當及時將設計圖紙報送管廊運營維護單位，管廊運營維護單位認為可能對入廊管線造成影響的，應當及時通知管線單位。

第二十四條 市市政行政管理部門應當會同市相關行政管理部門，按照管廊建設單位提供的管廊信息，依據相關技術標準規范，在管廊及其周邊區域劃定安全保護范圍，向社會公布，并設置安全警示標識。

在安全保護范圍內，從事下列可能危害管廊安全活動的，應當向市市政行政管理部門提供施工安全保護方案，經書面同意后方可實施，并承擔所需費用：

（一）建設與管廊無關的建筑物、構筑物或者實施鉆探、爆破、機械挖掘、種植深根植物等；

（二）挪移管廊；

（三）移動管廊的安全警示標識；

（四）接駁入廊管線；

（五）法律、法規規定的其他可能危害管廊安全的行為。

第二十五條 在管廊安全保護范圍內，禁止從事以下行為：

（一）損壞、占用管廊；

（二）覆蓋、涂改、拆除、損壞管廊的安全警示標識；

（三）傾倒污水、建筑泥漿、排放腐蝕性液體或者氣體；

（四）堆放易燃、易爆或者有腐蝕性的物質；

（五）擅自開啟、通過各類孔口蓋板進入管廊；

（六）法律、法規規定的其他危害管廊安全的行為。

第四章

老城區管廊特別規定

第二十六條 市市政行政管理部門應當會同相關行政管理部門編制老城區管廊規劃，并納入全市管廊專項規劃。

區人民政府應當根據全市管廊專項規劃，結合本區實際組織編制轄區內老城區管廊詳細規劃，協調相關職能部門推進轄區內老城區管廊建設和管理工作。

第二十七條 老城區管廊規劃編制應當遵循下列要求：

（一）結合地下軌道交通建設、舊城更新、道路整治、河道治理、棚戶區改造、地下空間開發等要求，因地制宜、統籌安排管廊建設；

（二）主要道路交叉口、道路與鐵路或者河流的交叉處，以及道路寬度難以單獨敷設多種管線的路段，統籌規劃建設管廊；

（三）電力、通信等架空線路入地改造同步規劃建設管廊；

（四）新建、改建、擴建地下管線項目應當根據實際，同步建設管廊；

（五）其他適合建設管廊的區域，應當規劃建設管廊。

第二十八條 老城區管廊建設具備條件的，應當規劃建設干線管廊、支線管廊；不具備條件的，應當根據實際，統籌規劃建設纜線管廊。

第二十九條 市、區人民政府應當統籌和安排老城區管廊建設資金。

市政行政管理部門應當根據管廊規劃統籌建設老城區管廊項目。

第三十條 老城區地下管線應當結合管廊建設五年項目滾動規劃和建設計劃，逐步有序入廊。

發展改革部門在策劃地下管線建設項目時，應當征求市政行政管理部門的意見。

第五章

法律責任

第三十一條 違反本辦法第十條第二款規定，管線單位應當入廊而未入廊的，由市市政行政管理部門責令限期改正；逾期未改正的，市市政行政管理部門應當通知城市管理行政執法部門，由城市管理行政執法部門處以十萬元以上二十萬元以下罰款。

第三十二條 違反本辦法第十二條第一款規定，未經批準擅自挖掘城市道路建設管線的，由市市政、公路行政管理部門責令限期改正。屬市政行政管理部門管理職責的，通知城市管理行政執法部門，由城市管理行政執法部門處以十萬元以上二十萬元以下罰款；逾期不改正的，由城市管理行政執法部門按照挖掘面積每平方米二千元處以罰款。屬公路行政管理部門職責的，由公路行政管理部門依法處理。

第三十三條 違反本辦法第十七條第一款規定，管廊建設單位未按照規定向城建檔案管理機構報送工程檔案，或者報送的檔案不真實、不準確、不齊全的，由建設行政管理部門責令限期改正；逾期未改正的，由建設行政管理部門處以五萬元以上十萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下罰款。

第三十四條 違反本辦法第二十條規定，管廊運營維護單位未履行相應職責的，由市市政行政管理部門責令限期改正；逾期未改正的，市市政行政管理部門應當通知城市管理行政執法部門，由城市管理行政執法部門處以五萬元以上十萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下罰款。

第三十五條 違反本辦法第二十一條第一款規定，管線單位未履行相應職責的，由市市政行政管理部門責令限期改正；逾期未改正的，市市政行政管理部門應當通知城市管理行政執法部門，由城市管理行政執法部門處以五萬元以上十萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下罰款。

第三十六條 違反本辦法第二十四條第二款規定，未經同意從事可能危害管廊安全活動的，市市政行政管理部門應當責令停止違法行為，并通知城市管理行政執法部門。未造成嚴重后果的，由城市管理行政執法部門處以一萬元以上五萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處以五萬元以上二十萬元以下罰款。

第三十七條 違反本辦法第二十五條規定，從事危害管廊安全行為的，市市政行政管理部門應當責令停止違法行為，并通知城市管理行政執法部門。未造成嚴重后果的，由城市管理行政執法部門處以一萬元以上五萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處以五萬元以上二十萬元以下罰款。

第六章

附

則

第三十八條 本辦法自2017年10月1日起施行。

第三篇：地下綜合管廊環境監測方案

底下綜合管廊溫濕度環境監測方案

目前在現代化城市中，底下綜合管廊供電逐漸代替高空架線的方式，隨著電力電纜的發展，對綜合管廊的監控要求也要隨之提高，為幫助電力巡檢人員安全，方便，快捷的管理電纜隧道，集可視化智能化一體的現代智能監控系統替代了傳統的管理模式。

電纜長期在底下管廊中，容易發生電纜表面溫度過高，導致燒毀絕緣層造成短路情況。

以及防止管廊有水對線路造成水浸 短路的狀況。有必要針對綜合管廊進行溫濕度，煙感以及水浸 積水情況和有害氣體的檢測。

仁碩綜合管廊環境監測方案 通過環境監測主機采集485型溫濕度，水浸傳感器，煙感探測器，紅外探測 以及水位整體的監控方案。采集之后主機通過網口或者GPRS將主機上傳至平臺，用戶可以通過手機APP，電腦遠程查看綜合管廊里的實時狀態，發生異常之后會短信報警，聲光報警，手機APP推送，振鈴報警。多重報警提醒電力巡檢員采取措施。將可能出現的險情消滅在萌芽中，避免造成大的經濟損失。

小主機通過modbus協議采集485型空氣溫濕度變送器，光電煙感探測器以及液位水位狀態將數據通過網口，GPRS或者485將信號傳輸。

所有設備參數：

小主機 RS485接口可將我司所有的RS485型的變送器（溫濕度、水浸、斷電檢測、煙感等）接入到環境監控主機，并將數據實時上傳至我司提供的云平臺

或客戶自己的服務器。該設備支持GPRS、以太網、RS485有線等任一方式上傳數據。脫機短信報警功能，帶有1路浸水檢測功能可外接漏水電極也可外接漏水繩 ? 帶有1路0~220V交流電壓輸入檢測，可用于市電斷電報警。? 帶有1路0~100V直流電壓輸入檢測，可用于檢測蓄電池電壓

溫濕度變送器

量程范圍-40-+80℃

溫度精度±0.5℃ ；濕度精度±3%RH 10-30V供電 孟（185 6075）3786 光電感煙火災探測報警器采用標準的485信號輸出，Modbus協議，支持二次開發。供電電源：10~30V DC靜態功耗：0.12W 報警功耗：0.7W 報警聲響：≥80dB 信號輸出：RS485 通信協議：Modbus-RTU 煙霧靈敏度：1.06±.26%ＦＴ 符合標準：GB4715-2005 工作環境：-10℃~50℃，≤95%，無凝露

第四篇：地下綜合管廊PPP項目合同

地下綜合管廊PPP項目合同

一、關于綜合管廊試點城市專項財政補助在PPP項目中的補貼方式的約定

根據財建[2014]839號，本項目已申請到地下綜合管廊試點城市專項資金補助總額為9億元（以下簡稱“專項資金補助”）。由于財建[2014]839號并未就專項資金補助如何使用作具體的規定，參照財金(2016)90號、PPP項目合同指南等有關規定，在本項目的PPP項目合同中我們設計了一系列的條款，根據專項補助資金的具體到位時間，將該補助作為投資補助或運營補助用于不同的項目階段，一方面減少項目公司總投資，即項目公司（社會資本）自有資金和融資款的使用，從而降低政府在運營期內的政府付費額，一方面直接減輕政府在運營期內的付款壓力。每個階段資金補助使用方式約定如下：

1、前期工作階段

由于該階段中大部分工作由政府方負責完成，因此PPP項目合同中約定可由政府方利用專項資金補助直接承擔本項目前期工作的費用支出，不計入項目公司總投資。

2、建設期階段

在建設期內項目工程由項目公司發包給施工方完成，工程款均由項目公司支付給施工方，本PPP項目合同中約定可由政府將專項資金補助撥付至項目公司，由項目公司將專項資金補助全款用于工程款的支付。項目竣工結算時將專項資金補助從項目公司總投資中進行扣減，并根據最終的審計決算總投資對可行性缺口補貼進行調整。

3、運營階段

在運營期內，專項資金補助用于沖減政府方應支付的可行性缺口補貼。PPP項目合同中約定，在運營期內，政府方根據績效考核結果最終確定當年的可行性缺口補貼額以后，可安排專項資金補助用于支付全部或部分可行性缺口補貼。

二、關于使用者付費的約定

本項目的使用者為供水、給排水、雨水、供熱、燃氣、通訊、廣播電視等入廊管線的管理單位。本項目使用者付費即為地下綜合管廊有償使用費，分為入廊費和日常維護費兩部分。

1、關于地下綜合管廊有償使用費的確定主體

對于發改價格（2015）2745號文中“具備協商定價條件”和“暫不具備供需雙方協商定價條件”的含義目前并沒有進一步的解讀和明確。結合本項目的實際情況，本PPP項目合同約定，對于地下綜合管廊有償使用費，最終采用項目公司和管線單位在市政府的指導下協商確定的方式，既尊重供需雙方平等協商的原則，也確保價格合理不過分偏離政府指導基準價。

2、關于地下綜合管廊有償使用費的定價依據

根據上述規定，本PPP項目合同中約定：

1、入廊費總額根據管線單獨敷設成本及管廊收容容量初步估算，再結合直埋成本分攤法和專用界面分攤法，取兩種方法的平均值計算出各種管線入廊費綜合分攤比例。最終用“入廊費總額*各種管線入廊費綜合分攤比例”的公式計算出的金額作為項目公司和各管線單位價格協商的依據。

2、日常維護費根據（項目公司實際發生的日常維護費+合理經營利潤）*各種管線入廊費綜合分攤比例計算出的金額確定。

3、關于使用者付費收取不足的風險

管廊項目最大的風險就是入廊率不足。雖然國辦發(2015)61號規定“已建設地下綜合管廊的區域，該區域內的所有管線必須入廊。在地下綜合管廊以外的位置新建管線的，規劃部門不予許可審批，建設部門不予施工許可審批，市政道路部門不予掘路許可審批。既有管線應根據實際情況逐步有序遷移至地下綜合管廊。”但在實際操作中管線單位的入廊工作進展并不順利，因此入廊率不足導致的使用者付費收取不足將是本項目最大的風險之一。

因此，在本PPP項目合同中針對這一問題作如下約定：

（1）已建管廊區域禁止管線單位自行建設管線

在PPP項目合同中政府方承諾：在項目期限內，對項目公司已建設地下管廊的城市道路，除以下情況外，按照管廊專項規劃的要求，不再批準管線單位挖掘道路建設管線：

-無法納入管廊的管線；

-管廊與外部用戶的鏈接管線。

（2）非因項目公司原因導致的使用者付費不足部分政府方予以補足

在PPP項目合同中約定：對于雙方在項目合同中約定的“入廊費總額”，若非因項目公司的原因導致實際收取的管線入廊費低于“入廊費總額”，則由政府方補足缺口部分；若項目公司實際收取的管線入廊費超過“入廊費總額”，則相應扣減政府可行性缺口補貼；若非因項目公司原因導致日常維護費的缺口部分，由政府補足，待項目公司收取后歸還政府方。

4、入廊費的價格調整而導致的使用者付費總額變化

本PPP項目合同中約定如下：在《入廊協議》簽訂后，若國家發布地下綜合管廊的收費標準指導文件，則項目公司須根據新頒布的標準向管線單位收取入廊費。屆時，若根據新標準實際收取的入廊費高于合同中約定的入廊費總額時，超出部分在可行性缺口補貼中相應扣減；若根據新標準實際收取的入廊費低于合同中約定的入廊費總額，差額部分由政府方予以補足。

三、關于政府可行性缺口補貼確定和調整的約定

1、可行性缺口補貼的確定

本PPP項目合同中的政府可行性缺口補貼為本項目采購的競價標的。社會資本根據招標文件中提供的可研估算值以及估算的入廊費總額和日常維護費自行計算投報。

2、可行性缺口補貼的調整

由于社會資本所投報的可行性缺口補貼是基于可研估算值，而可研估算值與最終竣工審計決算值會有較大偏差。因此在本PPP項目合同中約定在項目竣工驗收后將根據審計決算總投資對可行性缺口補貼進行調整。調整機制如下：

若最終決算審計確定的總投資與本項目可研報告的估算總投資不一致時，則相應增減項目可行性缺口補貼金額，雙方在項目合同中約定了具體適用的調整公式。

四、關于收入不足時政府方放棄分紅權的約定

本項目項目公司由政府方和社會資本方共同出資設立。本PPP項目合同對項目公司的利潤分配作如下約定：

在某一個會計內，若項目公司的凈資產收益率低于合理標準時，則項目公司的利潤優先分配給社會資本方，在這種情況下仍不能滿足社會資本方自有資金收益率要求的，政府方不予額外補償，若滿足社會資本方自有資金收益率要求且有剩余的，則剩余部分利潤由政府方出資代表享有。

在某一個會計內，若項目公司的凈資產收益率高于合理標準時，則股東按持股比例進行分配。

五、關于工程變更降低成本的收益分享機制的約定

為鼓勵項目公司在保證工程可用性和工程質量的前提下降低建設成本、提高效率，在本PPP項目合同中約定由項目公司提出工程變更降低建設成本時的收益分享機制，以此鼓勵項目公司降低成本，具體約定如下：

在建設期內，若項目公司提出工程變更使得本項目工程造價降低，對該變更所帶來的直接成本的減少以及對應的收益部分的節省，由政府方和項目公司按照30%：70%的比例一次性分享收益，減少部分的30%由政府以可行性缺口補貼的方式支付給項目公司。

六、關于項目改擴建的約定

在PPP項目合同中通常需要考慮在較長的項目期限內可能面臨的項目設施的改造或擴建。由于改擴建和原有PPP項目設施存在關聯性，為了便于建設、運營和管理，并降低建設和運營的成本，通常繼續由PPP項目的項目公司負責投建和運營。那么就會涉及項目公司再投資的問題，在簽訂PPP項目合同時就對未來可能預見的投資行為作出原則性的約定，一方面可以保護投資人的利益，一方面也可以保證建設投資的順利進行而避免出現扯皮、討價還價的現象。因此在本PPP項目合同中對項目公司的再投資回報進行了約定：

在項目期限內，就本項目的擴建部分，即自然延伸段，項目公司有義務進行投資建設，雙方同時約定了合理的投資收益率。

七、關于交叉施工代建的約定

考慮到地下綜合管廊建設的特殊性，可能會與配套道路建設存在交叉施工，為了統籌安排項目工期和施工工作面的障礙，減少政府在施工過程中的協調難度，本PPP項目合同中約定：

若存在地下綜合管廊建設與配套道路建設交叉施工，則由政府方委托項目公司作為配套道路建設的建設期業主代建配套道路。

第五篇：地下綜合管廊試點工作一季度總結

地下綜合管廊試點工作一季度總結

及二季度安排 一、一季度建設進展情況

（一）政策措施方面

管廊有償使用收費政策通過市政府第二十屆2次常務會議審議，《沈陽市地下綜合管廊有償使用收費辦法（試行）》已由市政府辦公廳印發，《沈陽市地下綜合管廊有償使用收費參考標準》經市建委市發改委會簽，正式印發。下發《市建委關于加快在建管廊工程建設有關事宜的通知》，督促各工程實施主體按照市政府工作部署，進一步優化工程建設實施計劃，加強施工組織協調，確保在市政府確定的期限內完成建設任務。

（二）工程建設方面

南北快速干道綜合管廊和渾南新城綜合管廊二期工程建設進展較快。南北快速干道綜合管廊主體工程已完工，排水、熱力管線（道）已投入使用，正在實施給水、電力、電信管線（道）入廊工程。渾南新城綜合管廊二期工程主體工程已完工，正在實施機電安裝、管線入廊和變電站等分部分項工程。

南運河段綜合管廊已形成廊體結構總計約10公里，其中，D3-D4區間右線約2.3公里洞通。29座節點井主體結構已完工21座。鐵西新城綜合管廊已形成廊體結構4.9公里,一期工程監控中心已完工。現冬期停工，計劃近期全面復工建設。

二、下一步工作安排

加快管廊工程建設。南北快速干道綜合管廊、渾南新城綜合管廊二期工程要在今年5月底前完工，6月份試運營。南運河段綜合管廊在保證工程質量安全的前提下，加快節點井主體結構、廊體結構等工程建設，確保節點井主體結構在6月底前基本完成。鐵西新城綜合管廊要盡快全面復工，切實提高工程建設進度。

2018年3月19日