第一篇：地下綜合管廊防水設(shè)防等級(jí)分析[最終版]

地下綜合管廊防水設(shè)防等級(jí)分析

一、管廊防水簡(jiǎn)述

近年來(lái)，大雨內(nèi)澇，管線(xiàn)泄漏、爆炸，路面塌陷等事件頻發(fā)，地下問(wèn)題已不容忽視。面對(duì)中國(guó)城市地下基礎(chǔ)建設(shè)過(guò)程中存在的各種安全隱患，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要結(jié)合舊城更新、道路改造、河道治理、地下空間開(kāi)發(fā)等方面統(tǒng)籌安排地下綜合管廊建設(shè)。

隨之，在我國(guó)開(kāi)展了多個(gè)城市地下綜合管廊試點(diǎn)工程，為進(jìn)一步加快城市地下綜合管廊建設(shè)、補(bǔ)齊城市防洪排澇能力不足短板，在全國(guó)推行了管廊工程試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

通過(guò)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行情況，為地下綜合管廊更好的在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展積累寶貴經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)資料。防水工程作為管廊建設(shè)的一部分也迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。而目前管廊防水設(shè)防等級(jí)問(wèn)題仍然是廣大設(shè)計(jì)院、建設(shè)方、承建單位心中的疑團(tuán)，管廊防水等級(jí)該為幾級(jí)，亟待解決。

二、管廊防水的特點(diǎn)

1、難修復(fù)

管廊長(zhǎng)期埋于地下，一旦出現(xiàn)滲漏很對(duì)防水層進(jìn)行修復(fù)，地下工程一旦建成，其維修成本和難度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于建設(shè)時(shí)期。

2、使用年限久

管廊工程的結(jié)構(gòu)使用年限為100年，屬于特別重要建筑，對(duì)防水的質(zhì)量和使用年限均要求高。

3、結(jié)構(gòu)易變形

管廊一般位于城市行車(chē)道之下，長(zhǎng)期動(dòng)荷載作用以及受周?chē)ㄖ镉绊懀Y(jié)構(gòu)容易發(fā)生變形開(kāi)裂，要求防水材料能很好的適應(yīng)結(jié)構(gòu)的變形。

4、細(xì)部節(jié)點(diǎn)多

管廊是一種地下細(xì)長(zhǎng)結(jié)構(gòu)，施工縫、變形縫、穿墻盲管、穿墻螺栓、預(yù)留接口等節(jié)點(diǎn)部位較多，防水難度和滲水隱患都較大。

三、管廊防水設(shè)防應(yīng)該為幾級(jí)

“結(jié)構(gòu)第一、防水第二”，防水的必然和重要使命就是阻止無(wú)孔不入的環(huán)境水滲入鋼筋混凝土多相多孔的體系，避免引起鋼筋銹蝕、混凝土腐蝕（碳化、鈣流失和中性化），延長(zhǎng)結(jié)構(gòu)耐久性，貼身保護(hù)主體結(jié)構(gòu)壽命。隨著 “綜合管廊”受到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人及多部門(mén)支持，建設(shè)如火如荼，GB50838-2015《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》自6月1日已經(jīng)實(shí)施。在規(guī)范條文中明確，8.1.3條綜合管廊工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使用年限應(yīng)為100年，8.1.8條綜合管廊應(yīng)根據(jù)氣候條件、水文地質(zhì)狀況、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、施工方法和使用條件等因素進(jìn)行防水設(shè)計(jì)，防水等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為二級(jí)，并滿(mǎn)足結(jié)構(gòu)安全，耐久性和使用要求。

我們來(lái)探討一下，綜合管廊的工程防水等級(jí)到底該幾級(jí)？

1.從地下工程防水標(biāo)準(zhǔn)和適用范圍來(lái)看：管廊屬于構(gòu)筑物，歸入其他地下工程隧道類(lèi)是合適的，如綜合管廊僅包含給水、排水、燃?xì)夤艿溃ㄈ細(xì)鈭?bào)警系統(tǒng)），達(dá)到二級(jí)的防水標(biāo)準(zhǔn)：不允許漏水，結(jié)構(gòu)表面可有少量濕漬，總濕漬面積不大于總防水面積的2/1000；任意100M2防水面積上的濕漬不超過(guò)3處，單個(gè)濕漬的最大面積不大于0.2M2；隧道工程還要求平均滲水量不大于0.05L/（M2 × d），任意100M2防水面積上的滲水量不大于0.15L/（M2 × d），足以滿(mǎn)足使用要求，即該類(lèi)綜合管廊從防水標(biāo)準(zhǔn)而言二級(jí)設(shè)防的設(shè)計(jì)要求是合適的。但綜合管廊通常涵蓋高壓電纜、弱電線(xiàn)纜，且應(yīng)單獨(dú)設(shè)倉(cāng)，在綜合管廊結(jié)構(gòu)有濕漬或滲水情況下，意味著綜合管廊內(nèi)是潮濕的，容易引起高壓電纜和弱電線(xiàn)纜連接件的銹蝕和高壓電纜打火現(xiàn)象，嚴(yán)重影響負(fù)載端的設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)及工程安全運(yùn)營(yíng)，因此，從適用范圍和使用功能來(lái)看，包含高壓電纜和弱電線(xiàn)纜的綜合管廊的防水設(shè)防等級(jí)應(yīng)為一級(jí)，是科學(xué)的、合理的和安全的。

2.從綜合管廊的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使用年限來(lái)看：《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》8.1.3條明確規(guī)定，綜合管廊工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使用年限應(yīng)為100年。對(duì)照建設(shè)部《混凝土結(jié)構(gòu)耐久性設(shè)計(jì)與施工指南》，根據(jù)耐久性要求，將結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使用年限分為100年、50年、30年三個(gè)等級(jí)，民用建筑地下工程設(shè)計(jì)壽命一般為50年，綜合管廊結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使用年限應(yīng)為100年，應(yīng)該屬于特別重要，至少也是重要建筑，而民用建筑的地下室尚且按照防水等級(jí)一級(jí)的要求進(jìn)行設(shè)防，綜合管廊防水按照二級(jí)設(shè)防是屬于明顯設(shè)防等級(jí)偏低，不滿(mǎn)足結(jié)構(gòu)耐久性要求。附：《地下工程防水技術(shù)規(guī)范》條文說(shuō)明

3.1.2 地下工程的耐久性很大程度上取決于結(jié)構(gòu)施工過(guò)程中的質(zhì)量控制、質(zhì)量保證以及使用過(guò)程中的維修和管理，為此建設(shè)部出版了《混凝土結(jié)構(gòu)耐久性設(shè)計(jì)與施工指南》。該指南根據(jù)耐久性要求將結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使用年限分為100年、50年、30年三個(gè)等級(jí)，地下工程的設(shè)計(jì)壽命一般超過(guò)50年，因此本條增加了“應(yīng)根據(jù)結(jié)構(gòu)耐久性”做好防水方案的規(guī)定。

3、根據(jù)《地下工程防水技術(shù)規(guī)范》相關(guān)要求：防水設(shè)計(jì)應(yīng)做到定級(jí)準(zhǔn)確、耐久適用；地下工程防水方案應(yīng)根據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、材料選擇、結(jié)構(gòu)耐久性等確定。

附：《地下工程防水技術(shù)規(guī)范》相關(guān)條文規(guī)定

3.1.1 地下工程應(yīng)進(jìn)行防水設(shè)計(jì)，并應(yīng)做到定級(jí)準(zhǔn)確、方案可靠、施工簡(jiǎn)便、耐久適用、經(jīng)濟(jì)合理。

3.1.2 地下工程防水方案應(yīng)根據(jù)工程規(guī)劃、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、材料選擇、結(jié)構(gòu)耐久性和施工工藝等確定。

4、從防水功能與結(jié)構(gòu)耐久性關(guān)系來(lái)看：地下工程的防水設(shè)防要求，應(yīng)根據(jù)使用功能、使用年限、環(huán)境條件等因素確定。由于鋼筋混凝土多孔多相特性，從理論上來(lái)說(shuō)就是滲透系數(shù)較小的透水體，考慮到結(jié)構(gòu)極限荷載設(shè)計(jì)以及現(xiàn)場(chǎng)施工因素，在工程實(shí)踐上更是個(gè)透水體，地下水對(duì)地下工程的混凝土結(jié)構(gòu)、鋼筋侵蝕破壞已是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題，可靠的地下工程防水層有效隔絕地下水對(duì)結(jié)構(gòu)的影響，確保結(jié)構(gòu)的耐久性，而防水系統(tǒng)的可靠性及耐久性即來(lái)自防水設(shè)防等級(jí)、防水材料選擇、防水層設(shè)防道數(shù)、防水層厚度、柔性防水層與剛性防水滿(mǎn)粘復(fù)合效果，要想達(dá)到結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使用年限100年，防水應(yīng)按一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)防。

附：《地下工程防水技術(shù)規(guī)范》相關(guān)條文規(guī)定

3.3.1 地下工程的防水設(shè)防要求，應(yīng)根據(jù)使用功能、使用年限、水文地質(zhì)、結(jié)構(gòu)形式、環(huán)境條件、施工方法及材料性能等因素確定。附： 3.3.1條文說(shuō)明

混凝土在地下工程中會(huì)受地下水侵蝕，其耐久性會(huì)受到影響。現(xiàn)在我國(guó)地下水特別是淺層地下水受污染比較嚴(yán)重，而防水混凝土又不是絕對(duì)不透水的材料，據(jù)測(cè)定抗?jié)B等級(jí)為P8的防水混凝土的滲透參數(shù)為（5～8）×10-10cm/s。所以地下水對(duì)地下工程的混凝土結(jié)構(gòu)、鋼筋的侵蝕破壞已是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。

5、根據(jù)中國(guó)建筑防水協(xié)會(huì)和零點(diǎn)咨詢(xún)公司發(fā)布的全國(guó)建筑滲漏現(xiàn)狀調(diào)查，地下室有57.51%平均滲漏率，地下隧道更有“十隧九漏”、“十縫九漏”說(shuō)法，防水行業(yè)也存在著令人尷尬的、令行業(yè)蒙羞的“三個(gè)65%”，地下滲漏現(xiàn)象愈演愈烈，每年用于滲漏維修的成本遠(yuǎn)高于新建防水造價(jià)，理論與實(shí)踐的差異，往往導(dǎo)致事不遂人愿，提高綜合管廊的防水設(shè)防等級(jí)勢(shì)在必行。據(jù)了解，因?qū)τ诰C合管廊防水工程的不重視，目前部分地區(qū)的綜合管廊項(xiàng)目已出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象，新建工程變維修工程。

在此，我們鄭重呼吁：綜合管廊工程防水設(shè)防等級(jí)應(yīng)為一級(jí)，并重視和提高綜合管廊的防水耐久性要求，并針對(duì)具體的工程，提供系統(tǒng)的、專(zhuān)項(xiàng)防水解決方案，確保“百年基業(yè)”常青！

四、管廊防水現(xiàn)狀

在國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)政策大力推動(dòng)下，全國(guó)各大城市大興土木，管廊建設(shè)遍地開(kāi)花，可謂是如火朝天。在如此龐大的管廊建設(shè)大軍中，管廊的滲漏情況不容樂(lè)觀(guān)，個(gè)別項(xiàng)目甚至無(wú)法正常投入使用，管廊防水設(shè)防等級(jí)再次被推上焦點(diǎn)。

注：武漢天河機(jī)場(chǎng)T3航站樓地下管廊滲水嚴(yán)重（如下圖）

注：南京河西新城地下管廊滲漏（如下圖）

注：成都市天府新區(qū)中央公園地下管廊底板滲漏（如下圖）

在目前現(xiàn)行的《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》(GB50838-2015)對(duì)管廊防水設(shè)防等級(jí)規(guī)定為“綜合管廊應(yīng)根據(jù)氣候條件、水文地質(zhì)狀況、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、施工方法和使用條件等因素進(jìn)行防水設(shè)計(jì)，防水等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為二級(jí)，并滿(mǎn)足結(jié)構(gòu)安全，耐久性和使用要求”，二級(jí)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用在有“城市血管”之稱(chēng)的地下綜合管廊，并且要求能滿(mǎn)足結(jié)構(gòu)安全，耐久性和使用要求，實(shí)在過(guò)于單薄。基于地下綜合管廊重要程度、特點(diǎn)等方面因素綜合考慮，目前社會(huì)上有大量專(zhuān)家、學(xué)者呼吁：管廊防水應(yīng)采取一級(jí)設(shè)防。

五、管廊防水等級(jí)為何應(yīng)設(shè)為一級(jí)

1、以確保管廊結(jié)構(gòu)安全為出發(fā)點(diǎn)，一級(jí)設(shè)防確保萬(wàn)無(wú)一失

李克強(qiáng)總理明確指出，地下綜合管廊為國(guó)家重點(diǎn)支持的民生工程，是集“給排水、天然氣、熱力、電力、通信”等城市血管于一體的重要工程。滲漏情況易造成鋼筋銹蝕，長(zhǎng)期作用下甚至危及結(jié)構(gòu)安全，與一般的民用建筑地下室采用的一級(jí)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)相比較而言，作為安全等級(jí)為一級(jí)的管廊項(xiàng)目(《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》GB50838-2015中8.1.6)，其防水工程采用一級(jí)設(shè)防顯得更為必要。

2、管廊工程的結(jié)構(gòu)使用年限為100年，對(duì)防水的質(zhì)量和使用年限均要求較高

根據(jù)《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》GB50838-2015中8.1.3條要求，“綜合管廊工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使用年限應(yīng)為100年”。相對(duì)管廊防水工程而言，其防水設(shè)計(jì)、材料、施工、管理和后期維護(hù)都需要做到高質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)，以此保障管廊工程達(dá)到規(guī)定使用年限。

3、管廊長(zhǎng)期埋于地下，一旦出現(xiàn)很難對(duì)其防水層進(jìn)行修復(fù)，且維修成本巨大

地下綜合管廊所處地下環(huán)境復(fù)雜，埋置深度一般較深，縱向延伸距離較遠(yuǎn)，結(jié)構(gòu)外圍構(gòu)建筑物“包裹”密實(shí)，結(jié)構(gòu)內(nèi)部管線(xiàn)復(fù)雜多樣，內(nèi)部剩余空間狹小，一旦出現(xiàn)滲漏水情況，其滲漏原因查找和防水層修復(fù)難度均較大，并且后期維修成本可高達(dá)新建工程防水造價(jià)的幾倍甚至是十幾倍。

未使用先漏 堵漏處理

4、入廊管線(xiàn)復(fù)雜多樣，滲漏水對(duì)內(nèi)部管線(xiàn)影響大

入廊管線(xiàn)種類(lèi)多，如有高壓電纜、弱電、通信傳輸、燃?xì)狻⒔o水、污水等重要管線(xiàn)，潮濕和容易引起連接件的銹蝕和打火現(xiàn)象出現(xiàn)，影響管線(xiàn)安全使用。

管線(xiàn)復(fù)雜

管線(xiàn)復(fù)雜

5、管廊多位于城市行車(chē)道之下，長(zhǎng)期動(dòng)荷載作用，結(jié)構(gòu)容易發(fā)生變形開(kāi)裂，防水層雙保險(xiǎn)更可靠

為高效利用城市地下空間，降低對(duì)城市已有建筑物和生態(tài)環(huán)境等影響，城市地下綜合管廊多位于城市行車(chē)道之下，受上部車(chē)輛產(chǎn)生的動(dòng)載作用以及周?chē)?gòu)筑物影響較大，管廊結(jié)構(gòu)易發(fā)生變形、開(kāi)裂，這就要求防水層材料能很好延伸率和強(qiáng)度，確保防水層在結(jié)構(gòu)變形開(kāi)裂時(shí)保證防水層的完整性。

6、地處城市中心區(qū)的管廊，地下水位一般較高，強(qiáng)暴雨過(guò)后，由于地表水排水不暢，出現(xiàn)積水和內(nèi)澇現(xiàn)象嚴(yán)重，單薄防水設(shè)計(jì)滲漏風(fēng)險(xiǎn)較大。

六、綿陽(yáng)市水文地質(zhì)條件對(duì)管廊防水等級(jí)的要求

綿陽(yáng)市位于四川西北部,其工程地質(zhì)情況極其復(fù)雜，是全國(guó)的地震多發(fā)區(qū)。管廊屬于細(xì)長(zhǎng)形結(jié)構(gòu)，容易受到巖體擾動(dòng)的影響，極易發(fā)生位移。如管廊防水設(shè)防等級(jí)低，防水材料抗變形的能力弱，則防水層會(huì)因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)的位移而損壞，失去防水功能，造成管廊滲水。

另外，受地貌的影響，區(qū)域內(nèi)有近半數(shù)地區(qū)地處在東南濕潤(rùn)季風(fēng)的迎風(fēng)面上，降雨充沛，徑流量大，江河縱橫，水系發(fā)育，地下水位高，年平均降水量在825.8~1417毫米。因此，在該區(qū)域修建的管廊，會(huì)長(zhǎng)年受到地下水的浸泡、腐蝕。防水層一旦失去效能，將會(huì)對(duì)深埋于地下的管廊的一個(gè)滅頂之災(zāi)。

綜上，我們應(yīng)該從結(jié)構(gòu)的使用年限，結(jié)構(gòu)的重要性和當(dāng)?shù)氐乃牡刭|(zhì)條件出發(fā)，對(duì)綿陽(yáng)的地下管廊工程提高防水設(shè)防要求。特別對(duì)于預(yù)制管廊，其主體結(jié)構(gòu)由管片或管節(jié)拼裝而成，存在大量橫向和縱向拼縫，容易發(fā)生位移，整體性極差。地下水極易通過(guò)拼縫滲進(jìn)管廊內(nèi)部，危害結(jié)構(gòu)和管線(xiàn)的安全。所以，綿陽(yáng)市地下綜合管廊防水應(yīng)采取一級(jí)設(shè)防，多道防水層共同作用，并配合優(yōu)質(zhì)材料，規(guī)范施工工藝和嚴(yán)謹(jǐn)管控措施，全方位保障防水工程質(zhì)量，降低滲漏風(fēng)險(xiǎn)，確保百年工程無(wú)后顧之憂(yōu)。

編制單位：成都桂湖防水保溫工程有限公司

2017年9月20日

第二篇：地下綜合管廊環(huán)境監(jiān)測(cè)方案

底下綜合管廊溫濕度環(huán)境監(jiān)測(cè)方案

目前在現(xiàn)代化城市中，底下綜合管廊供電逐漸代替高空架線(xiàn)的方式，隨著電力電纜的發(fā)展，對(duì)綜合管廊的監(jiān)控要求也要隨之提高，為幫助電力巡檢人員安全，方便，快捷的管理電纜隧道，集可視化智能化一體的現(xiàn)代智能監(jiān)控系統(tǒng)替代了傳統(tǒng)的管理模式。

電纜長(zhǎng)期在底下管廊中，容易發(fā)生電纜表面溫度過(guò)高，導(dǎo)致燒毀絕緣層造成短路情況。

以及防止管廊有水對(duì)線(xiàn)路造成水浸 短路的狀況。有必要針對(duì)綜合管廊進(jìn)行溫濕度，煙感以及水浸 積水情況和有害氣體的檢測(cè)。

仁碩綜合管廊環(huán)境監(jiān)測(cè)方案 通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)主機(jī)采集485型溫濕度，水浸傳感器，煙感探測(cè)器，紅外探測(cè) 以及水位整體的監(jiān)控方案。采集之后主機(jī)通過(guò)網(wǎng)口或者GPRS將主機(jī)上傳至平臺(tái)，用戶(hù)可以通過(guò)手機(jī)APP，電腦遠(yuǎn)程查看綜合管廊里的實(shí)時(shí)狀態(tài)，發(fā)生異常之后會(huì)短信報(bào)警，聲光報(bào)警，手機(jī)APP推送，振鈴報(bào)警。多重報(bào)警提醒電力巡檢員采取措施。將可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情消滅在萌芽中，避免造成大的經(jīng)濟(jì)損失。

小主機(jī)通過(guò)modbus協(xié)議采集485型空氣溫濕度變送器，光電煙感探測(cè)器以及液位水位狀態(tài)將數(shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)口，GPRS或者485將信號(hào)傳輸。

所有設(shè)備參數(shù)：

小主機(jī) RS485接口可將我司所有的RS485型的變送器（溫濕度、水浸、斷電檢測(cè)、煙感等）接入到環(huán)境監(jiān)控主機(jī)，并將數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至我司提供的云平臺(tái)

或客戶(hù)自己的服務(wù)器。該設(shè)備支持GPRS、以太網(wǎng)、RS485有線(xiàn)等任一方式上傳數(shù)據(jù)。脫機(jī)短信報(bào)警功能，帶有1路浸水檢測(cè)功能可外接漏水電極也可外接漏水繩 ? 帶有1路0~220V交流電壓輸入檢測(cè)，可用于市電斷電報(bào)警。? 帶有1路0~100V直流電壓輸入檢測(cè)，可用于檢測(cè)蓄電池電壓

溫濕度變送器

量程范圍-40-+80℃

溫度精度±0.5℃ ；濕度精度±3%RH 10-30V供電 孟（185 6075）3786 光電感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器采用標(biāo)準(zhǔn)的485信號(hào)輸出，Modbus協(xié)議，支持二次開(kāi)發(fā)。供電電源：10~30V DC靜態(tài)功耗：0.12W 報(bào)警功耗：0.7W 報(bào)警聲響：≥80dB 信號(hào)輸出：RS485 通信協(xié)議：Modbus-RTU 煙霧靈敏度：1.06±.26%ＦＴ 符合標(biāo)準(zhǔn)：GB4715-2005 工作環(huán)境：-10℃~50℃，≤95%，無(wú)凝露

第三篇：地下綜合管廊PPP項(xiàng)目合同

地下綜合管廊PPP項(xiàng)目合同

一、關(guān)于綜合管廊試點(diǎn)城市專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助在PPP項(xiàng)目中的補(bǔ)貼方式的約定

根據(jù)財(cái)建[2014]839號(hào)，本項(xiàng)目已申請(qǐng)到地下綜合管廊試點(diǎn)城市專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助總額為9億元（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助”）。由于財(cái)建[2014]839號(hào)并未就專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助如何使用作具體的規(guī)定，參照財(cái)金(2016)90號(hào)、PPP項(xiàng)目合同指南等有關(guān)規(guī)定，在本項(xiàng)目的PPP項(xiàng)目合同中我們?cè)O(shè)計(jì)了一系列的條款，根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的具體到位時(shí)間，將該補(bǔ)助作為投資補(bǔ)助或運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助用于不同的項(xiàng)目階段，一方面減少項(xiàng)目公司總投資，即項(xiàng)目公司（社會(huì)資本）自有資金和融資款的使用，從而降低政府在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)的政府付費(fèi)額，一方面直接減輕政府在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)的付款壓力。每個(gè)階段資金補(bǔ)助使用方式約定如下：

1、前期工作階段

由于該階段中大部分工作由政府方負(fù)責(zé)完成，因此PPP項(xiàng)目合同中約定可由政府方利用專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助直接承擔(dān)本項(xiàng)目前期工作的費(fèi)用支出，不計(jì)入項(xiàng)目公司總投資。

2、建設(shè)期階段

在建設(shè)期內(nèi)項(xiàng)目工程由項(xiàng)目公司發(fā)包給施工方完成，工程款均由項(xiàng)目公司支付給施工方，本PPP項(xiàng)目合同中約定可由政府將專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助撥付至項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司將專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助全款用于工程款的支付。項(xiàng)目竣工結(jié)算時(shí)將專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助從項(xiàng)目公司總投資中進(jìn)行扣減，并根據(jù)最終的審計(jì)決算總投資對(duì)可行性缺口補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)整。

3、運(yùn)營(yíng)階段

在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助用于沖減政府方應(yīng)支付的可行性缺口補(bǔ)貼。PPP項(xiàng)目合同中約定，在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，政府方根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果最終確定當(dāng)年的可行性缺口補(bǔ)貼額以后，可安排專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助用于支付全部或部分可行性缺口補(bǔ)貼。

二、關(guān)于使用者付費(fèi)的約定

本項(xiàng)目的使用者為供水、給排水、雨水、供熱、燃?xì)狻⑼ㄓ崱V播電視等入廊管線(xiàn)的管理單位。本項(xiàng)目使用者付費(fèi)即為地下綜合管廊有償使用費(fèi)，分為入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)兩部分。

1、關(guān)于地下綜合管廊有償使用費(fèi)的確定主體

對(duì)于發(fā)改價(jià)格（2015）2745號(hào)文中“具備協(xié)商定價(jià)條件”和“暫不具備供需雙方協(xié)商定價(jià)條件”的含義目前并沒(méi)有進(jìn)一步的解讀和明確。結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況，本PPP項(xiàng)目合同約定，對(duì)于地下綜合管廊有償使用費(fèi)，最終采用項(xiàng)目公司和管線(xiàn)單位在市政府的指導(dǎo)下協(xié)商確定的方式，既尊重供需雙方平等協(xié)商的原則，也確保價(jià)格合理不過(guò)分偏離政府指導(dǎo)基準(zhǔn)價(jià)。

2、關(guān)于地下綜合管廊有償使用費(fèi)的定價(jià)依據(jù)

根據(jù)上述規(guī)定，本PPP項(xiàng)目合同中約定：

1、入廊費(fèi)總額根據(jù)管線(xiàn)單獨(dú)敷設(shè)成本及管廊收容容量初步估算，再結(jié)合直埋成本分?jǐn)偡ê蛯?zhuān)用界面分?jǐn)偡ǎ煞N方法的平均值計(jì)算出各種管線(xiàn)入廊費(fèi)綜合分?jǐn)偙壤Ｗ罱K用“入廊費(fèi)總額*各種管線(xiàn)入廊費(fèi)綜合分?jǐn)偙壤钡墓接?jì)算出的金額作為項(xiàng)目公司和各管線(xiàn)單位價(jià)格協(xié)商的依據(jù)。

2、日常維護(hù)費(fèi)根據(jù)（項(xiàng)目公司實(shí)際發(fā)生的日常維護(hù)費(fèi)+合理經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)）*各種管線(xiàn)入廊費(fèi)綜合分?jǐn)偙壤?jì)算出的金額確定。

3、關(guān)于使用者付費(fèi)收取不足的風(fēng)險(xiǎn)

管廊項(xiàng)目最大的風(fēng)險(xiǎn)就是入廊率不足。雖然國(guó)辦發(fā)(2015)61號(hào)規(guī)定“已建設(shè)地下綜合管廊的區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)的所有管線(xiàn)必須入廊。在地下綜合管廊以外的位置新建管線(xiàn)的，規(guī)劃部門(mén)不予許可審批，建設(shè)部門(mén)不予施工許可審批，市政道路部門(mén)不予掘路許可審批。既有管線(xiàn)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況逐步有序遷移至地下綜合管廊。”但在實(shí)際操作中管線(xiàn)單位的入廊工作進(jìn)展并不順利，因此入廊率不足導(dǎo)致的使用者付費(fèi)收取不足將是本項(xiàng)目最大的風(fēng)險(xiǎn)之一。

因此，在本PPP項(xiàng)目合同中針對(duì)這一問(wèn)題作如下約定：

（1）已建管廊區(qū)域禁止管線(xiàn)單位自行建設(shè)管線(xiàn)

在PPP項(xiàng)目合同中政府方承諾：在項(xiàng)目期限內(nèi)，對(duì)項(xiàng)目公司已建設(shè)地下管廊的城市道路，除以下情況外，按照管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求，不再批準(zhǔn)管線(xiàn)單位挖掘道路建設(shè)管線(xiàn)：

-無(wú)法納入管廊的管線(xiàn)；

-管廊與外部用戶(hù)的鏈接管線(xiàn)。

（2）非因項(xiàng)目公司原因?qū)е碌氖褂谜吒顿M(fèi)不足部分政府方予以補(bǔ)足

在PPP項(xiàng)目合同中約定：對(duì)于雙方在項(xiàng)目合同中約定的“入廊費(fèi)總額”，若非因項(xiàng)目公司的原因?qū)е聦?shí)際收取的管線(xiàn)入廊費(fèi)低于“入廊費(fèi)總額”，則由政府方補(bǔ)足缺口部分；若項(xiàng)目公司實(shí)際收取的管線(xiàn)入廊費(fèi)超過(guò)“入廊費(fèi)總額”，則相應(yīng)扣減政府可行性缺口補(bǔ)貼；若非因項(xiàng)目公司原因?qū)е氯粘＞S護(hù)費(fèi)的缺口部分，由政府補(bǔ)足，待項(xiàng)目公司收取后歸還政府方。

4、入廊費(fèi)的價(jià)格調(diào)整而導(dǎo)致的使用者付費(fèi)總額變化

本PPP項(xiàng)目合同中約定如下：在《入廊協(xié)議》簽訂后，若國(guó)家發(fā)布地下綜合管廊的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)文件，則項(xiàng)目公司須根據(jù)新頒布的標(biāo)準(zhǔn)向管線(xiàn)單位收取入廊費(fèi)。屆時(shí)，若根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際收取的入廊費(fèi)高于合同中約定的入廊費(fèi)總額時(shí)，超出部分在可行性缺口補(bǔ)貼中相應(yīng)扣減；若根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際收取的入廊費(fèi)低于合同中約定的入廊費(fèi)總額，差額部分由政府方予以補(bǔ)足。

三、關(guān)于政府可行性缺口補(bǔ)貼確定和調(diào)整的約定

1、可行性缺口補(bǔ)貼的確定

本PPP項(xiàng)目合同中的政府可行性缺口補(bǔ)貼為本項(xiàng)目采購(gòu)的競(jìng)價(jià)標(biāo)的。社會(huì)資本根據(jù)招標(biāo)文件中提供的可研估算值以及估算的入廊費(fèi)總額和日常維護(hù)費(fèi)自行計(jì)算投報(bào)。

2、可行性缺口補(bǔ)貼的調(diào)整

由于社會(huì)資本所投報(bào)的可行性缺口補(bǔ)貼是基于可研估算值，而可研估算值與最終竣工審計(jì)決算值會(huì)有較大偏差。因此在本PPP項(xiàng)目合同中約定在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后將根據(jù)審計(jì)決算總投資對(duì)可行性缺口補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整機(jī)制如下：

若最終決算審計(jì)確定的總投資與本項(xiàng)目可研報(bào)告的估算總投資不一致時(shí)，則相應(yīng)增減項(xiàng)目可行性缺口補(bǔ)貼金額，雙方在項(xiàng)目合同中約定了具體適用的調(diào)整公式。

四、關(guān)于收入不足時(shí)政府方放棄分紅權(quán)的約定

本項(xiàng)目項(xiàng)目公司由政府方和社會(huì)資本方共同出資設(shè)立。本PPP項(xiàng)目合同對(duì)項(xiàng)目公司的利潤(rùn)分配作如下約定：

在某一個(gè)會(huì)計(jì)內(nèi)，若項(xiàng)目公司的凈資產(chǎn)收益率低于合理標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則項(xiàng)目公司的利潤(rùn)優(yōu)先分配給社會(huì)資本方，在這種情況下仍不能滿(mǎn)足社會(huì)資本方自有資金收益率要求的，政府方不予額外補(bǔ)償，若滿(mǎn)足社會(huì)資本方自有資金收益率要求且有剩余的，則剩余部分利潤(rùn)由政府方出資代表享有。

在某一個(gè)會(huì)計(jì)內(nèi)，若項(xiàng)目公司的凈資產(chǎn)收益率高于合理標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則股東按持股比例進(jìn)行分配。

五、關(guān)于工程變更降低成本的收益分享機(jī)制的約定

為鼓勵(lì)項(xiàng)目公司在保證工程可用性和工程質(zhì)量的前提下降低建設(shè)成本、提高效率，在本PPP項(xiàng)目合同中約定由項(xiàng)目公司提出工程變更降低建設(shè)成本時(shí)的收益分享機(jī)制，以此鼓勵(lì)項(xiàng)目公司降低成本，具體約定如下：

在建設(shè)期內(nèi)，若項(xiàng)目公司提出工程變更使得本項(xiàng)目工程造價(jià)降低，對(duì)該變更所帶來(lái)的直接成本的減少以及對(duì)應(yīng)的收益部分的節(jié)省，由政府方和項(xiàng)目公司按照30%：70%的比例一次性分享收益，減少部分的30%由政府以可行性缺口補(bǔ)貼的方式支付給項(xiàng)目公司。

六、關(guān)于項(xiàng)目改擴(kuò)建的約定

在PPP項(xiàng)目合同中通常需要考慮在較長(zhǎng)的項(xiàng)目期限內(nèi)可能面臨的項(xiàng)目設(shè)施的改造或擴(kuò)建。由于改擴(kuò)建和原有PPP項(xiàng)目設(shè)施存在關(guān)聯(lián)性，為了便于建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，并降低建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的成本，通常繼續(xù)由PPP項(xiàng)目的項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)投建和運(yùn)營(yíng)。那么就會(huì)涉及項(xiàng)目公司再投資的問(wèn)題，在簽訂PPP項(xiàng)目合同時(shí)就對(duì)未來(lái)可能預(yù)見(jiàn)的投資行為作出原則性的約定，一方面可以保護(hù)投資人的利益，一方面也可以保證建設(shè)投資的順利進(jìn)行而避免出現(xiàn)扯皮、討價(jià)還價(jià)的現(xiàn)象。因此在本PPP項(xiàng)目合同中對(duì)項(xiàng)目公司的再投資回報(bào)進(jìn)行了約定：

在項(xiàng)目期限內(nèi)，就本項(xiàng)目的擴(kuò)建部分，即自然延伸段，項(xiàng)目公司有義務(wù)進(jìn)行投資建設(shè)，雙方同時(shí)約定了合理的投資收益率。

七、關(guān)于交叉施工代建的約定

考慮到地下綜合管廊建設(shè)的特殊性，可能會(huì)與配套道路建設(shè)存在交叉施工，為了統(tǒng)籌安排項(xiàng)目工期和施工工作面的障礙，減少政府在施工過(guò)程中的協(xié)調(diào)難度，本PPP項(xiàng)目合同中約定：

若存在地下綜合管廊建設(shè)與配套道路建設(shè)交叉施工，則由政府方委托項(xiàng)目公司作為配套道路建設(shè)的建設(shè)期業(yè)主代建配套道路。

第四篇：珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)地下綜合管廊管理?xiàng)l例

珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)地下綜合管廊管理?xiàng)l例

2015-12-29（2015年12月25日珠海市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)

議通過(guò)）第一章 總則

第一條 為了規(guī)范地下綜合管廊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管廊）規(guī)劃、建設(shè)和管理，保障地下管線(xiàn)的有序建設(shè)和安全運(yùn)行，集約、節(jié)約利用土地和優(yōu)化城市地下空間，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和檔案信息管理等活動(dòng)。

本條例所稱(chēng)管廊，是指建于城市地下用于容納兩類(lèi)及以上城市工程管線(xiàn)的構(gòu)筑物及附屬設(shè)施，包括干線(xiàn)管廊、支線(xiàn)管廊和纜線(xiàn)管廊。

第三條 管廊建設(shè)與管理堅(jiān)持政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、統(tǒng)籌建設(shè)、信息共享、安全運(yùn)行、有償使用的原則。

第四條 市人民政府建立管廊工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管廊建設(shè)和管理工作。

各區(qū)人民政府、橫琴新區(qū)和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)管廊的建設(shè)和管理工作。

第五條 市市政行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)管廊的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作,并組織實(shí)施本條例。

發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、交通、公路、水務(wù)、城市管理行政執(zhí)法等 部門(mén)按照各自職責(zé)做好管廊的管理工作。

第六條 城市新區(qū)、各類(lèi)園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域的新建道路應(yīng)當(dāng)根據(jù)功能需求，規(guī)劃以干線(xiàn)、支線(xiàn)管廊為主的管廊；老城區(qū)結(jié)合城市更新、道路改造、地下空間開(kāi)發(fā)等要求，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃以纜線(xiàn)管廊為主的管廊。

管廊建設(shè)按照管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃有序推進(jìn)，并與道路建設(shè)同步進(jìn)行。第七條 市、區(qū)人民政府，橫琴新區(qū)和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)管廊建設(shè)資金的統(tǒng)籌，在預(yù)算和建設(shè)計(jì)劃中安排管廊項(xiàng)目，并可以納入地方政府采購(gòu)范圍。

鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理管廊，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)貼、貸款貼息等形式，推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作。鼓勵(lì)入廊管線(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位、管理單位（以下稱(chēng)管線(xiàn)單位）參與管廊投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由市規(guī)劃行政管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

編制管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，編制單位應(yīng)當(dāng)征詢(xún)管線(xiàn)單位的意見(jiàn)。第九條 管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，與地下空間開(kāi)發(fā)利用、各類(lèi)地下管線(xiàn)、道路交通等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接，并納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。

管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃按照因地制宜、遠(yuǎn)近兼顧、分步實(shí)施的要求，確定管廊的建設(shè)布局、管線(xiàn)種類(lèi)、斷面形式、平面位置、豎向控制等，并明確建設(shè)規(guī)模和時(shí)序。

第十條 建設(shè)、交通、公路等行政管理部門(mén)、各區(qū)人民政府、橫琴新區(qū)和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，在編制道路建設(shè)計(jì)劃和城 市更新計(jì)劃等建設(shè)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排管廊建設(shè)工作。

第十一條 管廊設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足所在區(qū)域應(yīng)當(dāng)入廊管線(xiàn)的需要，確保管廊安全運(yùn)行。

第十二條 管廊建設(shè)工程的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)征求管廊運(yùn)營(yíng)管理單位（以下稱(chēng)管廊運(yùn)營(yíng)單位）和入廊管線(xiàn)單位的意見(jiàn)。

第十三條 已建管廊區(qū)域內(nèi)的管線(xiàn)，除根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法納入管廊的管線(xiàn)，以及管廊與外部用戶(hù)的連接管線(xiàn)外，必須按照專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求進(jìn)入管廊。

有關(guān)行政管理部門(mén)和管線(xiàn)單位應(yīng)當(dāng)按要求做好管線(xiàn)入廊工作。對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入管廊的管線(xiàn)，管線(xiàn)單位申請(qǐng)?jiān)诠芾纫酝獾奈恢眯陆ü芫€(xiàn)的，規(guī)劃部門(mén)不予規(guī)劃許可，建設(shè)部門(mén)不予施工許可，市政、公路行政管理部門(mén)不予挖掘道路、公路許可。

第十四條 管廊工程應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織工程竣工驗(yàn)收，合格后方可交付使用。

第三章 運(yùn)營(yíng)與維護(hù)

第十五條 管廊運(yùn)營(yíng)單位是管廊運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，對(duì)管廊進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)，并按約定向入廊管線(xiàn)單位提供管廊使用及養(yǎng)護(hù)管理服務(wù)。

管廊運(yùn)營(yíng)單位的確定辦法由市人民政府另行規(guī)定。

第十六條 管廊運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與入廊管線(xiàn)單位簽訂協(xié)議，明確入廊管線(xiàn)種類(lèi)、時(shí)間、費(fèi)用以及各方的責(zé)任和義務(wù)。

第十七條 管廊實(shí)行有償使用，入廊管線(xiàn)單位應(yīng)當(dāng)向管廊運(yùn)營(yíng)單位繳納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)。有償使用費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)原則上由雙方協(xié)商確定，市人民 政府在必要時(shí)可以依法實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。市價(jià)格部門(mén)會(huì)同市市政、財(cái)政等行政管理部門(mén)制定入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)，作為確定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的參考依據(jù)。

入廊費(fèi)主要根據(jù)各入廊管線(xiàn)單獨(dú)敷設(shè)和更新改造成本確定，適當(dāng)考慮管廊本體及附屬設(shè)施建設(shè)成本。日常維護(hù)費(fèi)主要根據(jù)管廊本體及附屬設(shè)施維修、更新等維護(hù)成本，以及管線(xiàn)占用管廊空間比例、對(duì)附屬設(shè)施使用強(qiáng)度等因素合理確定。

第十八條 管廊運(yùn)營(yíng)單位在運(yùn)營(yíng)初期不能通過(guò)收費(fèi)彌補(bǔ)成本的，各級(jí)政府可以根據(jù)實(shí)際情況給予補(bǔ)貼。

第十九條 管廊運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)管廊本體及附屬設(shè)施的維護(hù)管理，履行以下義務(wù)：

（一）養(yǎng)護(hù)和維修管廊共用設(shè)施設(shè)備，保障設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

（二）配備相應(yīng)的建筑、機(jī)電、給排水等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，建立值班、檢查、檔案資料等維護(hù)管理制度，落實(shí)安全監(jiān)控和巡查等安全保障措施；

（三）統(tǒng)籌安排管線(xiàn)單位日常維護(hù)管理，配合和協(xié)助管線(xiàn)單位進(jìn)行巡查、養(yǎng)護(hù)和維修；

（四）保持干線(xiàn)、支線(xiàn)管廊整潔、照明和通風(fēng)良好；

（五）制定應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)采取緊急措施，并及時(shí)通知管線(xiàn)單位進(jìn)行搶修；

（六）保障管廊安全運(yùn)行應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。

第二十條 管線(xiàn)單位負(fù)責(zé)所屬入廊管線(xiàn)的設(shè)施維護(hù)和日常管理工作，履行以下義務(wù)：

（一）建立安全責(zé)任制，編制實(shí)施管廊內(nèi)管線(xiàn)維護(hù)和巡查計(jì)劃，并接受管廊運(yùn)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查；

（二）使用和維護(hù)管線(xiàn)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程；

（三）施工時(shí)對(duì)管廊及管廊內(nèi)已有管線(xiàn)采取有效的保護(hù)措施；

（四）在管廊內(nèi)實(shí)施明火作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)取得管廊運(yùn)營(yíng)單位的同意，施工方案應(yīng)當(dāng)符合消防要求；

（五）制定管線(xiàn)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)管廊運(yùn)營(yíng)單位備案；

（六）保障入廊管線(xiàn)安全運(yùn)行應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。

第二十一條 因建設(shè)工程施工需要移動(dòng)、改建管廊設(shè)施的，建設(shè)單位按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并將設(shè)計(jì)圖紙送管廊運(yùn)營(yíng)單位備案，管廊運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知管線(xiàn)單位，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十二條 管廊及其周邊區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定安全保護(hù)區(qū)。在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)事先向市政行政管理部門(mén)報(bào)告，并提供管廊運(yùn)營(yíng)單位認(rèn)可的施工安全保護(hù)方案：

（一）爆破；

（二）挖掘城市道路、公路；

（三）打樁或者進(jìn)行頂進(jìn)作業(yè)；

（四）新建、改建、擴(kuò)建或者拆除建筑物和構(gòu)筑物；

（五）在管廊外敷設(shè)管線(xiàn)；

（六）排放、傾倒腐蝕性液體、氣體；

（七）其他可能危害管廊安全的行為。

安全保護(hù)區(qū)的具體范圍由市市政行政管理部門(mén)制定，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后劃定。

第二十三條 管廊運(yùn)營(yíng)單位可以對(duì)安全保護(hù)區(qū)的施工作業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)，提出相應(yīng)的安全處置建議，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合落實(shí)。

施工影響管廊安全運(yùn)行的，管廊運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)予以制止，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即停工，調(diào)整作業(yè)和安全保護(hù)方案，保障管廊的安全運(yùn)行。

第二十四條 進(jìn)入管廊施工、巡檢、維修的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)服從管廊運(yùn)營(yíng)單位的管理，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程，確保管廊安全運(yùn)行。第四章 檔案信息

第二十五條 管廊建設(shè)單位在辦理規(guī)劃許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)將辦理許可手續(xù)的資料報(bào)市城建檔案管理機(jī)構(gòu)備案；市城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將工程竣工后需移交的工程檔案內(nèi)容和要求告知管廊建設(shè)單位。

第二十六條 管廊工程實(shí)行工程檔案預(yù)驗(yàn)收制度，在管廊工程檔案預(yù)驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。

第二十七條 管廊建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在管廊工程驗(yàn)收合格后三個(gè)月內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定向市城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交竣工檔案資料、測(cè)繪成果及其電子文件。

管廊工程勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)配合管廊建設(shè)單位收集、整理管廊工程竣工檔案。

第二十八條 管廊建設(shè)單位向市城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交的管廊竣工檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第二十九條 管廊運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線(xiàn)信息標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立和維護(hù)管廊信息系統(tǒng)，并納入全市地下管線(xiàn)信息管理系統(tǒng)。

第三十條 遷移、變更、廢棄入廊管線(xiàn)的，管廊運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在遷移、變更、廢棄完成后三個(gè)月內(nèi)向市城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)檔案資料。

第三十一條 管廊建設(shè)單位和運(yùn)營(yíng)單位可以根據(jù)需要查閱本單位移交的工程檔案。

公民、法人和其他組織查閱、利用管廊相關(guān)資料和信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)安全、保密規(guī)定，并按照市城建檔案管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第五章 法律責(zé)任

第三十二條 違反本條例第十三條第一款規(guī)定，管線(xiàn)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)入管廊而不進(jìn)入管廊的，由市政行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由市政行政管理部門(mén)依法委托具備資質(zhì)的單位遷移管線(xiàn)，所產(chǎn)生的費(fèi)用由管線(xiàn)單位承擔(dān)。

第三十三條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定，管線(xiàn)單位擅自挖掘城市道路和公路的，分別由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)和交通行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處二萬(wàn)元以下的罰款。

第三十四條 違反本條例第十九條、第二十條規(guī)定，管廊運(yùn)營(yíng)單位、管線(xiàn)單位未履行安全維護(hù)義務(wù)的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處二萬(wàn)元以下的罰款。

第三十五條 違反本條例第二十二條規(guī)定，危及管廊安全的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處二萬(wàn)元以下的罰款。

第三十六條 違反第二十五條、第二十七條、第二十八條、第三十條規(guī) 定，管廊建設(shè)單位不按規(guī)定移送相關(guān)檔案資料或者提供檔案資料不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的，由市建設(shè)行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬(wàn)元以下的罰款，并由市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)委托具備資質(zhì)的單位進(jìn)行查明測(cè)量，所需費(fèi)用由管廊建設(shè)單位承擔(dān)。

第六章 附則

第三十七條 對(duì)管廊的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)、檔案信息等管理活動(dòng)，本條例未作規(guī)定的，適用《珠海市地下管線(xiàn)管理?xiàng)l例》。

第三十八條 本條例自2016年2月1日起施行。

第五篇：地下綜合管廊試點(diǎn)工作一季度總結(jié)

地下綜合管廊試點(diǎn)工作一季度總結(jié)

及二季度安排 一、一季度建設(shè)進(jìn)展情況

（一）政策措施方面

管廊有償使用收費(fèi)政策通過(guò)市政府第二十屆2次常務(wù)會(huì)議審議，《沈陽(yáng)市地下綜合管廊有償使用收費(fèi)辦法（試行）》已由市政府辦公廳印發(fā)，《沈陽(yáng)市地下綜合管廊有償使用收費(fèi)參考標(biāo)準(zhǔn)》經(jīng)市建委市發(fā)改委會(huì)簽，正式印發(fā)。下發(fā)《市建委關(guān)于加快在建管廊工程建設(shè)有關(guān)事宜的通知》，督促各工程實(shí)施主體按照市政府工作部署，進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)施工組織協(xié)調(diào)，確保在市政府確定的期限內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。

（二）工程建設(shè)方面

南北快速干道綜合管廊和渾南新城綜合管廊二期工程建設(shè)進(jìn)展較快。南北快速干道綜合管廊主體工程已完工，排水、熱力管線(xiàn)（道）已投入使用，正在實(shí)施給水、電力、電信管線(xiàn)（道）入廊工程。渾南新城綜合管廊二期工程主體工程已完工，正在實(shí)施機(jī)電安裝、管線(xiàn)入廊和變電站等分部分項(xiàng)工程。

南運(yùn)河段綜合管廊已形成廊體結(jié)構(gòu)總計(jì)約10公里，其中，D3-D4區(qū)間右線(xiàn)約2.3公里洞通。29座節(jié)點(diǎn)井主體結(jié)構(gòu)已完工21座。鐵西新城綜合管廊已形成廊體結(jié)構(gòu)4.9公里,一期工程監(jiān)控中心已完工。現(xiàn)冬期停工，計(jì)劃近期全面復(fù)工建設(shè)。

二、下一步工作安排

加快管廊工程建設(shè)。南北快速干道綜合管廊、渾南新城綜合管廊二期工程要在今年5月底前完工，6月份試運(yùn)營(yíng)。南運(yùn)河段綜合管廊在保證工程質(zhì)量安全的前提下，加快節(jié)點(diǎn)井主體結(jié)構(gòu)、廊體結(jié)構(gòu)等工程建設(shè)，確保節(jié)點(diǎn)井主體結(jié)構(gòu)在6月底前基本完成。鐵西新城綜合管廊要盡快全面復(fù)工，切實(shí)提高工程建設(shè)進(jìn)度。

2018年3月19日