第一篇：貴州省人民政府辦公廳關于做好省屬國有企業分離辦全日制普通中小

【發布單位】貴州省

【發布文號】黔府辦發〔2006〕123號 【發布日期】2006-12-12 【生效日期】2006-12-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省人民政府辦公廳關于做好省屬國有企業分離辦全日制普通中小學工作有關問題的通知

(黔府辦發〔2006〕123號)

各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣（自治縣、市、市轄區、特區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為做好全省省屬國有企業分離辦全日制普通中小學的工作，根據國家有關規定，結合我省實際，經省人民政府同意，現就有關事宜通知如下：

一、分離移交原則

（一）屬地移交原則。省屬國有企業所辦全日制普通中小學按屬地原則一次性全部移交有關市（州、地）、縣（市、區）人民政府（地區行署），并納入當地教育系統管理，具體移交級次由企業與有關地方政府協商確定。

（二）分類指導原則。有關市（州、地）、縣（市、區）人民政府（地區行署），各有關部門要從實際出發，針對不同情況和類別，積極做好分類指導工作，協調解決好分離移交工作中遇到的問題。

（三）平穩過渡原則。分離移交期間，要做到順利分離移交、平穩過渡，確保學校正常教學秩序和教育資源不流失。

（四）移交資產無償劃轉原則。省屬國有企業所辦全日制普通中小學成建制一次性全部分離移交有關地方政府管理，移交資產實行無償劃轉，移交前已發生的債務仍由原企業承擔。

（五）公平、公正、公開原則。分離移交工作要做到公平、公正、公開，移交人員的確定要進行公示。

（六）政策連續性原則。對已移交的省屬國有企業所辦全日制普通中小學，企業與有關地方政府要共同遵守已簽署的協議，切實履行好各自職責。

二、分離移交范圍和人員界定

（一）分離移交范圍。省屬國有企業所辦全日制普通中小學屬于此次分離移交范圍，其中，政策性破產終結和正在實施政策性破產的省屬國有企業所辦全日制普通中小學的分離移交仍按國家和省現行有關破產政策執行。

中央下放省管的政策性破產企業所辦全日制普通中小學及其它不屬于全日制普通中小學的各類學校，不在分離移交范圍。

（二）人員界定。省屬國有企業在辦全日制普通中小學移交人員為：

1?2005年12月31日在冊、在崗人員，在崗教師須具有教師資格或相應職（執）業資格；在省屬國有企業所辦全日制普通中小學教師崗位離退休的人員；2005年12月31日至2006年6月30日期間新增的并符合相應條件的教師。

2.學校已移交地方政府管理，在省屬國有企業所辦全日制普通中小學教師崗位離退休，但仍留在省屬國有企業的人員。

3.政策性破產終結和正在實施政策性破產的省屬國有企業所辦全日制普通中小學教師崗位上離退休的人員。

以上人員須由企業進行資格初審，并在本單位公示15天后，報學校擬移交的地方政府審定納入移交范圍。

三、分離移交辦法

（一）2007年10月底前完成省屬國有企業所辦全日制普通中小學一次性全部分離移交有關地方政府管理。

（二）移交資產以2005年企業財務決算數為依據進行移交。

（三）省屬國有企業所辦全日制普通中小學的資產、財務、勞動工資、社會保險、人事等關系的劃轉，由省有關部門和企業商學校擬移交的地方政府，按國家有關規定辦理。

四、經費

（一）移交地方管理的省屬國有企業所辦全日制普通中小學及其離退休教師的經費補助，原則上按照2005年當地同類人員的人員經費和公用經費的人均實際支出和2006年增資因素核定補助經費。從2006年6月1日起，實行三年過渡期，過渡期內企業承擔經費以2003年至2005年企業三年財務決算利潤平均數為依據核定。具體辦法如下：

1.三年財務決算利潤平均數為盈利的企業，移交所辦全日制普通中小學的補助經費及其離退休教師基本養老金與地方同類人員標準的待遇差額部分，在過渡期內由企業承擔。企業按照移交時核定的基數，分年度撥付給當地財政部門。原由勞動保障部門發放給離退休教師的基本養老金仍按原渠道發放。

2.三年財務決算利潤平均數為虧損企業，移交所辦全日制普通中小學的補助經費及其離退休教師基本養老金與地方同類人員標準的待遇差額部分，在過渡期內由省財政給予一定補助支持。省財政按照移交時核定的補助基數撥付給有關地方財政，同時相應調整有關企業的虧損補貼。原由勞動保障部門發放的基本養老金仍按原渠道發放。

3.破產終結和正在實施破產的省屬國有企業，移交的離退休教師過渡期內補助經費，按照地方同類人員標準執行，原由勞動保障部門發放的基本養老金仍按原渠道發放，待遇差額部分由省財政承擔。

（二）過渡期結束后，移交地方管理的省屬國有企業所辦全日制普通中小學及其離退休教師的補助經費由省財政按移交時核定的基數全額劃轉地方財政，并相應調整有關企業的虧損補貼，同時，勞動保障部門不再發放離退休教師基本養老金。

（三）移交地方管理后離退休教師不再參加企業職工基本養老金調整。移交地方管理前離退休教師死亡的，按企業職工社會保險有關死亡待遇標準執行；移交地方管理后死亡的，其各項死亡待遇（含遺屬生活補助費）按地方同類人員標準執行。

（四）省屬國有企業所辦全日制普通中小學及其離退休教師移交地方管理后，在職人員工資和離退休教師待遇按地方同類人員標準執行。

五、工作要求

（一）加強領導，精心組織。省屬國有企業分離辦全日制普通中小學工作政策性強，涉及面廣，情況復雜，時間緊、任務重，有關地方政府、部門和企業必須加強領導，精心部署，穩步推進。省人民政府成立省屬國有企業分離辦全日制普通中小學工作領導小組（以下簡稱“省領導小組”），統籌協調和領導全省省屬國有企業分離辦全日制普通中小學工作。省領導小組辦公室設在省經貿委，具體承擔省屬國有企業分離辦全日制普通中小學的組織實施工作。各有關市（州、地）、縣（市、區）人民政府（地區行署）和有關企業也要相應成立省屬國有企業分離辦全日制普通中小學的工作機構，負責組織實施本地區、本企業的全日制普通中小學的分離移交工作。

（二）認真履行職責，維護社會穩定。省屬國有企業分離辦全日制普通中小學工作涉及移交人員的切身利益，涉及企業和社會的穩定，各單位的黨組織和負責人要充分發揮作用，深入基層，及時了解和掌握職工的思想動向，耐心細致地做好職工的思想政治工作和政策宣傳解釋工作，確保省屬國有企業分離辦全日制普通中小學工作平穩推進。在學校分離移交過程中，要確保學校正常的教學秩序，做到學校不停課，學生不流失，教學質量不下降。

（三）嚴格把關，扎實做好基礎數據的核對工作。各地各部門和有關企業要嚴格把關，實事求是地做好移交人員、資產的數據核對工作。企業不得借機甩包袱，地方和部門不得提出額外的要求。

（四）嚴格財經紀律，確保國有資產不流失。各有關企業要嚴格遵守財經紀律和各項規章制度，加強對移交學校的資產及財務管理，企業不得隨意變更移交學校的資產，也不得改作他用，更不得以任何名義亂分錢物，切實保障國有資產不流失。

六、工作步驟

省屬國有企業所辦全日制普通中小學的分離移交工作分三個階段進行。

第一階段，2006年12月31日前，完成核對確認工作。由相關市（州、地）、縣（市、區）人民政府（地區行署）與企業核對確定移交學校人員、資產，對帳結果經企業和有關地方政府加蓋印章報產權持有單位或主管部門核準后，上報省領導小組辦公室。

第二階段，2007年5月31日前，完成移交協議的簽署工作。各地上報的對帳結果報省領導小組審核確認并審定補助基數后，由省經貿委、省財政廳批復。有關地方政府按照省經貿委和省財政廳的批復，與企業正式簽署移交協議。

第三階段，2007年7月31日前，完成移交工作。由企業與有關地方政府辦理具體的交接手續，并向省領導小組提交工作總結報告。

貴州省人民政府辦公廳

二○○六年十二月十二日

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第二篇：甘肅省人民政府辦公廳關于進一步做好省屬及省屬下劃工業企業分離

【發布單位】甘肅省

【發布文號】甘政辦發[2005]139號 【發布日期】2005-11-15 【生效日期】2005-11-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳關于進一步做好省屬及省屬下劃工業企業分離辦社會職能工作有關問

題的通知

(甘政辦發[2005]139號)

各市、自治州人民政府，省政府各部門，各有關單位：

分離企業辦社會職能，切實減輕國有企業的社會負擔，是深化國有企業改革、實現政企分開、創造企業公平發展環境的重大舉措，是完善社會主義市場經濟體制的一項重要內容。近年來，我省企業分離辦社會職能工作取得了一定進展，但任務仍相當艱巨。為進一步做好省屬及省屬下劃工業企業分離辦社會職能工作，現就有關問題通知如下：

一、分離原則

(一)屬地化管理原則。省屬及省屬下劃工業企業自辦的中小學和公檢法機構由所在市州或縣區市政府負責接收，并納入當地的教育和公檢法管理體系。

（二)分類指導原則。各有關市州及部門要堅持從實際出發，針對不同類別和情況，積極探索多種形式的分離方式，做好分類指導工作。

(三)平等協商原則。對分離工作中遇到的問題，當地政府和企業要平等協商，既要考慮企業的經營狀況，又要考慮政府的財政承受能力。

(四)平穩過渡原則。移交期間要確保學校教育資源不流失、不影響正常的教學秩序，確保公檢法機構正常運轉，做到順利移交、平穩過渡。

(五)移交資產無償劃轉原則。移交地方管理的中小學、公檢法機構，實行成建制移交，移交資產無償劃轉，移交前已發生的債務仍由原企業承擔。

二、分離對象

省屬工業企業、2003年起下劃省屬工業企業所屬的全日制普通中小學(以下簡稱中小學)和公安、檢察、法院機構(以下簡稱公檢法)，一次性全部分離并按屬地原則移交所在市州或縣區市政府管理。

企業醫院、中專、技校、幼兒園、市政機構、消防機構、社區機構、生活服務單位等分離問題，由企業與地方政府根據實際情況協商確定，鼓勵企業辦社會機構通過市場化改革進行分離。

三、分離方式(一)用2005年、2006年兩年時間將省屬及省屬下劃工業企業所屬的中小學和公檢法機構一次性全部分離移交所在市州或縣區市政府管理。具體移交級次，由有關企業與所在市州或縣區市政府商定。

(二)資產移交以2004年企業財務決算數為依據，實行成建制移交。移交前已發生的債務仍由原企業承擔。

(三)移交人員以2004年12月31日在職人員為依據，張榜公示，并經地方政府審定同意后納入移交范圍。中小學離退休教師和2005年新增人員中符合條件的，一并納入移交范圍。移交中涉及的機構編制等事宜，按有關規定和程序辦理。

(四)移交機構的資產、財務、勞動工資、社會保險、人事關系的劃轉，由省級有關部門和企業商所在市州或縣區市政府按國家有關規定辦理。

四、經費承擔

(一)移交地方管理的中小學、公檢法機構及中小學離退休教師所需經費補助，按移交時間在3年過渡期內，由企業與省財政共同承擔，過渡期結束后全部由省財政承擔。

1、過渡期內各企業承擔的經費比例，由省財政廳區別企業實際承擔能力，根據2002―2004年3年企業財務決算分別核定。即：2002―2004年，年均利潤總額在5000萬元以上的，承擔50％；年均利潤總額在1000―5000萬元的承擔30％；年均利潤總額在1000萬元以下的承擔10％；虧損企業不承擔。

2、原則上按照2004年企業實際支出的日常經費補助(扣除企業收到的教育費附加返還)核定補助基數。過渡期內，企業按核定的基數和承擔的比例計算補助數額，逐年及時撥付有關地方財政部門；省財政按相應承擔的比例計算補助數額，通過轉移支付方式撥付給有關地方財政。過渡期結束后，由省財政按核定基數全額劃轉地方財政。

3、分離辦社會職能工作完成后，省財政相應調整有關企業稅收優惠政策及補貼。

(二)企業所屬中小學、公檢法職工以及中小學離退休教師移交地方管理后，執行甘肅省機關事業單位職工工資政策和津貼補貼規定。其中：人員工資和離退休教師離退休費低于當地同類人員標準的，按當地政府規定的標準逐年增加，3年后到位，所需資金一并納入補助基數；人員工資和離退休教師離退休費高于同類人員標準部分，仍由企業負擔。

五、目標和步驟

用兩年時間，基本完成省屬及省屬下劃工業企業所屬中小學和公檢法機構的分離辦社會職能工作。

(一)2005年，完成10戶省屬工業企業(主要為破產改制企業）和全部省屬下劃工業企業的分離辦社會職能工作。

(二)2006年，完成其余省屬工業企業的分離辦社會職能工作。

六、幾點要求

(一)加強領導，明確責任。分離企業辦社會職能工作時間緊迫、任務繁重、涉及面廣、政策性強，需要各級政府和各有關部門共同參與，協作完成。這項工作由省分離企業辦社會職能工作領導小組負責。領導小組辦公室由省財政廳、省政府國資委牽頭，省教育廳、省公安廳、省勞動保障廳、省衛生廳、省人事廳和省編辦等相關部門參加，具體負責全省工業企業分離辦社會職能工作。各有關市州及部門也要明確相應的工作機構及牽頭部門，切實加強領導，落實工作責任。

(二)精心組織，周密安排。各有關市州及部門要按照省上的總體安排和要求，結合各自實際，盡快出臺相關的辦法和工作計劃。相關企業要認真制定具體的分離方案，積極主動與所在市州或縣區市政府協商，配合各有關部門共同做好分離辦社會職能的移交工作。各有關部門要加強指導、協調和督導，確保移交工作有序進行，防止國有資產流失。

(三)搞好宣傳，保障穩定。各有關市州和部門及企業要充分利用各種媒體，進一步加強對企業分離辦社會政策的宣傳。對出現的新情況和新問題，要認真研究，及時解決。要耐心細致地做好思想政治工作，在工作中講政治、顧大局，確保移交機構的正常運轉和社會穩定。

農墾企業分離企業辦社會職能工作，參照本通知執行。

二○○五年十一月十五日

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第三篇：貴州省人民政府辦公廳關于認真做好貫徹實施《中華人民共和國消防

【發布單位】貴州省

【發布文號】黔府辦發 〔2009〕 34號 【發布日期】2009-04-02 【生效日期】2009-04-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省人民政府辦公廳關于認真做好貫徹實施《中華人民共和國消防法》工作的通知

(黔府辦發 〔2009〕 34號)

各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣（自治縣、市、市轄區、特區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

新修訂的《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》），將于2009年5月1日起施行，為切實做好《消防法》的貫徹實施工作，經省人民政府同意，現就有關事項通知如下：

一、廣泛宣傳，增強意識。各地人民政府和各有關部門，要結合實際制定宣傳工作方案，通過廣播、電視、報刊、網絡、雜志等新聞媒體，采取靈活多樣的形式，大力宣傳《消防法》的修訂背景、主要內容和重要意義，普及消防法律、法規知識，為《消防法》實施營造良好的輿論氛圍。機關、學校、企事業單位、鄉（鎮）、街道、村（居）委會，都要大力組織開展宣傳、學習活動，使《消防法》深入人心，家喻戶曉。各地各部門要組織領導干部和工作人員集中對《消防法》進行學習，全面了解掌握在火災事故預防和滅火應急救援中的職責和任務，牢固樹立法制意識和消防安全意識，增強依法管理消防工作的能力。要舉辦由消防安全重點單位、房地產開發、建筑設計、建筑施工、建筑監督等單位負責人參加的《消防法》培訓班，強化企業的消防安全自律意識、責任意識和守法意識。

二、加強領導，落實責任。《消防法》確定了“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，規定了各級人民政府在消防規劃、火災預防、農村消防工作、消防組織建設、滅火救援等方面的工作職責。各地人民政府要充分認識消防工作的重要性，以對黨和人民高度負責、對法律高度負責的工作態度，切實加強對消防工作的領導，把消防工作納入政府任期目標，列入重要議事日程，建立健全消防工作責任制。要切實履行政府職能，逐步加大消防投入，認真研究和解決消防工作中的重大問題，使消防工作與本地區經濟社會發展相適應。要進一步建立和完善消防工作考核、獎懲和責任倒查機制，定期對下一級政府和所屬部門消防工作情況進行督促檢查，嚴肅查處在消防工作中失職、瀆職的單位和人員。

三、完善消防監管體系，強化火災事故預防。《消防法》對消防監督管理制度進行了改革，規定了教育、人事、勞動、建設（規劃）、工商、質監等部門在消防安全監督管理中的職責。各地人民政府要督促相關部門制定貫徹落實《消防法》的具體工作措施，認真履行法定工作職責，進一步建立完善信息共享、執法聯動機制，共同運用行政、法律等手段，有效減少火災事故的發生。公安機關要嚴格實施消防行政許可，強化消防監督檢查，加大對消防違法行為的查處力度；建設部門要加強對建筑工程設計、監理、施工單位的監管，嚴格施工許可證辦理，確保建筑消防設計、施工質量；質監和工商部門要依法強化對消防產品生產、流通領域的監督管理力度，嚴厲查處制假售假違法行為，凈化消防產品市場；教育、勞動、人事部門要督促學校、職業培訓機構，將消防知識納入教育培訓內容，增強群眾消防安全意識。

四、加強消防隊伍和裝備建設，夯實滅火和應急救援力量。修訂后的《消防法》進一步強化了應急搶險救援工作，規定公安消防隊和政府專職消防隊承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。各地人民政府要嚴格按照《消防法》要求，加強多種形式消防隊伍建設。無公安消防隊的縣，應當盡快建立公安消防隊或者政府專職消防隊，承擔火災撲救和應急救援任務。各市（州、地）政府要加快消防特勤力量建設，普遍建立特勤消防站，承擔特種災害事故處置和急難險重任務。鄉鎮人民政府要根據當地經濟社會發展和消防工作需要，建立專職或志愿消防隊，承擔火災撲救任務；村（居）民委員會要根據需要，普遍建立志愿消防隊等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作。各地人民政府要逐步加大投入，根據當地災害事故特點，加強消防特種車輛和搶險救援裝備建設，提升公安消防隊、專職消防隊滅火作戰和搶險救援能力。繼續推進戰勤保障基地建設，為火災撲救和應急搶險救援提供物資、后勤保障。

五、編制落實消防規劃，加強城鄉消防基礎設施建設。各地人民政府要按照《消防法》的規定嚴格城鄉規劃編制和審批，凡已完成總體規劃的城鎮，必須編制消防規劃。鄉、村規劃要有公共消防基礎設施建設內容。對城鄉規劃進行修訂的，要同步修訂消防規劃內容。要組織財政、建設（規劃）等部門嚴格落實城鎮消防規劃內容，確保公共消防基礎設施建設與城鎮建設同步實施。要針對我省農村火災危害嚴重的突出問題，結合村莊整治、農村危房改造等項目的實施，不斷加大對農村消防工作的投入力度，多渠道籌集經費，加強農村消防基礎設施建設，減少農村火災危害。

六、清理修訂相關規定，健全完善消防法律體系。各地人民政府和各有關部門要以《消防法》的貫徹實施為契機，對消防管理的有關規定進行一次全面清理。凡與《消防法》相抵觸，違反國家法律、法規規定的，屬于自己職責范圍內的，要立即進行修訂或廢止；不屬于自己職責范圍內的，要立即向相關部門提出修訂或廢止的意見和建議，進一步健全完善我省的消防法律體系，確保《消防法》的有效實施。

貴州省人民政府辦公廳

二○○九年四月二日

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第四篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發哈爾濱市第二批中央企業分離辦社

【發布單位】哈爾濱市

【發布文號】哈政辦綜[2005]25號 【發布日期】2005-05-11 【生效日期】2005-05-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發哈爾濱市第二批中央企業分離辦社會職能工作實施方案的通知

(哈政辦綜[2005]25號)

有關區、縣(市)人民政府，市政府有關委、辦、局，中直在哈有關單位：

經市政府領導同意，現將《哈爾濱市第二批中央企業分離辦社會職能工作實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二○○五年五月十一日

哈爾濱市第二批中央企業分離辦社會職能工作實施方案

為進一步推進企業分離辦社會職能工作，切實減輕企業辦社會負擔，圓滿完成我市第二批中央企業分離辦社會職能工作，根據《國務院辦公廳關于第二批中央企業分離辦社會職能工作有關問題的通知》(國辦發[2005]4號，以下簡稱《通知》)和《黑龍江省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于第二批中央企業分離辦社會職能工作有關問題通知的通知》(黑政辦發[2005]30號)精神，結合實際，制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，以振興老工業基地為契機，深化國有企業改革，著力減輕企業負擔，實事求是，規范運作，通力配合，扎實工作，確保移交工作順利完成，切實維護廣大職工的根本利益，努力保持社會穩定。

二、主要任務和相關政策

(一)分離范圍、條件和時間

哈爾濱市第二批中央企業分離辦社會職能機構的范圍：《通知》名單中的中國航空工業第二集團公司哈航集團、哈爾濱電站設備集團、中國兵器工業集團公司哈爾濱第一機器制造集團、中國兵器工業集團公司哈爾濱建成集團、中國第一汽車集團公司哈爾濱輕型車廠、中國北方機車車輛工業集團公司哈爾濱車輛有限責任公司、中國鐵道建筑總公司、中國鐵路工程總公司、中國航天科工集團公司航天科工哈爾濱風華有限公司、中國黃金集團公司黑龍江黃金公司等10戶企業在哈所屬的全日制普通中小學(以下簡稱中小學)、公安等35個職能機構(具體名單附后)。

分離職能機構的條件：

1、以2003年財務決算為基礎，至2004年12月31日仍未移交地方管理的職能機構；

2、中央全資及控股企業興辦的職能機構；

3、中小學和公安機構。

分離時間：從2005年1月1日起，中小學一次性移交所在區、縣(市)政府及主管部門管理；公安機構移交市政府及主管部門管理。

企業所屬醫院、市政機構、消防機構、社區機構、供水供電供熱等單位分離工作，由企業與市政府協商確定，鼓勵企業辦社會機構通過市場化運作進行分離。

(二)人員移交

1．在職人員移交

按照《通知》要求和財政部企業司《第二批中央企業分離辦社會職能工作政策解答》意見，此次移交人員必須符合下列條件：2003年12月31日以前的在職人員及2004年符合條件的新增人員；符合職(執)業資格條件的人員；在規定編制內的人員。

移交中小學教職工的人員編制，按照《黑龍江省人民政府辦公廳印發省編辦關于黑龍江省中小學機構編制管理實施辦法的通知》(黑政辦發[2002]69號)規定執行，其中移交在職人員編制師生比按照小學1：

19、初中1：13.5、高中1：12.5的比例核定。

公安人員的移交，應是按規定經考核錄用，且具有警銜的在職人民警察。

對具有職(執)業資格，且在核定編制內的中小學的職員(從事學校管理的人員)、教學輔導人員(從事教學實驗、圖書、電化教育及衛生保健等輔助人員)和工勤人員(學校后勤服務人員)及公安機構的輔助后勤人員，可納入移交范圍。

2．中小學離退休教師的移交

中小學離退休教師，凡具備教師資格的，全部納入移交范圍；不具備職(執)業資格的離退休教職工不納入移交范圍。已經移交的中小學離退休教師已經在原企業離退休的，不在此次移交范圍。

3．內退人員移交

移交機構內退人員的接收應比照在職人員，凡具備職(執)業資格條件的，在職人員移交后仍有編制的，可納入移交范圍。

4．移交人員職(執)業資格認定

職能機構移交人員職(執)業資格由企業與接收單位共同認定后，經市人事部門審核確定。

5．停辦的中小學和公安機構人員的移交

2004年底前已停辦的中小學和公安機構不納入移交范圍。

6．移交程序

中小學的移交程序，由辦學企業按照政策規定，向學校所在地教育部門提交在職教職工、離退休教師和內退教師移交名單和人事檔案，并在企業內張榜公布；接收部門按照規定，審核確定接收人員并經人事部門認定后，張榜公布接收人員名單。市編委辦核定編制后，確定接收人員名單。

公安機構的移交程序，由企業提供移交人員名單和人事檔案，經市人事局、公安局審核后，確定接收人員名單。

(三)經費基數的核定

1．補助基數的核定

(1)移交中小學經費補助基數，原則上以2003年企業實際支出(減去教育收入和企業收到的教育費附加返還)核定。

經費補助基數包含：①人員經費支出：工資、津貼、補助工資．職工福利費、社會保險費、助學金等。②公用經費支出：公務費、業務費、郵電費、交通費、差旅費、一般設備購置費、修繕費等；企業對職能機構的各項暗補，如電費、水費、取暖費等。

(2)公安機構補助基數，按照2003年決算實際支出(不含罰沒收入)核定。

經費補助基數包含：①人員經費支出：基本工資、津貼及獎金、補助工資、福利費、社會保險費、住房補助支出等。②公用經費支出：辦公費、一般設備購置費、郵電費、交通費、差旅費等；企業對職能機構的各項暗補，如電費、水費、取暖費等。

2．社會保險費用的核定

移交的中小學、公安機構已實行養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險的，由市勞動和社會保障部門按照2003年企業實際支出和當地同類人員標準按就高不就低原則核定。未實行上述社會保險的，按照移交所在地同類人員離退休金標準，以核實的離退休教師人數為準核定。移交人員社會保險關系隨機構一并移交，由所在地主管部門管理。移交前離退休人員離退休金由企業負擔。

3．住房公積金的核定

職工住房公積金原則上按照2003年企業實際支付額，比照當地同類人員標準列入補助基數。

4．移交人員的工資、離退休金(含統籌外費用)待遇

按照就高不就低的原則，在職人員工資標準和中小學離退人員離退休金高于當地同類人員標準的，按照企業實際發生標準核定。低于當地同類人員標準的按當地同類人員標準逐人計算核定。

(四)經費來源及撥付方式

1．此次移交我市管理的中小學、公安職能機構核定的補助經費，在2005年至2007年3年過渡期內，由中央與企業共同承擔，承擔比例按照《財政部關于第二批中央企業分離辦社會職能單位過渡期補助經費承擔比例的通知》(財企[2005]25號)規定執行。從2008年起，全部由中央財政承擔。

2．職能機構移交后，3年過渡期內企業核定的承擔數額經商定可逐年撥付，也可一次性全額撥付給接收地主管部門。中央財政應承擔的補助數額，通過財政轉移支付方式撥付給地方財政部門。過渡期結束后，由中央財政按照核定的基數全額劃轉地方財政。

3．2005年移交前企業支付的移交機構的經費，在移交后由企業與財政部門進行清算，其中企業墊付的應由財政承擔的部分，可在財政資金到位后返還，也可抵頂下一應付費用。

三、資產移交和債務處理

(一)資產移交

1．以2003年12月31日以前職能機構實際占有使用的土地、房產、設備、設施及其他資產為基礎，以交接雙方清查核實數據為準，一次性整體無償劃撥移交給接收主管部門。

2．職能機構2003年12月31日以后新增資產、賬外資產等，應在雙方認定后一并無償劃轉。

3．職能機構的土地資產(土地使用權)可隨房屋、建筑物同時移交，相應的土地使用權一并無償劃轉，并按國家有關規定辦理土地使用權(證)及過戶手續。

4．無法分割的移交資產，可由企業提供等價值的其它資產進行置換，也可折現一次性予以補助，具體辦法由企業與接收單位協商確定。

5．移交職能機構的在建工程，經雙方認定后可采取兩種辦法一并移交。一是繼續由原承辦企業負責建設，待工程驗收并竣工決算后再移交；二是在企業辦社會職能機構移交時一并轉交當地主管部門，并由企業提供續建資金，由主管部門負責建設。

6．職能機構的資產移交時，不需進行清產核資，不需中介機構進行審計和資產評估，由交接雙方組織審核認定，按賬面資產移交。

7．有關部門接收土地、房屋涉及的契稅和簽訂產權移交書涉及的印花稅及其他手續費等，參照哈市企業分離辦社會有關優惠政策執行。

(二)職能機構債務處理

職能機構移交前的所有債權、債務，由原企業負責組織清理，所欠金融機構和原企業的債務，仍由原企業承擔。拖欠的職工工資、欠繳的社會保險等由原企業負責一次性補發(繳)。

四、實施步驟

(一)核對確認階段(5月末前完成)

主要任務是核對企業與財政部核定的移交職能單位名單，對漏報的職能機構，由企業在4月底前說明情況形成書面報告報送企業集團，同時報市第二批中央企業分離辦社會職能工作領導小組辦公室(以下簡稱市領導小組辦公室)，由企業集團和省財政廳分別向財政部申請，經財政部審定后納入移交范圍；由接收主管部門向移交職能機構提供當地同類人員工資、離退休金標準；由勞動和社會保障部門向移交職能機構提供當地同類養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險的標準；由市編委辦核準移交職能機構接收人員編制；企業與接收單位對財政部下達的人員、資產及經費數進行核對，對移交人員工資進行套改，審核移交人員的職業資格，共同對移交職能機構各項費用進行測算。

(二)簽署移交協議階段(9月末前完成)

主要任務是由接收單位與企業對核對的基礎數據進行確認，市領導小組辦公室負責統一匯總上報，經中央有關部門審核同意后，簽訂移交協議。

(三)辦理移交手續階段(12月末前完成)

主要任務是辦理移交相關文件批復等手續，進行總結，提交報告。

五、組織領導

(一)加強領導，精心組織。成立市第二批中央企業分離辦社會職能工作領導小組，負責領導并組織實施我市中央企業分離辦社會職能全面工作，領導小組辦公室設在市財政局(具體名單附后)。有關區、縣(市)政府要按照“分級管理，屬地負責”的原則，加強對屬地內的第二批中央企業分離辦社會職能工作的領導，主要領導要親自抓，主管領導具體負責，確保工作落到實處。

(二)明確分工，落實責任。市財政局、市政府國資委要會同市教育局、公安局、勞動和社會保障局、編委辦、國土資源局、房產住宅局等有關部門，協調各區、縣(市)和企業，做好指導工作。市財政局負責組織牽頭、綜合匯總和協調督促工作，并負責核定和下撥中小學、公安移交機構經費基數工作。市政府國資委負責企業所屬醫院、市政機構、消防機構、社區機構、供水供電供熱及物業等單位分離工作，并制訂相應的實施方案。市教育局負責核對區、縣(市)教育局擬接收的中小學教師資格認定工作進行指導；與企業簽訂房地產接收協議，辦理土地、房產更名；協調區、縣(市)教育局提供本地區同類人員工資標準和離退休教師養老金標準，與企業共同測算移交機構的各項費用等工作。市人事局負責分離人員干部身份認定工作。市編委辦負責按照有關政策標準核定擬接收單位人員編制。市公安局負責對擬接收企業公安機構的經費補助、資產設備等測算核對工作；審核擬接收人員資格及工資套改的測算工作。市勞動和社會保障局負責養老保險等社會保險費用的核定等工作。市國土資源局負責移交單位占用土地的認定及土地變更手續等工作。市房產住宅局負責房產變更手續等工作。

(三)提高認識，全力推進。有關地區、部門和單位要從講政治、顧大局出發，按照職能分工，加強協作配合，落實具體工作。確保我市中央企業分離辦社會職能機構移交工作的順利進行。

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第五篇：貴州省人民政府辦公廳關于做好貴州省首屆農民運動會有關工作的通

【發布單位】貴州省

【發布文號】黔府辦發〔2008〕18號 【發布日期】2008-03-10 【生效日期】2008-03-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省人民政府辦公廳關于做好貴州省首屆農民運動會有關工作的通知

(黔府辦發〔2008〕18號)

各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣（自治縣、市、市轄區、特區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

經省人民政府同意，定于2008年7月8日至12日在貴陽市舉辦貴州省首屆農民運動會。為確保運動會順利舉行，現將有關事宜通知如下：

一、提高認識，加強領導

舉辦貴州省首屆農民運動會，是省委、省人民政府認真貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十七大精神，高度重視“三農”工作，加快推進我省社會主義新農村建設采取的重要舉措，是加強農村精神文明建設，推進農村文化體育事業發展作出的重要部署，是一次展現改革開放以來我省農村政治、經濟、社會事業巨大成就，展示廣大農民群眾奮發向上精神風貌，激發廣大農民群眾奔小康熱情的體育盛會，也是我省3200多萬農民群眾喜迎奧運的一項重要活動，具有十分重要的作用和意義。省已成立貴州省首屆農民運動會籌備委員會，負責運動會的各項具體工作。各地一定要加強領導，提高認識，高度重視，將此項工作列入重要議事日程，抓緊成立參賽籌備領導小組，采取有效措施，確保參賽各項籌備工作的落實。

二、抓緊選拔運動員和組隊集訓

貴州省首屆農民運動會由省農業廳、省體育局、省農民體育協會、貴陽市人民政府共同主辦，白云區承辦。我省將在首屆農民運動會上選拔優秀運動員代表我省參加2008年10月在福建泉州舉行的第六屆全國農民運動會。

貴州省首屆農民運動會籌備時間較短，距開幕只有三個多月時間。各地要抓緊時間選拔運動員，盡早組隊集訓。在組隊上要突出本地參賽強項，培養選手，爭取在運動會上賽出風格、賽出成績。

三、確保集訓參賽經費

各地必須按競賽規程要求認真組織參賽。按照分級負責、分級管理的原則，各地要安排落實必需的專款，以確保運動員的選拔、集訓、組團參賽的各項經費開支。

貴州省人民政府 二○○八年三月十日

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