第一篇：杭州市人民政府辦公廳關于做好2011年普通高等學校畢業生就業工作的通知來源

杭州市人民政府辦公廳

關于做好2011年普通高等學校畢業生就業工作的通知

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為實現市委、市政府確定的全年接收6萬名以上高校畢業生在杭就業的目標，根據《國務院關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國發〔2011〕16號）、《教育部關于做好2011年全國普通高等學校畢業生就業工作的通知》（教學〔2010〕11號）精神，經市政府同意，現就做好我市2011年普通高等學校畢業生就業工作有關事項通知如下：

一、統一思想認識，繼續把高校畢業生就業擺在就業工作首位

高校畢業生是十分寶貴的人才資源。做好高校畢業生就業工作對于貫徹落實科學發展觀和科學人才觀、實施“人才強市”戰略具有十分重要的意義。各級各部門要按照國務院常務會議和全國普通高校畢業生就業工作電視電話會議精神，繼續把高校畢業生就業擺在就業工作的首位，進一步加大工作力度，多渠道開發就業崗位，完善相關政策措施，切實加強就業服務，千方百計促進高校畢業生就業。

二、充分發揮“國家大學生創業示范基地”的示范效應，不斷推進大學生創業帶動就業工作

（一）切實落實現有大學生創業扶持政策。

充分發揮我市大學生創業扶持政策的帶動效應，通過鼓勵和扶持，今年力爭新辦大學生創業企業1000家以上、重點扶持大學生創業項目200個以上、帶動就業5000人以上。按照《財政部 國家稅務總局關于支持和促進就業有關稅收政策的通知》（財稅〔2010〕84號）規定，對高校畢業生在畢業自然年度內（畢業當年的1月1日至12月31日），持注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》的《就業失業登記證》從事個體經營的（我市當年度產業發展導向目錄中禁止、限制類發展項目除外），3年內按每戶每年8000元的最高限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅；對高校畢業生創辦的年應納稅所得額低于3萬元（含）的小型微利企業，其該畢業年度內所得減按50%計入應納稅所得額、按20%的稅率繳納企業所得稅。按照《杭州市人民政府關于鼓勵和扶持大學生在杭自主創業的若干意見》（杭政〔2008〕7號）等文件規定，繼續對符合條件的大學生創業企業在工商注冊、項目資助、稅收等方面給予優惠。對大學生創業企業錄用杭州市生源的高校畢業生，與其簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按1000元/人的標準給予一次性用工補助和社會保險費補貼；做好“賽伯樂杯”第二屆杭州市大學生創業大賽后續跟蹤服務工作，促進優秀項目落地轉化和相關配套政策落實。進一步實行創業導師制，積極發揮“導師帶徒”模式的創業推動作用；充分發揮高校教師在培

育學生創業人才中的積極作用，鼓勵高校教師利用科研成果或發明專利攜手大學生創辦企業。

（二）研究制定成長期大學生創業企業扶持政策。

對創新能力強、科技含量高、項目前景好、團隊結構優的成長期大學生創業企業，加大二次資助力度，根據企業發展需求和實際，研究制定延長房租補貼年限的政策。拓寬融資渠道，強化風險投資機構與創業企業的對接，引導社會資金對具有成長潛力的大學生創業企業進行投資；發揮小額擔保貸款對創業的促進作用，小額擔保貸款額度一般不超過10萬元，其中科技成果轉化、研發或文化創意類項目可提高到20萬元，并對符合條件的借款人給予貼息優惠；科技型成長企業可以向杭州銀行科技支行申請專項貸款資助，文創型企業可向文創辦申請文創產業專項資金扶持。

（三）繼續推進大學生創業園等平臺建設。

鼓勵并支持有條件的區、縣（市）、高校和孵化企業創辦大學生創業園，推動一區一園向一園多點跨越。開展星級大學生創業園的創建工作，市人力資源和社會保障部門要會同財政、科技等相關部門配合各區、縣（市）政府加強對大學生創業園的指導，進一步健全監測和激勵制度，提升大學生創業園的服務和孵化能力。

三、強化教育培訓，提升畢業生創業就業能力

（一）進一步實施大學生創業實訓工程。

繼續實施企業實訓、創業培訓、技能培訓、服務外包人才培訓、信息化人才培訓、文化創意人才培訓、商貿服務人才培訓和旅游業人才培訓等項目，并根據產業轉型升級的需要，進一步擴大實訓規模、拓展實訓項目、創新授課模式、提高實訓質量，全年計劃開展大學生實訓4.5萬人，力爭達到5萬人。開展大學生創業實訓機構（見習）示范基地評選活動，發揮其輻射和帶動作用。按照《杭州市人民政府辦公廳關于實施杭州市“萬名大學生創業實訓工程”的指導意見》（杭政辦函〔2008〕161號）及相關規定，落實實訓補貼。

（二）進一步實施大學生見習計劃。

規范見習訓練管理，提高見習訓練質量。根據《杭州市人民政府辦公廳關于印發杭州市大學生見習訓練實施辦法的通知》（杭政辦函〔2011〕168號），進一步擴大見習訓練對象范圍，嚴格見習基地認定條件，規范和簡化見習訓練操作流程，強化見習訓練和實訓政策的銜接，今年組織5000名左右大學生參加見習訓練。進一步發揮《見習訓練證明書》的作用。健全見習訓練基地年度評估制度，組織大學生見習訓練示范單位開展經驗交流活動，發揮示范單位模范帶頭作用，提升見習訓練整體水平。探索見習訓練委托管理及見習訓練政府購買服務工作機制，引入社會力量參與見習訓練跟蹤服務工作。

（三）加強專業學位碩士研究生培養。

市屬高校要圍繞我市經濟社會發展的需求，加快學科專業結構調整，加大人才培養改革力度。積極推動專業學位研究生培養模式改革，擴大專業碩士研究生招生規模，鼓勵市屬高校申辦專業碩士學位點，對申辦成功的學位點給予政策扶持。進一步推進與“九校聯盟”在人才培養、科學研究等領域的合作。2011年將加大專業學位碩士招生規模，啟動研究生、本專科生專業目錄和專業管理辦法的修訂工作。

（四）加強創業培訓。

創建大學生創業學院，設立專項培養資金，選派創業培育對象赴國內外知名企業、高校和科研機構考察學習，鼓勵其參加我市企業高級經營管理人才培訓“356”工程和EMBA、MBA等高層次進修學習，重點扶持、動態培養一批在行業內有影響力的杰出大學生創業人才，發揮創業帶動就業的示范作用。加強大學生職業能力培訓，鼓勵大學生取得各類職業資格證書。

四、引導高校畢業生到基層就業，開辟和拓寬就業渠道

（一）深入實施高校畢業生到企業就業計劃。

鼓勵企業特別是民營企業、中小企業積極吸納高校畢業生就業。將落實中小企業扶持政策與做好高校畢業生就業工作結合起來，對招收高校畢業生達到一定數量的中小企業（按去年簽約并繳納社會養老保險同比增加的絕對值與百分比確定），財政優先安排中小企業發展扶持資金，并優先提供技術改造貸款貼息。勞動密集型小企業當年新招收登記的失業高校畢業生達到一定比例的，可按規定申請最高不超過200萬元的小額擔保貸款，并享受財政貼息。高校畢業生到中小企業就業的，在專業技術職稱評定、科研項目經費申請、科研成果或榮譽稱號申報等方面，享受與國有企事業單位同類人員同等待遇。

（二）深入實施農村和社區高校畢業生招聘計劃。

繼續選聘高校畢業生到農村、社區工作，拓寬農科高校畢業生到農村基層就業的渠道，加快推進我市社會主義新農村建設。鼓勵大學生“村官”立足農村創業發展，按照《市委辦公廳市政府辦公廳印發〈關于鼓勵和扶持大學生“村官”在農村自主創業的實施意見（試行）〉的通知》（市委辦發〔2010〕40號）規定，對符合條件的大學生“村官”創業實施工商注冊優惠、稅收減免、資金扶持和獎勵等政策。積極開發養老服務、社區工作等領域的社區就業崗位，吸納畢業生就業；鼓勵醫學類高校畢業生到鄉鎮衛生院工作，充實農村基層醫療衛生服務隊伍。鼓勵和支持大學生從事現代農業，根據省財政廳、省農業廳、省人力資源和社會保障廳《關于大學畢業生從事現代農業省級財政補助有關問題的通知》（浙財社〔2011〕63號）規定，對符合條件的大學畢業生提供財政補助等優惠政策。各地人力資源和社會保障部門所屬人才服務機構要為到農村就業的大學生提供人

事檔案保管、集體戶口辦理、黨團關系掛靠、社會保險代繳等服務。

（三）繼續鼓勵高校畢業生到中西部地區就業和參軍入伍。

杭州生源高校畢業生到中西部和艱苦邊遠地區縣以下農村基層就業的，根據本人意愿，其戶口可留在原籍或遷往就業地。戶口留在原籍的高校畢業生，其人事檔案可由戶口所在地人力資源和社會保障部門所屬人才服務機構免費代管。應征入伍的高校畢業生以及市屬高校杭州生源畢業生到中西部和艱苦邊遠地區縣以下農村基層就業滿3年的，按國家、省有關規定，給予相應的學費和助學貸款代償。應征入伍的高校畢業生可按照《杭州市人民政府關于杭州市軍人撫恤優待的實施意見》（杭政〔2008〕10號）和《杭州市人民政府辦公廳關于鼓勵高學歷青年參軍入伍的通知》（杭政辦函〔2008〕396號）規定享受相關優惠政策。

（四）開拓網上創業就業新渠道。

落實網上創業就業扶持政策，規范網上創業就業管理，建設杭州市 C2C創業園，符合條件的高校畢業生可以進園實現網上創業。按照《關于網上創業就業認定和扶持有關問題的通知》規定，高校畢業生可憑網上創業就業認定證明申請享受小額擔保貸款、就業困難人員無償創業資助、自謀職業自主創業補助和社會保險費補貼、一次性帶動就業獎勵、一次性領取失業保險金、用工補助和社會保險費補貼等扶持政策。

五、重點做好杭州本地生源和高校畢業生就業困難群體的幫扶工作

（一）做好本市生源未就業高校畢業生的登記和就業推薦工作。

市區戶籍的應屆高校畢業生在2011年9月1日后仍未就業的，可持《畢業生就業報到證》、身份證和就業推薦材料到當地人力資源和社會保障部門所屬市、區（縣、市）人才中心辦理未就業登記手續。人力資源和社會保障部門要積極為其推薦就業崗位，免費提供政策咨詢、就業輔導、崗位信息和3年內人事檔案代管等服務。充分發揮街道（鄉鎮）和社區（村）勞動保障服務機構的作用，深入開展未就業畢業生調查摸底工作，并將登記失業的高校畢業生納入我市失業人員扶持政策范圍。市、區（縣、市）政府部門所屬人才市場要積極挖掘各類企業的崗位需求信息，鼓勵民營人才中介服務機構和各類職業介紹機構發揮作用，對降低中介費用并成功介紹離校未就業的杭州市區生源高校畢業生與用人單位簽訂1年以上勞動合同、辦理就業登記和繳納社會保險費的民營人才服務機構和各類職業介紹機構，給予100元/人的補貼。

（二）加強對未就業和困難家庭高校畢業生的幫扶工作。

人力資源和社會保障、教育、民政等部門和共青團組織、用人單位要相互配合，積極推進千名“宏志學子”就業幫扶工程，對我市生源的貧困大學生給予全程就業指導和系統幫扶，鼓勵其積極參加各種技能培訓，對取得國家承認且與所學專業相關的職業（技能）培訓資格證的，給予資助。繼續發放畢業生就業“一

卡通”。各級機關考錄公務員、事業單位招聘工作人員時，免收困難家庭高校畢業生的報名費和體檢費。對困難家庭高校畢業生實施“一對一”就業指導、向用人單位重點推薦、公益性崗位安置等幫扶措施。

對登記失業的困難家庭、“零就業家庭”高校畢業生和殘疾的高校畢業生，經本人申請，由其入學前戶籍所在地人力資源和社會保障部門按規定發放有效期為3年的《杭州市就業援助證》（以下簡稱《援助證》）。持有效期內《援助證》的高校畢業生可享受與城鎮就業困難人員同等的就業再就業政策，參加技能培訓并取得職業資格證書的，對其培訓和鑒定費用給予全額補貼；按規定申報靈活就業并以個體勞動者的身份繳納社會保險費的，按困難家庭人員每人每月400元、其他人員每人每月300元的標準給予靈活就業補助和社會保險費補貼；在社區公益性服務崗位就業的，按規定給予社區公益性服務崗位補貼；從事個體經營、創辦企業或民辦非企業單位（國家限制行業除外）并繳納社會保險費滿12個月的，按每人每月300元的標準給予自謀職業、自主創業補助和社會保險費補貼，并可按照《關于印發〈杭州市區創業人員房租補貼辦法〉的通知》規定給予創業房租補貼；被企業、民辦非企業單位、機關事業單位等用人單位和個體工商戶招用并辦理就業登記（公益性崗位除外），繳納社會保險費滿12個月的，按每人每月600元的標準給予用人單位用工補助和社會保險費補貼。

對登記失業后從事個體經營（國家限制行業除外）的高校畢業生，在營業證照有效期限內繳納社會保險費滿12個月的，給予一次性1000元的自謀職業、自主創業補助和社會保險費補貼；對用人單位招用登記失業的高校畢業生并辦理就業登記手續、繳納社會保險費滿12個月的，給予一次性1000元的用工補助和社會保險費補貼符合小額擔保貸款條件的高校畢業生，可按規定申請小額擔保貸款。

各級人力資源和社會保障部門要加快就業幫扶信息化建設，建立未就業高校畢業生信息庫，實行動態管理和服務。幫助未就業高校畢業生制定個性化的培訓計劃，并根據實際需求，引導、推薦其參加實訓和見習。依托現有大學生企業實訓基地、見習訓練基地、青年企業家協會等平臺，倡導開展“獻愛心崗位”活動，以示范效應帶動更多企業參與就業幫扶。

六、實施“高校畢業生就業優質服務年”活動，提高服務質量和水平

（一）強化高校畢業生就業公共服務。

舉辦未就業高校畢業生公益性現場交流會、網上招聘會和就業服務月等專項活動。全市人力資源服務機構和職業介紹機構要設立“高校畢業生就業服務專窗”，發放聯系卡，為高校畢業生提供免費政策咨詢、職業介紹、職業指導、崗位匹配、創業培訓等就業“一條龍”服務。各級各有關部門要安排專人采集適合高校畢業生的崗位信息，通過新聞媒體動員各類企、事業單位為未就業高校畢業生提供實習、見習和工作崗位；對高校畢業生到中小企業和非公有制企業就業的，切實提供就業落戶、社會保險辦理和接續、職稱評定、工齡計算、人事代理以及權益保障等方面的服務；進一步規范企業、民辦非企業單位和基層單位用人制度，加大勞動用工監察力度；進一步完善杭州畢業生就業創業公共網服務功能，推進全市高校畢業生接收網絡服務平臺“一體化”建設；按照《杭州市人民政府辦公廳關于加快創業人才（大學畢業生）公寓和外來務工人員公寓建設的若干意見》（杭政辦〔2008〕16號）的要求，進一步加快我市創業人才（大學畢業生）公寓和外來務工人員公寓有關審批、建設和管理工作，逐步緩解大學生住房難問題；按照《杭州市人民政府辦公廳關于做好2009年普通高等學校畢業生就業工作的通知》（杭政辦函〔2009〕75號）、《關于做好2010年應屆大中專畢業生落戶工作的通知》（杭公治〔2010〕73號）規定做好高校畢業生就業落戶的有關工作。

（二）實施公共就業服務進高校計劃。

切實發揮大學生就業創業指導站的作用，并對其加強評估。人力資源和社會保障、教育等部門和共青團組織要通過校園宣講、校園招聘、發放宣傳手冊、發布網絡信息和實行網上互動等形式，主動送崗位信息、就業指導、技能培訓、創業就業和社會保障政策等公共就業服務進高校。聘請企業優秀管理經營者、人力資源專家、創業成功者和政府有關人員等組建就業創業專家指導團，從觀念引導、典型示范、就業能力培訓、專業能力實戰輔導等方面為大學生開展全程常態化的就業創業相關指導服務，幫助大學生了解就業創業政策，調整就業心態，提升就業創業能力。

七、加強組織領導，落實各項保障

（一）加強組織領導。各級各部門要從加快推進經濟轉型升級和人才優先發展戰略的高度，扎實做好高校畢業生就業工作。要加強領導，明確任務，統籌協調，落實責任，密切配合，落實人員和經費，確保高校畢業生就業各項任務落到實處。加大對人力資源市場的監管力度，進一步規范市場秩序，嚴厲打擊虛假招聘等違法違規行為，嚴格控制大規模招聘會，加強招聘活動的安全保障、落實預案措施。加大督查力度，監督用人單位落實用工和勞動保障制度，對企業與高校畢業生在簽訂勞動合同、兌現勞動報酬、繳納社會保險費等方面加強監督檢查，切實維護高校畢業生的合法權益。

（二）加強資金保障。按照《中共杭州市委杭州市人民政府關于創建覆蓋城鄉全民共享的充分就業城市的若干意見》（市委〔2010〕12號）的規定，杭州戶籍和杭州生源的高校畢業生5年內各項促進就業和預防失業的費用，以及在杭普通高校2011 屆全日制大學本專科（含高職）畢業生各項促進就業和預防失業的費用，可優先從失業保險基金促進就業經費中列支，不足部分在促進就業專項資金中列支。蕭山區、余杭區和五縣（市）的上述經費由區、縣（市）政府承擔。有關補貼、補助和代償等政策不可重復享受。

二○一一年七月十五日

第二篇：北京市人民政府辦公廳關于做好2009年普通高等學校畢業生就業工作的通知

北京市人民政府辦公廳關于做好2009年普通高等學校畢業生就業工作的通知

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國辦發〔2009〕3號）精神，結合本市實際，經市政府同意，現就做好2009年普通高等學校畢業生（以下簡稱高校畢業生）就業工作有關問題通知如下：

一、努力做好高校畢業生就業工作

高校畢業生是我國寶貴的人力資源。2009年，由于受國際金融危機影響，本市高校畢業生就業壓力加大。各地區、各部門、各高校要把高校畢業生就業擺在當前就業工作的首位，以科學發展觀為指導，圍繞建設“人文北京、科技北京、綠色北京”的目標和“保增長、擴內需、調結構”的工作大局，采取積極有效措施，拓寬就業門路，不斷完善高校畢業生就業管理和服務體系。要引導和鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中西部地區、中小企業和非公有制企業就業，鼓勵自主創業，鼓勵骨干企業和科研項目單位吸納和穩定高校畢業生就業，努力做到每一個有就業愿望的高校畢業生都能有就業崗位。

二、進一步加強高校畢業生到農村基層任職工作

各地區、各用人單位要高度重視首批合同期滿大學生“村官”的再就業工作。要開展從應屆高校畢業生中招聘大學生“村官”工作，保持每個行政村有兩名大學生“村官”。各高校要積極組織應屆高校畢業生參加“村官”報名。要加大對大學生“村官”的跟蹤培養和使用力度，充分發揮他們的作用，完善長效機制。

三、選聘高校畢業生到社區工作

選聘2000名高校畢業生到社區黨組織、社區居委會、社區服務站、商務樓宇社會服務站工作，進一步提高社會工作隊伍專業化、職業化水平。

四、從優秀應屆高校畢業生中招聘中小學教師

從教育系統拿出3000個教師崗位，公開招聘優秀應屆高校畢業生到中小學任教，加大對中小學師資結構調整力度，提高中小學教師隊伍整體水平。

五、聘用優秀高校畢業生到承擔國家和北京市重大科研項目的單位參與研究

各高校、科研單位、大學科技園、中關村科技園區研發型高新技術企業，以及其他承擔國家和北京市重大科研項目的單位，要聘用北京地區高校碩士以上學歷的優秀畢業生參與研究。聘用期間，由聘用單位進行管理，其勞務性費用和有關社會保險費補助按國家有關規定執行。課題結束后，對于在聘用期間完成科研任務、連續考核為合格以上且符合進京條件的非北京生源高校畢業生，可按照程序辦理北京市戶口。聘用期滿，根據工作需要可以續聘或到其他崗位就業，就業后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限連續計算。

六、鼓勵應屆畢業生進一步求學深造

加快碩士研究生培養類型和模式的改革步伐，擴大專業學位碩士研究生招收應屆本科畢業生規模；增加高職升本科的接收院校及升學規模；擴大中職升高職招生規模。通過上述措施，使各類應屆畢業生升學規模增加10000人左右。

七、鼓勵高校畢業生到中小企業和非公有制企業就業

小企業招用北京生源應屆高校畢業生達到在職職工人數規定比例的，可享受最高為200萬元的小額擔保貸款。對于到中小企業和非公有制企業就業的北京生源高校畢業生，各有關部門要為其提供檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續、職稱評定以及權益保障等方面的服務，形成有利于高校畢業生到企業就業的社會環境。

八、鼓勵和支持高校畢業生自主創業

支持北京生源應屆高校畢業生創辦投資少、開辦費用低的合伙、個人獨資企業及個體工商戶。對于創辦個體工商戶的，免收行政事業性收費。對于創辦公司制企業的，投資人可以專利、非專利、股權等非貨幣資產出資；對其注冊資本在50萬元以下的，可按照出資人的約定，自公司成立之日起兩年內分期繳足。對于開辦文化經紀、動漫制作等文化創意產業及技術開發、技術轉讓、技術服務等科技企業或個體工商戶的，可以注冊在區縣人民政府確定的集中辦公區，也可以利用住宅作為住所（經營場所）進行登記注冊，其中在居民住宅樓內設立的，應按國家有關規定辦理。工商行政管理機關要設立綠色通道，為其申請辦理企業和個體工商戶登記注冊提供便捷的服務。凡開辦個體工商戶或企業，自籌資金不足的，可申請小額擔保貸款；經營項目屬于微利的，享受貸款貼息。對于已辦理失業登記的高校畢業生，可免費參加一次職業技能或創業培訓。共青團組織要通過創業青年夜校、青年就業創業見習基地、青年創新創業孵化園等措施，推進首都青年就業創業工作。

九、建立求職登記和就業推薦制度

各區縣人才服務機構、公共就業服務機構要摸清本地生源未就業高校畢業生的底數，建立臺賬，做好他們的求職登記工作，向用人單位進行推薦。

十、強化對困難高校畢業生的就業援助

各高校、各地區要對本地生源困難家庭高校畢業生給予“一站式”、“一對一”的重點幫扶，優先為其免費提供就業指導、心理咨詢、技能培訓、就業推薦和信息服務，落實就業崗位。各高校結合實際情況，可給予家庭經濟困難學生求職補貼。各級機關考錄公務員、事業單位招聘工作人員時，免收困難家庭高校畢業生的報名費和體檢費。要確保“零就業”家庭高校畢業生就業。

十一、鼓勵用人單位招用就業困難的高校畢業生

招用登記失業一年以上的高校畢業生，簽訂一年及以上勞動合同且按規定繳納社會保險的用人單位，可申請享受崗位補貼和社會保險補貼，所需經費由失業保險基金列支。

十二、組織開展高校畢業生就業服務系列活動

各級人事部門、勞動和社會保障部門、教育部門及各高校要加強協作，開展多種形式的高校畢業生就業服務工作。要聯合其他省市共同舉辦高校畢業生就業服務活動，通過舉辦“首都人才市場促進高校畢業生就業服務月”等形式，為京內外用人單位提供高校畢業生招聘服務，不斷提高高校畢業生就業服務信息化水平。

十三、以社會需求和就業為導向，深化高等教育改革，提升高校畢業生就業能力

各高校要以社會需求為導向，突出辦學特色，明確培養目標。要將高校畢業生就業工作與提高教學質量相結合，促進招生、培養、就業協調發展。要不斷加強北京高校畢業生就業指導中心建設，以建設示范性就業中心帶動高校畢業生就業工作質量的提升。要組織以促進就業為目的的學習實踐，拓展高校畢業生實習見習基地，著力提升高校畢業生的實踐能力、就業能力和創業能力。要建立專業預測預警機制，按照就業規律及時調整學科專業結構，優化專業設置。要積極推進高等職業學校學生“雙證書”和“訂單式”培養，促進人才培養與社會需求的緊密結合。

十四、加強宣傳引導和就業指導工作

引導高校畢業生正確認識當前的就業形勢，轉變擇業觀念，在就業時不等不靠、不挑不揀，盡快實現就業。各高校要強化對大學生的就業指導，開設就業指導課并作為必修課程，重點幫助高校畢業生了解就業政策，提高求職技巧，調整就業預期。各有關部門要廣泛宣傳本市做好高校畢業生就業工作的各項措施，引導未就業高校畢業生主動到相關政府部門辦理求職登記，尋求就業指導和幫助。

十五、加強組織領導，落實工作任務

各地區、各有關部門要在市委、市政府的統一領導下，統籌協調做好高校畢業生就業工作。各高校要大力加強在校生的就業指導和服務工作。各級人事、勞動和社會保障部門要研究制定高校畢業生就業政策，做好高校畢業生離校后的就業指導和服務工作。財政部門要根據高校畢業生實際需要，統籌安排資金用于促進高校畢業生就業。要重點做好困難家庭和就業困難高校畢業生就業工作。各地區、各有關部門要定期統計本地區、本系統高校畢業生就業工作的進展情況，由市人事部門匯總后報送市政府。

二〇〇九年三月九日

第三篇：北京市人民政府辦公廳關于做好2009年普通高等學校畢業生就業工作%9A

【發布單位】北京市

【發布文號】京政辦發[2009]16號 【發布日期】2009-03-09 【生效日期】2009-03-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】北京市

北京市人民政府辦公廳關于做好2009年普通高等學校畢業生就業工作的通知

(京政辦發[2009]16號)

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國辦發〔2009〕3號）精神，結合本市實際，經市政府同意，現就做好2009年普通高等學校畢業生（以下簡稱高校畢業生）就業工作有關問題通知如下：

一、努力做好高校畢業生就業工作

高校畢業生是我國寶貴的人力資源。2009年，由于受國際金融危機影響，本市高校畢業生就業壓力加大。各地區、各部門、各高校要把高校畢業生就業擺在當前就業工作的首位，以科學發展觀為指導，圍繞建設“人文北京、科技北京、綠色北京”的目標和“保增長、擴內需、調結構”的工作大局，采取積極有效措施，拓寬就業門路，不斷完善高校畢業生就業管理和服務體系。要引導和鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中西部地區、中小企業和非公有制企業就業，鼓勵自主創業，鼓勵骨干企業和科研項目單位吸納和穩定高校畢業生就業，努力做到每一個有就業愿望的高校畢業生都能有就業崗位。

二、進一步加強高校畢業生到農村基層任職工作

各地區、各用人單位要高度重視首批合同期滿大學生“村官”的再就業工作。要開展從應屆高校畢業生中招聘大學生“村官”工作，保持每個行政村有兩名大學生“村官”。各高校要積極組織應屆高校畢業生參加“村官”報名。要加大對大學生“村官”的跟蹤培養和使用力度，充分發揮他們的作用，完善長效機制。

三、選聘高校畢業生到社區工作

選聘2000名高校畢業生到社區黨組織、社區居委會、社區服務站、商務樓宇社會服務站工作，進一步提高社會工作隊伍專業化、職業化水平。

四、從優秀應屆高校畢業生中招聘中小學教師

從教育系統拿出3000個教師崗位，公開招聘優秀應屆高校畢業生到中小學任教，加大對中小學師資結構調整力度，提高中小學教師隊伍整體水平。

五、聘用優秀高校畢業生到承擔國家和北京市重大科研項目的單位參與研究

各高校、科研單位、大學科技園、中關村科技園區研發型高新技術企業，以及其他承擔國家和北京市重大科研項目的單位，要聘用北京地區高校碩士以上學歷的優秀畢業生參與研究。聘用期間，由聘用單位進行管理，其勞務性費用和有關社會保險費補助按國家有關規定執行。課題結束后，對于在聘用期間完成科研任務、連續考核為合格以上且符合進京條件的非北京生源高校畢業生，可按照程序辦理北京市戶口。聘用期滿，根據工作需要可以續聘或到其他崗位就業，就業后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限連續計算。

六、鼓勵應屆畢業生進一步求學深造

加快碩士研究生培養類型和模式的改革步伐，擴大專業學位碩士研究生招收應屆本科畢業生規模；增加高職升本科的接收院校及升學規模；擴大中職升高職招生規模。通過上述措施，使各類應屆畢業生升學規模增加10000人左右。

七、鼓勵高校畢業生到中小企業和非公有制企業就業

小企業招用北京生源應屆高校畢業生達到在職職工人數規定比例的，可享受最高為200萬元的小額擔保貸款。對于到中小企業和非公有制企業就業的北京生源高校畢業生，各有關部門要為其提供檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續、職稱評定以及權益保障等方面的服務，形成有利于高校畢業生到企業就業的社會環境。

八、鼓勵和支持高校畢業生自主創業

支持北京生源應屆高校畢業生創辦投資少、開辦費用低的合伙、個人獨資企業及個體工商戶。對于創辦個體工商戶的，免收行政事業性收費。對于創辦公司制企業的，投資人可以專利、非專利、股權等非貨幣資產出資；對其注冊資本在50萬元以下的，可按照出資人的約定，自公司成立之日起兩年內分期繳足。對于開辦文化經紀、動漫制作等文化創意產業及技術開發、技術轉讓、技術服務等科技企業或個體工商戶的，可以注冊在區縣人民政府確定的集中辦公區，也可以利用住宅作為住所（經營場所）進行登記注冊，其中在居民住宅樓內設立的，應按國家有關規定辦理。工商行政管理機關要設立綠色通道，為其申請辦理企業和個體工商戶登記注冊提供便捷的服務。凡開辦個體工商戶或企業，自籌資金不足的，可申請小額擔保貸款；經營項目屬于微利的，享受貸款貼息。對于已辦理失業登記的高校畢業生，可免費參加一次職業技能或創業培訓。共青團組織要通過創業青年夜校、青年就業創業見習基地、青年創新創業孵化園等措施，推進首都青年就業創業工作。

九、建立求職登記和就業推薦制度

各區縣人才服務機構、公共就業服務機構要摸清本地生源未就業高校畢業生的底數，建立臺帳，做好他們的求職登記工作，向用人單位進行推薦。

十、強化對困難高校畢業生的就業援助

各高校、各地區要對本地生源困難家庭高校畢業生給予“一站式”、“一對一”的重點幫扶，優先為其免費提供就業指導、心理咨詢、技能培訓、就業推薦和信息服務，落實就業崗位。各高校結合實際情況，可給予家庭經濟困難學生求職補貼。各級機關考錄公務員、事業單位招聘工作人員時，免收困難家庭高校畢業生的報名費和體檢費。要確保“零就業”家庭高校畢業生就業。

十一、鼓勵用人單位招用就業困難的高校畢業生

招用登記失業一年以上的高校畢業生，簽訂一年及以上勞動合同且按規定繳納社會保險的用人單位，可申請享受崗位補貼和社會保險補貼，所需經費由失業保險基金列支。

十二、組織開展高校畢業生就業服務系列活動

各級人事部門、勞動和社會保障部門、教育部門及各高校要加強協作，開展多種形式的高校畢業生就業服務工作。要聯合其他省市共同舉辦高校畢業生就業服務活動，通過舉辦“首都人才市場促進高校畢業生就業服務月”等形式，為京內外用人單位提供高校畢業生招聘服務，不斷提高高校畢業生就業服務信息化水平。

十三、以社會需求和就業為導向，深化高等教育改革，提升高校畢業生就業能力

各高校要以社會需求為導向，突出辦學特色，明確培養目標。要將高校畢業生就業工作與提高教學質量相結合，促進招生、培養、就業協調發展。要不斷加強北京高校畢業生就業指導中心建設，以建設示范性就業中心帶動高校畢業生就業工作質量的提升。要組織以促進就業為目的的學習實踐，拓展高校畢業生實習見習基地，著力提升高校畢業生的實踐能力、就業能力和創業能力。要建立專業預測預警機制，按照就業規律及時調整學科專業結構，優化專業設置。要積極推進高等職業學校學生“雙證書”和“訂單式”培養，促進人才培養與社會需求的緊密結合。

十四、加強宣傳引導和就業指導工作

引導高校畢業生正確認識當前的就業形勢，轉變擇業觀念，在就業時不等不靠、不挑不揀，盡快實現就業。各高校要強化對大學生的就業指導，開設就業指導課并作為必修課程，重點幫助高校畢業生了解就業政策，提高求職技巧，調整就業預期。各有關部門要廣泛宣傳本市做好高校畢業生就業工作的各項措施，引導未就業高校畢業生主動到相關政府部門辦理求職登記，尋求就業指導和幫助。

十五、加強組織領導，落實工作任務

各地區、各有關部門要在市委、市政府的統一領導下，統籌協調做好高校畢業生就業工作。各高校要大力加強在校生的就業指導和服務工作。各級人事、勞動和社會保障部門要研究制定高校畢業生就業政策，做好高校畢業生離校后的就業指導和服務工作。財政部門要根據高校畢業生實際需要，統籌安排資金用于促進高校畢業生就業。要重點做好困難家庭和就業困難高校畢業生就業工作。各地區、各有關部門要定期統計本地區、本系統高校畢業生就業工作的進展情況，由市人事部門匯總后報送市政府。

二

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第四篇：山西省人民政府辦公廳關于加強全省普通高等學校畢業生就業工作的

【發布單位】山西省

【發布文號】晉政辦發[2009]64號 【發布日期】2009-05-08 【生效日期】2009-05-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳關于加強全省普通高等學校畢業生就業工作的實施意見

(晉政辦發[2009]64號)

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構:

當前,受國際金融危機影響,我省高校畢業生就業壓力加大,形勢十分嚴峻。2009年全省高校畢業生160283人(研究生4980人,本科58563人,專科96740人),比2008年增加12196人。此外前兩屆未就業畢業生約8萬人,2009年省外院校回晉就業畢業生預計11000人。2009年全省總計高校畢業生就業約251283人。為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》(國辦發〔2009〕3號,以下簡稱《通知》)精神,全力做好畢業生就業工作,結合我省實際,提出如下實施意見:

一、切實把高校畢業生就業擺在就業工作首位

深刻分析當前高校畢業生就業的嚴峻形勢,認真落實國務院常務會議及《通知》精神。各市、各有關部門、各高等院校要切實把高校畢業生就業擺在就業工作首位,積極拓寬就業渠道,完善各項扶持政策,進一步加強統籌協調,樹立高度的政治責任感、使命感,全力以赴做好畢業生就業工作,確保高校的穩定、社會的穩定。

二、鼓勵和引導高校畢業生到城鄉基層就業

各地要圍繞基層面向群眾的社會管理、公共服務、生產服務、生活服務、救助服務等領域,大力開發適合高校畢業生就業的基層社會管理和公共服務崗位,進一步拓寬畢業生到農村和城鄉社區工作的渠道。

(一)繼續做好選聘高校畢業生到村任職工作。2009年繼續實施一村一社區一名大學生干部計劃,選聘9030名優秀大學畢業生到農村任職,進一步健全和完善大學生村干部管理工作長效機制。

(二)繼續實施“大學生志愿服務西部計劃”、“晉西北計劃”、“三支一扶”等項目。從2009年開始 ,“三支一扶”計劃由每年300人增加至600人。經費來源按原渠道追加解決。完善配套措施和選拔管理辦法,做好落實工作。

(三)實施“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”。從2009年開始,招聘4000名高校畢業生到農村中小學任教。特崗教師的招聘、培訓、管理及工資待遇等政策按照教育部等部門《關于繼續組織實施“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”的通知》(教師〔2009〕1號)執行。

(四)落實好在高校畢業生中的征兵工作,動員符合條件的畢業生應征入伍服義務兵役,為國防建設做貢獻。

(五)擴大從具有基層工作經歷的高校畢業生中考錄公務員的比例。凡參加大學生自愿服務西部計劃、大學生村官計劃、“三支一扶”計劃、晉西北計劃及農村教師特設崗位計劃的高校畢業生,在服務兩年期滿后3年內(含3年)報考我省各級行政機關和事業單位的,在筆試總分中增加5分;報考省屬高校研究生的,在筆試總分中增加10分。從2009年開始,省、市、縣行政機關新考錄公務員,錄取具有兩年以上基層工作經歷高校畢業生的比例不得低于整個錄用計劃的1/3;鄉鎮(街道)新考錄公務員,錄用具有兩年以上農村(社區)工作經歷的在聘在職優秀大學生村(社區)干部的比例不得低于整個錄用計劃的50%。

(六)鼓勵畢業生在項目計劃結束后留在當地就業,今后各個項目計劃相對應的自然減員空崗全部聘用服務期滿的高校畢業生。對參加項目計劃的畢業生學校要給予獎勵。

(七)省、市、縣各級財政要投入專項資金,用于落實到基層就業畢業生的各項扶持政策。根據《通知》規定,對到農村基層和城市社區從事社會管理和公共服務工作的高校畢業生,符合公益性崗位就業條件并在公益性崗位就業的,按照國家現行促進就業政策的規定,給予社會保險補貼和公益性崗位補貼,所需資金從就業專項資金列支;對到農村基層和城市社區其他社會管理和公共服務崗位就業的(含大學生村官、“三支一扶”計劃、晉西北計劃、農村教師特崗計劃),給予薪酬或生活補貼,所需資金按照現行渠道解決,同時按規定參加有關社會保險。對到中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下農村基層就業、并履行一定服務期限的高校畢業生,以及應征入伍服義務兵役的高校畢業生,由政府補償學費、代償助學貸款,具體辦法按照《財政部、教育部印發高等學校畢業生學費和國家助學貸款代償暫行辦法的通知》(財教〔2009〕15號)執行。

三、鼓勵中小企業和非公有制企業招聘畢業生

(一)各類中小企業、非公有制企業招聘非本地戶籍普通高校專科以上畢業生,一律取消落戶限制。畢業生可憑教育部門簽發的《全國普通高等學校畢業生就業報到證》等相關證件,到公安部門辦理落戶手續。對沒有建立集體戶的企業,畢業生可在公安部門批準的各級畢業生就業市場、人才市場、勞動力市場集體戶登記落戶。除物價部門批準收費項目外,不得收取任何戶籍管理費用。

(二)對到各類中小企業、非公有制企業就業的畢業生,只要畢業生與用人單位簽訂《全國普通高校畢業生就業協議書》,各級教育部門和高校要給予辦理報到手續,公安部門要給予落戶,公共就業服務機構和經批準授權的畢業生就業指導服務機構要提供檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續、職稱評定及權益保障等方面的服務。

(三)企業招用符合條件的高校畢業生,可按規定享受相應就業扶持政策。勞動密集型小企業招用登記失業或家庭困難畢業生的,每招用1人給予5萬元的小額擔保貸款,最高不超過200萬元,并按規定給予財政貼息。

(四)加強對中小企業、非公有制企業在簽訂勞動合同、支付勞動報酬和繳納社會保險等方面的監督檢查,切實維護高校畢業生的合法權益。

四、鼓勵高校畢業生參與國家和地方重大科研項目

(一)鼓勵高校、科研機構和企業,按照公開、自愿、雙向選擇的原則,在所承擔的民口科技重大專項、973計劃、863計劃、科技支撐計劃項目以及國家自然科學基金的重大重點項目實施過程中,聘用高校畢業生作為研究助理或輔助人員參與研究工作。

(二)項目承擔單位(高校、科研機構、企業)聘用高校畢業生參與研究,其勞務性費用和有關社會保險費補助按規定從項目經費中的“勞務費”科目列支。具體支付辦法按科技部等部門《關于鼓勵科研項目單位吸納和穩定高校畢業生就業的若干意見》(國科發財〔2009〕97號)執行。

(三)對重點科研(項目)單位、三級甲等醫院、本科高校接收普通高校碩士以上(第一學歷)緊缺專業畢業生,允許用人單位在編制內自主接收。

五、鼓勵和支持高校畢業生自主創業

(一)全省各高校要積極開展創業教育和創業實踐活動,把培養大學生創業意識、提高創業能力作為轉變就業觀念的重點。整合發揮學校教務、科研、就業、學生工作、學生社團等系統的資源優勢,采取靈活多樣的形式,因地制宜,推行KAB創業教育項目,培養大學生的創新精神和創業能力。積極聯系當地經濟技術開發區、高新技術開發區、工業園區和大學科技園區,為在校大學生和高校畢業生提供創業孵化基地,組織創業實踐活動。

(二)各地人民政府要依托公共就業服務體系,設立創業指導服務組織,為高校畢業生等創業群體提供政策咨詢、創業指導、政策扶持、跟蹤服務等“一條龍”服務。同時,充分發揮中小企業服務機構、高校畢業生就業指導機構和各類創業咨詢服務機構的作用,做好高校畢業生創業服務工作。對于登記失業的高校畢業生自主創業、自籌資金不足的,可申請不超過5萬元的小額擔保貸款。屬于微利項目的,由財政全額貼息。要建立和完善一批投資小、見效快的大學生創業園和創業孵化基地,幫助畢業生將創業項目真正實施起來,并給予相關的政策支持。鼓勵有創業愿望和創業能力的登記失業高校畢業生參加創業培訓機構的創業培訓,進一步提高創業能力和創業的成功率。

(三)工商、稅務部門要將創業的高校畢業生納入“綠色通道”重點幫扶指導。對高校畢業生從事個體經營符合條件的,除國家限制的行業外,自工商行政管理部門登記注冊之日起,各有關部門在3年內免收管理類、登記類、證照類等行政事業性收費。

(四)各有關部門要通力合作,完善創業資金扶持和創業培訓補貼政策。同時,要全面落實我省為應對金融危機實行的“五減四降三補”政策,鼓勵和扶持困難企業穩定高校畢業生的就業崗位,引導企業不裁員或少裁員。

(五)進一步落實每年9月1日后未就業畢業生的失業登記政策,將已進行失業登記的畢業生納入公共就業服務范圍,享受失業登記后相關就業扶持政策。鼓勵廣大畢業生自主創業、靈活就業,實現以創業帶動就業。

六、強化高校畢業生就業服務和就業指導

(一)充分發揮人力資源市場配置資源作用,強化公共就業服務功能。人力資源社會保障、教育等部門及高校要加強協作,采取網絡招聘、專場招聘等方式,大力開展面向高校畢業生的就業服務系列活動,為高校畢業生提供免費就業信息、政策咨詢和就業指導等各類就業服務。加強高校就業指導服務機構建設,落實人員、場地和經費。畢業生就業服務機構要進一步完善就業失業登記制度,免費為登記失業高校畢業生提供職業指導、用工信息、職業介紹、檔案托管、勞動保障事務代理等就業服務,并組織他們參加就業見習、職業技能培訓等促進就業的活動。對未納入財政補助的畢業生就業指導服務機構免費介紹登記失業高校畢業生成功就業的,可從就業專項資金中給予職業介紹補貼。

(二)大力推進高校畢業生就業信息化建設,提高公共就業機構服務水平。各級畢業生就業指導服務機構要充分發揮網絡全天候、廣覆蓋、多功能的特點,加大資金投入的力度,建立并完善國家、省、高校大學生就業立體化平臺,實現遠程招聘、視頻面試、在線咨詢與就業指導,為畢業生與用人單位提供高效、快捷的就業服務。

(三)高校要加強對大學生的就業指導,實現就業指導的全員化、全程化、專業化、信息化。開設就業指導必修或必選課程,并把就業指導課列入教學課時。要進一步落實機構、人員、經費,建立一支穩定的專業化、職業化的就業指導工作人員隊伍,切實落實教育部關于畢業生就業指導教師(含專職工作人員)與應屆畢業生的比例不低于1:500的規定,并保持就業指導工作人員隊伍的相對穩定。高校要保證畢業生就業工作專項經費不低于當年全部在校學生學費的1%,列入全年預算,專款專用。要重點幫助畢業生了解就業形勢與政策,提高求職擇業能力,調整就業預期,引導大學生樹立“先就業,后擇業,再創業”的成才觀。

(四)加強招聘活動安全管理。各級各類招聘活動要嚴格按照人力資源和社會保障部、公安部《關于加強招聘會安全工作的通知》規定執行。嚴厲打擊違法違規行為,嚴格禁止個人或私營中介機構以贏利為目的舉辦畢業生招聘會。針對高校畢業生的專場招聘會不得收取門票費。加強校園招聘會安全保障,維護畢業生的合法權益。

七、提升高校畢業生就業能力

(一)各高校要以就業為導向,深化高校教育、教學改革,根據社會需要及時調整教學內容,增加實踐教學環節,積極拓展大學生就業見習基地,完善大學生就業見習機制,著力提高畢業生的就業和創業能力。

(二)加強普通高校的創業課程設置和師資配備,鼓勵高校開展創業培訓和創業實訓,落實職業培訓補貼政策,對參加創業培訓的畢業生,按有關政策規定給予職業培訓補貼。

(三)各地要建立和完善離校后未就業畢業生見習制度,鼓勵見習單位優先錄用見習高校畢業生。從2009年起,我省每年將安排1萬名未就業高校畢業生參加見習。見習期間,按照不低于當地城市居民最低生活保障標準發放生活補助,由當地人民政府和見習單位各負擔50%。

八、積極實行對困難家庭高校畢業生的就業援助

(一)各地人民政府要將家庭困難、靠借貸上學的農村高校畢業生、城鎮就業困難的高校畢業生以及零就業家庭的高校畢業生納入就業困難人員的范圍,提供重點就業援助。對就業困難高校畢業生,從事個體經營或實現靈活就業的,從就業專項資金中給予靈活就業社會保險補貼。補貼期限最長不超過3年。對在公益性崗位就業或被企業招用就業困難高校畢業生的,可從就業專項資金中給予社會保險補貼和崗位補貼。對初次參加職業技能鑒定的就業困難高校畢業生,可從就業專項資金中給予職業技能鑒定補貼。

(二)對離校后未就業回到原籍的高校畢業生,各地公共就業服務機構要免費提供政策咨詢、職業指導和職業介紹等服務。對于就業困難的高校畢業生、零就業家庭的高校畢業生,要通過求職登記、專項培訓、重點指導、崗位推薦等方式,實施一對一的就業服務,要切實幫助他們解決經濟上、心理上和求職過程中的實際問題,幫助他們順利就業。

(三)各級機關考錄公務員、事業單位招聘工作人員時,要免收困難家庭高校畢業生的報名費和體檢費等。

九、加強組織領導,明確責任

各地、各部門要加強對高校畢業生就業工作的組織領導,將高校畢業生就業納入當地就業總體規劃,統籌安排,明確目標任務,實行目標責任制,要把畢業生就業工作納入領導干部考核的重要內容之一。

要進一步充實完善省級畢業生就業領導協調機構。省級人力資源社會保障、教育、財政、工商、稅務、公安等有關部門要加強協調,各負其責,完善畢業生就業配套政策。人力資源社會保障部門要牽頭制定和落實高校畢業生就業政策,并做好高校畢業生離校后的就業指導和就業服務工作。教育部門要指導高校大力加強畢業生離校前的就業指導和服務工作。財政部門要根據全省高校畢業生就業形勢和實際需要,統籌安排資金用于促進高校畢業生就業。

各地要認真落實《通知》精神和省人民政府關于畢業生就業的政策,同時結合實際,提出本地扶持畢業生就業的措施,為畢業生就業創造有利條件,吸納更多畢業生。各高校要認真落實畢業生就業“一把手”工程,落實各院(系)畢業生就業工作目標考核責任制。同時,要以市場和就業為導向,大力推進課程設置、教學內容、專業結構、人才培養等改革,提升畢業生實踐能力、就業能力和創業能力。新聞媒體要加強高校畢業生就業工作的宣傳,引導高校畢業生樹立正確的就業觀、成才觀,形成全社會關心畢業生就業的良好氛圍,促進高校畢業生就業。

二○○九年五月八日

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第五篇：湖北省人民政府關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知

湖北省人民政府關于進一步做好普通高等學校畢業

生就業工作的通知

鄂政發〔2011〕84號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

根據國務院《關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》(國發〔2011〕16號)精神，結合我省實際，為進一步做好高校畢業生就業服務工作，千方百計促進高校畢業生就業，現就有關問題通知如下：

一、把高校畢業生就業擺在就業工作的首位，確保完成目標任務

（一）促進高校畢業生就業是全省就業工作的首要任務。高校畢業生是國家寶貴的人才資源，是現代化建設的重要生力軍。做好高校畢業生就業工作是促進社會和諧、為民辦實事的重要舉措，也是落實科學發展觀、實現湖北跨越式發展的客觀需要。我省是科教大省，高校畢業生規模大，預計在“十二五”期間，高校畢業生數量仍將繼續增長，促進高校畢業生就業工作任務十分繁重。各地、各有關部門要從科學發展、尊重人才、維護穩定、保障和改善民生的高度，堅持把高校畢業生就業工作擺在就業工作首位，明確任務，強化措施，落實責任，狠抓落實，不斷提高我省高校畢業生的就業率，為促進我省科學發展、跨越式發展提供人才保障和穩定基石。

（二）明確高校畢業生就業工作的指導思想和目標任務。高校畢業生就業工作要以科學發展觀為指導，圍繞全省“十二五”期間經濟社會發展的總體目標，堅持市場導向的就業機制，多渠道開發崗位，完善政策措施，切實加強服務，著力提升高校畢業生就業創業能力，努力形成有利于高校畢業生就業的制度環境和社會氛圍，力爭每年全省應屆高校畢業生離校時初次就業率達到70%以上，年底總體就業率達到或超過全國平均水平。

二、完善政策支持體系，促進高校畢業生充分就業

（三）努力創造更多適合高校畢業生的就業機會。在推進戰略性新興產業發展中培育新的就業增長點，著力發展既具有較高科技含量又具有較強吸納就業能力的智力密集型、技術密集型產業，開發更多適合高校畢業生的就業崗位。在加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構中實施有利于發揮勞動力比較優勢的技術進步和產業升級技術戰略，帶動生產性就業崗位增長，努力擴大吸納高校畢業生就業規模。大力發展具有增長潛力的生產性服務業和生活性服務業，積極鼓勵發展服務外包、動漫、現代信息技術、現代農業等產業，創造更多高校畢業生就業機會。在安排政府投資、重大建設項目和制定產業規劃時要充分考慮擴大就業的需要，探索建立投資帶動就業評估機制，更好地發揮投資對就業的帶動作用。

（四）建立市場需求導向的人才培養體系。各地要及時發布和宣傳經濟社會發展規劃和相關領域的人才規劃，完善高層次人才、緊缺人才和骨干專業技術人才隊伍建設政策，引導高校合理調整專業設置。各高校要根據經濟社會發展和產業結構調整的需要，圍繞我省現代農業、新型工業、現代服務業特別是裝備制造、新能源、電子信息、生物醫藥、新材料、新能源汽車、節能環保等高新技術產業人才需求，有針對性地開展人才培養，認真做好相關專業人才需求預測，合理調整專業設置，推進人才培養模式改革，強化實踐教學和實習實訓，提高人才培養質量。

（五）鼓勵中小企業吸納高校畢業生就業。中小企業是吸納高校畢業生就業的主要渠道。要進一步改善中小企業發展環境，大力發展勞動密集型產業、服務業、小型微型企業和創新型科技企業，將落實中小企業扶持政策與做好高校畢業生就業工作結合起來，鼓勵企業積極吸納高校畢業生就業。對招收高校畢業生達到當年新增職工人數20%以上的中小企業，地方財政應優先考慮安排扶持中小企業發展資金，并優先提供技術改造貸款貼息。對符合條件的勞動密集型中小企業，當年新招用登記失業的高校畢業生達到企業現有在職職工總數20%以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的，可按規定申請最高不超過200萬元的小額擔保貸款。對企業新招收畢業內（畢業當年1月1日至12月31日，下同）的高校畢業生，在6個月內開展崗前培訓的，按規定給予職業培訓補貼。對企業招收就業困難高校畢業生簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按規定給予社會保險補貼。高校畢業生到中小企業就業的，在專業技術職稱評定，科研項目經費申請，科研成果或榮譽稱號申報等方面享受與國有企事業單位同類人員同等待遇。

（六）鼓勵高校畢業生面向城鄉基層和貧困地區、艱苦邊遠地區就業。各地進一步完善相關政策，引導和鼓勵高校畢業生到城鄉基層特別是城市社區和農村教育、醫療衛生、文化、科技、農技、農機等基層崗位工作。對在公益性崗位就業并符合條件的高校畢業生，按規定給予公益性崗位社會保險補貼和公益性崗位補貼。對到縣以下農村基層單位就業，服務期達到3年以上（含3年）的高校畢業生，按規定實施相應的學費和助學貸款代償。對到大別山革命老區經濟社會發展試驗區、武陵山少數民族經濟社會發展試驗區、貧困地區和艱苦邊遠地區或國家扶貧開發工作重點縣就業的高校畢業生，在機關工作的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定，試用期滿后級別工資高定1至2檔；在事業單位工作的，可提前轉正定級，轉正定級時薪級工資高定1至2級。要按照統一征集崗位、統一發布公告、統一組織考試、統一服務管理的原則，統籌實施“選聘高校畢業生到村任職”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”、“三支一扶”(支教、支農、支醫和扶貧)、“大學生志愿服務西部計劃”等基層服務項目，做好各類項目之間的政策銜接。要進一步落實對服務期滿考核合格人員的就業政策措施。鼓勵高校畢業生在服務期滿后留在當地就業，相對應的自然減員空崗全部聘用服務期滿的高校畢業生。各專門項目畢業生到農村基層服務工作2年以上，三年內報考碩士研究生的，初試總分加10分；報考事業單位工作人員的，筆試成績加5分，且在同等條件下優先錄取（用）。各專門項目高校畢業生到農村基層的服務年限計算工齡。各地人力資源和社會保障部門應免費提供就業指導、就業推薦等就業服務。自2012年起，省直機關錄用公務員，除部分特殊職位外，均應從具有2年以上基層工作經歷的人員中錄用。市級以下機關特別是縣鄉機關招錄公務員，應采取有效措施積極吸引優秀應屆高校畢業生報考，錄用計劃應主要用于招收應屆高校畢業生。切實做好免費師范生就業工作，新進義務教育學校教師主要從免費師范生、特崗生和資教生中招聘錄用。縣市區事業單位公開招聘工作人員應拿出不低于40%的崗位比例，聘用各專門項目服務期滿考核合格的高校畢業生。積極做好征集高校畢業生入伍服兵役工作。

（七）支持高校畢業生參加就業見習。各地要結合當地產業發展需要和高校畢業生情況，鼓勵和扶持一批規模較大且有一定社會影響力的企事業單位作為就業見習基地，積極引導有條件的科技企業孵化器創建大學生科技創業見習基地，并由省人力資源和社會保障廳授牌確認，為有見習需求的未就業高校畢業生提供見習機會。對于接納高校畢業生見習的企事業單位和其他社會組織，按每人每月500元的標準給予見習補貼。根據物價和經濟發展狀況，見習補貼實行與最低工資標準掛鉤的制度，具體辦法由省人力資源和社會保障廳、省財政廳另行制定。見習基地應加強見習場所的安全管理，每月按不低于當地最低工資的標準給予參加見習的高校畢業生生活補貼，并為其購買人身意外傷害保險，凡與中等職業學校和高等院校簽訂三年以上期限合作協議的見習基地，支付給學生見習期間的報酬，不計入社會保險繳費基數，準予在計算繳納企業所得稅稅前扣除。

（八）支持高校畢業生參加職業技能培訓和技能鑒定。各地要積極組織有培訓需求的高校畢業生參加各類職業技能培訓和技能鑒定，幫助其提高就業能力。對高校畢業生在畢業內參加職業技能培訓的，根據其取得職業資格證書（未頒布國家職業技能標準的職業應取得專項職業能力證書或培訓合格證書）或就業情況，按規定給予職業培訓補貼；對高校畢業生在畢業內通過初次職業技能鑒定并取得職業資格證書或專項職業能力證書的，按規定給予職業技能鑒定補貼。

（九）鼓勵科研項目單位吸納高校畢業生就業。承擔國家和地方科研項目的單位應積極吸納優秀高校畢業生作為研究助理或輔助人員參與研究工作。在承擔的民口科技重大專項、“973”計劃、“863”計劃、科技支撐計劃以及國家自然科學基金等重大重點項目實施過程中，聘用高校畢業生的勞務性費用和有關社會保險費補助可按規定從項目經費中列支。聘用期滿，根據工作需要可以續聘或到其他崗位就業，就業后工齡與參加研究期間的工作時限合并計算，社會保險繳費年限合并計算。

（十）強化就業援助。各級公共就業人才服務機構要將就業困難的高校畢業生納入當地就業援助體系，設專門窗口，建立專門臺賬，實施“一對一”職業指導和重點幫扶，并向用人單位重點推薦，或通過公益性崗位安置就業。各高校對困難家庭高校畢業生，給予求職補貼。對屬于就業援助對象參加職業培訓的，按規定給予職業培訓期間生活補貼。困難家庭登記未就業高校畢業生在考錄公務員、事業單位招聘人員時，免收其報名費和體檢費。各級公共就業人才服務機構要高度重視女性、殘疾人和少數民族高校畢業生的就業問題，要根據他們的特點，開展有針對性的就業援助，鼓勵有條件的地區制定專門的就業扶持措施。

三、鼓勵支持高校畢業生自主創業，穩定靈活就業

（十一）落實和完善大學生創業扶持政策。進一步改善創業環境，積極支持大學生創業。設立大學生創業扶持資金，專門用于資助大學生創業以及開展創業指導、創業培訓、項目認定、高校就業創業指導站建設等工作，具體實施辦法由省人力資源和社會保障廳、省財政廳另行制定；有條件的市、州、縣要設立相應的專項扶持資金，同時鼓勵各類社會、民間和企業資金參與，引入風險投資基金，設立大學生創業引領基金，多渠道加大創業資金投入，力爭用三年的時間，幫助1萬名大學生實現創業，帶動5萬人就業，培育1000家創新型創業企業，共同推動高校畢業生創業。

進一步發揮小額擔保貸款推進創業的作用。全省各級公共就業人才服務機構應設立專門服務窗口，為自主創業大學生提供便捷的小額擔保貸款服務。開展創業的高校畢業生，均可在創業地申請小額擔保貸款，對從事個體經營的，小額擔保貸款最高額度不超過10萬元；對從事合伙經營或創辦小企業的，可按每人10萬元內、總額度不超過50萬元的標準進行“捆綁式”貸款，按規定給予財政貼息扶持。進一步改進和完善“小額擔保貸款+信用社區+創業培訓”的聯動機制。對符合條件的高校畢業生在當地信用社區從事創業活動，申請小額貸款的，可以免除反擔保手續。對取得“創業培訓合格證書”的高校畢業生，創業項目經人力資源和社會保障部門論證通過的，申請小額貸款可免除反擔保手續。

對持《就業失業登記證》（注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》）的高校畢業生在畢業內從事個體經營的，前3年內按每戶每年8000元的標準依次扣減其當年應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。對企業在新增崗位中，當年新招用持《就業失業登記證》人員（含高校畢業生），與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，在前3年內按實際招用人數每人每年4800元的標準依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。在國家政策規定的期限內，對高校畢業生在畢業內創辦的年應納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。對畢業兩年以內的高校畢業生從事個體經營（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房產中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等國家限制行業外）的，自其在工商部門首次登記之日起3年內免收屬于管理類、登記類、證照類的各項行政事業性收費。

（十二）放寬市場準入條件和經營場所限制。凡法律法規未禁止的行業和領域均向創業的大學生開放，除對國家重點建設項目實行籌建登記外，其他只要不涉及安全、環保、節能且符合國家產業政策的項目，均可準予辦理籌建登記。對大學生申請個體工商戶登記，除經營前置審批的事項外，可申請試營業，免費核發有效期為6個月的營業執照；6個月后繼續經營的，換發正式營業執照。鼓勵大學生創辦公司。大學生在東湖國家自主創新示范區和大別山革命老區經濟社會發展試驗區、武陵山少數民族經濟社會發展試驗區設立注冊資本在50萬元以內的內資有限責任公司（一人公司除外），允許實收資本“零首付”；在其他區域設立注冊資本10萬元以下的內資有限責任公司（一人公司除外），允許實收資本“零首付”。

按照法律法規規定的條件、程序和合同約定，創業的大學生可將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所。允許能有效劃分的同一地址登記為多家大學生創業企業、個體工商戶的住所或經營場所。

（十三）加強創業教育、創業培訓和創業服務。各高校要廣泛開展大學生創業教育，積極開發創業類課程，不斷完善創業教育教學體系，將創業教育課程納入學分管理。各級公共就業人才服務機構要建立大學生創業指導中心，建立創業導師隊伍，組織開展政策咨詢、信息服務、項目開發、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務。定期舉辦高水平的大學生創業競賽，鼓勵在校大學生和畢業生參加創業培訓和實訓，提高就業能力。對高校畢業生在畢業內參加創業培訓的，根據其獲得創業培訓合格證書或就業、創業情況，按規定給予培訓補貼。對就業困難的高校畢業生在自主創業領取工商營業執照后，按每人2000元的標準給予一次性創業補貼。在充分發揮各類創業孵化基地作用的基礎上，各地要積極創造條件，因地制宜地建設一批大學生創業孵化基地。對在政府投資興建的創業基地內自主創業的大學生,為其提供創業培訓和指導服務，連續3年免收不超過100m2的場租費用。

（十四）穩定靈活就業。各地要鼓勵支持高校畢業生通過多種形式靈活就業，并給予相關政策扶持。對符合就業困難人員條件的靈活就業高校畢業生，要按規定落實社會保險補貼政策。對申報靈活就業的高校畢業生，各級公共就業人才服務機構按規定提供人事、勞動保障代理服務，做好社會保險關系接續工作。

四、大力開展高校畢業生就業服務，全面提升就業服務水平

（十五）加強就業指導。各高校要把培養提升畢業生的就業、創業能力作為高等教育改革的重要內容，切實加強素質教育和實踐能力的培養，通過建立貫穿于整個大學教育期間的職業發展和就業指導課程體系，開展職業發展指導和就業創業教育，提高畢業生適應市場和社會需求的能力。同時要建設培養一批高水平、專業化、相對穩定的就業指導教師隊伍，大學生就業專職指導教師納入專業技術崗位，參加職稱評審。各地區、各部門要積極組織開展“就業創業指導進高校”等多種形式的就業創業指導活動，引導大學生樹立正確的成才觀和就業觀，調整就業預期，不斷提高就業成功率。鼓勵各級公共就業人才服務機構加強高校就業創業指導站建設，積極推動公共就業服務向高校延伸。

（十六）強化就業服務。各地區、各部門及高校要不斷創新就業服務模式，完善就業信息網絡，加強工作協作，有針對性地組織開展“企業進高校”、校園專場招聘會、供需洽談會和開展網絡招聘、就業指導等活動，為高校畢業生提供高效、便捷、真實、安全的就業信息服務。各地公共就業人才服務機構、高校畢業生就業指導服務機構及其他就業服務機構要加強合作，建立健全高校畢業生就業信息服務平臺，并提供政策發布、崗位信息、網絡招聘、遠程面試、指導咨詢等就業服務，逐步實現信息互通和資源共享，有效降低高校畢業生求職成本。各級公共就業人才服務機構要加強人力資源市場需求預測、完善職業供求信息收集和發布制度，引導高校畢業生理性求職、用人單位積極招聘和高校科學合理設置專業。支持工會、共青團、婦聯等組織開展多種形式的高校畢業生就業創業扶持活動。

（十七）開展就業失業登記。各級公共就業人才服務機構要按照規定，為已就業高校畢業生免費辦理就業登記，并按規定提供人事、勞動保障代理服務，建立就業登記與勞動合同管理、社會保險費繳納聯動機制。對未就業的高校畢業生按規定辦理失業登記，并納入戶籍所在地失業人員統一管理，全面落實為登記失業高校畢業生免費提供政策咨詢、職業指導、職業介紹和人事檔案托管等服務政策。對為登記失業高校畢業生提供免費職業介紹服務的各類職業中介機構按規定給予職業介紹補貼。各級人力資源和社會保障部門、教育部門和各高校要加強合作，進一步完善以實名制為基礎的高校畢業生就業統計制度，切實做好高校畢業生畢業前后的信息銜接和服務接續，建立健全回原籍未就業高校畢業生信息庫，推進就業服務制度化、專業化、標準化和信息化，夯實高校畢業生就業工作基礎。

（十八）取消高校畢業生落戶限制。全省各地應取消全日制普通高等學校畢業生落戶限制，允許高等院校畢業生在就業地、創業地辦理城鎮落戶手續。進一步完善高校畢業生戶籍管理制度，妥善解決高等院校畢業生戶口遷移問題。要在審核確認并通過互聯網公示集體戶口單位或機構名稱的基礎上，進一步規范企事業單位和公共就業人才服務機構集體戶口管理工作，避免虛擬地址空掛戶口。

（十九）保障高校畢業生就業權益。各地要按照就業促進法、勞動合同法、公務員法等的要求，進一步深化高校畢業生就業制度改革，簡化高校畢業生就業程序。對到各類用人單位就業的高校畢業生，其職稱評定、工資待遇、社會保險辦理、工齡確定等要嚴格按照國家有關規定執行。高校畢業生從企業、社會團體到機關事業單位就業的，其參加基本養老保險繳費年限合并計算為工齡。要加大對各類企業特別是中小企業在勞動用工、繳納社會保險費等方面的勞動監察力度，切實維護高校畢業生的合法權益。要進一步加強人力資源市場管理，大力開展人力資源市場清理整頓工作，各級人力資源和社會保障部門要與公安、工商部門密切合作，嚴厲打擊非法職業中介和招聘過程中的各類欺詐行為，要規范網絡求職行為，切實維護高校畢業生就業權益。要認真執行殘疾人就業條例的有關規定，保障殘疾人高校畢業生的就業權益。要切實落實取消就業體檢中乙肝檢測項目的有關規定，防止各類就業歧視，維護高校畢業生公平就業權利。

五、強化責任，努力營造良好的就業環境

（二十）強化目標責任，實現齊抓共管。各地、各部門要加強對高校畢業生就業工作的組織領導，把高校畢業生就業納入當地就業總體規劃，確定目標任務，把高校畢業生就業工作納入地方政府政績考核內容，實行目標責任考核。各相關單位要在職責范圍內做好各項工作。人力資源和社會保障部門要牽頭制定和實施高校畢業生就業政策，切實做好高校畢業生各項就業指導和就業服務工作。教育部門要做好高校畢業生離校前的就業指導和服務工作，繼續推進教育教學改革。財政部門要根據高校畢業生就業形勢和實際需要，統籌安排資金用于促進高校畢業生就業。其他各有關部門要認真履行職責，加強協調配合，共同推動工作。

（二十一）落實保障機制，營造良好氛圍。各地要加強高校畢業生就業工作機構和人員隊伍建設，做到機構、人員、經費“三落實”。各級公共就業人才服務機構、畢業生就業指導服務機構的工作人員，切實履行好工作職責，提高服務質量和效率，樹立為民、務實、清廉的良好形象。各地、各有關部門要大力開展高校畢業生就業工作的宣傳，樹立促進就業、創業工作典型，引導高校畢業生樹立正確的就業觀和成才觀，形成全社會共同促進高校畢業生多渠道就業的良好輿論氛圍。省政府將根據工作落實情況，對促進高校畢業生就業工作成績突出的單位予以表彰。

本通知自發布之日起實施，有效期為五年。

二○一一年十二月二十七日