第一篇：關于做好2010年普通高等學校畢業生就業工作的通知

關于做好2010年普通高等學校畢業生就業工作的通知 教育部出臺措施 全力推動2010年高校畢業生就業

教育部24日下發《關于做好2010年普通高等學校畢業生就業工作的通知》，要求各地和高等學校高度重視，切實采取有效措施，全力推動2010年高校畢業生就業工作。

這些舉措主要包括：

——不松懈，不動搖，繼續加大工作力度。教育部要求各省級高校畢業生就業主管部門和高等學校把高校畢業生就業工作擺在重要議事日程，繼續開辟新的就業渠道，進一步完善促進畢業生就業的政策，努力形成長效機制。

——努力擴大各類項目吸納高校畢業生的規模。教育部門要進一步擴大“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”中央和地方項目的規模；繼續做好高校畢業生入伍服義務兵役的征集工作；積極推動在全國實現服務外包企業吸納20萬名高校畢業生的目標任務；進一步擴大科研項目單位吸納畢業生的規模，完善簽訂服務協議、戶籍管理、待遇保障、考核激勵等方面的政策。

——積極開辟高校畢業生就業的新渠道。各省級主管部門要協調并配合有關部門，積極探索實施大學生社區就業計劃、農村基層衛生人才服務計劃等新的基層就業項目，為基層輸送更多高素質人才。同時，要采取切實措施大力促進高校畢業生到中小企業和非公有制企業就業。

——大力推進高校畢業生自主創業。高等學校要全面加強創業教育，積極探索在專業課教學中融入創業教育，出臺鼓勵大學生自主創業的新政策，推動各地設立“大學生創業資金”，力爭為大學生創業出臺稅費減免等優惠措施，并在工商注冊、辦理納稅手續、申請小額擔保貸款等方面簡化程序，提供方便。

——全面提升畢業生就業指導服務水平。高校就業指導專職教師應納入專業技術崗位系列，還要加強職業發展與就業指導課程建設，改進教學方式方法，不斷提高課程質量。同時，積極開拓就業市場，深入各行各業為畢業生挖信息、找崗位。2010年教育系統舉辦的網絡、現場招聘會場次及崗位數與2009年相比要有明顯的增長。

——認真做好特殊群體的就業援助工作。各省級主管部門和高等學校要進一步加大對家庭經濟困難畢業生、就業困難畢業生、殘疾人畢業生、少數民族畢業生等特殊群體的就業幫扶力度。通過摸清困難學生的底數，建立專人“一對一”幫扶機制等方式，對學生開展分類指導、技能培訓、心理咨詢、求職補貼等就業幫扶，并在各類就業項目實施過程中對困難群體畢業生給予優先推薦。

——以社會需求為導向，推動新一輪高等教育改革。教育部門和高等學校要加大專業調整力度，深入市場調研，對就業狀況不佳的專業將采取有力措施予以調整。同時，教育部門要繼續擴大全日制專業學位碩士研究生招生規模，努力培養更多高層次、應用型人才。

——加強思想教育，積極引導畢業生轉變擇業觀念。結合當前形勢和就業政策，引導畢業生調整就業預期，轉變就業觀念，樹立“行行可建功、處處能立業、勞動最光榮”的就業觀和成才觀，積極到西部地區、到艱苦邊遠地區、到祖國最需要的地方建功立業。

第二篇：國務院關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知

國務院關于進一步做好普通高等學校畢

業生就業工作的通知

國務院

國務院關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知

國發〔2011〕16號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

普通高等學校畢業生（以下簡稱高校畢業生）是國家寶貴的人才資源，是現代化建設的重要生力軍。做好高校畢業生就業工作，是促進經濟發展和社會和諧的重要舉措。近年來，各地區、各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，做了大量工作，取得明顯成效，高校畢業生就業形勢總體保持穩定。預計“十二五”時期，高校畢業生數量仍將持續增長，促進高校畢業生就業任務依然十分繁重。各地區、各有關部門要繼續把高校畢業生就業擺在就業工作的首位，進一步加大工作力度，多渠道開發就業崗位，完善相關政策措施，切實加強就業服務，千方百計促進高校畢業生就業。為進一步做好高校畢業生就業工作，現就有關問題通知如下：

一、適應加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構的進程，積極拓展高校畢業生就業領域

（一）在構建現代產業體系中努力創造更多適合高校畢業生的就業機會。在推進戰略性新興產業發展中培育新的就業增長點，著力發展既具有較高科技含量又具有較強吸納就業能力的智力密集型、技術密集型產業，開發更多適合高校畢業生的就業崗位。在加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構中實施有利于發揮勞動力比較優勢的技術進步和產業升級技術戰略，帶動生產性就業崗位增長，努力擴大吸納高校畢業生就業規模。大力發展具有增長潛力的生產性服務業和生活性服務業，積極鼓勵發展服務外包、動漫、現代信息技術、現代服務業等產業，創造更多高校畢業生就業機會。積極支持和鼓勵高校畢業生投身現代農業建設，鼓勵農業企業吸納高校畢業生就業。在安排政府投資、重大建設項目和制定產業規劃時要充分考慮擴大就業的需要，探索建立投資帶動就業評估機制，更好地發揮投資對就業的帶動作用。及時發布和宣傳行業發展規劃和相關專業領域的人才規劃，引導高校根據行業人才需求，有針對性地開展人才培養。各高校要根據經濟社會發展和產業結構調整的需要，認真做好相關專業人才需求預測，合理調整專業設置，推進人才培養模式改革，強化實踐教學和實習實訓，提高人才培養質量。支持相關行業和產業與高校聯合開展人才培養和崗位對接活動，使廣大高校畢業生能夠學有所用。

（二）鼓勵中小企業吸納高校畢業生就業。中小企業是吸納高校畢業生就業的主要渠道。要進一步改善中小企業發展環境，大力發展勞動密集型產業、服務業、小型微型企業和創新型科技企業，將落實中小企業扶持政策與做好高校畢業

生就業工作結合起來，鼓勵企業積極吸納高校畢業生就業。對招收高校畢業生達到一定數量的中小企業，地方財政應優先考慮安排扶持中小企業發展資金，并優先提供技術改造貸款貼息。對勞動密集型小企業當年新招收登記失業高校畢業生達到一定比例的，可按規定申請最高不超過200萬元的小額擔保貸款，并享受財政貼息。對企業招收就業困難高校畢業生、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按規定給予社會保險補貼。高校畢業生到中小企業就業的，在專業技術職稱評定、科研項目經費申請、科研成果或榮譽稱號申報等方面，享受與國有企事業單位同類人員同等待遇。

二、鼓勵引導高校畢業生面向城鄉基層、中西部地區以及民族地區、貧困地區和艱苦邊遠地區就業

（三）鼓勵高校畢業生面向城鄉基層就業。各地要根據統籌城鄉經濟和加快基本公共服務發展的需要，大力開發社會管理和公共教育、醫療衛生、文化等領域服務崗位，增加高校畢業生就業機會。要進一步完善相關政策，重點解決好他們在工資待遇、社會保障、人員編制、戶口檔案、職稱評定、教育培訓、人員流動、資金支持等方面面臨的實際問題，鼓勵和引導高校畢業生到城鄉基層特別是城市社區和農村教育、醫療衛生、文化、科技等基層崗位工作。對在公益性崗位就業并符合條件的高校畢業生，按規定給予社會保險補貼和公益性崗位補貼。自2012年起，省級以上機關錄用公務員，除部分特殊職位外，均應從具有2年以上基層工作經歷的人員中錄用。市（地）級以下機關特別是縣鄉機關招錄公務員，應采取有效措施積極吸引優秀應屆高校畢業生報考，錄用計劃應主要用于招收應屆高校畢業生。要按照統一征集崗位、統一發布公告、統一組織考試、統一服務管理的原則，統籌實施“選聘高校畢業生到村任職”、“三支一扶”（支教、支農、支醫和扶貧）、“大學生志愿服務西部計劃”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”等基層服務項目，做好各類項目之間的政策銜接，進一步落實對服務期滿考核合格人員的就業政策措施。切實做好免費師范畢業生就業工作。積極做好征集高校畢業生入伍服義務兵役工作。

（四）鼓勵高校畢業生到中西部地區、民族地區、貧困地區和艱苦邊遠地區就業。要結合中部地區崛起和西部大開發戰略的實施以及產業梯度轉移的需要，鼓勵和引導高校畢業生到中西部地區就業。各地要盡快出臺并完善相關政策，對到中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下基層單位就業，服務期達到3年以上（含3年）的高校畢業生，按規定實施相應的學費和助學貸款代償。對到艱苦邊遠地區或國家扶貧開發工作重點縣就業的高校畢業生，在機關工作的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定，試用期滿后級別工資高定1至2檔；在事業單位工作的，可提前轉正定級，轉正定級時薪級工資高定1至2級。

三、鼓勵支持高校畢業生自主創業，穩定靈活就業

（五）落實和完善創業扶持政策。各地區、各有關部門要進一步落實和完善各項創業扶持政策，改善創業環境，積極引導高校畢業生創業。持《就業失業登記證》（注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》）的高校畢業生在畢業內（指畢業所在自然年，即1月1日至12月31日）從事個體經營的，3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。2011年1月1日至2011年12月31日，對高校畢業生創辦的年應納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。發揮小額擔保貸款政策促進就業的積極作用，對符合條件的高校畢業生自主創業的，可在創業地按規定申請小額擔保貸款；從事微利項目的，可享受不超過10萬元貸款額度的財政貼息扶持。對合伙經營和組織起來就業的，可根據實際需要適當提高貸款額度。要進一步改進和完善“小額擔保貸款+信用社區建設+創業培訓”聯動工作機制。有條件的地區要加大財政投入，并積極引入風險投資資金，探索財政資金、風險投資等與大學生創業賽事的對接模式，規范發展民間融資，多渠道加大創業資金投入。要進一步完善和落實行政事業性收費減免等優惠政策，按照法律法規的規定，適當放寬市場準入條件，鼓勵高校畢業生創業。

（六）加強創業教育、創業培訓和創業服務。各高校要廣泛開展創業教育，積極開發創新創業類課程，完善創業教育課程體系，將創業教育課程納入學分管理。積極推廣成熟的創業培訓模式，鼓勵高校畢業生參加創業培訓和實訓，提高創業能力。對高校畢業生在畢業內參加創業培訓的，根據其獲得創業培訓合格證書或就業、創業情況，按規定給予培訓補貼。要根據高校畢業生特點和需求，組織開展政策咨詢、信息服務、項目開發、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務。在充分發揮各類創業孵化基地作用的基礎上，因地制宜建設一批大學生創業孵化基地，并給予相關政策扶持。對基地內大學生創業企業要提供培訓和指導服務，落實扶持政策，努力提高創業成功率，延長企業存活期。

（七）穩定靈活就業。各地要鼓勵支持高校畢業生通過多種形式靈活就業，并給予相關政策扶持。對符合就業困難人員條件的靈活就業高校畢業生，要按規定落實社會保險補貼政策。對申報靈活就業的高校畢業生，各級公共就業人才服務機構按規定提供人事、勞動保障代理服務，做好社會保險關系接續工作。

四、支持高校畢業生參加就業見習和技能培訓，鼓勵科研項目單位吸納高校畢業生就業

（八）支持高校畢業生參加就業見習。各地要結合當地產業發展需要和高校畢業生情況，鼓勵和扶持一批規模較大并有一定社會影響力的企事業單位作為就業見習單位，為有見習需求的未就業高校畢業生提供見習機會。積極引導有條件的科技企業孵化器創建大學生科技創業見習基地。要進一步完善就業見習管理辦法，明確見習對象范圍、見習基地條件、見習補貼標準、見習考核評估等事項，進一步規范見習活動。認真落實見習期間基本生活補助政策，基本生活補助費用由見習單位和地方政府分擔。各地要根據當地經濟發展和物價水平，合理確定和及時調整基本生活補助標準。見習單位應加強見習場所的安全管理，并為參加見習的高校畢業生購買人身意外傷害保險。見習單位支出的見習補貼相關費用，不計入社會保險繳費基數，但符合稅收法律法規規定的，可以在計算企業所得稅應納稅所得額時扣除。

（九）支持高校畢業生參加職業技能培訓和技能鑒定。各地要積極組織有培訓需求的高校畢業生參加職業技能培訓和技能鑒定，幫助其提高就業能力。對高校畢業生在畢業內參加職業技能培訓的，根據其取得職業資格證書（未頒布國家職業技能標準的職業應取得專項職業能力證書或培訓合格證書）或就業情況，按規定給予培訓補貼。對高校畢業生在畢業內通過初次職業技能鑒定并取得職業資格證書或專項職業能力證書的，按規定給予一次性職業技能鑒定補貼。對企業新招收畢業高校畢業生，在6個月之內開展崗前培訓的，按規定給予企業職業培訓補貼。

（十）鼓勵科研項目單位吸納高校畢業生就業。鼓勵高校、科研機構和企業，結合國家產業發展和技術進步的需要開展研究，并按照公開、自愿、雙向選擇的原則，在所承擔的項目實施過程中，聘用優秀高校畢業生作為研究助理或輔助人員參與研究工作。在承擔的民口科技重大專項、“973”計劃、“863”計劃、科技支撐計劃以及國家自然科學基金等重大重點項目實施過程中，聘用高校畢業生的勞務性費用和有關社會保險費補助可按規定從項目經費中列支。聘用期滿，根據工作需要可以續聘或到其他崗位就業，就業后工齡與參與研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限合并計算。

五、大力加強就業指導、就業服務和就業援助

（十一）加強就業指導和就業服務。各高校要全面開展職業發展指導和就業創業教育，將就業指導課程納入教學計劃，建立貫穿于整個大學教育期間的職業發展和就業指導課程體系，幫助大學生樹立正確的成才和就業觀念。各地區、各有關部門要根據高校畢業生求職就業特點，創新就業服務模式，完善服務措施，采取組織企業進校園、召開專場招聘會和供求洽談會、開展網絡招聘等活動，為高校畢業生提供方便、快捷、直接、有效的就業信息服務。各地公共就業人才服務機構、高校畢業生就業指導服務機構及其他就業服務機構要加強合作，建立健全高校畢業生就業信息服務平臺，提供政策發布、崗位信息、網絡招聘、遠程面試、指導咨詢等就業服務。要大力推動互聯網就業服務的健康發展，加強信息監督管理，規范互聯網求職就業行為。要加強人力資源市場需求預測，完善職業供求信息收集和發布制度，引導高校畢業生理性求職、用人單位積極招聘和高校科學合理設置專業。鼓勵各類職業中介機構為高校畢業生提供就業服務，對為登記失業高校畢業生提供服務并符合條件的給予職業介紹補貼。鼓勵企業與高校合作，為大學生提供有針對性的指導和服務，幫助大學生提升專業能力和職業能力。全面落實為登記失業高校畢業生免費提供政策咨詢、職業指導、職業介紹和人事檔案托管等服務政策。支持工會、共青團、婦聯等組織開展多種形式的高校畢業生就業創業扶持活動。

（十二）開展就業失業登記。各級公共就業人才服務機構要按照就業促進法的規定，為已就業高校畢業生免費辦理就業登記，并按規定提供人事、勞動保障代理服務。要進一步完善就業登記辦法，建立就業登記與勞動合同管理、社會保險費繳納聯動機制，維護勞動者就業權益。對未就業的高校畢業生可按規定辦理失業登記，并納入戶籍所在地失業人員統一管理，落實相關就業扶持政策。各級人力資源社會保障部門、教育部門和各高校要加強合作，進一步完善以實名制為基礎的高校畢業生就業統計制度，做好高校畢業生畢業前后的信息銜接和服務接續。

（十三）強化就業援助。各級公共就業人才服務機構要將就業困難的高校畢業生納入當地就業援助體系，建立專門臺賬，實施“一對一”職業指導和重點幫扶，并向用人單位重點推薦，或通過公益性崗位安置就業。對符合條件的人員按規定落實社會保險補貼和公益性崗位補貼。各高校可根據困難家庭畢業生的實際情況，給予適當的求職補貼。各地要高度重視大城市聚居地長時間失業高校畢業生以及女性、殘疾人和少數民族等高校畢業生的就業問題，提供有針對性的就業服務和就業指導，鼓勵有條件的地區制定實施專門的就業扶持政策。

（十四）保障就業權益。各城市應取消高校畢業生落戶限制，允許高校畢業生在就（創）業地辦理落戶手續（直轄市按有關規定執行）。各地要按照就業促進法、勞動合同法、公務員法等的要求，進一步深化高校畢業生就業制度改革，簡化高校畢業生就業程序。對到各類用人單位就業的高校畢業生，其職稱評定、工資待遇、社會保險辦理、工齡確定等要嚴格按照國家有關規定執行。高校畢業

生從企業、社會團體到機關事業單位就業的，其參加基本養老保險繳費年限合并計算為工齡。要加大對各類企業特別是中小企業在勞動用工、繳納社會保險費等方面的勞動監察力度，切實維護高校畢業生的合法權益。要進一步加強人力資源市場管理，大力開展人力資源市場清理整頓工作，嚴厲打擊非法職業中介和招聘過程中的各類欺詐行為。要認真執行殘疾人就業條例的有關規定，保障殘疾人高校畢業生的就業權益。要切實落實取消就業體檢中乙肝檢測項目的有關規定，防止各類就業歧視，維護高校畢業生公平就業權利。

各地區、各有關部門要按照本通知精神，進一步加強對高校畢業生就業工作的領導，強化目標責任，把高校畢業生就業工作情況列入政府政績考核內容，切實抓好貫徹落實。要加大對就業政策措施和先進典型的宣傳力度，引導高校畢業生轉變就業觀念，營造良好的就業環境。

國務院二○一一年五月三十一日

第三篇：國務院關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

普通高等學校畢業生(以下簡稱高校畢業生)是國家寶貴的人才資源，是現代化建設的重要生力軍。做好高校畢業生就業工作，是促進經濟發展和社會和諧的重要舉措。近年來，各地區、各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，做了大量工作，取得明顯成效，高校畢業生就業形勢總體保持穩定。預計“十二五”時期，高校畢業生數量仍將持續增長，促進高校畢業生就業任務依然十分繁重。各地區、各有關部門要繼續把高校畢業生就業擺在就業工作的首位，進一步加大工作力度，多渠道開發就業崗位，完善相關政策措施，切實加強就業服務，千方百計促進高校畢業生就業。為進一步做好高校畢業生就業工作，現就有關問題通知如下：

一、適應加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構的進程，積極拓展高校畢業生就業領域

(一)在構建現代產業體系中努力創造更多適合高校畢業生的就業機會。在推進戰略性新興產業發展中培育新的就業增長點，著力發展既具有較高科技含量又具有較強吸納就業能力的智力密集型、技術密集型產業，開發更多適合高校畢業生的就業崗位。在加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構中實施有利于發揮勞動力比較優勢的技術進步和產業升級技術戰略，帶動生產性就業崗位增長，努力擴大吸納高校畢業生就業規模。大力發展具有增長潛力的生產性服務業和生活性服務業，積極鼓勵發展服務外包、動漫、現代信息技術、現代服務業等產業，創造更多高校畢業生就業機會。積極支持和鼓勵高校畢業生投身現代農業建設，鼓勵農業企業吸納高校畢業生就業。在安排政府投資、重大建設項目和制定產業規劃時要充分考慮擴大就業的需要，探索建立投資帶動就業評估機制，更好地發揮投資對就業的帶動作用。及時發布和宣傳行業發展規劃和相關專業領域的人才規劃，引導高校根據行業人才需求，有針對性地開展人才培養。各高校要根據經濟社會發展和產業結構調整的需要，認真做好相關專業人才需求預測，合理調整專業設置，推進人才培養模式改革，強化實踐教學和實習實訓，提高人才培養質量。支持相關行業和產業與高校聯合開展人才培養和崗位對接活動，使廣大高校畢業生能夠學有所用。

(二)鼓勵中小企業吸納高校畢業生就業。中小企業是吸納高校畢業生就業的主要渠道。要進一步改善中小企業發展環境，大力發展勞動密集型產業、服務業、小型微型企業和創新型科技企業，將落實中小企業扶持政策與做好高校畢業生就業工作結合起來，鼓勵企業積極吸納高校畢業生就業。對招收高校畢業生達到一定數量的中小企業，地方財政應優先考慮安排扶持中小企業發展資金，并優先提供技術改造貸款貼息。對勞動密集型小企業當年新招收登記失業高校畢業生達到一定比例的，可按規定申請最高不超過200萬元的小額擔保貸款，并享受財政貼息。對企業招收就業困難高校畢業生、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按規定給予社會保險補貼。高校畢業生到中小企業就業的，在專業技術職稱評定、科研項目經費申請、科研成果或榮譽稱號申報等方面，享受與國有企事業單位同類人員同等待遇。呼倫貝爾人事考試信息網：http://hlbe.offcn.com/

二、鼓勵引導高校畢業生面向城鄉基層、中西部地區以及民族地區、貧困地區和艱苦邊遠地區就業

(三)鼓勵高校畢業生面向城鄉基層就業。各地要根據統籌城鄉經濟和加快基本公共服務發展的需要，大力開發社會管理和公共教育、醫療衛生、文化等領域服務崗位，增加高校畢業生就業機會。要進一步完善相關政策，重點解決好他們在工資待遇、社會保障、人員編制、戶口檔案、職稱評定、教育培訓、人員流動、資金支持等方面面臨的實際問題，鼓勵和引導高校畢業生到城鄉基層特別是城市社區和農村教育、醫療衛生、文化、科技等基層崗位工作。對在公益性崗位就業并符合條件的高校畢業生，按規定給予社會保險補貼和公益性崗位補貼。自2012年起，省級以上機關錄用公務員，除部分特殊職位外，均應從具有2年以上基層工作經歷的人員中錄用。市(地)級以下機關特別是縣鄉機關招錄公務員，應采取有效措施積極吸引優秀應屆高校畢業生報考，錄用計劃應主要用于招收應屆高校畢業生。要按照統一征集崗位、統一發布公告、統一組織考試、統一服務管理的原則，統籌實施“選聘高校畢業生到村任職”、“三支一扶”(支教、支農、支醫和扶貧)、“大學生志愿服務西部計劃”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”等基層服務項目，做好各類項目之間的政策銜接，進一步落實對服務期滿考核合格人員的就業政策措施。切實做好免費師范畢業生就業工作。積極做好征集高校畢業生入伍服義務兵役工作。

(四)鼓勵高校畢業生到中西部地區、民族地區、貧困地區和艱苦邊遠地區就業。要結合中部地區崛起和西部大開發戰略的實施以及產業梯度轉移的需要，鼓勵和引導高校畢業生到中西部地區就業。各地要盡快出臺并完善相關政策，對到中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下基層單位就業，服務期達到3年以上(含3年)的高校畢業生，按規定實施相應的學費和助學貸款代償。對到艱苦邊遠地區或國家扶貧開發工作重點縣就業的高校畢業生，在機關工作的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定，試用期滿后級別工資高定1至2檔;在事業單位工作的，可提前轉正定級，轉正定級時薪級工資高定1至2級。

三、鼓勵支持高校畢業生自主創業，穩定靈活就業

(五)落實和完善創業扶持政策。各地區、各有關部門要進一步落實和完善各項創業扶持政策，改善創業環境，積極引導高校畢業生創業。持《就業失業登記證》(注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》)的高校畢業生在畢業內(指畢業所在自然年，即1月1日至12月31日)從事個體經營的，3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。2011年1月1日至2011年12月31日，對高校畢業生創辦的年應納稅所得額低于3萬元(含3萬元)的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。發揮小額擔保貸款政策促進就業的積極作用，對符合條件的高校畢業生自主創業的，可在創業地按規定申請小額擔保貸款;從事微利項目的，可享受不超過10萬元貸款額度的財政貼息扶持。對合伙經營和組織起來就業的，可根據實際需要適當提高貸款額度。要進一步改進和完善“小

額擔保貸款+信用社區建設+創業培訓”聯動工作機制。有條件的地區要加大財政投入，并積極引入風險投資資金，探索財政資金、風險投資等與大學生創業賽事的對接模式，規范發展民間融資，多渠道加大創業資金投入。要進一步完善和落實行政事業性收費減免等優惠政策，按照法律法規的規定，適當放寬市場準入條件，鼓勵高校畢業生創業。

第四篇：國務院關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作

國務院關于進一步做好普通高等學校

畢業生就業工作的通知

國發〔2011〕16號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

普通高等學校畢業生（以下簡稱高校畢業生）是國家寶貴的人才資源，是現代化建設的重要生力軍。做好高校畢業生就業工作，是促進經濟發展和社會和諧的重要舉措。近年來，各地區、各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，做了大量工作，取得明顯成效，高校畢業生就業形勢總體保持穩定。預計“十二五”時期，高校畢業生數量仍將持續增長，促進高校畢業生就業任務依然十分繁重。各地區、各有關部門要繼續把高校畢業生就業擺在就業工作的首位，進一步加大工作力度，多渠道開發就業崗位，完善相關政策措施，切實加強就業服務，千方百計促進高校畢業生就業。為進一步做好高校畢業生就業工作，現就有關問題通知如下：

一、適應加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構的進程，積極拓展高校畢業生就業領域

（一）在構建現代產業體系中努力創造更多適合高校畢業生的就業機會。在推進戰略性新興產業發展中培育新的就業增長點，著力發展既具有較高科技含量又具有較強吸納就業能力的智力密集型、技術密集型產業，開發更多適合高校畢業生的就業崗位。在加快

轉變經濟發展方式和調整經濟結構中實施有利于發揮勞動力比較優勢的技術進步和產業升級技術戰略，帶動生產性就業崗位增長，努力擴大吸納高校畢業生就業規模。大力發展具有增長潛力的生產性服務業和生活性服務業，積極鼓勵發展服務外包、動漫、現代信息技術、現代服務業等產業，創造更多高校畢業生就業機會。積極支持和鼓勵高校畢業生投身現代農業建設，鼓勵農業企業吸納高校畢業生就業。在安排政府投資、重大建設項目和制定產業規劃時要充分考慮擴大就業的需要，探索建立投資帶動就業評估機制，更好地發揮投資對就業的帶動作用。及時發布和宣傳行業發展規劃和相關專業領域的人才規劃，引導高校根據行業人才需求，有針對性地開展人才培養。各高校要根據經濟社會發展和產業結構調整的需要，認真做好相關專業人才需求預測，合理調整專業設置，推進人才培養模式改革，強化實踐教學和實習實訓，提高人才培養質量。支持相關行業和產業與高校聯合開展人才培養和崗位對接活動，使廣大高校畢業生能夠學有所用。

（二）鼓勵中小企業吸納高校畢業生就業。中小企業是吸納高校畢業生就業的主要渠道。要進一步改善中小企業發展環境，大力發展勞動密集型產業、服務業、小型微型企業和創新型科技企業，將落實中小企業扶持政策與做好高校畢業生就業工作結合起來，鼓勵企業積極吸納高校畢業生就業。對招收高校畢業生達到一定數量的中小企業，地方財政應優先考慮安排扶持中小企業發展資金，并優先提供技術改造貸款貼息。

對勞動密集型小企業當年新招收登記失業高校畢業生達到一定比例的，可按規定申請最高不超過200萬元的小額擔保貸款，并享受財政貼息。對企業招收就業困難高校畢業生、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按規定給予社會保險補貼。高校畢業生到中小企業就業的，在專業技術職稱評定、科研項目經費申請、科研成果或榮譽稱號申報等方面，享受與國有企事業單位同類人員同等待遇。

二、鼓勵引導高校畢業生面向城鄉基層、中西部地區以及民族地區、貧困地區和艱苦邊遠地區就業

（三）鼓勵高校畢業生面向城鄉基層就業。各地要根據統籌城鄉經濟和加快基本公共服務發展的需要，大力開發社會管理和公共教育、醫療衛生、文化等領域服務崗位，增加高校畢業生就業機會。要進一步完善相關政策，重點解決好他們在工資待遇、社會保障、人員編制、戶口檔案、職稱評定、教育培訓、人員流動、資金支持等方面面臨的實際問題，鼓勵和引導高校畢業生到城鄉基層特別是城市社區和農村教育、醫療衛生、文化、科技等基層崗位工作。對在公益性崗位就業并符合條件的高校畢業生，按規定給予社會保險補貼和公益性崗位補貼。自2012年起，省級以上機關錄用公務員，除部分特殊職位外，均應從具有2年以上基層工作經歷的人員中錄用。市（地）級以下機關特別是縣鄉機關招錄公務員，應采取有效措施積極吸引優秀應屆高校畢業生報考，錄用計劃應主要用于招收應屆高校畢業生。要按照統一征集崗位、統一發布公告、統一組織考試、統一服務管理的原則，統籌實施“選聘高校畢業生到村任職”、“三支一扶”（支教、支農、支醫和扶貧）、“大學生志愿服務西部計劃”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”等基層服務項目，做好各類項目之間的政策銜接，進一步落實對服務期滿考核合格人員的就業政策措施。切實做好免費師范畢業生就業工作。積極做好征集高校畢業生入伍服義務兵役工作。

（四）鼓勵高校畢業生到中西部地區、民族地區、貧困地區和艱苦邊遠地區就業。要結合中部地區崛起和西部大開發戰略的實施以及產業梯度轉移的需要，鼓勵和引導高校畢業生到中西部地區就業。各地要盡快出臺并完善相關政策，對到中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下基層單位就業，服務期達到3年以上（含3年）的高校畢業生，按規定實施相應的學費和助學貸款代償。對到艱苦邊遠地區或國家扶貧開發工作重點縣就業的高校畢業生，在機關工作的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定，試用期滿后級別工資高定1至2檔；在事業單位工作的，可提前轉正定級，轉正定級時薪級工資高定1至2級。

三、鼓勵支持高校畢業生自主創業，穩定靈活就業

（五）落實和完善創業扶持政策。各地區、各有關部門要進一步落實和完善各項創業扶持政策，改善創業環境，積極引導高校畢業生創業。持《就業失業登記證》（注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》）的高校畢業生在畢業內（指畢業

所在自然年，即1月1日至12月31日）從事個體經營的，3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。2011年1月1日至2011年12月31日，對高校畢業生創辦的年應納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。發揮小額擔保貸款政策促進就業的積極作用，對符合條件的高校畢業生自主創業的，可在創業地按規定申請小額擔保貸款；從事微利項目的，可享受不超過10萬元貸款額度的財政貼息扶持。對合伙經營和組織起來就業的，可根據實際需要適當提高貸款額度。要進一步改進和完善“小額擔保貸款+信用社區建設+創業培訓”聯動工作機制。有條件的地區要加大財政投入，并積極引入風險投資資金，探索財政資金、風險投資等與大學生創業賽事的對接模式，規范發展民間融資，多渠道加大創業資金投入。要進一步完善和落實行政事業性收費減免等優惠政策，按照法律法規的規定，適當放寬市場準入條件，鼓勵高校畢業生創業。

（六）加強創業教育、創業培訓和創業服務。各高校要廣泛開展創業教育，積極開發創新創業類課程，完善創業教育課程體系，將創業教育課程納入學分管理。積極推廣成熟的創業培訓模式，鼓勵高校畢業生參加創業培訓和實訓，提高創業能力。對高校畢業生在畢業內參加創業培訓的，根據其獲得創業培訓合格證書或就業、創業情況，按規定給予培訓補貼。要根據高校畢業生特點和需求，組織開展政策咨詢、信

息服務、項目開發、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務。在充分發揮各類創業孵化基地作用的基礎上，因地制宜建設一批大學生創業孵化基地，并給予相關政策扶持。對基地內大學生創業企業要提供培訓和指導服務，落實扶持政策，努力提高創業成功率，延長企業存活期。

（七）穩定靈活就業。各地要鼓勵支持高校畢業生通過多種形式靈活就業，并給予相關政策扶持。對符合就業困難人員條件的靈活就業高校畢業生，要按規定落實社會保險補貼政策。對申報靈活就業的高校畢業生，各級公共就業人才服務機構按規定提供人事、勞動保障代理服務，做好社會保險關系接續工作。

四、支持高校畢業生參加就業見習和技能培訓，鼓勵科研項目單位吸納高校畢業生就業

（八）支持高校畢業生參加就業見習。各地要結合當地產業發展需要和高校畢業生情況，鼓勵和扶持一批規模較大并有一定社會影響力的企事業單位作為就業見習單位，為有見習需求的未就業高校畢業生提供見習機會。積極引導有條件的科技企業孵化器創建大學生科技創業見習基地。要進一步完善就業見習管理辦法，明確見習對象范圍、見習基地條件、見習補貼標準、見習考核評估等事項，進一步規范見習活動。認真落實見習期間基本生活補助政策，基本生活補助費用由見習單位和地方政府分擔。各地要根據當地經濟發展和物價水平，合理確定和及時調整基本生活補助標準。見習單位應加強見習場所的安全管理，并為參加見習的高校畢業生購買人身

意外傷害保險。見習單位支出的見習補貼相關費用，不計入社會保險繳費基數，但符合稅收法律法規規定的，可以在計算企業所得稅應納稅所得額時扣除。

（九）支持高校畢業生參加職業技能培訓和技能鑒定。各地要積極組織有培訓需求的高校畢業生參加職業技能培訓和技能鑒定，幫助其提高就業能力。對高校畢業生在畢業內參加職業技能培訓的，根據其取得職業資格證書（未頒布國家職業技能標準的職業應取得專項職業能力證書或培訓合格證書）或就業情況，按規定給予培訓補貼。對高校畢業生在畢業內通過初次職業技能鑒定并取得職業資格證書或專項職業能力證書的，按規定給予一次性職業技能鑒定補貼。對企業新招收畢業高校畢業生，在6個月之內開展崗前培訓的，按規定給予企業職業培訓補貼。

（十）鼓勵科研項目單位吸納高校畢業生就業。鼓勵高校、科研機構和企業，結合國家產業發展和技術進步的需要開展研究，并按照公開、自愿、雙向選擇的原則，在所承擔的項目實施過程中，聘用優秀高校畢業生作為研究助理或輔助人員參與研究工作。在承擔的民口科技重大專項、“973”計劃、“863”計劃、科技支撐計劃以及國家自然科學基金等重大重點項目實施過程中，聘用高校畢業生的勞務性費用和有關社會保險費補助可按規定從項目經費中列支。聘用期滿，根據工作需要可以續聘或到其他崗位就業，就業后工齡與參與研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限合并計算。

五、大力加強就業指導、就業服務和就業援助

（十一）加強就業指導和就業服務。各高校要全面開展職業發展指導和就業創業教育，將就業指導課程納入教學計劃，建立貫穿于整個大學教育期間的職業發展和就業指導課程體系，幫助大學生樹立正確的成才和就業觀念。各地區、各有關部門要根據高校畢業生求職就業特點，創新就業服務模式，完善服務措施，采取組織企業進校園、召開專場招聘會和供求洽談會、開展網絡招聘等活動，為高校畢業生提供方便、快捷、直接、有效的就業信息服務。各地公共就業人才服務機構、高校畢業生就業指導服務機構及其他就業服務機構要加強合作，建立健全高校畢業生就業信息服務平臺，提供政策發布、崗位信息、網絡招聘、遠程面試、指導咨詢等就業服務。要大力推動互聯網就業服務的健康發展，加強信息監督管理，規范互聯網求職就業行為。要加強人力資源市場需求預測，完善職業供求信息收集和發布制度，引導高校畢業生理性求職、用人單位積極招聘和高校科學合理設置專業。鼓勵各類職業中介機構為高校畢業生提供就業服務，對為登記失業高校畢業生提供服務并符合條件的給予職業介紹補貼。鼓勵企業與高校合作，為大學生提供有針對性的指導和服務，幫助大學生提升專業能力和職業能力。全面落實為登記失業高校畢業生免費提供政策咨詢、職業指導、職業介紹和人事檔案托管等服務政策。支持工會、共青團、婦聯等組織開展多種形式的高校畢業生就業創業扶持活動。

（十二）開展就業失業登記。各級公共就業人才服務機構要按照就業促進法的規定，為已就業高校畢

業生免費辦理就業登記，并按規定提供人事、勞動保障代理服務。要進一步完善就業登記辦法，建立就業登記與勞動合同管理、社會保險費繳納聯動機制，維護勞動者就業權益。對未就業的高校畢業生可按規定辦理失業登記，并納入戶籍所在地失業人員統一管理，落實相關就業扶持政策。各級人力資源社會保障部門、教育部門和各高校要加強合作，進一步完善以實名制為基礎的高校畢業生就業統計制度，做好高校畢業生畢業前后的信息銜接和服務接續。

（十三）強化就業援助。各級公共就業人才服務機構要將就業困難的高校畢業生納入當地就業援助體系，建立專門臺賬，實施“一對一”職業指導和重點幫扶，并向用人單位重點推薦，或通過公益性崗位安置就業。對符合條件的人員按規定落實社會保險補貼和公益性崗位補貼。各高校可根據困難家庭畢業生的實際情況，給予適當的求職補貼。各地要高度重視大城市聚居地長時間失業高校畢業生以及女性、殘疾人和少數民族等高校畢業生的就業問題，提供有針對性的就業服務和就業指導，鼓勵有條件的地區制定實施專門的就業扶持政策。

（十四）保障就業權益。各城市應取消高校畢業生落戶限制，允許高校畢業生在就（創）業地辦理落戶手續（直轄市按有關規定執行）。各地要按照就業促進法、勞動合同法、公務員法等的要求，進一步深化高校畢業生就業制度改革，簡化高校畢業生就業程序。對到各類用人單位就業的高校畢業生，其職稱評定、工資待遇、社會保險辦理、工齡確定等要嚴格按照國家有關規定執行。高校畢業生從企業、社會團體到機

關事業單位就業的，其參加基本養老保險繳費年限合并計算為工齡。要加大對各類企業特別是中小企業在勞動用工、繳納社會保險費等方面的勞動監察力度，切實維護高校畢業生的合法權益。要進一步加強人力資源市場管理，大力開展人力資源市場清理整頓工作，嚴厲打擊非法職業中介和招聘過程中的各類欺詐行為。要認真執行殘疾人就業條例的有關規定，保障殘疾人高校畢業生的就業權益。要切實落實取消就業體檢中乙肝檢測項目的有關規定，防止各類就業歧視，維護高校畢業生公平就業權利。

各地區、各有關部門要按照本通知精神，進一步加強對高校畢業生就業工作的領導，強化目標責任，把高校畢業生就業工作情況列入政府政績考核內容，切實抓好貫徹落實。要加大對就業政策措施和先進典型的宣傳力度，引導高校畢業生轉變就業觀念，營造良好的就業環境。

國務院

二○一一年五月三十一日

第五篇：普通高等學校畢業生就業工作暫行規定

普通高等學校畢業生就業工作暫行規定

第一章 總則

第一條 為做好普通高等學校（含研究生培養單位）畢業生（含畢業研究生）就業工作，更好地為經濟建設和社會發展服務，維護畢業生和用人單位的合法權益，根據國家的有關法律和政策，制定本規定。

第二條 普通高等學校畢業生凡取得畢業資格的，在國家就業方針、政策指導下，按有關規定就業。

第三條 畢業生是國家按計劃培養的專門人才，各級主管畢業生就業部門、高等學校和用人單位共同做好畢業生就業工作。畢業生有執行國家就業方針、政策和根據需要為國家服務的義務。必要時，國家采取行政手段，安置畢業生就業。

第四條 畢業生就業工作要貫徹統籌安排、合理使用、加強重點、兼顧一般和面向基層，充實生產、科研、教學第一線的方針。在保證國家需要的前提下，貫徹學以致用、人盡其才的原則。國家采取措施，鼓勵和指導畢業生到邊遠地區、艱苦行業和其他國家急需人才的地方去工作。

第五條 國家教委歸呂管理全國畢業生就業工作，國務院其他部委（以下簡稱部委）和各省、自治區、直轄市（以下簡稱地方）負責本部門、本地方的畢業生就業工作。

第二章 職責分工

第六條 國家教委的主要職責：

1.制定全國畢業生就業工作的法規和政策，部署全國畢業生就業工作；

2.組織研究并指導實施全國畢業生就業制度改革；

3.收集和發布全國畢業生供需信息，組織指導和管理畢業生就業供需見

面、雙向選擇活動；

4.編制全國普通高等學校畢業生就業計劃，制訂國家教委直屬高校畢業

生就業計劃和部季、地方所屬高校抽調計劃；

5.負責全國畢業生就業計劃協調工作，管理全國畢業生調配工作；

6.指導、檢查畢業生就業工作，授權各省、自治區、直轄市調配部門派

遣本地區高校畢業生；

7.組織開展畢業教育，就業指導和人員培訓工作；

8.開展畢業生就業工作的科學研究和宣傳工作；

9.檢查畢業生的使用情況。

第七條 國務院有關部委主管部門的主要職責；

10.生就業的具體工作意見；

11.12.及時向國家教委報送所屬院校畢業生就業計劃和本部委需求信息；組織協調所屬院校的畢業生供需信息交流活動；根據國家的有關方針、政策和國家教季的統一部署，提出本部門畢業

13.14.15.16.制訂并組織實施所屬院校的畢業生就業計劃；組織開展所屬院校畢業生教育、就業指導工作；負責本部門畢業生的接收工作，了解和掌握畢業生的使用情況；開展有關畢業生就業工作改革的研究和宣傳工作。

第八條 省、自治區、直轄市主管部門的主要職責：

17.18.19.20.21.22.23.24.25.26.根據國家的有關方針、政策和國家教委的統一部署，提出本省、自治區、直轄市畢業生就業的具體工作意見；負責本地區畢業生的資源統計工作，并按時報送國家教委；收集本地區畢業生的需求信息并及時報送國家教委；制訂本地區所屬院校畢業生的就業計劃并及時報送國家教委；組織管理本地區畢業生就業供需見面和雙向選擇活動；受國家教委委托組織實施本地區高校畢業生的資格審查，并負責畢業生的調配派遣和接收工作；組織開展畢業教育、就業指導工作；檢查、監督本地區用人單位和高等學校的畢業生就業工作；開展畢業生就業制度改革的研究和宣傳工作；完成國家教委交辦的其他工作。

第九條 高等學校的主要職責：

27.定本學校的工作細則；

28.送畢業生資源情況；

29.生的推薦工作；

30.31.32.33.34.第十條 用人單位的主要職責

35.36.生；

37.38.39.按照國家下達的就業計劃接收、安排畢業生；負責畢業生見習期間的管理工作；向有關部門和學校反饋畢業生的使用情況。

第三章 畢業生就業工作程序 及時向主管部門報送畢業生需求計劃，向有關高等學校提供需求信息；參加供需見面和雙向選擇活動，如實介紹本單位情況，積極招聘畢業按照主管部門的要求提出畢業生就業建議計劃；開展畢業教育和就業指導工作；負責辦理畢業生的離校手續；開展與畢業生就業有關的調查研究工作；完成主管部門交辦的其他工作。收集需求信息，開展畢業生就業供需見面和雙向選擇活動，負責畢業負責本校畢業生的資格審查工作，及時向主管部門和地 方調配部門報根據國家的就業方針、政策和規定以及學校主管部門的工作意見、制

第十一條 全國高等學校畢業生就業工作程序和時間安排由國家教委統一部署，各部委和地方應按照統一部署具體指導所屬院校畢業生的就業工作。

第十二條 畢業生就業工作程序分為就業指導、收集發布信息、供需見面及雙向選擇、制訂就業計劃、進行畢業生資格審查、派遣、調整、接收等階段。

第十三條 畢業生就業工作一般從畢業生在校內的最后一學年開始。

第十四條 用人單位一般應每年11月－12月向主管部門及有關高校提出下一畢業生需求計劃，11月－5月與畢業生簽訂錄用協議。

第十五條 畢業生的就業活動不得影響學校正常的教學秩序和學生的學習。畢業生聯系工作時間應安排在1月－5月，春季畢業研究生可適當提前。

第四章 畢業生就業指導與畢業生鑒定

第十六條 畢業生就業指導是高校教學工作的一個重要組成部分，是幫助畢業生了解國家的就業方針政策，樹立正確的擇業觀念，保障畢業生順利就業的有效手段。

第十七條 畢業生就業指導重點進入人生觀、價值觀、擇業觀和職業道德教育，突出畢業生就業政策的宣傳。

第十八條 畢業生就業指導要理論聯系實際，注重實效，可采用授課、報告、講座、咨詢等多種形式。第十九條 畢業生就業指導要與畢業教育相結合，教育畢業生以國家利益為重，正確處理國家利益與個人發展的關系，自覺服從國家需要，到基層去，到艱苦的地方去，走與實踐相結合的成才之路。

第二十條 高等學校要按照國家教育《普通高等學校學生管理規定》、《高等學校學生行為準則（試行）》和《研究生學籍管理規定》的要求，實事求是地對畢業生作出組織鑒定。

第二十一條 畢業鑒定主要包括畢業生在校期間德、智、體等各方面的基本情況，這些基本情況要按照檔案管理的有關規定，認真核對無誤后歸檔。檔案材料應在畢業生派遣兩周內寄送畢業生報到單位。

第五章 供需見面和雙向選擇活動

第二十二條 供需見面和雙向選擇活動是落實畢業生就業計劃的重要方式。各部委、各地方主管畢業生就業工作部門負責管理舉辦本部門、本地區的畢業生就業供需見面和雙向選擇活動，其它部門不得舉辦以畢業生就業為主的洽談會或招聘會。舉辦省級上述活動要報國家教務案，跨省區、跨部門的有關活動須報國家教委審批。

第二十四條 經共需見面和雙向選擇后，畢業生、用人單位和高等學校應當簽訂畢業生就業協議書，作為制定就業計劃和派遣的依據。未經學校同意，畢業生擅自簽定的協議無效。

第二十五條 供需見面和雙向選擇活動要在國家就業方針、政策指導下，有組織、有計劃、有步驟地進行，時間應安排在節假日。

第二十六條 供需見面和雙向選擇活動，不得以贏利為目的向學生收費，不得影響學校正常的教學秩序和學生的學生。

第六章 就業計劃的制訂

第二十七條 國家教委直屬學校畢業生面向全國就業，其他部季所屬學校畢業生主要面向本系統、本行業就業，地方所屬學校主要面向本地區就業。根據招生“并軌”改革的進程，有關部季和各省、自治區、直轄市可根據本部門、本地區的實際情況確定所屬高校畢業生的就業范圍。

第二十八條 制訂就業計劃的原則：

40.41.42.43.回來源省區就業；

44.45.46.圍內自主擇業；

47.48.畢業研究生在國家規定的服務范圍內就業；其他類型畢業生按國家有關規定就業。師范類畢業生原則上在教育系統內就業；定向生、委培生按合同就業；實行招生“并軌”改革學校的畢業生在國家就業政策指導下，在一定范遵循國家有關畢業生就業的方針、政策和規定；依據國民經濟和社會發展的需要；優先保證國防、軍工、國有大中型企業、重點科研和教學單位的需要；來源于邊遠省區的本、專科畢業生，只要是邊遠省區急需的，原則上

第二十九條 本、專科畢業生就業計劃每年編制一次，畢業研究生就業計劃分為春季和暑期兩次編制。就業計劃按部委、地方和高校各自的職責分工經上下結合，充分協商形成；有關部委和地方審核、匯總所屬學校畢業生就業建議計劃，并按時報送國家教；國家教委審核、編制全國普通高等學校畢業生就業計劃。第三十條 畢業生就業計劃經國家教委審核下達后，各部委、地方、高等學校和用人單位必須嚴格執行。

第七章 調配、派遣工作

第三十一條 地方主管畢業生調配部門和高等學校按照國家下達的就業計劃派遣畢業生。派遣畢業生統一使用《全國普通高等學校畢業生就業派遣報到證》和《全國畢業研究生就業派遣報到證》（以下簡稱《報到證》），《報到證》由國家教委授權地方主管畢業生就業調配部門審核簽發，特殊情況可由國家教委直接簽發。

第三十二條 國家招生計劃內招收的自費生（含電大、函授等普通專科班）畢業后自主擇業，在規定時間內找到單位的由地方主管調配部門開具《報到證》。

第三十三條 對于華僑和來自港澳臺地區的畢業生愿意留大陸工作的，學校可根據國家有關規定提供必要的幫助。

第三十四條 免試推薦和考取碩士、博士研究生的畢業生，在學校就業計劃上報后提出不再攻讀的，應回家庭所在地就業。

第三十五條 符合國家規定申請自費留學的畢業生，要在學校規定的期限內提出申請并按規定償還教育培養費，經批準后，學校不再負責其就業。派遣時未獲準出境的，學校可將其檔案、戶糧關系轉家庭所在地自謀職業。

第三十六條 對殘疾畢業生學校應幫助其就業，確有困難的，按有關規定由生源所在地民政部門安置。第三十七條 學校應在派遣前認真負責對畢業生進行健康檢查，不能堅持正常工作的，讓其回家休養。一年內治愈的（須經學校指定縣級以上醫院證明能堅持正常工作的）可以隨下一屆畢業生就業；一年后仍未治愈或無用人單位接收的，戶糧關系和檔案材料轉至家庭所在地，按社會待業人員辦理。

第三十八條 結業生由學校向用人單位推薦或自薦，找到工作單位的，可以派遣，但必須在《報到證》上注明“結業生”字樣；在規定時間內無接收單位的，由學校將其檔案、戶糧關系轉至家庭所在地（家居農村的保留非農業戶口），自謀職業。

第三十九條 全國普通高等學校要在七月一日后派遣畢業生（春季畢業研究生例外）。

第四十條 在派遣過程中出現特殊情況需要調整改派的，按下列原則辦理：

49.50.改派手續；

51.畢業生調整改派須在一年內辦理，逾期不再辦理有關調整改派手續。

畢業生就業后的調整按在職人員有關規定辦理。

第八章 接收工作及畢業生待遇

第四十一條 畢業生持《報到證》到工作單位報到，用人單位憑《報到證》到工作單位報到，用人單位憑《報到證》予以辦理接收手續和戶糧關系。凡納入國家就業計劃的畢業生，地方政府不得征收其城市增容費。

第四十二條 畢業生報到后，用人單位應根據工作需要和畢業生所學專業及時安排工作崗位。第四十三條 按國家計劃派遣的畢業生，用人單位不得拒絕接收或退回學校。

第四十四條 畢業生報到后，發生疾病不能堅持正常工作的，按在職人員有關規定處理，不得把上崗后發生疾病的畢業生退回學校。

第四十五條 畢業生就業后，其工資標準和福利待遇按國家有關規定執行，工齡從報到之日計算。第四十六條 到非公有制單位就業的畢業生，其檔案按國家有關規定進行管理，工資待遇由畢業生與用人單位協商確定，但工資標準原則上應不低于國家規定。

第九章 違反規定的處理 在本省、自治區、直轄市轄區內用人單位之間調整的，由地方主管畢業生調配部門審批并辦理改派手續；跨部委、跨省（自治區、直轄市）調整的，由學校主管部門審核同意后，統一報國家教委審批并下達調整計劃，學校所在地方主管畢業生調配部門按照調整計劃辦理

第四十七條 有以下情形之一的部委、地方和學校就業部門，要通報批評，情節嚴重的，建議主管部門對有關責任人員給予行政處分：

52.53.54.不按要求和時間報送生源、需求計劃的；不按國家的有關規定派遣畢業生的；其他違反畢業生就業工作規定的。

第四十八條 對違反就業協議或不履行定向、委托培養合同的用人單位、畢業生、高等學校按協議書或合同書的有關條款辦理，并依法承擔賠償責任。

第四十九條 對擅自拒收、截留按國家計劃派遣畢業生的用人單位，由其義不容辭部門責令改正，并對有關負責人員給予行政處分。

第五十條 有下列情形之一的畢業生，由學校報地方主管畢業生調配部門批準，不再負責其就業。在其向學校繳納全部培養費和獎（助）學金后，由學校將其戶糧關系和檔案轉至家庭所在地，按社會待業人員處理：

55.56.57.58.不顧國家需要，堅持個人無理要求，經多方教育仍拒不改正的；自派遣之日起，無正當理由超過三個月不去就業單位報到的；報到后，拒不服從按排或無理要求用人單位退回的；其他違反畢業生就業規定的。

第五十一條 對利用職權干涉畢業生就業或在畢業生就業工作中徇私舞弊的工作人員，由主管部門或同級紀檢、監察部門依法處理；情節嚴重、構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第十章 附則

第五十二條 本規定中普通高等學校畢業生系批按照國家普通高等學校招生計劃和研究生計劃招收的具有學籍、取得畢業資格的本、專科生（含招生并軌招收的學生和招生并軌前招收的國家任務生、定向生、委培生、自費生及電大、函授普通專科班學生）和碩士、博士研究生（含統分生、定向生、委培生、自籌經費生）。

第五十三條 各有關部委和地方可根據本規定制定實施細則并報國家教委備案。

第五十四條 本規定由國家教育委員會負責解釋。

第五十五條 本規定自發布之日起執行。