第一篇：《山東省人民政府關于進一步加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》

《山東省人民政府關于進一步加強普通高等學校畢業生就

業工作的通知》（魯政發〔2009〕28號）

一、鼓勵和引導高校畢業生面向基層就業

按照國家、省有關要求，制定完善鼓勵和支持高校畢業生面向基層就業的政策措施，引導高校畢業生積極參加社會主義新農村建設、城市社區建設和應征入伍。圍繞基層社會管理、公共服務、生產服務、生活服務、救助服務等領域，大力開發適合高校畢業生就業的基層社會管理和公共服務崗位。加大“三支一扶”計劃實施力度，2009年，全市招募“三支一扶”高校畢業生的人數由去年的200人增至300人，今后視情逐年增加，相關政策待遇不變。根據省里統一部署，由市教育局負責組織實施“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”，市衛生局負責組織實施“全科醫師培訓計劃”，市人事局、民政局負責組織實施“高校畢業生服務社區計劃”，逐步拓寬高校畢業生志愿服務基層的渠道。對到農村基層、城市社區從事社會管理和公共服務工作的高校畢業生，符合公益性崗位就業條件并在公益性崗位就業的，按照國家和省現行促進就業政策有關規定，給予社會保險補貼和公益性崗位補貼，所需資金從促進就業專項資金列支；對到農村基層、城市社區其他社會管理和公共服務崗位就業的，給予薪酬或生活補貼，所需資金按省有關文件執行，同時按規定參加社會保險。要做好各類基層就業項目之間的政策銜接，鼓勵服務期滿的高校畢業生留在當地就業，今后相對應的自然減員空崗應優先聘用服務期滿的高校畢業生。各級機關事業單位招考（聘）工作人員，應安排一定比例職位，定向招考（聘）參加各類基層就業項目并服務期滿的高校畢業生。鼓勵高校畢業生應征入伍，具體辦法由市征兵辦公室負責制定。

二、鼓勵各類企業和科研項目單位積極吸納高校畢業生就業

積極引導高校畢業生到各類中小企業和非公有制企業就業。進一步清理制度性障礙和限制，為到中小企業和非公有制企業就業的高校畢業生落戶、人事代理、職稱評定、社會保險辦理和接續、權益保障等提供便利條件。自2009年起，中小企業和非公有制企業新接收本市生源高校畢業生，委托政府公共就業服務機構代管檔案的，免交新接收高校畢業生1年的人事代理費用；符合高校畢業生落戶政策規定的，公安部門及時辦理落戶手續；當年吸納高校畢業生達到新增就業崗位20%的中小企業和非公有制企業，財政資金將給予優先扶持，所需經費從促進就業專項資金中解決；勞動密集型小企業招用擇業期內未就業高校畢業生人數達到企業在崗職工總數30%（超過100人的企業達15%）并簽訂1年以上勞動合同的，可按規定享受最高200萬元的小額擔保貸款扶持。凡聘用高校畢業生的中小企業和非公有制單位，須與高校畢業生簽訂勞動合同、兌現勞動報酬、繳納社會保險，切實保障高校畢業生的合法權益。勞動和社會保障部門要依法加強監督檢查。

鼓勵骨干企業和科研項目單位積極吸納高校畢業生就業。承擔國家和地方重大科研項目、農業科研推廣項目的單位要積極聘用優秀高校畢業生參與研究或推廣工作，其勞務性費用和有關社會保險費補助按規定從項目經費中列支，具體辦法由市科技、教育、農業、財政等部門研究制定。高校畢業生參與項目研究聘用期滿后，根據工作需要可以續聘或到其它崗位就業，就業后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費連續計算。

三、積極支持高校畢業生自主創業

各級各有關部門要認真貫徹落實國家和省、市關于促進以創業帶動就業工作的有關要求，進一步研究制定具體措施，完善落實市場準入、場地安排、小額擔保貸款、免費就業服務和創業培訓補貼等扶持政策，為高校畢業生創造寬松的創業和投資環境。建立高校畢業生創業資金和扶持激勵機制，設立濟南市高校畢業生創業就業扶持資金，由市勞動和社會保障、財政、人事部門負責具體實施，大力支持高校畢業生自主創業。各縣（市）區也要設立一定數額的高校畢業生創業就業扶持資金，為高校畢業生創業期間技術研發、項目合作、成果轉化及服務提供支持。對自主創業的高校畢業生，政府公共就業服務機構提供3年免費人事代理服務。在當地公共就業服務機構登記失業的高校畢業生自主創業時自籌資金不足的，可申請最高不超過5萬元的小額擔保貸款；對合伙經營和組織起來就業的，可根據有關規定適當擴大貸款規模；從事當地政府規定微利項目的，可按規定享受貼息扶持。要鼓勵支持高校畢業生通過多種形式靈活就業，保障其合法權益，符合規定的，可享受社會保險補貼政策。

進一步放寬市場準入，落實稅費減免等扶持政策。對高校畢業生從事個體經營符合條件的，可不受出資額限制，出資1元即可申報登記。放寬企業名稱登記條件、企業出資管理、經營場所權屬證明和營業執照期限限制。畢業2年內的高校畢業生從事個體經營的，3年內免收管理類、登記類和證照類等行政性收費。高校畢業生創辦企業免收稅務登記證工本費，創辦的企業符合國家稅收優惠規定的，享受相關減免稅政策。

建立健全高校畢業生創業服務和孵化體系，依托我市現有創業園區，3年內建立3處市級高校畢業生創業孵化基地。有條件的縣（市）區也要參照市里的做法，至少建立1處高校畢業生創業孵化基地。全面實施創業培訓項目，積極開展創業實訓活動。有創業意愿的高校畢業生參加創業培訓的，根據有關規定給予創業培訓補貼。對有創業意向的高校畢業生，要組織專家對其進行開業指導，并開展“一對一”的跟蹤指導服務。

四、認真開展高校畢業生就業見習和技能培訓

大力組織以促進就業為目的的實習實踐，積極推動未就業高校畢業生參與就業見習和技能培訓。進一步深入推進高校畢業生就業見習制度，2009年全市組織安排就業見習的高校畢業生名額由去年的300個增至600個，自今年起3年內建立見習基地200個。市屬大中專院校要通過校企合作、訂單式培訓等多種培訓模式，確保畢業生離校前都能參加實習、實訓等教學實踐活動。加強大中專院校學生的技能培訓，實施畢業證書和資格證書“雙證書”制度，努力使相關專業符合條件的應屆畢業生通過職業技能鑒定并獲得相應職業資格證書。勞動和社會保障部門要根據高校畢業生需要，提供專場或其他形式的職業技能鑒定服務，教育部門及市屬大中專院校給予積極配合；對符合就業困難人員條件的高校畢業生，按規定給予鑒定補貼。加大對服務外包人才培訓的支持力度，發揮我市作為服務外包示范城市的優勢，建立具有一定規模和品牌效應的服務外包人才培訓基地，每年組織一定數量的未就業高校畢業生到培訓基地和服務外包企業進行培訓，加快形成符合服務外包發展需要的人才培養體系。

五、加大對特困家庭高校畢業生的就業幫扶力度

認真落實《山東省人民政府辦公廳關于做好特困家庭高校畢業生就業工作的通知》（魯政辦發〔2008〕21號）精神，加大對特困家庭高校畢業生的就業幫扶。本市生源未就業特困家庭高校畢業生可到市高校畢業生就業主管部門進行登記。市財政對省外院校濟南生源未就業特困家庭應屆高校畢業生給予每人500元一次性求職補貼，所需資金從促進就業專項資金中解決。各縣（市）區高校畢業生就業主管部門要通過專項培訓、重點指導、優先推薦，實施“一對一”的就業服務，幫助本地生源特困家庭高校畢業生解決經濟上、心理上和求職過程中的實際問題；對持《山東省特困家庭高校畢業生就業服務卡》的未就業高校畢業生，提供不少于2次的就業推薦機會。特困家庭高校畢業生報名參加“三支一扶”、就業見習及到基層服務的，同等條件下優先錄取。進一步開發解決特困生就業的公益性崗位，每年購買100個公益性崗位，用于安排特困家庭高校畢業生就業，所需資金從市促進就業專項資金中列支，由勞動和社會保障部門負責具體實施。自主創業的特困生從事個體經營的，按規定享受相應的稅費減免政策。企業吸納特困家庭高校畢業生就業，符合省政府魯政發〔2007〕45號、魯政發〔2008〕58號文件規定條件的，可按規定享受社會保險補貼和崗位補貼。

六、充分發揮就業市場的主渠道作用

大力發展高校畢業生就業“有形”和“無形”兩個市場，強化市場服務，創新招聘形式，提高高校畢業生應聘成功率。通過網絡招聘、專場招聘、供需洽談會和用人單位進校園等多種方式，為高校畢業生提供更多、更便捷的免費就業信息和各類就業服務。積極舉辦針對性強的行業性、專業性、日常性、小型化的招聘會，不斷提高招聘會的質量和效果。市人才服務和公共就業服務機構舉辦的面向高校畢業生的招聘活動，用人單位和高校畢業生一律免費進場，財政給予專項補貼。公安部門要加強對高校畢業生招聘活動的安保工作，強化安全保障，防范安全事故。加快高校畢業生就業信息化建設，各級人事、教育、勞動和社會保障部門、市屬大中專院校要統一就業信息數據標準，實現畢業生就業信息共享，提高就業信息服務水平。充分發揮就業公共服務網站的重要作用，大力發展網上單位和個人會員，積極搭建網上供需交流平臺，提高網上應聘成功率。建立高校畢業生就業信息收集、發布、分析、預警制度，實現資源共享、免費查詢，降低高校畢業生求職成本。加強高校畢業生就業市場監管，嚴厲打擊弄虛作假、違法違規行為，堅決取締不法中介，維護高校畢業生的合法權益。

七、切實加強高校畢業生就業工作的組織領導

各級各有關部門要進一步提高認識，加強領導，將高校畢業生就業工作作為全市就業工作的重中之重，列入重要議事日程，切實加強工作考核和督查。市高校畢業生就業工作領導小組要定期召開工作會議，及時研究解決高校畢業生就業工作中遇到的困難和問題。各縣（市）區要成立高校畢業生就業工作領導協調機構，建立聯席會議制度，協調做好本地區高校畢業生就業工作。各級人事、教育、勞動和社會保障部門要充分發揮職能作用，研究制定并實施高校畢業生創業、就業政策，做好高校畢業生創業、就業指導服務工作。各級財政部門根據高校畢業生就業形勢和實際需要，進一步加大用于促進高校畢業生就業的資金投入。發改、公安、民政、衛生等有關部門要認真履行職責，加強協調配合，共同推進工作開展。要充分發揮工會、共青團等群眾團體和社會各界在促進高校畢業生就業工作中的積極作用，形成齊抓共管的工作格局。要充分利用報刊、廣播電視、網絡等新聞媒體，廣泛宣傳鼓勵和支持高校畢業生創業、就業的政策措施，大力表彰在高校畢業生創業、就業工作中涌現的先進單位和個人，動員全社會關心、支持、幫助高校畢業生創業和就業，引導高校畢業生樹立正確的就業觀和成才觀，為促進高校畢業生就業營造良好的輿論氛圍。

第二篇：江蘇省人民政府關于進一步加強普通高等學校畢業生就業工作的通知

江蘇省人民政府關于進一步加強普通高等

學校畢業生就業工作的通知

蘇政發[2011]97號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位： 普通高等學校畢業生（以下簡稱高校畢業生）是寶貴的人才資源，是又好又快推進“兩個率先”的重要生力軍。做好高校畢業生就業工作，事關經濟發展和社會和諧。近年來，各地、各有關部門和高校認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，做了大量工作，取得了顯著成效。但是，當前高校畢業生就業壓力依然較大，結構性矛盾仍然突出。為進一步做好高校畢業生就業工作，根據《國務院關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國發[2011]16號）精神，結合我省實際，現就有關事項通知如下：

一、全面落實高校畢業生就業目標任務

各地、各有關部門和高校要繼續把高校畢業生就業工作擺在當前就業工作的首位，緊密結合本地實際，進一步加大工作力度，多渠道開發就業崗位，完善相關政策措施，切實加強就業服務，健全促進高校畢業生就業工作的長效機制，確保實現應屆高校畢業生初次就業率達70%以上、年末總體就業率達90%以上的工作目標。

二、大力拓展高校畢業生就業渠道

（一）推動經濟轉型升級增加就業機會。適應加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構的要求，在推進戰略性新興產業發展和產業升級中培育新的就業增長點。結合實施“新興產業倍增、服務業提速、傳統產業升級”三大計劃，不斷拓展相關產業的就業規模，開發更多適合高校畢業生的就業崗位。支持高校畢業生投身現代農業，鼓勵農業企業吸納高校畢業生就業。支持相關行業和產業與高校聯合開展人才培養及崗位對接活動，使廣大高校畢業生能夠學有所用。鼓勵高校、科研機構和企業在所承擔的項目實施過程中聘用優秀高校畢業生作為研究助理或輔助人員參與研究工作。

（二）引導高校畢業生面向基層就業。繼續實施“一村一社區一名大學生”工程、“三支一扶計劃”、“大學生志愿服務西部計劃”、“大學生志愿服務蘇北計劃”、“選派優秀大學畢業生到農村學校任教計劃”等，做好各類項目之間的政策銜接，落實對服務期滿考核合格人員的就業政策。對在公益性崗位就業并符合條件的高校畢業生，按規定給予社會保險補貼和公益性崗位補貼。對具有2年以上基層工作經歷的高校畢業生，報考碩士研究生時初試總分加10分，并在同等條件下優先錄取。對到中西部地區和蘇北縣以下（不含縣政府駐地）基層單位就業，服務期達3年以上（含3年）的全日制普通高校畢業生，分別享受國家和省出臺的學費代償政策。對到艱苦邊遠地區或國家扶貧開發工作重點縣就業的高校畢業生，按照有關規定，在機關工作的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定，試用期滿后級別工資高定1至2檔；在事業單位工作的，可提前轉正定級，轉正定級時薪級工資高定1至2級。省級機關錄用公務員，除部分特殊職位外，均應從具有2年以上基層工作經歷的人員中招錄。市級以下機關特別是縣、鄉級機關招錄公務員，應采取有效措施吸引優秀應屆高校畢業生報考，錄用計劃應主要用于招收應屆高校畢業生。

（三）鼓勵中小企業吸納高校畢業生就業。把落實中小企業扶持政策與做好高校畢業生就業工作結合起來，充分發揮中小企業吸納高校畢業生就業的主渠道作用。對企業吸納符合條件的高校畢業生，在3年內根據實際招用人數，按照每人每年4800元的標準依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。對符合貸款條件、接收高校畢業生達到當年新增就業總人數20%的中小企業，財政部門相關專項引導資金予以優先支持。對勞動密集型小企業當年新招收登記失業高校畢業生并與其簽訂1年以上勞動合同的，經辦金融機構可根據實際吸納人數，按每人不超過10萬元標準、期限不超過2年、最高不超過200萬元額度發放貸款，同級財政按現行規定給予相應貸款貼息、經辦銀行手續費補助和呆壞賬損失補償。對企業招收就業困難高校畢業生、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按規定給予社會保險補貼。

三、積極扶持高校畢業生自主創業

（一）落實創業扶持政策。以落實小額擔保貸款和稅費減免等政策為重點，進一步改善創業環境，鼓勵和帶動更多高校畢業生自主創業。高校畢業生持《就業失業登記證》（附《高校畢業生自主創業證》）從事個體經營的（限定性行業除外），在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。2011年1月1日至2011年12月31日，對高校畢業生創辦的年應納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所

得稅。對符合條件的高校畢業生自主創業的，可在創業地按規定申請額度上限為10萬元、期限不超過2年的小額擔保貸款。對合伙經營和組織起來就業的，可根據實際需要適當提高貸款額度。對申請小額擔保貸款從事微利項目的，由財政據實全額貼息；對從事非微利項目的，給予50%的貼息。對就業困難的高校畢業生初次自主創業，經營6個月以上、能帶動其他勞動者就業且正常申報納稅的，給予一次性創業補貼。對符合就業困難人員條件的靈活就業高校畢業生，按規定落實社會保險補貼政策。

（二）扎實開展創業教育。高校要廣泛開展創業教育，積極開發創新創業類課程，完善創業教育課程體系，將創業教育課程納入學分管理，著力培養大學生的創業創新意識。充分發揮省級大學生創業教育示范校的輻射帶動作用，推動高校創業教育深入開展。將促進高校畢業生創業作為創業型城市創建工作的重要內容，納入創業型城市建設評價指標體系，大力實施“大學生創業引領計劃”，激發高校畢業生的創業潛質和創業激情。

（三）完善創業服務體系。積極推廣成熟的創業培訓模式，全面實施創業培訓項目，提升高校畢業生的創業能力。開辟“大學生創業綠色通道”，根據高校畢業生特點和需要，組織開展政策咨詢、信息服務、項目開發、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務。在充分發揮各類創業孵化基地作用的基礎上，因地制宜建設一批大學生創業實踐及孵化基地，鼓勵社會力量投資建設創業園、孵化器，并給予政策扶持。對基地內大學生創業企業開展“一對一”跟蹤指導服務，加大政策扶持力度，提高創業成功率。

四、著力優化高校畢業生就業服務

（一）加強就業指導服務。高校要將就業指導課程納入教學計劃，建立貫穿于整個大學教育期間的職業發展和就業指導課程體系，幫助大學生樹立正確的成才和就業觀念。各地、各有關部門要創新就業服務模式，完善服務措施，采取多種形式為高校畢業生提供方便、快捷、直接、有效的就業信息服務。公共就業人才服務機構、高校畢業生就業指導服務機構及其他就業服務機構要加強合作，建立健全高校畢業生就業信息服務平臺。大力推動互聯網就業服務，完善“江蘇省高校畢業生就業網絡聯盟”，實現就業人才信息全省聯網，加強網絡招聘信息監管，規范網絡招聘求職行為，提高公共就業和公共人才服務信息化水平。推進人才市場、勞動力市場和高校畢業生就業市場的貫通

融合，完善職業供求信息收集和發布制度，加快建立統一規范的人力資源市場。深化高校畢業生就業制度改革，簡化高校畢業生就業程序，允許高校畢業生在就（創）業地辦理落戶手續。

（二）開展就業失業登記。公共就業人才服務機構要按照《中華人民共和國就業促進法》的規定，為已就業高校畢業生免費辦理就業登記，并按規定提供人事、勞動保障代理服務。完善就業登記辦法，建立就業登記與勞動合同管理、社會保險費繳納聯動機制，維護勞動者合法權益。對未就業的高校畢業生按規定辦理失業登記，并納入戶籍所在地失業人員統一管理，落實相關就業扶持政策。各級人力資源社會保障部門、教育部門和高校要加強合作，健全以實名制為基礎的高校畢業生就業統計制度，做好高校畢業生畢業前后的信息銜接和服務接續。

（三）支持參加就業見習和技能培訓。深入實施“三年五萬”高校畢業生就業見習計劃，提升畢業生就業能力。加強就業見習基地建設，引導有條件的科技企業孵化器創建大學生科技創業見習基地，鼓勵和扶持一批規模較大并有一定社會影響力的企事業單位作為就業見習單位，為有見習需求的未就業高校畢業生提供見習機會。完善就業見習管理辦法，落實見習畢業生的基本生活補助政策，基本生活補助費用由見習單位和地方政府分擔。高校畢業生見習期間，由縣級以上人力資源社會保障部門為其辦理參加城鎮居民醫療保險，見習單位為其購買人身意外傷害保險。見習單位支出的見習補貼相關費用，不計入社會保險繳費基數，但符合稅收法律法規規定的，可以在計算企業所得稅應納稅所得額時扣除。對高校畢業生在畢業內參加職業技能培訓的，根據其取得職業資格證書（未頒布國家職業技能標準的職業應取得專項職業能力證書或培訓合格證書）或就業情況，按規定給予培訓補貼。對高校畢業生在畢業內通過初次職業技能鑒定并取得職業資格證書或專項職業能力證書的，按規定給予一次性職業技能鑒定補貼。對企業新招收畢業高校畢業生，在6個月之內開展崗前培訓的，按規定給予企業職業培訓補貼。

（四）加大就業援助力度。將就業困難的高校畢業生納入就業援助體系，實施“一對一”職業指導和重點幫扶，并向用人單位重點推薦，或通過公益性崗位安置就業。組織實施公益性崗位開發計劃，每年購買5000個基層公共服務公益性崗位，重點幫扶家庭困難高校畢業生實現就業。對符合條件的高校畢業生，按規定落實社會保險補貼

和公益性崗位補貼。高校可根據困難家庭畢業生的實際情況，給予適當的求職補貼。各地要高度重視大城市聚居地長時間失業高校畢業生以及女性、殘疾人和少數民族等高校畢業生的就業問題，提供有針對性的就業援助。

五、切實加強對高校畢業生就業工作的組織領導

各級人民政府要從全面落實“六個注重”、全力實施“八項工程”、又好又快推進“兩個率先”的戰略高度，充分認識促進高校畢業生就業的重大意義，把高校畢業生就業工作納入當地就業工作總體規劃和政府績效考核內容，明確責任，加大力度，抓好落實。完善就業經費保障機制，將高校畢業生就業專項資金納入就業專項資金統籌編列，專項用于符合國家及省政策規定條件的高校畢業生相關補貼等，確保促進高校畢業生就業的各項政策落到實處。健全高校畢業生就業工作協調機制，人力資源社會保障部門切實履行牽頭職責，各有關部門和高校加強信息溝通和協調配合，形成齊抓共管、合力推進的工作格局。大力宣傳高校畢業生就業的政策措施和先進典型，營造良好的就業環境。

二○一一年七月二十三日

第三篇：湖北省人民政府關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知

湖北省人民政府關于進一步做好普通高等學校畢業

生就業工作的通知

鄂政發〔2011〕84號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

根據國務院《關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》(國發〔2011〕16號)精神，結合我省實際，為進一步做好高校畢業生就業服務工作，千方百計促進高校畢業生就業，現就有關問題通知如下：

一、把高校畢業生就業擺在就業工作的首位，確保完成目標任務

（一）促進高校畢業生就業是全省就業工作的首要任務。高校畢業生是國家寶貴的人才資源，是現代化建設的重要生力軍。做好高校畢業生就業工作是促進社會和諧、為民辦實事的重要舉措，也是落實科學發展觀、實現湖北跨越式發展的客觀需要。我省是科教大省，高校畢業生規模大，預計在“十二五”期間，高校畢業生數量仍將繼續增長，促進高校畢業生就業工作任務十分繁重。各地、各有關部門要從科學發展、尊重人才、維護穩定、保障和改善民生的高度，堅持把高校畢業生就業工作擺在就業工作首位，明確任務，強化措施，落實責任，狠抓落實，不斷提高我省高校畢業生的就業率，為促進我省科學發展、跨越式發展提供人才保障和穩定基石。

（二）明確高校畢業生就業工作的指導思想和目標任務。高校畢業生就業工作要以科學發展觀為指導，圍繞全省“十二五”期間經濟社會發展的總體目標，堅持市場導向的就業機制，多渠道開發崗位，完善政策措施，切實加強服務，著力提升高校畢業生就業創業能力，努力形成有利于高校畢業生就業的制度環境和社會氛圍，力爭每年全省應屆高校畢業生離校時初次就業率達到70%以上，年底總體就業率達到或超過全國平均水平。

二、完善政策支持體系，促進高校畢業生充分就業

（三）努力創造更多適合高校畢業生的就業機會。在推進戰略性新興產業發展中培育新的就業增長點，著力發展既具有較高科技含量又具有較強吸納就業能力的智力密集型、技術密集型產業，開發更多適合高校畢業生的就業崗位。在加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構中實施有利于發揮勞動力比較優勢的技術進步和產業升級技術戰略，帶動生產性就業崗位增長，努力擴大吸納高校畢業生就業規模。大力發展具有增長潛力的生產性服務業和生活性服務業，積極鼓勵發展服務外包、動漫、現代信息技術、現代農業等產業，創造更多高校畢業生就業機會。在安排政府投資、重大建設項目和制定產業規劃時要充分考慮擴大就業的需要，探索建立投資帶動就業評估機制，更好地發揮投資對就業的帶動作用。

（四）建立市場需求導向的人才培養體系。各地要及時發布和宣傳經濟社會發展規劃和相關領域的人才規劃，完善高層次人才、緊缺人才和骨干專業技術人才隊伍建設政策，引導高校合理調整專業設置。各高校要根據經濟社會發展和產業結構調整的需要，圍繞我省現代農業、新型工業、現代服務業特別是裝備制造、新能源、電子信息、生物醫藥、新材料、新能源汽車、節能環保等高新技術產業人才需求，有針對性地開展人才培養，認真做好相關專業人才需求預測，合理調整專業設置，推進人才培養模式改革，強化實踐教學和實習實訓，提高人才培養質量。

（五）鼓勵中小企業吸納高校畢業生就業。中小企業是吸納高校畢業生就業的主要渠道。要進一步改善中小企業發展環境，大力發展勞動密集型產業、服務業、小型微型企業和創新型科技企業，將落實中小企業扶持政策與做好高校畢業生就業工作結合起來，鼓勵企業積極吸納高校畢業生就業。對招收高校畢業生達到當年新增職工人數20%以上的中小企業，地方財政應優先考慮安排扶持中小企業發展資金，并優先提供技術改造貸款貼息。對符合條件的勞動密集型中小企業，當年新招用登記失業的高校畢業生達到企業現有在職職工總數20%以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的，可按規定申請最高不超過200萬元的小額擔保貸款。對企業新招收畢業內（畢業當年1月1日至12月31日，下同）的高校畢業生，在6個月內開展崗前培訓的，按規定給予職業培訓補貼。對企業招收就業困難高校畢業生簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按規定給予社會保險補貼。高校畢業生到中小企業就業的，在專業技術職稱評定，科研項目經費申請，科研成果或榮譽稱號申報等方面享受與國有企事業單位同類人員同等待遇。

（六）鼓勵高校畢業生面向城鄉基層和貧困地區、艱苦邊遠地區就業。各地進一步完善相關政策，引導和鼓勵高校畢業生到城鄉基層特別是城市社區和農村教育、醫療衛生、文化、科技、農技、農機等基層崗位工作。對在公益性崗位就業并符合條件的高校畢業生，按規定給予公益性崗位社會保險補貼和公益性崗位補貼。對到縣以下農村基層單位就業，服務期達到3年以上（含3年）的高校畢業生，按規定實施相應的學費和助學貸款代償。對到大別山革命老區經濟社會發展試驗區、武陵山少數民族經濟社會發展試驗區、貧困地區和艱苦邊遠地區或國家扶貧開發工作重點縣就業的高校畢業生，在機關工作的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定，試用期滿后級別工資高定1至2檔；在事業單位工作的，可提前轉正定級，轉正定級時薪級工資高定1至2級。要按照統一征集崗位、統一發布公告、統一組織考試、統一服務管理的原則，統籌實施“選聘高校畢業生到村任職”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”、“三支一扶”(支教、支農、支醫和扶貧)、“大學生志愿服務西部計劃”等基層服務項目，做好各類項目之間的政策銜接。要進一步落實對服務期滿考核合格人員的就業政策措施。鼓勵高校畢業生在服務期滿后留在當地就業，相對應的自然減員空崗全部聘用服務期滿的高校畢業生。各專門項目畢業生到農村基層服務工作2年以上，三年內報考碩士研究生的，初試總分加10分；報考事業單位工作人員的，筆試成績加5分，且在同等條件下優先錄取（用）。各專門項目高校畢業生到農村基層的服務年限計算工齡。各地人力資源和社會保障部門應免費提供就業指導、就業推薦等就業服務。自2012年起，省直機關錄用公務員，除部分特殊職位外，均應從具有2年以上基層工作經歷的人員中錄用。市級以下機關特別是縣鄉機關招錄公務員，應采取有效措施積極吸引優秀應屆高校畢業生報考，錄用計劃應主要用于招收應屆高校畢業生。切實做好免費師范生就業工作，新進義務教育學校教師主要從免費師范生、特崗生和資教生中招聘錄用。縣市區事業單位公開招聘工作人員應拿出不低于40%的崗位比例，聘用各專門項目服務期滿考核合格的高校畢業生。積極做好征集高校畢業生入伍服兵役工作。

（七）支持高校畢業生參加就業見習。各地要結合當地產業發展需要和高校畢業生情況，鼓勵和扶持一批規模較大且有一定社會影響力的企事業單位作為就業見習基地，積極引導有條件的科技企業孵化器創建大學生科技創業見習基地，并由省人力資源和社會保障廳授牌確認，為有見習需求的未就業高校畢業生提供見習機會。對于接納高校畢業生見習的企事業單位和其他社會組織，按每人每月500元的標準給予見習補貼。根據物價和經濟發展狀況，見習補貼實行與最低工資標準掛鉤的制度，具體辦法由省人力資源和社會保障廳、省財政廳另行制定。見習基地應加強見習場所的安全管理，每月按不低于當地最低工資的標準給予參加見習的高校畢業生生活補貼，并為其購買人身意外傷害保險，凡與中等職業學校和高等院校簽訂三年以上期限合作協議的見習基地，支付給學生見習期間的報酬，不計入社會保險繳費基數，準予在計算繳納企業所得稅稅前扣除。

（八）支持高校畢業生參加職業技能培訓和技能鑒定。各地要積極組織有培訓需求的高校畢業生參加各類職業技能培訓和技能鑒定，幫助其提高就業能力。對高校畢業生在畢業內參加職業技能培訓的，根據其取得職業資格證書（未頒布國家職業技能標準的職業應取得專項職業能力證書或培訓合格證書）或就業情況，按規定給予職業培訓補貼；對高校畢業生在畢業內通過初次職業技能鑒定并取得職業資格證書或專項職業能力證書的，按規定給予職業技能鑒定補貼。

（九）鼓勵科研項目單位吸納高校畢業生就業。承擔國家和地方科研項目的單位應積極吸納優秀高校畢業生作為研究助理或輔助人員參與研究工作。在承擔的民口科技重大專項、“973”計劃、“863”計劃、科技支撐計劃以及國家自然科學基金等重大重點項目實施過程中，聘用高校畢業生的勞務性費用和有關社會保險費補助可按規定從項目經費中列支。聘用期滿，根據工作需要可以續聘或到其他崗位就業，就業后工齡與參加研究期間的工作時限合并計算，社會保險繳費年限合并計算。

（十）強化就業援助。各級公共就業人才服務機構要將就業困難的高校畢業生納入當地就業援助體系，設專門窗口，建立專門臺賬，實施“一對一”職業指導和重點幫扶，并向用人單位重點推薦，或通過公益性崗位安置就業。各高校對困難家庭高校畢業生，給予求職補貼。對屬于就業援助對象參加職業培訓的，按規定給予職業培訓期間生活補貼。困難家庭登記未就業高校畢業生在考錄公務員、事業單位招聘人員時，免收其報名費和體檢費。各級公共就業人才服務機構要高度重視女性、殘疾人和少數民族高校畢業生的就業問題，要根據他們的特點，開展有針對性的就業援助，鼓勵有條件的地區制定專門的就業扶持措施。

三、鼓勵支持高校畢業生自主創業，穩定靈活就業

（十一）落實和完善大學生創業扶持政策。進一步改善創業環境，積極支持大學生創業。設立大學生創業扶持資金，專門用于資助大學生創業以及開展創業指導、創業培訓、項目認定、高校就業創業指導站建設等工作，具體實施辦法由省人力資源和社會保障廳、省財政廳另行制定；有條件的市、州、縣要設立相應的專項扶持資金，同時鼓勵各類社會、民間和企業資金參與，引入風險投資基金，設立大學生創業引領基金，多渠道加大創業資金投入，力爭用三年的時間，幫助1萬名大學生實現創業，帶動5萬人就業，培育1000家創新型創業企業，共同推動高校畢業生創業。

進一步發揮小額擔保貸款推進創業的作用。全省各級公共就業人才服務機構應設立專門服務窗口，為自主創業大學生提供便捷的小額擔保貸款服務。開展創業的高校畢業生，均可在創業地申請小額擔保貸款，對從事個體經營的，小額擔保貸款最高額度不超過10萬元；對從事合伙經營或創辦小企業的，可按每人10萬元內、總額度不超過50萬元的標準進行“捆綁式”貸款，按規定給予財政貼息扶持。進一步改進和完善“小額擔保貸款+信用社區+創業培訓”的聯動機制。對符合條件的高校畢業生在當地信用社區從事創業活動，申請小額貸款的，可以免除反擔保手續。對取得“創業培訓合格證書”的高校畢業生，創業項目經人力資源和社會保障部門論證通過的，申請小額貸款可免除反擔保手續。

對持《就業失業登記證》（注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》）的高校畢業生在畢業內從事個體經營的，前3年內按每戶每年8000元的標準依次扣減其當年應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。對企業在新增崗位中，當年新招用持《就業失業登記證》人員（含高校畢業生），與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，在前3年內按實際招用人數每人每年4800元的標準依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。在國家政策規定的期限內，對高校畢業生在畢業內創辦的年應納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。對畢業兩年以內的高校畢業生從事個體經營（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房產中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等國家限制行業外）的，自其在工商部門首次登記之日起3年內免收屬于管理類、登記類、證照類的各項行政事業性收費。

（十二）放寬市場準入條件和經營場所限制。凡法律法規未禁止的行業和領域均向創業的大學生開放，除對國家重點建設項目實行籌建登記外，其他只要不涉及安全、環保、節能且符合國家產業政策的項目，均可準予辦理籌建登記。對大學生申請個體工商戶登記，除經營前置審批的事項外，可申請試營業，免費核發有效期為6個月的營業執照；6個月后繼續經營的，換發正式營業執照。鼓勵大學生創辦公司。大學生在東湖國家自主創新示范區和大別山革命老區經濟社會發展試驗區、武陵山少數民族經濟社會發展試驗區設立注冊資本在50萬元以內的內資有限責任公司（一人公司除外），允許實收資本“零首付”；在其他區域設立注冊資本10萬元以下的內資有限責任公司（一人公司除外），允許實收資本“零首付”。

按照法律法規規定的條件、程序和合同約定，創業的大學生可將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所。允許能有效劃分的同一地址登記為多家大學生創業企業、個體工商戶的住所或經營場所。

（十三）加強創業教育、創業培訓和創業服務。各高校要廣泛開展大學生創業教育，積極開發創業類課程，不斷完善創業教育教學體系，將創業教育課程納入學分管理。各級公共就業人才服務機構要建立大學生創業指導中心，建立創業導師隊伍，組織開展政策咨詢、信息服務、項目開發、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務。定期舉辦高水平的大學生創業競賽，鼓勵在校大學生和畢業生參加創業培訓和實訓，提高就業能力。對高校畢業生在畢業內參加創業培訓的，根據其獲得創業培訓合格證書或就業、創業情況，按規定給予培訓補貼。對就業困難的高校畢業生在自主創業領取工商營業執照后，按每人2000元的標準給予一次性創業補貼。在充分發揮各類創業孵化基地作用的基礎上，各地要積極創造條件，因地制宜地建設一批大學生創業孵化基地。對在政府投資興建的創業基地內自主創業的大學生,為其提供創業培訓和指導服務，連續3年免收不超過100m2的場租費用。

（十四）穩定靈活就業。各地要鼓勵支持高校畢業生通過多種形式靈活就業，并給予相關政策扶持。對符合就業困難人員條件的靈活就業高校畢業生，要按規定落實社會保險補貼政策。對申報靈活就業的高校畢業生，各級公共就業人才服務機構按規定提供人事、勞動保障代理服務，做好社會保險關系接續工作。

四、大力開展高校畢業生就業服務，全面提升就業服務水平

（十五）加強就業指導。各高校要把培養提升畢業生的就業、創業能力作為高等教育改革的重要內容，切實加強素質教育和實踐能力的培養，通過建立貫穿于整個大學教育期間的職業發展和就業指導課程體系，開展職業發展指導和就業創業教育，提高畢業生適應市場和社會需求的能力。同時要建設培養一批高水平、專業化、相對穩定的就業指導教師隊伍，大學生就業專職指導教師納入專業技術崗位，參加職稱評審。各地區、各部門要積極組織開展“就業創業指導進高校”等多種形式的就業創業指導活動，引導大學生樹立正確的成才觀和就業觀，調整就業預期，不斷提高就業成功率。鼓勵各級公共就業人才服務機構加強高校就業創業指導站建設，積極推動公共就業服務向高校延伸。

（十六）強化就業服務。各地區、各部門及高校要不斷創新就業服務模式，完善就業信息網絡，加強工作協作，有針對性地組織開展“企業進高校”、校園專場招聘會、供需洽談會和開展網絡招聘、就業指導等活動，為高校畢業生提供高效、便捷、真實、安全的就業信息服務。各地公共就業人才服務機構、高校畢業生就業指導服務機構及其他就業服務機構要加強合作，建立健全高校畢業生就業信息服務平臺，并提供政策發布、崗位信息、網絡招聘、遠程面試、指導咨詢等就業服務，逐步實現信息互通和資源共享，有效降低高校畢業生求職成本。各級公共就業人才服務機構要加強人力資源市場需求預測、完善職業供求信息收集和發布制度，引導高校畢業生理性求職、用人單位積極招聘和高校科學合理設置專業。支持工會、共青團、婦聯等組織開展多種形式的高校畢業生就業創業扶持活動。

（十七）開展就業失業登記。各級公共就業人才服務機構要按照規定，為已就業高校畢業生免費辦理就業登記，并按規定提供人事、勞動保障代理服務，建立就業登記與勞動合同管理、社會保險費繳納聯動機制。對未就業的高校畢業生按規定辦理失業登記，并納入戶籍所在地失業人員統一管理，全面落實為登記失業高校畢業生免費提供政策咨詢、職業指導、職業介紹和人事檔案托管等服務政策。對為登記失業高校畢業生提供免費職業介紹服務的各類職業中介機構按規定給予職業介紹補貼。各級人力資源和社會保障部門、教育部門和各高校要加強合作，進一步完善以實名制為基礎的高校畢業生就業統計制度，切實做好高校畢業生畢業前后的信息銜接和服務接續，建立健全回原籍未就業高校畢業生信息庫，推進就業服務制度化、專業化、標準化和信息化，夯實高校畢業生就業工作基礎。

（十八）取消高校畢業生落戶限制。全省各地應取消全日制普通高等學校畢業生落戶限制，允許高等院校畢業生在就業地、創業地辦理城鎮落戶手續。進一步完善高校畢業生戶籍管理制度，妥善解決高等院校畢業生戶口遷移問題。要在審核確認并通過互聯網公示集體戶口單位或機構名稱的基礎上，進一步規范企事業單位和公共就業人才服務機構集體戶口管理工作，避免虛擬地址空掛戶口。

（十九）保障高校畢業生就業權益。各地要按照就業促進法、勞動合同法、公務員法等的要求，進一步深化高校畢業生就業制度改革，簡化高校畢業生就業程序。對到各類用人單位就業的高校畢業生，其職稱評定、工資待遇、社會保險辦理、工齡確定等要嚴格按照國家有關規定執行。高校畢業生從企業、社會團體到機關事業單位就業的，其參加基本養老保險繳費年限合并計算為工齡。要加大對各類企業特別是中小企業在勞動用工、繳納社會保險費等方面的勞動監察力度，切實維護高校畢業生的合法權益。要進一步加強人力資源市場管理，大力開展人力資源市場清理整頓工作，各級人力資源和社會保障部門要與公安、工商部門密切合作，嚴厲打擊非法職業中介和招聘過程中的各類欺詐行為，要規范網絡求職行為，切實維護高校畢業生就業權益。要認真執行殘疾人就業條例的有關規定，保障殘疾人高校畢業生的就業權益。要切實落實取消就業體檢中乙肝檢測項目的有關規定，防止各類就業歧視，維護高校畢業生公平就業權利。

五、強化責任，努力營造良好的就業環境

（二十）強化目標責任，實現齊抓共管。各地、各部門要加強對高校畢業生就業工作的組織領導，把高校畢業生就業納入當地就業總體規劃，確定目標任務，把高校畢業生就業工作納入地方政府政績考核內容，實行目標責任考核。各相關單位要在職責范圍內做好各項工作。人力資源和社會保障部門要牽頭制定和實施高校畢業生就業政策，切實做好高校畢業生各項就業指導和就業服務工作。教育部門要做好高校畢業生離校前的就業指導和服務工作，繼續推進教育教學改革。財政部門要根據高校畢業生就業形勢和實際需要，統籌安排資金用于促進高校畢業生就業。其他各有關部門要認真履行職責，加強協調配合，共同推動工作。

（二十一）落實保障機制，營造良好氛圍。各地要加強高校畢業生就業工作機構和人員隊伍建設，做到機構、人員、經費“三落實”。各級公共就業人才服務機構、畢業生就業指導服務機構的工作人員，切實履行好工作職責，提高服務質量和效率，樹立為民、務實、清廉的良好形象。各地、各有關部門要大力開展高校畢業生就業工作的宣傳，樹立促進就業、創業工作典型，引導高校畢業生樹立正確的就業觀和成才觀，形成全社會共同促進高校畢業生多渠道就業的良好輿論氛圍。省政府將根據工作落實情況，對促進高校畢業生就業工作成績突出的單位予以表彰。

本通知自發布之日起實施，有效期為五年。

二○一一年十二月二十七日

第四篇：北京市-人民政府關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知

北京市人民政府關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知

京教學[2011]6號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

為貫徹落實《國務院關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》(國發

[2011]16號)精神，結合本市實際，現就有關問題通知如下：

一、充分認識高校畢業生就業工作的重要意義，全面提升高校畢業生就業工作的整體水平

高校畢業生是國家寶貴的人才資源。做好高校畢業生就業工作，對于促進首都經濟社會發展，推動“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色世界城市建設，對于維護人民群眾切身利益，維護首都社會和諧穩定，具有十分重要的意義。近年來，各區縣、各部門認真貫徹黨中央、國務院及市委、市政府的決策部署，做了大量工作，北京生源高校畢業生就業率達到95%以上，高校畢業生就業形勢總體保持穩定；相關就業政策和服務體系不斷健全，重點就業促進項目順利開展，取得了明顯成效。“十二五”時期，本市高校畢業生數量仍將持續增長，促進高校畢業生就業任務依然十分繁重。各區縣、各有關部門要按照國務院要求，結合本市實際情況，繼續把高校畢業生就業擺在就業工作的首位，進一步加大工作力度，完善相關政策措施，千方百計促進高校畢業生就業。

各區縣、各有關部門要全面落實國家及本市提出的各項高校畢業生就業政策措施，廣開就業門路，強化就業服務；要更加注重拓展高校畢業生到城鄉基層、中西部地區、中小企業及自主創業的就業渠道；更加注重開展有針對性、實效性的就業服務；更加注重強化高校畢業生就業能力，轉變就業觀念；更加注重做好基礎工作，逐步建立并完善促進高校畢業生就業的長效機制。努力使應屆高校畢業生離校時初次就業率保持穩定，北京生源畢業生總體就業率不低于95%；有就業意愿的離校未就業北京生源高校畢業生都能參與到相關就業準備活動中，得到免費公共就業服務；有就業意愿的北京生源困難家庭畢業生當年全部實現就業。

二、結合首都產業結構調整，暢通高校畢業生就業渠道

(一)積極開發高校畢業生就業崗位。要緊緊圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”戰略和建設中國特色世界城市的目標，堅持以經濟結構戰略性調整為主攻方向，堅持以科技進步和創新為重要支撐，堅持以保障和改善民生為根本出發點和落腳點，堅持以建設資源節約型、環境友好型社會為重要著力點，堅持以改革開放為強大動力，著力發展更多智力密集型、技術密集型的產業，開發更多適合高校畢業生的就業崗位。在加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構中，實施有利于發揮勞動力比較優勢的技術進步和產業升級技術戰略，帶動生產性就業崗位增長，努力擴大高校畢業生就業規模。結合擴大內需、產業結構調整和振興規劃，把推進戰略性新興產業發展和產業升級作為新的就業增長點，不斷拓展相關產業的就業規模，開發適合高校畢業生的就業機會。在安排政府投資、重大建設硬目和制定產業規劃時，要充分考慮擴大就業的需要，探索建立投資帶動就業評估機制，更好地發揮投資對就業的帶動作用。及時發布和宣傳行業發展規劃和相關專業領域的人才規劃，引導高校根據行業人才需求，有針對性地開展人才培養。各高校要根據經濟社會發展和產業結構調整需要，認真做好相關專業人才需求預測，合理調整專業設置，推進人才培養模式改革，強化實踐教學和實

習實訓，提高人才培養質量。支持相關行業和產業與高校聯合開展人才培養和崗位對接活動，使廣大高校畢業生能夠學有所用。

(二)鼓勵中小企業吸納高校畢業生就業。要進一步改善中小企業發展環境，大力發展服務業、小型微型企業和創新型科技企業，將落實中小企業扶持政策與做好高校畢業生就業工作結合起來，鼓勵企業積極吸納高校畢業生就業，發揮中小企業吸納高校畢業生就業主渠道的作用。小企業招用北京生源應屆高校畢業生達到在職職工人數規定比例，符合本市小額擔保貸款政策的，可享受最高為200萬元的小額擔保貸款，并享受財政貼息。對招收高校畢業生達到一定數量的中小企業，市和區縣兩級財政優先考慮安排扶持中小企業發展資金，并優先提供技術改造貸款貼息。對企業招收就業困難高校畢業生、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按規定給予社會保險補貼。高校畢業生到中小企業就業的，在專業技術職稱評定、科研項目經費申請、科研成果或榮譽稱號申報等方面，享受與國有企事業單位同類人員同等待遇。

三、深入實施各類就業促進項目，引導畢業生面向基層就業

(一)進一步完善選聘高校畢業生到農村工作的長效機制。圍繞首都農村改革發展和推進城鄉一體化發展的大局，以完善政策體系、強化管理服務、加強培養鍛煉為重點，努力將大學生村官工作引向深入。認真做好合同期滿大學生村官的流動發展工作，確保大學生村官隊伍的動態平衡和穩定。進一步完善各項政策措施，切實加強對大學生村官的規范管理，加大培訓力度，強化跟蹤培養，切實提高大學生村官的適應能力和整體素質。在全市范圍內開展選聘大學生村官到農民專業合作社任職等工作，不斷拓寬大學生村官發揮作用的領域。完善大學生村官的團隊工作模式和不同批次村官的工作接力模式，發揮大學生村官隊伍的整體優勢，持續推動首都農村基層經濟建設和精神文明建設。

(二)鼓勵高校畢業生進入基層服務領域就業。根據統籌城鄉經濟社會協調發展和推進基本公共服務均等化的需要，大力開發社會管理和公共教育、醫療衛生、文化等領域服務崗位，增加高校畢業生就業機會。選聘高校畢業生進入專職社區工作者隊伍，進一步提高社區工作的專業化、職業化水平；鼓勵醫學類高校畢業生到社區衛生服務中心(鄉鎮衛生院)工作，充實基層衛生服務隊伍；拓寬農科高校畢業生到農村基層就業渠道，積極引導農科畢業生到基層農技推廣服務一線工作；選聘優秀畢業生參與國家及本市重大科研項目研究工作；研究制定相關政策，采取有效措施，切實做好高校畢業生入伍服義務兵役的征集工作；積極鼓勵引導北京地區高校畢業生到中西部地區、民族地區、貧困地區和艱苦邊遠地區就業。

(三)加強各基層就業項目之間的政策整合和銜接。落實各項政策保障，確保就業促進項目順利實施，研究建立統一征集崗位、統一發布公告、統一組織考試、統一服務管理的工作模式。進一步完善相關政策，重點解決好參加基層就業項目的畢業生在工資待遇、社會保障、人員編制、戶口檔案、職稱評定、教育培訓、人員流動、資金支持等方面面臨的實際問題，鼓勵和引導高校畢業生到城鄉基層工作。街道、鄉鎮機關招錄公務員，應采取有效措施積極吸引優秀應屆高校畢業生報考，錄用計劃應主要用于招收應屆高校畢業生。對到中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下基層單位就業，服務期達到3年以上(含3年)的高校畢業生，以及參加應征入伍服義務兵役的畢業生，按規定實施相應的學費和助學貸款代償。

四、加大創業政策扶持力度，鼓勵高校畢業生自主創業

(一)落實和完善創業扶持政策，改善創業環境。對于北京生源高校畢業生創辦個體工商戶的，免收行政事業性收費。凡開辦個體工商戶或創辦企業，符合本市小額擔保貸款政策，自籌資金不足的，可申請小額擔保貸款；經營項目屬于微利，符合本市小額擔保貸款貼息政策的，可享受貸款貼息。對合伙經營和組織起來就業的，按照本市小額擔保貸款政策，貸款規模可適當擴大。持《就業失業登記證》(注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》)的高校畢業生在畢業內(指畢業所在自然年，即1月1日至12月31日)從事個體經營的，3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。2011年1月1日至2011年12月31日，對高校畢業生創辦的年應納稅所得額低于3萬元(含3萬元)的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。

(二)加強創業培訓和創業服務。各高校要廣泛開展創業教育，積極開發創新創業類課程，完善創業教育課程體系，將創業教育課程納入學分管理。積極推廣成熟的創業培訓模式，鼓勵高校畢業生參加創業培訓，提高創業能力。對北京生源高校畢業生參加創業培訓的，根據其獲得創業培訓合格證書或就業、創業情況，按規定給予培訓補貼。要根據高校畢業生特點和需求，組織開展政策咨詢、信息服務、項目開發、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務。要在充分發揮各類創業孵化基地作用的基礎上，因地制宜建設一批大學生創業孵化基地，并給予相關政策扶持。對基地內大學生創業企業要提供培訓和指導服務，落實扶持政策，努力提高創業成功率，延長企業存活期。各區縣要將大學生創業工作納入本地區創業帶動就業工作總體規劃，實行創業培訓、項目開發、貸款擔保等一體化運作和服務，建設完善創業實習基地以及孵化基地，樹立一批高校畢業生自主創業的成功典型。有條件的區縣要加大財政投入，并積極引入風險投資資金，探索財政資金、風險投資等與大學生創業賽事的對接模式，規范發展民間融資，多渠道加大創業資金投入。要迸一步完善和落實行政事業性收費減免等優惠政策，按照法律法規的規定，適當放寬市場準入條件，鼓勵高校畢業生創業。鼓勵青年社團組織積極參與創業教育、創業培訓和創業相關服務，提供見習和就業機會，協助政府相關部門營造良好就業創業氛圍。

五、支持高校畢業生參加就業見習，提高畢業生就業能力

(一)支持高校畢業生參加見習實習。按照“政府推動、社會參與、個人自愿”的原則，堅持高校畢業生自主選擇與用人單位需要相結合、所學專業與崗位技能需要相結合、職業能力提升與實現就業相結合，根據本市產業發展需要和高校畢業生情況，鼓勵和扶持一批規模較大并有一定社會影響力的企事業單位作為就業見習基地，為有見習需求的未就業北京生源高校畢業生提供見習機會。根據本市經濟發展和物價水平，合理確定并及時調整基本生活補助標準，基本生活補助費用由見習單位和地方政府分擔。見習基地單位應加強見習場所的安全管理，并為參加見習的高校畢業生購買人身意外傷害保險。見習基地單位支出的見習補貼相關費用，不計入社會保險繳費基數，但符合稅收法律法規規定的，可以在計算企業所得稅應納稅所得額時扣除。積極引導有條件的科技企業孵化器創建大學生科技創業見習基地。要進一步完善就業見習管理辦法，明確見習對象范圍、見習基地條件、見習補貼標準、見習考核評估等事項，進一步規范見習活動。

各高校要加強與地方政府、行業協會、社會團體和企業等的聯系與合作，共建以促進就業為目的的實踐教學和實習實訓基地。高職院校要積極推進“雙證書”制度，與行業企業實施多種形式的“訂單式”人才培養。加大生產性實訓教學安排，確保學生畢業前有一定時間的頂崗實習學習經歷，并積極探索建立相關制度。

(二)支持高校畢業生參加職業技能培訓和技能鑒定。積極組織有培訓需求的高校畢業生參加職業技能培訓和技能鑒定，幫助其提高就業能力。對高校畢業生在畢業內參加職業技能培訓的，根據其取得職業資格證書(未頒布國家職業技能標準的職業應取得專項職業能力證書或培訓合格證書)或就業情況，按規定給予培訓補貼。對高校畢業生在畢業內通過初次職業技能鑒定并取得職業資格證書的，按規定給予一次性職業技能鑒定補貼。

六、大力加強公共就業服務，努力實現畢業生充分就業

(一)加強就業指導和就業服務。各高校要全面開展職業發展指導和就業教育，將就業指導課程納入教學計劃，建立貫穿于整個大學教育期間的職業發展和就業指導課程體系，幫助大學生樹立正確的成才和就業觀念。各區縣、各有關部門要根據高校畢業生求職就業特點，創新就業服務模式，完善服務措施，采取組織企業進校園、召開專場招聘會和供求洽談會、開展網絡招聘等活動，為高校畢業生提供方便、快捷、直接、有效的就業信息服務。各區縣、各部門、各高校要加強協作，通過就業指導進校園、就業服務進校園、創業扶持進校園等形式，積極組織各類校園招聘會、宣講會、就業政策咨詢和職業指導活動。建立健全高校畢業生就業信息服務平臺，不斷完善高校畢業生就業崗位信息采集和發布制度，提供政策宣傳、崗位信息、網絡招聘、遠程面試、指導咨詢等就業服務，不斷擴大信息規模，暢通信息渠道。大力推動互聯網就業服務的健康發展，加強信息監督管理，規范互聯網求職就業行為。加強人力資源市場需求預測，引導高校畢業生理性求職、用人單位積極招聘和高校科學合理設置專業。鼓勵各類人才服務和職業中介機構積極為高校畢業生提供就業服務，對為高校畢業生提供服務并符合條件的給予職業介紹補貼。鼓勵企業與高校合作，為大學生提供有針對性的指導和服務，幫助大學生提升專業能力和職業能力。

(二)做好畢業生就業失業登記服務。各級公共就業人才服務機構要按照就業促進法的規定，為已就業高校畢業生免費辦理就業登記，并按規定提供人事、勞動保障代理服務。要進一步完善就業登記辦法，建立就業登記與勞動合同管理、社會保險費繳納聯動機制。對離校未就業的高校畢業生可按規定辦理失業登記，并納入戶籍所在地失業人員統一管理，落實相關就業扶持政策。人力資源社會保障部門、教育部門和各高校要加強合作，進一步完善以實名制為基礎的高校畢業生就業統計制度，做好高校畢業生畢業前后的信息銜接和服務接續，全面落實為登記求職的高校畢業生免費提供政策咨詢、職業指導、職業介紹和人事檔案托管等服務政策。支持工會、共青團、婦聯等組織開展多種形式的高校畢業生就業創業扶持活動。

(三)強化困難畢業生就業援助工作。各區縣要將本地區生源家庭經濟困難畢業生、“零就業”家庭畢業生、“純農就業”家庭畢業生、就業困難畢業生、殘疾人畢業生、登記失業一年以上畢業生的就業工作列為本地區就業援助整體工作的重點，建立臺賬，逐一登記，全程跟蹤，及時提供援助，給予“一站式”、“一對一”的重點幫扶，優先為其免費提供就業指導、心理咨詢、技能培訓、就業推薦和信息服務，向用人單位重點推薦，或通過公益性崗位安置就業。對符合條件的人員按規定落實社會保險補貼和公益性崗位補貼。要確保所有有就業意愿的困難畢業生都有就業崗位。

七、推進體制機制改革，營造良好就業環境

(一)消除影響高校畢業生就業的體制機制障礙。進一步簡化北京生源高校畢業生就業手續和人事檔案接轉程序。已在京就業北京生源畢業生調整工作的，可以不再辦理調整改派手續，工作變動時，按照人員調動程序辦理檔案接轉手續。北京生源畢業生就業后，除進入事

業單位就業的情況以外，不再統一要求填寫《畢業生見習期考核鑒定表》，不再統一要求辦理轉正定級手續。簡化人事檔案審核手續，往屆北京生源畢業生人事檔案中就業或調整單位手續缺失的，不需補辦手續，按照個人檔案中記載的有關招錄招用手續及社會保險繳納記錄認定參加工作時間。高校畢業生從企業、社會團體到機關事業單位就業的，其參加基本養老保險繳費年限合并計算為工齡。

(二)鼓勵畢業生靈活就業，保障畢業生就業權益。高校畢業生通過多種形式靈活就業的，按規定給予相關政策扶持。對申報靈活就業的高校畢業生，各級公共就業人才服務機構按規定提供人事、勞動保障代理服務，做好社會保險關系接續工作。對于登記為靈活就業的高校畢業生，在人事關系發生變動時，與到企事業單位就業人員一視同仁。加大對各類企業在勞動用工、繳納社會保險費等方面的勞動監察力度，切實維護高校畢業生的合法權益。要進一步加強人力資源市場管理，大力開展人力資源市場清理整頓工作，嚴厲打擊非法職業中介和招聘過程中的各類欺詐行為。要認真執行《殘疾人就業條例》的有關規定，保障殘疾人高校畢業生的就業權益。要切實落實取消就業體檢中乙肝檢測項目的有關規定，防止各類就業歧視，維護高校畢業生公平就業權利。

(三)加強輿論宣傳引導，營造良好的就業氛圍。利用各類媒體積極宣傳國家及本市高校畢業生就業政策，樹立和宣傳高校畢業生就業的先進典型，引導廣大高校畢業生正確認識就業形勢，樹立正確的就業觀和成才觀，在就業時不等不靠，盡快實現就業。引導離校未就業高校畢業生主動到相關政府部門登記，尋求就業指導和幫助。積極宣傳用人單位在接收高校畢業生方面的好經驗、好做法，引導用人單位樹立正確的人才觀和用人觀，營造全社會共同促進高校畢業生就業的良好環境。

八、加強組織領導，確保工作落實到位

進一步加強對高校畢業生就業工作的組織領導，把高校畢業生就業納入就業總體規劃，統籌安排，確定目標任務，實行目標責任制，加強工作考核和督查。各區縣、各部門、各高校要繼續深入落實“一把手”工程，加強人員配備和條件保障，共同推進高校畢業生就業工作。各級人力資源社會保障部門要牽頭做好高校畢業生就業工作，主動會同有關部門，把畢業生就業任務分解細化，落實工作責任，及時解決工作中帶有普遍性、根本性的問題，進一步健全高校畢業生就業工作的政策措施，確保完成各項目標任務。教育部門要指導各高校積極開展在校大學生的就業指導工作。財政部門要根據高校畢業生實際需要，統籌安排資金用于促進高校畢業生就業。民政、工商、稅務、社會辦、殘聯等部門和單位要積極配合人力資源社會保障部門、教育部門，組織好各類就業項目，做好困難大學生群體的幫扶工作，全面貫徹落實黨中央、國務院關于做好高校畢業生就業工作的決策部署。

北京市人民政府

2011年9月8日

第五篇：山東省人民政府關于貫徹國發〔2011〕16號文件進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知

山東省人民政府關于貫徹國發〔2011〕16號文件進一步做好普通高等學校畢業生就

業工作的通知

魯政發?2011?41號

各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

近年來，我省各級、各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于促進普通高等學校畢業生(以下簡稱高校畢業生)就業工作的決策部署，積極落實各項政策措施，取得了明顯成效，高校畢業生就業形勢總體保持穩定。“十二五”時期，我省高校畢業生數量仍將持續增長，促進高校畢業生就業任務依然十分繁重。為進一步做好高校畢業生就業工作，根據《國務院關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》(國發?2011?16號)精神，結合我省實際，現就有關問題通知如下：

一、深入實施推進高校畢業生就業系列行動計劃，拓展畢業生就業領域

(一)“崗位拓展計劃”。圍繞省委、省政府區域帶動戰略和產業調整振興規劃，在推進戰略性新興產業發展中，著力發展既具有較高科技含量又具有較強吸納就業能力的智力密集型、技術密集型產業，開發更多適合高校畢業生的就業崗位。在加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構中實施有利于發揮勞動力比較優勢的技術進步和產業升級技術戰略，帶動生產性就業崗位增長，努力擴大吸納高校畢業生就業規模。大力發展具有增長潛力的生產性服務業和生活性服務業，積極鼓勵發展服務外包、動漫、現代信息技術、現代服務業等產業，創造更多高校畢業生就業機會。積極支持和鼓勵高校畢業生投身現代農業建設，鼓勵農業企業吸納高校畢業生就業。在安排政府投資、重大建設項目和制定產業規劃時要充分考慮擴大就業的需要，探索建立投資帶動就業評估機制，更好地發揮投資對就業的帶動作用。

進一步暢通高校畢業生到中小企業就業渠道，大力發展勞動密集型產業、服務業、小型微型企業和創新型企業，將落實中小企業扶持政策與做好高校畢業生就業工作結合起來，鼓勵企業積極吸納高校畢業生就業。對企業吸納持有《就業失業登記證》的高校畢業生，在3年內根據實際招用人數，按照每人每年4800元的標準依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。對當年新招用高校畢業生占企業職工總人數30%以上的中小企業，地方財政應優先考慮安排扶持中小企業發展資金，并優先提供技術改造貸款貼息。對勞動密集型小企業當年新招收登記失業高校畢業生并與其簽訂1年以上勞動合同的，經辦金融機構可根據實際吸納人數，按每人最高10萬元標準、期限最長2年、最高不超過200萬元額度貸款；對符合小額擔保貸款規定條件的，同級財政按現行規定給予相應貸款貼息。高校畢業生到中小企業就業的，在專業技術職稱評定、科研項目經費申請、科研成果或榮譽稱號申報等方面，享受與國有企事業單位同類人員同等待遇。對招收符合就業困難人員條件的高校畢業生(以下簡稱就業困難高校畢業生)并與其簽訂勞動合同，繳納社會保險費的企業，按規定給予社會保險補貼。鼓勵支持高校畢業生通過多種形式靈活就業，對符合就業困難人員條件的靈活就業高校畢業生按規定落實社會保險補貼政策。對申報靈活就業的高校畢業生，各級公共就業人才服務機構按規定提供人事、勞動保障代理服務，做好社會保險關系接續工作。切實做好免費師范畢業生就業工作。積極做好征集高校畢業生入伍服義務兵役工作。

(二)“大學生創業引領計劃”。重點面向我省普通高校在校大學生和畢業5年期內的高校畢業生，堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創業的原則，充分發揮政府部門、公共服務機構和高等學校的職能作用，調動社會各方面力量，強化大學生創業意識，提升創業能力，改善創業環境，健全創業服務，引導和帶領一大批有創業意愿和創業能力的大學生通過創業實現就業。要把創業孵化基地和創業園區建設作為促進高校畢業生創業的重要載體，“十二五”期間每個設區的市至少設立1個具有一定規模的大學生創業園和1個以上具有一定規模的大學生創業孵化基地，各縣(市、區)和高校也要設立大學生創業園或孵化基地。對在創業孵化基地和創業園區的大學生創業企業要提供培訓和指導服務，落實扶持政策，努力提高創業成功率。研究制定省級大學生創業孵化基地和大學生創業園項目實施辦法，對省級大學生創業孵化示范基地和省級大學生創業示范園等給予扶持。有條件的市、縣(市、區)要建立集創業培訓、創業服務、創業孵化、展示交流等功能為一體的示范性創業服務中心。

按照多方籌資、形成合力、提高效益的原則，統籌運用好省級促進高校畢業生就業專項資金、就業專項資金，重點向大學生創業引領計劃傾斜。各市、縣(市、區)人民政府也要加大投入，支持大學生自主創業。各高校每年要安排一定經費用于扶持大學生自主創業，鼓勵和扶持大學生開展自主創業實踐活動。有條件的地方要積極引入風險投資資金，探索財政資金、風險投資等與大學生創業賽事的對接模式，規范發展民間融資，多渠道加大創業資金投入。持《就業失業登記證》的高校畢業生在畢業內(指畢業所在自然年，即1月1日至12月31日)從事個體經營的，3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。2011年1月1日至2011年12月31日，對高校畢業生創辦的年應納稅所得額低于3萬元(含3萬元)的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。發揮小額擔保貸款政策促進就業的積極作用，對符合條件的高校畢業生自主創業的，可在創業地按規定申請額度不超過10萬元，期限最長2年的小額擔保貸款。對合伙經營和組織起來就業的，可根據實際需要適當提高貸款額度。對申請小額擔保貸款從事微利項目的，由財政據實全額貼息。要進一步改進和完善“小額擔保貸款+信用社區建設+創業培訓”聯動工作機制。進一步完善和落實行政事業性收費減免等優惠政策，適當放寬市場準入條件，鼓勵大學生創業。要根據大學生特點和需求，組織開展政策咨詢、信息服務、項目開發、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務。各高校要廣泛開展創業教育，積極開發創新創業類課程，完善創業教育課程體系，將創業教育課程納入學分管理。積極推廣成熟的創業培訓模式，鼓勵大學生參加創業培訓和實訓，提高創業能力。對高校畢業生在畢業內參加創業培訓的，按規定給予培訓補貼。鼓勵大學生多形式多元化創業，開拓網上創業就業新渠道。將促進大學生創業作為創業型城市創建工作的重要內容，納入創業型城市建設評價指標體系。

(三)“基層就業項目計劃”。各地要根據統籌城鄉經濟和加快基本公共服務發展的需要，積極實施“高校畢業生社區就業計劃”，到2015年底每個城市和農村社區至少安排1名高校畢業生。大力開發社會管理和公共教育、醫療衛生、文化等領域服務崗位，要把街道(鄉鎮)、社區勞動就業與社會保障服務、人口與計劃生育服務、殘疾人服務、婦女兒童服務、社區矯正等納入公益性崗位，多渠道籌集資金，解決好崗位補貼和社會保險補貼，重點安置就業困難高校畢業生。進一步完善相關政策，重點解決好他們在工資待遇、社會保障、人員編制、戶口檔案、職稱評定、教育培訓、人員流動、資金支持等方面的實際問題。鼓勵和引導高校畢業生到城鄉基層特別是城市社區和農村教育、醫療衛生、文化、科技等基層崗位工作。對在公益性崗位就業的屬于就業困難人員的高校畢業生，按規定給予社會保險補貼和公益性崗位補貼。自2012年起，省級以上機關錄用公務員，除部分特殊職位外，均應從具有2年以上基層工作經歷的人員中錄用。市級以下機關特別是縣鄉機關招錄公務員，應采取有效措施積極吸引優秀應屆高校畢業生報考，錄用計劃應主要用于招收應屆高校畢業生。要按照統一征集崗位、統一發布公告、統一組織考試、統一服務管理的原則，統籌實施“選聘高校畢業生到村任職”、“三支一扶”(支教、支農、支醫和扶貧)、“大學生志愿服務西部計劃”、“全科醫師培訓計劃”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”等基層服務項目，做好各類項目之間的政策銜接，進一步落實對服務期滿考核合格人員的就業政策措施。鼓勵高校畢業生到貧困地區和艱苦邊遠地區就業，對到中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下基層單位就業，服務期達到3年以上(含3年)的高校畢業生，按規定實施相應的學費和助學貸款代償。對到艱苦邊遠地區或國家扶貧開發工作重點縣就業的高校畢業生，在機關工作的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定，試用期滿后級別工資高定1至2檔；在事業單位工作的，可提前轉正定級，轉正定級時薪級工資高定1至2級。

(四)“就業服務與援助計劃”。各地、各有關部門和各高校要根據高校畢業生求職就業特點，創新就業服務模式，完善服務措施，采取組織企業進校園、召開專場招聘會和供求洽談會、開展網絡招聘等活動，為高校畢業生提供方便、快捷、直接、有效的就業服務。縣級及以上公共就業人才服務機構要建立健全高校畢業生就業服務窗口，開展一站式就業服務。要建立完善信息服務平臺，提供政策發布、崗位信息、網絡招聘、遠程面試、指導咨詢等服務。全面落實好為登記失業高校畢業生免費提供政策咨詢、職業指導、職業介紹和人事檔案托管等服務政策。鼓勵各類職業中介機構為高校畢業生提供就業服務，對為登記失業高校畢業生提供服務并符合條件的給予職業介紹補貼。大力推動互聯網就業服務的健康發展，加強信息監督管理，規范互聯網求職就業行為。鼓勵企業與高校合作，為大學生提供有針對性的指導和服務，幫助大學生提升專業能力和職業能力。工會、共青團、婦聯等組織要發揮職能優勢，開展多種形式的高校畢業生就業創業扶持活動。各高校要對離校未就業畢業生建立專門臺賬，實行跟蹤服務，繼續提供就業指導和服務。要配合各級公共就業人才服務機構建立“未就業高校畢業生信息庫”，實現未就業高校畢業生信息省市縣與高校共享。各地要依托基層人力資源社會保障平臺摸清就業困難高校畢業生情況，納入當地就業援助體系，實施“一對一”職業指導和重點幫扶，并向用人單位重點推薦，或通過公益性崗位安置就業。對符合條件的人員按規定落實社會保險補貼和公益性崗位補貼。各地、各高校要高度重視靈活就業、女性和少數民族等高校畢業生群體的就業問題，提供有針對性的就業服務和就業指導，制定實施專門的就業扶持政策。

二、切實推進就業見習工作，加強高校畢業生就業培訓

(一)支持高校畢業生參加就業見習。各地要結合當地產業發展需要和高校畢業生情況，鼓勵和扶持一批規模較大并有一定社會影響力的企事業單位作為就業見習單位，為有見習需求的未就業高校畢業生提供見習機會。積極引導有條件的科技企業孵化器創建大學生科技創業見習基地。進一步完善就業見習管理辦法，明確見習對象范圍、見習基地條件、見習補貼標準、見習考核評估等事項，規范見習活動。各地要為見習人員提供不低于當地最低工資標準的見習基本生活補助，并根據當地經濟發展和物價水平，合理確定并及時調整基本生活補助標準，所需經費由見習單位和當地財政各按50%承擔，財政承擔部分從見習基地當地財政有關資金(含就業專項資金)中列支。財政困難縣高校畢業生就業見習基本生活補助所需經費由見習基地承擔50%，省財政承擔30%、縣財政承擔20%。見習單位應加強見習場所的安全管理，并為參加見習的高校畢業生購買人身意外傷害保險。見習單位支出的見習補貼相關費用，不計入社會保險繳費基數，但符合稅收法律法規規定的，可以在計算企業所得稅應納稅所得額時扣除。對提供見習崗位多、錄(聘)用見習畢業生比例高、見習效果好的省級高校畢業生就業見習示范基地，有關部門應給予表彰獎勵。

(二)鼓勵高校畢業生參加職業技能培訓和技能鑒定。各地、各高校要積極開展校企合作，普通院校與技工院校、職業院校合作，組織有培訓需求的高校畢業生參加職業技能培訓和技能鑒定，幫助其提高就業能力。對高校畢業生在畢業內參加職業技能培訓，根據其取得職業資格證書(未頒布國家職業技能標準的職業應取得專項職業能力證書或培訓合格證書)或就業情況，按規定給予培訓補貼。對高校畢業生在畢業內通過初次職業技能鑒定并取得職業資格證書或專項職業能力證書的，按規定給予一次性職業技能鑒定補貼。對企業新招收畢業高校畢業生，在6個月之內開展崗前培訓的，按規定給予企業定額培訓補貼。

(三)鼓勵科研項目單位吸納高校畢業生就業。鼓勵高校、科研機構和企業，結合國家產業發展和技術進步的需要開展研究，并按照公開、自愿、雙向選擇的原則，在所承擔的項目實施過程中，聘用優秀高校畢業生作為研究助理或輔助人員參與研究工作。在承擔的民口科技重大專項、“973”計劃、“863”計劃、科技支撐計劃以及國家自然科學基金等重大重點項目實施過程中，聘用高校畢業生的勞務性費用和有關社會保險費補助可按規定從項目經費中列支。聘用期滿，根據工作需要可以續聘或到其他崗位就業，就業后工齡與參與研究期間的工作時間合并計算，社會保險實際繳費年限合并計算。

三、強化基礎工作，保障高校畢業生就業權益

(一)加強就業指導。各地要加強人力資源市場需求預測，完善職業供求信息收集和發布制度，引導高校畢業生理性求職、用人單位積極招聘、高校科學合理設置專業。各高校要全面開展職業發展指導和就業創業教育，將就業指導課程納入教學計劃，建立貫穿于整個大學教育期間的職業發展和就業指導課程體系，幫助大學生樹立正確的成才和就業觀念。

(二)開展就業失業登記。各級公共就業人才服務機構要按照《就業促進法》和《山東省就業促進條例》等有關規定，為已就業高校畢業生免費辦理就業登記，并按規定提供人事、勞動保障代理服務。要進一步完善就業登記辦法，建立就業登記與勞動合同管理、社會保險費繳納聯動機制，維護勞動者就業權益。對未就業的高校畢業生可按規定辦理失業登記，并納入戶籍所在地失業人員統一管理，落實相關就業扶持政策。各級人力資源社會保障部門、教育部門和各高校要加強合作，進一步完善以實名制為基礎的高校畢業生就業統計制度，做好高校畢業生畢業前后的信息銜接和服務接續。各高校要配合人力資源社會保障部門做好應屆畢業生就業失業登記工作，從2012年起應屆高校畢業生在辦理就業手續時同時進行就業失業登記工作。

(三)保障就業權益。各地應取消高校畢業生落戶限制，允許高校畢業生在就業創業地辦理落戶手續(濟南、青島市按有關規定執行)，并享受就業創業相關扶持政策。按照《就業促進法》、《勞動合同法》、《公務員法》等的要求，進一步深化高校畢業生就業制度改革，簡化高校畢業生就業程序。對到各類用人單位就業的高校畢業生，其職稱評定、工資待遇、社會保險辦理、工齡確定等要嚴格按照國家有關規定執行。高校畢業生從企業、社會團體到機關事業單位就業的，其參加基本養老保險繳費年限合并計算為工齡。要加大對各類企業特別是中小企業在勞動用工、繳納社會保險費等方面的勞動監察力度，切實維護高校畢業生的合法權益。要進一步加強人力資源市場管理，大力開展人力資源市場清理整頓工作，嚴厲打擊非法職業中介和招聘過程中的各類欺詐行為。要認真執行殘疾人就業條例的有關規定，保障殘疾人高校畢業生的就業權益。要切實落實取消就業體檢中乙肝檢測項目的有關規定，防止各類就業歧視，維護高校畢業生公平就業權利。

各地、各有關部門、各高校要進一步加強對高校畢業生就業工作的領導，強化目標責任，把高校畢業生就業工作情況納入對市、縣政府政績考核體系，將回生源地高校畢業生就業情況作為對當地政府的約束性考核指標。要加大對就業政策措施和先進典型的宣傳力度，引導高校畢業生轉變就業觀念，營造良好的就業環境。

山東省人民政府

二○一一年九月三十日

主題詞：勞動 就業 學生 通知

抄 送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區，省軍區。各民主黨派省委。山東省人民政府辦公廳2011年9月30日印發