第一篇：贛府廳發〔2009〕14號 江西省人民政府辦公廳關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知

江西省人民政府辦公廳關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知

文號：贛府廳發〔2009〕14號 發文日期： 2009年03月30日

各市、縣(區)人民政府，省政府各部門：

普通高校畢業生是寶貴的人力資源，是我省經濟社會建設的重要力量。當前，受國際金融危機影響，高校畢業生就業難度加大。切實做好我省高校畢業生就業工作，促進高校畢業生充分就業，是落實胡錦濤總書記春節期間視察江西時提出的“保增長、保民生、保穩定”重要指示的內在要求，是解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的迫切需要。根據《國務院關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知》（國發〔2009〕4號）、《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國辦發〔2009〕3號）精神，為進一步加強我省普通高校畢業生就業工作，結合我省實際，現就有關事項通知如下：

一、多渠道擴大吸收高校畢業生就業的崗位，千方百計促進高校畢業生充分就業

（一）各級政府要充分結合實施擴大內需促進經濟增長的措施，在落實擴大內需重大決策，安排國家、我省的政府投資和重大建設項目時，把增加高校畢業生就業崗位作為其重要內容。在項目實施方案中，要明確擴大高校畢業生就業的具體安排。在項目開始實施后，各級政府及有關部門要動員各項目承擔單位將招收高校畢業生的具體要求和名額匯總至省高校畢業生就業工作辦公室，由其組織相關高校協助各項目承擔單位在高校內舉辦專場招聘會，落實就業崗位。

（二）鼓勵事業單位公開招聘高校畢業生。全省事業單位補充專業技術人員和管理人員，要本著公開、公平、競爭、擇優的原則，進一步向高校畢業生傾斜，增加招聘高校畢業生的比例。承擔國家和地方重大科研項目的企事業單位要積極聘用優秀高校畢業生參與研究，可安排科研助手崗位，應重點聘用就業困難的優秀應屆高校畢業生，其勞務性費用和有關社會保險費從項目經費中列支，具體辦法由科技、教育、財政等部門研究制定。高校畢業生參與項目期間，其戶口、檔案可存放項目單位所在地或入學前家庭所在地人才交流中心。聘用期滿，根據需要可以續聘或到其他崗位就業，就業后參與項目研究期間的工作時間計入工齡，社會保險繳費年限連續計算。

（三）鼓勵國有大中型企業特別是創新型企業創造條件，更多地吸納有技術專長的高校畢業生就業。充分發揮高新技術開發區、經濟技術開發區、大學科技園和高科技企業集中吸納高校畢業生的作用，加強人才培養使用和儲備。國資委所屬國有企業提供3000個崗位用于招聘高校畢業生。各地在實施支持困難企業穩定員工隊伍的工作中，要更多地保留高校畢業生技術骨干，對符合條件的困難企業，可按規定在2009年內給予6個月以內的社會保險補貼或崗位補貼，所需資金由失業保險基金支付。困難企業開展在崗培訓的按規定給予資金補助。具體按贛勞社就〔2009〕6號文件有關規定執行。

（四）鼓勵高校畢業生到中小企業和非公有制企業就業，2009年全省94個工業園區計劃提供10000個就業崗位招聘高校畢業生就業，每個工業園區不少于100個崗位。對全省工業園區招聘的高校畢業生納入年度工業園區中小企業培訓計劃，對符合條件的免費組織崗前培訓。各地要取消落戶限制，要為到中小企業和非公有制企業就業的高校畢業生提供檔案、戶籍、組織關系、社會保險辦理和接續、職稱評定以及權益保障等方面的管理和服務。人力資源和社會保障部門對到中小企業和非公有制單位就業，并參加了養老保險的高校畢業生，在今后考錄或招聘到國家機關、事業單位工作，其繳費年限可合并計算工齡。對中小企業和非公有制企業當年新招用符合條件的高校畢業生，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按實際招用人數，在相應期限內定額依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅，期限最長不超過3年。對勞動密集型中小企業新招用高校畢業生等達到企業現有在職職工總數30%(超過100人的企業達到15%)以上,并與其簽訂1年以上勞動合同的,因資金不足可向金融機構申請小額擔保貸款。金融機構和擔保中心根據企業當年實際吸納安置高校畢業生人數、信用等級和經營狀況合理確定貸款規模。貸款額度最高可達200萬元，貸款期限最長為2年。

（五）適當擴大高校畢業生升學比例，對短期就業需求進行分流。2009年省內高校適當擴大研究生教育規模和“專升本”的比例，適度增加工學等相對緊缺和應用性較強學科專業的招生規模；更加突出應用型人才的培養，增加招收全日制專業學位研究生的規模；適當擴大普通高校第二學士學位招生規模。

（六）鼓勵高校畢業生應征入伍服義務兵役。根據國家征兵的重點轉向各級各類院校的應屆高校畢業生，2009年部隊擬在我省高校中錄用493名“士官生”和義務兵。高校要將征兵工作納入學校高校畢業生就業工作的整體規劃中，指定專門機構和人員進行管理，提高高校畢業生對部隊招收“士官生”和義務兵相關政策的了解，鼓勵高校畢業生為國防建設做貢獻。

二、進一步落實和完善鼓勵高校畢業生到基層就業的政策措施，促進高校畢業生到基層就業人數有較大增長

（七）繼續組織好國家有關部門實施的“選聘高校畢業生到村任職”、“三支一扶”、“大學生志愿服務西部計劃”以及高校畢業生服義務兵役等項目。2009年全省擬安排不少于560名“高校畢業生到村任職”、2600名高校畢業生參加“三支一扶”、400名“大學生志愿服務西部計劃”和招收3500名高校畢業生服義務兵役。各地、各部門在實施引導和鼓勵高校畢業生到基層就業的工作中，要加強協作，加快進度，減少環節，各類促進高校畢業生到基層就業的項目應在每年的6月底前完成，各有關職能部門和高校要及時為到基層就業的高校畢業生辦理相應手續，使其能及時上崗，減少就業成本。2009年高校征兵工作實行5、6月份提前進校預征。應征入伍服義務兵役的普通高校畢業生，在選取士官生、考軍校、安排到技術崗位等方面優先；具有高職高專學歷的，退役后免試入讀成人本科，或經一定考核入讀普通本科；退役后報考碩士研究生初試總分加10分，榮立二等功及以上的，退役后免試推薦入讀碩士研究生。對到中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下農村基層單位就業、并履行一定服務期限的高校畢業生，以及應征入伍服義務兵役的高校畢業生，按規定實施相應的學費和國家助學貸款代償。

（八）各地要結合新農村建設、城市社區建設，圍繞基層面向群眾的社會管理、公共服務、生產服務、生活服務、救助服務等領域，因地制宜地開展高校畢業生地方基層就業項目一至二個，引導高校畢業生到基層就業。教育、衛生、農業、民政等部門要有針對性地制定出符合本系統發展需要的基層就業項目，增加高校畢業生到基層就業的比例。

（九）進一步完善高校畢業生到基層就業的服務措施和后續安排。重點落實好助學貸款代償、生活補貼、工齡計算、戶口遷移、檔案接轉、職稱評定和社會保險。對參加過基層就業服務的高校畢業生，在研究生招錄、公務員考錄和事業單位招聘時實行同等條件優先錄用的政策。在省、設區市級機關考錄公務員時，進一步加大對具有2年以上基層工作經歷的高校畢業生的招考比例；逐年提高縣鄉機關考錄公務員定向服務期滿的“三支一扶”高校畢業生的比例；從2010年起至2014年，每年從縣鄉機關招考公務員職位中拿出30%-50%，定向招錄在村任職期滿、考核合格的選聘高校畢業生。對到基層服務期滿的高校畢業生，鼓勵他們在服務期滿后留在當地就業。今后相對應的自然減員空崗全部聘用服務期滿的高校畢業生。對在基層就業服務期滿且考核合格的，三年內報考碩士研究生初試總分加10分，同等條件下優先錄取；高職高專學歷的高校畢業生可免試入讀成人本科。

（十）進一步完善高校畢業生到農村基層和城市從事社會管理和公共服務工作的政府補貼措施。對提供社會管理和公共服務崗位安置高校畢業生的基層機關事業單位，與其簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險的，給予用人單位公益性崗位補貼和社會保險補貼。崗位補貼為每人每月200元，社會保險補貼標準按單位應為所招人員繳納的養老、醫療和失業保險費基數和繳費比例核定，個人應繳納的部分仍由本人負擔。兩項補貼期限最長不超過3年，所需資金從當地安排的就業專項資金中列支。

三、進一步創造條件，鼓勵和支持高校畢業生自主創業

（十一）強化高校畢業生創業指導服務，將高校畢業生創業教育納入我省創業培訓總體規劃。各高校要在高校畢業生就業指導課程體系中增加有關創業教育的內容，并培訓和配備相關師資。實施高校畢業生創業培訓項目，由教育、人力資源和社會保障部門共同組織實施，根據每年高校畢業生實際情況，在確定的一批高校中，對臨近畢業或已畢業且有自主創業愿望和一定創業實踐的高校學生進行重點創業培訓，幫助他們提高創業技能。培訓人數3年內不少于1萬人，培訓補貼從就業專項資金中列支。

（十二）各地要對參加自主創業的高校畢業生提供政策咨詢、項目開發、創業培訓、創業孵化、小額貸款、開業指導、跟蹤輔導的“一條龍”服務，并積極建設完善一至二個投資小、見效快的大學生創業園和創業孵化基地。對高校畢業生創辦的科技型企業，科技部門要支持其成果的轉化和產業化，將其優先納入各類園區和高新技術企業孵化器的服務范圍。各高校要支持高校畢業生到各類就業創業見習基地進行見習。團省委建立的“青年就業創業見習基地”要積極吸納高校畢業生參加，省中小企業局建立的省級小企業創業基地為自主創業的高校畢業生服務。

（十三）自主創業的高校畢業生從事個體經營的，除國家限制的行業外，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內按照《轉發省財政廳省發改委關于江西省從事個體經營有關人員3年內免收行政事業性收費項目的通知》（贛府廳字〔2009〕17號）規定免收26項行政事業性收費。各地、各部門要對在創業園和創業孵化基地創業的高校畢業生，自創辦之日起，1年內減半繳納房租費和水電費，3年內免繳物管費、衛生費。自主創業的高校畢業生，已進行就業登記并參加社會保險的，人力資源和社會保障部門可按靈活就業人員待遇給予社會保險補貼，補貼的繳費基數按當地上年度在崗職工平均工資的60%計算，養老保險補貼12%，醫療保險補貼3%，失業保險補貼1%，期限最長不超過3年。

（十四）高校畢業生自主創業的，可向創業項目所在地的小額擔保貸款經辦金融機構申請不超過5萬元的小額擔保貸款，貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的，可展期1次；對合伙經營和組織起來創業并經工商管理部門注冊登記的，可根據合伙（組織）人數、經營項目、還貸能力、信用狀況等具體情況，貸款規模可擴大到20萬元，期限可放寬至2年，并視其經營擴大和帶動就業人數增加情況提供的第二次貸款扶持最高不超過30萬元。從事當地政府規定微利項目的，可按規定享受貼息扶持，各公共就業服務機構要設立高校畢業生就業服務窗口為自主創業的高校畢業生提供申請貸款、貸款擔保等服務。團省委、省農村信用聯社對獲得縣級以上團組織表彰的、有意到農村創業的高校畢業生發放貸款額度為1-6萬元的“青年創業信用卡”，并給予利息優惠，為其在農村創業提供扶持。

四、加強高校畢業生的技能培訓和實習實踐，努力提升高校畢業生的就業能力

（十五）加強高等職業院校學生的技能培訓，實施畢業證書和職業資格證書“雙證書”制度。人力資源和社會保障部門要根據用人單位的崗位要求和高校畢業生所學專業的特點，設計、改造或引進社會各行業普遍認可的職業技能培訓項目。根據高校畢業生就業需要，在每月的25日開展高校畢業生專場職業技能鑒定。對高校畢業生通過初次技能鑒定取得國家職業鑒定合格證的給予一次性職業技能鑒定補貼，補貼標準按國家和省規定的技能鑒定標準的50%給予補助，但最低不少于200元。鑒定補貼資金從就業專項資金中列支。鼓勵高校畢業生參加“江西省青年高技能人才培養計劃”。人力資源和社會保障部門要與教育部門及高校密切協作，在高校教學改革中，努力將專業課程教學內容與職業技能培訓項目的主要內容相統一，將專業考試與職業技能鑒定相聯系，使高校畢業生專業知識與職業技能相配套。

（十六）建立高校畢業生職業見習制度。通過市場機制和政策導向，鼓勵企業提供崗位，吸納高校畢業生參加職業見習。各級人力資源和社會保障、國資委、中小企業局等部門要拓展一批社會責任感強、管理規范的用人單位作為高校畢業生實習見習基地，組織高校畢業生參加3-6個月，最長不超過1年的見習活動。見習期間由見習單位和地方政府提供基本生活補助，補助標準最低不得低于見習單位所在地城鎮職工最低工資標準。鼓勵見習單位優先錄用見習高校畢業生。對使用高校畢業生的見習單位給予見習補貼，補貼標準為見習單位所在地城鎮職工最低工資標準的50%，補貼最長不超過1年，并為見習學員統一購買見習綜合保險，見習學員在見習期間發生意外人身傷害和住院醫療費等，可按規定由保險公司負責賠償，具體標準由公共就業機構與有關商業保險公司商定。上述見習補貼和綜合保險所需資金從各地安排的就業專項資金中列支。

五、切實提高為高校畢業生就業提供信息服務的能力，建立高校畢業生求職與單位用人信息的對接機制

（十七）圍繞一個目標。各有關部門要進一步統一思想，緊緊圍繞實現高校畢業生充分就業這個目標來開展工作。要暢通高校畢業生就業信息渠道，促進就業信息在高校、高校畢業生和用人單位之間的匹配和對接。要加大高校畢業生就業引導力度，積極主動配合用人單位開展招聘工作，引導高校畢業生到我省經濟和社會發展最需要的崗位上就業。要加大高校畢業生就業對接力度，搞好就業服務、積極為高校畢業生就業牽線搭橋，促進高校畢業生實現充分就業。

（十八）建立兩本臺賬。一是要建立高校畢業生就業狀況管理臺賬。要以學校為單位，對各學歷層次、各專業高校畢業生的基本信息和就業狀況的信息進行即時登記，摸清底數，及時掌握高校畢業生的就業動態。要將高校畢業生就業狀況管理臺賬相關信息的管理，作為高校就業工作考核的重要內容。二是要建立用人單位需求信息臺賬。要以地區和部門為單位，對社會各行各業需求高校畢業生的崗位、專業等情況進行即時登記和匯總。人力資源和社會保障部門負責用人單位需求信息臺賬中我省行政和事業等單位招考用人信息的管理；國資委負責用人單位需求信息臺賬中我省國有企業用人信息的管理；中小企業局負責用人單位需求信息臺賬中我省工業園區、中小企業和非公企業用人信息的管理；有關部門要結合各自職能對中直單位、軍隊和省外經濟發達地區的高校畢業生需求信息進行采集、登記和管理，并對臺賬中的信息進行動態管理，及時將收集的信息和變動情況登記到臺賬中；教育部門要負責將高校畢業生就業狀況管理臺賬和用人單位需求信息臺賬進行鏈接，組成全省高校畢業生就業服務平臺。各市、縣也要建立高校畢業生就業和用人單位需求信息兩本臺賬。

（十九）加強四項對接。一是加強高校畢業生就業需求與用人單位崗位需求的對接。有針對性地將高校畢業生就業需求與各類用人單位需求信息進行分類和匹配。加大高校與用人單位間的定向培養和校企合作培養力度。二是加強高校學科專業設置、招生計劃與社會需求的對接。將高校學科專業設置、招生規模與市場對人力資源的需求緊密掛鉤，對高校畢業生就業率在30%-50%的專業減少招生計劃數，對高校畢業生就業率高于80%的專業增加招生計劃數，對連續兩年高校畢業生就業率低于30%的專業，實施隔年招生或暫停招生。三是加強資金、資源和政策的整合對接。要整合各類扶持和促進高校畢業生就業的資金，提高資金的使用效率。要整合各類促進高校畢業生就業的資源，擴大高校畢業生就業，避免就業資源的浪費。要整合各部門有關促進和扶持高校畢業生就業創業的政策，便于高校畢業生查詢和使用，降低高校畢業生的就業成本。四是加強高校畢業生就業工作績效評估對接。把各部門促進高校畢業生就業工作的績效作為重要考核內容，使各項有利于高校畢業生就業的政策和措施落實到位。

六、強化政府促進就業的責任，切實將高校畢業生就業擺在就業工作的首位

（二十）加強高校畢業生就業市場的管理，嚴厲打擊各種違法違規行為，加強校園招聘活動的安全保障，維護高校畢業生就業的合法權益。教育部門要聯合相關部門盡快建立我省高校畢業生就業市場準入機制，加強對就業信息的審核，防止虛假信息、非法傳銷及其它違法違規行為對高校畢業生的傷害。各地、各高校在預防群體性事件、保證招聘會安全、防范招聘欺詐、預防和處置突發性事件等方面，要制訂具體工作方案和應急預案，及時排查并消除就業安全隱患，確保高校畢業生就業安全和校園穩定。教育部門牽頭相關職能部門協作編輯《江西省高校畢業生就業服務指南》，將國家、省政府各部門出臺的各項優惠政策以及有關高校畢業生就業創業的辦事程序進行匯總，由各高校印刷并發放到高校畢業生手中。

（二十一）強化對困難高校畢業生的就業援助。對占我省高校畢業生總數約10%的家庭困難和就業困難的高校畢業生，建立“雙困”高校畢業生就業援助機制。從省財政安排的省本級就業專項資金中補貼“雙困”高校畢業生求職費用。各級機關考錄公務員、事業單位招聘工作人員時，免收“雙困”高校畢業生的報名費和體檢費。政府開發的公益性崗位、機關事業單位工勤崗位、各類企業后勤服務崗位和街道社區組織開發的服務性崗位要優先安排就業困難的高校畢業生。對與其簽訂1年以上勞動合同，繳納各項社會保障的，用人單位可按現行促進就業政策的有關規定，按實際招用的人數申請享受崗位補貼和社會保障補貼等就業援助政策。

（二十二）對離校后回到原籍仍未就業的高校畢業生可到各地公共就業服務機構登記和辦理《江西省就業失業登記證》，各地要將登記失業的高校畢業生納入當地失業人員扶持政策體系，實施一對一職業指導，建立專門臺賬，免費提供政策咨詢、職業指導、職業介紹和人事檔案托管等服務。要結合其專業和就業意愿，組織他們參加相關領域的技能培訓，重點強化操作技能，提高其就業能力。開展培訓所需的資金，由就業專項資金和失業保險基金中給予補貼。各地公共就業服務機構對家庭人均收入低于城市居民最低生活保障、零就業家庭、殘疾高校畢業生以及登記失業1年以上的高校畢業生，要納入就業困難人員的援助范圍，摸清人員底數，建立專門臺賬，實行動態跟蹤服務。

（二十三）強化高校畢業生就業工作高校黨政領導責任制。要建立和完善高校畢業生就業指導服務機構，就業指導專職人員要達到1∶500的師生比，就業工作經費要占到學費總額的1%；就業指導課要明確列入教學計劃，分年級設立相應學分，課程安排學時不少于38學時；高職院校要普遍實行“訂單式”培養，確保學生至少有半年時間的頂崗實習；要積極組織高校畢業生參加全國大學生就業公共服務立體化平臺的網絡招聘活動和相關部門舉辦的系列行業性、區域性聯合招聘活動。要按照全程化、全員化、專業化、信息化的“四化”要求，全面提升就業指導服務水平。

（二十四）繼續深化高等教育改革，發改委和教育部門要將高校招生計劃與其高校畢業生就業狀況、學科專業設置等掛鉤，切實解決學科專業設置與就業市場需求脫節的問題。教育部門要繼續加強對高校畢業生就業狀況的動態監測，及時分析收集高校畢業生就業過程中出現的新情況和新問題，并向省政府、有關部門以及高校適時通報高校畢業生簽約情況、招聘情況和面臨的主要困難和問題。

（二十五）加強領導，明確責任。各地要加強對高校畢業生就業工作的組織領導，將高校畢業生就業納入當地就業總體規劃，統籌安排，實行目標責任制，加強工作考核和督查。各有關部門要切實發揮職能，落實工作責任，加強協調配合，共同推動工作。對為高校畢業生就業工作作出重大貢獻的工作單位、高校、用人單位等先進典型，可根據實際需要進行表彰和獎勵。要大力開展高校畢業生就業工作的宣傳，引導高校畢業生樹立正確的就業觀和成才觀，形成全社會共同促進高校畢業生多渠道就業的良好輿論環境。

第二篇：山西省人民政府辦公廳關于加強全省普通高等學校畢業生就業工作的

【發布單位】山西省

【發布文號】晉政辦發[2009]64號 【發布日期】2009-05-08 【生效日期】2009-05-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳關于加強全省普通高等學校畢業生就業工作的實施意見

(晉政辦發[2009]64號)

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構:

當前,受國際金融危機影響,我省高校畢業生就業壓力加大,形勢十分嚴峻。2009年全省高校畢業生160283人(研究生4980人,本科58563人,專科96740人),比2008年增加12196人。此外前兩屆未就業畢業生約8萬人,2009年省外院校回晉就業畢業生預計11000人。2009年全省總計高校畢業生就業約251283人。為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》(國辦發〔2009〕3號,以下簡稱《通知》)精神,全力做好畢業生就業工作,結合我省實際,提出如下實施意見:

一、切實把高校畢業生就業擺在就業工作首位

深刻分析當前高校畢業生就業的嚴峻形勢,認真落實國務院常務會議及《通知》精神。各市、各有關部門、各高等院校要切實把高校畢業生就業擺在就業工作首位,積極拓寬就業渠道,完善各項扶持政策,進一步加強統籌協調,樹立高度的政治責任感、使命感,全力以赴做好畢業生就業工作,確保高校的穩定、社會的穩定。

二、鼓勵和引導高校畢業生到城鄉基層就業

各地要圍繞基層面向群眾的社會管理、公共服務、生產服務、生活服務、救助服務等領域,大力開發適合高校畢業生就業的基層社會管理和公共服務崗位,進一步拓寬畢業生到農村和城鄉社區工作的渠道。

(一)繼續做好選聘高校畢業生到村任職工作。2009年繼續實施一村一社區一名大學生干部計劃,選聘9030名優秀大學畢業生到農村任職,進一步健全和完善大學生村干部管理工作長效機制。

(二)繼續實施“大學生志愿服務西部計劃”、“晉西北計劃”、“三支一扶”等項目。從2009年開始 ,“三支一扶”計劃由每年300人增加至600人。經費來源按原渠道追加解決。完善配套措施和選拔管理辦法,做好落實工作。

(三)實施“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”。從2009年開始,招聘4000名高校畢業生到農村中小學任教。特崗教師的招聘、培訓、管理及工資待遇等政策按照教育部等部門《關于繼續組織實施“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”的通知》(教師〔2009〕1號)執行。

(四)落實好在高校畢業生中的征兵工作,動員符合條件的畢業生應征入伍服義務兵役,為國防建設做貢獻。

(五)擴大從具有基層工作經歷的高校畢業生中考錄公務員的比例。凡參加大學生自愿服務西部計劃、大學生村官計劃、“三支一扶”計劃、晉西北計劃及農村教師特設崗位計劃的高校畢業生,在服務兩年期滿后3年內(含3年)報考我省各級行政機關和事業單位的,在筆試總分中增加5分;報考省屬高校研究生的,在筆試總分中增加10分。從2009年開始,省、市、縣行政機關新考錄公務員,錄取具有兩年以上基層工作經歷高校畢業生的比例不得低于整個錄用計劃的1/3;鄉鎮(街道)新考錄公務員,錄用具有兩年以上農村(社區)工作經歷的在聘在職優秀大學生村(社區)干部的比例不得低于整個錄用計劃的50%。

(六)鼓勵畢業生在項目計劃結束后留在當地就業,今后各個項目計劃相對應的自然減員空崗全部聘用服務期滿的高校畢業生。對參加項目計劃的畢業生學校要給予獎勵。

(七)省、市、縣各級財政要投入專項資金,用于落實到基層就業畢業生的各項扶持政策。根據《通知》規定,對到農村基層和城市社區從事社會管理和公共服務工作的高校畢業生,符合公益性崗位就業條件并在公益性崗位就業的,按照國家現行促進就業政策的規定,給予社會保險補貼和公益性崗位補貼,所需資金從就業專項資金列支;對到農村基層和城市社區其他社會管理和公共服務崗位就業的(含大學生村官、“三支一扶”計劃、晉西北計劃、農村教師特崗計劃),給予薪酬或生活補貼,所需資金按照現行渠道解決,同時按規定參加有關社會保險。對到中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下農村基層就業、并履行一定服務期限的高校畢業生,以及應征入伍服義務兵役的高校畢業生,由政府補償學費、代償助學貸款,具體辦法按照《財政部、教育部印發高等學校畢業生學費和國家助學貸款代償暫行辦法的通知》(財教〔2009〕15號)執行。

三、鼓勵中小企業和非公有制企業招聘畢業生

(一)各類中小企業、非公有制企業招聘非本地戶籍普通高校專科以上畢業生,一律取消落戶限制。畢業生可憑教育部門簽發的《全國普通高等學校畢業生就業報到證》等相關證件,到公安部門辦理落戶手續。對沒有建立集體戶的企業,畢業生可在公安部門批準的各級畢業生就業市場、人才市場、勞動力市場集體戶登記落戶。除物價部門批準收費項目外,不得收取任何戶籍管理費用。

(二)對到各類中小企業、非公有制企業就業的畢業生,只要畢業生與用人單位簽訂《全國普通高校畢業生就業協議書》,各級教育部門和高校要給予辦理報到手續,公安部門要給予落戶,公共就業服務機構和經批準授權的畢業生就業指導服務機構要提供檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續、職稱評定及權益保障等方面的服務。

(三)企業招用符合條件的高校畢業生,可按規定享受相應就業扶持政策。勞動密集型小企業招用登記失業或家庭困難畢業生的,每招用1人給予5萬元的小額擔保貸款,最高不超過200萬元,并按規定給予財政貼息。

(四)加強對中小企業、非公有制企業在簽訂勞動合同、支付勞動報酬和繳納社會保險等方面的監督檢查,切實維護高校畢業生的合法權益。

四、鼓勵高校畢業生參與國家和地方重大科研項目

(一)鼓勵高校、科研機構和企業,按照公開、自愿、雙向選擇的原則,在所承擔的民口科技重大專項、973計劃、863計劃、科技支撐計劃項目以及國家自然科學基金的重大重點項目實施過程中,聘用高校畢業生作為研究助理或輔助人員參與研究工作。

(二)項目承擔單位(高校、科研機構、企業)聘用高校畢業生參與研究,其勞務性費用和有關社會保險費補助按規定從項目經費中的“勞務費”科目列支。具體支付辦法按科技部等部門《關于鼓勵科研項目單位吸納和穩定高校畢業生就業的若干意見》(國科發財〔2009〕97號)執行。

(三)對重點科研(項目)單位、三級甲等醫院、本科高校接收普通高校碩士以上(第一學歷)緊缺專業畢業生,允許用人單位在編制內自主接收。

五、鼓勵和支持高校畢業生自主創業

(一)全省各高校要積極開展創業教育和創業實踐活動,把培養大學生創業意識、提高創業能力作為轉變就業觀念的重點。整合發揮學校教務、科研、就業、學生工作、學生社團等系統的資源優勢,采取靈活多樣的形式,因地制宜,推行KAB創業教育項目,培養大學生的創新精神和創業能力。積極聯系當地經濟技術開發區、高新技術開發區、工業園區和大學科技園區,為在校大學生和高校畢業生提供創業孵化基地,組織創業實踐活動。

(二)各地人民政府要依托公共就業服務體系,設立創業指導服務組織,為高校畢業生等創業群體提供政策咨詢、創業指導、政策扶持、跟蹤服務等“一條龍”服務。同時,充分發揮中小企業服務機構、高校畢業生就業指導機構和各類創業咨詢服務機構的作用,做好高校畢業生創業服務工作。對于登記失業的高校畢業生自主創業、自籌資金不足的,可申請不超過5萬元的小額擔保貸款。屬于微利項目的,由財政全額貼息。要建立和完善一批投資小、見效快的大學生創業園和創業孵化基地,幫助畢業生將創業項目真正實施起來,并給予相關的政策支持。鼓勵有創業愿望和創業能力的登記失業高校畢業生參加創業培訓機構的創業培訓,進一步提高創業能力和創業的成功率。

(三)工商、稅務部門要將創業的高校畢業生納入“綠色通道”重點幫扶指導。對高校畢業生從事個體經營符合條件的,除國家限制的行業外,自工商行政管理部門登記注冊之日起,各有關部門在3年內免收管理類、登記類、證照類等行政事業性收費。

(四)各有關部門要通力合作,完善創業資金扶持和創業培訓補貼政策。同時,要全面落實我省為應對金融危機實行的“五減四降三補”政策,鼓勵和扶持困難企業穩定高校畢業生的就業崗位,引導企業不裁員或少裁員。

(五)進一步落實每年9月1日后未就業畢業生的失業登記政策,將已進行失業登記的畢業生納入公共就業服務范圍,享受失業登記后相關就業扶持政策。鼓勵廣大畢業生自主創業、靈活就業,實現以創業帶動就業。

六、強化高校畢業生就業服務和就業指導

(一)充分發揮人力資源市場配置資源作用,強化公共就業服務功能。人力資源社會保障、教育等部門及高校要加強協作,采取網絡招聘、專場招聘等方式,大力開展面向高校畢業生的就業服務系列活動,為高校畢業生提供免費就業信息、政策咨詢和就業指導等各類就業服務。加強高校就業指導服務機構建設,落實人員、場地和經費。畢業生就業服務機構要進一步完善就業失業登記制度,免費為登記失業高校畢業生提供職業指導、用工信息、職業介紹、檔案托管、勞動保障事務代理等就業服務,并組織他們參加就業見習、職業技能培訓等促進就業的活動。對未納入財政補助的畢業生就業指導服務機構免費介紹登記失業高校畢業生成功就業的,可從就業專項資金中給予職業介紹補貼。

(二)大力推進高校畢業生就業信息化建設,提高公共就業機構服務水平。各級畢業生就業指導服務機構要充分發揮網絡全天候、廣覆蓋、多功能的特點,加大資金投入的力度,建立并完善國家、省、高校大學生就業立體化平臺,實現遠程招聘、視頻面試、在線咨詢與就業指導,為畢業生與用人單位提供高效、快捷的就業服務。

(三)高校要加強對大學生的就業指導,實現就業指導的全員化、全程化、專業化、信息化。開設就業指導必修或必選課程,并把就業指導課列入教學課時。要進一步落實機構、人員、經費,建立一支穩定的專業化、職業化的就業指導工作人員隊伍,切實落實教育部關于畢業生就業指導教師(含專職工作人員)與應屆畢業生的比例不低于1:500的規定,并保持就業指導工作人員隊伍的相對穩定。高校要保證畢業生就業工作專項經費不低于當年全部在校學生學費的1%,列入全年預算,專款專用。要重點幫助畢業生了解就業形勢與政策,提高求職擇業能力,調整就業預期,引導大學生樹立“先就業,后擇業,再創業”的成才觀。

(四)加強招聘活動安全管理。各級各類招聘活動要嚴格按照人力資源和社會保障部、公安部《關于加強招聘會安全工作的通知》規定執行。嚴厲打擊違法違規行為,嚴格禁止個人或私營中介機構以贏利為目的舉辦畢業生招聘會。針對高校畢業生的專場招聘會不得收取門票費。加強校園招聘會安全保障,維護畢業生的合法權益。

七、提升高校畢業生就業能力

(一)各高校要以就業為導向,深化高校教育、教學改革,根據社會需要及時調整教學內容,增加實踐教學環節,積極拓展大學生就業見習基地,完善大學生就業見習機制,著力提高畢業生的就業和創業能力。

(二)加強普通高校的創業課程設置和師資配備,鼓勵高校開展創業培訓和創業實訓,落實職業培訓補貼政策,對參加創業培訓的畢業生,按有關政策規定給予職業培訓補貼。

(三)各地要建立和完善離校后未就業畢業生見習制度,鼓勵見習單位優先錄用見習高校畢業生。從2009年起,我省每年將安排1萬名未就業高校畢業生參加見習。見習期間,按照不低于當地城市居民最低生活保障標準發放生活補助,由當地人民政府和見習單位各負擔50%。

八、積極實行對困難家庭高校畢業生的就業援助

(一)各地人民政府要將家庭困難、靠借貸上學的農村高校畢業生、城鎮就業困難的高校畢業生以及零就業家庭的高校畢業生納入就業困難人員的范圍,提供重點就業援助。對就業困難高校畢業生,從事個體經營或實現靈活就業的,從就業專項資金中給予靈活就業社會保險補貼。補貼期限最長不超過3年。對在公益性崗位就業或被企業招用就業困難高校畢業生的,可從就業專項資金中給予社會保險補貼和崗位補貼。對初次參加職業技能鑒定的就業困難高校畢業生,可從就業專項資金中給予職業技能鑒定補貼。

(二)對離校后未就業回到原籍的高校畢業生,各地公共就業服務機構要免費提供政策咨詢、職業指導和職業介紹等服務。對于就業困難的高校畢業生、零就業家庭的高校畢業生,要通過求職登記、專項培訓、重點指導、崗位推薦等方式,實施一對一的就業服務,要切實幫助他們解決經濟上、心理上和求職過程中的實際問題,幫助他們順利就業。

(三)各級機關考錄公務員、事業單位招聘工作人員時,要免收困難家庭高校畢業生的報名費和體檢費等。

九、加強組織領導,明確責任

各地、各部門要加強對高校畢業生就業工作的組織領導,將高校畢業生就業納入當地就業總體規劃,統籌安排,明確目標任務,實行目標責任制,要把畢業生就業工作納入領導干部考核的重要內容之一。

要進一步充實完善省級畢業生就業領導協調機構。省級人力資源社會保障、教育、財政、工商、稅務、公安等有關部門要加強協調,各負其責,完善畢業生就業配套政策。人力資源社會保障部門要牽頭制定和落實高校畢業生就業政策,并做好高校畢業生離校后的就業指導和就業服務工作。教育部門要指導高校大力加強畢業生離校前的就業指導和服務工作。財政部門要根據全省高校畢業生就業形勢和實際需要,統籌安排資金用于促進高校畢業生就業。

各地要認真落實《通知》精神和省人民政府關于畢業生就業的政策,同時結合實際,提出本地扶持畢業生就業的措施,為畢業生就業創造有利條件,吸納更多畢業生。各高校要認真落實畢業生就業“一把手”工程,落實各院(系)畢業生就業工作目標考核責任制。同時,要以市場和就業為導向,大力推進課程設置、教學內容、專業結構、人才培養等改革,提升畢業生實踐能力、就業能力和創業能力。新聞媒體要加強高校畢業生就業工作的宣傳,引導高校畢業生樹立正確的就業觀、成才觀,形成全社會關心畢業生就業的良好氛圍,促進高校畢業生就業。

二○○九年五月八日

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第三篇：北京市人民政府辦公廳關于做好2009年普通高等學校畢業生就業工作的通知

北京市人民政府辦公廳關于做好2009年普通高等學校畢業生就業工作的通知

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國辦發〔2009〕3號）精神，結合本市實際，經市政府同意，現就做好2009年普通高等學校畢業生（以下簡稱高校畢業生）就業工作有關問題通知如下：

一、努力做好高校畢業生就業工作

高校畢業生是我國寶貴的人力資源。2009年，由于受國際金融危機影響，本市高校畢業生就業壓力加大。各地區、各部門、各高校要把高校畢業生就業擺在當前就業工作的首位，以科學發展觀為指導，圍繞建設“人文北京、科技北京、綠色北京”的目標和“保增長、擴內需、調結構”的工作大局，采取積極有效措施，拓寬就業門路，不斷完善高校畢業生就業管理和服務體系。要引導和鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中西部地區、中小企業和非公有制企業就業，鼓勵自主創業，鼓勵骨干企業和科研項目單位吸納和穩定高校畢業生就業，努力做到每一個有就業愿望的高校畢業生都能有就業崗位。

二、進一步加強高校畢業生到農村基層任職工作

各地區、各用人單位要高度重視首批合同期滿大學生“村官”的再就業工作。要開展從應屆高校畢業生中招聘大學生“村官”工作，保持每個行政村有兩名大學生“村官”。各高校要積極組織應屆高校畢業生參加“村官”報名。要加大對大學生“村官”的跟蹤培養和使用力度，充分發揮他們的作用，完善長效機制。

三、選聘高校畢業生到社區工作

選聘2000名高校畢業生到社區黨組織、社區居委會、社區服務站、商務樓宇社會服務站工作，進一步提高社會工作隊伍專業化、職業化水平。

四、從優秀應屆高校畢業生中招聘中小學教師

從教育系統拿出3000個教師崗位，公開招聘優秀應屆高校畢業生到中小學任教，加大對中小學師資結構調整力度，提高中小學教師隊伍整體水平。

五、聘用優秀高校畢業生到承擔國家和北京市重大科研項目的單位參與研究

各高校、科研單位、大學科技園、中關村科技園區研發型高新技術企業，以及其他承擔國家和北京市重大科研項目的單位，要聘用北京地區高校碩士以上學歷的優秀畢業生參與研究。聘用期間，由聘用單位進行管理，其勞務性費用和有關社會保險費補助按國家有關規定執行。課題結束后，對于在聘用期間完成科研任務、連續考核為合格以上且符合進京條件的非北京生源高校畢業生，可按照程序辦理北京市戶口。聘用期滿，根據工作需要可以續聘或到其他崗位就業，就業后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限連續計算。

六、鼓勵應屆畢業生進一步求學深造

加快碩士研究生培養類型和模式的改革步伐，擴大專業學位碩士研究生招收應屆本科畢業生規模；增加高職升本科的接收院校及升學規模；擴大中職升高職招生規模。通過上述措施，使各類應屆畢業生升學規模增加10000人左右。

七、鼓勵高校畢業生到中小企業和非公有制企業就業

小企業招用北京生源應屆高校畢業生達到在職職工人數規定比例的，可享受最高為200萬元的小額擔保貸款。對于到中小企業和非公有制企業就業的北京生源高校畢業生，各有關部門要為其提供檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續、職稱評定以及權益保障等方面的服務，形成有利于高校畢業生到企業就業的社會環境。

八、鼓勵和支持高校畢業生自主創業

支持北京生源應屆高校畢業生創辦投資少、開辦費用低的合伙、個人獨資企業及個體工商戶。對于創辦個體工商戶的，免收行政事業性收費。對于創辦公司制企業的，投資人可以專利、非專利、股權等非貨幣資產出資；對其注冊資本在50萬元以下的，可按照出資人的約定，自公司成立之日起兩年內分期繳足。對于開辦文化經紀、動漫制作等文化創意產業及技術開發、技術轉讓、技術服務等科技企業或個體工商戶的，可以注冊在區縣人民政府確定的集中辦公區，也可以利用住宅作為住所（經營場所）進行登記注冊，其中在居民住宅樓內設立的，應按國家有關規定辦理。工商行政管理機關要設立綠色通道，為其申請辦理企業和個體工商戶登記注冊提供便捷的服務。凡開辦個體工商戶或企業，自籌資金不足的，可申請小額擔保貸款；經營項目屬于微利的，享受貸款貼息。對于已辦理失業登記的高校畢業生，可免費參加一次職業技能或創業培訓。共青團組織要通過創業青年夜校、青年就業創業見習基地、青年創新創業孵化園等措施，推進首都青年就業創業工作。

九、建立求職登記和就業推薦制度

各區縣人才服務機構、公共就業服務機構要摸清本地生源未就業高校畢業生的底數，建立臺賬，做好他們的求職登記工作，向用人單位進行推薦。

十、強化對困難高校畢業生的就業援助

各高校、各地區要對本地生源困難家庭高校畢業生給予“一站式”、“一對一”的重點幫扶，優先為其免費提供就業指導、心理咨詢、技能培訓、就業推薦和信息服務，落實就業崗位。各高校結合實際情況，可給予家庭經濟困難學生求職補貼。各級機關考錄公務員、事業單位招聘工作人員時，免收困難家庭高校畢業生的報名費和體檢費。要確保“零就業”家庭高校畢業生就業。

十一、鼓勵用人單位招用就業困難的高校畢業生

招用登記失業一年以上的高校畢業生，簽訂一年及以上勞動合同且按規定繳納社會保險的用人單位，可申請享受崗位補貼和社會保險補貼，所需經費由失業保險基金列支。

十二、組織開展高校畢業生就業服務系列活動

各級人事部門、勞動和社會保障部門、教育部門及各高校要加強協作，開展多種形式的高校畢業生就業服務工作。要聯合其他省市共同舉辦高校畢業生就業服務活動，通過舉辦“首都人才市場促進高校畢業生就業服務月”等形式，為京內外用人單位提供高校畢業生招聘服務，不斷提高高校畢業生就業服務信息化水平。

十三、以社會需求和就業為導向，深化高等教育改革，提升高校畢業生就業能力

各高校要以社會需求為導向，突出辦學特色，明確培養目標。要將高校畢業生就業工作與提高教學質量相結合，促進招生、培養、就業協調發展。要不斷加強北京高校畢業生就業指導中心建設，以建設示范性就業中心帶動高校畢業生就業工作質量的提升。要組織以促進就業為目的的學習實踐，拓展高校畢業生實習見習基地，著力提升高校畢業生的實踐能力、就業能力和創業能力。要建立專業預測預警機制，按照就業規律及時調整學科專業結構，優化專業設置。要積極推進高等職業學校學生“雙證書”和“訂單式”培養，促進人才培養與社會需求的緊密結合。

十四、加強宣傳引導和就業指導工作

引導高校畢業生正確認識當前的就業形勢，轉變擇業觀念，在就業時不等不靠、不挑不揀，盡快實現就業。各高校要強化對大學生的就業指導，開設就業指導課并作為必修課程，重點幫助高校畢業生了解就業政策，提高求職技巧，調整就業預期。各有關部門要廣泛宣傳本市做好高校畢業生就業工作的各項措施，引導未就業高校畢業生主動到相關政府部門辦理求職登記，尋求就業指導和幫助。

十五、加強組織領導，落實工作任務

各地區、各有關部門要在市委、市政府的統一領導下，統籌協調做好高校畢業生就業工作。各高校要大力加強在校生的就業指導和服務工作。各級人事、勞動和社會保障部門要研究制定高校畢業生就業政策，做好高校畢業生離校后的就業指導和服務工作。財政部門要根據高校畢業生實際需要，統籌安排資金用于促進高校畢業生就業。要重點做好困難家庭和就業困難高校畢業生就業工作。各地區、各有關部門要定期統計本地區、本系統高校畢業生就業工作的進展情況，由市人事部門匯總后報送市政府。

二〇〇九年三月九日

第四篇：北京市人民政府辦公廳關于做好2009年普通高等學校畢業生就業工作%9A

【發布單位】北京市

【發布文號】京政辦發[2009]16號 【發布日期】2009-03-09 【生效日期】2009-03-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】北京市

北京市人民政府辦公廳關于做好2009年普通高等學校畢業生就業工作的通知

(京政辦發[2009]16號)

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國辦發〔2009〕3號）精神，結合本市實際，經市政府同意，現就做好2009年普通高等學校畢業生（以下簡稱高校畢業生）就業工作有關問題通知如下：

一、努力做好高校畢業生就業工作

高校畢業生是我國寶貴的人力資源。2009年，由于受國際金融危機影響，本市高校畢業生就業壓力加大。各地區、各部門、各高校要把高校畢業生就業擺在當前就業工作的首位，以科學發展觀為指導，圍繞建設“人文北京、科技北京、綠色北京”的目標和“保增長、擴內需、調結構”的工作大局，采取積極有效措施，拓寬就業門路，不斷完善高校畢業生就業管理和服務體系。要引導和鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中西部地區、中小企業和非公有制企業就業，鼓勵自主創業，鼓勵骨干企業和科研項目單位吸納和穩定高校畢業生就業，努力做到每一個有就業愿望的高校畢業生都能有就業崗位。

二、進一步加強高校畢業生到農村基層任職工作

各地區、各用人單位要高度重視首批合同期滿大學生“村官”的再就業工作。要開展從應屆高校畢業生中招聘大學生“村官”工作，保持每個行政村有兩名大學生“村官”。各高校要積極組織應屆高校畢業生參加“村官”報名。要加大對大學生“村官”的跟蹤培養和使用力度，充分發揮他們的作用，完善長效機制。

三、選聘高校畢業生到社區工作

選聘2000名高校畢業生到社區黨組織、社區居委會、社區服務站、商務樓宇社會服務站工作，進一步提高社會工作隊伍專業化、職業化水平。

四、從優秀應屆高校畢業生中招聘中小學教師

從教育系統拿出3000個教師崗位，公開招聘優秀應屆高校畢業生到中小學任教，加大對中小學師資結構調整力度，提高中小學教師隊伍整體水平。

五、聘用優秀高校畢業生到承擔國家和北京市重大科研項目的單位參與研究

各高校、科研單位、大學科技園、中關村科技園區研發型高新技術企業，以及其他承擔國家和北京市重大科研項目的單位，要聘用北京地區高校碩士以上學歷的優秀畢業生參與研究。聘用期間，由聘用單位進行管理，其勞務性費用和有關社會保險費補助按國家有關規定執行。課題結束后，對于在聘用期間完成科研任務、連續考核為合格以上且符合進京條件的非北京生源高校畢業生，可按照程序辦理北京市戶口。聘用期滿，根據工作需要可以續聘或到其他崗位就業，就業后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限連續計算。

六、鼓勵應屆畢業生進一步求學深造

加快碩士研究生培養類型和模式的改革步伐，擴大專業學位碩士研究生招收應屆本科畢業生規模；增加高職升本科的接收院校及升學規模；擴大中職升高職招生規模。通過上述措施，使各類應屆畢業生升學規模增加10000人左右。

七、鼓勵高校畢業生到中小企業和非公有制企業就業

小企業招用北京生源應屆高校畢業生達到在職職工人數規定比例的，可享受最高為200萬元的小額擔保貸款。對于到中小企業和非公有制企業就業的北京生源高校畢業生，各有關部門要為其提供檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續、職稱評定以及權益保障等方面的服務，形成有利于高校畢業生到企業就業的社會環境。

八、鼓勵和支持高校畢業生自主創業

支持北京生源應屆高校畢業生創辦投資少、開辦費用低的合伙、個人獨資企業及個體工商戶。對于創辦個體工商戶的，免收行政事業性收費。對于創辦公司制企業的，投資人可以專利、非專利、股權等非貨幣資產出資；對其注冊資本在50萬元以下的，可按照出資人的約定，自公司成立之日起兩年內分期繳足。對于開辦文化經紀、動漫制作等文化創意產業及技術開發、技術轉讓、技術服務等科技企業或個體工商戶的，可以注冊在區縣人民政府確定的集中辦公區，也可以利用住宅作為住所（經營場所）進行登記注冊，其中在居民住宅樓內設立的，應按國家有關規定辦理。工商行政管理機關要設立綠色通道，為其申請辦理企業和個體工商戶登記注冊提供便捷的服務。凡開辦個體工商戶或企業，自籌資金不足的，可申請小額擔保貸款；經營項目屬于微利的，享受貸款貼息。對于已辦理失業登記的高校畢業生，可免費參加一次職業技能或創業培訓。共青團組織要通過創業青年夜校、青年就業創業見習基地、青年創新創業孵化園等措施，推進首都青年就業創業工作。

九、建立求職登記和就業推薦制度

各區縣人才服務機構、公共就業服務機構要摸清本地生源未就業高校畢業生的底數，建立臺帳，做好他們的求職登記工作，向用人單位進行推薦。

十、強化對困難高校畢業生的就業援助

各高校、各地區要對本地生源困難家庭高校畢業生給予“一站式”、“一對一”的重點幫扶，優先為其免費提供就業指導、心理咨詢、技能培訓、就業推薦和信息服務，落實就業崗位。各高校結合實際情況，可給予家庭經濟困難學生求職補貼。各級機關考錄公務員、事業單位招聘工作人員時，免收困難家庭高校畢業生的報名費和體檢費。要確保“零就業”家庭高校畢業生就業。

十一、鼓勵用人單位招用就業困難的高校畢業生

招用登記失業一年以上的高校畢業生，簽訂一年及以上勞動合同且按規定繳納社會保險的用人單位，可申請享受崗位補貼和社會保險補貼，所需經費由失業保險基金列支。

十二、組織開展高校畢業生就業服務系列活動

各級人事部門、勞動和社會保障部門、教育部門及各高校要加強協作，開展多種形式的高校畢業生就業服務工作。要聯合其他省市共同舉辦高校畢業生就業服務活動，通過舉辦“首都人才市場促進高校畢業生就業服務月”等形式，為京內外用人單位提供高校畢業生招聘服務，不斷提高高校畢業生就業服務信息化水平。

十三、以社會需求和就業為導向，深化高等教育改革，提升高校畢業生就業能力

各高校要以社會需求為導向，突出辦學特色，明確培養目標。要將高校畢業生就業工作與提高教學質量相結合，促進招生、培養、就業協調發展。要不斷加強北京高校畢業生就業指導中心建設，以建設示范性就業中心帶動高校畢業生就業工作質量的提升。要組織以促進就業為目的的學習實踐，拓展高校畢業生實習見習基地，著力提升高校畢業生的實踐能力、就業能力和創業能力。要建立專業預測預警機制，按照就業規律及時調整學科專業結構，優化專業設置。要積極推進高等職業學校學生“雙證書”和“訂單式”培養，促進人才培養與社會需求的緊密結合。

十四、加強宣傳引導和就業指導工作

引導高校畢業生正確認識當前的就業形勢，轉變擇業觀念，在就業時不等不靠、不挑不揀，盡快實現就業。各高校要強化對大學生的就業指導，開設就業指導課并作為必修課程，重點幫助高校畢業生了解就業政策，提高求職技巧，調整就業預期。各有關部門要廣泛宣傳本市做好高校畢業生就業工作的各項措施，引導未就業高校畢業生主動到相關政府部門辦理求職登記，尋求就業指導和幫助。

十五、加強組織領導，落實工作任務

各地區、各有關部門要在市委、市政府的統一領導下，統籌協調做好高校畢業生就業工作。各高校要大力加強在校生的就業指導和服務工作。各級人事、勞動和社會保障部門要研究制定高校畢業生就業政策，做好高校畢業生離校后的就業指導和服務工作。財政部門要根據高校畢業生實際需要，統籌安排資金用于促進高校畢業生就業。要重點做好困難家庭和就業困難高校畢業生就業工作。各地區、各有關部門要定期統計本地區、本系統高校畢業生就業工作的進展情況，由市人事部門匯總后報送市政府。

二

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第五篇：《山東省人民政府關于進一步加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》

《山東省人民政府關于進一步加強普通高等學校畢業生就

業工作的通知》（魯政發〔2009〕28號）

一、鼓勵和引導高校畢業生面向基層就業

按照國家、省有關要求，制定完善鼓勵和支持高校畢業生面向基層就業的政策措施，引導高校畢業生積極參加社會主義新農村建設、城市社區建設和應征入伍。圍繞基層社會管理、公共服務、生產服務、生活服務、救助服務等領域，大力開發適合高校畢業生就業的基層社會管理和公共服務崗位。加大“三支一扶”計劃實施力度，2009年，全市招募“三支一扶”高校畢業生的人數由去年的200人增至300人，今后視情逐年增加，相關政策待遇不變。根據省里統一部署，由市教育局負責組織實施“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”，市衛生局負責組織實施“全科醫師培訓計劃”，市人事局、民政局負責組織實施“高校畢業生服務社區計劃”，逐步拓寬高校畢業生志愿服務基層的渠道。對到農村基層、城市社區從事社會管理和公共服務工作的高校畢業生，符合公益性崗位就業條件并在公益性崗位就業的，按照國家和省現行促進就業政策有關規定，給予社會保險補貼和公益性崗位補貼，所需資金從促進就業專項資金列支；對到農村基層、城市社區其他社會管理和公共服務崗位就業的，給予薪酬或生活補貼，所需資金按省有關文件執行，同時按規定參加社會保險。要做好各類基層就業項目之間的政策銜接，鼓勵服務期滿的高校畢業生留在當地就業，今后相對應的自然減員空崗應優先聘用服務期滿的高校畢業生。各級機關事業單位招考（聘）工作人員，應安排一定比例職位，定向招考（聘）參加各類基層就業項目并服務期滿的高校畢業生。鼓勵高校畢業生應征入伍，具體辦法由市征兵辦公室負責制定。

二、鼓勵各類企業和科研項目單位積極吸納高校畢業生就業

積極引導高校畢業生到各類中小企業和非公有制企業就業。進一步清理制度性障礙和限制，為到中小企業和非公有制企業就業的高校畢業生落戶、人事代理、職稱評定、社會保險辦理和接續、權益保障等提供便利條件。自2009年起，中小企業和非公有制企業新接收本市生源高校畢業生，委托政府公共就業服務機構代管檔案的，免交新接收高校畢業生1年的人事代理費用；符合高校畢業生落戶政策規定的，公安部門及時辦理落戶手續；當年吸納高校畢業生達到新增就業崗位20%的中小企業和非公有制企業，財政資金將給予優先扶持，所需經費從促進就業專項資金中解決；勞動密集型小企業招用擇業期內未就業高校畢業生人數達到企業在崗職工總數30%（超過100人的企業達15%）并簽訂1年以上勞動合同的，可按規定享受最高200萬元的小額擔保貸款扶持。凡聘用高校畢業生的中小企業和非公有制單位，須與高校畢業生簽訂勞動合同、兌現勞動報酬、繳納社會保險，切實保障高校畢業生的合法權益。勞動和社會保障部門要依法加強監督檢查。

鼓勵骨干企業和科研項目單位積極吸納高校畢業生就業。承擔國家和地方重大科研項目、農業科研推廣項目的單位要積極聘用優秀高校畢業生參與研究或推廣工作，其勞務性費用和有關社會保險費補助按規定從項目經費中列支，具體辦法由市科技、教育、農業、財政等部門研究制定。高校畢業生參與項目研究聘用期滿后，根據工作需要可以續聘或到其它崗位就業，就業后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費連續計算。

三、積極支持高校畢業生自主創業

各級各有關部門要認真貫徹落實國家和省、市關于促進以創業帶動就業工作的有關要求，進一步研究制定具體措施，完善落實市場準入、場地安排、小額擔保貸款、免費就業服務和創業培訓補貼等扶持政策，為高校畢業生創造寬松的創業和投資環境。建立高校畢業生創業資金和扶持激勵機制，設立濟南市高校畢業生創業就業扶持資金，由市勞動和社會保障、財政、人事部門負責具體實施，大力支持高校畢業生自主創業。各縣（市）區也要設立一定數額的高校畢業生創業就業扶持資金，為高校畢業生創業期間技術研發、項目合作、成果轉化及服務提供支持。對自主創業的高校畢業生，政府公共就業服務機構提供3年免費人事代理服務。在當地公共就業服務機構登記失業的高校畢業生自主創業時自籌資金不足的，可申請最高不超過5萬元的小額擔保貸款；對合伙經營和組織起來就業的，可根據有關規定適當擴大貸款規模；從事當地政府規定微利項目的，可按規定享受貼息扶持。要鼓勵支持高校畢業生通過多種形式靈活就業，保障其合法權益，符合規定的，可享受社會保險補貼政策。

進一步放寬市場準入，落實稅費減免等扶持政策。對高校畢業生從事個體經營符合條件的，可不受出資額限制，出資1元即可申報登記。放寬企業名稱登記條件、企業出資管理、經營場所權屬證明和營業執照期限限制。畢業2年內的高校畢業生從事個體經營的，3年內免收管理類、登記類和證照類等行政性收費。高校畢業生創辦企業免收稅務登記證工本費，創辦的企業符合國家稅收優惠規定的，享受相關減免稅政策。

建立健全高校畢業生創業服務和孵化體系，依托我市現有創業園區，3年內建立3處市級高校畢業生創業孵化基地。有條件的縣（市）區也要參照市里的做法，至少建立1處高校畢業生創業孵化基地。全面實施創業培訓項目，積極開展創業實訓活動。有創業意愿的高校畢業生參加創業培訓的，根據有關規定給予創業培訓補貼。對有創業意向的高校畢業生，要組織專家對其進行開業指導，并開展“一對一”的跟蹤指導服務。

四、認真開展高校畢業生就業見習和技能培訓

大力組織以促進就業為目的的實習實踐，積極推動未就業高校畢業生參與就業見習和技能培訓。進一步深入推進高校畢業生就業見習制度，2009年全市組織安排就業見習的高校畢業生名額由去年的300個增至600個，自今年起3年內建立見習基地200個。市屬大中專院校要通過校企合作、訂單式培訓等多種培訓模式，確保畢業生離校前都能參加實習、實訓等教學實踐活動。加強大中專院校學生的技能培訓，實施畢業證書和資格證書“雙證書”制度，努力使相關專業符合條件的應屆畢業生通過職業技能鑒定并獲得相應職業資格證書。勞動和社會保障部門要根據高校畢業生需要，提供專場或其他形式的職業技能鑒定服務，教育部門及市屬大中專院校給予積極配合；對符合就業困難人員條件的高校畢業生，按規定給予鑒定補貼。加大對服務外包人才培訓的支持力度，發揮我市作為服務外包示范城市的優勢，建立具有一定規模和品牌效應的服務外包人才培訓基地，每年組織一定數量的未就業高校畢業生到培訓基地和服務外包企業進行培訓，加快形成符合服務外包發展需要的人才培養體系。

五、加大對特困家庭高校畢業生的就業幫扶力度

認真落實《山東省人民政府辦公廳關于做好特困家庭高校畢業生就業工作的通知》（魯政辦發〔2008〕21號）精神，加大對特困家庭高校畢業生的就業幫扶。本市生源未就業特困家庭高校畢業生可到市高校畢業生就業主管部門進行登記。市財政對省外院校濟南生源未就業特困家庭應屆高校畢業生給予每人500元一次性求職補貼，所需資金從促進就業專項資金中解決。各縣（市）區高校畢業生就業主管部門要通過專項培訓、重點指導、優先推薦，實施“一對一”的就業服務，幫助本地生源特困家庭高校畢業生解決經濟上、心理上和求職過程中的實際問題；對持《山東省特困家庭高校畢業生就業服務卡》的未就業高校畢業生，提供不少于2次的就業推薦機會。特困家庭高校畢業生報名參加“三支一扶”、就業見習及到基層服務的，同等條件下優先錄取。進一步開發解決特困生就業的公益性崗位，每年購買100個公益性崗位，用于安排特困家庭高校畢業生就業，所需資金從市促進就業專項資金中列支，由勞動和社會保障部門負責具體實施。自主創業的特困生從事個體經營的，按規定享受相應的稅費減免政策。企業吸納特困家庭高校畢業生就業，符合省政府魯政發〔2007〕45號、魯政發〔2008〕58號文件規定條件的，可按規定享受社會保險補貼和崗位補貼。

六、充分發揮就業市場的主渠道作用

大力發展高校畢業生就業“有形”和“無形”兩個市場，強化市場服務，創新招聘形式，提高高校畢業生應聘成功率。通過網絡招聘、專場招聘、供需洽談會和用人單位進校園等多種方式，為高校畢業生提供更多、更便捷的免費就業信息和各類就業服務。積極舉辦針對性強的行業性、專業性、日常性、小型化的招聘會，不斷提高招聘會的質量和效果。市人才服務和公共就業服務機構舉辦的面向高校畢業生的招聘活動，用人單位和高校畢業生一律免費進場，財政給予專項補貼。公安部門要加強對高校畢業生招聘活動的安保工作，強化安全保障，防范安全事故。加快高校畢業生就業信息化建設，各級人事、教育、勞動和社會保障部門、市屬大中專院校要統一就業信息數據標準，實現畢業生就業信息共享，提高就業信息服務水平。充分發揮就業公共服務網站的重要作用，大力發展網上單位和個人會員，積極搭建網上供需交流平臺，提高網上應聘成功率。建立高校畢業生就業信息收集、發布、分析、預警制度，實現資源共享、免費查詢，降低高校畢業生求職成本。加強高校畢業生就業市場監管，嚴厲打擊弄虛作假、違法違規行為，堅決取締不法中介，維護高校畢業生的合法權益。

七、切實加強高校畢業生就業工作的組織領導

各級各有關部門要進一步提高認識，加強領導，將高校畢業生就業工作作為全市就業工作的重中之重，列入重要議事日程，切實加強工作考核和督查。市高校畢業生就業工作領導小組要定期召開工作會議，及時研究解決高校畢業生就業工作中遇到的困難和問題。各縣（市）區要成立高校畢業生就業工作領導協調機構，建立聯席會議制度，協調做好本地區高校畢業生就業工作。各級人事、教育、勞動和社會保障部門要充分發揮職能作用，研究制定并實施高校畢業生創業、就業政策，做好高校畢業生創業、就業指導服務工作。各級財政部門根據高校畢業生就業形勢和實際需要，進一步加大用于促進高校畢業生就業的資金投入。發改、公安、民政、衛生等有關部門要認真履行職責，加強協調配合，共同推進工作開展。要充分發揮工會、共青團等群眾團體和社會各界在促進高校畢業生就業工作中的積極作用，形成齊抓共管的工作格局。要充分利用報刊、廣播電視、網絡等新聞媒體，廣泛宣傳鼓勵和支持高校畢業生創業、就業的政策措施，大力表彰在高校畢業生創業、就業工作中涌現的先進單位和個人，動員全社會關心、支持、幫助高校畢業生創業和就業，引導高校畢業生樹立正確的就業觀和成才觀，為促進高校畢業生就業營造良好的輿論氛圍。