第一篇：對2013年光伏市場展望

對2013年光伏市場的幾點判斷

2012年光伏產業發展的大背景是：全球經濟不振，歐債危機持續發酵，光伏產業殘酷整合開始，過去占全球光伏電站安裝市場80%的歐洲國家大幅降低發電補貼，以歐美國家對中國光伏產品輸入進行“雙反”為代表的緊張的貿易局面。2012年是全球光伏產業供求關系、貿易結構要求變化的一年；2013年光伏產業發展的大背景應當是：全球經濟不振難有改觀，歐債危機和美國財政斷崖也許不再繼續惡化，光伏產業持續殘酷整合，歐洲光伏終端需求市場進一步縮小，日本、美國、中國等新興市場需求增加，新的光伏產業格局初步形成。根據以上市場背景，在技術路線不發生意想不到的重大變化前提下，我們對2013年全球光伏市場發展方向具有以下幾點判斷：

一、終端市場安裝量穩定增長。預計2012和2013年全球光伏電站新增安裝量分別為30GW左右和35GW以上，基本保持每年10-20%的穩定增長幅度。其中：以德國為代表的歐洲國家將一改2012年補貼、規劃下降但安裝量并未大幅下降的局面，補貼方式的調控手段將使終端市場安裝量相對2012年有較大幅度的下調；日本的總體趨勢是受核電安全性影響，在供電緊張、光伏發電補貼政策極具吸引力兩大關鍵因素影響下，將成為安裝量增長最快的國家。但新一屆政府對待核能發電的態度值得關注；中國、美國將繼續維持穩定增長的態勢，中國在2012年5-6個GW安裝量的基礎之上將略有增加；印度、南美等光伏電站新興市場將伴隨融資手段的完善，在安裝規模和新興國家數量兩方面都會有穩步增加。從以往歷史看，全球光伏電站每年實際安裝量一般大于預測量。

二、產品價格市場觸底，產業整合進入第二階段。到2012年底，全球光伏組件供求關系為60GW左右比30GW，比上一年略有合理調整，但未改嚴重供大于求格局。受此影響，2011年中期開始的光伏產業整合，使得目前除個別企業外，產品生產階段全產業鏈絕大部分企業的銷售價格都在平均成本線左右甚至以下。2013年的市場基本態勢為繼續調整供求，不斷加強擠出效應，長達一年多的非理性價格競爭即將進入收尾階段。伴隨一大批競爭力不足的企業或被整合，或被擠出市場等造成非理性價格之爭因素的減少，產品價格將呈現在2013年初微幅向下繼續探底，在年內某個時間段到本次產業整合的階段性達底部，開始以平均成本線為中樞的窄幅震蕩走勢，并向以技術領先、規模效應引導成本下降的理性價格之爭階段過渡。這一過渡標志著從2011年中期開始的為期兩年的非理性價格競爭階段的結束，同時為期兩年左右的理性價格競爭階段的開始。在第一階段，中國產品的銷售價格對全球市場價格決定發揮著重要影響作用。希望中國產品銷售價格在第二階段——以技術領先、規模優勢引導成本下降的理性價格競爭階段，仍能對全球市場的價格決定有著重要影響作用。

三、技術優勢開始發揮更加重要的影響力。2012年以前，先期受突然增長的市場需求和后期受過度競爭的市場壓力影響，技術進步對于市場進步影響的基礎雖然存在，但影響力有限。以技術進步為主導的成熟市場將在2013年展開。幾個方面的情況值得關注：1）將在多晶硅原料生產方式、薄膜和儲能技術方面發生較大突破和提高，會對市場發展產生一定影響；2）現有生產方式下的組件轉換率再提高難有重大突破，即使有突破也難有規模化生產；3）市場準入的技術標準將更加細化和從嚴，必將對企業加速產品技術提升、穩定使用年限等方面產生 1 / 5

較大的倒逼作用。總之，2013年光伏產品市場將是通過十年發展，從依靠規模降低成本為主階段向依靠技術進步提高競爭力為主階段轉變開始的第一年。

四、政策環境冷靜而穩定。光伏產業是政策與市場緊密結合的產業，政策背景是分析光伏市場的最重要內容之一，也是決定一個國家光伏電站安裝量，進而決定全球安裝總量的關鍵。總體看歐洲、澳洲早期安裝大國的光伏發電補貼政策，基于光伏發電量已經到達一定水平，對光伏產業的進一步扶持是從嚴的。光伏發電新興市場國家由于能源安全、減少碳排放等因素的日益強化，對光伏發電的態度更為積極；具體來看：德國、法國、意大利更加明確了鼓勵小型化的發展方向，并進行總量控制；澳大利亞從2013年開始可能暫停光伏發電補貼；日本在更換領導人后恐怕難改繼續重點發展光伏發電的方向；美國再次當選總統奧巴馬無論從一向支持新能源發展角度還是從“把產業留在美國”角度，都會在光伏產業發展方面保持一種積極的態度。一向支持新能源發展的美能源部長朱棣文是否留任值得關注；經濟實力雄厚的中東產油國家會否有重大光伏政策和建設項目出現倒是具有重大意義的事件；2012年，中國政府對光伏產業的支持從未有的明確和堅定，2013年將繼續保持這一積極的政策背景。

五、新的全球光伏市場格局即將開始。2012年集中爆發的歐美國家和印度對中國光伏產品輸入的“雙反”為代表的貿易之爭，既是對國際間自由貿易的反動，又是對原有的、以歐洲為主的全球光伏市場格局的強烈修正。2012年以前，受全球經濟一體化和歐洲為主的單一終端市場影響，光伏市場在歷經供不應求、供大于求和產業開始整合三大階段之后，2013年，在歐洲終端市場份額下降和日本、美國和中國等新興市場份額上升兩大趨勢決定下，一個新的、多元化的市場格局開始構造；在產業殘酷整合，供求關系追求合理這一背景影響下，一個新的、多元的產業格局場即將出現。與之相適應，新的貿易格局出現，光伏貿易競爭成為常態。在這個過程中，中國作為加工大國的地位難以改變，多種形式的中國光伏產品在2013年仍將占據全球光伏終端市場的50%市場份額。中國光伏產業從貿易全球化階段開始向產業全球化階段過渡。在中國國內，受政策主導影響終端市場建設將從過去單一大型化向大型化與分布式小型化同時發展的格局。

六、不斷探討新的商業模式。伴隨光伏終端市場的穩步放大和產業整合期間競爭的日益殘酷，過去上、中、下游分工清晰，買賣關系單一的商業模式將得到改變和豐富，不斷探討促進光伏產業長期發展的市場化手段。它具體表現在：1）受產業整合競爭激烈和短期利潤點向終端市場傾斜影響，或因企業轉型、或因減少庫存的不同需要，光伏產品生產的上、中游企業或以BT（建設-轉讓）方式，或以戰略性持有方式進入終端市場情況增多；2）圍繞終端市場主要方向，以融資手段多樣化為代表的商業模式不斷出現和完善。合同能源管理、設備租賃、組件質保期保險等終端市場綜合解決方案正在被更多引入；3）圍繞日常生活使用的光伏產品日益豐富，并隨著質量的提高和價格的下降逐步為更多消費者所接受，探討一種無需補貼的光伏發電終端消費形式。2013年，在繼續維持以技術提升為主導的加工產業單一模式的同時，產業短期重心向為終端市場提供綜合服務解決方案模式傾斜。在這一過程中，中國應當加大這一方面的研究、試行，完善產業發展環境，大力創新金融支持手段，在商業模式的變革中搶占先機。

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七、產業整合加速，有競爭力企業迅速崛起。從長遠來看，光伏產業鏈各環節大企業數量的合理需求應在在十家左右，這決定了本次產業整合的必要性、殘酷性和長期性。2012年歐美地區產業整合相對深入，而中國受各種因素影響整合力度極為有限。2013年是不具備競爭力企業大批退出市場，少量具備競爭力企業逐步擺脫資金短缺困境、擴大市場占有率的一年；是大多數企業面臨決定生死、發展方向的一年；是資源整合、企業并購數量開始增多的一年。有發展前景的“大而美”企業應當具備這樣一些條件：持續不斷的融資能力，品牌影響力，規模優勢，技術優勢和適合自己的經營發展模式；“小而美”企業應當具備這樣一些條件：獨到的技術、經營模式和持續發展的相關能力。在未來發展中，以第一陽光、保利協鑫、英利和天華陽光為代表的不同技術路線、不同產業鏈階段的具有競爭力公司將有較大和可持續發展可能。2013年的產業整合將集中在中國大陸和臺灣地區進行。

八、中國的光伏產業環境將得到極大改善。2011年以前，因國內市場幾乎為零，中國光伏產業發展環境極不完善。2012年開始，伴隨國內市場的迅速擴大，伴隨國家對扶持光伏產業發展態度的明朗和堅定，特別是下半年以來，中國光伏產業環境持續發生著令人意外的變化。具體體現在：發展目標和發展路線逐步清晰，補貼政策帶來的國內終端市場不斷放大，被動的融資政策出臺，產業技術及準入標準被更多的討論，電網公司對光伏發電并網的積極表態，電力體制改革可能被重提，光伏產業被社會輿論日益重視等。這意味著中國光伏產業環境開始了從量變到質變的進程。2013年將繼續這一進程，繼續實現從保護產業到促進產業長期發展這一戰略定位的轉變，繼續實現從光伏生產大國向強國的艱苦轉型。

總之，2013年對中國光伏產業仍將是殘酷整合的一年，終端市場穩步放大、價格下跌趨勢放緩的一年，盈利機會繼續向終端市場傾斜和市場資源加速向有競爭力企業傾斜的一年。

（中國能源經濟研究院光伏研究中心 紅煒）

2013光伏展望：讓一部分人先“伏”起來

誠然光伏目前面臨危機，但往往危機既是變革的背景，也是變革的動力。一場前所未有的光伏行業的變革正在開始。

一方面，由于產品的暴跌，一大批競爭力不足的生產企業，包括那些將光伏視為投機新大陸蜂擁而入的投機者們，將被整合清洗出市場，市場中造成非理性價格競爭的因素在擠出，產品價格逐漸企穩，到達底部，市場回歸理性。讓那些有技術、有抱負、有管理的企業從疲于應對惡性競爭的泥潭中解脫出來，轉向以技術為驅動的理性價格競爭階段過渡。

另一方面，也是最為重要的，伴隨光伏產品價格的暴跌，光伏發電平價上網的目 3 / 5

標正在以大大高于預期的速度向我們跑來。在2012年，根據國際能源署(IEA)統計的主要經濟體國家工業用電與居民用電價格數據，對比目前光伏發電成本，光伏發電成本已經低于意大利、德國、葡萄牙、西班牙、日本、西班牙等國的居民用電價格，率先實現了居民側的平價上網。當光伏系統售價下降到1.5 美元以下時，除了部分能源非常豐富的國家地區外，光伏發電成本都將低于居民電價。可以預計，到今年年底，光伏發電成本就將低于大部分國家的居民零售電價，實現居民端的光伏平價上網。這意味著光伏不再需要補貼，光伏發電可以以平等的價格和傳統能源展開居民側的發電市場競爭。光伏走入尋常百姓家的日子立即到來。

中國的電價結構和歐美各國有很大的不同，存在很大的特殊性。和歐美相反的是，中國的居民用電價格(約0.5元)大大低于工業用電價格(約1.0元)。大家想想就明白，工業用電對于電網來說相當于批發用戶，居民用電對于電網來說相當零售用戶，正常來說，按照銷售規模和管理費用，顯然批發價不應該高于零售價。中國的居民電價和工業電價的倒掛，是中國長期以來計劃經濟體制下的產物。國家在用工業用電價格補貼居民用電價格，這一點大多數人都沒有意識到。可是這個電價政策真的是有利于我們這些居民嗎？答案是否定的。道理很簡單，羊毛出在羊身上。在市場經濟環境下，高額的工業電價被記入生產成本，加入產品售價中，最終仍然是消費者-居民買單。你消費得越多，你支付的隱性電價就越多。電價費用對于個人來說，從可控變成不可控，最終你每月支出的給電網的電費賬單是少了，可實際電費要大大增加。

正是這種特殊的電價結構，造成中國首先會是工業側率先實現光伏平價上網，而不是居民側。以目前的光伏產品成本測算，自發自用（工業電價1元），工業用戶的屋頂光伏電站投資回報是8年，IRR=9%，即使沒有補貼，已具備一定的投資吸引力。在2013年國家的一系列支持分布式光伏的政策到位后，中國國內的工業/商業/公共建筑的光伏屋頂將首先啟動。

對于居民來說，城市的別墅住戶、農村的平房獨院住戶，是潛在的客戶市場。面對約長達16年的投資回報期，投資動力不足。國家應該通過政策引導，宏觀協調，將有限的補貼資金向居民用戶、向小型分布式屋頂項目傾斜。光伏發電特點是能量密度低、帶有隨機性，最適合的就是采用小型、分散式、分布式屋頂開發方式，發電就地消耗，自發自用。金太陽項目門檻是1MW，把原本歐美最推崇的最符合光伏應用特點的潛力巨大的分布式小型屋頂市場完全排斥在政策補貼以外，這完全是錯誤的。上網電價的度電補貼應該隨光伏電站的規模增加而遞減，也就是規模越大的電站，上網電價越低。目的是鼓勵分布式小型電站，抑制大型集中式地面電站的建設。這是歐美政府的通行做法。從12月19號溫總理主持召開的光伏專題會議透露出來的信息表面，國家已經意識到了前期激勵政策的不足，新政策將盡快出臺。

我們應該讓一部分人先（光）“伏”起來，先打開一個試驗性市場，摸索光伏居民市場的應用方式和積累系統電網管理經驗。通過他們的榜樣力量帶動周邊居民。引導公眾去自覺改善能源消費結構，鼓勵更多的可再生能源的應用。中國要實現和諧發展，必須走一條綠色、低碳、可持續的發展之路。

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2012年光伏金太陽示范工程項目目錄（第二批）

根據《財政部 科技部 國家能源局關于做好2012年金太陽示范工作的通知》（財建〔2012〕21號）和財政部辦公廳、科技部辦公廳、住房城鄉建設部辦公廳、國家能源局綜合司《關于組織申報金太陽與光電建筑應用示范項目的通知》（財辦建〔2012〕148號）有關精神，現將2012年金太陽示范項目目錄（第二批）予以公告。請項目單位抓緊開展工作，積極推進項目建設。

中央財政將把補助資金撥付至相關省（自治區、直轄市、計劃單列市），由當地財政部門根據建設進度將資金撥付至具體項目單位。(見附件)5 / 5

第二篇：國家對光伏的政策

人民網北京2014年10月26日，電國家電網公司近日發布關于分布式光伏發電并網的相關意見,對單個并網點總裝機容量不超過6兆瓦,且10千伏及以下電壓等級接入電網的發電項目,國家電網將免收相關費用，處于困境中的中國光伏產業再獲扶持。

國家電網公司副總經理舒印彪在發言中說，國家電網為分布式光伏發電項目業主提供接入系統方案制定、并網檢測、調試等全過程服務,不收取費用.支持分布式光伏發電分散接入低壓配電網,允許富余電力上網,電網企業按國家政策全額收購富余電力,上、下網電量分開結算。

國家電網幾年前已預見到新能源革命的到來,為此做了大量準備.未來中國電網完全有能力接收大規模的可再生能源。除在荒地和沙漠等興建的光伏電站項目外,中國正在推廣類似德國等歐洲國家那樣的屋頂光伏和光電建筑一體化等形式的分布式發電項目.2014年9月,國家能源局已下發關於申報分布式光伏發電規模化應用示范區通知,規劃裝機容量15吉瓦(GW),不少省區申報數量已超15GW.國家電網公司新聞發言人張正陵指出,盡管國家電網可免費接入光伏分布式發電項目,亦允許富余電力上網,但關鍵還是要看國家補貼能否落實。例如富余電力上網,國網公司按1元/千瓦時收購,但火電上網價僅0.3-0.5元,這個差價如何落實是擴大光伏發電規模的一大關鍵因素。此前有國內媒體報導,國家能源局正組織專家草擬分布式光伏發電示范區實施辦法和補貼標準,將在銷售電價中補貼每度電0.4-0.6元。中國是全球光伏組件和電池最大的制造基地，隨著全球經濟減速及歐債危機,目前光伏電池主要應用區域--歐洲對光伏的需求明顯下降,光伏產業產能過剩現象更加突出,尚德等國內光伏企業經營壓力陡增,紛紛吁請國家出臺扶持政策。

基本原則

遠近結合，標本兼治。在擴大光伏發電應用的同時，控制光伏制造總產能，加快淘汰落后產能，著力推進產業結構調整和技術進步。

統籌兼顧，綜合施策。統籌考慮國內外市場需求、產業供需平衡、上下游協調等因素，采取綜合措施解決產業發展面臨的突出問題。

市場為主，重點扶持。發揮市場機制在推動光伏產業結構調整、優勝劣汰、優化布局以及開發利用方面的基礎性作用。對不同光伏企業實行區別對待，重點支持技術水平高、市場競爭力強的骨干優勢企業發展，淘汰劣質企業。

協調配合，形成合力。加強政策的協調配合和行業自律，支持地方創新發展方式，調動地方、企業和消費者的積極性，共同推動光伏產業發展。

國家能源局關于下達2015年 光伏發電建設實施方案的通知

各省（自治區、直轄市）發展改革委（能源局）、新疆生產建設兵團發改委，各派出機構，國家電網公司、南方電網公司，內蒙古電力公司、陜西地方電力公司，水電規劃總院、電力規劃總院: 根據光伏發電項目建設管理有關規定，綜合考慮全國光伏發電發展規劃、各地區2014建設情況、電力市場條件以及各方面意見，我局組織編制了2015年光伏發電建設實施方案。現將有關內容及要求通知如下：

一、為穩定擴大光伏發電應用市場，2015年下達全國新增光伏電站建設規模1780萬千瓦。各地區2015年計劃新開工的集中式光伏電站和分布式光伏電站項目的總規模不得超過下達的新增光伏電站建設規模，規模內的項目具備享受國家可再生能源基金補貼資格。對屋頂分布式光伏發電項目及全部自發自用的地面分布式光伏發電項目不限制建設規模，各地區能源主管部門隨時受理項目備案，電網企業及時辦理并網手續，項目建成后即納入補貼范圍。光伏扶貧試點省區（河北、山西、安徽、寧夏、青海和甘肅）安排專門規模用于光伏扶貧試點縣的配套光伏電站建設。

二、各地區應完善光伏發電項目的規劃工作，合理確定建設布局。鼓勵結合生態治理、設施農業、漁業養殖、扶貧開發等合理配置項目。優先安排電網接入和市場消納條件好、近期具備開工條件的項目。鼓勵通過競爭性方式配置項目資源，選擇技術和經濟實力強的企業參與項目建設，促進光伏發電上網電價下降，對降低電價的地區和項目適度增加建設規模指標。優先滿足新能源示范城市、綠色能源示范縣和分布式光伏發電示范區等示范區域的建設規模指標需求，示范區域在已下達規模內的光伏發電項目建成后，可向國家能源局申請追加建設規模指標。按照有關文件要求規范市場開發秩序，對明顯缺乏相應的資金、技術和管理能力的企業，不應配置與其能力不相適宜的光伏電站項目。棄光限電嚴重地區，在項目布局方面應避免加劇棄光限電現象。

三、鼓勵各地區優先建設以35千伏及以下電壓等級（東北地區66千伏及以下）接入電網、單個項目容量不超過2萬千瓦且所發電量主要在并網點變電臺區消納的分布式光伏電站項目，電網企業對分布式光伏電站項目按簡化程序辦理電網接入手續。集中式光伏電站項目的建設規模應與配套電力送出工程相匹配，原則上單個集中式光伏電站的建設規模不小于3萬千瓦，可以一次規劃、分期建設。

四、各省級能源主管部門按下達的新增建設規模抓緊確定項目清單，連同往年結轉在建的光伏電站項目，一并形成本地區2015年光伏發電建設實施方案，并于2015年4月底前報送我局，同時抄送國家能源局派出機構、相關省級電網企業和國家可再生能源信息管理中心，報送內容包括項目名稱、項目業主、建設規模和預計并網時間等，具體報送格式見附件2。未經備案機關同意，實施方案中的項目在投產之前，不得擅自變更投資主體和建設內容。2014年底前未安排的規模指標作廢，各地區對符合規模管理的已備案項目要督促開工建設，對不具備建設條件的項目要及時清理。

五、各級電網企業應配合地方能源主管部門確定建設實施方案。對列入實施方案中的光伏發電項目，應本著簡化流程和提高效率原則，按照有關規定和時限要求，及時出具項目接網意見和開展配套送出工程建設，按月銜接光伏電站和配套電網建設進度，并報送相關情況，確保項目建成后及時并網運行。

六、建立按月監測、按季調整、考核的動態管理機制。各級項目備案機關和電網企業應按照《國家能源局綜合司關于加強光伏發電項目信息統計及報送工作的通知》（國能綜新能[2014]389號）要求，通過國家可再生能源信息管理系統填報信息，有關信息將作為調整和確定建設規模以及形成補貼目錄的基本依據。在4月底前，對未將新增建設規模落實到具體項目的地區，其規模指標將視情況調劑到落實好的地區。7月底前，經綜合平衡后，對建設進度快的地區適度追加規模指標。10月底前，對計劃完成情況進行考核，并網規模未達新增建設規模50%的，調減下一規模指標。第四季度，編制下一光伏發電建設實施方案。

七、各省級能源主管部門應按季公開發布本省光伏發電項目建設信息，包括在建、并網及運行等情況，以引導各地區光伏發電建設。能源局各派出機構要通過信息管理平臺，及時跟蹤了解各地計劃執行情況，對光伏發電項目建設運行情況以及電網企業辦理電網接入各環節的服務、全額保障性收購、電費結算和可再生能源補貼發放等情況進行監管。國家太陽能發電技術歸口管理單位負責信息管理平臺的運行維護，充分利用信息管理平臺等信息化手段，加強光伏發電項目建設、運行情況的監測和信息統計。

國家能源局 2015年3月16日

第三篇：國務院扶貧辦官員對光伏扶貧提了幾點建議

國務院扶貧辦官員對光伏扶貧提了幾點建議、國務院扶貧辦有關人士： “黨的十八大以來的4年時間里，我國減少貧困人口1000萬人/年以上，累計脫貧5500多萬人；貧困發生率從2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%，下降了5.7個百分點；貧困地區的農村居民收入增幅高于全國平均水平，貧困群眾的生活水平顯著提高，貧困地區的面貌發生了翻天覆地的變化。這其中，可以說產業扶貧發揮了巨大的、不可替代的作用。”近幾年，為積極發展特色產業促進貧困人口脫貧，我們在全國探索推進了旅游產業扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等精準扶貧十大工程。2016年4月19日，國務院扶貧辦與農業部等九個部門，聯合印發了貧困地區發展特色產業促進精準脫貧的指導意見，提出了到2020年特色產業扶貧目標，制定了支持特色產業的發展政策措施。

今天主要講一講光伏扶貧工作的有關情況。

總書記指出，光伏發電扶貧一舉兩得，既扶了貧又發展了新能源，要加大支持力度。

按照中央的部署，扶貧辦會同能源局2014年在全國六個省區開展了184萬千瓦光伏扶貧項目試點，因地制宜探索了村級電站、集中電站、光伏大棚等多種光伏扶貧的形式，并在2016年下達了第一批516萬千瓦的光伏扶貧項目計劃。2017年我們會同能源局對前幾年的工作進行了認真總結，對各種光伏扶貧的建設模式的利弊進行了權衡和比較，我們認為與戶用系統和集中電站相比，村級電站具有占地少、并網易、建設周期短、貧困戶收益比例高、貧困戶獲得感強等優勢，因此我們考慮將村級光伏扶貧電站作為光伏扶貧的主要建設模式。

今年5月，受汪洋副總理的委托，副秘書長在國務院約請了有關單位負責同志，專題研究了光伏扶貧工作，我辦主任在會上做了匯報，提出了新能源補貼不能及時發放到位，收益分配機制沒有建立，光伏農業難以推進等問題。

針對這些問題在國務院的協調下，各部委明確表示要進一步加大光伏扶貧的工作力度，開辟綠色通道在指標下達、補貼發放、電費結算、土地管理等方面給予積極支持，確保光伏扶貧項目的順利實施。

今年6月23日，總書記在深度扶貧地區脫貧攻堅的會議上再次強調指出，在具備光照條件的地區實施光伏支持，建設村級光伏電站，通過收益形成集體經濟，開展公益崗位扶貧、小型公益事業扶貧、獎勵補助扶貧，這些都是解決深度貧困的好辦法。總書記這席話對以村級電站為主的光伏扶貧的模式給予了肯定。

根據中央的部署，8月1日扶貧辦會同能源局聯合下發了關于十三五光伏扶貧計劃編制有關事項的通知，要求各省區能源扶貧部門于8月底之前，將光伏扶貧計劃上報國家。目前各地的計劃均已上報，我們正在會同能源局核實各地的新增建設規模信息。初步估算一下，今年十三五期間上報的村級光伏扶貧電站的規模大概在1000多萬千瓦的水平。下一步，扶貧辦考慮從以下幾個方面進一步推進光伏扶貧工作：

一是會同國家能源局出臺光伏扶貧管理辦法，解決光伏扶貧在項目建設、驗收、運維管理等方面無章可循的問題； 第二個是會同國土資源部出臺光伏產業扶貧的意見，對國家下達的村級光伏扶貧電站的項目給予支持；

第三是會同財政部出臺支持村級光伏扶貧電站可再生能源補貼及時發放到位的文件；

第四是會同國家標準委制定國家標準，精準扶貧村級光伏扶貧電站管理與評價導責。規范村級光伏扶貧電站全生命周期的管理與評價要求。

同時，扶貧辦也正在制定村級光伏扶貧電站的收益分配管理辦法，并組織開展全國光伏扶貧信息系統的建設，在進一步規范和完善收益分配的使用機制，強化對各地開展光伏扶貧的進度與監管。

光伏扶貧是一項政策性很強的產業扶貧模式，我們考慮到隨著在指標下達、補貼發放、電費結算、土地管理等方面的政策健全完善，光伏扶貧工作面臨一個比較好的發展態勢，各地發展的積極性都比較高，期待也很大。

為了把這件好事做好，做實，提出以下四點意見： 一是明確光伏扶貧電站的建設要求，各地應在光照資源比較好，具備電網接入條件，消納能力強、班子有能力的建檔立卡貧困村開展光伏扶貧工作，反對一哄而上，杜絕一貫了之，這是通過光伏扶貧解決地區所有建檔立卡貧困戶的扶貧脫貧問題。

以村級電站為主要的模式，用村級主力建設300萬千瓦左右的小型光伏電站。地方政府應使用涉農整合資金和東西協作、定點幫扶以及社會資金建設光伏電站，少用信貸資金，提高扶貧收益的比例。

二是完善帶貧減貧的長效機制，光伏扶貧要堅持精準扶貧和精準脫貧，完善建檔立卡貧困村的利益連接機制，確保光伏扶貧政策紅利更多惠及貧困人口，避免簡單發錢。

村級光伏電站產權歸村，收益到戶，由貧困村進行二次收益，收益分配總要求。

一是設置公益崗位，比如光伏電站的看護員、保潔員、道路維護員，支持建檔立卡貧困人口就地就業，尤其是老弱病殘貧困人口和半勞動力貧困人口，能夠通過力所能及的勞動獲得勞務收入。

二是開展小型公益事業，比如村里道路水渠維修，環境衛生整治等。三是設置獎勵補助，主要是獎勵先進，幫助困難。三是加強光伏扶貧信息管理系統建設，扶貧辦會同能源局指導有能力的單位開展光伏扶貧信息管理系統建設，建立完整精確的光伏扶貧臺賬，實現對光伏扶貧工作招標施工、竣工驗收、運行維護、補貼發放、收益分配等全生命周期的評估與監督。

光伏扶貧電站建設運營單位要積極配合，信息系統管理的建設，上傳電站的建設和運行信息，地方光伏扶貧主管部門，應利用信息系統加強所在地區的光伏扶貧電站的管理，及時掌握光伏扶貧工程的建設進度，有針對性的加強調度督察，確保電站的建設和運行質量。

四是推進光伏扶貧技術模式創新，各地在實踐過程中應積極創新光伏扶貧建設用地，和建設模式，并與電網接入后期運維，減少用地，提高效益，加大信息技術應用，通過大數據等技術手段實現對光伏電站管理的智能化，結合電站地域分布特點因地制宜，加強光伏扶貧與各類光伏的綜合應用，比如農光互補，提高光伏扶貧的綜合效益。

剛才說的這幾條意見，都將在近期出臺的管理辦法和文件中予以體現。

本次論壇還在全國遴選出部分具有代表性的能源扶貧企業和典型案例。

其中包括，國家電網大力推進“陽光扶貧工程”，惠及9萬多貧困人口。中國石化獨創“以銷售帶動特色產業，以特色產業帶動稅收和就業，以稅收和就業帶動貧困地區持久脫貧”模式，讓西藏、青海、江西、安徽、湖南、甘肅、新疆等7省（自治區）11縣（市）貧困地區，走上脫貧之路。三峽集團“建設一座電站，帶動一方經濟，保護一片環境，造福一方百姓，共建一方和諧”，幫扶范圍覆蓋三個人口較少民族聚集的100個村近10萬人。

民營能源企業方面，中利集團實施“貧困村光伏農場”特色農業、種養殖業，創新了“智能光伏+特色農業+農民就業”的精準脫貧模式，并與全國100多個貧困縣簽訂了“光伏+”的包縣脫貧協議，帶動貧困村農業技術、配套業、物流等綜合發展；林洋集團致力于智慧分布式能源扶貧，“牡丹+光伏”創新產業扶貧模式，在山東、安徽、江蘇等地建立扶貧光伏電站，爭做光伏產業扶貧帶頭人；通威集團“思源·陽光計劃”積極發展公益項目，從捐建巴中思源大道、德陽市通威第六中學、成都大學通威樓，再到捐助道孚藏族女孩德吉青初，十年光陰化作暖流，給貧困戶帶來了新生。

本次論壇由中國改革報《能源發展》周刊、北京國發智慧能源技術研究院主辦，綠能幫文化傳媒（北京）有限公司承辦。（根據會議資料整理，未經發言者本人確認）————————————————————————

第四篇：培訓學習對光伏發電技能競賽的重要性

培訓學習對光伏發電技能競賽的重要性

摘要：光伏發電技術在人類生活中被廣泛運用，要求教師理論教學和實踐教學相結合，將技能教學活動內容與我們生活中的需要結合起來，從事解決我們的生活需求和生活困難的研究。

關鍵詞：更新 教學觀念 培訓學習

我有幸成為《光伏發電》技能競賽的指導教師參加省級培訓學習，和很多高水平的大賽指導教師一起討論、學習、分析問題、解決問題。通過培訓，我更加增強大賽指導教師的信心，讓學生在技能大賽發揮出更高的水平。下面是我對培訓的一些認識。

一、更新教學觀念――積極評價學生動手能力

隨著知識經濟時代的到來，光伏發電技術在人類生活中廣泛運用。這就要求教師理論教學和實踐教學相結合，將技能教學活動內容與我們生活中的需要結合起來，從而解決我們在生活中的需求和困難。教師要從課本中研究走出來，同時走進技能研究。教師應具備耐心且具有良好的傾聽技能、信任別人，同時還要具有豐富的生活經驗，掌握較多的科普和日常知識，能靈活地使用教學方法或活動程序，不固守預定計劃和方法，具有激發參與者自信心的能力。只有這樣，我們的教學才能夠充分調動學生的參與熱情，培養學生的動手能力。

二、深刻理解2014―2015年江蘇省職業學校技能大賽光伏發電項目分析及未來走向

2014―2015年江蘇省職業學校技能大賽中競賽理論題是從題庫中選100題（填充題與選擇題），占20%。技能競賽題結合設備設置技能題，占80%。競賽以設備安裝與調試為主，操作要規范、排故要準確。內容主要包括光伏部分、逆變部分、檢測部分、負載部分。競賽效果：反映了江蘇總體水平高于全國。總體水平：越來越好。在競賽過程中主要會出現以下幾方面的問題。

1.原理圖與實物接線不相符，無互鎖電路，燈的閃爍沒有按指定頻率，測試波形缺少。

2.安裝方面：有不牢固現象，號碼管不套，線顏色不對、不整齊。

3.監控方面：通訊線沒有正確連接，沒有完成數據采集報表，輸出特性曲線與功率曲線沒有完成等。

4.逆變部分：部分學生SPWM、60HZ、FFT及800ms死區的波形沒有完成或不完整。

5.光伏部分：一部分隊投射燈安裝方向不對，投射燈線沒有放入型材槽中，電池板線沒有綁扎或綁扎不整，繪制光伏輸出特性曲線隨意，與實測數據不一致。

通過對競賽的了解和剖析，我認為學生應注重平時訓練與教學改革緊密結合，多鍛煉電工電子、PLC控制、控制原理、電氣原理、電力電子、電機拖動、逆變技術、FA/VVF等方面。同時，還要注重細節的把握，無論是方法、手段、工藝、環境、速度等方面都要細心掌握。除培養學生知識和技能外，還要培養學生態度、理解、洞察力、一般文化導向、方法論掌握和諸如獨立、責任感、合作和靈活性等各方面的能力。

三、堅持全面地學習，加大對光伏發電新能源的信息掌握和了解

世界范圍內新能源的發展勢不可擋，前景廣闊。風能、太陽能近十年來發展成為新能源領域中最有競爭力的能源形式。太陽能發電在我們日常生活中發揮著重要的作用。我國政府陸續出臺相應的優惠政策，扶持太陽能發電產業的成長。太陽能發電不僅節省了大量自然能源，而且對自然環境沒有污染，保護了我們的綠色地球。對于這些內容，教師都應加大了解和學習力度，以便于更好地開展教學。

四、加強技能大賽的教科研研究，通過教科研的成果推動技能大賽更快、更優發展

技能大賽的比賽內容豐富多彩、涉及面廣泛，要求大賽指導教師不斷對技能大賽做科學研究。在學校，組織教師團隊研究太陽能發電的知識領域，根據知識結構，設計課改研究機構。制定太陽能發電研究計劃、部署學習交流時間、不定期總結過程性研究成果。通過太陽能發電教科研的研究成果，運用到指導學生工作中去，用研究理論指導教學實踐，讓學生學到的知識運用于太陽能發電練習中去，通過教科研的成果推動技能大賽更快、更優發展。

此次培訓水平高、內容豐富，開闊了視野，也充溢著對太陽能發電技能大賽深刻闡釋，充滿了技能比智慧。同時了解了大賽比賽過程中的不足，讓太陽能發電技能大賽賽出更高水平。同時，近幾年來的大賽中學生存在很多不足：在大賽中部分學生不仔細閱讀任務書，沒有理解題意。部分學生賽后不清理現場。實際擺桿運動是互鎖硬件電路，存在碰桿故障。相當多的學生常用工具不會使用，有的學生連示波器的使用也不熟悉，甚至不會存儲波形，有些充電波形沒有下載至筆記本電腦中等。訓練過程中要集中優秀教練與導師，在專家團隊的指導下，開展理實一體化的教學實踐活動，形成了一套卓有成效的方法、手段和訓練項目方法。結合全省技能大賽集訓工作的開展，形成一套基于構思、設計、實施的各個項目立體訓練方法與教學指導教材，逐步形成有規范性、可以推廣的專業教學借鑒的成果，促進全省職業教育的發展，讓中職學校為社會培養出一批又一批的技能型專業人才。

（責編 張宇）

第五篇：水處理環保市場展望

水 處 理 環 保 市 場 展 望

水乃生命之源、是工農業生產的血液、也是世界人類最大的商品。我國是擁有世界四分之一人口而占有世界二十分之一的淡水資源的國家，解決水處理問題是推動工業生產發展的重大課題、目前中國的工業除垢技術基本延續了近百年、費用高、效率低、污染嚴重、所以改變原來傳統的化學除垢方式推動環保物理除垢方式是一次跨世紀的工業革命。

1、產業方向：朝陽產業大勢決定行業選擇成敗，2009年中國在聯合國向全世界鄭重承諾：中國將在2020年前大幅度降低碳排放強度(單位國民生產總值的二氧化碳排放量)。同時把應對全球氣候變化、發展低碳經濟納入國民經濟和社會發展規劃、也成為各級政府制定中長期發展戰略和規劃的重要依據。因此發展環保技術是朝陽產業，推動環保生產，實現電子工業除垢符合國家產業方向。環保立法正在加快步伐、必然加強對企業環保生產的社會責任，強化節能、減排、環保達標生產成為企業發展的必由之路。

2、產品賣點：為企業創造價值決定產品賣點，中龍電子除垢順應節能、減排、環保這一大趨勢、幫助企業節能、降耗、增效，實現“省錢等于賺錢”，“節約等于盈利”才是硬道理，幫助企業降低生產成本、提升產品市場競爭力就是我們的發展宗旨，所以幫助企業不斷解決節能降耗課題就是最大的賣點。

3、產業賣場：增強社會效益是成功事業的最大保障，節能、減排、環保有利于提升社會效益、促進人類健康，發展環保、共建綠色地球村就是大事業！首先響應的是國家和民眾、必然得到國家政策的支持和保護，因此其產品推動環保達標生產成為世界的最大賣場。

4、行業智慧選擇：選擇行業是我們成功發展的首選問題，我們的國家工業是主導、農業是基礎、國家工業化程度還非常落后、加速發展工業化進程是解決農業現代化問題的關鍵。涉水環保設備順應了這一發展趨勢。所以發展環保事業成為最明智的選擇。

5、產品發展空間：做工業設備產品的回報率永遠高于消費品行業，因為我們的產品是幫助企業節能、降耗、增效，去產生更大的工業利潤、去創造更多的社會財富，所以給予我們的回報是很豐厚的，而消費品是讓民眾去花錢、去消費、尤其在倡導勤儉建國的國度里，故其空間必然是有限的