第一篇：張寶明理事長在職業安全健康四屆二次理事會上的講話--05.5.28

實科學發展觀，抓住機遇，開拓創新，促進職業安全健康事業發

展（張寶明）

——張寶明理事長在四屆二次理事會上的講話

2005年5月28日

各位理事，同志們：

國家安監總局孫華山副局長做了重要講話，就協會的工作對我們提出了要求，我們要認真的貫徹落實。協會副理事長兼秘書長吳宗之同志報告了協會四屆一次會議以來的工作，各位理事和代表對協會的工作和發展提出了許多很好的建議，這是對協會的關心和支持。這次理事會可以說是團結、民主、熱烈的大會，體現了協會的宗旨，達到了預期的目的。下面，我講三點意見：

一、落實科學發展觀，明確形勢和任務，推進職業安全健康事業發展

黨的十六大提出，我國要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人的更高水平的小康社會，這是胡錦濤同志論述的社會主義和諧社會，即民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安全有序、人與自然和諧相處，這是一個經濟持續發展、人們幸福安康、國家長治久安的美好社會。

全面建設小康和構建和諧社會是我們黨和國家的奮斗目標，也是廣大人民群眾的期盼，要小康和諧，就要加強安全生產，減少人員傷害，促進職業安全和健康事業的發展，這是人們幸福未來的根本利益所在，只有人們的安全和健康，社會才能穩定，經濟才能發展，是構建和諧社會的基礎。

近年來，由于黨和政府的高度重視，把安全生產納入基本國策對待，并采取了一系列重大措施，我國安全生產狀況總體穩定并向好的趨勢發展，但安全生產形勢依然嚴峻。主要是各類事故總量居高不下，重特大事故還沒有得到有效遏制。2004年全國共發生各類傷亡事故812972起，死亡人數達13.6萬人，其中工礦商貿企業事故死亡1.6萬人（煤礦事故死亡6027人），道路交通事故死亡10.6萬人，平均每天有373人在各類事故中喪生，全國每年因各類事故造成約70萬人傷殘。截至2002年，全國累計檢出塵肺病患者58萬余例，累計因塵肺病死亡近14萬人，塵肺現患者44萬余例。全國有50多萬個廠礦存在不同程度的職業危害，實際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業危害的職工達2500萬人以上。實現我國安全生產狀況的好轉，需要我們堅持不懈的努力。

安全是人類永恒的主題，人類社會的發展史充滿了人們對安全的追求。我國安全生產任務繁重，它關系到社會穩定和經濟的快速發展，關系到全面小康建設和構建和諧社會。

我會工作的基本思路是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，落實科學發展觀，圍繞安監總局中心工作，深入調研，加強安全培訓和安全評價，開展技術交流與合作，推進安全教育和科普工作，開展安全社區建設，承辦政府委托的公共事務相關工作，為政府決策和企業廣大安全生產工作者服務，維護安全工作者的合法權益，促進職業安全健康事業的發展。

《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，強調積極發展獨立公正、規范運作的專業化市場中介服務機構，按著市場化原則規范和發展各類行業協會、商會等自律性組織。這是黨中央從完善市場體系規范市場秩序、進而完善社會主義市場經濟體制做出的重要部署。國家安監總局黨組提出了“政企分開、政資分開、政事分開”，擬把大量的事務性工作交給中介組織來做，切實發揮協會等中介組織的作用，為協會的發展創造了更為廣闊的空間。我們要抓住機遇，立足發展，做好服務,積極進取，扎扎實實做好工作。

二、改進作風，做好服務，發揮中介組織的橋梁紐帶作用 改進作風，面向基層和社會，切實做好服務。要為政府、企業和廣大會員辦實事，把協會辦成“會員之家”、“企業之家”、“安全生產和科技工作者之家”。

1．為政府安全生產決策和突出問題，開展調查研究

我們要在政府的委托和支持下，圍繞安全生產“五個要素”，繼續進行塵肺病危害及對策，中央企業安全生產激勵機制和安全健康家園評價標準的調研。要改進作風，在調研中發揮廣大理事、會員的作用，摸清情況和存在問題，總結安全預防和職業健康的做法與經驗，切實成為政府科學決策、民主決策手段和重要途徑，發揮參謀、助手作用。

2．深入基層，面向企業，切實加強為政府、企事業單位和廣大會員服務

我們要加強服務的針對性，找準切入點。要深入到企事業單位，面向廣大會員和安全生產工作者，開展技術咨詢和服務，科技攻關與交流、新產品應用與推廣、安全科技研討和國際合作。我們協會有聯系廣大會員和專家群體，有著豐富的技術、人才資源，也有適應市場的機制，要成為政府支持、企事業和廣大安全工作者可以信賴和依靠的社團組織和合作伙伴。希望我們的各位理事和會員都能積極參與，創造合作的外部環境。

我們是專業性的社團，做好職業安全健康領域的公共事務，是協會的重要任務。我們受政府委托，做好中高級安全工程師職稱的評定工作，開展國家安全一級學科教學指導委員會工作，以及安全評獎、職業健康等公共事務工作。

協會理事會秘書處、專業委員會和分會，要統籌協調，通力合作，努力提高服務質量和水平，要以公平、公正、公開的原則做好政府委托的公共服務的事務性工作，切實為企業和廣大會員、安全生產工作者服務。

3．發揮中介組織的優勢，大力開展安全培訓和安全評價 安全培訓是安全生產體系中的重要組成部分。我國當前安全生產形勢嚴峻，有其多方面原因，但非常重要的是相當一部分從業人員安全素質差，安全知識、安全意識不強，我們發生的生產安全事故和人員傷害，都是管理不到位，違章指揮作業，違反規程，人為的安全責任所至。

我們協會，在政府統籌規劃下，培訓工作重點是，一人、兩員和兩師。一人即生產經營單位的主要負責人，兩員即企業管理人員和中介機構安全評價人員，兩師即注冊安全工程師和安全工程師技術職稱。協會在去年的安全培訓中取得了顯著成績，得到國家局領導肯定和社會好評。今年繼續加大工作力度，為企業和安全工作者服務。安全工程師職稱評定是國家安監總局授予協會的職能，我們將繼續做好參評人員的培訓和評定工作。我們要開展“安全工程學科專業發展戰略”和“安全工程學科專業規范”研究，加強安全一級學科建設，為國家培養安全生產領域的專業科技人才。

為加強企業的安全管理和政府的宏觀調控，要大力開拓安全評價工作，為政府決策提供科學依據，為企事業單位提供技術服務。

4．加強技術交流與合作，開展安全社區建設

我們要發揮科技交流平臺的作用，開展重大安全科技戰略研討、新技術的推廣和安全產業的發展、先進安全管理經驗和科技理論的交流，組織和參加國際安全大會。加強同韓國、美國、英國、日本、澳大利亞等國職業安全領域交流與合作。特別是做好與北勞所和沈陽安監局參與合作的北京安全奧運項目和沈陽世界園藝博覽項目。

另一方面，對安全生產領域的難點和熱點問題，組織科研和攻關，與企業合作，切實做好服務。

胡錦濤同志在視察大連社區建設工作時指出，社區建設是新形勢下城市工作的重要基礎。加強社區建設，為群眾創造安居樂業的良好環境，對于推進城市兩個文明建設，保持社會穩定，都具有重要的意義。安全社區建設，是世界衛生組織發起和倡導的，已在全球范圍內展開，現在已有20多個國家，建設了80 多個安全社區。安全社區建設就是以社區為基礎，強調任何人都有享受健康和安全的權利，實現社區群眾安全、健康為目標的活動。

安全社區建設，它凝聚社區內各方面力量，建立一套組織和程序，讓居民不論是在工作場所、日常生活中，還是在娛樂、運動場所，共同參與安全預防和安全促進工作，促進社區生活、工作環境和質量的提高，持續改進實現安全和健康。

目前，經世衛組織認可的安全社區建設實踐表明，通過安全社區建設，提高了居民安全意識和自我保護能力，可使傷害事故發生率降低30%～50%。安全社區建設對促進安全生產和社會安全有巨大成效。同時也可以提升社區的社會形象，和地區的國際地位和在對外經濟交往中的競爭力。

近些年來，我國開展了各類社區建設，我們以此為契機，與國際接軌，開展安全社區建設，它可以提高社區居民安全意識，增強防范傷害事故的能力，促進社會穩定和經濟發展。它符合堅持以人為本的科學發展觀，符合全面建設小康和構建和諧社會。

安全社區建設在我國大陸尚屬起步，按照WHO安全社區標準，結合國情和社區實際，我國已在北京、上海、深圳和唐山開灤礦區、山西潞安礦區和山東濟南市等13個社區已啟動安全社區建設，還有一些安全社區建設正在籌備中。

中國職業安全健康協會（COSHA）經國家安全生產監督管理總局同意，作為中國安全社區支持中心與世衛組織（WHO）社區安全促進合作中心合作，積極協助和支持安全社區建設，組織交流和推廣，提供培訓和咨詢服務，推進安全社區的建設和發展。

三、加強協會建設，注重民主和參與，促進協會發展

為適應我國安全生產和職業健康的形勢，同時與國際接軌，2003年10月，經國務院批準，我會由原先的中國勞動保護科學技術學會更名為現在的中國職業安全健康協會，其業務范圍和工作內容比以前大為擴展，它保留了學會的優勢，又增加了協會的功能，密切了和政府、企業間的關系。面對新的形勢和任務，協會的建設和發展必須要牢牢依靠理事和廣大會員，積極探索，加強合作，為政府決策、為企事業和廣大安全生產工作者服務，促進職業安全健康事業的發展。

在今后的工作中，我們要轉變觀念和工作作風，加強協會的組織建設和機制建設，要開門辦會、民主辦會，希望各位理事、會員積極為協會出主意、想辦法，積極參與我們協會的建設。要加強協會分支機構的建設，逐步開展和其它產業、行業協會在安全生產工作方面的合作。要依靠各專業委員會和行業分會，加強服務，推進協會的工作和發展，這樣，我們這個協會才能做實、做大、做強，才能有作為和影響。

加強協會辦事機構的思想建設、制度建設和作風建設，是協會理事會常抓不懈的工作，秘書處的同志要以這次保持共產黨員先進性教育活動為動力，加強自身修養和業務水平的提升，切實轉變作風，增強服務觀念，主動爭取國家有關部門和各方面的支持，開拓創新，真抓實干，使協會的各項工作落到實處。

各位理事、同志們，這次理事會，時逢黨和政府對安全生產高度重視，并在體制、機制、安全投入等采取一系列重大舉措，協會理事會，常務理事會及其領導集體堅信，在國家安監總局黨組和中國科協領導和相關部門支持下，立足協會宗旨，強化服務，加快發展，在全體理事和廣大會員的努力下，充分發揮安全生產領域主導性社團優勢和作用，中介組織的橋梁紐帶作用，為促進我國安全生產和職業健康事業的發展做出更大的成績！謝謝大家。

第二篇：四屆二次全會上的講話

扣緊責任 增強功能 標本兼治

全力開啟黨風廉政建設和反腐敗斗爭新實踐

——在中國共產黨呼倫貝爾市第四屆紀律檢查委員會

第二次全體會議上的工作報告

（2017年3月25日）

宋 秉 杰

同志們：

下面，我代表市紀委常委會向全體會議報告工作，請予審議。這次全會任務是：總結去年工作，貫徹自治區紀委十屆二次全會、市委四屆二次全會精神和秦書記剛才講話中關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出的任務和要求，部署今年工作。

去年，全市紀檢監察機關牢固樹立“四個意識”，積極運用“四種形態”，強化問責執紀監督，踐行“三轉”要求，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。受理來信來訪1834件（次），處置問題線索1764件（次）；談話222人（次），函詢128人（次）；初核1168件（縣處級212人）；立案430件（縣處級18人）,結案373件,處分363人（縣處級12人），移送司法機關5人，挽回直接經濟損失1944萬余元。進行專項資金使用、公共資源交易管理、安全生產事故等重要領域、重點項目、重大

思想、新要求。

成績來之不易，這是各級黨組織和廣大黨員干部，尤其是紀檢監察干部，敢于擔當、不畏艱險、共同努力的結果，很多好思想、好做法、好經驗、好典型，需要在今后工作中銘記和發揚。

今年是黨的“十九大”召開之年，是貫徹十八屆六中全會和自治區第十次黨代會及我市第四次黨代會精神的開局之年，是我黨建軍、建紀九十周年、香港回歸二十周年，自治區成立七十周年；是大事多、喜事多,也是任務多的關鍵之年。推進我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭責任重大意義深遠。做好今年的工作，要深入貫徹黨的“十八大”和之后歷次全會精神，全力提升“兩學一做”教育，牢固樹立“四個意識”，衷心擁護習總書記這個黨中央的核心、全黨的核心，發揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評優良作風，圍繞標本兼治，堅持實事求是，突出尊是用是，嚴肅黨內政治生活，加大黨內監督，扣緊“兩個責任”，增強內在功能，全力開啟黨風廉政建設和反腐敗斗爭新實踐，以優異成績向黨的“十九大”、自治區成立七十周年獻禮！

一、深刻認識嚴肅黨內政治生活、強化黨內監督的重要性、緊迫性

黨內政治生活指黨內全部政治活動，是黨組織教育管理黨員

式化、簡單化甚至庸俗化問題還一定程度存在；有的黨員領導干部對黨內政治生活具體內容不清楚，自由主義、好人主義、個人主義仍然存在；特別是一些基層黨組織對黨員干部教育管理寬松軟問題仍很突出，遵守政治紀律意識仍很淡漠。這些現象已經對黨的執政地位和黨的形象構成危機。對此，各級紀檢監察機關要嚴肅對待、高度警惕！

嚴肅黨內政治生活，必須堅持激濁和揚清、治標與治本兩手抓。突出監督重點，緊盯“關鍵個數”，加強對黨組織主要負責人和關鍵崗位領導干部的監督。建立市管干部廉政檔案庫。全市各級紀檢監察干部要把貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》）《中國共產黨黨內監督條例》（以下簡稱《監督條例》）作為提升“兩學一做”教育和問責執紀監督的主抓手、主遵循，努力把理解運用《準則》《監督條例》，作為開啟全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭新實踐的金鑰匙。

二、清醒認識我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢和任務

開展全面從嚴治黨及黨風廉政建設和反腐敗斗爭，舉世矚目、全民擁護，已成為時代的主旋律、歷史的大潮流，不可逆轉、不容阻擋。

性的規范性文件，就是《內蒙古自治區黨委關于深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神推進全面從嚴治黨的決定》；11月22日，在自治區第十次黨代會上，李紀恒書記強調：做好內蒙古工作，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨；2017年1月11日，李書記又在十屆紀委二次全會上強調：全面從嚴治黨是一場輸不起的偉大斗爭，領導干部的政治生命重于肉體生命。自治區紀委劉奇凡書記到任短短幾個月來，已召開二十多次重要會議，并多次強調：開局就是決戰、起跑就是沖刺。

同志們，從上述黨中央、自治區黨委、紀委抓全面從嚴治黨及黨風廉政建設和反腐敗斗爭的路徑軌跡已不難看出，決心信心日益堅定，頂層設計日益科學，制度建設日益縝密，懲腐力度日益加大，照此推進下去，即將召開的“十九大”及之后，將是怎樣的局面和趨勢已不言而喻！

習總書記就黨中央和全黨整體指出，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成，同時強調反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，作風建設仍然任重道遠。具體到我市情況看，目前，基層黨組織主體責任意識不強，管黨治黨寬松軟問題尚未根本好轉。特別是受理來信來訪、線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、黨政紀處分等各項指標雖實現同比下降，但問題線索存量依然很大；派駐機構

刀刃向內，以紀檢監察機關自身內生的強大功能和廣泛動員起來的人民監督力量，真正形成懲腐肅貪高壓態勢；以較真碰硬鍥而不舍的精神緊盯“四風”，抓早抓小、抓快抓了；以解放思想改革創新的行動維護黨內政治生態；以與時俱進求真務實的作風追求社會公平正義。

三、正確把握“三轉”界限，細化容錯糾錯意見，為我市美麗發展、爭進前列提供紀律支撐

黨章規定黨的各級紀律檢查委員會主要任務是：維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。全市各級紀檢監察機關、各類紀檢干部，要緊緊圍繞黨章賦予的職能任務，強化問責執紀監督主責主業，在持續深化“三轉”的同時，正確把握紀檢監察工作的任務、依據、對象三個界限。

細化自治區紀委即將出臺的容錯糾錯意見，展現紀檢監察機關教育挽救服務作用。確保抓黨建的干部懂經濟，抓經濟的干部懂黨建；謀發展的人守規矩，守紀律的人抓發展。正確把握容錯免責和糾錯問責關系，堅定不移為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責，為敢于認錯的干部容錯，不讓老實人既吃苦又吃虧，不讓實干者既流汗又流淚，真正落實好“三個區分開來”，四、扣緊“兩個責任”，善用“四種形態”，強化問責追責，營造風清氣正的政治生態

責任是權力的內核，權力是責任的外殼。雖然我們就責任區分為主體和監督兩個方面，進而提出“兩個責任”，但從本質上看，主體和監督是分不開的，是統一的，沒有離開主體責任的監督，也沒有離開監督責任的主體，兩者統一于黨要管黨、全面從嚴治黨，統一于黨風廉政建設和反腐敗斗爭中。

從嚴治黨是最大的責任，抓好黨建是最大的政績。落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，市屬各級黨委、黨組要切實提高認識，真正把主體責任扛在肩上、落實到行動上。各級紀委要積極配合支持各級黨委履行主體責任，特別是各級各類紀檢組織主要負責人要向同級黨委（黨組）主要負責人，常請示常匯報常溝通，做到黨內一家親。紀委要在做實做細監督專責的同時，積極與“主體責任”同頻共振、同心同德、同舟共濟，自覺認領在同級黨委集中統一領導下履行黨建主體責任的重要部分，以強有力的作風建設、反腐倡廉建設及制度建設，督促黨建工作其他內容扎實推進。嚴格執行《問責條例》，牽緊問責這個牛鼻子。對黨風廉政建設進行明責、察責、考責、督責、述責、評責考核，曝光典型問題，讓問責成為常態，倒逼責任全面壓實。

委工作部門，尤其是基層黨組織、兼職紀檢組織、紀檢干部，愿用、會用、善用“四種形態”，使之成為全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設的常規武器。

今年仍是換屆年。要嚴格執行黨中央“九個嚴禁、九個一律”規定，堅決落實換屆風氣問責制和“四凡四必”原則，對拉票賄選等違紀違法行為絕不姑息遷就。知紀懂紀是守紀用紀的前提和基礎。大力倡導講規矩也是做保護，講紀律也是做服務的新理念。強化紀律教育，結合“兩學一做”新要求，探索“凡提必考紀”措施，把紀律挺在選人用人前面，確保政治生態山清水秀。

五、堅持政治導向，健全巡察體系，加強巡視整改，實現監督常亮劍

全面建立市、旗（市區）兩級黨委巡察制度，是巡視這一利劍在基層的延伸和拓展，是督促基層強化全面從嚴治黨的有效手段，是兩級紀委重要任務。黨委巡察是政治巡察，主要圍繞增強“四個意識”，聯系“四個全面”，緊扣“六項紀律”，緊盯黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，緊抓重點人、重點事、重點問題，以黨章黨規黨紀為標尺，在政治定位上加強黨的領導、聚焦全面從嚴治黨。

建立健全巡察與紀律審查協同推進工作機制。既要體現巡察

鍵少數，進而激發大多數嚴起來、緊起來、硬起來。對巡視巡察發現的問題要激活責任，層層傳導壓力，變壓力為動力。組織專門力量，制定整改方案，倒排時間表，倒查責任落實，做到件件有落實、事事有回音，逐項落實整改要求，推動巡察與巡視整改效果讓黨放心、群眾滿意、社會認同。

六、完善派駐機構管理，優化監督執紀結構，提升問責成效 目前，我市各級派駐機構發揮作用欠缺問題普遍存在，與其他盟市相比相對滯后。加快市、旗（市區）派駐機構改革進程，根據現有人員編制情況，統籌安排，優化結構，連點成片，合理布局。通過整合現有派駐機構，實現派駐力量綜合化，監督執紀高效化。改進派駐監督方式，強化派駐監督作用，增加執紀審查職能，用問責成效展現派的權威、駐的優勢。

市紀委將對市本級派駐機構實行統一管理，撤銷各派出監察室，本著利于監督執紀的原則將現有40個派駐紀檢組，整合成十個綜合派駐組，每組6—9人，從現有派駐紀檢組長中產生10人分別擔任綜合派駐組組長，按照輪值負責方式，全面負責對綜合派駐組的日常管理；每位綜合組長任期一年，任期結束后由市紀委負責對綜合組長進行考核并確定下任人選。派駐紀檢組長和綜合派駐組長每月單獨向市紀委報告一次工作。提高派駐機構監

座雄偉大廈地基的鋼筋。推進全面從嚴治黨向縱深發展，健全建強基層紀檢隊伍是解決管黨治黨寬松軟問題的有效途徑，是基層黨的組織建設、作風建設和反腐倡廉建設的必然要求，是基層黨組織提升凝聚力、戰斗力，落實黨風廉政建設主體責任的有效保障。近年來，我市各級黨委、紀委積極推進基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭，但需看到，仍有一些地區、單位對基層紀檢隊伍建設重視不夠，理念偏差、職責不明晰、機制不明確、制度不完善、人員配備弱。有的基層黨委沒有成立紀委；有的黨總支、支部沒有紀檢委員或由其他委員兼任。基層紀檢組織功能缺失、隊伍渙散、作用發揮不力，這些短板嚴重影響著我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭向基層有效延伸。

健全完善基層紀檢組織，鍛煉專職、兼職相結合的基層紀檢干部隊伍，釋放監督執紀新活力，實現紀檢隊伍建設縱向到底橫向到邊全覆蓋，切實打通紀檢工作服務群眾、發揮作用最后一公里的路徑，是市、旗（市區）兩級紀委重要任務。市紀委已下發《建立健全黨的基層紀檢組織的通知》，各級黨組織要盡快按照《黨章》要求健全建強基層紀檢組織，按照“兩為主”要求，配齊配強黨務分工專一的紀檢委員并切實發揮問責執紀監督專責作用。各級黨委、紀委要加強對基層紀檢組織、紀檢干部的領

肅貪高壓態勢

設立執紀審查指導小組，負責協調、指導全市紀檢監察機關執紀審查工作的開展。在現有紀檢監察室增加人員的基礎上分設執紀審查小組。選調精兵強將充實做強市直屬機關紀工委。將重新整合后的十個綜合派駐紀檢組，經過半年科學合理的高強度針對性培訓，使之具備相應執紀審查能力和資格，并賦予與市紀委紀檢監察室同樣職能，行使在全市范圍執紀審查職權。按照《監督執紀規則》新要求，實行執紀審查異地指定管轄制度，由市紀委指定有關地區紀委探索相互開展執紀審查工作。嚴格執行“一案三報告”制度，深入剖析、查處信訪案件，群體性事件和安全事故背后的腐敗問題。增強案件審理職能，總結鄉案縣審、兩級聯審、交叉審理等經驗做法。市紀委案件審理室設若干審理小組，從基層法院選調精通法律專業人員充實力量，提升案件審理效率。努力做到紀律審查工作快查快結。充分發揮案件監督管理部門線索管理、組織協調、監督檢查、督促辦理、統計分析等職能，加強對監督執紀全過程監督管理。充實干部監督力量，優化人員成分結構，擴增干部監督室職能，積極貫徹執紀審查中的“一案雙查”制度，做到“查督”案內全程結合。

抓實信訪舉報受理、線索處置、談話函詢、初步核實、立案

搞清楚弄明白為什么要牢固樹立“政治意識”，并進而弄清楚黨是如何走到今天的，我們手中的權利該如何使用，我們在“四大考驗”的考場上能得多少分，我們在“四大危險”面前已克多少險。

黨的思想建設及思想建紀的基本要求，是堅持實事求是的思想路線，勤奮學習并理解運用指導全黨思想的馬列主義、毛澤東思想和“兩學”內容，自覺養成理論聯系實際的學風。學習歷史唯物主義原理，堅信人民群眾是歷史創造者的觀點；堅持以人民為中心的發展觀；堅定走群眾路線的信念，甘做群眾的小學生，愿做下級的服務員。學習辯證唯物主義原理，堅持一切從客觀實際出發，尊重規律，按規律辦事；堅信對立統一規律和實踐出真知的規律，堅決拿起批評與自我批評的武器，自覺改造主觀世界；堅定做人貴在于“做”的信念，先做后說，多做少說，做也不說，努力在“做”上下功夫見成效。

各級紀檢監察機關，要在抓作風建設上聚焦隱形變異“四風”問題，緊盯“關鍵個數”，緊牽“關鍵個數”第一責任人責任這個牛鼻子，緊逼“關鍵個數”思想漸變帶動作風轉變，用“關鍵個數”作風轉變影響“關鍵少數”作風大變，進而帶動大多數，力促作風建設再上新臺階。

市、旗（市區）兩級紀委黨風室，都要把接待和培訓作為年

性、純潔性的重要職責；承載著凈化黨的形象，鞏固黨的執政地位的重任。紀檢監察機關干部要把好用權方向盤，系好廉潔安全帶，內外兼修，時刻牢記嚴管是厚愛、縱容是禍害，信任不能代替監督，執紀者絕不能置身紀律紅線之外，監督者絕不能成為監督盲點。

深入開展以全覆蓋、強信念、提素質、講規矩、正作風、做標桿為主題的隊伍建設年活動。建立專職和兼職紀檢監察干部全員參與的覆蓋網，重點解決“能人不夠多、新人不懂行、老人不適應、管理意識弱”等突出問題；市紀委領導班子將以上率下、率先垂范，帶動紀檢監察干部在忠誠上，做紀檢姓黨、讓黨放心的標桿；在干凈上，做紀檢為民、人民信賴的標桿；在擔當上，做紀檢是鐵、善辦鐵案的標桿；最終做到政治思想過硬、紀律作風過硬、能力素質過硬、制度執行過硬、組織領導過硬，成為全市從嚴治黨的鐵標桿。

優化市委局機關內部機構；改選市委局機關黨委，選舉產生機關紀委；利用自身機制，解決“燈下黑”漏洞和短板，主動清理門戶，培養昂揚向上機關文化；嚴把紀檢隊伍選人用人關，做到“清水快流”；建立監督執紀人才儲備庫。

創新培訓方式，與呼倫貝爾學院、市委黨校、公安局、檢察

附件：

名 詞 解 釋

1.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。2.四種形態：經常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態；黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數；黨紀重處分、重大職務調整的成為少數；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。

3.三轉：轉職能、轉方式、轉作風。

4.三轉界限：即任務、依據、對象。任務：指《黨章》第八章，第四十四條前兩段所表述的紀檢監察機關三項主要任務和五項日常任務。依據：指紀檢監察機關在履行問責執紀監督專責時，嚴格執行的黨章黨規黨紀、行政監察法、公務員法、公務員處分條例等國家法律法規。對象：指紀檢監察機關監督的黨的各級組織、全體黨員，國家行政機關及其公務員；國家行政機關任命的人員；法律、法規授權的具有公共事務管理職能的組織中從事公務的人員；國家行政機關依法委托從事公共事務管理活動的組織中從事公務的人員。

試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。

8.四凡四必： 選拔任用干部要做到干部檔案“凡提必審”；個人有關事項報告“凡提必核”；紀檢監察機關意見“凡提必聽”；反映違規違紀問題線索具體、有可查性的信訪舉報“凡提必查”。

9.兩為主: 查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。

10.六項紀律：《中國共產黨紀律處分條例》將原有條例規定的10類違紀行為梳理整合、科學修訂為六類：政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。

11.一案三報告：在查辦重要案件中提交《案件調查報告》的同時提交《案件剖析報告》《案件總結報告》。

12.一案雙查：在查處黨員干部違紀違法案件時，既要查清當事人的違紀事實和應負的責任，又要查清發案地區、部門領導班子和領導干部應承擔的責任，對不履行或不正確履行黨風廉政建設主體責任和監督責任的領導班子和領導干部實施責任追究。

第三篇：市委常委、統戰部長在全市光彩事業促進會四屆一次理事會上的講話

市委常委、統戰部長在全市光彩事業促進會四屆一次理事會上的講話

各位理事，同志們，朋友們：

廣安市光彩事業促進會四屆一次理事會議在這里隆重召開，圓滿完成了各項會議議程，選舉產生了新一屆理事會領導班子。在此，我代表市委對大會勝利召開，向新當選的新一屆理事會領導班子成員表示熱烈的祝賀！向長期以來關注、支持、參與廣安光彩事業的非公有制經濟人士和社會各界表示衷心感謝和由衷的敬意！這次會議選舉我擔任新一屆光促會會長，對大家的信任，表示衷心的感謝！我將不辱使命，恪盡職守，與班子成員一起，團結全市廣大非公有制經濟人士，努力推動我市光彩事業不斷邁上新臺階。借此機會，我提幾點希望和要求。

一、準確把握光彩事業精神的核心要義

1994年4月3日，劉永好等十位非公有制經濟代表人士發表了“讓我們投身到扶貧的光彩事業中來”的倡議書，倡議開展以扶貧開發為主題，以互惠互利、自覺自愿為原則，以幫助“老、少、邊、窮”地區開發資源、興辦企業、培訓人才為主要內容的光彩事業。對這一順應時代發展趨勢和國家發展戰略部署的新生事物，中央統戰部和全國工商聯給予了充分肯定和大力支持，迅速確定了把光彩事業“辦大、辦好、辦出成效”的工作方針，下發了《關于大力推動光彩事業的意見》，并采取了一系列措施，推動了光彩事業在各地蓬勃發展。

光彩事業既體現了中華民族樂善好施的傳統美德，又遵循了市場經濟的規律，同時順應了國家西部大開發的戰略。光彩事業的實施，取得了舉世公認的成就，獲得了國際社會的高度贊譽。廣大參與光彩事業的非公經濟人士也塑造了良好的社會形象，創造了光彩的人生歷程。2001年11月，王兆國同志在中國光彩事業二屆二次理事會上，將光彩事業及其參與者的精神追求和價值取向概括為32字“光彩精神”：致富思源、富而思進、扶危濟困、共同富裕、義利兼顧、德行并重、發展企業、回饋社會。

“達則兼濟天下”的光彩事業精神，高度契合全面建成小康社會實現共同富裕的戰略目標。踐行光彩精神，廣大非公經濟人士必須具有開拓創新的發展理念、勇于擔當的社會責任和樂于奉獻的無私精神。

（一）圍繞中心，服務大局，為經濟建設服務取得新突破。一

是發揮統戰優勢，加大招商引資力度，努力為經濟建設服務。全市

統一戰線發揮聯系廣泛、渠道暢通的獨特優勢，深入扎實地開展招

商引資工作，取得明顯成效。全市統戰機關充分利用每年4月、8月

無會月、經洽會等有利時機，廣泛開展形式多樣的招商引資活動。

20xx年，僅市委統戰部就組織22人次分4批赴港澳、珠三角、長三

角、京津唐等經濟區招商引資，達成意向項目17個。邀請江浙滬等

地統戰部組織民營企業來我市考察投資環境，先后接待3批30余人

次，擴大了我市的影響。去年6月份，在市委楊書記、委統戰部

副部長李樹印的重視和支持下，市委統戰部、市商會聯合赴全國工

商聯、全國光彩事業促進會向全國工商聯副主席謝伯陽匯報我市招

商引資工作，爭取全聯推介全國知名民營企業家來*投資。在他們的協調幫助下，我們提前做好了去年9月份國內外民營企業家齊魯

行招商活動，取得了顯著效果。據統計，20xx年全市統戰系統共引

進項目29個，合同利用市外資金28071萬元，到位資金11031萬元。

市委統戰部引進項目3個，已到位資金3000多萬元，超額完成招商引

資任務。二是積極組織各民主黨派、工商聯為加快發展建言獻策，多辦實事。市各民主黨派、工商聯共提交議案、提案272件，97件被

黨委政府采納，為各級黨委政府民主決策提供了有份量、有價值的參考和依據。如民建市委提出的《關于新城行政區機關后勤改革的意見》，引起市領導的重視，責成市有關部門研究落實。市工商聯

提交的《商業設施現狀及發展趨勢》和

《水泥行業生產狀況的調查

報告》，被

《棗辦通報》轉載。去年4月，市委統戰部邀請市各民

主黨派、工商聯主委

（會長）、秘書長對*、*兩區民營經濟發展和

招商引資情況進行考察，并結合全市經濟發展現狀，提出了五項建

議，得到市委、市政府領導的高度重視。我部牽頭組織統戰系統各

部門開展科技下鄉、醫療咨詢等服務活動30余次，服務對象達7萬

余人次。在全

民主黨派為經濟建設服務經驗交流會上，我市有5

名民主黨派成員受到

委統戰部表彰。三是深入做好非公有制經濟

人士思想政治工作，推動非公有制經濟健康快速發展、非公有制經

濟人士健康成長。認真貫徹“團結、幫助、引導、教育”的方針，在全市工商聯會員中深入開展“同進共富建小康”教育活動。廣泛開

展“四學四比四看”活動，倡導廣大非公有制經濟人士“愛國、敬業、誠信、守法”，爭當中國特色社會主義事業優秀建設者，創大業、多貢獻，為促進我市經濟發展努力奮斗。積極協調關系，協助市工

商聯幫助民營企業協調資金，聯系項目，引進人才，研究長遠發展

規劃，為我市民營經濟的發展壯大創造寬松的外部環境。企業統戰

工作取得新進展。總結推廣了*礦業集團統戰工作的經驗，促進了

全市企業的健康發展。

（二）以紀念中央14號文件頒發15周年為契機，民主黨派、工

商聯工作得到進一步加強。積極做好民主黨派、工商聯的思想政治

建設工作，引導他們加強學習，始終同中共保持高度一致。定期通

報市委、市政府的工作部署、重大決策和全市經濟社會事業發展情

況。組織各民主黨派、工商聯認真學習十六屆三中、四中全會精

神，召開了紀念鄧小平誕辰100周年和紀念中發[1989]14號文件頒布

15周年座談會。幫助籌備了九三學社市委成立20周年紀念大會；協

助市民革、市民建、市農工黨舉辦了骨干培訓班。在調查摸底的基

礎上，制訂了

《全市民主黨派成員花名冊》，建立了電子檔案。積

極幫助黨派和工商聯成員解決實際困難和問題，及時指出存在的問

題和不足，積極為他們開展工作出好題目。市工商聯被

聯評為機

關建設、參政議政先進單位。

（三）認真做好民族宗教工作，服務“平安*”建設工作取得新

進展。強化屬地責任，努力排除不穩定因素。在國內一些因違反民

族宗教政策引發突發性事件的處理過程中，始終保持高度警惕，使

這類事件沒有在我市引起任何波動。通過深入調研，提出了宗教管

理工作亟須“四個轉變”的新舉措，即：由單純依靠政策管理向政策

指導下的依法管理轉變；由單純依靠行政主管部門管理向政府指導

下的宗教團體自我管理轉變；由單純依靠屬地管理向屬地與跨地區

協作相結合管理轉變；由就管理抓管理向積極引導宗教與全面建設

小康社會相適應轉變。新華社記者對我市宗教工作的報道引起中央

政治局常委、全國政協主席賈慶林同志的高度關注，并作出重要批

示。去年7月份，中央統戰部、國家宗教局組成聯合調研組，來我市進行專題調研。此后，中央及

委統戰部分別形成文件，向全

國、全

推廣了我市宗教管理工作的成功經驗。我部認真貫徹落實

市委、市政府關于建設“平安*”會議精神，結合委統戰部關于在全

開展“凝聚力工程”的指示，在全市統戰系統全面實施統一戰

線“凝聚力工程”，為“平安*”建設做出了應有的貢獻。

（四）黨外干部和黨外知識分子工作有了新起色。加大黨外人

士的工作力度。對黨外后備干部隊伍進行充實、調整，按照“一職

二備”的要求建立了黨外后備干部隊伍。在考察了解的基礎上，向

市委提出了黨外干部人事安排建議名單，有4名黨外干部和黨外知

識分子被安排到市直部門擔任領導職務。加強社會中介組織黨外知

識分子思想政治工作，積極鼓勵他們為我市的發展貢獻力量。去年

6月份，舉辦了黨外人士參政議政經驗交流會，黨外市人大代表、政協委員30余人參加會議。通過會議交流，提高了他們的參政議政

水平和能力。先后開展了全市統戰干部隊伍現狀調查、全市黨外代

表人物隊伍現狀調查、全市臺灣籍同胞情況普查、全市港澳政協委

員情況調查、全市黨外特約監察員工作情況調查等，為做好黨外干

部和黨外知識分子工作奠定了堅實的基礎。

（五）統戰宣傳信息調研工作及社區統戰工作取得新突破。按

照中央統戰部“大調研年”的部署，圍繞市委、市政府的中心工作，著眼于服務統戰工作的新發展，開展了統一戰線宣傳調研“四新工

程”活動，加強了統戰信息工作。以促進發展為主題，確定了10個重

點調研課題，把調研任務分解到區

（市）、單位和個人，確保高質

量完成任務。召開了全市統一戰線理論調研工作研討會，委統戰

部副部長徐凡渠、市委楊書記出席會議并提出新要求；舉辦了全市

統戰信息員培訓班，召開了全市統戰宣傳工作座談會，推動了全市

統戰宣傳信息調研工作的深入開展。20xx年，全市共在級以上刊

物發表理論文章10篇，在市級以上新聞媒體發表宣傳稿件50多篇，市委及

級以上信息載體采用信息40多篇

（條）。市委統戰部榮獲

20xx全

統戰宣傳工作二等獎，統戰信息工作三等獎，統戰理

論調研工作優秀組織獎。統戰理論調研工作取得了新突破，走在全

前列。社區統戰工作取得新進展。按照“因地制宜、以點帶面”的思路，全面鋪開了社區統戰工作。召開了全市社區統戰工作現場交

流會議。全市社區形成了社區統戰工作為統戰成員服務，統戰成員

為社區建設服務的“雙向服務”良好局面，進一步活躍了基層統戰工

作。

同時，市委統戰部以創建“文明機關”為載體，切實加強自身建

設。深入開展“機關作風建設年”活動，樹立了統戰干部的良好形

象。狠抓中央兩個

《條例》的學習貫徹，增強了黨員干部的紀律觀

念和自律意識。加強了機關制度建設，保證了各項統戰工作的開

展，去年，市委統戰部被授予“市直文明機關”榮譽稱號。

二、20xx年全市統戰工作的主要任務

20xx年，全市統一戰線工作的指導思想和總體思路是：在市委的領導和

委統戰部的指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思

想為指導，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精

神，以保持共產黨員先進性教育活動為動力，以建設“黨外人士之

家”為目標，圍繞中心、服務大局，全面推進統一戰線各個領域的工作，為加強黨的執政能力建設、促進全市經濟社會全面協調發展

和建設“平安*”、構建社會主義和諧社會做出新貢獻。

（一）緊緊圍繞第一要務，為全市經濟發展再做新貢獻。各級

統戰部門要進一步增強責任感和使命感，立足職能，發揮優勢，努

力服務全市經濟發展。一要積極組織各民主黨派、工商聯和無黨派

人士圍繞經濟社會發展建言獻策。積極支持各民主黨派、工商聯和

無黨派人士按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞市委、市政府確定的“一個目標”、“五化一優”戰略、突出“四大重點”、“三大文明”協

調發展的工作思路，選準角度，深入調研，力爭提出更多有價值的意見建議，幫助黨委、政府決策。要支持民主黨派、工商聯各級組

織和成員發揮優勢，開展社會服務工作，為加快發展多辦實事。認

真貫徹落實

委統戰部

《關于進一步加強和改善國有企業統戰工作的意見》，積極探索與現代企業制度相適應的統戰工作新體制、新

機制，為國有企業改革發展服務。二要充分發揮工商聯職能作用，促進非公有制經濟健康快速發展。鼓勵和支持非公有制企業通過承

包、租賃、托管、參股和兼并等形式，參與國有企業的改組、改制

和改造，加快發展，擴大就業。要鼓勵和引導更多的民營企業家投

身光彩事業。市委統戰部將籌備成立市光彩事業促進會，充分利用

這個載體，爭取發達地區對我市的幫助支持。要按照中央統戰部對

非公有制經濟人士綜合評價的新要求和新標準，努力培養和建設一

支非公有制經濟人士積極分子隊伍。三要進一步做好招商引資工

作。要把做好招商引資工作作為統一戰線的第一主題，貫穿工作始

終。市委統戰部計劃3月初舉辦全市統戰干部服務經濟建設專題研

討班，進一步統一思想，形成合力，全員化招商引資，爭取為我市

經濟發展做出新的更大的貢獻。要加強協調，發揮統戰系統整體優

勢，擴大招商引資規模，提高招商引資水平。要堅持內引外聯，加

強與國內民營企業的橫向聯系，吸引更多的企業來我市投資。要與

政府有關部門密切配合，吸引海內外知名企業家來我市投資興業。

要努力吸引更多的外資投向高新技術產業、先進制造業、現代農

業、現代服務業、環保產業和重點培植的產業集群。要積極幫助投

資者協調解決投資中遇到的困難和問題，努力營造公平競爭的投資

環境，增強我市對外來投資者的吸引力。

（二）認真落實中央關于多黨合作的新文件，把民主黨派、工

商聯工作提高到新水平。今年，中央將頒發

《關于進一步加強中國

共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》。中央關于多黨合作的新文件，體現了十六大和十六屆四中全會精神，體現了我們黨

科學執政、民主執政、依法執政的要求，也體現了各民主黨派、工

商聯和無黨派人士的共同意志和愿望，必將成為指導新世紀新階段

我國多黨合作事業的新的綱領性文件。各級統戰部門要以貫徹落實

新文件為契機，認真學習，深刻領會，結合實際抓好貫徹落實，把

我市多黨合作事業提高到一個新水平。一要協助各民主黨派、工商

聯不斷豐富和拓寬政治協商、參政議政的內容和渠道。要適應新的形勢發展要求，采取有力措施，在情況通報會、民主協商會、對口

聯系溝通協商等已有制度的基礎上，研究制定新的制度規范，進一

步豐富政治協商的內容和形式、拓寬參政議政的范圍和渠道、完善

民主監督的途徑和機制，推動民主黨派、工商聯進一步提高政治協

商、參政議政、民主監督的能力和水平。二要積極支持和推動民主

黨派、工商聯加強思想建設。認真做好政治引導工作，推動各民主

黨派、工商聯健全內部思想教育機制，不斷加大思想建設力度，搞

好教育培訓工作，深入開展鄧小平理論和“三個代表”重要思想學習

教育和多黨合作優良傳統教育，使他們進一步增強堅持黨的領導、堅持基本政治制度的自覺性和堅定性，切實提高履行參政職能的水

平。三要著眼于各民主黨派、工商聯20xx年換屆，進一步加大后備

干部培養力度。積極協助民主黨派、工商聯搞好領導班子屆中調整

工作。按照一職二備的要求，盡快充實民主黨派、工商聯后備干部

隊伍；進一步健全完善后備干部培養使用的協商機制，研究制定培

養使用規劃，有計劃地進行教育培養，確保換屆時有充足的優秀人

選。四要協助民主黨派、工商聯加強領導班子建設和機關建設。繼

續健全和完善符合民主黨派工商聯工作實際、科學高效的領導機

制，推動機關工作制度化、規范化。積極幫助民主黨派、工商聯解

決實際問題，改善工作條件。五要協助民主黨派進一步規范組織發

展工作。認真貫徹中央有關文件精神，確保我市民主黨派組織發展

工作始終保持健康、積極、穩妥的方向。

（三）以做好民族宗教工作為重點，為建設“平安*”、構建和

諧社會做出新貢獻。一要做好民族、宗教工作。今年中央、將召

開民族工作會議，我們要采取有效措施，切實搞好會議精神的貫徹

落實。繼續開展“民族團結進步月”活動，深入貫徹全市宗教工作座

談會精神。今年，中央統戰部將正式啟動和實施“凝聚力工程”。各

級統戰部門要把實施“凝聚力工程”作為為構建和諧社會服務的重要

抓手，把堅持和完善我國基本政治制度、促進發展、維護社會穩定

作為“凝聚力工程”的重要內容，結合實際，不斷推進，切實做好統一戰線廣大成員的思想政治工作。要堅持以人為本，進一步密切與

統一戰線各方面成員的聯系，及時反映他們的愿望和要求，切實維

護他們的合法權益，努力為他們排憂解難，把他們緊密團結在黨和

政府的周圍。要圍繞世界反法西斯戰爭勝利60周年、紅軍長征勝利

70周年等重大歷史事件，開展豐富多彩的紀念活動，教育和引導廣

大統一戰線成員自覺珍惜和維護來之不易的大好局面。認真做好統

戰信訪工作。各級統戰部門要進一步增強政治意識、大局意識和責

任意識，按照市委的要求，以維護社會穩定、建設“平安*”為目

標，嚴格落實責任制，強化源頭預防，強化問題排查，強化案件處

理，力求把問題解決在基層和當地，努力推進社會和諧穩定。

（四）大力加強統一戰線三支隊伍建設，鞏固統一戰線組織基

礎。一要進一步加強黨外干部工作。與組織部門密切配合，切實抓

好全市培養選拔黨外干部工作座談會精神的落實。采取切實措施，不斷拓寬選人用人的視野和渠道，進一步加大培養選拔力度。要按

照市委的要求，在繼續做好各級人大、政府、政協領導班子配備黨

外干部工作的同時，重點做好各級政府工作部門、法檢兩院黨外干

部的選拔安排工作。按規定應配備黨外干部的政府部門和司法機

關，要及早物色培養人選，盡快配備，力爭盡快取得明顯成效。要

切實加強黨外后備干部隊伍建設，加大后備干部教育培養力度，及

早為20xx年換屆準備好必要的黨外后備干部。二要進一步加強三支

隊伍培訓工作和社會主義學院工作。要明確培訓重點，規范培訓管

理，保證培訓質量，提高培訓效果，進一步加強對黨政領導干部、統戰干部和各界黨外人士的培訓。要進一步加強社會主義學院建

設，發揮好陣地作用。三要積極做好社會新階層黨外知識分子工

作。從鞏固黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎的高度，著眼于新的情況和新的變化，深入調查研究，全面把握全市社會新階層的總體

狀況、群體特征和發展趨勢，不斷探索新的工作渠道。要加強與社

會新階層人士的聯系，組織開展形式多樣的活動，為他們搞好服

務，充分發揮他們的作用。要有計劃地物色、選拔一批優秀代表人

物，有重點地進行教育培訓，適當做好政治安排，努力培養一支政

治素質好、專業能力強、社會影響大、富有感召力的代表人士隊

伍，帶動新社會階層中的黨外知識分子緊密團結在黨的周圍，為加

快*發展貢獻力量。

五）進一步加大港澳臺和海外統戰工作力度，為促進我市發

展和實現祖國統一多做貢獻。各級統戰部門要認真貫徹落實中央關

于港澳臺和海外統戰工作的一系列方針政策，以高度的歷史使命感

做好各項工作。一要充分利用好各民主黨派、工商聯及海聯會等團

體的窗口、載體作用，“走出去、請進來”，拓寬海外聯系渠道，擴

大聯誼面，廣交深交朋友，進一步加強同港澳臺和海外社團的聯系

與交往，努力推進我市與海外國家、地區的經濟技術交流與合作，為我市全方位、高水平擴大開放服務。二要進一步加強與愛國愛港

愛澳力量的聯系，努力爭取人心，擴大招商引資，服務我市經濟發

展。三要加強與島內同胞的聯系，多做爭取民心的工作，廣泛聯系

臺商來我市投資就業，為實現祖國完全統一貢獻力量。

（六）抓教育、樹形象，全面加強統戰機關自身建設。加強統

戰部門自身建設是做好各項統戰工作的前提和保證。新的形勢和任

務對統戰部門自身建設提出了新的更高的要求。中央決定，在全黨

開展以實踐“三個代表”為主要內容的保持共產黨員先進性教育活

動。這是黨中央根據新世紀新階段我們黨肩負的歷史使命所作出的一項重要戰略決策。市委對開展這次活動極為重視。去年12月31

日，市委召開動員大會，對全市保持共產黨員先進性教育活動作出

總體部署。各級統戰部門要把思想認識真正統一到中央和市委的重

大決策和部署上來，把開展先進性教育活動作為關系統戰工作全局

和長遠的大事來抓，以高度的政治責任感，精心組織，周密安排，抓緊抓好，抓出成效。今年，中央統戰部決定在全國統戰系統開

展“樹統戰干部形象、建黨外人士之家”集中學習教育活動，為我們

開展先進性教育活動增添了新的內容，提出了更高的要求。各級統

戰部門要把“樹統戰干部形象、建黨外人士之家”活動作為先進性教

育活動的一項重要內容，以先進性教育為主軸，以“建黨外人士之

家”為目標，切實加強領導，積極推動活動的開展，全面推進統戰

機關自身建設。要正確處理開展教育活動與做好各項業務工作的關

系。要統籌兼顧，全面安排，努力做到教育活動和統戰工作“兩不

誤、兩促進、雙豐收”。

要圍繞統一戰線為加快發展、構建和諧社會、加強黨的執政能

力建設服務等重大課題和

委統戰部確定的重點調研課題，組織和

動員各方面的力量，深入開展調查研究，力求多出精品成果，繼續

保持在全

領先的良好勢頭。要與宣傳、新聞單位加強協調、密切

配合，廣泛深入地宣傳統戰工作，進一步營造全黨、全社會關心支

持統戰工作的良好局面。要高度重視統戰信息工作，進一步提高信

息工作的質量和水平，使統戰信息在服務上級部門和領導了解情

況、科學決策中發揮更大的作用。

三、抓好今年工作的幾點要求

20xx年，我市的統一戰線工作任務非常艱巨，我們要按照中央

和、市委的部署要求，振奮精神，扎實工作，創特色、創經驗、創一流，爭取圓滿完成各項工作任務。總的講，做好今年的工作要

把握好以下幾項要求。

（一）要切實做到中心工作有特色。各級統戰部門必須強化中

心意識和大局意識，緊緊圍繞經濟建設這個中心，緊緊抓住發展這

個執政興國的第一要務，結合本部門、本單位的實際，找準切入點

和結合點，把統戰工作融入經濟工作中，抓出成效、抓出特色。市

八屆七次全委會和全市經濟工作會議，對今年的工作提出了明確思

路和要求，確定了經濟社會發展的任務目標。今年我市的統戰工作

就要緊緊圍繞市委、市政府提出的這些目標和要求，謀劃好、安排

好、實施好。與中心工作貼的緊的，就要集中力量，抓緊抓好；貼的不緊的，就要少安排，要把為中心工作提供保證和服務的成果作

為衡量和評價統戰工作的重要標準。統一戰線工作只有圍繞中心，抓住重點、抓出特色，才能有所作為、提升地位。

（二）要努力做到業務工作有亮點。業務工作有亮點，就是要

積極探索新形勢下黨的統戰工作的新規律，總結新經驗，打造

新“品牌”，爭創新一流，推動各項工作上水平、上臺階。各級統戰

部門要堅持以創新的精神開展工作，既要發揮自身優勢，找準創新的領域和突破口，不斷總結、創造新經驗；又要注意學習吸收外地的優秀工作成果，使各項工作在創新中加強，在創新中前進，在創

新中提高，在創新中落實。

（三）要在狠抓工作落實上有成效。今年的工作任務和目標已

經明確，下一步關鍵在于抓好落實。我們要按照市委提出的建立全

市黨政機關目標責任制的要求，建立統一戰線的工作目標、責任、考核體系，把各項工作任務分解細化，提出明確的質量、時限要

求，落實到人。要堅決防止和克服官僚主義、形式主義，在各級統

戰組織中真正形成一種講實話、辦實事、抓落實、求實效的良好氛

圍，高標準、高質量地完成市委、市政府交給的各項任務。

同志們，新的一年全市統戰工作使命光榮、任務艱巨。讓我們

在市委的堅強領導下，認真貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要

思想，求真務實，團結拼搏，努力完成各項統戰工作任務，為促進

全市經濟社會全面協調發展、建設“平安*”、構建社會主義和諧社

會做出新的更大的貢獻。

再過幾天就是我們的傳統節日——春節了，在這里向大家拜個

早年，祝同志們在新的一年里身體健康、工作順利、闔家幸福、萬

事如意！

謝謝大家！

第四篇：蔣正華理事長在工作匯報會上的講話

蔣正華理事長在工作匯報會上的講話

健康扶貧反映政府親民愛民作風，體現政府施政思路。鹽城市在這方面做了大量工作，取得了成績，符合科學發展觀的要求。

八十年代，當中國宣布有貧困人口2.5億，震驚世界。二十多年來，黨和政府對扶貧工作投入大量人力物力，經過不懈努力取得可喜成績，目前全國貧困人口數不足原來的7—8分之一。中國取得的突出成績得到舉世贊譽，被推介為典范。從蘇北的幾個地方看，群眾的生活水平有很大提高，人均收入超過六千元，有的達到八、九千元；農民住房條件大大改善，戶均居住面積超過170平方米；農業生產有大發展，大米畝產達千斤；現代農業建設和文化設施建設都取得進展。解決農業、農民問題跳出了農村的范圍，群眾是滿意的。

群眾的生育意愿也產生了根本的變化。九十年代以來，鹽城地區在計劃生育方面下了大力氣，實施“少生快富”，取得了成效。但即使在富裕地區，農民群眾最擔心的仍然是天災和大病，這是致命的打擊。我國目前還存在一定數量的貧困人口，其中60—70%是因病返貧致貧。所以，實施健康扶貧項目，體現政府對群眾的關心，也體現社會關注。鹽城市抓得很對，也做了大量的工作，值得總結推廣。

一直以來，健康工作特別是公共衛生沒有被重視。一方面，群眾舍不得花錢治病，而醫院為生存發展配備了大量的高端設備；另一方面，對預防保健工作不重視，在公共衛生方面投入嚴重不足。初級衛生保健基金的建立正是基于這樣的認識。國際衛生組織把primary定義為“初級”、“基本”或“主要”，內涵豐富，絕不是低級的意思。做好初級衛生保健工作對疾病早發現、早治療，防患于未然，可以節省資源，提高生命質量。農村婦女病發病率很高，群眾健康意識不足，不以為是病。通過實施婦女病普查項目，提高了婦女防病治病意識，生產能力也提高了，有利于農村經濟的發展，這方面的工作非常有意義。

從世界范圍看，人口平均預期壽命大幅提高。我國人均預期壽命從解放初期的35歲到現在的72歲，這個過程中死因、病因在發生變化。當時嬰兒死亡率為20%，兒童的死亡率也很高。解放后，愛國衛生運動發揮了巨大作用，僅十年時間人口預期壽命提高到50歲，進而60歲。流行病的控制也是這樣。進入六十年代以后，人口預期壽命繼續提高，但速度減緩。這時要解決成年人的健康問題，以后是老年病的問題。解放以來，十大死因發生很大變化，原來的呼吸道和傳染病為主，現在為心腦血管、癌癥，需要投入大量資源，引入先進技術來解決。我國的人口預期壽命在發展中國家是最高的，隨著經濟發展也要在衛生方面加大投入。黨中央、國務院對醫療衛生體制改革十分重視，今后還會有更多的投入。我們應該發揮社會優勢，利用多方面資源解決貧困和低收入人群的醫療衛生問題，這對提高國家整體素質有很大作用。

政府要發揮主導、監督和協調作用，使得各種社會資源發揮更大作

用。要鼓勵各種社會組織如NGO投入這個領域的工作，爭取更多資源投入，發揮全社會人力、物力和技術的作用。

中國初級衛生保健基金會是由前農工黨中央領導盧嘉錫同志提出創辦，在江澤民等中央領導同志關懷下成立的。基金會成立之初得到了總理基金的大力支持，主管部門衛生部也給予極大關注。在發展過程中得到各級領導和有關部門的支持。基金會所取得的成績，也得益于地方政府的支持。

農工黨有醫療衛生的人才優勢，基金會和企業界有廣泛聯系，我們愿意為地方服務。對同志們提出的意見和要求我們將認真研究。希望大家共同努力，把利國利民的公益事業推向前進。

第五篇：在市法學會會四屆三次理事會上的講話

在市法學會會四屆三次理事會（擴大）會議上的講話

各位理事、同志們：

今天，我們在這里舉行簡短而莊重的市法學會領導管理體制調整交接儀式，這是我市法學、法律界的一件大事，意義重大。

1997年以來，在市委、市政府的正確領導下，在市司法局的精心管理下，團結動員全市廣大法學工作者和法律工作者，圍繞中心、服務大局，在繁榮法學研究、推進依法治市、加強法制宣傳、培養法律人才等方面，做了大量扎實有效的工作，取得了顯著的成績，許多工作走在了全國的前列，得到了市委、市政府和中國法學會的充分肯定和好評。這些成績的取得，是歷屆市司法局班子高度重視、加強領導的結果，也是市法學會歷屆會長、副會長和全體法學會工作人員扎實工作、探索創新、團結奮斗的結果，更是全市廣大法學、法律工作者積極參與、共同努力的結果。在此，我謹代表市委政法委表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！市法學會自上世紀八十年代建立以來，長期實行“歸口市委政法委，由市司法廳領導管理”的體制，這一體制在20多年的實踐中發揮了重大作用。20多年來，市法學會緊緊圍繞市委市政府中心工作，充分發揮橋梁紐帶作用，團結帶領廣大法學、法律工作者抓住機遇，銳意進取，在組織推動法學研究、參與法制宣傳、建設學術陣地、加強市級法學會建設等方面，做了大量工作，取得了顯著成績，得到了中國法學會領導的充分肯定和好評。這些 1

成績的取得，是市委市政府關心支持的結果，是全市廣大法學、法律工作者積極參與、共同努力的結果，更是歷屆市司法廳黨委高度重視和正確領導的結果。在此，我代表市委、市委政法委向市司法廳表示衷心的感謝！

市法學會作為黨領導下的人民團體和學術團體，作為我市政法戰線的重要組成部分，擔負著團結帶領廣大法學、法律工作者推進民主法治建設、維護社會和諧穩定、促進經濟社會發展的重要職責。順體制后的市法學會，面臨新的機遇，也面臨新的挑戰。我們相信，在市委政法委的領導管理下，將進一步落實中政委?2004?5號和?2009?18號文件的要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大精神，堅持以科學發展觀為統領，大力開展法學研究，培養法律人才，加強對外交流，服務“五大重慶”建設等工作。下面，我講幾點意見：下面，我就新形勢下，進一步做好市法學會工作提幾點要求：

一要通過發揮優勢來加強領導。政法委作為黨委領導管理政法工作的職能部門和重要組織形式，有諸多職能。如平安創建、綜合治理、維護穩定和執法監督等工作都在政法委的職責范圍。這些工作對法學研究來說，在領域和層次上具有一定優勢。廣大人民群眾關心、各級黨委政府需要解決的問題是我們法學研究的重要內容，也是我們下一步工作的重要方向。因此，市委政法委要利用好這些優勢和法學會這樣一個平臺，把它們緊密結合起來，使我們的研究工作更有成效，更有針對性，發揮更好的作用。

二是要通過凝心聚力來提供服務。法學會工作的開展，要靠學會機關的同志凝心聚力，也要靠我們在座的理事和所有熱心法學研究的同志凝心聚力。這次會議使我看到了同志們的良好精神狀態，我相信，通過大家的共同努力，法學研究一定會開辟更廣闊的途徑，發揮更大作用。市委政法委要成為一個好的領導平臺，就要盡力為大家提供一些服務。尤其要在政治方向上提供服務。中央政法委對此有明確要求，我們一定要貫徹好，統一大家的思想；要在業務上提供服務。比如說設置好載體，提供一些重要的信息，使大家的研究更有針對性，更加投入；要在成果轉化渠道上提供服務。大家在小組討論時對如何把理論研究和成果的轉化應用有機結合起來提出了許多意見。市委政法委要在這方面發揮好作用，開辟更多成果轉化渠道。

三是要通過拓寬視野來發揮作用。雖然我對法學研究接觸不多，可以說是一個門外漢，與大家的水平相比的確相距甚遠，但是我認為法學研究的領域非常廣闊，發揮的作用也不可估量。因為法治社會建設需要正確的法學理論來引領，通過法學研究成果轉化應用于實踐，必將對整個社會的建設產生巨大的推動作用。市委政法委要拓寬視野，幫助開辟更多的法學研究新領域，使浙江的法學研究呈現出更加繁榮的景象。當然，這有賴于大家的共同努力，也有賴于我們按照黨委政府決策指示來做好我們的工作。