第一篇：理事長在省棉花協會工作年會上的講話

理事長在省棉花協會工作年會上的講話

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×各位領導、各位理事：

××請允許我代表省棉花協會向各位理事報告工作。并請各位理事審議！

××首先向各位匯報年協會主要工作。

××年，省棉花協會在省供銷社的領導下，在省政府和有關部門及各位會員的支持和關心下，以“服務、協調、自律、維權”為宗

旨，進一步解放思想、開拓創新，克服困難、努力工作，發展和壯大了協會組織，發揮協會在行業內的橋梁與紐帶作用，服務企業、服務行業、服務社會，以真誠地服務和勤勉地工作，得到了省政府和有關職能部門以及會員單位的肯定和好評。一年來，我們主要做了以下工作：

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（一）圓滿完成了原“省棉花流通行業管理協會”更名為“省棉花協會”的工作。

××協會更名是我會的一件大事。更名工作幾經周折，受到社會方方面面的關注。我們在省政府、民政廳、供銷社等九個相關職能部門支持下，順利地完成協會更名的申請、上報和審批等工作。緊接著又積極籌備召開了省棉花協會成立大會，并于月日正式掛牌，圓滿完成了協會的更名和成立工作，擴大了協會的聲勢和影響。

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（二）積極傳達、貫徹、落實了國務院和省政府有關棉花工作的政策、有關會議和會議精神。

××按照回良玉副總理對棉花協會要“成為行業的代言人，政府的好幫手”的要求，年新棉收購之際，認真貫徹落實國家七部（委）聯合發出的《關于做好年度棉花收購工作的通知》精神，協會配合省發改委、供銷社、農業廳、財政廳、工商局、質檢局、農發行等七個部門，起草并協助下發了我省《關于做好年度棉花收購工作的通知》。為了認真貫徹落實國家五部（委）《關于整頓流通秩序工作方案的通知》精神，規范棉花流通秩序，協會及時轉發了文件，要求各會員單位提高認識，從實際出發，嚴格按照要求認真配合所在地有關部門清理整頓棉花流通市場和秩序。通過大量的工作，協會在行業指導中發揮了重要作用。一是引導了全省棉花收購價格，保持棉花價格的基本平穩。二是加強了棉花市場管理和棉花收購、加工環節的質量監督與管理，打擊棉花摻雜使假等質量違法行為，規范棉花市場秩序。三是從源頭抓起，切實降低了異性纖維含量。四是積極配合省農發行，協助棉花企業對棉花收購資金的籌措，支持棉花收購單位做好今年的收購工作，讓棉農增產增收。

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（三）開展對省內棉花行業的調研工作。

××年協會多次協同國家和省的有關職能部門，完成了對棉花生產、收購以及市場形勢分析等一系列調查研究工作。協會先后安排了次專題調查，走訪了荊州、孝感、宜昌、襄樊、潛江、隨州等多家市縣棉花收購企業和紡織廠，掌握行業動態，了解全省、全國棉花收購和銷售情況，關注國內各省棉花收購和國內外棉花、紡織品的市場趨勢，及時向省政府、中國棉花協會和有關部門反映，寫出了多篇有一定分量的調研材料，引起了相關部門的重視。針對調研材料中反映的企業收購資金不足、市場管理待加強等問題，省政府領導作出專門批示，為改善企業經營環境起到了推動作用。我們還及時做好信息反饋工作，使基層切實感受到協會在上下溝通中發揮的橋梁作用。同時，協會還定期地分析、發布行業信息，為棉花生產、流通、紡織服務，為企業發展服務，為政府宏觀調控提供決策依據。

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（四）做好三項政策性工作。

××、積極協助省清產核資辦等有關部門，做好全省棉花企業社企分開、清產核資工作，指導全省棉花企業改組、改制，同時派專人參加清產核資工作的答疑、解釋和報表的匯總工作。

××、積極配合國家和省有關部門繼續做好老商品棉清理核查的有關工作。指定專人配合省財政專員辦做好老商品棉的再次核查和老商品棉集并費核查的文件下發、數據匯總和現場核查工作，為有關產權單位減少了虧損和爭取更多的補貼，保護全行業的整體利益。

××、配合省發改委推進、實施棉花檢驗體制改革的試點工作和調研，制定我省棉花加工業生產設備更新改造的布局規劃。

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（五）辦好省政府棉花專業政務網—棉花網。

××省棉花協會是棉花網的承辦單位之一。利用棉花網，對棉花生產、收購、加工、檢驗、流通、紡織以及棉花企業清產核資、棉花流通體制改革等方面的文件、政策規定、領導講話、標準、技術資料等進行搜集、挑選、編輯、編排和發布，制定網站的各項規章管理制度，做好第二批遠程信息網點的布點工作和信息采集工作，通過網站擴大省棉花協會的影響力。

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（六）加強棉花加工、統計、物價、信息、期貨等培訓工作。

××為了提高會員單位職工業務水平，為廣大涉棉企業利用期貨市場規避經營風險創造條件，使企業穩健經營，提高市場競爭力。棉花協會與鄭州商品交易所、長江區域棉花交易市場、長江期貨公司聯合舉辦了兩期棉花期貨培訓班。為會員單位開展了次棉花加工、統計、物價、信息等培訓

活動。

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（七）開展杜絕“三絲”活動。

××為落實國家計委、經貿委、農業部、供銷總社、質檢總局發出的《避免在棉花采摘、交售、加工過程中混入異性纖維的暫行規定》精神，切實降低異性纖維含量，省棉花協會加大杜絕“三絲”的宣傳力度，向全省棉花收購、加工、經營會員單位發出倡議：向棉紡企業承諾，逐步減少并將徹底排除棉花中

異性纖維。全省共有家棉花公司簽署承諾書。對此，協會通過媒體、網站向全國推薦，反應非常好，提高了我省棉花和棉花企業的市場競爭力和知名度。

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（八）采編《棉協信息》，起草文件和編寫匯報材料，定期向省委、省政府辦公廳和省有關單位上報情況。

××每月編寫期具有較高質量和較多信息量的《棉協信息》，將有關國際、國內、本省棉花產業的政策、文件和領導講話精神、市場行情、價格、專家評論等信息及時發送給省委、省政府辦公廳、省有關單位和會員單位。還三次以《棉花協會特刊》向省委、省政府辦公廳、中國棉花協會等部門集中反映不同時期棉花工作中存在的突出問題，熱點問題。

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（九）為會員單位解決一些實際問題。

××通過我們及時與省有關職能部門進行交涉、反映和協商，幫助鄂州、江陵、大冶等縣（市）棉花企業圓滿解決了收購加工資格認證審核問題、資格年審亂收費問題、收購資格證過戶問題等，保護了會員的切身利益。為數家棉花公司提供向紡織企業追欠款依據和相關證明。協助、指導洪湖、漢川、黃岡等地方成立棉花協會。

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（十）積極發展會員單位。

××根據協會會員應具有代表性、廣泛性的要求，我們在穩定老會員的基礎上，發展新會員。五月，協會向全省棉花收購加工單位和棉紡織企業發出《征集會員的函》，同時做好對《征集會員的函》的搜集、反饋和登記工作，上年共新吸收單位會員和個人會員家。今年初，又有長江期貨公司、山東天鵝棉業機械有限公司、漢川東興棉業公司、銀豐化纖公司加入棉花協會。

××以上是協會年所做的十項主要工作。在取得一定成績的同時，也深刻認識到我們在樹立協會行業權威性、擴大協會覆蓋面和影響力、更好地為會員服務、為行業服務、為政府服務等方面還存在許多不足之處。我們將在年的工作中進一步加以改進和提高。

××年是省棉花協會成立后的第一年，也是協會要夯實基礎、擴大影響、樹立權威、謀求發展的重要年頭。協會將以全新的體制和機制開展工作，力爭實現管理規范化、發展規模化、服務制度化。在為我省棉花行業爭取政策、增加會員數量、調查研究、搜集資料、提供信息等方面進一步加大力度。同時，要求協會全體工作人員要加強學習，提高業務素質，更好地為會員提供全方位的服務。

××現按照協會第一屆理事會確定的第一個五年（）發展規劃，根據國務院領導明確指出：“棉花協會要充分發揮好行業指導作用，發布市場供求和行業預警信息，積極參與棉花收購加工企業資格認證工作，加快制訂行規行約及棉花貿易規則，引導企業搞好行業自律，維護正常的流通秩序，促進棉花市場誠信體系的建設”精神。我們提出以下年工作思路。

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（一）建立棉花行業協會化管理體系

××按照國家發改委和全國供銷總社的有關精神，大力推進全省各市（縣）成立棉花協會，建立自上而下和自下而上依靠協會來行使棉花行業管理的職能體系；充分發揮協會在棉農、企業和政府之間的橋梁與紐帶作用；加強行業協會建設，淡化行政色彩，規范協會工作行為，增強服務意識。年我省力爭成立—家市（縣）棉花協會。

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（二）強化協會三項職能

××、貫徹落實國務院和省政府制定的棉花產、購、銷政策，協助各級政府和職能部門抓好棉花產業的管理工作；

××、嚴格按照年國家《整頓棉花流通秩序工作方案》的要求，積極調研、反映情況，參與我省整頓棉花流通秩序和棉花市場管理工作；

××、積極配合和參與國家《棉花質量檢驗體制改革方案》的具體實施工作，配合有關部門受理和幫助會員單位的申請、規劃和建設等。

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（三）做好六個方面的服務工作

××、做好全省棉花行業統計數據的搜集、匯總、分析與上報工作；

××、逐步建立全省棉花形勢分析與信息發布制度。邀請有關部門和會員單位，定期進行棉花產、購、銷形勢分析，結合協會調查，預測全省棉花產購銷平衡數據，定期發布棉花形勢分析報告，為會員和政府服務；

××、辦好《棉協信息》。通過《棉協信息》，及時將國家、我省有關棉花產業的政策、文件規定、領導講話精神、國內外市場形勢分析等有關內容向省委、省政府及有關部門和所有會員通報；

××、建立、健全協會與會員之間的交流渠道。與會員單位定期互通信息；聘請權威人士作為協會的顧問，分析市場形勢，為會員提供參考；

××、利用協會掌握的全國、全省有關棉花生產、收購、加工、銷售、庫存等情況，根據需要和對象及時向會員、政府有關部門和中國棉花協會報告或披露，為企業的經營、為政府的決策提供第一手資料，當好參謀，有所幫助。

××、不定期召開棉花形勢分析會議，組織相關培訓、研討、講座等活動。召開協會年會。

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（四）繼續發展壯大協會會員

××進一步加大協會會員發展力度，擴大協會會員的覆蓋面，提高會員的代表性、廣泛性。爭取棉花生產、流通、紡織企業、科研單位、植棉大戶，積極入會。

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（五）加強棉花信息網絡建設

××繼續做好“棉花網”的承辦工作，把網站辦成反映棉花產業的窗口，加大信息量，豐富欄目內容，同時做好宣傳培訓，促使會員信息交流網絡化，使網站成為協會與會員、會員與會員交流的平臺和主要渠道。

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（六）與時俱進、創新管理，擴大協會的影響力

××年協會要發展和壯大，還須在管理、服務、觀念和功能上有所創新：一是徹底取消行業界限，要把協會的管理和服務功能拓展到與棉花產業相關的所有行業和企業中去；二是協會作為會員企業的喉舌和參謀，應積極爭取參與制定與棉花產業相關的政策及法律法規，為會員企業說話。特別要關注今年棉花市場整規工作，履行協會的監督職能，配合省有關部門把好資格審批、認定關，及時向社會進行公示；三是扶持棉花市場的競爭主體，發展省級和國家級農業產業化重點龍頭企業，推進行業的可持續健康發展。

××同志們，在棉花市場競爭日益激烈的形勢下，越來越多的市場主體進入了棉花流通領域的各環節中，行業格局不斷地被打破、重新組合，新的格局正處在初步形成之中。行業的快速發展，是對傳統的市場主體的沖擊和考驗，棉花協會的工作同樣面臨的許多新情況、新課題，協會在引導行業發展方面的要求更新更高了，承擔的責任也將越來越重。我們要切實加強協會的自身建設、完善協會服務功能，在組織建設、業務建設和作風建設上全面發展，轉變工作作風，改進工作方法，提高工作效率，全心全意為會員單位服務，為行業發展服務。協會工作的有效開展，離不開大家的大力支持和配合。我們要與各會員單位密切聯系，團結一心，奮發努力，共同創造協會工作的新局面。

××同志門，省棉花協會成立以來得到了各領導單位和理事單位的大力支持和關心，借此機會，我向大家表示感謝，并請各位一如既往關心、支持、幫助協會，使之能健康成長壯大。

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第二篇：會長在市計生協會五理事會上的講話

xxx會長在市計生協會五屆三次理事會上的講話

各位理事，同志們：

正當全國上下認真學習、貫徹落實十六屆五中全會精神之際，上海市計生協會召開五屆三次理事會，使我們能在新的中央精神指示下，更好地計劃明年的工作，這具有非常重要的意義。剛才,常務副會長xxx代表常務理事會作了2005年協會工作總結和2006年工作要點報

告，兩個區計生協會作了經驗介紹，這些內容都很好。一年來，在中國計生協會和市人口計生委的關心、支持下，在全市各級協會積極配合下，市計生協會以開展保持共產黨員先進性教育活動為動力，以促進構建和諧社會發展為重心，以提高協會能力建設為目標，圍繞人口計生工作的重點和難點，更新觀念，整合資源，拓展隊伍，把協會工作融入上海經濟社會發展大勢、融入和諧社會構建、融入促進人口計生事業和諧發展之中，發揮了小機構、大隊伍的優勢，使協會工作有了新的發展，取得了新的成績，在全國有影響、有形象、有地位，先后榮獲全國“幸福工程—救助貧困母親行動綜合發展獎”、“幸福工程—救助貧困母親行動愛心奉獻獎”、上海市第四屆“婦女發展實事獎”。這些成績的取得，離不開全市各級黨政和相關部門領導的關心、重視和支持，離不開全市各級協會和廣大理事、會員的共同努力，更離不開市、區兩級協會工作人員的辛勤工作。在此，我代表市計生協會和常務理事會向關心、支持協會工作的各級領導表示衷心的感謝，向為協會工作作出貢獻的廣大理事、會員、工作人員致以親切的問候和崇高的敬意！

剛才，徐匯和盧灣區計生協會分別就《抓住改革發展機遇，拓展協會發展空間》和《政府職能轉變呼喚ngo》作了很好的發言。記得去年開協會理事會時，徐匯區在會上提出了抓機遇、迎挑戰、求發展，以項目化管理承接政府服務項目，拓展協會發展空間的設想。一年來，徐匯區積極適應政府職能轉變和公共管理體制改革的形勢和要求，緊緊抓住政府需要社會團體承接公共服務的機遇，認真思考，圍繞政府需要購買服務和群眾需要得到服務兩個需求，以項目化管理的方式不斷拓展協會為民服務新領域，拓寬了協會工作思路和工作范圍，帶動了協會隊伍的進一步發展和壯大，推動了協會工作水平進一步提高，使許多以前不敢為或不能為的事，都能以項目的形式承接下來。徐匯區計生協會的舉措充分說明，只要順應形勢發展需求，轉變思想觀念和工作方法，就能創新工作思路，就能使協會走上新的發展之路。我希望徐匯區的積極實踐，能給其他區縣帶來啟發和指導，為協會贏得新的發展空間起到示范和帶頭作用。

盧灣區在政府職能轉變和人口計生工作優質服務綜合改革過程中，積極創新協會組織形式，率先在全國嘗試由社會人士擔任協會會長，為政、社分離邁出了艱難的一步。經過一年多的探索，取得了一定成效，但也面臨著許多挑戰，有待于在今后工作中繼續實踐與摸索。

剛才,xxx同志代表市計生協會作2005工作總結和2006年工作要點報告，講得很好，我都同意，特別是協會志愿者活動、流動人口協會建設、社會化幫扶獨生子女困難家庭、青少年性與生殖健康教育與服務、預防艾滋病知識宣傳等具有協會鮮明特色的工作，我們必須繼續強化與推進。值得一提的是，今年，在市計生協會的廣泛動員和全市各級協會積極響應下，我們成功發行了480萬元“紀念中國13億人口日”人口計生福利彩票，為扶助獨生子女困難家庭募集了寶貴的資金，我希望2006年這項工作能得到繼續鞏固與加強。下面，我對2006年計生協會工作再強調幾點：

一、抓住重大機遇，為協會新的發展贏得更為寬廣的空間

黨中央對人口工作非常重視，在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》10個方面46條中，有7處提到人口計生工作，3處明確指出工作目標，為人口計生工作新的發展戰略指明了前進方向和發展道路。同時，中央領導十分重視計生協會工作，最近，專門作出批示，要重視發揮計生協會在促進人口與經濟社會協調發展和構建和諧社會中的作用，并以中辦文件轉發至各省市各部門主要領導。因此，我們要抓住黨中央關注、重視人口計生工作和計生協會工作的重大機遇，乘勢而上，認真學習、深刻領會十一五規劃精神和中央領導重要批示，進一步爭取政府對協會工作的重視與支持，增強工作使命感和責任感，圍繞政府人口計生工作目標，主動承擔適宜協會開展的工作，積極爭取和實施政府項目，不斷探索符合市場經濟發展規律的協會社會化運作之路，為協會新的發展贏得更為寬廣的空間。

二、找準工作重心，積極發揮協會在促進人口與經濟社會協調發展和構建和諧社會中的作用

胡錦濤總書記11月19日在南京提出了“發展為了人，發展依靠人，發展的成果要讓人民共享”的人口發展戰略新思路，再一次明確了以人為本的發展理念。因此，我們要繼續堅持以人為本，以人的全面發展為中心，大力協調、整合社會各方資源，以本市人口發展

第三篇：蔣正華理事長在工作匯報會上的講話

蔣正華理事長在工作匯報會上的講話

健康扶貧反映政府親民愛民作風，體現政府施政思路。鹽城市在這方面做了大量工作，取得了成績，符合科學發展觀的要求。

八十年代，當中國宣布有貧困人口2.5億，震驚世界。二十多年來，黨和政府對扶貧工作投入大量人力物力，經過不懈努力取得可喜成績，目前全國貧困人口數不足原來的7—8分之一。中國取得的突出成績得到舉世贊譽，被推介為典范。從蘇北的幾個地方看，群眾的生活水平有很大提高，人均收入超過六千元，有的達到八、九千元；農民住房條件大大改善，戶均居住面積超過170平方米；農業生產有大發展，大米畝產達千斤；現代農業建設和文化設施建設都取得進展。解決農業、農民問題跳出了農村的范圍，群眾是滿意的。

群眾的生育意愿也產生了根本的變化。九十年代以來，鹽城地區在計劃生育方面下了大力氣，實施“少生快富”，取得了成效。但即使在富裕地區，農民群眾最擔心的仍然是天災和大病，這是致命的打擊。我國目前還存在一定數量的貧困人口，其中60—70%是因病返貧致貧。所以，實施健康扶貧項目，體現政府對群眾的關心，也體現社會關注。鹽城市抓得很對，也做了大量的工作，值得總結推廣。

一直以來，健康工作特別是公共衛生沒有被重視。一方面，群眾舍不得花錢治病，而醫院為生存發展配備了大量的高端設備；另一方面，對預防保健工作不重視，在公共衛生方面投入嚴重不足。初級衛生保健基金的建立正是基于這樣的認識。國際衛生組織把primary定義為“初級”、“基本”或“主要”，內涵豐富，絕不是低級的意思。做好初級衛生保健工作對疾病早發現、早治療，防患于未然，可以節省資源，提高生命質量。農村婦女病發病率很高，群眾健康意識不足，不以為是病。通過實施婦女病普查項目，提高了婦女防病治病意識，生產能力也提高了，有利于農村經濟的發展，這方面的工作非常有意義。

從世界范圍看，人口平均預期壽命大幅提高。我國人均預期壽命從解放初期的35歲到現在的72歲，這個過程中死因、病因在發生變化。當時嬰兒死亡率為20%，兒童的死亡率也很高。解放后，愛國衛生運動發揮了巨大作用，僅十年時間人口預期壽命提高到50歲，進而60歲。流行病的控制也是這樣。進入六十年代以后，人口預期壽命繼續提高，但速度減緩。這時要解決成年人的健康問題，以后是老年病的問題。解放以來，十大死因發生很大變化，原來的呼吸道和傳染病為主，現在為心腦血管、癌癥，需要投入大量資源，引入先進技術來解決。我國的人口預期壽命在發展中國家是最高的，隨著經濟發展也要在衛生方面加大投入。黨中央、國務院對醫療衛生體制改革十分重視，今后還會有更多的投入。我們應該發揮社會優勢，利用多方面資源解決貧困和低收入人群的醫療衛生問題，這對提高國家整體素質有很大作用。

政府要發揮主導、監督和協調作用，使得各種社會資源發揮更大作

用。要鼓勵各種社會組織如NGO投入這個領域的工作，爭取更多資源投入，發揮全社會人力、物力和技術的作用。

中國初級衛生保健基金會是由前農工黨中央領導盧嘉錫同志提出創辦，在江澤民等中央領導同志關懷下成立的。基金會成立之初得到了總理基金的大力支持，主管部門衛生部也給予極大關注。在發展過程中得到各級領導和有關部門的支持。基金會所取得的成績，也得益于地方政府的支持。

農工黨有醫療衛生的人才優勢，基金會和企業界有廣泛聯系，我們愿意為地方服務。對同志們提出的意見和要求我們將認真研究。希望大家共同努力，把利國利民的公益事業推向前進。

第四篇：理事長在殘疾人2012年工作會上的講話

適應新時期殘疾人事業形勢和任務需要 努力實現全盟殘疾人事業發展新跨越

在全盟殘疾人事業工作會議暨盟殘聯

第五屆主席團會議上的報告

（2012年3月7日）

盟殘聯理事長 王永生

各位領導、主席團主席、副主席、各位委員、同志們：

我代表盟殘疾人工作委員會和盟殘聯執行理事會向大會做工作報告，請予審議。

一、2011年全盟殘疾人工作回顧

2011年是殘疾人事業“十二五”的開局之年，標志著殘疾人事業發展進入新的戰略機遇期。全盟殘疾人工作緊緊圍繞盟委、行署的決策部署，按照自治區殘聯的工作安排，以科學發展觀為指導，以深入貫徹自治區黨委、政府關于促進殘疾人事業發展的實施意見精神為推動，以統籌建設殘疾人社會保障和社會服務體系為主線，以實施殘疾人事業“五項工程”為重點，進一步解放思想，開拓進取，立足實際，大膽創新，在殘疾人康復、社會保障、危房改造、就業、助學、扶貧、文體活動等方面做了大量實實在在的工作，圓滿完成 了各項工作任務，取得了較好的成績，推動了殘疾人事業又好又快發展，實現了“十二五”規劃的良好開局。

（一）全面開展殘疾人基礎信息統計工作，為殘疾人事業“十二五”規劃編制提供了完整的科學依據

殘疾人基礎信息統計工作是自治區安排的一項重點工作，是編制殘疾人事業“十二五”規劃和實施殘疾人“五項工程”的主要依據。按照自治區的部署，我盟于2011年5月20日起在全盟范圍內全面啟動了殘疾人基礎信息統計工作。一是各級殘聯層層召開會議進行專門部署，制定工作方案，提出工作要求。二是開展集中培訓，各旗縣市、盟農場局分別舉辦基礎信息統計培訓班，組織殘協委員學習掌握殘疾人基礎信息統計工作的內容和方法，盟殘聯組織人員深入到各地進行現場指導。三是開展入戶調查和統計核實，以嘎查村社區殘協委員為主要力量，深入到全盟所有嘎查村社區殘疾人家庭入戶調查，詳細調查了殘疾人情況，并進行逐級審核。四是開展信息錄入工作。各地殘聯根據各自的實際情況，分別通過多種方式開展錄入工作。全盟900多名殘疾人專職委員投入到了此次工作中。截止2011年9月22日，我盟殘疾人基礎信息管理系統工作圓滿結束，殘疾人基礎信息系統錄入人數70691人，其中已完善的殘疾人基礎信息67824人，已經辦證47900人。殘疾人情況的基礎數據更加完善，底數更加清楚，為今后有針對性開展工作提供了較為完整的 依據。

（二）集中實施殘疾人康復項目，殘疾人康復服務能力明顯提高

一是大力開展了殘疾人六類康復工作。實施殘疾人康復 項目是落實殘疾人“五項工程”的重點之一。（1）視力康復工作：2011年，我盟大力推進白內障無障礙旗縣市創建工作，實施了“2011〃光明”行動，對年初篩查出的600多例白內障患者實施復明手術。其中，爭取到香港長潤國際有限公司梁立先生一次性捐款32萬，盟殘聯投入40萬元。截止到2011年11月8日，我盟共實施白內障復明手術594例，晶體植入率達到100%，脫盲率達到99%以上。其中為貧困白內障患者免費開展復明手術505例。白內障無障礙盟創建工作取得新成績，科右前旗、扎賚特旗被授予全國白內障無障礙旗縣稱號，目前我盟已有三個旗縣市達到全國白內障無障礙旗縣標準，進一步推進了全盟白內障無障礙創建工作。各地殘聯在社區康復站還開展了盲人定向行走訓練，建立了盲人定向行走訓練服務評估考核制度，為低視力患者配用助視器。（2）聽力康復工作：采取機構收訓、家長培訓、“人工耳蝸”植入手術等方式，開展了聽力康復工作，使40余名聾兒獲益。（3）智力殘疾康復工作：采取家庭康復訓練與機構系統訓練相結合的方式，全年為36名貧困智力殘疾兒童進行康復訓練，完成任務的100%。（4）肢體殘疾康復工作：腦癱 兒童系統康復訓練17名；肢體殘疾兒童社區、家庭康復訓練7名，肢體殘疾人社區、家庭康復訓練665名，超額完成任務目標數。（5）精神病防治康復工作：監護精神病1858人，接受醫療救助的貧困精神病142人，其中免費住院7人，免費服藥135人。二是實施搶救性康復項目，開展兒童康復訓練。在我盟為10名0-6周歲肢體殘疾兒童、20名智力殘疾兒童、15名聽力殘疾兒童實施了搶救性康復項目。取得了預期的醫療效果和社會效果。三是積極開展殘疾人輔助器具供應服務工作。根據殘疾人的需求，全盟發放輪椅、拐杖、放大鏡等各種輔助器具624件，其中，為貧困殘疾人免費發放489件。利用“愛耳日”期間全盟共捐贈200余臺助聽器，價值18萬元；“愛眼日”期間共捐贈200余副助視器；實施了“2011〃助行”工程，為83例貧困殘疾人假肢裝配及矯形器裝配。四是加強了康復協調員的培訓工作。為提高我盟社區殘疾人康復協調員的素質和業務水平，進一步開展好我盟的康復工作，共舉辦社區康復協調員培訓班676人次，使他們掌握了有關殘疾人的康復知識，對開展好我盟社區殘疾人康復工作起到了積極推動作用。五是積極開展康復需求調查工作。根據中殘聯的有關決定，為做好我盟“十二五”殘疾人的各項康復工作，摸清殘疾人底數，準確掌握殘疾人康復需求的基本情況，我們在層層舉辦康復需求調查培訓班的基礎上開展了殘疾人的康復需求調查。通過康復需求調查，全盟有各類康復需求的殘疾人71361人。六是開展“集善工程—救治偏癱、腦癱殘疾人內蒙古—興安盟項目”。2011年年內資助110人，發放藥品3850件，資助金額達到33.325萬元。七是組織參與“國際微笑行動”。組織參與了由自治區殘聯、衛生廳、人口和計劃生育委員會、殘疾人福利基金會聯合組織的第二批唇腭裂手術。我盟8名患者進行了手術。八是進一步完善了社區康復站建設。全盟六個旗縣市全部開展了社區康復服務工作，共接受社區康復服務的殘疾人13249人。九是積極建立殘疾人康復服務機構。科右前旗聾兒語訓中心在原來的基礎上更加完善，扎賚特旗已建立了腦癱聾兒康復中心，其他旗縣市正的康復服務機構也正在加緊籌建中。

(三)切實推進殘疾人特殊教育體系建設工程，殘疾人特殊教育格局更加完善

去年，我盟以自治區殘聯全面推進殘疾人特殊教育體系建設工程為契機，積極協調配合有關部門落實好殘疾學生教育資助工作，發展高中階段特殊教育和特殊職業教育，積極推動特殊教育體系建設。將適齡殘疾兒童少年全部納入“兩免一補”范圍，殘疾兒童少年入學率達到90%以上，共有417名學生實現了隨班就讀，107名殘疾學生接受了資助，其中近20名殘疾大學生通過扶持順利進入大學；旗縣市級殘疾人特教學校建設規劃順利實施，工程如期推進；高中階段殘 疾學生特殊教育工作已開始啟動，為今后延伸拓展殘疾人高中階段特殊教育奠定了基礎；與盟特教學校溝通聯系，預計明年開辦特教學校高中職業班；積極發展殘疾人高等教育，全年有20人參加了盟廣播電視大學開展的殘疾人中等和高等職業教育培訓。

（四）大力開展殘疾人就業援助工程，殘疾人就業渠道不斷拓寬

從去年年初開始，我盟通過“就業援助月”、積極開發公益性崗位等形式，采取集中分散按比例安排殘疾人就業，完善并落實殘疾人就業相關政策措施，啟動了“百萬殘疾人就業工程”。全年共計安置殘疾就業3775人，其中城鎮殘疾人為375人。農村牧區殘疾人通過種植業、養殖業、其他形式就業為3400人，科右前旗、烏蘭浩特市分別為殘疾人提供公益性崗位23個和17個。積極開展了殘疾人職業培訓。全盟共有2621名殘疾人參加了實用技術培訓，其中城鎮殘疾人為1031人，農村牧區殘疾人為1590人。保健按摩培訓60人，醫療按摩培訓25人。

（五）重點推進殘疾人扶貧工程，殘疾人生活困難問題日趨改善

2011年，我盟將殘疾人生產性扶貧列入各級政府和有關部門扶貧規劃，統籌安排，同步實施，并多方籌集資金，通過開展“幫、包、帶、扶”活動，使4182名農村牧區貧困 殘疾人擺脫了貧困。積極開發殘疾人扶貧工程，通過開發建立殘疾人種植業、養殖業扶貧基地，發展適合殘疾人的生產項目，扶持殘疾人就業，解決殘疾人生活困難。我們把開發建立殘疾人扶貧基地作為創新性工作來抓，加大投入力度和工作力度，實施全面推進。各旗縣市實行了重點推進，結合實際提出了開發建設殘疾人扶貧基地的具體規劃，并投入資金啟動實施，目前已初見成效。扎賚特旗在阿爾本格勒托養院建立了一處食用菌大棚扶貧基地，預計9月份能投產使用。科右前旗結合旗委、政府確定的主導產業，用殘疾人就業保障金重點扶持殘疾人發展食用菌、養奶牛和絨山羊、水稻等產業，促進了殘疾人就業，共計投入16.7萬元。烏蘭浩特市為殘疾人提供二十處塑料大棚，建設殘疾人創業基地。突泉縣在永安鎮永德村建立一處絨山羊養殖基地，為70名殘疾人提供了就業機會。

（六）實施殘疾人社會保障工程，殘疾人生活保障能力大幅提高

認真貫徹內蒙古自治區人民政府辦公廳《關于印發自治區農村牧區最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接試點工作實施方案的通知》（內政辦發電?2010?39號）精神，會同有關部門及時核對殘疾人有關情況，對農村牧區最低生活保障對象和扶貧對象中的殘疾人提供重點幫扶，加大了殘疾人社會保障工作力度。我盟城鎮殘疾人參加社會保險共計 3210人，其中殘疾職工參加社會保險1646人，殘疾居民參加城鎮居民醫療保險1110人，殘疾居民參加城鎮居民養老保險454人，城鎮殘疾人接受社會救助2419人。農村牧區參加社會保險共計43653人，其中參加新型農村合作醫療為34452人，參加新型農村社會養老保險9201人，農村牧區殘疾人接受社會救助16198人。

（七）推進殘疾人危房改造工程，殘疾人居住環境進一步優化

2011年自治區殘聯下達我盟350戶貧困殘疾人危房改造任務。盟殘聯把這項工程納入重要工作目標，并根據各地實際進行分解落實，加強了項目實施情況的監控，分階段深入下去開展調查研究，督促項目落實。在上級項目資金尚未到位的情況下，各旗縣市認真研究制定方案，在逐戶調查核實的基礎上，把任務落實到每個殘疾人家庭。同時積極籌措落實項目資金，通過與建設局等相關單位協調配合，整合各項建設資金，確保項目順利實施，現全盟350戶殘疾人建房任務已全部完成。積極推進殘疾人生活小區建設。根據各旗縣市的實際情況，確立了殘疾人生活小區規模和標準。目前，科右前旗已經建立4處小區，阿力得爾鎮1處，索倫牧場3處，為31戶殘疾人建起了“幸福家園”。烏蘭浩特市殘聯爭取廉租住房390套，擬分配給390戶符合廉租住房標準的殘疾人家庭，扎賚特旗殘聯為15戶城鎮重度殘疾人解決了實 物配租樓。阿爾山市殘聯與林業局協調，把50戶貧困殘疾人列入了棚戶區改造范圍，并進行了改造。

（八）實施殘疾人托養服務工程，殘疾人生活照料面不斷擴大

2011年，我盟認真貫徹落實《興安盟“陽光家園計劃”----智力、精神和重度殘疾人托養服務項目實施方案》，完成了自治區下達的任務目標，開展了居家護理政府補貼制度。逐步建立了殘疾人日間照料、托養護理、居家服務等政府補貼長效機制。我盟總計資助重度殘疾人居家托養383人，其中資助城鎮殘疾人居家托養53人，農村牧區殘疾人居家托養330人，總計資助金額27.3萬元。

（九）切實開展好殘疾人事業宣傳和殘疾人文體活動，殘疾人活動氛圍更加濃郁

各地深入學習貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，把殘疾人文化建設納入文化事業的整體規劃，統籌安排，加快發展。

部分旗縣圖書館開設了具有盲文圖書、有聲讀物、盲人電腦等專為殘疾人服務的大廳；電視臺開播了手語新聞節目，報紙、廣播開辟了專欄，反映殘疾人事業發展，頌揚殘疾人自強不息的拼搏精神，弘揚扶殘助殘社會風尚的新聞。藝術作品等日益增多。鼓勵殘疾人根據自身特點參與各類書畫攝影、演講比賽、工藝品展、棋類比賽、技能表演等殘健 融合、形式多樣的文體活動，豐富了基層殘疾人文化體育活動。科右中旗、烏蘭浩特市還組建了殘疾人藝術團在社區、廣場進行慰問演出，在增強殘疾人自身活力的同時，也擴大了在社會的影響。

在鄂爾多斯市達拉特旗舉辦的第四屆全區殘疾人運動會上，我盟殘疾人運動員以金牌15枚、銀牌8枚、銅牌17枚的好成績位居第六名，并獲得了體育道德風尚獎。在第八屆全國殘疾人運動會上，我盟選手分獲第四和第七名，這是我盟首次派員參加全國殘疾人體育運動會，標志著我盟殘疾人體育事業上了一個新臺階。

（十）加強殘疾人基層組織建設，為殘疾人綜合服務 能力明顯增強

2011年，按照機構健全規范、隊伍穩定實干、服務功能完善的要求，我盟健全和規范了“橫向到邊，縱向到底”的基層殘疾人組織和工作網絡。全面落實鄉鎮街道殘聯理事長、專職委員、村嘎查社區殘協委員配備率三個100%的目標，實行責任目標定向管理。在村嘎查（社區）普遍建立殘協、配齊專職委員的基礎上，逐步向殘疾人擔任專職委員過渡。積極與各級政府及相關部門協調，將專職委員逐步納入各級政府公益性崗位，解決專職委員的工資待遇問題。通過財政預算、保障金補貼等多種辦法落實好村嘎查殘協委員和康復協調員的補貼，補貼標準不低于社會最低平均工資水平。采 取專項推進的辦法，力爭短期內在解決殘協委員工資待遇的問題上取得更大突破。著力抓好隊伍素質提升工程，通過集中培訓、分散培訓、輪流培訓、以會代訓等方式，經常組織開展殘聯專干、殘協委員以及康復協調員的業務培訓，不斷提高綜合素質，增強基層組織的服務能力和水平。扎賚特旗巴彥高勒興隆村基層殘協委員張國林被評為全國基層殘協委員先進個人稱號，在全盟殘聯系統的殘疾人中樹立了典型。加強和規范專門協會工作，指導和幫助協會開展好活動，發揮好協會的橋梁作用。烏蘭浩特市殘聯扶持成立了殘疾人自己的組織“陽光同人殘疾人互助會”，進一步活躍了基層殘疾人組織，發揮了積極扶殘助殘作用。通過開展“心手相連 溫情祈福我們與你在一起”燭光祈福、為興安盟光榮院的老人們奉獻愛心、舉行以“我們在一起”為主題的殘疾人聯誼會等活動，充分發揮了橋梁和紐帶作用，拓展了協會的工作渠道，以互助會為依托，聯系了更多的殘疾人互幫互助，讓更多的殘疾人朋友走出了家門，堅定了信念。加強志愿者隊伍建設，擴大志愿者數量，拓寬服務領域，提高服務質量。加強信息化建設，完善數據化工作管理體系，提高數據信息的科學性和準確性。進一步做好殘疾人法律維權工作，依靠法律援助切實維護殘疾人的合法權益。

一年來，全盟殘疾人工作取得了明顯成效，殘疾人事業呈現了快速發展的勢頭，實現了“十二五”的良好開局，這 些成績的取得得益于各級黨委、政府的高度重視，得益于各級殘工委成員單位的大力支持，也得益于社會各界的關心幫助，在此我代表興安盟殘疾人聯合會和全盟10.46萬殘疾人向各級領導、各殘工委成員單位和社會各界表示衷心的感謝和崇高的敬意！

我們在充分肯定成績的同時，必須清楚的看到，殘疾人的生活狀況與社會平均水平還有較大的差距，而且還有逐步擴大的趨勢；殘疾人在社會保障和公共服務方面的一些特殊需求還不能得到滿足；殘疾人事業發展的水平還低于經濟社會發展的平均水平。殘疾人在基本生活、康復、教育、就業、社會保障、社會參與等方面還有很多實際困難。需要在今后的工作中認真解決。

二、2012年主要工作安排

2012年是實施殘疾人事業“十二五”規劃和殘疾人事業“五項工程”的重要一年。今年工作的總體思路是按照盟委、行署和自治區殘聯的決策部署和工作安排，堅持科學發展觀，深入貫徹盟委、行署促進殘疾人事業發展的意見精神，以全面實施殘疾人事業“十二五”規劃為統攬，以推進“五項工程”為重點，以建立健全殘疾人社會保障體系和社會服務體系為目標，堅持民生為本，從切實滿足殘疾人實際需要、改善殘疾人生存環境、提高殘疾人生活質量出發，進一步在政策保障、社會救助、民生工程、基礎設施、服務功能、組 織保證等方面，完善政策措施和工作機制，加強項目推進，提升工作水平，增強服務功能，促進殘疾人事業邁向新的發展階段。

（一）修訂完善殘疾人事業“十二五”《發展綱要》，統 籌推進規劃的全面啟動實施

“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是加快發展殘疾人事業的重要戰略機遇期。自治區殘疾人事業“十二五”發展綱要明確了自治區殘疾人事業發展的目標和任務要求，突出了內蒙古殘疾人事業發展的特點，提出了以加強殘疾人社會保障制度建設和以健全殘疾人服務體系為核心的工作思路，以實施殘疾人工作五個專項工程為突破口，對全區殘疾人康復、教育、就業、社會保障、基本公共服務和殘疾人基礎設施建設等工作做出了全面部署。我盟的殘疾人事業“十二五”發展綱要正在修訂中，將在進一步完善后報行署審批下發。各旗縣市殘聯要根據自治區和我盟的“十二五”規劃，按照黨委、政府的統一部署，認真做好本地“十二五”規劃綱要的編制、完善和具體實施工作。要在發改委等有關部門的支持配合下，制定出更具有針對性和可操作性的發展規劃，明確戰略目標和工作重點，完善各項工作任務的實施辦法，健全責任體系。要及時做好規劃的上下對接工作，保證任務、工程、項目的同步規劃實施。“十二五”規劃和“五項工程”具體實施方案要盡快提交政府審定 后全面實施。各地編制殘疾人事業“十二五”規劃時，目標任務不能低于全區和全盟的目標任務，有條件的地方要結合地區實際提出更高的任務目標。各地力爭在今年4月底前全部編制出臺“十二五”規劃綱要，并召開殘疾人事業工作會議，全面部署和實施“十二五”發展綱要，啟動五個專項工程，實現殘疾人事業發展的銜接和突破。

（二）深入落實殘疾人事業發展政策措施，切實解決殘 疾人事業發展中的重點難點問題

深入貫徹落實盟委、行署《關于促進殘疾人事業發展的實施意見》精神，圍繞殘疾人“兩個體系”建設，加大政策落實力度。一是對涉及殘疾人社會生活等重點、難點問題，與相關部門進一步搞好工作協調配合，加強對基層工作指導，進行專項推進、重點突破，確保各項政策落到實處。二是加強與衛生、民政、人力資源和社會保障、扶貧、教育、財政、發改委等部門協調配合，將殘疾人社會保障等方面的各項政策措施落到實處，通過完善的政策和制度形成殘疾人工作長效機制，充分發揮政策的引導保障作用。三是將殘疾人普遍納入社會保障體系并予以重點保障和特殊扶助，逐步完善針對殘疾人特殊困難和需求的生活補助、護理補貼、社會保險補貼、生活救助等專項社會保障政策措施。四是將符合條件的殘疾人全部納入最低生活保障范圍，實現應保盡保，靠父母或兄弟姐妹供養的重度殘疾人單獨立戶的，按規 定納入低保范圍。五是逐步提高對低收入殘疾人的生活救助水平，對重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體、低保邊緣戶等困難殘疾人家庭給予臨時救助；城鎮殘疾人參加居民養老保險，按照自愿參保的原則，將符合規定條件的殘疾人納入其中，落實貧困殘疾人參加城鎮居民基本醫療保險個人繳費補貼政策。

（三）大力推進殘疾人事業工作專項工程，改善殘疾人事業發展的基礎條件

殘疾人工作五個專項工程是自治區殘疾人事業“十二五”發展綱要的重要內容，是全面推進殘疾人社會保障體系和社會服務體系的重要載體，充分體現了黨和政府對殘疾人的親切關懷。一是把“五項工程”作為牽動性工作來抓。當前，要把實施五個專項工程作為殘疾人事業發展的重點工程，通過五項工程與貫徹落實黨和政府的各項民生政策和專項規劃的有效銜接，在改善殘疾人生活上有明顯突破，特別是在基本生活保障、醫療康復、就業扶貧、社會保險等方面，使殘疾人在享受普惠政策的同時享受特惠政策。

二是認真制定“五項工程”實施方案。要圍繞殘疾人社會保障工程、0-6歲殘疾兒童搶救性康復工程、殘疾人特殊教育體系建設工程、殘疾人就業扶貧工程、殘疾人托養服務工程的實施要求，結合我盟殘疾人工作的實際，制定具體的實施方案，并按照方案要求會同有關部門明確責任分工，制 定項目管理辦法，提出檢查驗收標準。協調各地分解工作任務，明確工作責任，落實配套資金，完善保障措施，健全項目管理制度，做到項目、資金、任務、責任、制度“五落實”，保證殘疾人事業“五項工程”順利實施。

三是通過實施推進殘疾人工作專項工程，加快全盟殘疾人社會保障和服務體系建設，為殘疾人平等參與社會生活創造更好的環境和條件。

四是重點抓好盟、旗縣市殘疾人康復機構建設，完善康復機構和網絡。積極爭取自治區安排的盟、旗縣市康復中心建設項目，并做好前期準備，今年力爭立項一處，并在完善殘疾人服務機構、提高專業化服務水平上做好規劃和實施工作。

（四）加大實施殘疾人救助項目力度，切實滿足殘疾人的實際需求

本著統籌安排、整合資源的原則，認真完成自治區下達的殘疾人事業彩票公益金、交通銀行西部助學、農村牧區殘疾人危房改造項目和殘疾人康復扶貧貸款貼息項目、陽光家園計劃、農村牧區殘疾人實用技術培訓等涉及到殘疾人康復、教育就業、扶貧工作的各項目標任務。通過實施重點項目工程，帶動殘疾人工作整體水平不斷提升。今年計劃完成400戶殘疾人危房改造項目；為500名貧困白內障患者免費實施手術；實現白內障無障礙盟創建目標；以及有針對性的 開展假肢裝配、肢體矯治、人工耳蝸植入、發放輪椅、建立殘疾人就業基地、加快無障礙改造、將精神病人門診就醫納入報銷范圍等工作，把項目做細做實。進一步規范殘疾人就業保障金的征繳、管理和使用。不斷完善殘疾人維權工作機制，健全維權工作機制，認真接待殘疾人來信來訪，反映殘疾人的訴求，維護殘疾人的合法權益。做好殘疾人機動輪椅車燃油補貼發放工作。繼續推進無障礙建設、改造工作。繼續做好殘疾人事業統計和殘疾人狀況監測工作，逐步完善全盟殘疾人殘疾人基礎數據庫的維護、管理、使用制度。

（五）加快殘疾人文化事業發展，豐富殘疾人文化體育活動

積極推進殘疾人文化產業發展，打造殘疾人文化藝術品牌。深入貫徹落實十七屆六中全會和《關于加強殘疾人文化建設的意見》精神，推動殘疾人文化事業納入公共文化服務體系建設，同步實施，改善殘疾人公共文化基礎服務設施，支持圖書館開設盲人、有聲讀物閱覽室。大力培養殘疾人文化專業人才。開展殘疾人文化進社區，豐富殘疾人文化生活，加快殘疾人文化事業發展。積極推動盟級電視臺開播手語新聞節目，開展中國手語和盲文推廣工作。組織殘疾人開展群眾性體育活動，加大完善殘疾運動員培養選拔力度，大力培養體育人才，進一步鞏固、提高殘疾人運動員的競技水平。

（六）加強殘疾人基層組織建設，提高殘疾人工作隊伍 的整體水平

在切實完善工作機制、規范工作程序、提高基層干部素質、增強基層組織活力、發揮基層組織作用上取得新進展。一是指導旗縣市、蘇木鄉鎮（街道）殘聯順利完成換屆工作，配齊配強基層殘聯領導班子，重點選拔推薦一批符合條件的高素質的殘疾人進入領導班子，選好理事長。二是健全旗縣級以上殘疾人專門協會，進一步提高規范化建設水平，增強殘疾人組織活力。三是繼續規范殘疾人專職委員崗位選聘、培訓、管理工作，提高殘疾人專職委員待遇。四是積極探索基層殘疾人組織功能有效發揮的途徑，加強規范引導，充分發揮基層殘疾人組織的作用，積極有效地開展基層殘疾人工作，活躍殘疾人生活、反映殘疾人心聲、提高殘疾人素質、維護殘疾人利益，使殘疾人在殘疾人組織中更加活躍、殘疾人組織在基層中更加活躍、殘疾人和殘疾人組織在社會中更加活躍。五是大力開展好殘疾人工作者的培訓工作。組織好北京市朝陽區殘聯援助我盟舉辦的鄉鎮以上理事長培訓工作，開闊視野，增強活力。加強管理人才、專業技能人才和社會工作人才的培養力度。不斷完善人才引進、培養、使用、激勵機制。繼續實施康復人才培養“百千萬工程”，多途徑、多形式培養康復人才，不斷提高專業化服務能力和水平。認真做好各級人大、政協換屆中殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者的推薦工作。

（七）加強殘疾人事業的宣傳，營造更加優良的殘疾人事業發展環境

圍繞殘疾人事業“十二五”規劃和殘疾人事業“五項工程”，以重要殘疾人工作活動日為契機，加大宣傳力度，選樹典型，推廣先進，組織安排先進事跡系列宣傳報道，從而進一步擴大殘疾人事業的社會影響，營造更加和諧和參與廣泛的社會環境。

（八）加強殘聯機關自身建設，充分發揮好職能作用 在全盟殘聯系統重點開展“三爭三創”活動，即：爭先進殘聯組織，創一流工作效率；爭先進專門協會，創一流服務水平；爭先進殘疾人工作者，創一流工作業績。加強志愿者隊伍建設，進一步擴大隊伍規模，提高志愿活動效果。深入開展“創先爭優”和“學習型黨組織（機關）建設”活動。轉變作風，真抓實干，在工作實踐中不斷提高殘聯系統干部的創新能力，努力建設高素質的殘疾人工作者隊伍。加快信息化和社會化進程，運用現代網絡技術和數據庫技術，強化現代化管理手段，提高殘聯管理水平。努力形成項目管理規范化、公共服務個性化、信息傳輸網絡化、工作推進社會化的工作格局。

今年是殘疾人事業“十二五”的關鍵之年，“十二五”將是殘疾人事業快速發展的重要時期。即將出臺的“十二五”規劃，為我們設計了宏偉藍圖，關注民生、促進社會和諧是 這張藍圖中最靚麗的篇章，這為殘疾人事業發展提供了難得的機遇，也讓我們看到了曙光，令我們振奮。殘疾人是弱勢的，對殘疾人的態度是社會文明程度的標志，也是衡量社會和諧的一把尺子。人一生中總有那么一段時間是殘疾人，對殘疾人優惠政策和制度的安排、制訂，某種意義上是為我們自己設計的。讓我們共同攜起手來，為建設一個充滿人道主義精神和人文情懷、殘疾人和健全人差距適度、質量相當、總體生活狀況與社會年均水平相一致、人人更有尊嚴、更加幸福的和諧社會而努力奮斗，以優異的成績迎接黨的十八大的勝利召開！

第五篇：理事長在殘聯重點工作推進會上的講話

理事長在殘聯重點工作推進會上的講話

２０２１年，Ｘ殘聯各項工作進展順利，成效明顯。我代表殘聯黨組對大家的付出表示感謝。前幾天，市委Ｘ屆Ｘ次全會上，Ｘ書記強調：要以系統化的思維謀劃富民工作。省殘聯重點工作推進會上，高理事長指出：要“加減乘除”多措并舉，全力打贏殘疾人致富攻堅戰。具體到我們殘聯，就要做好“加法”，提高殘疾人收入；做好“減法”，減少殘疾人的剛性支出；做好“乘法”，搭建公共服務平臺，釋放富民的乘數效應；做好“除法”，破除影響富民的體制性障礙。下面，我就貫徹市委五屆三次全會和省殘聯重點工作推進會精神，提四點要求，也就是要做到四個堅持。

一是堅持服務大局

１、在富民工作中展現作為。Ｘ書記強調“要以大民生的視野看待富民工作，既看底線民生、基本民生，保障好困難群眾的生活，保障好城鄉居民各方面的基本權益，又看質量民生，多點發力，整體推進，努力滿足人民群眾對生活質量的新期待新需求，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。”要千方百計增加殘疾人的工資性收入、資產性收入、福利性收入、保障性收入，千方百計減少殘疾人的剛性支出。作為殘聯組織要認真落實富民增收的各項要求，在富民工作中展現作為、發揮作用。

２、在項目突破上展現作為。去年年底的招商引資大會上，時任市委書記Ｘ同志專門表揚殘聯，說殘聯這么一個部門在招商引資中積極作為，成功招引一家超億元企業。今年我們又派出一名人員參與一線招商。這幾年，在全市各部門的積極努力下，Ｘ固定資產投資額實現持續增長，可以說招商引資工作，人人都是責任人，機關沒有局外人。殘聯機關中不乏能人、不缺激情，大家都要保持“聽到招商信息就興奮，見到客商就親近”的招真商、真招商的招商熱情，多渠道收集信息，多途徑接觸客商，在Ｘ招商引資的熱潮中拼搏奉獻，貢獻力量。

３、在城市建設中展現作為。依據“十四五”規劃藍圖，圍繞無障礙設施建設、殘疾人之家建設、殘疾人康復基地建設、殘疾人公共服務平臺建設、殘疾人教育培訓基地建設、殘疾人致富基地建設等城市功能定位，確保高標桿、高起點，體現Ｘ城市建設的高水平、高品質，加快提升城市形象，讓殘疾人真正切實感受到黨和政府的關懷和社會大家庭的溫暖。

二是堅持改善民生

１、認真貫徹Ｘ市“十四五”時期基層基本公共服務功能配置標準實施方案。推進鄉鎮（街道）和有條件的村（社區）整合各類資源建設“殘疾人之家”，使之成為面向廣大殘疾人的服務平臺。每個鄉鎮（街道）建設一個“殘疾人之家”，室內活動面積不少于150平方米，室外活動場地面積不少于100平方米，為殘疾人提供日間照料、輔助性就業、康復服務、文體活動、學習培訓等服務。

２、著力打造老百姓更有獲得感的“幸福家園”。要全力補齊民生短板，聚焦老百姓反映強烈的熱點難點問題，特別是在就業創業、居民收入、醫療健康、社會保險等方面拉長補齊。著力發好“四個紅包”，一是發好增收紅包，大力推進富民創業，引導殘疾人以創業帶動就業。二是發好教育紅包，圍繞殘疾學生以及殘疾人家庭學生發放助學金、補助金、慰問金，解決困難家庭學生的上學難問題。三是發好健康紅包，大力推進殘疾人康復訓練、意外傷害保險等特色工作。四是發好養老保險紅包，提高殘疾人養老保障水平，讓殘疾人老有所養，老有所樂，解決他們的后顧之憂。

３、在大走訪大落實過程中發現問題、解決難題。在前期的大走訪過程中，困難群眾特別是殘疾人反映的問題比較多，我們殘聯通過自身努力解決了一些群眾反映的問題，比如解決了中小微企業反映的殘疾人就業保障金征收比例偏高的問題，我們聯合市財政、地稅部門出臺了分段征收的政策；針對部分行動不方便殘疾人辦證難的問題，聯合衛計委出臺了上門評殘的政策；針對部分殘疾人學生家庭困難，而導致輟學這一難題，泰興市啟動了教育補貼發放活動，幫助殘疾學生助學圓夢。下一步要用好大走訪大落實數據平臺，加強問題收集，加快梳理分析，全面了解殘疾人生活、就業以及企業需求殘疾人的信息，發揮“智腦”作用，實現“一網在手，應有盡有”，推動大走訪走向常態化、標準化、精準化。

三是堅持帶好隊伍

１、增強宗旨意識。老百姓是我們的衣食父母。殘聯作為為殘疾人服務的部門，一定要牢固樹立全心全意為人民服務、為殘疾人服務的思想，為殘疾人辦實事、做好事、解難事，提高殘疾人的滿意度和獲得感，讓他們共享社會發展成果。

２、弘揚擔當精神。殘聯做的工作、出臺的文件，一定要能在老百姓、殘疾人心目中留下一點影，留下一點聲，留下一點印象。要拿出與時間賽跑、與強者競爭、與自己較量的精氣神，精心謀事、潛心干事。要選用敢闖敢試、能征善戰的“獅子型”干部，腳踏實地、任勞任怨的“黃牛型”干部，負重奮進、勇于擔當的“駱駝型”干部，讓干事者得實惠，讓有為者有地位。

３、樹立奉獻思想。殘疾人處在社會的邊緣地帶，殘疾人事業是一項崇高的、偉大的事業，也是一份很平凡的、清貧的事業，需要我們的同志耐得住寂寞、經得起考驗。同時殘疾人事業又是一項積善行德的事業，殘疾人身體上或多或少有一些缺陷，生產、生活上有一些困難，需要全社會更多的關懷和幫助。我們對生活困難的群眾要有愛心，對殘聯工作中的矛盾和問題要有熱心，對來信來訪反映問題的群眾要有耐心。

四是堅持勤政廉政

殘聯也不是法外之地，要講紀律、守規矩。

１、堅持廉潔自律。要牢固樹立正確的權力觀、地位觀、政績觀，以敬畏之心對待權力，以平和之心對待名利，以進取之心對待事業，把握言與行的“基準線”，劃清公與私的“警戒線”，不碰法與紀的“高壓線”。

２、堅持防微杜漸。要慎小事、拘小節，堅持管早、管小、管平時，從小事預防，從細節著手。

３、堅持把權力關進制度的籠子里。陽光是最好的防腐劑，堅持制度管人、制度辦事，界定權力范圍，制定權力清單。讓權力在陽光下運行，推進權力運行公開化。

征程萬里風正勁，重任千鈞再出發。希望全體同志在市委、市政府和省殘聯黨組的堅強領導下，開拓創新、團結奉獻，為全面推進“兩聚一高”新征程、建設“強富美高”新Ｘ，打贏致富攻堅戰，作出我們積極的貢獻。