第一篇：在少工委四屆二次全委會上的講話

在少工委四屆二次全委會上的講話

這次會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六屆三中全會、委七屆五次全會精神、團的十五大和團委十二屆三次全會精神，全面落實第四次少代會精神，研究部署××年少先隊工作。關于今年的工作，喜真同志做了全面的安排，馬廳長做了重要講話，希望大家認真學習貫徹落實。

下面，我再強調四點：

一、以加強思想道德教育為核心，全面提高我少年兒童的綜合素質

在前不久召開的全國宣傳思想工作會議上，胡錦濤總書記強調指出：全黨都要重視加強青少年思想道德教育，尤其是未成年人的思想道德建設，加強少年兒童的思想道德建設關系到國家和民族的未來，關系到人才強國戰略能不能真正實施，關系到全面建設小康社會能不能真正實現。少先隊自成立之日起，就始終按照黨指引的方向，在共青團的帶領下，把培養社會主義事業的合格建設者和接班人作為根本任務。多年來，少先隊組織形成的光榮傳統和基本經驗，值得我們繼承和發揚少先隊在引導和教育少年兒童的過程中，形成的自己獨特的教育理念，需要我們鞏固和發展特別是全國第四次少代會提出的體驗教育思想，在引導少年兒童積極參與道德實踐，讓少年兒童在親身實踐中把做人做事的道理內化為健康的心理品格，為養成良好的行為習慣奠定堅實的基礎等方面取得了顯著的教育效果，需要我們在這一工作理念的指導下，繼續大膽探索，勇于實踐，不斷創新。全團隊組織要按照黨的要求，以思想道德教育為核心，發揮少先隊組織的獨特的自身優勢，堅持實踐育人、服務育人、文化育人、培育“四有”新人的工作方針，把第四次少代會提出的各項工作任務落在實處。

繼續深入開展以“實現宏偉藍圖、做好全面準備”為主題的“大眼睛看”系列活動，進一步發揮“大眼睛看”活動標識的作用，樹立少先隊的工作品牌，擴大活動覆蓋面，增強活動實效性，使更多的少先隊員在豐富多彩的實踐體驗中，感受改革開放和社會主義現代化建設取得的巨大成就，了解全面建設小康社會和實現中華民族偉大復興的宏偉目標，自覺把個人的成長進步同祖國的繁榮富強緊密聯系在一起，為實現宏偉藍圖做好全面準備。

要從增強愛國、愛、愛家鄉的情感做起，從中體驗民族精神的豐富內容、偉大力量和時代內涵，在鮮活、生動和個性化的實踐體驗中，懂得只有在黨的領導下，走中國特色社會主義道路，才有祖國的繁榮富強，在真切感受中國了不起、中國人了不起的基礎上，發憤學習、鍛煉成才，努力做了不起的中國人。

要按照素質教育的要求，以創新精神和實踐能力的培養為重點，以體驗教育為基本途徑，引導少年兒童學會學習，學會做人，學會合作、學會做事，養成良好的行為習慣，獲得持續發展的能力。要從規范行為習慣做起，使他們養成符合社會主義道德要求的品行操守，學會處理人與人、人與社會、人與自然等基本關系。在學校生活、家庭生活、社會生活和大自然的實踐體驗中，培養良好的行為習慣。要讓他們在學習實踐中，感受生活中充滿著可探索的問題，處處是創造之地，時時是創造之機，感受學習知識與培養能力的重要，為他們養成善于觀察、勤于思考、樂于探索的行為習慣奠定基礎。

要讓他們在科學實踐中，感受客觀事物，提高獲取信息、獲取新知識以及發現問題、分析問題、解決問題的能力，為他們養成認真嚴謹、理性思考、尊重事實、崇尚科學的行為習慣奠定基礎。要關注少年兒童的生理發展與心靈成長，幫助少年兒童建立相互尊重、理解、信任、關心的良好的人際關系，幫助他們正確認識自己，正確對待他人，感受挫折，體驗困難，為養成珍惜時間、珍愛生命、樂觀開朗、勇敢頑強、健康向上的行為習慣奠定基礎。

要服務于提高少年兒童的身體素質，強化參加體育運動的自覺性，學會身體保健的必要能力，為養成自覺鍛煉、講究衛生、合理飲食、規律生活的行為習慣奠定基礎。要讓他們在美學實踐中，提高他們發現美、感受美、鑒賞美、表現美、創造美的能力，為他們養成注重儀表、美化生活、善于欣賞、追求美好的行為習慣奠定基礎。

二、抓住機遇，在基礎教育課程改革進程中提升少先隊工作

繼年月，《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》公布后，××年，《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》進一步明確了“加快構建符合素質教育要求的基礎教育課程體系”的任務，我的課改工作也同全國一樣，正在迅速順利地推進，應該說在新課程改革進程中少先隊面臨著新的挑戰和前所未有的發展機遇，每一位團隊工作者都必須正確認識少先隊在新課程改革中的地位和作用，積極主動地參與課改，全面促進課改，在其中推進、完善和提升少先隊工作。

少先隊作為基礎教育的重要組成部分，始終把提高少年兒童綜合素質、促進他們的健康成長和全面發展作為中心任務。八十年代在教育改革剛剛興起的時候，少先隊就開展了“創造杯”活動，引導少年

第二篇：在市僑聯四屆二次全委會上的致辭

在**僑聯四屆委員會二次全委會上的講話

各位委員、同志們：

**市僑聯四屆二次全委會議，經過全體與會委員的共同努力，圓滿完成了大會預定的各項任務。通過認真醞釀協商，民主選舉，大會增補了**市僑聯第四屆委員會委員、常委、主席，調整了僑聯新的領導班子，順利實現了僑聯領導班子的新老交替，是一次凝聚人心、團結鼓勁、開創僑聯工作新局面的大會。

僑聯是黨委和政府聯系廣大歸僑僑眷和海外僑胞的橋梁紐帶。**年**月以來，市僑聯第四屆委員會緊緊圍繞全市工作大局，扎實工作，主動作為，在服務僑界群眾、依法維護僑益，推進招商引資、協調僑資助學，積極參政議政、拓展海外聯誼等方面做了大量卓有成效的工作，為促進全市經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻。成績的取得，是市委正確領導、大家辛勤付出的結果，也凝聚著僑聯歷屆班子和各位委員的心血和汗水。在此，我謹代表中共**市委，向新當選的市僑聯領導班子表示熱烈的祝賀！向僑聯全體委員，特別是因工作需要退下來的僑聯領導表示衷心的感謝并致以崇高敬意！向全市廣大歸僑僑眷和海外僑胞致以親切的問候！也希望退下來的原僑聯領導一如既往關心、支持市僑聯工作！

當前，**正處于建設全面小康社會的關鍵時期、加快推進跨越式發展的重要戰略機遇期。市委六屆十三次全會對我市未來經濟社會發展進行了全面規劃，1

提出了“三級跳”奮斗目標，描繪了建成美麗富饒文明和諧新**的美好藍圖。實現預定的目標，離不開廣大歸僑僑眷和海外僑胞的積極參與和熱心支持。希望市僑聯認真貫徹落實市委的決策部署，牢牢把握發展的主題和主線，充分發揮僑聯的優勢和作用，團結帶領全市歸僑僑眷和海外僑胞，為實現** “十二五”發展良好開局而不懈奮斗。

一是要圍繞中心，服務大局，助推加快發展。要自覺把僑聯工作置于全市發展大局中去思考和謀劃，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，把握“跳起摸高、跨越發展”工作基調、“提速增量、提質增效”發展戰略和“‘兩化’互動、‘三化’聯動”決策部署，找準工作的切入點、結合點和著力點，引導僑界優秀人士積極參政議政、獻計獻策，努力整合社會資源，形成工作合力，不斷匯聚同心同向 “跑步奔小康”的僑界力量。

二是要立足國內，面向海外，推進開放合作。要發揮僑聯獨特優勢，以增進鄉情、親情和友情為紐帶，以地緣、血緣、業緣關系為基礎，多渠道、多層次、多形式地開展海外聯誼工作，培育壯大與我友好的海外力量。要著力推進“引進來走出去”工作，擴大對外文化交流，拓展開放合作平臺，為**引資引智引才，切實提升**在海外的影響力。

三是要以僑為本，為僑服務，促進社會和諧。要廣泛團結僑界群眾，真誠傾聽他們的意見和呼聲，真實反映他們的意愿和訴求，豐富為僑服務的手段，努力解決僑界群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，促進僑界的團結和諧。要圍繞**綜合扶貧開發等重點

工作，鼓勵和引導僑眷僑胞發揚愛國愛鄉、扶貧濟困的光榮傳統，深化“僑愛（心）工程”，積極開展興教助學和扶貧幫困工作，在推動民生改善、發展社會公益事業方面發揮僑聯的作用。

四是要開拓創新，務實工作，加強自身建設。要堅持黨建帶僑建，深入開展創先爭優活動，提高干部隊伍素質，轉變機關工作作風，進一步提高僑聯為僑服務、為經濟建設服務的水平和實效。要加強調查研究，積極探索聯系僑界、服務僑界、發揮僑界作用的新思路、新舉措，不斷增強僑聯組織的凝聚力和影響力，使僑聯干部成為歸僑僑眷和海外僑胞之友，使僑聯成為歸僑僑眷和海外僑胞之家。

各位委員、同志們，僑聯工作責任重大、使命光榮，市僑聯一定要在市委、市政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，始終踐行為僑服務的宗旨，銳意進取、開拓創新，干在實處、爭創一流，為推進全域**全面開發開放、跨越發展，加快建設美麗富饒文明和諧新**做出新的更大貢獻！

謝謝大家。

第三篇：羅梅同志在全國少工委六屆二次全委會上的講話

羅梅同志在全國少工委六屆二次全委會上的講話

經團中央書記處批準，我們在河北省石家莊市召開全國少工委六屆二次全委會。會議得到了河北省委、省政府的高度重視和大力支持，省委副書記付志方同志出席會議并致辭，我們表示誠摯感謝。剛才，高洪同志代表教育部作了重要講話，對于我們結合教育改革發展做好少先隊工作有很強的針對性和指導性，希望各位委員認真學習領會，加以貫徹落實。

這次會議的主要任務是：學習貫徹黨中央書記處關于共青團、少先隊工作的重要指示，按照共青團十六屆四中全會的部署，深入貫徹第六次全國少代會精神，總結2010年少先隊的工作，安排和部署2011年的任務。

下面，我講四個方面意見。

一、要通過不斷的學習、探索、實踐來深化重要理論成果，進一步統一思想和行動

1．團十六大以來少先隊重要理論成果

團中央書記處和全國少工委認真學習研究黨中央要求，繼承發揚少先隊的好經驗、好傳統，深入分析時代背景和當代少年兒童成長規律，帶領全隊圍繞少先隊根本性問題進行探索、研究，豐富和發展了少先隊的理論成果和實踐結晶。我們在第六次全國少代會上做了總結歸納。主要有:

——始終堅持少先隊的組織屬性。組織性質是任何一個組織首先要把握的基本理念。少先隊作為全體少年兒童的組織，有著兒童性、群眾性、自主性、政治性、教育性的基本特點，兒童性是少先隊最基礎的組織屬性，政治性是少先隊最本質的組織屬性。我們強調，必須把握好兒童性和政治性的統一，既要尊重少年兒童主體地位，竭誠為少年兒童健康成長服務，更要鞏固黨的執政基礎，為黨的事業培養合格建設者和可靠接班人。

——牢牢把握少先隊組織的根本任務。新的歷史條件下少先隊組織的根本任務大家都比較熟悉了。即：要引導少年兒童有愛心，養成良好的道德行為習慣，增強國家意識、科學意識、勞動意識、審美意識，還要鍛煉強健體魄，培養良好心理素質；要特別注重黨、團、隊組織意識和教育內容的銜接，灌輸培養少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情。我們強調要處理好素質層面與思想層面的關系，把側重點放在引導少年兒童形成社會主義核心價值體系所要求的重要意識，特別是灌輸培養少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情上。這并不是說，素質培養對于少年兒童不重要，少先隊不需要開展這方面的活動，而是從我們作為黨的少年兒童群眾組織的角度，從市場經濟條件下各類社會組織的根本功能的角度，既要融入國民教育，又要和教育部門、社會教育機構各有側重,發揮好自己的職能作用。

——全面履行少先隊的基本職能。組織屬性、根本任務在很大程度上要通過基本職能來具體實現。團結、教育、引導少年兒童是少先隊組織的三項基本職能，要通過增強工作的普遍性、針對性和適用性來有效履行。履行團結職能，必須注重普遍性，擴大少先隊組織的覆蓋面，增強少先隊基層組織活力，從而達到為實現共同理想和完成共同任務，把全體少年兒童組織起來的目標。履行教育職能，必須注重針對性，就是要遵循少年兒童認知、意識、信念、情感形成的規律，明確分層教育內容，促進少年兒童身心發展，培養“四好少年”。履行引導職能，必須注重適用性，運用藝術、時尚、情感元素和信任、友誼、伙伴等因素，發揮少先隊文化的作用，探索時代感強的載體，向少年兒童灌輸培養重要的思想意識。

當然，這些成果還需要我們隨著時代的變化，站在更寬廣的視野、更高的角度上不斷地深化。

2.過去一年的工作實踐

梳理去年的少先隊工作，基本上就是圍繞這幾個重要理論成果開展的，反過來也深化了對理論成果的認識。

一是全隊深入宣傳貫徹胡錦濤總書記賀信精神，開展爭當“四好少年”開學主題日活動、“入隊光榮，爭當四好”建隊紀念日活動，探索通過新創作歌曲MV、“四好摩爾”網絡游戲、征集“四好少年”心里話等藝術、情感、時尚方式宣傳“四好少年”。

二是隆重召開第六次全國少代會，全面總結了第五次全國少代會以來少先隊工作的新發展，明確了當代少年兒童的歷史使命、成長目標和新的歷史條件下少先隊組織的根本任務，部署了今后五年的工作。會后抓好大會精神的宣傳貫徹。

三是落實少先隊組織的根本任務，取得階段性成果。聯合教育部、有關高校和科研院所開展課題研究，形成《少年兒童政治社會化規律和影響路徑報告》，得到團中央書記處充分肯定并上報中央。學科構建、輔導員高校培養模式、輔導員職業成長路徑三個課題形成初步提綱。組織編寫工作讀本，面向基層征集向少年兒童講黨講社會主義祖國的優秀案例，深化灌輸培養少年兒童對黨和社會主義祖國樸素感情的研究。

四是推進少先隊基層組織建設和基層工作。順利完成全國200個少先隊基層試點工作，在團結、教育、引導少年兒童的路徑載體、工作隊伍、制度安排等方面取得了很多經驗成果，并已經吸收到今后一個時期的整體工作思考和安排之中。我們與教育部、人力資源和社會保障部聯合下發《關于進一步加強少先隊輔導員隊伍建設的若干意見》，在輔導員崗位設臵、績效工資、職稱評定等方面取得新的突破。首次舉辦全國地市級少先隊總輔導員培訓班，普查全國民辦中小學少先隊建設情況。

五是探索教育、引導少年兒童的媒體路徑，爭取中央電視臺支持，近期將在少兒頻道黃金時間開辦每周一次的專題節目。

六是深化教育、引導少年兒童的品牌項目。開展“每人捐贈一瓶礦泉水”活動、“手拉手情系玉樹災區小伙伴”活動、“手拉手紅領巾書屋”長江公益計劃、上海世博會兒童畫征集展示等品牌活動，收到良好的社會反響。

各級少工委積極貫徹全國少工委要求，工作扎實有效，特別是在利用地方資源灌輸培養少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情方面、在保障少先隊工作經費方面都有了新的突破，就不一一列舉了。

對于少先隊的工作，團中央書記處是充分肯定的，認為少先隊在重要的理論和思想認識上有了基本框架，工作實踐上也有重要的突破。這些成績的取得，源自于大家對少先隊重要理論成果的運用，源自于大家以強烈的責任心投入工作。在此，我代表團中央書記處、全國少工委，向全國廣大少先隊工作者表示誠摯的敬意，向各級教育行政部門、中央和國家機關有關部門、社會有關方面、專家學者和各地中小學校表示衷心的感謝！

3．進一步形成統一的思想和行動

對于這些重要成果，我們通過第六次全國少代會討論審議，統一了思想認識，但離真正落實到廣大基層隊組織，還有不小的差距。去年全國少工委面向各地征集向少年兒童講黨和社會主義祖國優秀活動案例，其中“講祖國”的案例較多，把“祖國和中國特色社會主義”一起講的較少；“講黨”的相對不多，黨團隊組織意識銜接的更少。另外，在許多地方,講黨和社會主義祖國的活動與培養愛心意識、科學意識等其他活動相比，水平和質量有不小的差距。一方面說明向少先隊員講黨講社會主義祖國的確是一項比較有挑戰性的課題，另一方面說明相當一部分地方在這個問題上還沒有投入足夠的精力。這一情況值得我們思考。

全隊有一些思想認識，可能達不到百分之百一致，這一點是正常的。民主集中制允許有爭鳴和不同意見，但是我們作為一個健全的、完善的組織，要講黨性、講原則、講紀律，通過組織程序決定的事情，就要狠抓落實，要在付諸行動的過程中加深理解，統一認識。上級組織部署工作要尊重實際，下級也要遵守組織原則。希望在座的全國少工委委員，特別是省級團委分管書記、少年部長，要全面準確地把握少先隊重要理論成果，自覺落實到工作實踐中，進而統一廣大基層隊組織的思想和行動。

二、要加強探索和創新，構建實現少先隊組織根本任務的工作體系

當前，全隊工作要以胡錦濤總書記賀信、“5〃31”講話和第六次全國少代會精神為指針，按照已經確定的方向一以貫之地開展。要反復結合我們的工作去學習這些重要精神，深入貫徹落實。

過去一年，我們通過基層組織建設和基層工作試點以及各種形式的調查研究，集中全隊智慧，提煉少年兒童政治灌輸的理論，總結了灌輸培養少年兒童對黨和社會主義祖國樸素感情的有效載體，探索了若干加強輔導員隊伍建設的舉措和保障少先隊工作的制度性安排；另一方面，密集拜訪專家、學者，千方百計爭取教育、人社等部門支持，目的都是為了完成好新的歷史條件下少先隊組織的根本任務。我們越來越認識到，完成根本任務是一個系統性的問題，既要抓載體方法、抓活動課時、抓輔導員待遇，更需要建立一個系統的、全面的工作體系。初步考慮是，以少先隊學科建設為核心，從分層教育體系、輔導員專業化職業化建設、少工委建設這三個方面來構建工作體系，形成整體的制度性安排。這件事是落實第六次全國少代會精神、面向未來幾年甚至更長時期的一個整體規劃，不是一朝一夕或今年一年要完成的任務，急不得但更等不得，我們要把握好。

1．以建立少先隊中小學學科為突破口，推進少先隊分層教育，灌輸培養少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情

灌輸培養少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情，現在點上不缺少好的做法，但是憑直覺和經驗開展的工作多，在理論指導下有深度的精品少；零散的探索多，“系統規劃、有效銜接”的少。我們既要抓好具體的途徑載體，還要形成完整的教育體系。構建團隊一體化分層教育體系，是《共青團工作五年綱要（2009-2013）》和第六次全國少代會提出的重要任務，也是全隊都很關心、有待突破的課題。我們認為，突破口在于推動少先隊教育在中小學開設一門學科，借鑒中小學學科的規范做法，對樸素感情灌輸培養的目標任務、教育內容、方式載體、教學保障、激勵措施等進行系統設計，通過少先隊活動和實踐來體現。

（1）加強理論指導。按照學科建設的要求開展少先隊理論體系研究。在做好少先隊史料、經驗總結的基礎上，確立知識體系、研究對象、研究方法，搭建基本的學科理論框架，逐步構建較完整的理論體系。一方面我們要積極借助教育系統的專家學者、科研機構的力量，另一方面我們的團屬研究機構、少先隊學會也要緊緊圍繞根本任務開展探索，指導少先隊工作實踐。

（2）明確目標內容。圍繞培育“四好少年”的目標要求，圍繞根本任務，遵循少年兒童認知、意識、情感等形成的規律，按照小學低年級、小學高年級、初中三個層次規劃教育目標。以此為基礎，結合實踐經驗，進一步設計各個年級的培養目標、工作內容。層與層、年級與年級之間有效銜接，構成有機整體。我們將在《少先隊輔導員工作綱要（試行）》的基礎上，制定《少先隊活動課程和少先隊工作指導綱要》（暫名），編寫《灌輸培養少年兒童對黨和社會主義祖國樸素感情工作讀本》，把各年齡段的培養目標和教育內容具體化，使之成為輔導員直接可用的工作方案和素材。希望各地也組織有經驗的輔導員，對不同年齡的少先隊員進行訪談，探索本地少先隊員能夠達到的目標和容易接受的內容，編寫地方資料。

（3）豐富載體途徑。用好全隊在長期實踐和基層試點工作中形成的正面灌輸、實踐體驗、文化熏陶和對比分析等有效載體，重視少年兒童新的生活方式和受影響的載體。做到統一性與開放性相結合，既有“紅領巾心向黨”、“祖國發展我成長”、“手拉手”、“少年軍?！薄ⅰ爸袊倌昕茖W院”等全隊品牌活動，又有因地制宜開展的地方活動；做到常規教育與即時教育相結合，既有利用入隊儀式、重要紀念日、節慶日形成的常規教育，又有針對重要事件開展的即時教育。全國少工委正在編寫《案例選編》，為輔導員提供分年齡段灌輸培養樸素感情具體的操作范例。希望各地通過培育示范點、互觀互檢、交流通報等方式，推廣典型經驗，加強探索創新，幫助一線輔導員掌握有效方法。

（4）加強課時保障。載體和內容再好，沒有課時保障也不行。部委聯發的文件里有“相當于每周2課時”的規定，但是落實情況不理想，大家反映一個主要原因是沒有進入課表，另一個原因是受安全問題制約，組織少先隊校外活動難度很大，當然有了課時沒有好的內容也不行。我們了解到，綜合實踐課在形式和內容上吸納了不少原先少先隊承擔的校園文體、科技和其他活動，也強調實踐特色，也在課表上安排了課時，但是里面基本上不提少先隊了。我們考慮，少先隊活動只有從學科的角度才能保障到位，所以要爭取在國家義務教育課程、地方和校本課程中規定，給少先隊每周或兩周一課時的學科課時保障。鑒于少先隊教育是區別于課堂教育的一種教育方式，還特別要善于用好各種課時和非課時的時間段，充分利用綜合實踐課、德育課、晨會、升旗儀式、大課間、自由活動時間以及課外和假期開展活動。

（5）爭取必要的配套保障。明確隊室和校園廣播站（電視臺、網站）等學校少先隊陣地的教育功能。爭取將紅領巾、鼓號、工作用書等納入教育、財政部門對義務教育經費的保障范圍，將大隊室納入義務教育學校標準化建設范圍。運用藝術、時尚的元素，開發適合不同年齡段少年兒童的少先隊教輔教具。

（6）開展檢驗激勵。學科是有教育效果評價標準的，少先隊活動不能只管過程，不管效果。有必要及時對開展樸素感情培養活動的實效進行評估。要調整和完善雛鷹獎章的章目設臵和爭章程序，充分發揮它對不同年齡段少年兒童思想意識的評價激勵作用，各地可根據需要調整特色章目。要把少先隊活動能否正常開展、開展的效果納入對輔導員和學校的評估考核。

（7）推動教研活動。在中小學，以大隊輔導員為主，吸收副大隊或年級輔導員、中隊輔導員成立教研組，對少先隊教育的內容、方式、途徑進行研究。在各級少工委，發揮總輔導員的骨干和指導作用，聯合教育部門開展少先隊課題研究、成果評比推廣等教研活動。

2．以高校學科和崗位職稱為重點，加強輔導員專業化職業化建設，推動基層組織建設和基層工作

輔導員隊伍是加強少先隊基層組織建設和基層工作，乃至推動整個少先隊工作最重要的力量。在市場經濟條件下，在教師隊伍建設和保障越來越規范化的今天，輔導員隊伍的建設要強調老輔導員、老少先隊工作者身上那種忠誠事業、熱愛孩子的職業精神，同時必須提高專業素質、構建職業發展和成長路徑，也就是做好少先隊輔導員與課任教師類似的激勵機制設計。我們認為最關鍵的就是職稱，因為職稱最能體現社會對教師的認可，與績效工資、退休工資等實際利益密切相關。而職稱是與學科掛鉤的，不是與重要性掛鉤，所以突破口是學科。

（1）建立高校少先隊相關專業體系。推動在國家高等教育專業目錄或師范教育專業目錄中增設少先隊相關專業或方向，在師范院校開設?？啤⒈究频窖芯可鱾€層次的少先隊培養專業或方向，爭取把少先隊教育列為師范類小學教育專業的必修課程，從源頭上培養輔導員，鼓勵輔導員在職深造。

（2）實行雙線職稱晉升。爭取在教師職稱中設立少先隊教育的科目，制定評聘辦法和標準，鼓勵有志于長期從事少先隊工作的輔導員參評。輔導員也可申報其他學科職稱，將從事少先隊工作的工作量和科研成果按合適比例折算，計入職稱評定。這一點在《關于進一步加強少先隊輔導員隊伍建設的若干意見》中已體現。

（3）明確崗位雙重屬性。制定輔導員工作標準，區分管理行為和專業技術行為。參照《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》中高校輔導員“可評聘思想政治教育學科或其他相關學科的專業技術職務”，同時“確定相應級別的行政待遇”的做法，爭取政策，明確大隊輔導員既是學校的中層管理人員，又是從事少先隊教育的專業教師。

（4）開展好分級全員培訓。培訓既是提高輔導員能力和職業精神的有效方法，也是體現組織存在的必要手段。全國少工委負責對地級以上總輔導員進行全員培訓，省級少工委負責縣級總輔導員，地級、縣級少工委依次類推，爭取每位輔導員每年至少能接受一次少先隊組織開展的培訓。去年我們舉辦了全國地市總輔導員培訓班。各級少工委在開展輔導員培訓的時候，要深刻理解陸昊同志指出的“少先隊輔導員既不是一個簡單的知識傳播者，也不是一個簡單的活動組織者，應該是幫助少年兒童在成長過程中形成一些重要思想意識的有力引導者和推動者。”所以要本著“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則，緊緊圍繞根本任務，幫助輔導員提高少先隊工作的能力和素質?，F在各地都很重視培訓，問題是有的地方培訓的覆蓋面不夠，有的沒有找準重點。另外培訓效果也要重視，現在遠程教學、以賽代訓等方式都有運用，但是互動教學還比較少，效果反饋機制也沒有建立起來，這些都需要加強。

3．以健全協調督導機制為紐帶，加強團教合作，發揮好各級少工委推動學科建設和輔導員隊伍建設的重要作用

充分發揮全國和省、市少工委的宏觀指導、理論支撐、政策支持作用。重點消除區縣少工委建設的空白點。特別重要的是，各級少工委要下大力氣建立團教合作的具體制度。

（1）完善協調機制。創新和完善少工委組織格局，考慮把那些對少先隊學科建設有重要作用的部門和人士吸收進來，比如教育等職能部門同志、相關專家、中小學校長、大隊輔導員等。要主動加強與教育、人社等部門的溝通協調，開展經常性協商或定期交流，推動政策制定和落實，特別是要把部門聯發文件的內容轉化為相關部門的具體制度安排。要健全聯合調研、信息通報等制度。

（2）完善督導機制。工作要有落實的機制，其中重要的一條是加強督導。我們要爭取聯合教育部門定期對政策落實情況進行督導，并綜合運用通報、表彰等辦法，形成有效的激勵約束。特別是要貫徹八部委聯發的《關于進一步加強少先隊工作的意見》的要求，將少先隊工作納入教育系統的經常性督導之中。

（3）完善總輔導員制度。省、市級團委應當專設一個不低于中層職級的總輔導員?？h級團委要采取多種形式設臵總輔導員。要按照政策落實總輔導員職級和待遇，發揮好總輔導員對少先隊工作的指導、協調和督促作用。

三、繼續全身心投入工作，努力完成今年重點工作

今年的任務很多，請大家按照工作報告認真落實，這里主要講幾個重點。

1．抓住建黨90周年契機，深入開展紅領巾心向黨系列活動。今年是建黨90周年，也是灌輸培養少年兒童對黨和社會主義祖國樸素感情的重大契機。中央要求，全團要抓住契機，廣泛開展“學黨史、知黨情、跟黨走”活動，引導廣大青少年深刻認識中國共產黨的領導是歷史的選擇、人民的選擇，深刻認識黨的豐功偉績、光榮傳統和根本宗旨、歷史使命，深刻認識只有社會主義才能救中國、只有改革開放才能發展中國，堅決跟黨走中國特色社會主義道路。這給共青團、少先隊指明了目標任務和活動主題。我們初步考慮，在全團活動的整體框架下，面向基層少先隊組織和廣大少先隊員，繼續以紅領巾心向黨這個品牌，通過主題隊日、英雄中隊、和黨員手拉手、紅領巾尋訪活動等基層便于采用的載體開展系列活動，以“七一”為高潮，抓住清明、“六一”、“十〃一三”等節點，形成全年熱潮。有幾點具體要求，第一，希望同志們既要善于形成必要的整體態勢，更要善于把工作做實、做深。第二，要把這項工作同爭當“四好少年”活動，與進一步推動基層組織建設和基層工作有效結合起來。第三，要用好全國少工委將要下發的《灌輸培養少年兒童對黨和社會主義祖國樸素感情工作讀本》、《案例選編》，善于把黨的要求轉化成孩子聽得懂的內容，運用他們喜歡、熟悉、常用的方式和情感、藝術、時尚的元素，達到有效灌輸的效果。第四，要充分發揮志愿輔導員的作用。通過在少年兒童中有影響的老革命、當代黨員模范、身邊的優秀黨員和先進人物來向孩子講黨講社會主義祖國，讓孩子們對黨有一個切實的感知。

2.推動學科建設。教育部對這項工作很支持。學科建設需要全國少工委和各級少先隊組織齊心協力，一起推進。各地要抓住國家教育改革發展的機遇，立足于本地資源，對于那些條件具備、現實可操作的就普遍做起來，條件不太成熟的就開展試點。比如，探索在本地中小學開設少先隊學科，從內容、形式、時間、檢驗激勵、教研等方面進行系統探索。比如，積極推動本省、市的師范院校，開設?？?、本科或研究生層次的少先隊培養專業或方向，至少可以爭取把少先隊教育列為師范類小學教育專業的必修課程。

3．抓好《關于進一步加強少先隊輔導員隊伍建設的若干意見》的貫徹落實。這份文件是全國少工委在教育部和人社部的大力支持下形成的很重要的制度性安排。里面很多內容是有突破的，比如崗位待遇、績效工資等問題，有些預留了很大的空間，比如輔導員職稱和學科的表述。各地首先要保證讓基層少先隊組織、相關部門知道這一文件，還要積極主動地協商教育、人社部門，把文件要求轉化為本地可操作的措施。特別是，一要爭取明確大隊輔導員的崗位雙重屬性，當前國家調整教師的崗位編制是一個契機，希望大家能取得突破、多出經驗。二是爭取在教師職稱中設立少先隊教育科目，鼓勵輔導員參評?？傊x務教育具有較大的地方性特點，國家的政策只有轉化為各地的具體實踐，才能真正落實；地方取得突破和經驗，反過來也能推動全國制定政策。

4.開展專項督導。我們正在商有關部委，打算今年就《關于進一步加強少先隊輔導員隊伍建設的若干意見》，以及此前八部委聯發的《關于進一步加強少先隊工作的意見》中的課時等落實情況開展一次專項督導。教育督導是一件嚴肅的工作，各級少工委要用好這項機制，推動本地開展督導。

5.開辦少兒頻道紅領巾節目。在中央電視臺大力支持下，我們就籌辦少兒頻道紅領巾節目達成一致，即將在每周日晚黃金時間開辦30分鐘的專題節目，運用藝術、動漫、游戲、流行時尚等元素，集中反映各地最好的少先隊活動，突出培養少先隊員黨、團、隊相銜接的組織意識。希望省、市少工委積極支持這一節目，有條件的地方要協調本地電視臺開辦相應的少先隊節目。

6．做好全國“優秀少先隊員、少先隊輔導員、少先隊集體”表彰。要用好評選過程對廣大少先隊員、輔導員的影響和帶動作用，注重公正、公平、公開，充分體現代表性和基層參與，不能搞成特殊化、小眾化。各地在推報名單時，要把爭當“四好少年”作為優秀隊員的主要標準，把灌輸培養樸素感情是否有辦法、有效果作為優秀輔導員和志愿輔導員的重要標準，把落實全隊重點工作是否有力作為優秀集體的標準。通過宣傳一大批先進典型，給全隊樹立鮮明的工作導向和評價導向。

四、保持干事業、出成果的良好精神狀態

這里著重強調幾個方面。

1.要有足夠的落實力度?，F在少先隊要做什么、怎樣去做比較清楚了，一些沒完全想清楚或者想不全的，要在實踐的過程中去完善。目前，最重要的就是形成推動重點工作的足夠力度。這要靠內在的自覺性、主動性、堅定性，要看是否有舉措、有成效。要把兩年來的思想認識成果轉化為具體的工作載體和制度性安排，并使之普遍落實到基層，成為千千萬萬個基層少先隊組織的生動實踐。

2.要有推動工作的緊迫感。我們的工作是與教育密切相關的。當前教育改革發展形勢逼人，教育部門正在按照《綱要》迅速推進教育改革，如義務教育階段的課程設臵、課程標準、教材教法、中小學編制、職稱、高等學校專業等都在改革，這些內容與少先隊學科和輔導員職稱等息息相關，是推動工作的難得機遇。如果沒有納入這一輪教育改革，勢必給今后的少先隊工作帶來很大的困難，甚至原有的一些少先隊制度保障也會喪失，比如課時的規定。而這些內容恰恰是我們原先了解不夠的，必須拿出和時間賽跑的精神，邊干邊學，抓緊推動，才能不耽誤這份事業。

3.要形成上下齊心、各負其責的合力。全國少工委能量再大，直接面對基層組織還是很少的，所以我們主要是在統籌協調上下功夫，就是出思路、給政策、教方法、做示范。各級少先隊組織要善于轉化、落實上級的工作安排，在“面”上形成有力的態勢。只有全隊共同努力，才能在一些重大的、有挑戰的工作和制度安排上取得突破，達到預想的效果。

4．要有一股干工作的鉆勁、韌勁、巧勁。第一，當前我們要攻關的一些工作，理論性、專業性、政策性都很強，沒有鉆勁就研究不透，就難以和業務部門的同志去對話。第二，碰到困難，面對挑戰，要有韌勁，敢于迎難而上，不回避不退讓，不怕碰釘子，一次談不成就談多次。對此我們要有信心，信心來自于我們是在為黨、為少年兒童成長做工作，和業務部門的目標本質上是一致的，應當光明正大、理直氣壯。第三，要有巧勁。善于用好少工委的制度資源，發揮群團部門善于溝通協調的優點，曉之以理，動之以情，爭取有關部門的理解和支持。

讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，探索創新，奮發有為，把光榮的紅領巾事業繼續向前推進，以新的成績迎接建黨90周年！

第四篇：四屆二次全會上的講話

扣緊責任 增強功能 標本兼治

全力開啟黨風廉政建設和反腐敗斗爭新實踐

——在中國共產黨呼倫貝爾市第四屆紀律檢查委員會

第二次全體會議上的工作報告

（2017年3月25日）

宋 秉 杰

同志們：

下面，我代表市紀委常委會向全體會議報告工作，請予審議。這次全會任務是：總結去年工作，貫徹自治區紀委十屆二次全會、市委四屆二次全會精神和秦書記剛才講話中關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出的任務和要求，部署今年工作。

去年，全市紀檢監察機關牢固樹立“四個意識”，積極運用“四種形態”，強化問責執紀監督，踐行“三轉”要求，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。受理來信來訪1834件（次），處置問題線索1764件（次）；談話222人（次），函詢128人（次）；初核1168件（縣處級212人）；立案430件（縣處級18人）,結案373件,處分363人（縣處級12人），移送司法機關5人，挽回直接經濟損失1944萬余元。進行專項資金使用、公共資源交易管理、安全生產事故等重要領域、重點項目、重大

思想、新要求。

成績來之不易，這是各級黨組織和廣大黨員干部，尤其是紀檢監察干部，敢于擔當、不畏艱險、共同努力的結果，很多好思想、好做法、好經驗、好典型，需要在今后工作中銘記和發揚。

今年是黨的“十九大”召開之年，是貫徹十八屆六中全會和自治區第十次黨代會及我市第四次黨代會精神的開局之年，是我黨建軍、建紀九十周年、香港回歸二十周年，自治區成立七十周年；是大事多、喜事多,也是任務多的關鍵之年。推進我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭責任重大意義深遠。做好今年的工作，要深入貫徹黨的“十八大”和之后歷次全會精神，全力提升“兩學一做”教育，牢固樹立“四個意識”，衷心擁護習總書記這個黨中央的核心、全黨的核心，發揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評優良作風，圍繞標本兼治，堅持實事求是，突出尊是用是，嚴肅黨內政治生活，加大黨內監督，扣緊“兩個責任”，增強內在功能，全力開啟黨風廉政建設和反腐敗斗爭新實踐，以優異成績向黨的“十九大”、自治區成立七十周年獻禮！

一、深刻認識嚴肅黨內政治生活、強化黨內監督的重要性、緊迫性

黨內政治生活指黨內全部政治活動，是黨組織教育管理黨員

式化、簡單化甚至庸俗化問題還一定程度存在；有的黨員領導干部對黨內政治生活具體內容不清楚，自由主義、好人主義、個人主義仍然存在；特別是一些基層黨組織對黨員干部教育管理寬松軟問題仍很突出，遵守政治紀律意識仍很淡漠。這些現象已經對黨的執政地位和黨的形象構成危機。對此，各級紀檢監察機關要嚴肅對待、高度警惕！

嚴肅黨內政治生活，必須堅持激濁和揚清、治標與治本兩手抓。突出監督重點，緊盯“關鍵個數”，加強對黨組織主要負責人和關鍵崗位領導干部的監督。建立市管干部廉政檔案庫。全市各級紀檢監察干部要把貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》）《中國共產黨黨內監督條例》（以下簡稱《監督條例》）作為提升“兩學一做”教育和問責執紀監督的主抓手、主遵循，努力把理解運用《準則》《監督條例》，作為開啟全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭新實踐的金鑰匙。

二、清醒認識我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢和任務

開展全面從嚴治黨及黨風廉政建設和反腐敗斗爭，舉世矚目、全民擁護，已成為時代的主旋律、歷史的大潮流，不可逆轉、不容阻擋。

性的規范性文件，就是《內蒙古自治區黨委關于深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神推進全面從嚴治黨的決定》；11月22日，在自治區第十次黨代會上，李紀恒書記強調：做好內蒙古工作，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨；2017年1月11日，李書記又在十屆紀委二次全會上強調：全面從嚴治黨是一場輸不起的偉大斗爭，領導干部的政治生命重于肉體生命。自治區紀委劉奇凡書記到任短短幾個月來，已召開二十多次重要會議，并多次強調：開局就是決戰、起跑就是沖刺。

同志們，從上述黨中央、自治區黨委、紀委抓全面從嚴治黨及黨風廉政建設和反腐敗斗爭的路徑軌跡已不難看出，決心信心日益堅定，頂層設計日益科學，制度建設日益縝密，懲腐力度日益加大，照此推進下去，即將召開的“十九大”及之后，將是怎樣的局面和趨勢已不言而喻！

習總書記就黨中央和全黨整體指出，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成，同時強調反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，作風建設仍然任重道遠。具體到我市情況看，目前，基層黨組織主體責任意識不強，管黨治黨寬松軟問題尚未根本好轉。特別是受理來信來訪、線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、黨政紀處分等各項指標雖實現同比下降，但問題線索存量依然很大；派駐機構

刀刃向內，以紀檢監察機關自身內生的強大功能和廣泛動員起來的人民監督力量，真正形成懲腐肅貪高壓態勢；以較真碰硬鍥而不舍的精神緊盯“四風”，抓早抓小、抓快抓了；以解放思想改革創新的行動維護黨內政治生態；以與時俱進求真務實的作風追求社會公平正義。

三、正確把握“三轉”界限，細化容錯糾錯意見，為我市美麗發展、爭進前列提供紀律支撐

黨章規定黨的各級紀律檢查委員會主要任務是：維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。全市各級紀檢監察機關、各類紀檢干部，要緊緊圍繞黨章賦予的職能任務，強化問責執紀監督主責主業，在持續深化“三轉”的同時，正確把握紀檢監察工作的任務、依據、對象三個界限。

細化自治區紀委即將出臺的容錯糾錯意見，展現紀檢監察機關教育挽救服務作用。確保抓黨建的干部懂經濟，抓經濟的干部懂黨建；謀發展的人守規矩，守紀律的人抓發展。正確把握容錯免責和糾錯問責關系，堅定不移為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責，為敢于認錯的干部容錯，不讓老實人既吃苦又吃虧，不讓實干者既流汗又流淚，真正落實好“三個區分開來”，四、扣緊“兩個責任”，善用“四種形態”，強化問責追責，營造風清氣正的政治生態

責任是權力的內核，權力是責任的外殼。雖然我們就責任區分為主體和監督兩個方面，進而提出“兩個責任”，但從本質上看，主體和監督是分不開的，是統一的，沒有離開主體責任的監督，也沒有離開監督責任的主體，兩者統一于黨要管黨、全面從嚴治黨，統一于黨風廉政建設和反腐敗斗爭中。

從嚴治黨是最大的責任，抓好黨建是最大的政績。落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，市屬各級黨委、黨組要切實提高認識，真正把主體責任扛在肩上、落實到行動上。各級紀委要積極配合支持各級黨委履行主體責任，特別是各級各類紀檢組織主要負責人要向同級黨委（黨組）主要負責人，常請示常匯報常溝通，做到黨內一家親。紀委要在做實做細監督專責的同時，積極與“主體責任”同頻共振、同心同德、同舟共濟，自覺認領在同級黨委集中統一領導下履行黨建主體責任的重要部分，以強有力的作風建設、反腐倡廉建設及制度建設，督促黨建工作其他內容扎實推進。嚴格執行《問責條例》，牽緊問責這個牛鼻子。對黨風廉政建設進行明責、察責、考責、督責、述責、評責考核，曝光典型問題，讓問責成為常態，倒逼責任全面壓實。

委工作部門，尤其是基層黨組織、兼職紀檢組織、紀檢干部，愿用、會用、善用“四種形態”，使之成為全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設的常規武器。

今年仍是換屆年。要嚴格執行黨中央“九個嚴禁、九個一律”規定，堅決落實換屆風氣問責制和“四凡四必”原則，對拉票賄選等違紀違法行為絕不姑息遷就。知紀懂紀是守紀用紀的前提和基礎。大力倡導講規矩也是做保護，講紀律也是做服務的新理念。強化紀律教育，結合“兩學一做”新要求，探索“凡提必考紀”措施，把紀律挺在選人用人前面，確保政治生態山清水秀。

五、堅持政治導向，健全巡察體系，加強巡視整改，實現監督常亮劍

全面建立市、旗（市區）兩級黨委巡察制度，是巡視這一利劍在基層的延伸和拓展，是督促基層強化全面從嚴治黨的有效手段，是兩級紀委重要任務。黨委巡察是政治巡察，主要圍繞增強“四個意識”，聯系“四個全面”，緊扣“六項紀律”，緊盯黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，緊抓重點人、重點事、重點問題，以黨章黨規黨紀為標尺，在政治定位上加強黨的領導、聚焦全面從嚴治黨。

建立健全巡察與紀律審查協同推進工作機制。既要體現巡察

鍵少數，進而激發大多數嚴起來、緊起來、硬起來。對巡視巡察發現的問題要激活責任，層層傳導壓力，變壓力為動力。組織專門力量，制定整改方案，倒排時間表，倒查責任落實，做到件件有落實、事事有回音，逐項落實整改要求，推動巡察與巡視整改效果讓黨放心、群眾滿意、社會認同。

六、完善派駐機構管理，優化監督執紀結構，提升問責成效 目前，我市各級派駐機構發揮作用欠缺問題普遍存在，與其他盟市相比相對滯后。加快市、旗（市區）派駐機構改革進程，根據現有人員編制情況，統籌安排，優化結構，連點成片，合理布局。通過整合現有派駐機構，實現派駐力量綜合化，監督執紀高效化。改進派駐監督方式，強化派駐監督作用，增加執紀審查職能，用問責成效展現派的權威、駐的優勢。

市紀委將對市本級派駐機構實行統一管理，撤銷各派出監察室，本著利于監督執紀的原則將現有40個派駐紀檢組，整合成十個綜合派駐組，每組6—9人，從現有派駐紀檢組長中產生10人分別擔任綜合派駐組組長，按照輪值負責方式，全面負責對綜合派駐組的日常管理；每位綜合組長任期一年，任期結束后由市紀委負責對綜合組長進行考核并確定下任人選。派駐紀檢組長和綜合派駐組長每月單獨向市紀委報告一次工作。提高派駐機構監

座雄偉大廈地基的鋼筋。推進全面從嚴治黨向縱深發展，健全建強基層紀檢隊伍是解決管黨治黨寬松軟問題的有效途徑，是基層黨的組織建設、作風建設和反腐倡廉建設的必然要求，是基層黨組織提升凝聚力、戰斗力，落實黨風廉政建設主體責任的有效保障。近年來，我市各級黨委、紀委積極推進基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭，但需看到，仍有一些地區、單位對基層紀檢隊伍建設重視不夠，理念偏差、職責不明晰、機制不明確、制度不完善、人員配備弱。有的基層黨委沒有成立紀委；有的黨總支、支部沒有紀檢委員或由其他委員兼任。基層紀檢組織功能缺失、隊伍渙散、作用發揮不力，這些短板嚴重影響著我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭向基層有效延伸。

健全完善基層紀檢組織，鍛煉專職、兼職相結合的基層紀檢干部隊伍，釋放監督執紀新活力，實現紀檢隊伍建設縱向到底橫向到邊全覆蓋，切實打通紀檢工作服務群眾、發揮作用最后一公里的路徑，是市、旗（市區）兩級紀委重要任務。市紀委已下發《建立健全黨的基層紀檢組織的通知》，各級黨組織要盡快按照《黨章》要求健全建強基層紀檢組織，按照“兩為主”要求，配齊配強黨務分工專一的紀檢委員并切實發揮問責執紀監督專責作用。各級黨委、紀委要加強對基層紀檢組織、紀檢干部的領

肅貪高壓態勢

設立執紀審查指導小組，負責協調、指導全市紀檢監察機關執紀審查工作的開展。在現有紀檢監察室增加人員的基礎上分設執紀審查小組。選調精兵強將充實做強市直屬機關紀工委。將重新整合后的十個綜合派駐紀檢組，經過半年科學合理的高強度針對性培訓，使之具備相應執紀審查能力和資格，并賦予與市紀委紀檢監察室同樣職能，行使在全市范圍執紀審查職權。按照《監督執紀規則》新要求，實行執紀審查異地指定管轄制度，由市紀委指定有關地區紀委探索相互開展執紀審查工作。嚴格執行“一案三報告”制度，深入剖析、查處信訪案件，群體性事件和安全事故背后的腐敗問題。增強案件審理職能，總結鄉案縣審、兩級聯審、交叉審理等經驗做法。市紀委案件審理室設若干審理小組，從基層法院選調精通法律專業人員充實力量，提升案件審理效率。努力做到紀律審查工作快查快結。充分發揮案件監督管理部門線索管理、組織協調、監督檢查、督促辦理、統計分析等職能，加強對監督執紀全過程監督管理。充實干部監督力量，優化人員成分結構，擴增干部監督室職能，積極貫徹執紀審查中的“一案雙查”制度，做到“查督”案內全程結合。

抓實信訪舉報受理、線索處置、談話函詢、初步核實、立案

搞清楚弄明白為什么要牢固樹立“政治意識”，并進而弄清楚黨是如何走到今天的，我們手中的權利該如何使用，我們在“四大考驗”的考場上能得多少分，我們在“四大危險”面前已克多少險。

黨的思想建設及思想建紀的基本要求，是堅持實事求是的思想路線，勤奮學習并理解運用指導全黨思想的馬列主義、毛澤東思想和“兩學”內容，自覺養成理論聯系實際的學風。學習歷史唯物主義原理，堅信人民群眾是歷史創造者的觀點；堅持以人民為中心的發展觀；堅定走群眾路線的信念，甘做群眾的小學生，愿做下級的服務員。學習辯證唯物主義原理，堅持一切從客觀實際出發，尊重規律，按規律辦事；堅信對立統一規律和實踐出真知的規律，堅決拿起批評與自我批評的武器，自覺改造主觀世界；堅定做人貴在于“做”的信念，先做后說，多做少說，做也不說，努力在“做”上下功夫見成效。

各級紀檢監察機關，要在抓作風建設上聚焦隱形變異“四風”問題，緊盯“關鍵個數”，緊牽“關鍵個數”第一責任人責任這個牛鼻子，緊逼“關鍵個數”思想漸變帶動作風轉變，用“關鍵個數”作風轉變影響“關鍵少數”作風大變，進而帶動大多數，力促作風建設再上新臺階。

市、旗（市區）兩級紀委黨風室，都要把接待和培訓作為年

性、純潔性的重要職責；承載著凈化黨的形象，鞏固黨的執政地位的重任。紀檢監察機關干部要把好用權方向盤，系好廉潔安全帶，內外兼修，時刻牢記嚴管是厚愛、縱容是禍害，信任不能代替監督，執紀者絕不能置身紀律紅線之外，監督者絕不能成為監督盲點。

深入開展以全覆蓋、強信念、提素質、講規矩、正作風、做標桿為主題的隊伍建設年活動。建立專職和兼職紀檢監察干部全員參與的覆蓋網，重點解決“能人不夠多、新人不懂行、老人不適應、管理意識弱”等突出問題；市紀委領導班子將以上率下、率先垂范，帶動紀檢監察干部在忠誠上，做紀檢姓黨、讓黨放心的標桿；在干凈上，做紀檢為民、人民信賴的標桿；在擔當上，做紀檢是鐵、善辦鐵案的標桿；最終做到政治思想過硬、紀律作風過硬、能力素質過硬、制度執行過硬、組織領導過硬，成為全市從嚴治黨的鐵標桿。

優化市委局機關內部機構；改選市委局機關黨委，選舉產生機關紀委；利用自身機制，解決“燈下黑”漏洞和短板，主動清理門戶，培養昂揚向上機關文化；嚴把紀檢隊伍選人用人關，做到“清水快流”；建立監督執紀人才儲備庫。

創新培訓方式，與呼倫貝爾學院、市委黨校、公安局、檢察

附件：

名 詞 解 釋

1.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。2.四種形態：經常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態；黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數；黨紀重處分、重大職務調整的成為少數；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。

3.三轉：轉職能、轉方式、轉作風。

4.三轉界限：即任務、依據、對象。任務：指《黨章》第八章，第四十四條前兩段所表述的紀檢監察機關三項主要任務和五項日常任務。依據：指紀檢監察機關在履行問責執紀監督專責時，嚴格執行的黨章黨規黨紀、行政監察法、公務員法、公務員處分條例等國家法律法規。對象：指紀檢監察機關監督的黨的各級組織、全體黨員，國家行政機關及其公務員；國家行政機關任命的人員；法律、法規授權的具有公共事務管理職能的組織中從事公務的人員；國家行政機關依法委托從事公共事務管理活動的組織中從事公務的人員。

試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。

8.四凡四必： 選拔任用干部要做到干部檔案“凡提必審”；個人有關事項報告“凡提必核”；紀檢監察機關意見“凡提必聽”；反映違規違紀問題線索具體、有可查性的信訪舉報“凡提必查”。

9.兩為主: 查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。

10.六項紀律：《中國共產黨紀律處分條例》將原有條例規定的10類違紀行為梳理整合、科學修訂為六類：政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。

11.一案三報告：在查辦重要案件中提交《案件調查報告》的同時提交《案件剖析報告》《案件總結報告》。

12.一案雙查：在查處黨員干部違紀違法案件時，既要查清當事人的違紀事實和應負的責任，又要查清發案地區、部門領導班子和領導干部應承擔的責任，對不履行或不正確履行黨風廉政建設主體責任和監督責任的領導班子和領導干部實施責任追究。

第五篇：在省少工委全會上的講話

在省少工委全會上的講話

各位領導、各位委員，同志們：

大家好，首先衷心感謝同志們的信任，讓我接下省少工委主任這份沉甸甸的擔子，我即倍感榮幸又深感責任重大，一定加強學習，兢兢業業，敢于擔當，竭誠做好本職工作。過去的一年是少先隊的改革元年，很不平凡，全省各級少先隊組織深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持立德樹人根本任務，緊緊圍繞喜迎和學習宣傳貫徹黨的十九大精神這條主線，全面推進少先隊改革，積極創新少先隊活動和服務方式，大力夯實少先隊基層基礎，少先隊的制度化、專業化和科學化水平不斷提升，全省少先隊事業取得了長足的進步和發展，少先隊的理論探索和實踐發展不斷深化，全省少先隊整體面貌發生了積極向好的變化。一是少先隊工作環境進一步優化。二是省級少先隊改革實施方案出臺。三是少先隊工作的專業化、科學化、系統化得以提升深入發展。四是“團教協作”“隊教協同”機制進一步加強。這些成績雖然沒有全部涵蓋我們去年這一年走過來的工作的成績，但是應該說是我們去年工作非常值得、可圈可點的亮點。這些成績的取得，十分來之不易，值得肯定。借此機會我代表團省委、省少工委，向省教育廳和省直各相關廳局、單位，向各級教育部門和各中小學校、相關社會組織、社會各界，向省少工委各位委員，表示最衷心的感謝！

看到在肯定成績的同時，我們更需要深刻的認識到成績不容忽視，但是更需要我們從成績中來不斷地總結經驗，提升我們的工作能力，推進我們少先隊事業的持續健康發展。2018年是全省各級共青團、少先隊組織深入貫徹黨的十九大精神，全面推進改革的攻堅之年。對全省各級少先隊組織來說，我們面對面臨新時代、新矛盾、新目標、新征程，必須要充分體現新擔當，展現新作為，取得新突破，邁上新臺階。在新的一年里，全省各級少先隊組織要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，貫徹落實全國少工委七屆四次全會和省第六次少代會精神，緊緊圍繞立德樹人，堅持以少先隊員為中心，著力抓好思想引領、組織教育、實踐成長、權益服務，著力向縱深推進少先隊改革攻堅，著力推進少先隊工作制度化、專業化、時代化、系統化和與學校教育的特色差異化發展，不斷增強少先隊員光榮感和組織歸屬感，服務引領新時代少年兒童聽黨話、跟黨走，為實現中華民族偉大復興的中國夢時刻準備著！

一、2018年做好少先隊工作把握的兩個關鍵點

做好今年的工作，我認為需要把握兩個關鍵點：

第一，要以習近平新時代中國特色社會主義思想尤其是少年兒童工作思想為指導，堅持走中國特色社會主義少年兒童組織發展道路。這就要求我們必須要做到以下六個方面：一要始終堅持黨的領導。二要發揮橋梁紐帶作用。三要堅持圍繞中心、服務大局。堅持服務教育，服務立德樹人，把少先隊工作作為立德樹人的有機組成部分做好相應的工作。四要堅持服務少年兒童的工作生命線。必須始終以少先隊員為中心，真正代表、服務少先隊員，維護少先隊員的合法權益。五要堅持與時俱進、開拓創新。全省各級少先隊組織要堅持改革創新，讓少先隊組織和工作趕上時代，走在少年兒童的前列，落實黨的政治要求。()六要堅持依法、依章程開展工作。全省各級少先隊組織要嚴格依據隊章、少先隊有關工作條例等來開展工作，組織活動。？

第二，要立足大局，把握“四大任務”.要以強基層、打基礎的基礎任務為前提和根基，以立德樹人的根本任務為根本和導向，以習近平新時代中國特色社會主義思想教育引導少先隊員茁壯成長的靈魂任務為主線，緊緊依托全面推進少先隊改革的戰略任務為動力和保障，奠定黨、團、隊思想政治意識銜接的根基，培養擔當民族復興大任的時代新人，引導廣大少年兒童爭做新時代好隊員，爭做名副其實的“強國一代”,為實現中華民族偉大復興的中國夢做好全面準備。

二、2018年全省少先隊重點工作安排

2018年是改革的攻堅年，所以少先隊的工作更加的千頭萬緒，要把以下兩個方面作為重中之重切實抓好。

（一）持續深入扎實學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神

（二）縱深推進少先隊改革攻堅

三、著力破解制約少先隊改革發展的重點和難點問題

（一）抓基層基礎

（二）抓制度保障

（三）抓活動效果

要充分用好每周1課時的少先隊活動課，開展系統的少先隊教育。用好《少先隊活動》少先隊員用書，加強與學校教育教學的有機融合，將少先隊隊日活動、隊會有機融入到少先隊活動課中。大力開展紅領巾“創未來”創新創意創造活動，普遍發動全省各基層中小學少先隊組織和青少年宮參與，為隊員們創造人人可為、常態可為、以賽促創、放飛夢想的嶄新平臺。要緊緊依托“紅領巾動感假日”、公益性、普惠性夏冬令營活動等載體，開展民族團結、國防教育、科技創新、素質拓展、關愛留守兒童等活動。要加強對全省團屬青少年校外活動陣地管理和指導，突出公益性，強調規范性，體現約束性，發揮好實踐育人功能。結合當前的中心工作，脫貧攻堅，統籌全省各級共青團戰線力量，深入實施“情暖童心”共青團關愛保護農村留守兒童工程。積極穩妥開展“小小志愿者”等實踐活動，鼓勵少先隊員在學校、家長的帶領下，從身邊的小事做起，從一點一滴做起，在實踐中培育和踐行社會主義核心價值觀。

（四）抓能力提升

服務廣大少年兒童是少先隊組織的職責所系，我們要切實提高全省各級少先隊組織團結、教育、帶領少年兒童的核心作用，更好地為少年兒童健康成長服務。一是大力服務廣大困難兒童群體。在精準扶貧的大背景和政治任務下，要針對我省農村少先隊組織和貧困留守兒童，充分發揮全省各級少先隊組織參與精準扶貧的作用，為貧困的留守兒童、孤殘兒童、特殊兒童等群體提供少先隊組織關愛，凸顯少先隊組織的職責所在。