第一篇：主任在全縣文明委全委會上的講話

今天這個會是在我的提議下召開的，恐怕咱們好長時間沒有開文明委的會了。因為我想，既然是委員會，就要請各位委員坐下來，我們一塊商量我們的工作。委員會是我們黨的一種工作方法，請大家坐下來，就證明不是哪一個部門、哪一個單位的事情。因為文明委涉及到方方面面，今天我們可以看到既有黨群口的也有政府口的，你們各位委員是受你們單位的指派，代表你們的單位，代表你們的科局參加我們的會議，因為你們的發言得代表你們的行業，代表你們的單位，因為這個席位是指定的席位，變動職務以后，單位就要改派別人。共同研究一下我們文明委下一步的工作要點，共同找一找你所代表的單位在文明委中擔負的職責，這就是我的初衷，也請大家共同做好這個工作。既然你們單位選你擔任這個委員，就要盡好責任，今天是大家近幾年來第一回參加文明委的全委會，我也是第一次擔任xx縣文明委主任，但是在座的好多同志已經是文明委的老委員了，我是新委員，我還需要向大家學習，在這里我跟大家交流一下我的看法，講得對的你們多表揚，有講的不對的地方大家多批評。

我們要找清楚文明委是干什么的。首先我們要了解什么是文明，過去我們說過很多，這里我主要說兩部分內容一個是物質文明一個是精神文明，說白了就是肉體上和靈魂上的享受。我們今天講的精神文明已經是擴大了的精神文明。我們的工作涉及到方方面面，在社會上要講公德，有工作的人講職業道德，有家庭的人講家庭美德，一個人要講個人道德、個人品德。所以我就想精神文明建設工作跟我們每個人都有關系。文明委的主要任務是干什么的，兩條，或者是一句話，就是倡導文明的，反對不文明的，我們就是要做這些事。我們知道什么是文明的什么是不文明的，我們怎么去倡導或者是我們需要去做的一些工作，所以我們總結近來做的一些工作，確實取得了一些可喜的成績，但是離廣大人民的期盼、離上級黨委的要求、離我們文明委本身的職責，我覺得我們干的工作還不夠，我們取得的成績還不值得我們去驕傲。

文明涉及到方方面面，比如說文明出行，總是看到很多不文明現象。闖紅燈的、隨地吐痰的、超載的，這是我們出行的方式。建筑工地也存在不文明施工現象。看看我們的生活，浪費糧食、不講衛生等不文明的行為隨處可見。我們不文明的生產方式、不文明的生活方式、不文明的社會交往，打架的、斗毆的，我們過去的社會治安……今天不談成績，只談問題。生產方式、生活方式、交流方式、思維方式都需要我們進一步的努力改善。這是我講的不好的現象。反對不文明的我們反對的還不夠徹底，提倡文明的我們現在提倡的還不夠，傳統美德已經進學校、進課堂、進單位、進社區、進家庭還不行，關鍵是進腦子。改變人的生活方式、生產方式是很困難，尤其是我們這種相對來講交通不是很發達、信息比較閉塞、傳統影響還比較深厚的地方。所以針對我們的任務，提倡文明的反對不文明的，我們有許多事情需要做，我們文明委就是干這個的，而且我們也涉及到好多載體和工作方法，四十佳、雙百佳、我們的節日等等，文明單位、文明窗口等等，這些載體也在我們過去的工作中發揮了很多的作用。但是我在想，要提出更高的標準，所有的品牌都打造成一個，因為我們的工作缺乏龍頭。能不能歸總到“愛我家鄉愛我xx”方面，提升到一個統一的主題上。我們講任何工作都要講品牌性，我們所有的工作都是這樣。

第二個我講怎么干。怎么干呢？我想要抓住幾個重點，第一個要抓住信仰。精神文明建設說白了就是教育我們干什么。培養社會主義合格建設者和接班人，文明委就是影響人、育人的。我們要加強社會主義核心價值體系建設，什么是社會主義核心價值體系建設，我認為分為兩大類，一個是中華民族的傳統美德，好多傳統我們需要繼承下去；第二個是用我們有中國特色社會主義的理論體系去武裝我們的頭腦，但是在民眾中就要分層次，叫老百姓都去信仰、都去講共產主義，這是我們一個很大的理想，實際做起來很難，如果我們每一個人都講共產主義的話那我們就已經進入到共產主義社會了。就民眾而言，需要信仰什么，體現在什么地方？首先是愛家鄉愛集體愛xx在這個基礎上我們達到愛祖國、愛社會主義、愛共產黨。就一般群眾而言，能做到這些就可以了。所以我們教育人要從最初開始，首先教育人要當個好人，再就是辦好事。這也是做人做事做官的問題。所以我們講信仰，就我們共產黨員來講我們的信仰就是信仰有中國特色的社會主義理論體系，這個內容包括鄧小平理論、xxxx重要思想、科學發展觀。當然中國特色社會主義理論體系是和馬克思列寧主義毛澤東思想一脈相承的。

廣大黨員干部要做好這些工作，讓人民群眾理解我們這些做法，在這些人中間選拔優秀的培養為入黨積極分子，這件事情不光是組織部門的事情，也是宣傳部門的事情，也是我們精神文明委的事情，我們要做好這個鋪墊，做好這一項基礎工作，從過去講就是做好愛國主義和集體主義教育，在建國60周年之際，我們開好這個精神文明委員會就是要打造我們的信仰，沒有信仰的民族是可怕的。沒有信仰，四顧茫然，沒有方向。第二個我覺得要有信心。沒有信心就會精神不振。毛主席講過人總是需要一股子精神一個人如果沒有了血氣沒有了骨氣這個人做什么都不行，我們講釘子精神，雷鋒同志講木頭沒有縫都是硬擠進去的，人有精神體現在方方面面。干工作不能當一天和尚撞一天鐘，我們要主動開展工作，不能別人說一下我們動一下，別人不晃了我們就不動了，有時還唱反調。我們的作風建設一定要嚴格起來，我們文明委要做的是把文明的現象找出來把文明的人物樹起來，把文明的方式告訴大家。干的好，活得好，加起來及是干活，人要不干還能活么？人要有點精神，這個精神就是斗志，要鼓舞斗志，如果我們總是躺在功勞簿上，甚至沒有功勞的躺在苦勞簿上睡大覺，這樣的人進步不了、有這樣人組成的單位也進步不了，整個縣的工作也進步不了。我們文明委的工作要去鼓舞人民勇于干事、勇于創業。

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為了完成我們的工作我們要抓住幾個方面。一個就是要找準重點的領域，什么是重點領域？縣委縣政府最近要抓的這些工作就是我們的重點領域，我們城鄉結對共建就要和新型鄉鎮、新型農村社區建設結合起來，我們現在講進社區可是我們還沒有嚴格意義上的社區。城鄉環境綜合整治也是我們現在的重點領域，整治的對象是環境。為什么整治環境？就是因為不文明，經營的占道經營搞店外店、走路不講規矩、不講衛生。第二個要找到重點群體。這個很明確，就是青少年，因為他們在個人的世界觀沒有形成之前是可塑性比較強的。青少年這一塊我們要抓兩頭促中間，一方面我們要把優秀的青少年模范典型找出來，另一方面我們要把困難青少年弱勢青少年找出來，困難青少年是家庭貧困的、留守兒童，弱勢青少年是指有心理障礙的、殘疾兒童，我們都要找出來。第三個是把我們的載體培養好，干什么工作都需要載體，最早人們運送東西用扁擔后來用手推車再后來用汽車，載體越來越好。

通過一個好的載體，把我們的工作做好了，這樣我們的目的就達到了。第四個就是品牌要抓好。在載體的基礎上我們要找出我們的品牌來，什么是品牌，品就是品位就是內在的質量，牌就是知名度。品牌就是知名度、美譽度。整個精神文明工作需要我們大家共同努力，打造一個我們的品牌，就像我們起名字都起起的很好很文明，工作也是這樣品牌一定要抓起來。第五個就是陣地建設要抓好，無論我們干什么工作都要有自己的陣地，過去戰爭年代講人在陣地在。現在陣地有兩個方面，一是我們要用社會主義核心價值體系去攻占我們工作對象的思想陣地這是我們第一個陣地，第二個陣地就是我們為了達到這個目標所采取的方式，如廣播、電視、電臺、網站。現在西方利用網絡手段攻擊我們，我們也要反擊，我們中國也要輸出聲音，輸出我們的文化。我們xx下一步需要做什么，各文明委成員需要好好思考一下，我們xx的文化有悠久的歷史，歷史文化、革命文化、改革開放的文化，包括我們現在創新創業的文化，文化先是體現在個人身上，進而是體現在群體身上。文明就是要通過文化去占領，以文化人。我們要研究一下，xx的精神在哪？xx的文化在哪？拿出來讓大家都來靠攏，或者拿出來都讓大家討論也行，老百姓發動起來都來討論一件事情的時候，實際上他們也就融入了這件事情、這種思想。文化體現在方方面面，我覺的文化很深刻，文化體現在人的言談舉止上。所以我提出要重視這兩個陣地。

如何做好我們文明委的工作，我覺得以后工作要與當前開展的各項工作相互融入，相互促進。特別是工作方法，需要注意以下這么幾點。

一是共性和個性的關系。我們抓文明要從大處著眼小處下手，我們的目標就是xx建設成文明城市、文明縣，但是我們在抓的時候不能老虎吃天，從行政布局來講就是文明村、文明鎮到文明縣，從行業來講就是文明單位、文明行業進而是文明縣。我們就是要把一個個的小單位都打造成文明的地方，但是標準不一樣，那就要求我們要抓住共性和個性，既要鼓勵個性的張揚，同時要求有一個共性的標準，比如講團結、講原則、有信仰。共性和個性也就是穩定性和多樣性的問題，我們講繁榮就是要體現共性，張揚個性。第二就是我們要講究質量和數量的關系，質量和數量實際上就是先進性和群體性的關系，我們文明委抓了好多精神文明創建活動，實際上群眾性的東西沒有發揚出來，我們創建是誰來創建？是大家來創建，既然是群眾性就要有一定的數量，有數量大家才都能夠找到榜樣。同時我們還得講求質量，只有體現質量才能體現我們精神文明創建活動的先進性，我不贊成把全縣所有的村都樹為文明村，文明是相對而言不是絕對的文明，文明不是達標，文明村的創建在達到一定的數量后，控制一定的數量，去保證質量。

同時還要分出層次，縣級的有多少、省級的有多少、全國的有多少？只有這樣才能發揮我們榜樣的作用。第三是充分重視內因和外因的關系。現在存在的問題是領導積極群眾不積極，沒有發自內心的去主動參與我們的精神文明創建活動。我們現在的普遍心態是：既然領導有要求了，我們當然也服從，但并不是自己主動去做。所以我們精神文明創建就是要去把人發自內心的那種積極性發掘出來，要采取一定的方式方法，把我們的載體和激發內在積極性結合起來，比如電視臺能不能推出我們xx系列報道，從村莊、社區、企業、學校、公務員隊伍都找出標兵來進行系列的宣傳報道，充分發揮電視臺的宣傳作用。我們既要樹立品牌，也需要榜樣的帶動作用，確立一個標桿。電視臺要盡量少報道領導的活動，關鍵是要把我們身邊的榜樣報道好。組織部的遠程教育也要充分發揮好。我們精神文明委員會的工作也可以采取適當的物質手段，比如說文明村創建可以實行以獎代補，物質文明和精神文明兩手都要抓兩手都要硬。第四是繼承與創新的關系。繼承和創新是一個問題的兩個方面，推陳出新，就是說，不研究過去的東西就出不了新成果。創新不是從無到有，從無到有那是發明，創新就是在原有的基礎上重新充分的組合一下打造我們xx的品牌，就像飯店一樣，一家飯店什么都賣肯定不賺錢，它必須有它自己的特色菜。各個行業都要好好研究一下自己面對的人群的特點。繼承和創新還要把我們的網絡文化建立起來，網絡的資源一定要利用好。現在提倡網絡化管理，我們過去的層級型管理太復雜，網絡提供一個平等的交流平臺，領導和群眾可以直接的進行交流。我們不能控制網絡，我們只能是去占領網絡，這是一把雙刃劍，要好好利用。外國人充分利用了網絡的積極功能，而我們目前主要主要是使用了網絡的娛樂功能，尤其是青少年主要用來打游戲、聊天。

最后是加強領導，繼續繼續堅持和完善黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與的領導體制和工作機制，把各種資源整合起來，把各方面力量動員起來，形成精神文明建設的強大合力。要切實加大輿論監督力度，深入居民小區、背街小巷，對日常生活中不文明的陋習進行曝光，形成強大輿論攻勢和輿論壓力。我們這樣的會議以后每年都要開，具體開幾次，由文明辦提出意見。今天我們開會發的會議材料，既有各文明委單位的分工要點又有職責，大家回去后要認真研究，共同把我們文明委的各項工作做好。

第二篇：在全委會上的講話

堅持科學 民主 依法執政

全民創業建設開放 富強 和諧的新**

——在中國共產黨**縣委十一屆四次全體（擴大）會議上的報告

（2004年12月25日）

同志們：

我受縣委常委會委托，向全會報告工作。

一、堅持與時俱進，科學謀劃建設新**的發展藍圖

即將過去的2004年，縣委常委會認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，按照省、市委的部署，帶領全縣干部群眾，積極實施“五大戰略”，搶抓機遇，扎實工作，基本完成了年初確定的各項任務。預計到年末，地區生產總值可實現108.4億元，比上年增長3.2%；全口徑財政收入2.7億元，剔除政策性因素和一次性稅源，與上年基本持平；農民人均純收入3650元，比上年市里確認的3472元增長5.1%。規模工業產值預計可實現15.2億元，比上年增長4.8%，年內建成投資1000萬元以上的項目18個；糧食總產量達到43.5億斤，畜牧業和特色經濟作物效益好于往年，全年共向域外輸出勞務10萬人次；城鄉開發商品房12.5萬平方米，修筑鄉村公路510公里，282個村實現“村村通”，在氟病區新打水源井180眼；精神文明建設和黨的建設進一步加強，人大、政協、群團組織作用得到充分發揮，實現了“三個文明”協調發展。

今年8月，新一屆縣委班子組成后，高度重視常委班子建設，通過理論中心組學習和集中研討等形式，吃透上情，了解外情，進一步認清了縣情；修訂完善了縣委工作規則，堅持科學、民主、依法執政，從制度入手加強班子建設；圍繞今后一個時期經濟和社會發展中的全局性、戰略性問題，篩選24個調研課題，組織四大班子成員開展調查研究；按產業細化領導分工，改進了縣委對經濟工作的領導方式。

經過歷屆縣里幾個班子的不懈努力和廣大干部群眾的艱苦創業，全縣經濟建設和各項社會事業都取得了長足進步，為今后的健康發展奠定了基礎。要在較高的起點上繼續加快發展，我們也清醒地看到，在前進的道路上還存在著一些亟待解決的矛盾和問題。體現在經濟發展上：產業結構不合理，一產業重，二、三產業輕的問題比較突出，經濟運行質量低，速度和效益不同步，財政收入增長緩慢；體現在全面開放上：不善于借助外力發展自己，經濟發展缺乏活力，人流、物流、信息流、資金流不暢，發展后勁不足；體現在群眾收入上：城鄉居民的實際收入水平不高，就業和社會保障壓力很大，部分群眾的生活還比較困難；體現在思想觀念上：官本位思想較重，計劃經濟的思維模式，還羈絆著部分干部群眾的手腳，致使對內管的多、放的少，對外引進和輸出生產要素較少，習慣于找政府，不善于找市場，發展的緊迫感不強，全民創業的氛圍不濃；體現在干部作風上：部分領導干部工作不扎實，加快發展的責任感不強，缺乏進取意識和奉獻精神，黨風、政風、社會風氣和社會治安狀況，人民群眾還不盡滿意等等。面對這些問題，我們必須高度重視，在加快發展中認真加以解決。

明年是第十個五年計劃的最后一年。從現在起到“十一五”期間，是發展和建設新**的重要戰略機遇期。黨的十六屆四中全會提出加強黨的執政能力建設，國家實施振興東北老工業基地和扶持糧食主產區戰略，新一輪國內外生產要素重組和產業轉移的步伐進一步加快。面對這些有利條件，按照中央和省、市委的要求，結合我縣實際，明年及今后一個時期，全縣經濟和社會發展總的指導思想是：以黨的十六屆三中、四中全會精神為指針，以經濟增長、財力增強、農民增收為目標，以工業立縣為統領，提高農業綜合效益，突出發展工業經濟、商貿經濟和勞務經濟，大力加強政治文明、精神文明建設和黨的建設，全黨動員，全民創業，努力建設開放、富強、和諧的新**。2005年的主要目標是：地區生產總值達到120億元，比上年增長10.7%；剔除農業稅減免因素，全口徑財政收入達到2.5億元，按可比口徑比上年增長13.6%

第三篇：在全委會上的講話

堅持科學 民主 依法執政全民創業建設開放 富強 和諧的新xx——在中共xx縣委十一屆四次全體（擴大）會議上的報告（～年12月25日）同志們：我受縣委常委會委托，向全會報告工作。

一、堅持與時俱進，科學謀劃建設新xx的發展藍圖即將過去的～年，縣委常委會認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，按照省、市委的部署，帶領全縣干部群眾，積極實施“五大戰略”，搶抓機遇，扎實工作，基本完成了年初確定的各項任務。預計到年末，地區生產總值可實現108.4億元，比上年增長3.2%；全口徑財政收入2.7億元，剔除政策性因素和一次性稅源，與上年基本持平；農民人均純收入3650元，比上年市里確認的3472元增長5.1%。規模工業產值預計可實現15.2億元，比上年增長4.8%，年內建成投資1000萬元以上的項目18個；糧食總產量達到43.5億斤，畜牧業和特色經濟作物效益好于往年，全年共向域外輸出勞務10萬人次；城鄉開發商品房12.5萬平方米，修筑鄉村公路510公里，282個村實現“村村通”，在氟病區新打水源井180眼；精神文明建設和黨的建設進一步加強，人大、政協、群團組織作用得到充分發揮，實現了“三個文明”協調發展。今年8月，新一屆縣委班子組成后，高度重視常委班子建設，通過理論中心組學習和集中研討等形式，吃透上情，了解外情，進一步認清了縣情；修訂完善了縣委工作規則，堅持科學、民主、依法執政，從制度入手加強班子建設；圍繞今后一個時期經濟和社會發展中的全局性、戰略性問題，篩選24個調研課題，組織四大班子成員開展調查研究；按產業細化領導分工，改進了縣委對經濟工作的領導方式。經過歷屆縣里幾個班子的不懈努力和廣大干部群眾的艱苦創業，全縣經濟建設和各項社會事業都取得了長足進步，為今后的健康發展奠定了基礎。要在較高的起點上繼續加快發展，我們也清醒地看到，在前進的道路上還存在著一些亟待解決的矛盾和問題。體現在經濟發展上：產業結構不合理，一產業重，二、三產業輕的問題比較突出，經濟運行質量低，速度和效益不同步，財政收入增長緩慢；體現在全面開放上：不善于借助外力發展自己，經濟發展缺乏活力，人流、物流、信息流、資金流不暢，發展后勁不足；體現在群眾收入上：城鄉居民的實際收入水平不高，就業和社會保障壓力很大，部分群眾的生活還比較困難；體現在思想觀念上：官本位思想較重，計劃經濟的思維模式，還羈絆著部分干部群眾的手腳，致使對內管的多、放的少，對外引進和輸出生產要素較少，習慣于找政府，不善于找市場，發展的緊迫感不強，全民創業的氛圍不濃；體現在干部作風上：部分領導干部工作不扎實，加快發展的責任感不強，缺乏進取意識和奉獻精神，黨風、政風、社會風氣和社會治安狀況，人民群眾還不盡滿意等等。面對這些問題，我們必須高度重視，在加快發展中認真加以解決。明年是第十個五年計劃的最后一年。從現在起到“十一五”期間，是發展和建設新xx的重要戰略機遇期。黨的十六屆四中全會提出加強黨的執政能力建設，國家實施振興東北老工業基地和扶持糧食主產區戰略，新一輪國內外生產要素重組和產業轉移的步伐進一步加快。面對這些有利條件，按照中央和省、市委的要求，結合我縣實際，明年及今后一個時期，全縣經濟和社會發展總的指導思想是： 以黨的十六屆三中、四中全會精神為指針，以經濟增長、財力增強、農民增收為目標，以工業立縣為統領，提高農業綜合效益，突出發展工業經濟、商貿經濟和勞務經濟，大力加強政治文明、精神文明建設和黨的建設，全黨動員，全民創業，努力建設開放、富強、和諧的新xx。～年的主要目標是：地區生產總值達到120億元，比上年增長10.7%；剔除農業稅減免因素，全口徑財政收入達到2.5億元，按可比口徑比上年增長13.6%；農民人均純收入達到3870元，比上年增長6%。建設開放、富強、和諧的新xx，全面開放是前提，繁榮富強是目標，文明和諧是保障。我們要按照科學發展觀的要求，工農嫁接，城鄉一體，人文同步，建設一個工業化的新xx，一個勞動力充分就業的新xx，一個全面實現小康的新xx，一個全面開放、繁榮富強、文明和諧的新xx。縣委堅信，只要我們上下一心、真抓實干，集中精力、形成合力，建設新xx的目標就一定能夠實現。建設開放、富強、和諧的新xx，要始終堅持以經濟建設為中心的原則。真正把加快發展作為建設新xx的首要任務，全縣的一切工作都要圍繞經濟工作這個中心來進行，經濟工作要圍繞提高效益這個核心來運行，堅持把效益作為檢驗工作成敗的根本標準；要始終堅持改革、發展、穩定相統一的原則。把改革的力度、發展的速度與人民群眾的承受程度緊密聯系起來，以改革促發展，以穩定保發展；要始終堅持立足當前和謀劃長遠相結合的原則。既要堅持適度超前、積極而為，又要堅持實事求是、量力而行，克服急功近利、不切實際的短期行為，多做本屆班子出力，下屆班子借力，老百姓受益的事；要始終堅持講民主、講團結、講正氣的原則。在黨內大興民主之風，重大事項必須堅持民主決策，民主監督，弘揚正氣，共謀發展，形成建設新xx的強大合力；要始終堅持執政為民、群眾利益至上的原則。體察民情，關注民生，珍惜民力，維護民權，把代表和維護群眾的根本利益，作為一切工作的出發點和落腳點。

二、以解放思想為先導，建設全面開放的新xx在市場經濟條件下，思想解放的程度，擴大開放的力度，直接影響著經濟發展的速度。我縣作為內陸縣和農業縣，封閉保守的陳舊觀念在人們的思想中根深蒂固。以農為本，小富即安，不富也安的小農意識，已經成為制約發展的嚴重障礙。適應經濟全球化的發展要求，我們必須站在戰略高度，破除自我發展的思維定式，積極主動地融入國內、國際兩個市場，以思想的大解放，促進xx的大開放，實現xx的大發展。增強開放意識，解放思想勇于創業。在全縣范圍內大打一場解放思想、更新觀念的戰役，以強化開放觀、市場觀、發展觀、效益觀和正確的政績觀為重點，以部門放權、干部放膽、群眾放手、人往外走為主要內容，著力解決各層面的思想觀念問題。領導干部要摒棄計劃經濟的慣性思維和應付無為的思想，樹立市場經濟理念，傾力發展二、三產業，勤勤懇懇為群眾謀利益；一般干部要摒棄不思進取、滿

足現狀的思想，樹立積極向上、大膽創業的觀念，努力實現人生價值；城鎮居民要摒棄依賴政府、等靠訪要的思想，樹立勇闖市場、自立自強的觀念，投身市場選項創業；農民群眾要摒棄以糧為本、老守田園的思想，樹立效益當先、敢闖天下的觀念，努力實現多元增收。通過思想的解放，真正形成與發展社會主義市場經濟相適應的思想理念和創業基礎。拓寬開放渠道，大力推進全民創業。在全縣開展“全民選項創業致富”活動，努力啟動民間資本，激活創業細胞。鼓勵機關和鄉鎮干部領辦、創辦、幫辦經濟實體，保留身份、保留職級、保留工資。扶持下崗職工、農民及社會力量在法律允許的范圍內大膽創業，不限創業領域，不限創業方式，給創業、投資、發展以最大的自由度，引導城鄉群眾在創業中轉變觀念，增加收入，積累財富。同時，各級領導干部要走出機關單位、走出鄉鎮村屯，投身于廣闊的市場，抓信息、跑企業、挖項目、籌資金，引領全民創業熱潮，全面提高經濟發展的外向度。搭建開放平臺，吸引游子回鄉創業。xx籍的優秀人才遍布國內外，是十分難得的寶貴資源。各級黨委、政府要加強與他們的聯系溝通，增強親和力和吸引力，喚起他們回報家鄉、建設家鄉的責任感，激發他們回鄉創業的熱情。對回鄉創業者降低準入門檻，可以在xx鎮工業區內規劃游子工業園，在用地等方面實行特殊優惠，讓他們在創業中實現報效家鄉的理想，并竭誠歡迎域外各界人士來xx創業發展。優化開放環境，創造條件支持創業。環境就是競爭力、環境就是生產力，抓環境就是抓發展。全縣所有部門，都要圍繞建設新xx這一總目標，轉變職能，拆關撤卡，規范審批權、收費權、檢查權、執法權，取消一切與經濟發展無關的檢查評比活動，變“紅燈”為“綠燈”，變限制為服務。要把軟環境建設作為“一把手”工程，從上到下實行“一崗雙責”，加大對“三亂”、“四難”和“吃拿卡要”的治理力度，抓反面典型實行嚴處，不僅要處分直接責任人，還要追究部門主要領導的責任，為全面開放營造一個寬松的環境。

三、以工業立縣為統領，建設繁榮富強的新xx工業是立縣之本，沒有工業經濟的先行突破，就不會有縣域經濟的整體突破。我們必須堅持用工業化統領經濟工作全局，抓工促農興城活商，把發展工業作為建設繁榮富強新xx的重要任務。

（一）培育支柱產業，構筑工業經濟新體系緊緊抓住振興東北老工業基地的契機，以發展輕工型、勞動密集型、近農型工業企業為主攻方向，構筑以農畜產品為主要原料的工業支撐體系，堅持傳統與現代相結合，集中與分散相結合，大項目與小型加工相結合，技術密集型與勞動密集型相結合，推進工業經濟分層次快速發展。培育五大支柱產業。要立足現有基礎，發揮本地優勢，重點發展以華正生豬和華潤啤酒為龍頭的食品加工產業；以煉油廠和新安藥業為龍頭的化工醫藥產業；以電聯水泥和輕鋼結構為龍頭的建材產業；以合成材料和中德輕軌為龍頭的機械配套產業；以榮發集團為龍頭的服裝包裝產業。明年重點發展食品加工和服裝包裝產業，突出發展玉米和“三辣”加工企業。建設四大工業區。要全力推進合隆、華家、xx鎮和哈拉海四大工業集中區建設，打造302線合隆至哈拉海工業經濟長廊，形成“一線四區，集中擺放，貫穿南北，輻射東西”的發展格局，挺起支撐縣域經濟的工業脊梁。堅持規劃編制、基礎設施建設與招商引資同步推進，全面加快發展速度。采取“分計產值、分享稅收”的辦法，鼓勵各鄉鎮把項目向集中區擺放。實行最優惠的政策和最嚴格的保護措施，加快四大工業集中區建設。加大項目開發力度。抓住外資內移、南資北移的大好機遇，注重提供稅收和安置勞動力兩個效益，從縣里幾大班子每位領導做起，舉全縣之力招商引資上項目。各鄉鎮要由黨委書記負責，成立強有力的領導小組，專職專責抓招商引資工作。加大前期資金投入，普查、勘察地上地下資源，找準吸引投資的“賣點”，設計包裝一批大項目，重點向外推介招商，制定切實可行的獎勵政策，對引進大項目的單位和個人給予重獎。進一步深化企業改革，以職工安置、啟動生產為基點，積極爭取上級政策支持，引進增量，盤活存量，明年年底基本完成改制任務。

（二）推進農業結構調整，加快農民增收步伐“三農”問題的核心是農民增收。堅持用工業化思維謀劃農業和農村工作，以提質增效為核心，以市場需求為導向，以發展農畜產品加工業為重點，堅持推進農業結構調整不動搖。種植業結構調整重點是發展優質農產品，農業內部結構調整重點是發展畜牧業，產業結構調整重點是發展二、三產業。優化種養業結構。搞好糧食生產，擴大優質專用玉米種植面積，全面落實各項增產措施，以提高單產增加總產，以提高質量增加效益。擴大特色優勢農產品種植面積，認真解決產品銷售、加工、包裝、品牌等問題，努力做大各類特色產業。堅持擴張總量與提升質量并重，一手抓小區，一手抓大戶，把涉農資金向養殖業傾斜，做大做強畜牧產業。在堅持發展牛、羊、雞、鵝、兔的同時，重點發展生豬產業，加快品種改良，走種糧、養豬、農肥還田的良性循環之路。力爭明年出欄生豬300萬頭，到～年全縣年出欄生豬500萬頭，轉化糧食100萬噸，農民人均增收1000元，實現一縣一品，養豬富民。推進農業產業化。立足農畜產品資源優勢，千方百計加快龍頭企業建設，延伸產業鏈條。圍繞已建成的龍頭企業，理順企業、基地和農民三者關系，擴大種植面積和養殖規模。與此同時，要以發展千家萬戶參與的農畜產品小型加工業為重點，采取戶辦、聯戶辦等形式，發展專業加工村、加工屯和加工戶，向加工和包裝要效益。有關部門要聯合制定優惠政策，放手、放膽、放開發展小型加工業，先發展，后規范，再提高。支持成立中小企業貸款擔保公司，解決中小企業發展資金問題。加快農業標準化進程。加速農業新技術、新品種、新成果的引進和轉化，提高農產品的科技含量。建立農產品質量標準監測體系，發展綠色農業。實施品牌戰略，注冊和推介一批具有xx特色的地方名牌，實行一個標準生產，一個品牌對外，增加市場占有份額。落實各項惠農政策。抓住國家加大農業基礎設施投入的機遇期，積極向上爭取資金，改造中低產田，提高農業綜合生產

能力。進一步深化農村稅費改革，全面落實農村各項政策，強化用水、用電等相關服務，加快農防林更新改造，推進耕地有序流轉，提高農民進入市場的組織化程度。

（三）加快城鄉基礎設施建設，促進城鄉一體發展推進工業化，城鎮是載體。樹立經營城市理念，強化投資拉動，促進工業化和城鎮化協調發展。以建設中等規模城市為目標，修編城鎮總體規劃，積極爭取長春市在“十一五”規劃中，把xx作為長春市的一個區進行規劃，依托省城帶動xx發展，加快進入長春市經濟圈。xx鎮要按照建設南部政教區，繁榮中部商貿區，開發北部工業區，打造西部新城區，發展東部風景區的總體框架，堅持依法規劃、建設和管理，認真解決與群眾利益密切相關的水、電、氣等物業管理問題。堅持以城帶鄉，合隆、伏龍泉、哈拉海、靠山、鮑家五個區域中心鎮要突出產業特色，編制發展規劃，加快基礎設施建設，強化鎮區管理，大力發展城鎮二、三產業，努力增加城鎮人口。依托文化底蘊、人文和自然景觀，打造“東北歷史文化名城黃龍府”品牌，促進旅游業發展。抓住國家加大農村基礎設施建設投入的契機，明年全縣376個村要全部實現“村村通”。

（四）發展現代流通業，加快市場化進程圍繞構筑以農畜產品為主要原料的工業支撐體系，積極發展現代流通業，努力增加地方稅收。相關職能部門要適應新形勢，在商貿流通中重新定位，謀劃好、指導好、組織好全縣的流通工作，增強服務本領，積極主動融入現代流通。鄉村干部要帶頭做經紀人，積極培育各類協會和專業合作社，壯大經紀人隊伍。加快建設以xx縣經濟信息港為中心，上下貫通、快捷有效的信息傳播體系，積極開展網上推介、網上銷售和期貨貿易，特別是農業信息、勞務信息網絡，明年必須建成并發揮作用。加快專業市場建設，縣城要繼續做大做強xx縣物流中心，農村要重點發育特色鮮明的各類專業市場。積極發展對外貿易和出口貿易，提高產品出口比重。

（五）擴大勞務輸出，促進農民向非農產業轉移富裕農民的根本出路在于減少農民。要在積極引導農村勞動力向二、三產業轉移的同時，大力抓好勞務輸出工作，力爭明年實現勞務輸出12萬人次。努力轉變農民就業觀念。認真總結宣傳打工致富典型，幫助群眾克服“怕”的心理，大膽出去闖世界。加強職業技能培訓。提高輸出農民的綜合素質和就業競爭能力，穩定發展普通勞務輸出，大力發展技能勞務輸出和境外勞務輸出。篩選和培育一批特色勞務項目，集中組團輸出，打造勞務品牌。做好服務保障工作。完善勞動力基礎信息數據庫，全程搞好各項服務，建立勞務輸出司法介入機制，切實維護好勞務人員的合法權益。加強組織領導。各鄉鎮黨委書記為第一責任人，從上到下建立目標責任制，制定和完善相關政策，通過提高組織化程度，促進勞務經濟實現突破性發展。

四、以人的全面發展為根本，建設文明和諧的新xx努力營造全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會環境，是建設新xx的重要內容。要大力弘揚“團結、拼搏、創新、求實”的黃龍府精神，努力提高全縣人民的整體素質，建設人與人、人與社會、人與自然協調發展的新xx。建立良好的人際關系，實現人與人的和諧相處。深入開展《公民道德建設實施綱要》宣傳教育活動，認真落實未成年人思想道德建設各項任務，推進社會公德、職業道德和家庭美德建設，廣泛開展精神文明創建活動，引導群眾處理好權力和義務的關系，建立上下協調、干群一心的社會人文環境，同舟共濟把xx的事情辦好。加強民主法制教育，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求，依法維護自身權益。正確處理人民內部矛盾，嚴格落實信訪工作責任制和責任追究制。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪活動，一定要為群眾創造一個安全穩定的生產生活環境。圍繞提高人的綜合素質，加快推進各項社會事業發展。堅持基礎教育和職業教育并重，真正把職業教育作為事關xx今后發展的長遠大計，擺上重要位置，實行公辦和民辦相結合，盡快改變職業教育相對滯后的現狀，為建設新xx培養后續力量。著眼于開發文化生產力，珍重和發展具有鮮明地域特色的黃龍文化，搶救黃龍戲劇種，大力弘揚黃龍府精神，在全縣營造創新、創業、創造的濃厚氛圍。加大科普工作力度，創新體制發展文體事業，加快衛生事業改革，加強食品藥品監督管理，保持計生工作先進水平，構建養老、失業、醫療保險等社會保障體系，積極做好就業再就業工作，關注社會弱勢群體，讓全體人民共享改革和發展成果。努力改善生態環境，促進人與自然協調發展。繼續加大生態建設力度，抓好植樹造林、退牧還草、鹽堿地治理等生態工程建設，加強環境保護工作。爭取省、市支持，認真解決氟病區人畜飲水困難問題。協調省、市有關部門，建立波羅湖長效引水機制。從全縣經濟社會發展的長遠考慮，把解決生產生活用水問題納入重要日程，抓緊進行謀劃和實施。一方面，從長春市區引水到合隆鎮；另一方面，從松花江引水，連接幾大泡塘，建設松農水系，發展水系經濟，逐步改變風沙干旱的狀況。

五、提高執政能力，為建設新xx提供組織保證建設開放、富強、和諧的新xx，是一項長期而艱巨的歷史任務。黨的十六屆四中全會提出要全面加強黨的執政能力建設，作為地方和基層黨組織，貫徹加強黨的執政能力建設的新要求，最重要的是提高抓落實的能力，使加強黨的執政能力建設的過程，成為不斷開創xx工作新局面的過程。提高領導發展能力，用實際效果檢驗執政水平。衡量全縣各級黨組織和各級領導干部的領導能力如何，一看發展快慢，二看社會穩定。發展是第一要務，穩定是第一責任。在考核發展上，第一看財力增長，第二看農民增收，第三看項目落位，第四看地區生產總值。全縣各級黨組織要以服務經濟、服務群眾為宗旨，大力推進職能轉變和干部轉型，推廣“支部+公司”，探索“鄉鎮+協會”，加快由管理型向服務型轉變。圍繞主導產業，縣委已經把24項重點工作分別落實給了四大班子成員，各鄉鎮也要參照縣里的作法，進一步明確班子成員分工，對于重點發展的工業經濟、商貿經濟、勞務經濟和城鎮建設等，要專職專責，跟蹤問效，一抓到底，把工作著力點向爭取政策、項目資金轉變，向抓工商業轉變，向抓勞務經濟轉變，大踏步向二、三產業轉移。各級領導干部要把主要精力放在謀劃發展、狠抓落實上，反對養尊處優，反對只說不做，反對搞花架子。縣委要把縣級領導、鄉鎮局提交的工作重點和完成時限進行匯編，按時序進度進行監督考核，解決干好干壞一個樣、干部能上不能下的問題，認真兌現獎懲。考核各鄉鎮工作以一年時間為限，對各方面工作都沒有明顯成效、不能承擔領導發展重任的領導班子和領導干部要進行組織調整。同時，要對副鄉局級以上干部領辦、創辦、幫辦企業情況，作為一項重要內容進行調度和考核。縣直各機關要通過開展“建服務型機關”大討論活動，轉變工作作風，提高工作效率，并認真解決條條管塊塊、部門管政府的問題。一個班子硬不硬，一個干部行不行，最終要用實際工作成果來證明。提高自身建設能力，建設堅強有力的領導班子。高度重視黨員干部的理論學習工作，堅持用發展著的馬克思主～疑釋惑和指導實踐。注重學習各種法律法規，增強法律意識，切實把執政方式真正納入法制化軌道。各級領導班子要認真貫徹民主集中制原則，從上到下明確工作規則和議事、決策程序，減少決策失誤，降低行政運行成本，確保工作高效協調運轉。不斷深化干部人事制度改革，大膽任用懂經濟能干事的干部，不拘一格選拔人才。全縣上下各級領導班子和領導干部要高度重視團結工作，積極營造相互信任、相互支持、寬松和諧、奮發向上的工作氛圍，不內訌，不內耗，對于鬧不團結的班子要堅決解散，向團結要凝聚力、創造力、生產力。要真情關懷、真心愛護干部，特別是對敢于創新、敢于負責的干部，一定要創造條件讓他們放膽開展工作。高度重視人才工作，繼續抓好農村優秀青年“梯次升級”工程，堅持不懈地把人才工作抓緊抓實。加強在新經濟組織、新社會組織中建立黨組織的工作，適應新形勢做好發展新黨員工作，積極探索離退休、離崗黨員發揮作用的有效途徑。按照中央統一部署，認真開展好保持共產黨員先進性教育活動，確保教育質量。提高黨風廉政建設能力，深入開展反～斗爭。建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防～體系。深入開展示范教育和警示教育，用制度規范權力運行，切實加強對各級一把手、重要崗位人員的管理和監督。狠剎送錢收錢；跑官要官；參與賭博；領導干部放任縱容配偶、子女和身邊工作人員利用職權和職務影響謀取非法利益；借婚喪嫁娶之機收錢斂財五股歪風，嚴明紀律，嚴查重處。認真落實黨風廉政建設責任制，堅決執行一崗雙責。深入查辦大案要案，特別是領導干部濫用權力、謀取私利的案件，嚴厲懲處～分子。提高民主政治建設能力，促進社會主義政治文明。堅持和完善人民代表大會制度，支持人民代表大會及其常委會依法創造性地履行職能。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作與政治協商制度，凝聚方方面面的力量共同加快發展。充分發揮各民主黨派、工商聯以及工會、共青團、婦聯等群團組織的民主參與和民主監督作用，支持他們圍繞中心大膽開展工作。切實加強基層民主建設，依法保障群眾權力，努力營造民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。同志們，加強黨的執政能力建設，促進縣域經濟和社會事業快速發展，是新形勢對全縣各級黨組織和領導干部的新考驗。我們一定要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持科學發展觀，同心同德，全民創業，為實現經濟和社會的大發展、快發展、健康發展，建設一個開放、富強、和諧的新xx而奮斗！

第四篇：在文明委全委會上的講話

同志們：今天，縣文明委在這里召開全體成員會議。剛才，黃部長代表縣文明委對今年以來全縣精神文明建設工作進行回顧、對今后的工作進行全面部署，我完全贊同。下面，受x書記、x縣長委托，我就如何進一步抓好我縣精神文明建設工作講三點意見。

一、把握形勢，增強共識，充分認識加強精神文明建設的重要性、緊迫性精神文明建設的地位和意義大家都非常清楚，我不再重復。但就當前我縣而言，進一步加強精神文明建設在加快隆安發展、全面完成縣委提出的“135”工作目標、提升隆安縣域經濟競爭力等方面的重要性和緊迫性已經顯得越來越迫切了，這里有必要再強調一下。第一，加強精神文明建設，是加快我縣全面建設小康社會的迫切需要。根據十六大全面建設小康社會的目標，縣委十一屆全會提出了“135”工作目標，經過去年一年的努力工作，“一年起步不”的目標已經實現，今年是貫徹落實黨的十六屆四中全會精神的重要之年，也是加快隆安發展，實現我縣“三年見成效”的關鍵之年，通過文明創建，可以規范行政執法，提高服務水平，改善服務質量，增強廣大黨員干部的發展意識。通過文明創建可以整治法制環境、政策環境、服務環境、人文環境，增強各級領導干部的發展意識、開放意識、服務意識，增強人民群眾的主人翁意識，使機關與基層的關系、干部與群眾的關系、服務部門與客戶的關系更加密切，投資環境更加優越。通過這幾年的文明創建表明，文明創建不僅為我縣贏得了廣泛的贊譽，更為我縣的經濟建設創造了無限商機。第二，加強精神文明建設，是推進隆安經濟快速發展的迫切需要。經濟發展需要硬環境，也需要軟環境，縣委一再強調必須用硬措施抓軟環境。尤其是目前，隨著全區擴大對外開放，區域性的經濟競爭日益加劇，而現在參與競爭更大程度是看軟環境建設問題，尤其是精神文明建設的水平。象遼寧的大連、山東的青島、江蘇的蘇州、昆山，之所以成為新型工業化項目包括高新技術項目投資的首選，很關鍵的一條就是精神文明建設的水平很高，其人文建設、文化積淀、人口素質、政策環境都成為吸引外商的重要條件。這幾年我縣為什么在精神文明建設上投入那么大的財力物力，包括舊城改造、新村建設以及宣傳文化中心等一大批項目，目的不僅是要改善隆安的形象，更重要的是要增強.第三，加強精神文明建設，是改善人民群眾文化生活的迫切要求。經濟越是發達，人民群眾對文化精神的需求就越是強烈。這幾年我們雖然在精神文明建設方面投入了大量資金、開展了很多富有成效的活動，但與群眾的要求還是有較大的差距的。究其原因，很重要的一條就是一些部門、一些鄉鎮對精神文明創建存在著淡化、弱化、虛化的認識，存在停留于應付檢查或裝裝門面的現象，文明創建的實質性內容沒有真正落到實處，比如市民、農民的教育問題、村規民約執行問題、農村衛生整治問題、行風建設問題等等。這些問題如果不引起我們的高度重視，不僅會影響精神文明建設的整體水平，更重要的是會影響到我們的經濟建設。象當前經濟工作中難度較大的改造拆遷、工業區征地等工作，能否順利推進，很大程度就看當地的精神文明建設實效，看農民的教育是否跟上，看依法行政水平是否提高，看村級自治是否有效等。

二、與時俱進，開拓創新，不斷增進服務“第一要務”的實效推進新形勢下的精神文明建設，關鍵是要找準出發點，就是要從十六大提出的全面建設小康社會目標要求出發；找準切入點，就是要著力解決群眾和社會廣泛關注的熱點難點問題；找準著力點，就是要把精神文明建設放到經濟社會發展的全局中去謀劃和實施；找準落腳點，就是要把群眾的滿意度和服務發展“第一要務”的成效作為衡量精神文明建設實效的主要標準。一要服務中心，服務大局。加強精神文明建設，必須在服務經濟建設這個中心、服務改革發展穩定的大局上下功夫，充分發揮精神文明建設的巨大推動作用。有關部門以及各鄉鎮要有改革創新的精神，積極參照先進地區的經驗，深入研究探討如何改進服務辦法，提高服務質量，增強服務實效。就當前而言，下一階段精神文明建設必須緊緊圍繞縣委提出的“135”工作目標順利實施來開展工作，發揮作用；必須堅持精神文明建設與經濟工作、業務工作相互結合、相互滲透的原則，把精神文明建設融入本鄉鎮、本部門、本單位的發展目標、業務建設和科學管理之中。做好“三個結合”，即：與加強城鄉的規劃、建設、管理，加快經濟發展和改善投資環境相結合；與發展農村經濟、減輕農民負擔、增加農民收入相結合；與規范行業行為、提高服務質量和提高經濟效益相結合，從而實現提高人的素質這一根本目的。二要突出重點，推動全局。精神文明建設是一項復雜的社會系統工程，但最根本的任務是以人為本，提高人的素質，這是我們各項創建活動的重點和落腳點。人的素質沒有提高，創建工作很難出成果，出了成果也很難鞏固。象山東的青島、遼寧的大連，精神文明創建工作之所以能走在全國前列，基本經驗就是始終把教育人、提高人、塑造人貫穿于文明城市創建的全過程，通過構筑學校、家庭、社會的立體教育網絡，想方設法提升市民的文明素質，激發廣大市民熱愛城市、奉獻城市、建設城市的熱情，切實做到欲建“文明城”、先育“文明人”。結合我縣實際，當前具體工作中應做好以下幾個重點工作：首先，在文明縣創建方面，今年，整個南寧市要爭創全國文明城，市文明委也將于今年的8月份對全市的文明縣區達標競賽活動進行全面總評，我縣能否連續三年檢收達標，進入全市文明縣行列，就看我們這幾年月的文明創建能否有突破性的進展。從現在起，我們主要是做好迎接市里總評工作。各成員單位要針對去年創建文明縣區達標競賽活動測評中發現的薄弱環節和問題，組織各有關部門采取有效的措施，加以整改。各級、各部門、各單位，要按照《隆安縣2004—2005創建文明縣達標競賽測評體系》（隆辦發[2004]72號）文件提出的各項工作任務，對照檢查，以迎接市里總評為契機，動員全縣上下深入扎實開展創建文明縣、文明社區、文明鄉鎮、文明行業、文明單位和其他各類創建活動，以優異的成績迎接市里的總評。要突出環境衛生秩序管理和文明社區創建兩個重點，狠抓不放，一抓到底。環境衛生秩序的管理問題，這既是一項基礎工作，但也是一個反復強調，又一直未能根本解決的問題。目前亂倒垃圾、亂張貼懸掛、亂擺攤設點、亂停放車輛、亂堆放搭蓋等“五亂”現象，在縣城不少區域部位都有不同程度的存在，為什么這個“老問題”一直得不到有效解決呢？就是因為我們個別職能部門工作做得不夠細、不夠實，不能持之以恒。解決這個問題還是在“疏”和“堵”兩個字上下功夫。“疏”就是做好與管理相配套的設施建設和宣傳教育工作，多想一些科學易行、方便群眾又不影響市容市貌的管理辦法，增強群眾文明意識，提高管理成效。如主街道綠化帶和背街小巷亂倒垃圾問題，可以考慮通過重新規劃設置足夠的垃圾屋（垃圾桶）等環衛設施、制定定點及時收集、上門收集垃圾等辦法加以解決；“堵”就是制定和完善管理規章，做到依法管理、執法必嚴，用規章規范約束群眾行為。如隨地吐痰、亂倒垃圾，可以借鑒一些地方的做法予以重罰。文明社區創建問題，今年我縣要完成3個市級文明社區創建工作，縣文明辦要深入研究探討社區文明創建的有效機制，高起點高標準完成今年文明社區創建任務。其次，在文明村鎮創建方面，在抓好全縣今年5個生態文明村建設的同時，要結合改舊建新，以創建文明鎮區、文明戶和制定實施村規民約為重點，通過抓好鎮區創建，主動承接文明縣創建活動的輻射，塑造好鄉鎮窗口形象，示范帶動村一級創建；通過普遍開展文明戶創建，大力表彰先進，增強群眾的光榮感，調動群眾參與精神文明創建的積極性；通過制定村規民約，教育發動群眾自我教育、自我管理、自我提高。第三，在文明行業創建方面，要結合今年“機關作風建設年”、“效能建設年”活動，以一線窗口創建為重點，充分發揮聯合督查督辦組的作用，加強跟蹤督查，促進各執法服務部門切實履行社會服務承諾和文明優質服務規范，提高創建水平。三要服務群眾，依靠群眾。精神文明建設要保持旺盛的生命力，必須切實解決群眾普遍關心的熱點、難點問題，扎扎實實地做好得人心、穩人心、暖人心的工作，讓廣大群眾真正獲得實惠。近些年受到普遍歡迎的文化衛生科技“三下鄉”、“四進社區”、“百城萬店無假貨”、社會服務承諾制、志愿者、手拉手、軍民共建等活動，都很好地實踐了服務群眾的宗旨，增強了對群眾的吸引力和感召力。這些好做法要繼續鞏固開展，引向深入，抓出實效；同時要結合當前群眾關心的熱點難點問題，特別是移風易俗、社會風氣等問題，探討一些切實可行的措施，著力發揮群眾的自發參與意識，培養群眾健康向上的生活方式、履行公民基本道德規范等基礎性工作上取得扎實的成效。四要培育典型，創造特色。幾年來，我們著力培育、樹立了縣檢察院、縣公路局、丁當永安里村和盧義貞等一批典型單位、典型人物，通過大力宣傳他們的先進事跡和創建經驗，有力地推動了全縣精神文明建設的廣泛、深入開展。等一下我們還將表彰一批2004的先進單位和個人，樹立起我縣過得硬、學得來、影響大的先進典型。通過這些先進典型，對內，人們學有榜樣、趕有目標，能起到示范、輻射、帶動作用；對外，則代表著隆安創建水平、代表著隆安的形象、擴大了隆安的影響。這幾年，我們文明村創建活動，也花了一定的精力、財力、物力，做了不少工作，取得一定成效，得到市里的充分肯定。因此，各級各部門都要有“典型”、“特色”、“品牌”意識，努力在全縣培育縣城的、農村的、行業的、家庭的、個體的、群體的等不同類型、不同層面的先進典型和特色品牌，要繼續挖掘、培育、打造、發揮好“隆安”品牌資源，服務我縣三個文明建設。要根據我縣非公有制經濟組織不斷增多的實際，積極引導組織他們參與我縣精神文明建設，豐富創建形式，拓展我們的工作領域，營造工作新亮點、新特點。五要持之以恒，常抓不懈。人類對文明的無止境追求決定了精神文明建設工作的長期性和艱巨性。精神文明建設是一個由低到高，不斷進步的過程。舊的問題解決了，新的問題又會產生，一代人解決的問題，下一代人可能仍然會遇到，不可能一蹴而就，畢其功于一役。對認準的事情，對群眾歡迎、確有實效的工作，我們一定要抓住不放，一件事一件事地抓實，一個戰役一個戰役地打好，一個階段一個階段地推進，持之以恒，必見成效。這點我們有不少的同志還存在認識上的不足，忽視了精神文明建設也是“投資環境”，也是一種“發展動力”，又是一項長期性的“硬”任務，總認為精神文明建設是“虛”的，是“軟”任務，采取敷衍應付態度，這種觀念必須堅決糾正。精神文明建設既要與時俱進、花樣翻新，又要老調重彈、持之以恒。

三、加強領導，狠抓落實，切實為精神文明建設提供強有力的組織保障

1、要強化責任意識，各負其職。各級各部門要切實擔負起精神文明建設的政治責任，“兩手抓、兩手都要硬”，堅持做到把精神文明創建和經濟社會發展有機地統一起來，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考評。創建工作不能老靠開會來推動，靠幾個領導去抓，這是不正常的，必須建立一套科學有效的領導體制和工作運行機制，用制度來保證。要通過體制、機制的建立到位，整合各方面的力量，形成全社會共同參與、各部門齊抓共管的工作格局。最近，縣文明委已經作了調整，書記、縣長親自擔任文明委主任，文件已經下發到各成員單位，也明確了各成員單位工作職責，全體文明委成員單位要對號入座、各負其責，切實抓好落實，不得貽誤全縣工作大局。

2、要健全工作機制，良性運作。精神文明建設是一項涉及全局性的社會系統工程。要進一步建立健全黨委統一領導、黨政齊抓、部門各負其責、文明委協調指導、群眾積極參與的領導體制和工作機制，以適應社會主義市場經濟和對外開放新形勢的要求，保證各級領導班子和領導干部抓好精神文明建設。各級、各部門領導一定要對文明創建工作引起足夠重視，切實增強抓精神文明建設工作責任感。縣文明委及其辦事機構，要加強檢查督促，完善科學考評辦法，促進精神文明建設各項工作落到實處。

3、協調配合，形成合力。精神文明建設面廣、線長、點多。縣文明辦作為縣文明委的辦事機構，承擔對全縣精神文明建設工作的規劃、指導、組織、協調、督查、調研和管理的重要職責，要克服困難，大膽工作，充分發揮參謀和助手作用，把各項工作抓得更好、更扎實；文明委各成員單位和各位委員要樹立全局觀念，加強協作，在抓好本部門、本單位的精神文明建設的同時，要積極支持、配合、參加縣文明委、縣文明辦組織開展的各項工作，經常向縣文明委報告工作。希望文明委各成員單位和全體同志們共同努力，為構建隆安和諧社會做出應有的貢獻。謝謝大家！、

第五篇：縣委書記在全委會上的講話

奮力發展

爭先進位

全力推動-----經濟社會發展再上新臺階

同志們：

本次全會的主要任務是：深入貫徹落實黨的十七屆六中全會、中央經濟工作會和省第九次黨代會、省委九屆二次全會、市第四次黨代會、市委四屆二次全會精神，總結2011年工作，安排部署2012年任務，動員全縣廣大黨員干部群眾，進一步堅定信心、振奮精神、高昂斗志，以新舉措、新成效，實現加力提速、奮力發展、爭先進位，全力推動-----經濟社會發展再上新臺階。

下面，我受縣委常委會委托，向全委會作工作報告。

一、真抓實干，開拓進取，順利實現“十二五”良好開局

2011年，在市委、市政府的堅強領導下，縣委團結帶領全縣廣大干部群眾，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“三四八一”的工作思路，有效克服了嚴重夏旱的影響、安全生產的長期壓力和社會穩定的嚴峻考驗，較好地完成了各項工作任務。全縣生產總值完成133.7億元、同比增長13.6%，財政總收入29.4億元、同比增長36.1%，地方財政一般預算收入10.3億元、同比增長22.9%，社會消費品零售總額23.9億元、同比增長22.9%，全社會固定資產投資111.2億元、同比增長25.2%，城鎮居民人均可支配收入21255元、同比增長15.6%，農民人均純收入5210元、同比增長22%。縣域經濟綜合競爭力在西部百強縣中的排名升至45位，五年上升了52位，實現了“十二五”良好開局。

新農村建設扎實推進。堅持把“四新”建設作為“三農”工作的總抓手，抓住我縣被列為全省“整縣推進”試點縣的機遇，持續推進新農村建設。投入3.9億元，完成第一批59個項目村建設；投入4.2億元啟動了第二批113個自然村建設，同時完成了“整縣推進”規劃。農業產業化程度不斷提高，糧煙傳統產業鞏固提升，大河烏豬、魔芋、核桃等特色產業發展迅速，累計發展經濟合作組織68個、培育農業龍頭企業30戶，輻射帶動農戶12萬戶，我縣被省委、省政府表彰為全省推進農業產業化發展扶持農業龍頭企業先進縣一等獎。新增轉移輸出農村勞動力1.63萬人，實現務工收入2.95億元。

新型工業化開篇起步。圍繞打造“全省新型煤化工強縣”的目標，搭平臺、上項目、強服務，完成了工業園區總體規劃，14戶企業入駐園區。工業大項目建設快速推進，昆鋼500萬噸選煤廠完成投資5.85億元，澤鑫鋁業鋁產品加工項目完成投資5.87億元，機械設備制造廠成功簽約并開始征地，昆鋼260萬噸焦化、勝境風力發電場等重點工業項目前期工作進展順利。煤電產業穩步發展，縣域原煤產量達2109萬噸、實現產值130.7億元，發電175.8億度、產值達47.7億元，全部工業總產值達216億元、同比增長37.2%。節能減排成效明顯，依法淘汰落后產能企業10戶，萬元GDP能耗下降3.5%，主要污染物排放全部控制在上級下達的指標內。

城鎮建設步伐加快。堅持以縣城為龍頭、以項目為抓手，統籌推進城鄉建設。完成了縣城近期建設規劃和部分片區控制性詳規；投入1.12億元，基本完成省級園林城市創建任務，完成縣城污水處理廠一期廠網建設、文明樓主體工程、金城廣場改造，縣體育活動中心、勝境廣場、麗景佳園等項目加快建設；城鎮管理體制進一步理順，縣城綜合治理深入開展，城鎮化率達30%。鄉鎮集鎮“七個一”工程扎實推進，完成了11個集鎮規劃和污水處理廠可研編制，建立了集鎮管理制度，1個垃圾處理場、3個自來水廠、4個農貿市場、7個客運站已投入使用，黃泥河集鎮被命名為省級現代工業小集鎮和市級重點小城鎮，富村集鎮被命名為省級現代農業小集鎮，古敢集鎮被命名為市級生態旅游小鎮。完成了332個村莊規劃編制，實現了百戶以上村莊規劃全覆蓋，鄉村流通網絡進一步完善。第三產業健康發展，富滇村鎮銀行落戶-----，富村魔芋交易市場被評為全省十大專業市場之一，外貿出口達263萬美元、同比增長215.3%，第三產業增加值達32.9億元、同比增長9.1%。非公經濟增加值占生產總值的比重達49.5%。

基礎設施和大項目建設有新突破。堅持以項目為支撐，加強水、電、路等基礎設施建設，發展后勁持續增強。全年實施各類項目110個，其中鄉鎮、縣直部門爭取和新建1000萬元以上的項目38個、500萬元以上的項目29個，完成固定資產投資111.2億元，同比增長25.2%。全力抓好抗旱工作，投入1.6億元，建成農田水利工程275件，完成中低產田地改造2.2萬畝，“興水強縣”戰略啟動實施；富江、富墨公路分別完成工程量的90%和95%，發凹至黃泥河、營上至竹園公路全面維修；新建了兩個35千伏變電站，片區供電保障能力得到提升。

民生改善成效明顯。深入實施“十大民生”工程，全年投入民生改善資金18.2億元，占地方財政支出的71%。解決了4.8萬人飲水安全，完成農網改造1.4萬戶，建成通村油（水泥）路7條115公里、沼氣池5000口；排除中小學D級危房4萬余平方米，新建校舍4.2萬平方米，啟動23所幼兒園建設，救助特別困難學生1.76萬人，高考上線率達99.02%，高出全省近3個百分點，創歷史最好成績，我縣被表彰為全省“兩基”工作先進單位；基本完成鄉村醫藥衛生體制改革，鄉村兩級全部實行基本藥物制度和零差率銷售，縣人民醫院列為公立醫院改革試點，為全縣參合農民每人代交15元參合資金，新農合參合率達99.92%，連續五年居全市第一；建成農家書屋、文化小廣場等公共文化項目94個，群眾性文體活動深入開展，音樂舞劇《桃花鄉里人》獲省第十一屆新劇目展演金獎；改造農村危舊房3800戶，新建廉租房6.5萬平方米、公租房6.6萬平方米；新增就業崗位3150個，“零就業”家庭保持動態為零；城鄉社會養老保險工作深入推進，參保率達77.12%，社會保險、社會救助覆蓋面不斷擴大。我縣被民政部表彰為全國地名公共服務示范縣。

安定和諧局面進一步鞏固。堅持把安全穩定作為一切工作的重中之重，著力構建和諧-----。突出抓好以煤礦為主的安全生產，深入開展了煤礦系統標準化、平安班組、隊伍達標、機械化開采“四個創評”活動，全縣88對礦井達到省三級以上安全質量標準，安全隱患排查、安全監管、安全責任等制度和措施得到進一步落實，各類安全事故指標全部控制在上級下達的范圍之內。全力維護社會穩定，矛盾糾紛排查調處“八項機制”全面落實，民情懇談活動深入開展，社會管理創新工作有新探索，平安創建有序推進，全年無群體性事件發生、無大規模集體越級上訪，治安形勢穩定好轉。民主法制建設進一步加強，人大依法履行職能，人大工作有創新突破；政協積極參政議政，民主監督工作認真扎實；工會、共青團、婦聯、殘聯、文聯、工商聯等人民團體作用有效發揮，統戰、雙擁、國防動員、民族宗教、關心下一代、延安精神研究、老齡和老干部等工作取得新成績。

黨的建設進一步加強。扎實開展創先爭優活動，“四項工程”取得階段性成效。村級組織活動場所建設進一步加強，建成“黨員之家”189個，農村黨員干部現代遠程教育網絡實現全覆蓋。開展了老廠鎮煤礦企業黨組織先進性建設試點工作，啟動了營上鎮“黨建示范鎮”創建活動，全面推行黨務公開工作。圓滿完成縣鄉黨委換屆工作，領導班子和干部隊伍建設不斷加強。堅定不移抓好黨風廉政建設，反腐倡廉取得新進展。

回顧一年的工作，我們共同經歷奮斗的過程、感受創業的艱辛、分享收獲的喜悅。這些成績的取得，是上級黨委政府正確領導的結果，是縣級幾班子團結帶領全縣廣大干部群眾拼搏奮斗的結果，是社會各界和離退休老同志鼎力支持的結果。在此，我代表中共-----委，向所有關心支持-----經濟社會發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到當前存在的困難和問題，主要是：開放程度不夠，體制機制障礙仍然存在，民資活力調動和引進不足，發展的速度不快、力度不強、效果不理想。產業不強，一產不特、二產不強、三產不大，規模化、集約化程度低，支柱產業的培育任務緊迫而艱巨。基礎薄弱，水電路和城鎮基礎設施建設滯后，教育、衛生、文化等公共服務設施不完善，項目、資金、土地等“瓶頸”制約破解難。安全生產形勢嚴峻，企業安全生產基礎差，三個責任主體的責任落實有差距，安全生產制度執行不嚴格，隱患排查整治不徹底。隊伍建設有待加強，少數同志消極懈怠，工作責任心、事業心不強，工作能力水平有待提高。這些問題必須引起高度重視，切實加以解決。

二、奮力發展，爭先進位，全力推動經濟社會發展再上新臺階

2012年是實施“十二五”規劃的重要之年，也是我縣爭先進位、加快發展的關鍵之年。要牢牢把握科學發展這個主題和轉變經濟發展方式這條主線，緊緊圍繞“三四八一”的工作思路，以爭先進位、加力提速、奮力趕超為主題，以大項目建設年、加快城鎮建設年、安全生產現場管理年“三年”建設為突破點，以民生改善為著力點，以安全穩定為保障，突出重點、強化措施，轉變作風、苦戰實干，全力開創-----發展新局面。全年主要預期目標建議為：生產總值增長15%，財政總收入增長20%以上，地方財政一般預算收入增長20%以上，全社會固定資產投資增長22%，社會消費品零售總額增長20%以上，城鎮居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增長15%，節能減排全面完成市下達任務。

圍繞上述目標，今年集中開展大項目建設、加快城鎮建設、安全生產現場管理“三年”建設，進一步強化發展支撐，夯實發展基礎，增強發展后勁，提高可持續發展的能力。

——大項目建設年。圍繞“以項目支撐產業、以產業帶動發展”的思路，堅持大項目帶動戰略，舉全縣之力實施一批大項目。一是鎖定目標。圍繞固定資產投資135億元、重點項目投資83億元的目標，加快昆鋼、云鋁等大項目建設進度，完成昆鋼洗煤廠、澤鑫鋁業一期15萬噸鋁產品生產線建設，做好250萬噸甲醇、永鑫源煤炭一體化循環經濟、澤鑫鋁業鋁產品加工二期、羊尾哨戰略裝車點、滬昆高速鐵路-----站前廣場、回隆至縣城迎賓大道、縣城東過境公路、勝境關至興義高速公路及以-----大河烏豬和魔芋種植為主的“高原特色農業基地縣”等大項目前期工作，力爭兩年獲批、落地并啟動實施。二是強化措施。實行一個項目、一個責任領導、一套工作班子、一個獎懲辦法、一抓到底的重點項目推進機制，建立完善縣鄉黨政主要領導現場辦公和項目公示、跟蹤服務、重獎重懲等制度，實行項目爭取及立項、環評、土地等包保責任制，確保重大項目有效推進。全力招商選資，設立項目前期工作資金和招商引資中介人獎，千方百計跑項目、爭項目、上項目，今年縣直綜合部門至少爭取1個投資500萬元以上的項目補助資金，每個鄉鎮至少新上1個3000萬元以上非煤礦建設項目，同時抓好500萬元以上項目的儲備和建設，力爭儲備190個項目。加強銀政企對接，進一步拓寬投融資渠道。三是加強保障。切實加強對項目工作的領導，把項目建設作為檢驗干部作風和考核干部政績的重要依據，做到項目不立項責任領導不脫鉤、項目不落地工作班子不撤銷、項目建設任務不完成嚴格問責，每年對項目完成情況進行排名、評比、通報，縣“兩會”把項目推進情況作為向人大代表、政協委員報告的主要工作。同時，縣人大常委會、縣政協每半年對重大項目爭取建設情況進行視察調研，縣委督查室、縣政府辦督辦科每季度開展一次項目督查，以目標倒逼進度、以責任倒逼領導、以督查倒逼落實。

——加快城鎮建設年。圍繞建設“宜居生態山地特色城市”目標，優規劃、拉框架、擴新區、改老區、上項目、活機制、定責任、重管理、強領導，擴大城鎮規模，完善城鎮功能，發展城鎮經濟，促進城鎮建設上水平、城鎮面貌新變化。一是加快縣城建設。堅持規劃先行，完成縣城13平方公里控制性詳規、老城區改造修建性規劃和控制性詳規，強化規劃的成果應用。抓住“城鎮上山”試點機遇，實施以北片區為重點的新區建設，推進舊城改造；加快體育活動中心、文明公園、勝境廣場建設進度，啟動文化北路、縣城北片區供水工程、金城廣場片區改造、和諧家園、龍景世紀城等項目建設，完成鳴鳳路延長線、龍海路等項目前期工作，實行縣級領導掛鉤城鎮項目和重獎重懲制度，全力加快項目建設。強化城鎮經營，做強做大城市建設投資開發有限公司，積極探索多種形式的城市投融資模式，擴大投資規模。強化城鎮管理，健全完善縣城管理聯席會議制度，建立城市信息化執法聯動機制，努力實現城市管理網格化、數字化。二是加快鄉鎮集鎮建設。繼續推進“七個一”工程，各鄉鎮年內至少啟動2個以上項目，確保2013年全面完成“七個一”建設任務。三是加快重點村建設。完成15個行政村總體規劃和245個自然村建設規劃編制，做好186個自然村撤村并點工作。通過縣鄉村統籌同步建設，力爭城鎮化率達32%，爭取通過二至三年的建設，讓縣城有明顯的發展變化。同時，大力發展房地產、建筑建材、餐飲服務、金融保險、信息物流等第三產業，力爭第三產業增加值達41億元，同比增長18%。

——安全生產現場管理年。牢固樹立“安全發展、科技興安、管理強企”的理念，全面加強以煤礦為主的安全生產現場管理。一是強化崗位責任。嚴格實行全覆蓋的生產現場定崗、定人、定責“三定責任制”，明確各崗位責任人及監管責任人的工作職責、工作規程、工作標準，做到人人責任分明、事事有章可循。二是強化操作規程。所有崗位人員的操作規程必須做到規范統一，必須上墻公開，必須嚴格落實。三是強化隱患排查。嚴格落實“五個一”隱患排查制度，強化隱患排查手冊的完善和應用，采取有效防范措施，及時消除各類安全隱患。四是強化督促檢查。健全完善督促檢查機制，實行最嚴格的“雙立案、雙責任”追究，實行最嚴格的履職督查，實行最嚴格的安全生產失職瀆職追究查處。

在全面開展“三年”建設的同時，重點抓好六個方面的工作：

（一）堅定不移地加快新農村建設。一是全面推進第二批“四新”工程建設。以水、電、路、安居房為基礎，以產業培育為重點，以培育新農民為著眼點，以基層組織建設為保障，扎扎實實抓好第二批“四新”工程建設，確保6月底前全面完成113個村建設任務。同時，積極籌備好第三批“四新”工程建設啟動，全力加快“整縣推進”進程。二是大力培育高原特色產業。進一步鞏固糧食、烤煙等傳統農業，大力培育大河烏豬、魔芋、核桃、藍莓等特色產業，著力打造全省“百萬頭大河烏豬養殖基地”、“魔芋種植加工基地”，把大河烏豬和魔芋培育成全省的重要特色產業，同時，用兩年時間創建全市“山地優質煙葉生產基地縣”。扶優扶強以東恒、金田原、光華、聚農為主的農業龍頭企業。加大農村勞動力轉移輸出力度，力爭新增轉移和輸出勞動力1.7萬人以上。三是實施“千村致富行動”。結合“四群”教育，采取“財政補、單位聯、企業幫、干部扶”的方式，大力發展“一村一品”致富產業，每年投入2000萬元以上，幫扶200個自然村（每個自然村幫扶10萬元產業資金），五年內投入1億元，幫扶1000個自然村，項目村實現農民人均純收入年均增長800元以上、五年達1萬元。四是深化農村各項改革。鞏固鄉鎮機構改革和集體林權制度改革成果，強化縣鄉村三級政務服務體系建設，深化農村小型水利設施管理體制改革，統籌推進教育、文化、衛生、財稅金融等領域的改革，進一步激活發展動力。

（二）堅定不移地加快新型工業化進程。圍繞打造“能源大縣、新型煤化工強縣”目標，以工業園區為載體，以煤電產業為基礎，以煤化工產業為支撐，以非煤工業為補充，推動工業規模發展、集群發展、循環發展。一是加快工業園區建設。深入實施工業園區“三年倍增、五年翻兩番”工程，加快園區水、電、路及標準廠房等基礎設施建設，增強園區的吸引力，確保工業園區招商引資達50億元、力爭100億元，年內力爭完成投資20億元。二是加快發展煤電產業。力爭縣域原煤產量達2300萬噸、實現產值132億元。加快白龍山煤礦建設，爭取開工建設細沖煤礦，完成雨汪電廠3、4號機組項目核準前期工作，力爭發電180億度、實現產值52.2億元。確保全部工業總產值達260億元、同比增長20.4%。三是加快發展煤化工產業。推動3個百萬噸焦化入園建設，積極協調昆鋼260萬噸焦化項目啟動，加快250萬噸甲醇前期工作進度。四是加快非煤工業項目的推進。完成風力發電場一、二期建設，開工建設澤鑫鋁業鋁產品加工二期、機械設備制造廠等項目，完成粉煤灰綜合利用項目前期工作。五是強化節能減排。嚴格落實節能減排目標責任制，強化重點能耗企業的執法監管，確保全面完成市下達的節能減排任務。

（三）堅定不移地抓好基礎設施建設。一是加強水利設施建設。扎實推進“興水強縣”戰略，投入2.5億元，全面完成洞上中型水庫工程，加快岔河中型水庫建設，開工建設牛耳箐水庫和11件小型水庫的除險加固工程。完成中低產田地改造2.2萬畝。二是加強電力設施建設。完成工業園區220千伏輸變電工程建設，開工建設富村響水箐水電站、古敢灣河水電站，進一步優化城鄉電網布局和結構，提升供電保障能力。三是加強交通設施建設。上半年全面完成富江、富墨公路建設任務，全力支持滬昆高速鐵路客運專線-----段建設，做好勝境關至興義高速公路、營上至桃園二級公路項目前期工作。四是加強信息基礎設施建設。加快農村通訊網絡和信息基礎設施建設，擴大廣播電視網、寬帶網和3G網絡覆蓋面，提高信息化水平。

（四）堅定不移地抓好民生改善。繼續扎實推進“十大民生”工程，進一步解決群眾普遍關心的民生問題。一是希望工程。縣財政繼續投入1億元，改造中小學D級危房3萬平方米，建設幼兒園18所，啟動縣城初級中學和縣職教中心建設。繼續安排380萬元救助特困學生1萬名。開展學前教育示范縣、現代教育示范縣、社會力量辦學示范縣、學校管理星級達標晉級、教育質量提升“五個創評”活動，全面提升教育教學水平，力爭高中階段毛入學率達87%、高考上線率達99%以上。二是健康工程。深化醫藥衛生體制改革，抓好縣人民醫院公立醫院改革試點工作，加強衛生院、衛生所規范化建設，完善縣鄉村三級醫療衛生服務體系，鞏固提高城鎮職工醫療保障和農村新農合成效，切實解決群眾“看病貴”問題。今年政府繼續為全縣所有農民代繳新農合參保基金個人部分的50%，“五類”特殊人群政府全額代繳。三是安居工程。加快保障性住房建設，建設廉租房600套3萬平方米、公租房1500套7.5萬平方米，完成農村危房改造及地震安居工程建設3500戶。四是保障工程。推進城鄉居民社會養老保險工作，基本實現城鄉居民養老保險全覆蓋；加強城鄉社會救助基礎設施建設，不斷完善救助體系；抓好失地少地農民生活保障、城鄉低保、五保戶和孤兒供養工作，繼續為農戶住房自然災害和農業實行免費保險，解決群眾的實際困難和問題。五是就業工程。進一步落實就業再就業政策，積極做好大中專畢業生就業、城鎮失業人員再就業和農民工就業工作，新增就業崗位3200個，保持“零就業”家庭動態為零。六是文化工程。加強農村文化基礎設施建設，新建農村文體小廣場36個，村級文化活動室23個，文化信息資源共享工程鄉鎮服務站2個、村級服務點50個。深入開展農村文藝匯演、送戲下鄉進廠、農村電影放映等寓教于樂、豐富多彩的文體活動，豐富群眾的文化生活。精心組織舉辦首屆“勝境文化節”，充分展示-----經濟社會發展成果，激發全縣人民熱愛-----、建設-----、發展-----的自信和熱情，開展建設“幸福-----人、自豪-----人、文明-----人”活動。七是暢通工程。全面完成鄉鎮客運站建設和發凹至黃泥河、營上至竹園公路的維修任務。八是飲水工程。加快城鄉供水工程建設，保障群眾飲水安全，建設水窖1萬口，解決4萬人飲水特別困難問題。九是光明工程。投入1.24億元，完成農網改造14876戶，實現城鄉“同網同價”。十是節能工程。落實節能補助政策，大力推廣太陽能、沼氣池等新型能源，建設沼氣池3500口。

（五）堅定不移地加快生態建設和環境保護。全面貫徹落實省委省政府“森林云南”建設的部署，啟動實施“環境保護三年行動計劃”，促進經濟社會與資源環境協調發展。一是強化生態建設。著力推進城鄉綠化、重點流域綜合治理、陡坡地生態治理和石漠化生態治理工程，全力構建生態屏障。力爭植樹造林3萬畝，改造中低產林3萬畝，森林覆蓋率達44.25%。二是強化環境保護。抓好集中式飲用水源地環境保護，完成所有鄉鎮集中式飲用水源地保護區劃定保護工作，啟動響水河水庫、后所鎮后河水庫等12個飲用水源點的綜合整治，同時抓好全縣境內所有河流的污染治理，力爭用三年左右時間完成治理任務。抓好污染源和礦井水的治理，下決心用兩年時間把全縣所有重點工業污染源實現達標或零排放，完成縣城污水收集管網二期工程建設，力爭縣城生活污水處理率達70%。穩步推進規模化畜禽養殖場治污設施建設。抓好大氣污染防治工作，重點加強滇東電廠和所有焦化廠、煤焦轉運貨場、采石采砂場的治理和監管。抓好環境污染監測監控，完成全縣30個重點污染源在線監測監控設施建設，嚴格環境執法監察，加大違法排污處罰力度。同時，嚴格項目準入，從源頭上控制新的環境污染，促進環境質量進一步改善。

（六）堅定不移地強化安全穩定。堅持把安全穩定作為-----的發展大事、民生實事、和諧要事，下最大的決心、花最大的氣力、用最有效的舉措、以最實的作風，全力抓好安全穩定工作。一是抓牢安全生產。深入開展安全生產“三項行動”（執法行動、治理行動、宣傳教育行動）和“三項建設”（法制體制機制建設、保障能力建設、監管隊伍建設），強化企業安全生產主體責任、政府屬地責任、部門監管責任的全面落實，夯實安全生產基礎。深入推進煤礦系統標準化、平安班組、隊伍達標、機械化開采“四個創評”活動，年內所有煤礦五大生產系統和規定的安全保障系統全部達標，50%以上礦井達到省二級以上標準，突出以瓦斯防治為重點一礦一策的災害防治措施的制定及落實，力爭用三年時間使礦領導及特種作業人員全部達標。同時，加強防災減災工作，嚴厲打擊非法開采，統籌抓好非煤礦山、道路交通、學校、消防、森林防火、建筑施工、食品藥品、民爆物品、危險化學品等行業和領域的安全生產工作，認真落實“一崗雙責”，強化責任區、責任人、責任制的落實，加大安全生產宣傳教育、安全檢查、隱患排查、安全評價工作力度，全面深入實施“3568”安保雙基工程，堅決杜絕重特大事故，確保安全生產形勢持續穩定好轉。二是維護社會穩定。深入開展民情懇談和領導干部“大接訪、大下訪”活動，認真落實矛盾糾紛排查調解“八項機制”，強化“以案定補、無案獎勵”措施，嚴格落實信訪維穩屬地管理、責任追究和聯合處理信訪突出問題、涉法涉訴信訪工作等機制；加大依法治縣力度，推進“六五”普法工作；加強綜治維穩基層基礎，鞏固提升“社區矯正”工作經驗，全力構建“打、防、控、管、教”為一體的新型社會管理體系，確保不發生群體性事件和大規模集體越級上訪，增強群眾的安全感和滿意度。

同時，堅決支持人大及其常委會依法行使職權，更好地發揮其依法監督作用，支持政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，切實發揮好工青婦等群團組織的橋梁紐帶作用，全面推進統戰、國防動員、民族宗教、延安精神研究、關心下一代、人口和計劃生育、殘疾人、老齡及老干部等工作，進一步鞏固安定和諧的政治局面。

三、圍繞中心，務實創新，全面加強黨的建設 實現奮力發展、爭先進位，必須堅持以改革創新精神全面加強黨的建設，不斷增強黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，為各項工作的順利開展提供堅強的組織保障。

（一）深入開展“四群”教育。圍繞察民情、解民憂、幫民富、保民安，深入開展樹牢群眾觀點、踐行群眾路線、維護群眾利益、做好群眾工作的“四群”教育，通過干部進村住戶直接聯系群眾，轉變干部作風、幫助群眾致富、密切干群關系、促進社會和諧。同時，深入開展“千村致富行動”，促進群眾增收致富。堅持開展好“民情懇談活動”，切實幫助群眾解決急熱難點問題。

（二）抓好以“四項工程”為載體的創先爭優活動。深入推進以“四項工程”為載體的創先爭優活動，在農村黨支部全面推開“致富工程”，結合“千村致富行動”，切實有效地解決農民增收難題；在機關以“滿意工程”的開展，切實解決干部職工的工作作風問題；在企業以“安全和社會責任工程”的開展，切實解決安全生產工作的問題；在政法部門以“和諧工程”的開展，切實解決群眾熱難點問題和越級上訪。同時，年內啟動以加快發展為主題的“跨越發展先鋒行動”。

（三）抓好基層組織建設。一是強化領導班子和干部隊伍建設。堅持以“提高素質、優化結構、改進作風、增強團結、提升能力”為重點，加強各級領導班子建設，努力營造“發展看實績、進步靠實干”的良好氛圍。深化干部人事制度改革，進一步擴大民主、完善考核、促進交流、加強監督，形成能者上、平者讓、庸者下的用人環境，充分發揮各級干部干事創業的積極性、主動性。加強干部隊伍建設，著重整頓機關作風散、懶等問題，切實提高各級干部特別是領導干部的執行力。加強黨員隊伍建設，高度重視農村黨員的發展和培養工作。二是深入開展非公企業黨組織先進性建設。總結推廣老廠鎮“煤礦企業黨組織先進性建設”試點經驗，在全縣所有非公企業全面開展黨組織先進性建設活動，將所有非公經濟黨組織納入鄉鎮黨委統一管理，全面完成非公經濟黨組織的組建和規范工作，充分發揮非公企業黨組織在推動企業發展、維護職工權益、推進礦村和諧中的作用。三是開展“黨建示范鎮”創建工作。深入開展營上鎮“黨建示范鎮”創建活動，以推動農村發展、促進農民增收、建設富裕文明和諧的新農村為目標，著力抓好黨組織活動陣地建設，實施好“致富工程”，建立完善基層黨建工作新機制，以點帶面，典型示范，促進農村黨建工作水平和質量不斷提升。四是加強村級組織活動陣地建設。鞏固村級組織活動場所“星級達標”創評成果，科學規劃、分類指導、統籌推進，著力抓好社區黨組織和村民小組黨支部活動場所建設，新建和改造村（社區）活動場所7個、村民小組黨支部活動場所5個。五是強化黨務公開工作。進一步總結經驗、突出效果、完善制度、規范程序，把黨務公開與創先爭優和“四群”教育活動有機結合，提高黨務公開的針對性和實效性，使黨務公開工作制度化、規范化。

（四）抓好反腐倡廉建設。一是強學習。深入開展黨性黨風黨紀教育，認真學習《廉政準則》、《農村基層干部廉潔履行職責若干規定》等黨紀法規，加強警示教育活動和廉政文化建設，把廉潔勤政理念滲透到黨員干部日常工作和生活中，增強領導干部廉潔自律意識。從今年起，各級黨組織每季度專題組織一次黨風廉政知識學習活動。二是強監督。各級紀檢監察機關要加強對權力運行的監督和制約，強化對同級黨政主要領導和“三重一大”事項、“三公”經費使用、干部任免工作的監督，每季度定期開展監督、監察建議活動。堅持厲行節約，反對鋪張浪費。深入推進廉政風險預警防控管理工作，嚴格執行政府性投資項目前臵審計和領導干部經濟責任審計，上半年完成縣公共資源交易中心建設并投入使用，努力從源頭上預防腐敗。三是強制度。深入推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格執行黨風廉政建設責任制，強化領導干部“一崗雙責”，建立完善領導干部工作述職述廉、個人重大事項報告、執行力評價、問責和單位（部門）社會評價等制度，認真落實紀委書記直接向縣委和縣紀委主要領導匯報同級領導班子廉潔從政情況的規定，對干部廉潔從政方面的問題做到早發現、早提醒、早糾正。四是強查處。加大違紀違法案件查處力度，重點查辦領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，嚴肅查辦農村基層黨員干部違紀違法案件，進一步營造風清氣正的發展環境。

同志們，實現奮力發展、爭先進位，是全縣人民的共同愿望和強烈期盼，也是各級黨組織、廣大黨員干部的神圣職責和光榮使命。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，同心同德、創新實干，奮發進取、勇爭一流，全力推動-----經濟社會發展再上新臺階，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！