第一篇：縣委書記廖明在中共三臺(tái)縣十一屆五次全委會(huì)上的講話（大全）

縣委書記廖明在中共三臺(tái)縣十一屆五次全委會(huì)上的講話(全文)

2007-07-24

在中共三臺(tái)縣十一屆五次全委會(huì)上的講話

(2007年7月19日)

廖 明

各位委員、同志們：

現(xiàn)在開會(huì)了。

經(jīng)縣委常委會(huì)研究，今天我們?cè)谶@里召開中共三臺(tái)縣第十一屆五次全委會(huì)議。縣委委員、縣委候補(bǔ)委員出席會(huì)議，不是縣委委員、縣委候補(bǔ)委員的紀(jì)委委員列席會(huì)議。

本次會(huì)議應(yīng)到縣委委員42人，因病因事請(qǐng)假

人，實(shí)到會(huì)縣委委員

人；應(yīng)到縣委候補(bǔ)委員8人，因病因事請(qǐng)假

人，實(shí)到縣委候補(bǔ)委員

人。符合規(guī)定人數(shù)，可以開會(huì)。

本次會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)省委九屆二次全體會(huì)議和市委五屆七次全委會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班上的重要講話精神，進(jìn)一步推動(dòng)縣第十一次黨代會(huì)精神的貫徹落實(shí)，加快三臺(tái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開。

下面，請(qǐng)崔斌同志傳達(dá)市委五屆七次全委會(huì)精神

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同志們：

剛才，崔斌同志傳達(dá)了昨天下午召開的市委五屆七次全委會(huì)精神和譚力書記的講話精神。在市委全委會(huì)之前，6月13日，省委召開了九屆二次全體會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話。會(huì)上，省委書記杜青林作了重要講話，省委就學(xué)習(xí)宣傳貫徹貫徹胡錦濤總書記重要講話精神進(jìn)行了專門安排部署。下面，我結(jié)合省委、市委會(huì)議精神，就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班的重要講話精神，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開，講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)胡錦濤總書記講話精神的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的自覺性和主動(dòng)性 6月25日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班發(fā)表重要講話，深刻闡述了事關(guān)黨和國(guó)家全局的若干重大問題，為黨的十七大勝利召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎(chǔ)。講話深刻揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展手段的規(guī)律和特點(diǎn)，展示了現(xiàn)代化建設(shè)的光輝前景，是我們黨在新的歷史起點(diǎn)上帶領(lǐng)全國(guó)各族人民開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面的政治宣言。深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一全黨思想認(rèn)識(shí)，更好地奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面具有十分重要的理論意義和實(shí)踐意義。

（一）胡錦濤總書記的重要講話對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論框架和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了全面、全新闡述和總結(jié)，明確了“舉什么旗幟、走什么道路”的重大問題，對(duì)于堅(jiān)定廣大干部群眾走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心和決心具有十分重要的意義。改革開放特別是十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力和國(guó)際地位顯著提高，呈現(xiàn)出政通人和、國(guó)泰民安、蒸蒸日上的盛世景象，使中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)呈現(xiàn)出更加蓬勃的生機(jī)和活力。事實(shí)證明，只有社會(huì)主義才能救中國(guó)；只有中國(guó)特色社會(huì)主義，才能發(fā)展中國(guó)、繁榮中國(guó)、富強(qiáng)中國(guó)。胡錦濤總書記的重要講話，科學(xué)總結(jié)了我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，鮮明地回答了當(dāng)代中國(guó)走什么樣的路、舉什么旗的根本問題，指出中國(guó)特色社會(huì)主義，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。這一重要論斷，必將激勵(lì)廣大黨員、干部和人民群眾統(tǒng)一意志、堅(jiān)守信念，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移地走改革開放的道路。

（二）胡錦濤總書記的重要講話對(duì)科學(xué)發(fā)展觀作了科學(xué)概括，明確了“定什么目標(biāo)、用什么方法”的重大問題，對(duì)于充分發(fā)揮馬克思主義中國(guó)化最新成果的指導(dǎo)作用具有十分重要的意義。胡錦濤總書記的重要講話，深刻闡釋了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列重大戰(zhàn)略思想，集中體現(xiàn)了當(dāng)今世界和中國(guó)發(fā)展的新特征、新要求，準(zhǔn)確反映了人民群眾的根本利益、共同愿望。胡錦濤同志在講話中強(qiáng)調(diào)指出，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要始終堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)；就是要統(tǒng)籌兼顧，總攬全局，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，妥善處理各種利益關(guān)系，注重實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)；就是要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓發(fā)展成果惠及全體人民。這些重大戰(zhàn)略思想，緊密結(jié)合新的時(shí)代條件，在繼承中發(fā)展，在堅(jiān)持中創(chuàng)新，生動(dòng)而具體地堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思主義，賦予馬克思主義新的鮮活力量，是我們黨理論創(chuàng)新的又一次飛躍，為我們正確認(rèn)識(shí)和處理實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)宏偉目標(biāo)面對(duì)的重大課題提供了理念指導(dǎo)，指明了前進(jìn)方向。

（三）胡錦濤總書記的重要講話對(duì)基本國(guó)情認(rèn)識(shí)和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局進(jìn)行了精辟論述，回答了“如何認(rèn)識(shí)國(guó)情，如何推進(jìn)發(fā)展”的重大問題，對(duì)于全面開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面具有十分重要的意義。目前，我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾依然是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。胡錦濤同志在講話中，要求全黨同志必須牢記社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，認(rèn)清全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我國(guó)基本現(xiàn)代化、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性。要求我們必須始終不渝地堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地解放思想，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，堅(jiān)定不移地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，堅(jiān)定不移地為全面建設(shè)小康社會(huì)而奮斗。要求我們毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的基本路線，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持把一個(gè)中心和兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，奮力開拓中國(guó)特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景，努力使中國(guó)特色社會(huì)主義道路越走越寬廣。這是在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，是對(duì)推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展基本方略的新概括，為我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上加快發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)一步指明了方向，明確了任務(wù)。

（四）胡錦濤總書記的重要講話對(duì)繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，回答了“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的重大問題，對(duì)于提高我們黨領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平具有十分重要的意義。在加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，我國(guó)發(fā)展既面臨著復(fù)雜的環(huán)境，又面對(duì)著繁重的任務(wù)，既面臨著前所未有的機(jī)遇，又面對(duì)著前所未有的挑戰(zhàn)，必須科學(xué)判斷和全面把握我們黨所處的歷史方位和肩負(fù)的歷史使命，以改革的精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，使我們黨始終充滿創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，始終成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。胡錦濤總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，我們黨要帶領(lǐng)人民奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，關(guān)鍵是要抓好黨的自身建設(shè)。必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。這一重大思想，深刻論述了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的極端重要性，進(jìn)一步指明了黨的建設(shè)的前進(jìn)方向，有利于全黨同志進(jìn)一步統(tǒng)一思想，清醒認(rèn)識(shí)，自覺實(shí)踐，保證我們黨永遠(yuǎn)充滿蓬勃生機(jī)和旺盛活力，推動(dòng)黨和人民的事業(yè)不斷走向新的勝利。

二、準(zhǔn)確把握胡錦濤總書記重要講話的精神實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)凝聚智慧力量

深刻理解胡錦濤總書記重要講話中闡發(fā)的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，始終保持理論上的堅(jiān)定、政治上的清醒和行動(dòng)上的堅(jiān)決。

第一，領(lǐng)會(huì)講話精神實(shí)質(zhì)，必須高舉旗幟，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義偉大道路。中國(guó)特色社會(huì)主義，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟，也是我們堅(jiān)定不移的前進(jìn)道路。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義這面?zhèn)ゴ笃鞄茫瑘?jiān)定不移地堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步堅(jiān)定社會(huì)主義必勝的信念和信心，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，把中國(guó)特色社會(huì)主義道路堅(jiān)持好、發(fā)展好，努力使中國(guó)特色社會(huì)主義道路越走越寬廣。

第二，領(lǐng)會(huì)講話精神實(shí)質(zhì)，必須保持清醒頭腦，牢記社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情。胡錦濤總書記的講話再一次明確地把我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期現(xiàn)代化建設(shè)、中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展定位在社會(huì)主義初級(jí)階段，告誡我們干事業(yè)、謀發(fā)展不能脫離基本國(guó)情、基本縣情，要求我們清醒而又頑強(qiáng)地為實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命而奮斗，不僅為黨的各項(xiàng)決策部署的適應(yīng)性和適用性界定了具體發(fā)展階段，而且在思想上為我們?nèi)绾畏婪睹撾x國(guó)情、脫離縣情、脫離實(shí)際敲響了警鐘。

第三，領(lǐng)會(huì)講話精神實(shí)質(zhì)，必須明確重大方略，始終做到“四個(gè)堅(jiān)定不移”。胡錦濤總書記在講話中指出，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，堅(jiān)定不移地落實(shí)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧，堅(jiān)定不移地為全面建設(shè)小康社會(huì)而奮斗。這“四個(gè)堅(jiān)定不移”，既是黨和國(guó)家工作的重大方略，也是工作中必須遵循的重要原則。全縣各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員一定要充分認(rèn)識(shí)切實(shí)做到“四個(gè)堅(jiān)定不移”的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，切實(shí)做到政治上更加堅(jiān)定，思想上更加自覺，行動(dòng)上更加有力，措施上更加扎實(shí)。

第四，領(lǐng)會(huì)講話精神實(shí)質(zhì)，必須堅(jiān)持根本方針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這四個(gè)方面是科學(xué)發(fā)展觀的精髓所在，只有在思想上深刻領(lǐng)會(huì)、工作中牢牢把握、實(shí)踐上堅(jiān)決貫徹，才能把科學(xué)發(fā)展觀真正落到實(shí)處。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員要深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，堅(jiān)定不移地把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到三臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程。

第五，領(lǐng)會(huì)講話精神實(shí)質(zhì)，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)推進(jìn)“五大建設(shè)”全面發(fā)展。胡錦濤總書記在講話中，就如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)、加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、抓好黨的自身建設(shè)，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利作了系統(tǒng)闡述。全縣各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要自覺地把胡錦濤總書記的重要講話精神作為三臺(tái)實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，抓好“三大重點(diǎn)”必須遵循的重要指導(dǎo)思想，不斷加快三臺(tái)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)全縣三個(gè)文明建設(shè)不斷取得新成績(jī)、開創(chuàng)新局面。

第六，領(lǐng)會(huì)講話精神實(shí)質(zhì)，必須努力振奮精神，認(rèn)真踐行“四個(gè)一定要”的要求。胡錦濤總書記在講話中要求全黨同志一定要居安思危、增強(qiáng)憂患意識(shí)，一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勤奮工作，一定要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、顧全大局，做到思想上始終清醒、政治上始終堅(jiān)定、作風(fēng)上始終務(wù)實(shí)。這是胡錦濤總書記根據(jù)我們黨面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，在精神狀態(tài)、思想作風(fēng)建設(shè)上向全黨同志提出的新要求，我們必須深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真踐行，以良好的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

三、深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記重要講話精神，全面推進(jìn)我縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐

深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記重要講話精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員一定要堅(jiān)持以講話精神為行動(dòng)指南，著眼于對(duì)實(shí)際問題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，推動(dòng)省第九次黨代會(huì)精神和縣第十一次黨代會(huì)精神的貫徹落實(shí)，以實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣為動(dòng)力，努力建設(shè)四川丘區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，開創(chuàng)三臺(tái)“富裕、文明、開放、和諧”的新局面。

（一）堅(jiān)持用胡錦濤總書記重要講話統(tǒng)一思想、凝聚力量，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)丘區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的合力

建設(shè)丘區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)，是全縣人民的共同愿望和根本利益。我們要用講話精神來統(tǒng)一全縣干部群眾的思想，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。要在全縣黨員干部中深入開展“思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變”活動(dòng)，沖破一切制約發(fā)展的思想桎梏，摒棄一切阻礙跨越的陳舊觀念，以更加寬廣的視野把握大勢(shì)，以前瞻性的思維謀劃發(fā)展，在適應(yīng)形勢(shì)和發(fā)展定位上實(shí)現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變，努力克服產(chǎn)業(yè)慣性、體制慣性以及地域文化和思想觀念慣性，自覺擺脫“惰性思維”、“思路鎖定”和“路徑依賴”的思想影響，打破常規(guī)謀發(fā)展，艱苦奮斗干事業(yè)，通過思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變帶動(dòng)工作水平的大提高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。同時(shí)，要以重要講話精神鼓勵(lì)群眾，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)致富。堅(jiān)持發(fā)展依靠群眾，尊重群眾創(chuàng)造，順應(yīng)群眾愿望，汲取群眾智慧。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，掀起全民創(chuàng)業(yè)奔富裕的熱潮。進(jìn)一步統(tǒng)一群眾的思想，堅(jiān)定群眾的信心，振奮群眾的精神，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的積極性和創(chuàng)造性，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的合力。

（二）堅(jiān)持用胡錦濤總書記重要講話指導(dǎo)實(shí)踐，進(jìn)一步推動(dòng)省第九次黨會(huì)精神和縣第十一次黨代會(huì)精神的貫徹落實(shí)

省第九次黨代會(huì)確立了“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧四川”的發(fā)展主題，順應(yīng)時(shí)代要求，符合中央精神，是全川人民的共同愿望，更是全川干部群眾的共同任務(wù)。縣第十一次黨代會(huì)確立了“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，開創(chuàng)發(fā)展新局面”的工作主題，確定了“開放立縣，工業(yè)強(qiáng)縣，產(chǎn)業(yè)富民”發(fā)展戰(zhàn)略和“發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧”三臺(tái)三大重點(diǎn)。實(shí)踐證明，縣第十一次黨代會(huì)作出的重大決策部署，符合胡錦濤總書記的重要講話精神，符合省第九次黨代會(huì)精神，是貫徹中央大政方針和三臺(tái)具體實(shí)際緊密結(jié)合的重要成果。全縣黨員干部要堅(jiān)持以胡錦濤總書記重要講話精神為指導(dǎo)，把握擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)這一重大歷史機(jī)遇，將胡錦濤總書記的講話精神切實(shí)轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，強(qiáng)力推進(jìn)省九次黨代會(huì)和縣第十一次黨代會(huì)精神的貫徹落實(shí)，使建設(shè)富裕、文明、開放、和諧新三臺(tái)的宏偉目標(biāo)，成為全縣各級(jí)黨組織、廣大黨員和人民群眾貫徹胡錦濤總書記重要講話精神的生動(dòng)實(shí)踐和自覺行動(dòng)。一是要堅(jiān)持率先發(fā)展。努力適應(yīng)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)新形勢(shì)的要求，充分利用“擴(kuò)權(quán)”這一機(jī)遇，圍繞“強(qiáng)縣”這個(gè)目標(biāo)，抓住“發(fā)展”這條主線，把握“創(chuàng)新”這個(gè)重點(diǎn)，樹立雄心壯志，自加壓力，自我超越，為推動(dòng)三臺(tái)率先發(fā)展而不懈努力；二是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。按照胡錦濤總書記講話精神的要求，牢記社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，進(jìn)一步深化對(duì)三臺(tái)縣情的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步深化對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮改革的效應(yīng)，釋放開放活力，向著富民強(qiáng)縣的宏偉目標(biāo)不斷邁進(jìn)；三是要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。按照省委、省政府加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，緊緊圍繞縣十一次黨代會(huì)“開放立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民”三大戰(zhàn)略，突出 “發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧三臺(tái)”三大重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新思維理念，創(chuàng)新管理機(jī)制體制，創(chuàng)新工作方式方法，以新的思路謀劃工作，以新的舉措推動(dòng)工作，努力實(shí)現(xiàn)三臺(tái)又好又快發(fā)展的新突破。

（三）堅(jiān)持用胡錦濤總書記重要講話推動(dòng)工作，努力實(shí)現(xiàn)三臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

今年以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)精神和市委五屆五次全會(huì)精神，大力實(shí)施“開放立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民”發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好“發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧三臺(tái)”三大重點(diǎn)，不斷加快三臺(tái)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均為十年來的新高，三個(gè)文明建設(shè)取得新的進(jìn)展，一是以農(nóng)民增收為核心加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件進(jìn)一步改善，勞務(wù)開發(fā)取得新的成效，新經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和土地流轉(zhuǎn)不斷強(qiáng)化，“三農(nóng)”工作邁上了新臺(tái)階；二是堅(jiān)定不移地推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得新的突破，重點(diǎn)技改擴(kuò)能項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)；工業(yè)園區(qū)建設(shè)得到強(qiáng)力推進(jìn)，四大產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步發(fā)展壯大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)；三是以固定資產(chǎn)投資為著力點(diǎn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；四是堅(jiān)持以人為本，和諧社會(huì)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，群眾工作試點(diǎn)取得明顯成效，“十大惠民行動(dòng)”全面推進(jìn)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展，“平安創(chuàng)建”扎實(shí)推進(jìn)；五是以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為重點(diǎn)，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)的到進(jìn)一步加強(qiáng)；六是黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)成效明顯，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。思想理論武裝工作得到新的發(fā)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)全面推進(jìn)，黨的基層基礎(chǔ)工作得到了進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要正確審視縣情，清醒地看到當(dāng)前三臺(tái)面臨的困難和問題。比如：工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的制約因素還比較多，新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)總體上成效不夠明顯，各種社會(huì)矛盾仍然相對(duì)集中，維穩(wěn)壓力較大，歷史遺留問題帶來的矛盾還比較多，干部作風(fēng)建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)等等，需要高度重視。

下半年，我們要抓住學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤講話精神的契機(jī)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)的機(jī)遇，圍繞“率先發(fā)展”的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)照省委、省政府?dāng)U權(quán)試點(diǎn)的目標(biāo)要求和市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)以及縣委2007年工作要點(diǎn)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，圓滿完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一是要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新成效。農(nóng)業(yè)上，要努力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，大宗農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)上主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要力爭(zhēng)進(jìn)入和保持全省前三名。建好農(nóng)產(chǎn)品基地，培育特色品牌農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大三臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外影響，增加農(nóng)民收入；工業(yè)上，緊緊抓住“四大產(chǎn)業(yè)集群”的打造，以工業(yè)集中區(qū)為著力點(diǎn)，狠抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)，快速提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和效益，發(fā)揮工業(yè)的支柱作用；第三產(chǎn)業(yè)上，加快市場(chǎng)化運(yùn)作，著力抓好市場(chǎng)體系建設(shè)、旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，活躍商貿(mào)流通，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。

二是要在項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)施新舉措。抓住項(xiàng)目對(duì)省直報(bào)的重大機(jī)遇，全力以赴抓項(xiàng)目，精心包裝一批工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和交通、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及社會(huì)公益性項(xiàng)目，開工建設(shè)一批事關(guān)三臺(tái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目，從根本上改善三臺(tái)發(fā)展面貌。

三是要在和諧建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)“十大惠民行動(dòng)”，抓好群眾工作試點(diǎn)工作，推進(jìn)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加快三臺(tái)和諧進(jìn)程。

四是要在隊(duì)伍建設(shè)上展現(xiàn)新氣象。要以胡錦濤總書記的講話精神為動(dòng)力，鞏固和發(fā)揮全縣已經(jīng)形成的“衷共濟(jì)、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)”的政治局面，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè)，扎實(shí)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（四）堅(jiān)持用胡錦濤總書記重要講話精神改造主觀世界，進(jìn)一步振奮精神、轉(zhuǎn)變作風(fēng)

胡錦濤總書記的重要講話，通篇貫穿了親民、愛民、為民的理念，具有鮮明的人民性。我們要堅(jiān)持用講話精神來改造主觀世界，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)，樹立群眾觀念，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系；進(jìn)一步振奮精神，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感、緊迫感，保持良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。

一要增強(qiáng)憂患意識(shí)，牢記肩負(fù)使命。越是形勢(shì)好的時(shí)候，越要有憂患意識(shí)。全縣各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要居安思危，時(shí)刻牢記牢記社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，牢記四川還是欠發(fā)達(dá)省份的基本省情，牢記三臺(tái)又是四川欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣情，始終保持加快的憂患和責(zé)任，始終保持開拓進(jìn)取的激情和銳氣，保持干事創(chuàng)業(yè)的斗志和決心，保持奮發(fā)進(jìn)取的精神和意志，抓好“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧三臺(tái)”各項(xiàng)措施的落實(shí)。

二要堅(jiān)持戒驕戒躁，永葆政治本色。雖然我們被列為全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的試點(diǎn)，但我們的發(fā)展水平總體上還不高，與兄弟縣市的差距非常明顯，我們必須奮發(fā)圖強(qiáng)，埋頭苦干。同時(shí)，隨著改革開放的發(fā)展，雖然我們的物質(zhì)條件比過去改善了，但人民的生活還不富裕，建設(shè)發(fā)展需要辦的事情還很多，一定要有長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想準(zhǔn)備。要始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”堅(jiān)持做到謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗。

三要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力本領(lǐng)。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，抓緊學(xué)習(xí)、抓好學(xué)習(xí)，向書本學(xué)，向?qū)嵺`學(xué)，向群眾學(xué)，不斷在學(xué)習(xí)和工作中提高自己。把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)，通過學(xué)習(xí)使我們更好的繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為黨和人民的事業(yè)貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。

四要樹立大局意識(shí)，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。講政治，顧大局，堅(jiān)持小道理服從大道理，局部服從大局，始終在大局下行動(dòng)，確保中央的方針政策和決策部署的貫徹落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要負(fù)責(zé)同志要帶頭發(fā)揚(yáng)民主，樂于聽取各種意見包括不同意見，自覺接受監(jiān)督，善于調(diào)動(dòng)大家的積極性，團(tuán)結(jié)大家一道工作，共同推動(dòng)形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的局面。

五要付出忠誠(chéng)勤勉，滿腔熱忱工作。把對(duì)黨的無限忠誠(chéng)體現(xiàn)在條件艱苦的地方、關(guān)系復(fù)雜的環(huán)境、矛盾集中的工作，把勤勉的形象展現(xiàn)在不畏艱險(xiǎn)、不辭辛勞、努力打開工作局面上，爭(zhēng)做開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)苦干的表率。要結(jié)合開展“富民惠民，改善民生”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，真正做到“真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦”，在感情上貼近群眾，在作風(fēng)上深入群眾，在行動(dòng)上服務(wù)群眾，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中的難題，形成為民辦實(shí)事、辦好事的濃厚氛圍。

（五）堅(jiān)持用胡錦濤總書記重要講話武裝頭腦，不斷把學(xué)習(xí)活動(dòng)不斷引向深入

要采取有力措施，抓好胡錦濤總書記重要講話的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，使重要講話精神入腦入心。全縣各級(jí)黨組織都要增強(qiáng)政治責(zé)任意識(shí)，高度重視，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人要親自抓，充分發(fā)揮表率作用，黨組織成員要帶頭學(xué)習(xí)，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神的熱潮。各級(jí)黨委（黨組）要把學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要講話精神作為中心組學(xué)習(xí)的專題，集中時(shí)間、集中精力，迅速組織好學(xué)習(xí)活動(dòng)，深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握精神實(shí)質(zhì)，真學(xué)、真懂、真用。學(xué)習(xí)中，要緊密結(jié)合單位實(shí)際，有的放矢地開展專題討論，通過學(xué)習(xí)討論，把黨委（組）成員的意志統(tǒng)一到胡錦濤總書記重要講話的精神上來，形成奮力推進(jìn)本地本單位工作的新目標(biāo)、新舉措。要結(jié)合形勢(shì)任務(wù)學(xué)習(xí)貫徹重要講話精神。全面分析我國(guó)全面參與經(jīng)濟(jì)全球化和推進(jìn)市場(chǎng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國(guó)際化等多種機(jī)遇和挑戰(zhàn)的復(fù)雜形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)這一時(shí)代背景，準(zhǔn)確把握重要講話與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)和鮮明的時(shí)代特征；要結(jié)合縣情學(xué)習(xí)貫徹重要講話精神。聯(lián)系我縣丘區(qū)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基本縣情，認(rèn)真分析我縣發(fā)展面臨的新形勢(shì)，深刻理解重要講話的科學(xué)性和指導(dǎo)性，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)的征對(duì)性和實(shí)效性；要結(jié)合提升理論素養(yǎng)學(xué)習(xí)貫徹重要講話精神。聯(lián)系黨員干部思想實(shí)際，真正學(xué)懂弄通，掌握精神實(shí)質(zhì)，提高理論素養(yǎng)，不斷加強(qiáng)工作的理論自覺和理論指導(dǎo)，把學(xué)習(xí)的守候運(yùn)用到改造主觀世界中去，以學(xué)習(xí)重要講話精神提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)謀劃、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、促進(jìn)和諧的能力。同時(shí)，要積極抓好宣傳工作，縣內(nèi)新聞媒體要組織好宣傳活動(dòng)，做到有聲勢(shì)、有力度、有深度，形成學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神的良好氛圍。縣級(jí)有關(guān)部門，工、青、婦等群團(tuán)組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，緊密配合，采取多種形式，積極做好群眾宣傳工作。要深入研讀和闡釋胡錦濤總書記重要講話精神，推出一批學(xué)習(xí)胡錦濤總書記講話精神的重點(diǎn)理論文章。要總結(jié)、推廣學(xué)習(xí)宣傳貫徹中的典型經(jīng)驗(yàn)，了解掌握學(xué)習(xí)貫徹的進(jìn)展情況，并及時(shí)向上級(jí)黨組織和有關(guān)部門匯報(bào)，把學(xué)習(xí)活動(dòng)不斷引向深入。

同志們，即將召開的黨的十七大，是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的會(huì)議，是全黨全國(guó)各族人民政治生活中的一件大事。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員要充分認(rèn)識(shí)黨的十七大的重大意義，以學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好胡錦濤總書記在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班上的重要講話為契機(jī)、為動(dòng)力，堅(jiān)持用胡錦濤總書記重要講話精神指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，腳踏實(shí)地地促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，腳踏實(shí)地地促進(jìn)民生改善，腳踏實(shí)地地促進(jìn)社會(huì)和諧，扎扎實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)工作，努力以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開。

中共三臺(tái)縣第十一屆五次全委會(huì)議議程進(jìn)行完畢，散會(huì)。

第二篇：李維東在中共無棣縣十一屆一次全委會(huì)上的講話

李維東在中共無棣縣十一屆一次全委會(huì)上的講話

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2（2007年1月28日）

同志們：

中共無棣縣十一屆一次全委會(huì)議選舉產(chǎn)生了新一屆縣委常委會(huì)和書記、副書記。在此，我代表各位當(dāng)選的同志，感謝全體委員對(duì)我們的信任，也感謝同志們對(duì)我本人的信任。我相信，此時(shí)此刻面對(duì)上級(jí)黨委的重托和全縣人民的期望，各位常委的心情和我一樣，既充滿堅(jiān)定信心，又深感責(zé)任重大。縣委常委會(huì)一定不辱使命，不負(fù)眾望，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，努力開創(chuàng)無棣超越發(fā)展新階段。作為縣委班子的班長(zhǎng)，我一定做到政治堅(jiān)定，胸懷全局；求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)；團(tuán)結(jié)同志，作風(fēng)民主；多謀善斷，知人善任；辦事公道，清正廉潔，緊緊依靠縣委集體的智慧和力量，依靠全體共產(chǎn)黨員和全縣人民的支持和努力，殫精竭慮謀發(fā)展，一心一意為人民，為把無棣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)縣奉獻(xiàn)自己的力量。在此，誠(chéng)懇地希望同志們對(duì)常委會(huì)和我本

人的工作給予監(jiān)督和幫助。會(huì)上討論通過了《中共無棣縣委關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)的意見》，這是新一屆縣委向全縣作出的莊嚴(yán)承諾。全體委員要將此作為自身的行為準(zhǔn)則和標(biāo)尺，重諾踐行，抓好落實(shí)。在此，我提出六點(diǎn)要求，與大家共勉。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，清醒干事，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展新本領(lǐng)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型、社會(huì)迅速轉(zhuǎn)軌，樹立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)宏觀調(diào)控是對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。新形勢(shì)要有新境界，新班子要有新作為。新一屆縣委受命于這樣一個(gè)歷史時(shí)期，承擔(dān)著把方向、議大事、管全局的重要職責(zé)，全體委員要將當(dāng)選作為新的起點(diǎn)，把學(xué)習(xí)放在更加突出的位置，作為一種政治責(zé)任和精神追求，勤于學(xué)習(xí)，勤于思考，深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、中央關(guān)于樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)一系列戰(zhàn)略思想。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，帶頭在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上下功夫，把學(xué)與用、知與行統(tǒng)一起來，切實(shí)增強(qiáng)理解力、領(lǐng)會(huì)力和執(zhí)行力，在變化了的新形勢(shì)面前時(shí)刻保持清醒的頭腦，站穩(wěn)堅(jiān)定的立場(chǎng)，把握大勢(shì)，認(rèn)清方向，堅(jiān)決與中央和省、市委保持高度一致。要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問題，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力，推動(dòng)無棣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、超越發(fā)展、和諧發(fā)展。

二、解放思想，創(chuàng)新干事，適應(yīng)任務(wù)目標(biāo)新要求。思想決定行動(dòng)，創(chuàng)新增強(qiáng)活力。全體委員要主動(dòng)適應(yīng)工作新要求，帶頭解放思想，更新觀念，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展不動(dòng)搖，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，不斷提高創(chuàng)新能力，積極投身創(chuàng)新實(shí)踐，樹立新觀念、新思維、新境界，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把握全局，科學(xué)謀劃，在歷屆縣委打下的良好基礎(chǔ)上，承前啟后，繼往開來，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，再攀新高峰，不斷把無棣的發(fā)展推向新的更高的層次。要始終樹立干大事業(yè)、求大發(fā)展、有大作為的觀念，牢牢把握歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮國(guó)家宏觀調(diào)控政策帶來的比較優(yōu)勢(shì)、天津?yàn)I海新區(qū)崛起帶來的輻射優(yōu)勢(shì)和省市重點(diǎn)幫扶帶來的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定信心，拼搏進(jìn)取，埋頭苦干，乘勢(shì)而上。要積極探索發(fā)展的新思路、新辦法、新舉措，善于以市場(chǎng)的方法破解發(fā)展難題，以科學(xué)的舉措化解各種矛盾，認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

三、以人為本，為民干事，謀求人民群眾新福祉。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。全體委員要牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把群眾滿意作為工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，傾聽民聲，尊重民意，珍惜民力，關(guān)注民生，做到權(quán)為民用、情為民系、利為民謀，真心誠(chéng)意為無棣人民辦實(shí)事、辦好事、解難事，讓全社會(huì)共享發(fā)展的成果，切實(shí)保護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。要帶著感情做群眾工作，本著解決問題做群眾工作，在依靠群眾中造福群眾，在服務(wù)群眾中取信群眾，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)縣委的凝聚力和號(hào)召力，把廣大群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性引導(dǎo)到建設(shè)新無棣的偉大實(shí)踐中

來。

四、敢于負(fù)責(zé)，扎實(shí)干事，樹立求真務(wù)實(shí)新風(fēng)尚。空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。縣第十一次黨代會(huì)明確了今后五年全縣工作的主要任務(wù)，提出了“三年實(shí)現(xiàn)倍增，五年沖刺百?gòu)?qiáng)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)縣”的宏偉目標(biāo)。這既是縣委向全縣人民作出的莊嚴(yán)承諾，也是新一屆縣委領(lǐng)導(dǎo)班子的歷史責(zé)任。全體委員都要把心智凝聚到大會(huì)提出的奮斗目標(biāo)上來，把精力集中到執(zhí)行落實(shí)上來。要帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不唯書、不唯上、只唯實(shí)，實(shí)事求是，大膽負(fù)責(zé)，勇挑重?fù)?dān)，雷厲風(fēng)行，說實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效。要腳踏實(shí)地、埋頭苦干，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的目標(biāo)和決定了的事情，一定要一步一個(gè)腳印地抓落實(shí)、抓到位、抓結(jié)果。要切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力，工作不講條件，執(zhí)行不打折扣，帶頭執(zhí)行上級(jí)黨委和縣委的決策。要堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義，深入基層，深入實(shí)踐，帶頭抓重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程，扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)工作。要樹立敢啃硬骨頭的精神，不畏艱難險(xiǎn)阻，攻堅(jiān)克難，挑戰(zhàn)極限，下最大決心，盡最大努力，努力開創(chuàng)工作新局面。

五、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，齊心干事，打造堅(jiān)強(qiáng)核心新團(tuán)隊(duì)。團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力。全體委員都要像愛護(hù)自己的眼睛一樣，倍加珍惜和維護(hù)已經(jīng)形成的團(tuán)結(jié)和諧局面。要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行民主集中制，努力形成民主化、科學(xué)化的決策機(jī)制。班子成員要胸襟開闊，以誠(chéng)相待，求同存異，精誠(chéng)合作，努力將新一屆縣委班子打造成團(tuán)結(jié)、友愛、互助、富有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)核心，以縣委班子的團(tuán)結(jié)，帶動(dòng)全縣上下的大團(tuán)結(jié)，形成推動(dòng)發(fā)展的整體合力。

六、公正廉潔，干凈干事，塑造率先垂范新形象。“公生明，廉生威。”作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要得到人民的擁護(hù)，樹立良好的威信，靠得不是手中的權(quán)力，靠得是公正廉潔、無私奉獻(xiàn)。全體委員要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，帶頭遵紀(jì)守法，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定，著力踐行“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀和胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)上倡導(dǎo)的“八種良好風(fēng)氣”，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，不以物喜，不以己悲，一身正氣，兩袖清風(fēng)，努力塑造清正廉明的良好形象，以縣委的公正廉潔、無私奉獻(xiàn)樹黨風(fēng)，帶政風(fēng)，促民風(fēng)，推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。

同志們，新的征程已經(jīng)開啟，新的篇章需要繪就。新一屆縣委要切實(shí)履行職責(zé)，擔(dān)負(fù)起歷史責(zé)任，大力弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)、創(chuàng)業(yè)、超越主旋律，按照市委“精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、奮力超越、科學(xué)發(fā)展、再創(chuàng)輝煌”的期望和要求，帶領(lǐng)全縣人民，同心同德，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，圓滿實(shí)現(xiàn)縣第十一次黨代會(huì)提出的宏偉目標(biāo)。

第三篇：學(xué)習(xí)十一屆縣委五次會(huì)議工作報(bào)告及廖敏書記講話精神心得體會(huì)

學(xué)習(xí)十一屆縣委五次會(huì)議工作報(bào)告及廖敏書記講話精神心得體會(huì)

2015年1月17日，我縣順利召開了中共紅原縣委十一屆五次全會(huì)。大會(huì)上，廖敏書記首先代表縣委常委會(huì)作了題為《縣委常委會(huì)工作報(bào)告——在十一屆縣委五次全體會(huì)議上》的工作報(bào)告，接著與會(huì)人員分組討論了縣委常委會(huì)工作報(bào)告；縣委副書記、縣長(zhǎng)嘉央羅薩安排了2015年全縣經(jīng)濟(jì)工作； 最后在縣委書記廖敏同志的精彩號(hào)召中，大會(huì)勝利閉幕。

通過對(duì)此次大會(huì)工作報(bào)告及書記廖敏同志的重要講話的閱讀學(xué)習(xí)，讓我看到了一種實(shí)事求是和求真務(wù)實(shí)的精神，既充分肯定成績(jī)，全面展示亮點(diǎn)，又大膽揭示問題，勇于擔(dān)當(dāng)，謀劃發(fā)展，高瞻遠(yuǎn)矚，部署工作思路清晰。報(bào)告高屋建瓴，深入淺出，催人奮進(jìn)，認(rèn)真分析了當(dāng)前的紅原的各種形勢(shì)，提出了切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，對(duì)進(jìn)一步堅(jiān)定信心，克服困難，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，具有重要意義。

報(bào)告全面回顧了過去驕人的成績(jī)。報(bào)告指出：

一、“從群眾中來，到群眾中去”。縣委常委班子身體力行、率先垂范，緊扣“為民務(wù)實(shí)清廉”主題，充分發(fā)揚(yáng)了釘釘子精神，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，狠抓“四風(fēng)”突出問題、群眾切身利益問題、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢進(jìn)行了大排查、大檢修、大掃除。

二、大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。縣委緊緊圍繞“草原增綠、牧業(yè)增效、牧民增收”目標(biāo)，大力發(fā)展生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)牧民群眾轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、增產(chǎn)增收。加快推進(jìn)現(xiàn)代草原畜牧業(yè)建設(shè)。著力做強(qiáng)畜產(chǎn)品精深加工、中藏藥深度研發(fā)等特色產(chǎn)業(yè)，積極培育生態(tài)能源開發(fā)、旅游產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。做大龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)和支持牦牛乳業(yè)、宇妥藏藥等龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和創(chuàng)新發(fā)展。做亮生態(tài)文化旅游業(yè)。大力推進(jìn)月亮灣、日干喬、俄么塘花海等景區(qū)建設(shè)，大力推廣色阿柯體驗(yàn)游、達(dá)格則神山秘境自駕游精品線路。

三、持續(xù)用力改善民生，切實(shí)解決七難問題。全力實(shí)施8項(xiàng)民生計(jì)劃和13件民生實(shí)事，切實(shí)解決群眾用電、出行、飲水、就醫(yī)、就業(yè)、增收、讀書等“七難”問題。以創(chuàng)新基層社會(huì)治理和開展專項(xiàng)整治行動(dòng)為抓手，運(yùn)用法治思維和法治方式著力構(gòu)建法治紅原、平安紅原。不斷強(qiáng)化依法治理、系統(tǒng)治理、源頭治理、縱深治理的理念，堅(jiān)持依法行權(quán)、依法辦事，實(shí)施綜合施策，標(biāo)本兼治。同時(shí)全面推行網(wǎng)格化服務(wù)管理。創(chuàng)新“管理融入服務(wù)、服務(wù)促進(jìn)管理”的模式，編織“社會(huì)、民情、服務(wù)、宣傳、黨建”五張網(wǎng)，力促形成崇尚法治、公平正義、誠(chéng)信文明、安定和睦的新局面。

四、共建和諧紅原。以“民族和睦、宗教和順、社會(huì)和諧”為目標(biāo)，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和諧福地創(chuàng)建，構(gòu)建起和睦與共、和諧相處的良好局面。強(qiáng)化民主政治建設(shè)。有力支持縣人大及其

常委會(huì)依法行使職責(zé)，重視支持縣政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，不斷健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治制度。對(duì)標(biāo)革命先輩凝聚合力，積極引導(dǎo)各族干部群眾大力弘揚(yáng)“不甘落后、團(tuán)結(jié)奮斗、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的紅原精神，凝心聚力共同譜寫紅原發(fā)展美好篇章。

五、扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織建設(shè)。全面深入開展“三分類三升級(jí)”工作，全縣基層黨建工作面貌煥然一新。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員服務(wù)中心、群眾服務(wù)中心、便民服務(wù)中心，探索“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”工作，規(guī)范了辦事程序，提高了辦事效率，推進(jìn)了黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開。

六、加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)。“一崗雙責(zé)”，深入整治“四風(fēng)”突出問題。開展“吃白食、打白條”專項(xiàng)整治行動(dòng)，受到干部群眾好評(píng)；出臺(tái)《禁止違規(guī)操辦酒席借機(jī)斂財(cái)實(shí)施細(xì)則》，有效遏止了歪風(fēng)邪氣；開展“庸懶散浮拖”和“領(lǐng)導(dǎo)干部收受禮金紅包”專項(xiàng)整治行動(dòng)，全縣干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。在全省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及懲防體系建設(shè)考核滿意度測(cè)評(píng)中，紅原縣名列前茅。

同時(shí)，報(bào)告還全面詳實(shí)地部署了新一年縣委、縣人民政府工作目標(biāo)任務(wù)，針對(duì)我縣的不足和缺點(diǎn)，為廣大人民群眾描繪了我縣政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。堅(jiān)持以黨的十八大，十八屆三中、四中全會(huì)，省委十屆五次全會(huì)，州委十屆六次全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌抓好“發(fā)展、民生、穩(wěn)定”三

件大事，全面推進(jìn)依法治縣、基層社會(huì)治理和改革創(chuàng)新，堅(jiān)定不移地走“三生并重、三牧兼顧、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、三化互動(dòng)”的內(nèi)涵式發(fā)展路徑，著力構(gòu)建紅原經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增量，為建設(shè)青藏高原牧區(qū)縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展高地、現(xiàn)代牧業(yè)示范基地、綠色產(chǎn)業(yè)集聚重地、生態(tài)文化旅游勝地、團(tuán)結(jié)進(jìn)步和諧福地而努力奮斗。這是縣委對(duì)自身發(fā)展的準(zhǔn)確定位，是對(duì)全縣人民殷切盼望的積極回應(yīng)，蘊(yùn)含創(chuàng)新，飽含責(zé)任，這充分說明縣委縣政府是敢抓敢干的政府，是敢狠抓敢真抓的政府。在安排2015年我縣具體工作時(shí)，嘉央羅薩縣長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)民生改善，持續(xù)提升和諧社會(huì)建設(shè)水平。千方百計(jì)擴(kuò)大民生建設(shè)，穩(wěn)步增加牧區(qū)人民收入，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，這些舉措真正做到了想群眾之所想，及群眾之所急，為老百姓服務(wù)，辦實(shí)事辦好事。最后大會(huì)指出，要扎實(shí)推進(jìn)政府自身建設(shè)，我為紅原將成為完美的“四型政府”——服務(wù)性政府、務(wù)實(shí)性政府、創(chuàng)新性政府、廉潔性政府而感到高興，他們嚴(yán)于律己、求真務(wù)實(shí)、勤政為民、甘于奉獻(xiàn)、接受監(jiān)督的干事態(tài)度。

其實(shí)，紅原最主要的問題是發(fā)展不足的問題，最緊迫的任務(wù)是把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是把產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。紅原“老、少、邊、高、窮”的基本縣情沒有根本改變，生產(chǎn)生活條件差、經(jīng)濟(jì)總量小、社會(huì)發(fā)育滯后是最大的實(shí)際；公共服務(wù)水平偏低、群眾生活質(zhì)量不高是最大的困難；反分裂、反滲透，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是最大的挑戰(zhàn)；干部“四風(fēng)”突出問題在一定范圍仍然存在，有的干部能力素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。政府要爭(zhēng)當(dāng)紅原改革發(fā)展的“主攻手”，推動(dòng)各項(xiàng)工作躍上新臺(tái)階。在新的一年來臨之際，在紅原建縣五十五周年之際，在全面完成十二五規(guī)劃之際，廖敏書記和嘉央羅薩縣長(zhǎng)的講話深刻、務(wù)實(shí)，冷靜地判斷了我縣當(dāng)前各種形勢(shì)，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。縣委縣政府時(shí)刻保持著清醒的頭腦，增強(qiáng)著自身服務(wù)意識(shí)，求真務(wù)實(shí)，以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的使命感和緊迫感，更加勤奮地投入到工作中。廣大紅原人民應(yīng)深刻領(lǐng)會(huì)大會(huì)精神，做好自己本職之事，樹立信心，迎難而上，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，再創(chuàng)輝煌。

第四篇：中共蘭州市紅古區(qū)委書記 咸大明在九屆十次全委擴(kuò)大會(huì)上的講話

中共蘭州市紅古區(qū)委書記 咸大明

各位委員、同志們：

這次區(qū)委九屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和全市主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班暨市委十一屆八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，總結(jié)今年和過去五年的工作，安排部署明年和“十二五”期間的工作，討論和審議全區(qū)《關(guān)于構(gòu)建“143”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的實(shí)施意見》，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)上下進(jìn)一步解放思想、凝心聚力、開拓創(chuàng)新、大干快上，努力為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、關(guān)于今年的主要工作

今年以來，全區(qū)上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、市委“1355”總體思路和“再造蘭州”戰(zhàn)略，按照“三增四提升、三抓四戰(zhàn)略”總體發(fā)展思路，攻堅(jiān)克難，集中突破，整體推進(jìn)，地區(qū)生產(chǎn)總值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均達(dá)到13%以上，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，預(yù)計(jì)年底可全面完成或超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）工業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)動(dòng)力。大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)集聚和鏈條延伸，完成了平安有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)園初步規(guī)劃；積極推行重大項(xiàng)目建設(shè)指揮部模式，油頁巖煉油、堆內(nèi)構(gòu)件等項(xiàng)目全面完成，明膠生產(chǎn)線、新希望飼料加工等項(xiàng)目開工建設(shè)，電解鋁生產(chǎn)線、煤矸石發(fā)電、太陽能光熱新材料、鋁型材和鋁棒加工等一批大項(xiàng)目有望落地紅古，為加快發(fā)展積蓄了后勁。

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了“雙千萬元”城鄉(xiāng)一體化扶持政策，大力實(shí)施“四千四萬”特色產(chǎn)業(yè)提升工程，建成了集新品種示范推廣、農(nóng)民教育培訓(xùn)、生態(tài)觀光休閑和農(nóng)業(yè)科技展示為一體的區(qū)科教興農(nóng)示范園區(qū)；以青土坡千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)基地為突破口，探索推行政府扶持引導(dǎo)、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭建設(shè)、企農(nóng)承包經(jīng)營(yíng)、職能部門協(xié)調(diào)服務(wù)的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，水車灣新特菜、馬家臺(tái)核桃、新莊優(yōu)質(zhì)果品、河嘴早熟葡萄等產(chǎn)業(yè)基地叫響了紅古特色農(nóng)業(yè)的牌子。

（三）城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)大提速。加快推進(jìn)海石灣中心城綜合開發(fā)，實(shí)施了窯街路、中和北路、紅古西路、商業(yè)步行街、東口綜合整治、綜合文化廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，征地拆遷和開發(fā)融資取得重大突破，實(shí)現(xiàn)了政府收益增加、城市建設(shè)加速、商貿(mào)發(fā)展提速、群眾得到實(shí)惠的多贏局面。加快推進(jìn)以失地農(nóng)民安置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)等為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)一體化工程，探索實(shí)施“1+1”城中村改造安置工程,上海石村百戶新住宅、平安小城鎮(zhèn)建設(shè)一期工程基本建成，窯街大什字舊城改造、濱河路改擴(kuò)建等工程進(jìn)展順利，建成了以綠化美化、“穿衣戴帽”為重點(diǎn)的十里景觀大道，紅古對(duì)外形象得到進(jìn)一步改善和提升。

（四）和諧建設(shè)邁出新步伐。加快推進(jìn)和諧紅古建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)積極的就業(yè)和再就業(yè)政策，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度啟動(dòng)實(shí)施，礦區(qū)四村居民全部納入城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，城鄉(xiāng)低保基本做到了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，社會(huì)保障體系不斷完善。高度重視民生問題，大力為民興辦實(shí)事，建成了社會(huì)福利救助中心，涉及群眾醫(yī)療住房、上學(xué)就業(yè)、行路飲水等一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決。教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，計(jì)生、雙擁、民兵預(yù)備役工作明顯加強(qiáng)。

（五）精神文明有了新進(jìn)步。深入開展文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，群眾性精神文明活動(dòng)日益活躍，人民群眾的文化生活不斷豐富。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，積極支持人大依法履行監(jiān)督職能、政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，全面落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教政策，充分發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，基層民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)和維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制，全面完成了29家小煤礦關(guān)閉工作；強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，大力排查調(diào)處矛盾糾紛，社會(huì)政治大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

（六）黨建工作持續(xù)上水平。堅(jiān)持以深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，大力實(shí)施以農(nóng)村、城鎮(zhèn)社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)黨組織“互聯(lián)共建”為主要內(nèi)容的“黨建示范長(zhǎng)廊”創(chuàng)建活動(dòng)，形成了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的新格局，村、社區(qū)換屆工作有序開展。認(rèn)真執(zhí)行《四項(xiàng)監(jiān)督制度》，嚴(yán)格干部選拔任用工作程序，干部隊(duì)伍活力明顯增強(qiáng)，干部選用的公信度明顯提高。全面落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，深入推進(jìn)以廉政教育、制度建設(shè)、案件查辦、警示督查、責(zé)任追究為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，大力整頓機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，黨建工作的科學(xué)化水平明顯提高。

二、關(guān)于“十一五”時(shí)期的主要成就和基本經(jīng)驗(yàn)

“十一五”時(shí)期是極不尋常、極不平凡的五年。五年來，我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷解放思想、創(chuàng)新發(fā)展思路，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)

任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（一）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)展思路在深化認(rèn)識(shí)中更加科學(xué)。五年來，我們立足加快發(fā)展，不斷深化區(qū)情認(rèn)識(shí)，結(jié)合解放思想大討論和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，按照省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、市委“1355”總體思路，確立了“三增四提升、三抓四戰(zhàn)略”的工作思路和提質(zhì)提速、趕超跨越、科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想。同時(shí)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，確定了到2013年全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到1萬元、80%以上村人均純收入超過1萬元的“雙萬元”發(fā)展目標(biāo)；在加快新型工業(yè)化方面，確立了工業(yè)園區(qū)“5個(gè)1千萬元”扶持政策。在城鄉(xiāng)一體化方面，確定了“雙千萬元”扶持政策，提出了構(gòu)建“三進(jìn)三出”城市外圍交通體系和“東改西治、南擴(kuò)北拓、完善功能、提升形象”的中心城綜合開發(fā)思路。這些思路舉措的確定實(shí)施、逐步完善，不斷引領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁入科學(xué)發(fā)展的軌道。

（二）堅(jiān)持緊扣要?jiǎng)?wù)，綜合實(shí)力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中跨越翻番。五年來，我們高舉發(fā)展旗幟，面對(duì)自然災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)等多種不利因素帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)施了一批事關(guān)紅古長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。GDP、地區(qū)財(cái)政收入、一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)，固定資產(chǎn)投資翻了近兩番,城鄉(xiāng)居民收入顯著增加，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上了新的臺(tái)階。

（三）堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌在統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)生巨變。五年來，我們按照“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)”的思路，大力推進(jìn)海石灣中心城綜合開發(fā)，以紅古路、窯街路、中和北路、方正路、花莊北路等

為重點(diǎn)的“四縱五橫”城市路網(wǎng)全面貫通，自來水廠改造、供熱站擴(kuò)容等多項(xiàng)城市配套工程建成運(yùn)營(yíng)，綜合文化廣場(chǎng)、垃圾處理等城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)，窯街舊城改造和平安小城鎮(zhèn)建設(shè)以及新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)取得重大進(jìn)展，以海石灣東口、村容村貌、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)的環(huán)境綜合整治取得明顯成效，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)走在了全市前列。完成了蘭新客運(yùn)專線、蘭青鐵路復(fù)線等國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)的征地拆遷工作，確保了國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（四）堅(jiān)持改善民生，社會(huì)事業(yè)在和諧建設(shè)中持續(xù)進(jìn)步。五年來，我們著力改善民生，累計(jì)投入資金4.6億元，實(shí)施了低保補(bǔ)貼提標(biāo)、保障住房建設(shè)、居民醫(yī)療救助、津補(bǔ)貼政策落實(shí)等一大批惠民工程。全區(qū)辦學(xué)條件極大改善，文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不斷優(yōu)化，科教文衛(wèi)等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，民主法制和精神文明建設(shè)取得新的進(jìn)步，社會(huì)保障體系不斷健全，社會(huì)管理水平明顯提升，安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯改善，全區(qū)上下呈現(xiàn)了社會(huì)和諧、人民安居樂業(yè)的良好局面。

（五）堅(jiān)持抓主抓重，大事難事在攻堅(jiān)破難中有效解決。五年來，我們集全民之智、舉全區(qū)之力，有效破解了事關(guān)紅古長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一批大事要事。堅(jiān)持不懈地向省市匯報(bào)銜接爭(zhēng)取，解決了多年來困擾紅古發(fā)展的蘭鋁稅收分成問題，財(cái)政管理體制比照三縣政策執(zhí)行取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；在全市八個(gè)縣區(qū)人均財(cái)力最低的現(xiàn)狀下，想法設(shè)法在“三縣一區(qū)”中率先全面足額兌現(xiàn)了干部津補(bǔ)貼；針對(duì)剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，全力配合省市平穩(wěn)完成了10所企業(yè)學(xué)校移交地方管理工作，并爭(zhēng)取特殊政策支持，每年新增加1000萬元困難縣區(qū)轉(zhuǎn)移支付財(cái)政補(bǔ)助資金，企業(yè)教

師“同工不同酬”的問題得到解決；針對(duì)礦區(qū)四村小煤礦安全生產(chǎn)、居民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題，爭(zhēng)取省上近5億元資金，全面關(guān)閉29家小煤礦，實(shí)施沉陷區(qū)搬遷安置工程，將四村16歲以上居民全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)，徹底解決了困擾省市區(qū)和7000名居民，并嚴(yán)重影響安全穩(wěn)定的四村歷史遺留問題；針對(duì)蘭炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、職工生活無法保障的實(shí)際，積極協(xié)助省市用4.7億多元資金對(duì)7800多名職工進(jìn)行了妥善安置；針對(duì)原甘肅金屬支架廠職工基本生活和“三供”無保障、多次上訪省市的問題，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取資金1230萬元，有效解決了職工安置、養(yǎng)老保險(xiǎn)等問題；針對(duì)區(qū)屬企業(yè)大部分處于停產(chǎn)狀態(tài)、職工養(yǎng)老無法保障等問題，多渠道自籌資金1.3億多元，妥善安置職工2300多名，全面完成了24戶區(qū)屬企業(yè)改制，在政策允許范圍內(nèi)最大限度地維護(hù)了職工的切身利益；針對(duì)紅古城市建設(shè)滯后、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢、工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短和集聚度不高的實(shí)際，著力尋找加快發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)，大幅拉開城市發(fā)展框架，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，精心打造區(qū)科教興農(nóng)示范園區(qū)，全面啟動(dòng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為加快紅古跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并激發(fā)了全區(qū)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情和斗志。

總之，“十一五”時(shí)期，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。這些成績(jī)來之不易，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)上下同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果，也是我們堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、不斷開拓創(chuàng)新的結(jié)果。在這里，我代表區(qū)委向?yàn)槿珔^(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的各行各業(yè)、社會(huì)各界、各級(jí)干部群眾，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

“十一五”發(fā)展取得的巨大成就，不僅為“十二五”的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為紅古的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。概括來講，這些經(jīng)驗(yàn)主要有四個(gè)方面：

一是必須把解放思想作為加快發(fā)展的動(dòng)力之源。五年來，我們?cè)诮夥潘枷胫懈掠^念，在創(chuàng)新實(shí)踐中破解難題。面對(duì)財(cái)政資金極度有限、建設(shè)資金嚴(yán)重短缺、城鄉(xiāng)面貌亟待改善等現(xiàn)實(shí)問題，牢固樹立“先干不爭(zhēng)論、先試不議論、先做不評(píng)論”的工作理念，以敢破萬難的決心，在建設(shè)成本增高、開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)加大、拆遷步履艱難、部分干部群眾不理解的情況下，頂住壓力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、變被動(dòng)為主動(dòng)，開啟了在政府不投資的情況下大規(guī)模加速城市建設(shè)、拉開城市框架，并用盈余資金支持小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)的新局面，為紅古加快發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

二是必須把深化改革作為加快發(fā)展的破題之策。五年來，我們堅(jiān)持在深化改革中破解發(fā)展難題。著眼于做強(qiáng)工業(yè)實(shí)力，積極整合資源，促成了窯街煤電公司對(duì)獐兒溝煤礦的整體收購(gòu)、蘭炭集團(tuán)與方大炭素實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組；著眼于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快行政管理體制和審批制度改革，有效解決了政府部門職能交叉、權(quán)責(zé)不清、效率不高等突出問題；著眼于促進(jìn)農(nóng)民增收，推行“反租倒包”的土地流轉(zhuǎn)模式，探索出了農(nóng)村土地改革的新路子；著眼于強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，大幅提升村社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)及村干部補(bǔ)貼待遇，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中小學(xué)校上劃管理以及部分灌區(qū)職工工資待遇改革，基層發(fā)展的活力明顯增強(qiáng)。

三是必須把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為加快發(fā)展的關(guān)鍵之舉。五年來，我們始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把“四區(qū)”建設(shè)作為強(qiáng)區(qū)富民的主戰(zhàn)場(chǎng)。立足于

工業(yè)強(qiáng)區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力支持駐區(qū)企業(yè)做大做強(qiáng)；立足于農(nóng)業(yè)富民，著力壯大“菜果奶”三大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；立足于商貿(mào)富區(qū)，著力打造新型商貿(mào)物流中心；立足于城區(qū)擴(kuò)容，加快中心城綜合開發(fā)，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了發(fā)展增速，拉動(dòng)了財(cái)政增長(zhǎng)，改善了群眾生活，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。

四是必須把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的保障之基。五年來，我們牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念，不斷完善寬松靈活、公平透明的發(fā)展環(huán)境。在全區(qū)組織開展以“干部奮力干事、全民激情創(chuàng)業(yè)”為重點(diǎn)的機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、工作執(zhí)行力明顯增強(qiáng)，形成了心齊氣順、風(fēng)正勁足的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好的環(huán)境保障。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，紅古的發(fā)展還有不少困難和矛盾，工作中還存在許多缺點(diǎn)和不足。主要是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益不高，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展仍需要做出更多的探索與實(shí)踐；社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，改善民生與人民群眾的愿望還有一定差距，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)艱巨；因加快發(fā)展伴生的利益沖突和社會(huì)深層次矛盾的凸顯，構(gòu)建和諧社會(huì)任務(wù)繁重，等等。這些問題必須引起我們的高度重視，認(rèn)真加以解決。

三、關(guān)于“十二五”發(fā)展的總體要求、奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)

“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我們站在新的起點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)中央和省市委一系列重大決策部署，加快紅古發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金期。認(rèn)真謀劃好“十二五”時(shí)期的發(fā)展至關(guān)重

要，意義重大。

“十二五”時(shí)期，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和奮斗目標(biāo)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神和省委區(qū)域發(fā)展、市委“再造蘭州”戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以顯著增加城鄉(xiāng)居民收入為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，繼續(xù)堅(jiān)持“三增四提升，三抓四戰(zhàn)略”總體思路，全力構(gòu)建“143”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、全地區(qū)財(cái)政收入、一般預(yù)算收入等指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力明顯增強(qiáng)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)提速、趕超跨越、科學(xué)發(fā)展。

上述總體要求和奮斗目標(biāo)，是我們立足紅古電解鋁、煤炭、炭素制品和菜、果、奶等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及城市建設(shè)框架大幅拉開等發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合市委“再造蘭州”戰(zhàn)略和“十二五”時(shí)期“全市生產(chǎn)總值增速明顯高于‘十一五’時(shí)期，高于全省平均水平，高于西部省會(huì)城市平均水平，到2015年力爭(zhēng)達(dá)到2500億元以上”的目標(biāo)要求，全面把握紅古發(fā)展現(xiàn)狀，反復(fù)測(cè)算論證，充分考慮未來發(fā)展基礎(chǔ)上提出的。總體上講，這個(gè)要求和目標(biāo)，既強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張，更注重質(zhì)量和效益的提升，是漸變和突變的辯證統(tǒng)一，是需要和可能的統(tǒng)籌考量；既是市委“再造蘭州”戰(zhàn)略在紅古的具體化，也是我們提高發(fā)展質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)率先跨越發(fā)展和全面小康的現(xiàn)實(shí)需要，是一個(gè)有基礎(chǔ)、有條件，經(jīng)過努力完全可以實(shí)現(xiàn)的奮斗目標(biāo)。具體要抓好八個(gè)方面工作：

第一，致力于科學(xué)發(fā)展，全面貫徹“再造蘭州”戰(zhàn)略，構(gòu)建“143”

產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。科學(xué)發(fā)展是時(shí)代的要求，關(guān)系改革發(fā)展全局。市委十一屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議明確提出了“實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先跨越發(fā)展”的總目標(biāo)，這為我們加快發(fā)展指明了方向。我們要圍繞貫徹落實(shí)“再造蘭州”戰(zhàn)略，按照“一產(chǎn)抓特色，二產(chǎn)抓延伸，三產(chǎn)抓轉(zhuǎn)型，整體抓提升”的要求，積極承接市委“構(gòu)建3+8板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系”、蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)向西拓展、“一區(qū)多園”、“出城入園”等利好機(jī)遇，突出工業(yè)主導(dǎo)地位，著力構(gòu)建以“一區(qū)四園、三個(gè)增長(zhǎng)極”為核心的“143”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，即建設(shè)紅古經(jīng)濟(jì)開發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，下設(shè)有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)園、煤化工產(chǎn)業(yè)園、炭素產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)四園”，打造以新型工業(yè)園為支撐的工業(yè)強(qiáng)區(qū)、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為支撐的農(nóng)業(yè)富民、以商貿(mào)物流服務(wù)中心為支撐的商貿(mào)富區(qū)“三個(gè)增長(zhǎng)極”，努力為紅古加快發(fā)展提供支撐。

第二，致力于集聚發(fā)展，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造工業(yè)強(qiáng)區(qū)增長(zhǎng)極。紅古能不能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)鍵在工業(yè)，希望也在工業(yè)。我們要按照市委加快推進(jìn)多元支柱產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。加快有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大力實(shí)施“5個(gè)1千萬元”園區(qū)建設(shè)扶持工程，加快道路和供水管網(wǎng)、電力配套等基礎(chǔ)建設(shè)；突出抓好以電解鋁、鋁精深加工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的28萬噸電解鋁以及鋁棒、鋁型材、鋁輪轂、大飛機(jī)零部件等項(xiàng)目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，帶動(dòng)園區(qū)發(fā)展。加快煤化工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。突出煤基循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)以“油頁巖煉油—廢料發(fā)電—建材生產(chǎn)”模式為代表的煤矸石發(fā)電、油頁巖尾氣與瓦斯混

合發(fā)電、煤化工等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，打造集煤、電、冶、加、建一體化的能源轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)基地，逐步形成企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)、下游接上游的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。加快炭素產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。抓好以炭素制品及其附屬產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的“超大高”電極、“新全精”炭塊和“高精尖”新材料等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)炭素及相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，全力打造“炭素航母”。加快農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。積極延伸農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、包裝、運(yùn)輸、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)以蔬菜、林果、鮮奶等為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值和利潤(rùn)空間，不斷拓展農(nóng)民增收的渠道。到2015年，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值和銷售收入均達(dá)到300億元以上，園區(qū)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值的比重達(dá)到90%以上。

第三，致力于優(yōu)化發(fā)展，精心培育特色產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)富民增長(zhǎng)極。農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)紅古實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展具有十分重要的意義，越是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，越是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。要按照市委“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)”和“一特五化”的要求，堅(jiān)持把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為我區(qū)農(nóng)業(yè)提速發(fā)展的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，緊緊圍繞農(nóng)民人均純收入“雙萬元”發(fā)展目標(biāo)，大力實(shí)施“雙千萬元”扶持工程，加快建設(shè)以“兩園六基地”為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展走在全市前列。“兩園”，即建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)科教示范園，使其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范帶動(dòng)基地。“六基地”，就是加快建設(shè)以青土坡千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)基地為龍頭的設(shè)施農(nóng)業(yè)，以水車灣千畝特菜基地為龍頭的新特菜，以47個(gè)坪臺(tái)地綜合開發(fā)為依托的優(yōu)質(zhì)林果，以旋子民族風(fēng)情農(nóng)家樂、河灘水產(chǎn)和觀光垂釣等為依托的生態(tài)休

閑農(nóng)業(yè)，以林木繁育中心為輻射的苗木花卉，以花莊乳業(yè)奶牛養(yǎng)殖基地為龍頭的奶源“六大特色產(chǎn)業(yè)基地”，形成多元支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。到2015年，全區(qū)糧經(jīng)比例調(diào)整為2:8，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.2萬元以上。

第四，致力于轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造商貿(mào)富區(qū)增長(zhǎng)極。立足紅古地處蘭州西寧經(jīng)濟(jì)帶的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的突破口來抓，著力建設(shè)輻射周邊區(qū)域的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。圍繞海石灣中心城綜合開發(fā)，在改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建“兩中心兩翼兩區(qū)兩帶”商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，即建設(shè)以綜合文化廣場(chǎng)和平安路為依托的文化經(jīng)濟(jì)商業(yè)中心、餐飲娛樂購(gòu)物中心；以紅古路和窯街路、大通路和炭素路為兩翼的特色商業(yè)街、綜合集貿(mào)市場(chǎng)圈；以虎頭崖和海石灣西口綜合整治為重點(diǎn)的專業(yè)市場(chǎng)功能區(qū)和貨物倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)；以農(nóng)家樂、休閑觀光、生態(tài)旅游為重點(diǎn)的濱河風(fēng)情休閑帶和北山觀景旅游帶。積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)組團(tuán)經(jīng)濟(jì)商圈和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名大公司和大型連鎖企業(yè)，輻射帶動(dòng)五金建材、電子信息、汽車配件等大型批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，努力把紅古打造成甘青線上的現(xiàn)代物流園區(qū)和功能性物流配送中心。支持、幫助和鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)公用事業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)中的重要作用。到2015年，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到36%以上。

第五，致力于統(tǒng)籌發(fā)展，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要支撐。我們要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為趕超跨越的持久動(dòng)力，完善城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展空間和產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快海石灣中心城綜合開發(fā)。發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)民間資本進(jìn)行城市建設(shè)，投資60多億元，大力實(shí)施道路交通、公用設(shè)施、環(huán)衛(wèi)配套、城區(qū)亮化、人居環(huán)境等中心城綜合開發(fā)“五大工程”，完善“三進(jìn)三出”的海石灣外圍交通體系，城區(qū)面積擴(kuò)增50%以上。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。依托平安有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力實(shí)施整村搬遷、整村推進(jìn)工程，通過園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)全面推進(jìn)平安、花莊等小城鎮(zhèn)建設(shè)；高度重視和加快窯街舊城改造步伐，結(jié)合沉陷區(qū)綜合治理，搞好土地利用總體規(guī)劃，改造道路、供水、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的聚集吸納功能。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。著力實(shí)施水、電、路、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程，加快推進(jìn)新型農(nóng)民居住小區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，所有行政村全部達(dá)到“環(huán)境整治達(dá)標(biāo)村”標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，基本完成危舊房、棚戶區(qū)改造任務(wù)，使城市功能和居民生活環(huán)境更加完善、城市化水平大幅提高。

第六，致力于協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)和諧建設(shè)，提高人民群眾幸福感。改善民生既是重大的政治問題，也是我們加快發(fā)展的潛力和空間。要落實(shí)積極的就業(yè)政策，為各類需要就業(yè)的人員，特別是高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人等重點(diǎn)人群，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，解決好就業(yè)問題。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，全面推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)和水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助全覆蓋；加大保障性安居工程實(shí)施力度，加快廉租房、公共租賃房和限價(jià)

商品房等保障性住房建設(shè)。大力發(fā)展科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等社會(huì)事業(yè)，不斷提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平。認(rèn)真開展各類精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)公民和未成年人思想道德建設(shè)，全面推進(jìn)民主政治建設(shè)，著力加強(qiáng)法制宣傳教育，努力營(yíng)造積極健康的思想輿論氛圍。加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，著力解決好與人民群眾生活密切相關(guān)的衣食住行、安全生產(chǎn)和社會(huì)治安等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保社會(huì)政治大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

第七，致力于跨越發(fā)展，加大改革創(chuàng)新力度，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)新活力。實(shí)踐證明，改革開放和體制機(jī)制創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。“十二五”時(shí)期，我們必須按照中央和省市委的要求，以更大的決心和勇氣，全面推進(jìn)各重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，努力為加快發(fā)展提供有力保障。進(jìn)一步深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷理順城市管理的體制機(jī)制，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，切實(shí)提高政府的行政效能，增強(qiáng)執(zhí)行力和公信力。積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，不斷優(yōu)化整合資源配置。深化農(nóng)村征地制度、集體林權(quán)制度、集體財(cái)產(chǎn)股份制、戶籍制度等為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革，基本建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、流轉(zhuǎn)規(guī)范”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。加強(qiáng)區(qū)域間的交流合作，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大與蘭州、西寧經(jīng)濟(jì)圈的對(duì)接力度，建立多層次、寬領(lǐng)域的互動(dòng)機(jī)制，為加快發(fā)展增添新的活力。

第八，致力于保障發(fā)展，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，促進(jìn)黨建工作科學(xué)化。實(shí)現(xiàn)紅古跨越發(fā)展關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。我們要以改革創(chuàng)新的精神全面

推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平。加強(qiáng)思想政治建設(shè)和能力培養(yǎng)，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)好中央和省市委的各項(xiàng)決策部署，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹《四項(xiàng)監(jiān)督制度》，調(diào)強(qiáng)班子配強(qiáng)干部，完善干部考核體系，努力實(shí)現(xiàn)開放式選人、制度化管人、公正性用人的目標(biāo)。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以工作理念現(xiàn)代化、黨建布局合理化、分類指導(dǎo)常態(tài)化、載體建設(shè)豐富化、工作方式項(xiàng)目化、保障體系制度化為方向，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織、機(jī)關(guān)和企業(yè)等各領(lǐng)域基層黨建，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局。認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，積極營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障。

四、關(guān)于2011年的重點(diǎn)工作

2011年是“十二五”發(fā)展的開局之年，做好明年的工作對(duì)于全面落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和省市委全會(huì)精神，為“十二五”發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。全區(qū)上下要以加快構(gòu)建“143”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局為重點(diǎn)，打好“五大戰(zhàn)役”，實(shí)現(xiàn)“五大突破”，努力促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地區(qū)財(cái)政收入和一般預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，高于全市平均水平，為“十二五”期間的發(fā)展起好步、開好局。

（一）打好園區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，在產(chǎn)業(yè)延伸上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以園區(qū)建設(shè)為突破口，加快產(chǎn)業(yè)集聚和鏈條延伸，努力構(gòu)建以四個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園為支撐的板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。突出基礎(chǔ)先行，重點(diǎn)抓好平安有色金

屬新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建立健全園區(qū)開發(fā)建設(shè)管理機(jī)制，科學(xué)編制園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，完成園區(qū)土地性質(zhì)變更；按照邊規(guī)劃邊報(bào)批、邊開發(fā)邊建設(shè)的要求，落實(shí)“5個(gè)1千萬元”園區(qū)開發(fā)建設(shè)扶持工程，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)園的道路、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到“項(xiàng)目成熟一個(gè)實(shí)施一個(gè)、道路成熟一段建設(shè)一段”，努力構(gòu)架出園區(qū)雛形。突出項(xiàng)目帶動(dòng)，圍繞發(fā)展四大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，積極爭(zhēng)取鋁、煤、炭素、農(nóng)產(chǎn)品等政策性項(xiàng)目入駐園區(qū)，重點(diǎn)抓好電解鋁、鋁棒、鋁型材、煤矸石發(fā)電、復(fù)合水泥、方大振動(dòng)成型、石墨加熱體深加工以及菜、果、奶加工等項(xiàng)目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，夯實(shí)園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。突出多元支撐，圍繞堆內(nèi)構(gòu)件、大飛機(jī)制造、高鐵專用型材料開發(fā)生產(chǎn)，大力引進(jìn)、培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快明膠生物制品系列產(chǎn)品、太陽能光熱新材料以及鋁合金系列制品、炭素等新興產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展，努力形成多元支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（二）打好特色農(nóng)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，在促農(nóng)增收上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞“雙萬元”發(fā)展目標(biāo)，加快建設(shè)集產(chǎn)、供、銷、儲(chǔ)、運(yùn)、加為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。打造特色基地，以設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，加快新特菜、優(yōu)質(zhì)果品、特色養(yǎng)殖等基地建設(shè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。突出示范帶動(dòng)，加快區(qū)科教興農(nóng)示范園二期工程建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)新品種示范推廣、觀光旅游、教育培訓(xùn)作用，輻射帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)整體推進(jìn)、快速發(fā)展。提升經(jīng)營(yíng)水平，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)和支持個(gè)體生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷大戶和民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，啟動(dòng)建設(shè)萬噸農(nóng)產(chǎn)品冷藏中心，加快伊利乳品二期、新希望飼料、泡菜等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)附加值，擴(kuò)大農(nóng)民增收空間。

（三）打好基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)戰(zhàn)，在城鄉(xiāng)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。按照“中心擴(kuò)容、兩翼并重、一體發(fā)展”的要求，大力完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，努力打造城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新亮點(diǎn)。大力實(shí)施海石灣中心城擴(kuò)容戰(zhàn)略，全面啟動(dòng)投資十多億元的省道301線紅古段改擴(kuò)建、海窯隧道、北環(huán)路、紅山路、大通路東拓等交通路網(wǎng)建設(shè)，完成綜合文化廣場(chǎng)、窯街西路、會(huì)展中心、生資大廈以及北區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)工程，規(guī)劃建設(shè)虎頭崖建材和西口貨物倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)，使海石灣在城區(qū)面積、人口數(shù)量、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)總量上實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容增量。做強(qiáng)“兩翼”基礎(chǔ)，在加快海石灣中心城建設(shè)的同時(shí)，高度重視和加快窯街、平安小城鎮(zhèn)建設(shè)。一方面，加快西翼窯街舊城改造步伐，結(jié)合沉陷區(qū)綜合治理，制定原小煤礦區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、土地利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施上窯民門公路西側(cè)片區(qū)集中整治和綜合開發(fā)，推進(jìn)窯街大什字改造、濱河路建設(shè)和棚戶區(qū)改擴(kuò)建，全面改造提升窯街地區(qū)道路、供水、供電、供暖等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；另一方面，加快東翼平安小城鎮(zhèn)建設(shè)，結(jié)合園區(qū)開發(fā)，精心謀劃并實(shí)施平安小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)工程，完善以水、電、路、氣、房為重點(diǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)，使其成為全區(qū)城市建設(shè)的第二主戰(zhàn)場(chǎng)。加快“一體”發(fā)展，重點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施虎頭崖和旋子片區(qū)綜合開發(fā)工程，抓好上海石村新農(nóng)村二期、窯街上街村綜合服務(wù)小區(qū)、花莊湟興村百戶新住宅等新型住宅小區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，深入開展以村容村貌、亂搭亂建、違法建設(shè)等為重點(diǎn)的整治活動(dòng)，努力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

（四）打好改善民生攻堅(jiān)戰(zhàn)，在和諧建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。始終把就業(yè)作為民生之本，認(rèn)真落實(shí)積極的就業(yè)政策，突出抓好以礦區(qū)四村居

民、失地農(nóng)民為重點(diǎn)的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，最大限度創(chuàng)造就業(yè)崗位，不斷拓寬就業(yè)渠道。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)和社會(huì)保障體系，健全完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)和社會(huì)救助制度，為民興辦一批實(shí)事好事，不斷提高全區(qū)人民群眾的幸福感。積極調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，大力改善教育教學(xué)條件，啟動(dòng)區(qū)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和區(qū)婦幼保健所改擴(kuò)建項(xiàng)目，不斷提高城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)水平。高度重視精神文明和民主法制建設(shè)，深入開展全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，加強(qiáng)安全監(jiān)管，完善突發(fā)性公共事件的應(yīng)急處理機(jī)制，全力維護(hù)社會(huì)政治大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

（五）打好改革創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)，在優(yōu)化環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，深化干部人事制度改革，按照注重品行、崇尚實(shí)干、德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)的原則，穩(wěn)步推進(jìn)干部推薦提名、考察醞釀、決定任用、監(jiān)督管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的改革，完善干部考察評(píng)價(jià)體系，形成重政治素養(yǎng)、重道德品行、重工作實(shí)績(jī)、重基層實(shí)干的用人導(dǎo)向。加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)，全面落實(shí)基層黨組織書記抓黨建工作責(zé)任制，結(jié)合黨建示范長(zhǎng)廊建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)黨建資源合理流動(dòng)，傾力打造發(fā)展型農(nóng)村黨建、服務(wù)型社區(qū)黨建、效能型機(jī)關(guān)黨建、創(chuàng)新型非公黨建品牌。深入開展整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)，著力解決各級(jí)機(jī)關(guān)及工作人員在作風(fēng)效能方面存在的突出問題，努力形成干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先進(jìn)位的良好氛圍。大力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，抓緊抓實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的貫徹落實(shí)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的督促檢查，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件，努力以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

同志們，“十二五”時(shí)期，我們要實(shí)現(xiàn)率先跨越發(fā)展，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全區(qū)上下一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信心，奮力拼搏、大干快上，努力為完成“十二五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)，加快推進(jìn)紅古經(jīng)濟(jì)社會(huì)提質(zhì)提速、趕超跨越、科學(xué)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)！

第五篇：在中共委十一屆八次全體會(huì)議上的講話

在中共委十一屆八次全體會(huì)議上的講話

加快發(fā)展發(fā)奮圖強(qiáng)

為實(shí)現(xiàn)西部一流城區(qū)建設(shè)目標(biāo)而努力奮斗

——在中共xx區(qū)委十一屆八次全體會(huì)議上的講話

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（2006年7月26日）

各位委員、同志們：

這次區(qū)委全體會(huì)議的主要任務(wù)是，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展主題，學(xué)習(xí)貫徹市委九屆八次全體會(huì)議精神，認(rèn)真回顧總結(jié)區(qū)委十一屆七次全會(huì)以來的工作，安排部署下半年全區(qū)各項(xiàng)工作，討論決定召開區(qū)第十二次黨代會(huì)有關(guān)事宜，動(dòng)員全區(qū)廣大黨員干部群眾解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，發(fā)奮圖強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)西部一流城區(qū)建設(shè)目標(biāo)而努力奮斗。

現(xiàn)在，我受區(qū)委常委會(huì)委托，向全會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位委員和同志們提出意見和建議。

一、堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了又快又好發(fā)展的勢(shì)頭

今年以來，區(qū)委常委會(huì)認(rèn)真貫徹中央和省市委一系列重大決策部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，組織和帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，緊緊圍繞建設(shè)西部一流城區(qū)目標(biāo)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。上半年，預(yù)計(jì)轄區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值53.47億元，同比增長(zhǎng)16；完成地方財(cái)政收入5673萬元，同比增長(zhǎng)17.23％。黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的喜人局面。

1、緊緊抓住第一要?jiǎng)?wù)，不斷加快發(fā)展步伐，區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)

常委會(huì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，突出工作重點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高，“三大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶”初步形成，區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色日趨鮮明。上半年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)27.4,第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9％。切實(shí)抓好招商引資，利用“西洽會(huì)”、“兩節(jié)”等平臺(tái)，加大招商力度，上半年合同引資10.95億元，到位資金5.1億元。大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行項(xiàng)目法人制和重點(diǎn)項(xiàng)目“五個(gè)一”責(zé)任制，不斷加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目管理工作，今年全區(qū)落實(shí)項(xiàng)目83個(gè)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資5.42億元，同比增長(zhǎng)36.8。

2、高度重視“三農(nóng)”工作，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)了良好開局

常委會(huì)堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在結(jié)合區(qū)情實(shí)際、多方征求意見的基礎(chǔ)上，制定了新農(nóng)村建設(shè)《實(shí)施意見》，對(duì)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)及目標(biāo)要求進(jìn)行了全面規(guī)劃和安排部署。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展具有城郊特點(diǎn)的菜果畜等特色產(chǎn)業(yè)，狠抓農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，村有產(chǎn)品、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))有特色的局面正在形成。扎實(shí)做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和扶貧開發(fā)工作，xxx等6個(gè)重點(diǎn)村的扶貧開發(fā)項(xiàng)目基本完成。夏糧生產(chǎn)在播種面積減少的情況下仍獲豐收。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，上半年，全區(qū)勞務(wù)輸出39000多人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.55億元。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值7179萬元，同比增長(zhǎng)9.8;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1575.22元，同比增長(zhǎng)24.3％。

3、以“雙年”活動(dòng)為主線，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，區(qū)域環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

常委會(huì)堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，在連續(xù)多年改善環(huán)境的基礎(chǔ)上，今年又以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為契機(jī)，在全區(qū)集中開展了以創(chuàng)“兩個(gè)最佳”為主要內(nèi)容的“優(yōu)化環(huán)境年”和以提升xx形象為主要目標(biāo)的“擴(kuò)大開放年”活動(dòng)，從改善基礎(chǔ)條件、提高服務(wù)質(zhì)量、完善信用體系、維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定和提升對(duì)外開放水平等方面，對(duì)投資環(huán)境和人居環(huán)境進(jìn)行了綜合治理。狠抓省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作，突出公民思想道德建設(shè)和未成年人思想道德教育，廣泛開展社會(huì)主義榮辱觀教育、“文明家園”、“生態(tài)家園”創(chuàng)建等公民道德教育實(shí)踐活動(dòng)和各種群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，城鄉(xiāng)文明程度有了新的提高。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，“省級(jí)教育強(qiáng)區(qū)”、“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”、“綠色xx”等創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，衛(wèi)生、體育、環(huán)保等事業(yè)取得了新成績(jī)。

4、堅(jiān)持群眾利益無小事，高度關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，城鄉(xiāng)困難群眾基本生活得到保障

常委會(huì)堅(jiān)持把群眾利益放在第一位，把解決受災(zāi)群眾、孤寡老人、殘疾人等困難群眾的生產(chǎn)生活問題作為經(jīng)常性的重要工作，不斷強(qiáng)化措施，狠抓工作落實(shí)。認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)工作，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，組織開展送信息、送崗位、送服務(wù)活動(dòng)，盡力為下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)機(jī)會(huì)。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，大力發(fā)展社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置

等社會(huì)保障事業(yè)。上半年實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)困難群眾應(yīng)保盡保。綜合運(yùn)用貨幣安置、留地安置、就業(yè)安置、社保安置等措施，確保了失地農(nóng)民失地不失利。

5、堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，深入開展創(chuàng)建“平安xx”活動(dòng)，轄區(qū)社會(huì)保持穩(wěn)定

常委會(huì)堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為頭等大事，正確處理改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受度的關(guān)系。以創(chuàng)建“平安xx”

為目標(biāo)，積極實(shí)施治安防控、矛盾調(diào)處、預(yù)防犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、基層創(chuàng)安“五大工程”。在八魚、馬營(yíng)地區(qū)深入開展了集中法制教育活動(dòng)，組織干部群眾學(xué)習(xí)了各項(xiàng)政策法規(guī)，認(rèn)真查找了存在的不穩(wěn)定問題和矛盾隱患，對(duì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等違法活動(dòng)以及危害全區(qū)穩(wěn)定大局的邪惡勢(shì)力依法進(jìn)行了專項(xiàng)整治。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》，進(jìn)一步完善處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段正確處理人民內(nèi)部矛盾，一些信訪突出問題得到較好解決，“一控制、兩下降”目標(biāo)取得了階段性成效，受到市委、市政府的肯定。深入開展社會(huì)治安綜合治理，始終保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì)，先后組織開展了“春季百日破案戰(zhàn)役”、“亮劍”禁毒等專項(xiàng)整治活動(dòng)，有力打擊和震懾了違法犯罪分子，群眾的安全感普遍增強(qiáng)。堅(jiān)持不懈地開展與“×××”等邪教組織的斗爭(zhēng)，繼續(xù)保持了“三無”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全區(qū)上下的安全意識(shí)不斷增強(qiáng)，安全責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。

6、以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹“從嚴(yán)治黨”方針，黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)

常委會(huì)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層組織建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，高度重視人才工作，認(rèn)真實(shí)施《xx區(qū)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，不斷加強(qiáng)三支人才隊(duì)伍建設(shè)。狠抓農(nóng)村、社區(qū)和非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，對(duì)“問題村”進(jìn)行了集中整建，積極推行社區(qū)在職黨員雙重管理，加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)黨組織規(guī)范化建設(shè)和作用發(fā)揮，基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。全面貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，制定下發(fā)了xx區(qū)構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作《考核評(píng)比暫行辦法》和《聯(lián)席會(huì)議制度》，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，糾風(fēng)和查辦案件工作力度進(jìn)一步加大。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，集中開展作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng)，全區(qū)干部的作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，抓落實(shí)、促發(fā)展的良好局面進(jìn)一步得到鞏固和發(fā)展。

常委會(huì)分析認(rèn)為，上半年，通過全區(qū)廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力，我們順利完成了既定的工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”良好開局、高點(diǎn)起步。但用加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新任務(wù)、新要求來衡量，與全國(guó)各地及周邊兄弟縣區(qū)千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的逼人態(tài)勢(shì)相比，我們還存在不少困難和問題。一是少數(shù)單位和干部對(duì)改善投資環(huán)境的重要性認(rèn)識(shí)不夠，從體制、機(jī)制上探索解決問題的力度有待加大，損害投資環(huán)境的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益還有待提高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色還不鮮明，工業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，第三產(chǎn)業(yè)總量還不夠大；三是城鄉(xiāng)群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)有待繼續(xù)提高，精神文明建設(shè)還須進(jìn)一步加強(qiáng)；四是就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)民增收壓力增大，城鄉(xiāng)部分群眾生活仍然比較困難，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素依然不少；五是一些干部的思想觀念、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。對(duì)這些問題，常委會(huì)將高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、不斷深化完善建設(shè)西部一流城區(qū)的思路目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、加快發(fā)展的良好局面

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，是我們黨在新的歷史條件下理論創(chuàng)新的重大成果，為我們抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面建設(shè)小康社會(huì)提供了強(qiáng)大的思想武器、科學(xué)的行動(dòng)指南和明確的奮斗目標(biāo)。xx近年來的實(shí)踐證明，建設(shè)西部一流城區(qū)思路目標(biāo)符合科學(xué)發(fā)展觀要求，切合xx實(shí)際，已經(jīng)成為激勵(lì)全區(qū)人民開拓奮進(jìn)的共同意志。因此，我們要堅(jiān)持建設(shè)西部一流城區(qū)這個(gè)思路目標(biāo)不動(dòng)搖，一張藍(lán)圖干到底，并結(jié)合新的形勢(shì)和實(shí)踐不斷發(fā)展完善，用加快發(fā)展的旗幟凝聚人心，用務(wù)實(shí)創(chuàng)新的舉措破解難題，用科學(xué)和諧發(fā)展的成果惠澤百姓，進(jìn)一步鞏固當(dāng)前全區(qū)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、加快發(fā)展的良好局面。

深化完善建設(shè)西部一流城區(qū)的思路目標(biāo)，就是要突出加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展這個(gè)時(shí)代主題，著力建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新能力佳、文化品位高的西部一流城區(qū)。xx區(qū)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，雖然目前與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距還比較大，雖然現(xiàn)在還處在負(fù)重爬坡的轉(zhuǎn)型期，雖然還存在著這樣那樣的困難，但是已經(jīng)呈現(xiàn)出全面提速，在全市、全省乃至西部地區(qū)率先發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，已經(jīng)具備了在加快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的有利條件，已經(jīng)煥發(fā)出加快發(fā)展的蓬勃生機(jī)。尤其是當(dāng)前一個(gè)時(shí)期，我們認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，主動(dòng)承接國(guó)家對(duì)西部大開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策，越來越多的資金和產(chǎn)業(yè)正在向我區(qū)轉(zhuǎn)移；xx便捷的交通區(qū)位、優(yōu)良的投資環(huán)境以及國(guó)企改革、科技創(chuàng)新、品牌經(jīng)濟(jì)的潛能和良好的生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)形成了各類生產(chǎn)要素集聚和潛能釋放的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加上多年來我們緊緊圍繞建設(shè)西部一流城區(qū)的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持多做打基礎(chǔ)的工作，多做長(zhǎng)遠(yuǎn)起作用的工作，多做惠及百姓的工作，破解了不少制約發(fā)展的難題，辦成了許多贏得民心的實(shí)事好事，xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了全面快速發(fā)展的黃金期。這一切都為我們向著更高目標(biāo)奮進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。面對(duì)不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的逼人態(tài)勢(shì)，我們堅(jiān)持建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新能力佳、文化品位高的西部一流城區(qū)目標(biāo)不動(dòng)搖，既是凝聚全區(qū)人民智慧，鞏固改革開放成果，再造xx發(fā)展優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要，也是區(qū)委按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)兩大要求，立足xx目前所處發(fā)展階段和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，著眼未來發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。我們強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)”，就是要既注重經(jīng)濟(jì)總量的規(guī)模擴(kuò)張，又注重質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理，質(zhì)量、效益與發(fā)展速度同步提高。我們強(qiáng)調(diào)“發(fā)展環(huán)境優(yōu)”，就是要堅(jiān)持不懈地創(chuàng)建最佳投資環(huán)境和人居環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，使xx成為聚集生產(chǎn)要素的洼地和投資興業(yè)的熱土。我們強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新能力佳”，就是要解放思想，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制體制，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造力，使一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，使人的價(jià)值和創(chuàng)造力得到充分展現(xiàn)。我們強(qiáng)調(diào)“文化品位高”，就是要堅(jiān)持以人為本，以“我為人人、人人為我”的信念為紐帶，形成守法、互助、友善、誠(chéng)信的濃厚社會(huì)氛圍，使社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)文明進(jìn)步。

建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新能力佳、文化品位高的西部一流城區(qū)，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作上，就是要突出“三大重點(diǎn)”，努力做到“八個(gè)堅(jiān)持”。“三大重點(diǎn)”就是要加快發(fā)展工業(yè)園區(qū)、積極實(shí)施舊城改造、大力開發(fā)后山區(qū)農(nóng)村。“八個(gè)堅(jiān)持”就是要堅(jiān)持解放思想，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，在推動(dòng)新一輪大發(fā)展上努力實(shí)現(xiàn)新突破；堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力上努力實(shí)現(xiàn)新突破；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加快“三化”進(jìn)程，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上努力實(shí)現(xiàn)新突破；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)上努力實(shí)現(xiàn)新突破；堅(jiān)持以人為本，關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定上努力實(shí)現(xiàn)新突破；堅(jiān)持人的全面發(fā)展，大力推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，在保持社會(huì)文明進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展上努力實(shí)現(xiàn)新突破；堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，在城市建設(shè)管理上努力實(shí)現(xiàn)新突破；堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，全面加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，在提高執(zhí)政能力上努力實(shí)現(xiàn)新突破。全區(qū)上下、各個(gè)方面要圍繞“三大重點(diǎn)”，按照“八個(gè)堅(jiān)持”的要求，結(jié)合各自工作實(shí)際，在深化細(xì)化上做文章，在推動(dòng)落實(shí)中見成效，把全區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

三、牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松，努力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展

發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，也是解決我們當(dāng)前面臨諸多困難和問題的關(guān)鍵所在。必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，保持一個(gè)較快的發(fā)展速度，走出一條又快又好的發(fā)展路子。

1、培育壯大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)

工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段。對(duì)于目前民營(yíng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的xx來說，大力發(fā)展民營(yíng)工業(yè)是壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量、拉動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)壯大的根本、有效途徑。經(jīng)過多年的發(fā)展，我區(qū)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的雛形已經(jīng)形成，有色金屬加工、機(jī)械裝備制造、食品加工、新型建材、電子通訊等一批成長(zhǎng)性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌?chǎng)前景好的產(chǎn)業(yè)正在迅速崛起，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到40戶，特別是孵化企業(yè)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，從無到有，迅速壯大，不僅成為我區(qū)工業(yè)發(fā)展的硬平臺(tái)，也為我們走新型工業(yè)化道路積累了經(jīng)驗(yàn)。下半年，我們要以加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育規(guī)模企業(yè)為著力點(diǎn)，迅速擴(kuò)張總量，不斷提高運(yùn)行質(zhì)量，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗少、環(huán)境污染小、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)強(qiáng)區(qū)之路。要把工業(yè)園區(qū)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的主陣地，通過政策導(dǎo)向、資源整合、市場(chǎng)運(yùn)作等方式，加快園區(qū)二、三期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，強(qiáng)化載體功能，為擴(kuò)大招商引資、實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。要把駐區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)作為我區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，以優(yōu)惠的政策、完善的服務(wù)、良好的環(huán)境為手段，積極支持寶鈦、秦機(jī)等國(guó)有骨干企業(yè)剝離社會(huì)職能，改組改造，做大做強(qiáng)，千方百計(jì)使其續(xù)建擴(kuò)建項(xiàng)目投在我區(qū)。要積極扶持已具規(guī)模的工業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者通過引資嫁接、資產(chǎn)重組、深度開發(fā)，培育和壯大產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。

2、以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，積極推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)步

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，切實(shí)把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展放在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，努力建設(shè)富裕文明、和諧安康的社會(huì)主義新農(nóng)村。

一要積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以持續(xù)增加農(nóng)民收入為核心，以文明家園建設(shè)為載體，以強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)和全面提高農(nóng)民整體素質(zhì)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，試點(diǎn)示范，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)村年內(nèi)編制完成科學(xué)可行的新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃。要統(tǒng)籌整合項(xiàng)目、資金、人力等資源，加大政策傾斜和支持力度，集中力量抓好試點(diǎn)，為面上推開積累經(jīng)驗(yàn)，提供示范。加強(qiáng)農(nóng)村水利、道路、電力、通訊、生態(tài)環(huán)境和小流域治理等項(xiàng)目建設(shè)，特別要按期完成改造60多公里的農(nóng)村道路,修復(fù)4處水利灌溉設(shè)施，實(shí)施5個(gè)村的人飲工程，完成29個(gè)村陣地建設(shè)，農(nóng)村改廁500戶以上等重點(diǎn)任務(wù)。在具體工作中，要堅(jiān)持發(fā)揮政府主導(dǎo)作用與群眾主體作用相結(jié)合，充分尊重農(nóng)民作為生產(chǎn)發(fā)展主體、決策主體和受益主體的作用，把農(nóng)民群眾是否得到實(shí)惠，是否真心滿意作為衡量新農(nóng)村建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持從群眾最關(guān)心、要求最迫切的基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等事情抓起，讓農(nóng)民從實(shí)實(shí)在在的變化中看到希望，從真真切切的利益中受到觸動(dòng)，自覺自愿地投身到新農(nóng)村建設(shè)中來。

二要大力開發(fā)后山區(qū)農(nóng)村。當(dāng)前，我區(qū)相對(duì)發(fā)達(dá)的城市經(jīng)濟(jì)與比較落后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并存，競(jìng)相發(fā)展的川塬地帶與相對(duì)落后的貧困山區(qū)并存，現(xiàn)代城市文明與物質(zhì)匱乏、文化單調(diào)的農(nóng)村傳統(tǒng)生存方式并存，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和區(qū)域之間發(fā)展不平衡的問題，特別是53個(gè)后山村發(fā)展滯后，已經(jīng)成為影響和制約全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的“短腿”。為此，我們要把大力開發(fā)后山區(qū)農(nóng)村作為今后工作的重點(diǎn)，把所有后山區(qū)農(nóng)村納入政府扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，從政策支持、項(xiàng)目安排、資金扶持、力量調(diào)配等方面加大工作力度，力爭(zhēng)在移民搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面取得明顯成效，逐步改善后山區(qū)農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活條件，加快脫貧致富步伐，實(shí)現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

三要繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要從資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，堅(jiān)持用工業(yè)化、市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化理念謀劃和指導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)種植業(yè)、農(nóng)業(yè)內(nèi)部和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)三個(gè)層次的結(jié)構(gòu)調(diào)整。要立足我區(qū)地處城郊的實(shí)際，按照“一村一品”、“一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一品”的模式，采取政策引導(dǎo)、信息服務(wù)、科技示范等措施，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大精細(xì)菜種植基地規(guī)模和農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，培育和壯大菜果畜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，積極引進(jìn)具有比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)前景的龍頭企業(yè)，加速推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，多途徑、多形式促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)和發(fā)達(dá)地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大輸出規(guī)模。

3、夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，構(gòu)建更加開放、更具活力、更富競(jìng)爭(zhēng)性的發(fā)展機(jī)制

一要繼續(xù)優(yōu)化區(qū)域環(huán)境。堅(jiān)持把改善投資環(huán)境作為加快發(fā)展的“生命線”，繼續(xù)深入扎實(shí)地開展“兩年”活動(dòng)，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使環(huán)境成為xx的重要品牌。要在全社會(huì)樹立“保護(hù)發(fā)展環(huán)境光榮，破壞發(fā)展環(huán)境可恥”的觀念，營(yíng)造“人人都是環(huán)境，事事關(guān)系發(fā)展”的濃厚氛圍。破除權(quán)力至上、官本位作風(fēng)，樹立主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念；破除因循守舊、墨守成規(guī)的工作方式，實(shí)現(xiàn)由封閉型思維向開放型思維轉(zhuǎn)變、由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)工作方式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工作方式轉(zhuǎn)變；破除地方利益、部門利益甚至個(gè)人利益至上意識(shí)，樹立大局利益、整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益觀念，增強(qiáng)親商、安商、富商的主動(dòng)性，把創(chuàng)造環(huán)境、優(yōu)化環(huán)境、維護(hù)環(huán)境變?yōu)樽杂X行動(dòng)。繼續(xù)開展千人評(píng)議執(zhí)法部門活動(dòng)，對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，加大處罰和懲誡力度，保護(hù)發(fā)展環(huán)境。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善管理辦法，從源頭上堵塞漏洞，防范破壞發(fā)展環(huán)境的事情發(fā)生，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展奠定基礎(chǔ)、提供保障。

二要大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要圍繞“三大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶”建設(shè)，在堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路的同時(shí)，積極發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)強(qiáng)的第三產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)筑與工業(yè)化相配套、與城市化相協(xié)調(diào)、與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，進(jìn)一步提高第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量及在全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中的比重。加快以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主的商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出抓好經(jīng)二路、環(huán)火車站廣場(chǎng)、橋南等地區(qū)的商貿(mào)集群建設(shè)。積極發(fā)展新型服務(wù)業(yè)，抓好石家營(yíng)等房地產(chǎn)建設(shè)工程，大力發(fā)展信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極推行連鎖、倉(cāng)儲(chǔ)等流通組織形式，規(guī)范物業(yè)管理、社會(huì)中介等新興行業(yè)，發(fā)展電子商務(wù)、商品配送等新型業(yè)態(tài)，努力把我區(qū)建成陜甘川寧毗鄰地區(qū)的商貿(mào)物流核心區(qū)。充分利用xx中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的影響力和吸引力，突出“自然觀光”、“尋根祭祖”兩大主題，辦好第二屆全球華人省親祭祖大會(huì)，加快石鼓山主題公園建設(shè)，精心打造精品旅游風(fēng)景區(qū)，確立我區(qū)在全市的旅游大區(qū)地位。

三要加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度。要充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，參與國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，力爭(zhēng)外貿(mào)出口額有較大增長(zhǎng)，提高經(jīng)濟(jì)外向度，促進(jìn)我區(qū)全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放。要不斷改進(jìn)招商引資的策略和方式方法，加大我區(qū)投資環(huán)境、招商項(xiàng)目、優(yōu)惠政策的宣傳推介力度，以各種重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)為平臺(tái)，堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，著力引進(jìn)那些科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、輻射能力強(qiáng)、就業(yè)空間大、生態(tài)環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目管理工作，繼續(xù)實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，對(duì)市上考核的20個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要緊盯不放，跟蹤落實(shí)，多渠道籌措建設(shè)資金，確保項(xiàng)目如期完成。要抓住當(dāng)前資本和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速向西部轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，提早謀劃、篩選包裝和宣傳推介一批事關(guān)全區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，加大跑項(xiàng)目、跑資金力度，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省市計(jì)劃盤子。

4、深化改革，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力

深化企業(yè)改革。要以推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，加快產(chǎn)權(quán)改革步伐，加大股份制企業(yè)國(guó)有股減持力度，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。繼續(xù)深化區(qū)屬集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，大力發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)等非公經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新。深化糧食流通體制改革，切實(shí)解決“老糧”、“老人”、“老賬”問題，推進(jìn)糧食企業(yè)由“計(jì)劃主渠道”向“市場(chǎng)主渠道”轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。在推進(jìn)企業(yè)改革中，要始終堅(jiān)持以人為本，把妥善安置職工放在首位，盡最大努力維護(hù)職工利益，努力實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定的有機(jī)統(tǒng)一。

深化行政管理體制改革。繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政事分開、政府和市場(chǎng)中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批，加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力解決政府職能“越位”、“缺位”和“錯(cuò)位”問題，把能夠通過市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的職能交給市場(chǎng)，把企業(yè)自主范圍內(nèi)的事情還給企業(yè)，把可由中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)解決的事務(wù)轉(zhuǎn)給中介組織和協(xié)會(huì)，把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好環(huán)境上來。

深化農(nóng)村改革。進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，引導(dǎo)和規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法合理流轉(zhuǎn)。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村義務(wù)教育管理、農(nóng)村金融體制等各項(xiàng)配套改革，建立健全確保農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育必要經(jīng)費(fèi)投入等保障制度，理順并構(gòu)建起農(nóng)村新的行政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理關(guān)系。

四、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展

加強(qiáng)精神文明建設(shè)是西部一流城區(qū)的內(nèi)在要求，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。必須從推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持以人為本，以各項(xiàng)創(chuàng)建為抓手，大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展。

1、以舊城改造為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市建設(shè)與管理。當(dāng)前xx大城市建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全面提速的新階段，隨著市行政中心東移與城市東擴(kuò)南移，我區(qū)存在著“邊緣化”的危機(jī)。我們要按照“提升城市品位、增強(qiáng)城市功能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的工作思路，加快舊城改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，保持“全市經(jīng)濟(jì)文化中心”地位。圍繞“共同付出、共同受益”原則，調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位、社區(qū)居民等方方面面的積極性，認(rèn)真做好小道路建設(shè)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)基本解決街巷“行路難”問題。要充分利用現(xiàn)在比較好的政策和條件，創(chuàng)新工作思路和方法，吸引各方面的投資參與，以公園路、清姜路、姜譚路等路段改造為切入點(diǎn)，加快舊城改造步伐，營(yíng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以姜城、峪泉等村為重點(diǎn)，加大城中村、棚戶區(qū)改造以及破產(chǎn)企業(yè)的土地置換力度，進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間。要著眼提高城市品位，突出生態(tài)環(huán)保，加大特色社區(qū)創(chuàng)建力度，提高社區(qū)管理水平，鞏固和發(fā)展全國(guó)社區(qū)建設(shè)先進(jìn)區(qū)成果。積極支持石嘴頭橡膠壩建設(shè)，認(rèn)真完成“綠色xx”創(chuàng)建綠化任務(wù)，全面推進(jìn)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村建設(shè)，逐步形成功能互補(bǔ)、特色鮮明、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮的新城區(qū)。

2、以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為抓手，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)。創(chuàng)建省級(jí)文明城市是市委、市政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提升xx形象、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略舉措。上半年經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù)取得了重大進(jìn)展。下半年，我們要嚴(yán)格對(duì)照《實(shí)施細(xì)則》和《測(cè)評(píng)體系》的標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)完成的任務(wù)要逐項(xiàng)進(jìn)行自查，不斷鞏固提高。要從政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境等方面入手，突出市民文明素質(zhì)養(yǎng)成和城市文明程度提高，廣泛深入地開展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)，有針對(duì)性地抓好理想信念教育、公民道德實(shí)踐和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神和以“八榮八恥”為標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)新風(fēng)，使知榮辱、揚(yáng)正氣、講道德、樹新風(fēng)成為全區(qū)人民的自覺實(shí)踐，確保創(chuàng)建省級(jí)文明城市一舉成功。

3、以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)步為目標(biāo)，積極發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。要把發(fā)展社會(huì)事業(yè)放在更加突出的位置，作為政府加強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)管理的主要職能來抓，進(jìn)一步加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的支持力度，確保社會(huì)事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。要以創(chuàng)建“省級(jí)教育強(qiáng)區(qū)”為目標(biāo)，大力實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，加快教育改革步伐，繼續(xù)改善辦學(xué)條件，高質(zhì)量、高水平普及九年義務(wù)教育，扎實(shí)做好“雙高普九”的各項(xiàng)迎檢考核工作，確保驗(yàn)收順利通過，為創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)奠定基礎(chǔ)。狠抓文化陣地建設(shè)，按期完成區(qū)文化館、圖書館改擴(kuò)建工程，抓好五鎮(zhèn)一鄉(xiāng)文化站建設(shè)，完善三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，不斷提升我區(qū)的文化層次和文化品位。進(jìn)一步提高對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)，突出宣傳教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)惠政策落實(shí)等重點(diǎn)工作，堅(jiān)定信心，查漏補(bǔ)缺，集中人、財(cái)、物力，努力創(chuàng)建成功“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”。

五、加強(qiáng)政治文明建設(shè)，努力構(gòu)建和諧xx

發(fā)展和完善社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益的本質(zhì)要求，是建設(shè)西部一流城區(qū)的重要目標(biāo)。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治區(qū)的有機(jī)統(tǒng)一，倍加珍惜歷屆各套班子打下的良好基礎(chǔ)，倍加珍惜來之不易的有利發(fā)展形勢(shì)，倍加珍惜業(yè)已形成的生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面，顧全大局，努力工作，全力構(gòu)建和諧xx。

1、大力加強(qiáng)民主政治建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省市區(qū)委人大、政協(xié)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教、對(duì)臺(tái)和僑務(wù)政策，加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)及社會(huì)各界人士合作共事，鞏固發(fā)展新時(shí)期愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮其職能作用，形成各司其職、各盡其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、相互支持，共同推進(jìn)西部一流城區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。進(jìn)一步發(fā)展基層民主，完善村民自治和居民自治，推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)公開，切實(shí)保障人民群眾依法行使民主權(quán)利。

2、積極實(shí)施依法治區(qū)方略。牢固樹立依法治區(qū)觀念，深入實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，豐富法制教育形式，強(qiáng)化宣傳教育措施，加大城市規(guī)劃管理、社會(huì)誠(chéng)信制度、基層民主管理等與群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，提高各級(jí)組織依法辦事的能力和廣大干部群眾遵紀(jì)守法的自覺性。要加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，深入開展各類司法援助活動(dòng)。積極推進(jìn)司法體制改革，加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督，逐步建立權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制。要加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)，全面提高政法干警素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，確保執(zhí)法公正。

3、切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要圍繞省委提出的“一控制、兩下降”的總體要求，堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，以深化“平安xx”創(chuàng)建為目標(biāo)，大力實(shí)施“五大工程”，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善治安防控體系，切實(shí)加大對(duì)社會(huì)面的控制。要進(jìn)一步建立健全化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，突出抓好信訪工作，及時(shí)妥善處理好企業(yè)改制、征地拆遷、勞資關(guān)系等新型社會(huì)矛盾，要注意多做疏導(dǎo)化解、理順情緒的工作，引導(dǎo)群眾依法、有序地反映自己的合理訴求。深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，始終保持對(duì)各類犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，確保人民安居樂業(yè)。繼續(xù)開展同“×××”等邪教組織的斗爭(zhēng)，鞏固“三無”目標(biāo)。要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，不斷健全社會(huì)公共安全預(yù)警和應(yīng)急救援組織體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

4、高度關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體。要始終把人民群眾的利益放在首位，高度重視和解決人民群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。要以開展國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和完善社會(huì)保障體系兩項(xiàng)試點(diǎn)為契機(jī)，通過發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、開發(fā)公益性崗位和免費(fèi)培訓(xùn)、交友幫扶、就業(yè)援助、小額貸款等途徑，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體社會(huì)救助體系，穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌，健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老和進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的文明成果更多地惠及百姓。

六、全面加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)西部一流城區(qū)建設(shè)目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)西部一流城區(qū)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨。我們要以黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為建設(shè)西部一流城區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

1、以鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果為主線，堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員干部

思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的靈魂。要堅(jiān)持不懈地抓好理論武裝工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)貫徹《黨章》、胡錦濤同志“七一”講話精神，廣泛開展社會(huì)主義榮辱觀教育，用科學(xué)發(fā)展觀武裝全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦，不斷提高全區(qū)黨員干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性。要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果，建立和完善黨員“長(zhǎng)期受教育，永葆先進(jìn)性”的長(zhǎng)效機(jī)制，使全區(qū)各級(jí)黨組織和全體共產(chǎn)黨員成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾建設(shè)西部一流城區(qū)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘和先鋒模范。要進(jìn)一步建立健全干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)體系，認(rèn)真落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部的任務(wù)，不斷增強(qiáng)全區(qū)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)。

2、以區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委換屆為契機(jī)，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

下半年，區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委將集中換屆，這是全區(qū)政治生活中的一件大事，也是加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一個(gè)重要契機(jī)。全區(qū)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要從講政治、講黨性、講原則的高度，充分認(rèn)識(shí)換屆工作的重大意義，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市、區(qū)委的部署要求上來，統(tǒng)一到為建設(shè)西部一流城區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證上來，教育引導(dǎo)干部從工作大局、事業(yè)發(fā)展出發(fā)，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，堅(jiān)持服從組織安排，以積極正確的態(tài)度配合搞好換屆工作。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，大力選拔那些政治上靠得住、工作上有能力、作風(fēng)上過得硬、干事有政績(jī)的干部，切實(shí)選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層。要深化干部人事制度改革，認(rèn)真落實(shí)干部推薦工作責(zé)任制和群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化和制度化。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，重視培養(yǎng)和選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，努力形成科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制。要堅(jiān)持黨管人才的原則，認(rèn)真落實(shí)《xx區(qū)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，積極探索和完善有利于人才脫穎而出和人盡其才的新機(jī)制，加快建立適應(yīng)我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)需要的人才隊(duì)伍。

3、以增強(qiáng)凝聚力、提高戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的方針，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。農(nóng)村基層黨組織要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題，著眼于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民增收，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)班子活力。社區(qū)黨組織要以社區(qū)黨建統(tǒng)攬工作全局，認(rèn)真研究駐區(qū)單位黨組織和黨員在共駐共建中發(fā)揮作用的途徑和形式，不斷拓寬社區(qū)黨建工作的路子。非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，要按照“拓展覆蓋面、擴(kuò)大影響力、增強(qiáng)有效性、推進(jìn)規(guī)范化”的要求，一手抓組織建設(shè)，一手抓作用發(fā)揮，不斷提高黨建工作水平。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體黨建工作，要圍繞全區(qū)工作大局，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨建工作的實(shí)效性。

4、以建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨的生死存亡。要按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹《實(shí)施綱要》，深入推進(jìn)警示訓(xùn)誡防線建設(shè)，加大從源頭上預(yù)防腐敗的工作力度。要完善監(jiān)督機(jī)制，把黨內(nèi)監(jiān)督、依法監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來，形成合力，提高監(jiān)督效果。要繼續(xù)做好查辦案件工作，深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件，糾正各種不正之風(fēng)，加大懲治腐敗力度。

5、切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)力推動(dòng)工作落實(shí)

良好的作風(fēng)是共產(chǎn)黨員思想境界和黨性修養(yǎng)的集中表現(xiàn)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和道德素質(zhì)的集中反映。建設(shè)西部一流城區(qū)，要求各級(jí)黨員干部必須要有奮發(fā)向上的精神狀態(tài)和真抓實(shí)干的良好作風(fēng)。要圍繞解放思想、振奮精神加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立瞄準(zhǔn)大目標(biāo)、實(shí)施大手筆、干成大事業(yè)的膽識(shí)和氣魄，增強(qiáng)迎難而上、負(fù)重前進(jìn)、比拼爭(zhēng)先的勇氣和工作激情，善于想大事、謀大事、干大事、成大事。要圍繞加快發(fā)展、推動(dòng)落實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)為官一任、富民一方的高度事業(yè)心和強(qiáng)烈責(zé)任感，牢固樹立抓作風(fēng)就是抓落實(shí)、抓發(fā)展的意識(shí)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，堅(jiān)決克服坐而論道、華而不實(shí)的不良之風(fēng)，咬定目標(biāo)不放松，一心一意干事業(yè)，撲下身子解難題，把xx的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

各位委員、同志們，我們肩負(fù)著新的使命，已經(jīng)站在新的起點(diǎn)，正在步入新的征程。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾振奮精神，真抓實(shí)干，發(fā)奮圖強(qiáng)，銳意進(jìn)取，扎扎實(shí)實(shí)做好下半年各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)西部一流城區(qū)建設(shè)目標(biāo)而努力奮斗。