第一篇：山東省專(zhuān)職消防隊(duì)伍管理辦法

山東省專(zhuān)職消防隊(duì)伍管理辦法

（2013年12月25日省政府第22次常務(wù)會(huì)議通過(guò) 2013年12月31日山東省人民政府令第271號(hào)公布 自公布之日起施行）

第一條 為了加強(qiáng)專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)，提高專(zhuān)職消防隊(duì)伍火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援和火災(zāi)預(yù)防能力，維護(hù)公共消防安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《山東省消防條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)專(zhuān)職消防隊(duì)伍的建設(shè)、管理、使用和保障。

本辦法所稱(chēng)專(zhuān)職消防隊(duì)，是指各級(jí)人民政府組建的政府專(zhuān)職消防隊(duì)和企業(yè)事業(yè)單位組建的單位專(zhuān)職消防隊(duì)。

本辦法所稱(chēng)政府專(zhuān)職消防員包括政府專(zhuān)職消防隊(duì)員和消防文員。政府專(zhuān)職消防隊(duì)員，是指在政府專(zhuān)職消防隊(duì)和補(bǔ)充到公安消防隊(duì)專(zhuān)職從事火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援、火災(zāi)預(yù)防等消防工作的非現(xiàn)役人員；消防文員，是指在公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）消防管理機(jī)構(gòu)專(zhuān)職從事宣傳培訓(xùn)、文書(shū)檔案管理、窗口受理和協(xié)助消防監(jiān)督管理等工作的非現(xiàn)役人員。

第三條 專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌發(fā)展、覆蓋城鄉(xiāng)的原則和專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化的方向。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，確保與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和公共消防安全需求相適應(yīng)。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善專(zhuān)職消防隊(duì)伍工作機(jī)制，將政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)作為政府責(zé)任目標(biāo)的重要內(nèi)容，納入社會(huì)管理綜合治理、消防工作考核范圍，定期進(jìn)行檢查考核。

第六條 公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍的管理和使用，按照從業(yè)要求，完善人員競(jìng)聘、退出機(jī)制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)；對(duì)單位專(zhuān)職消防隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

發(fā)展改革、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，制定促進(jìn)和支持專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)的政策，共同促進(jìn)發(fā)展。

第七條 下列地方，未建立公安消防隊(duì)的應(yīng)當(dāng)建立政府專(zhuān)職消防隊(duì)：

（一）消防站數(shù)量未達(dá)到國(guó)家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的城市；

（二）建成區(qū)面積超過(guò)2平方公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

（三）易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和勞動(dòng)密集型企業(yè)密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

（四）國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)；

（五）省級(jí)以上的經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。

第八條 縣級(jí)以上人民政府組建的政府專(zhuān)職消防隊(duì)的規(guī)劃選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)和消防車(chē)輛、器材及人員、防護(hù)裝備配備等，應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)役消防力量按照國(guó)家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建的政府專(zhuān)職消防隊(duì)的規(guī)劃選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)和消防車(chē)輛、器材及人員、防護(hù)裝備配備等，應(yīng)當(dāng)按照公安部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)》的相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 公安消防隊(duì)人數(shù)未達(dá)到國(guó)家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的，由縣級(jí)以上人民政府招收政府專(zhuān)職消防隊(duì)員予以補(bǔ)充。

第十條 下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專(zhuān)職消防隊(duì)：

（一）大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場(chǎng)、主要港口；

（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)；

（三）儲(chǔ)備可燃的重要物資的大型倉(cāng)庫(kù)、基地；

（四）第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定以外的火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)；

（五）距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)、被列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理、使用單位；

（六）其他應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)職消防隊(duì)的單位。

第十一條 單位專(zhuān)職消防隊(duì)的消防車(chē)輛、器材裝備和專(zhuān)職消防隊(duì)員配備，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的火災(zāi)危險(xiǎn)性及災(zāi)害特點(diǎn)，參照國(guó)家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府組建的政府專(zhuān)職消防隊(duì)和單位專(zhuān)職消防隊(duì)，應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建的政府專(zhuān)職消防隊(duì)，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。

經(jīng)驗(yàn)收合格的政府專(zhuān)職消防隊(duì)，符合國(guó)務(wù)院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定的，可以依法進(jìn)行事業(yè)單位法人登記。

撤銷(xiāo)專(zhuān)職消防隊(duì)以及變更專(zhuān)職消防隊(duì)的車(chē)輛、駐地等，應(yīng)當(dāng)事先征求當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)意見(jiàn)。

批準(zhǔn)驗(yàn)收、撤銷(xiāo)專(zhuān)職消防隊(duì)，應(yīng)當(dāng)報(bào)省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

經(jīng)驗(yàn)收備案的政府專(zhuān)職消防隊(duì)，應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)驗(yàn)收的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)明確執(zhí)勤責(zé)任區(qū)域。

第十三條 專(zhuān)職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的調(diào)動(dòng)指揮并履行下列職責(zé)：

（一）承擔(dān)責(zé)任區(qū)和本單位的火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援，實(shí)行24小時(shí)執(zhí)勤制度；

（二）開(kāi)展消防安全宣傳教育；

（三）開(kāi)展防火巡查，掌握責(zé)任區(qū)和本單位的消防安全基本情況。

第十四條 政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援和火災(zāi)預(yù)防任務(wù)，是具有社會(huì)公益性質(zhì)的組織，其人員招收應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，按照?qǐng)?bào)名、考試、體檢等程序面向社會(huì)公開(kāi)招錄。

企業(yè)事業(yè)單位依法自行負(fù)責(zé)專(zhuān)職消防隊(duì)員的招收、錄用等工作。

第十五條 專(zhuān)職消防隊(duì)員招收對(duì)象為18―30周歲的男性公民。退役軍人及具有中級(jí)以上相應(yīng)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)或者職業(yè)資格證書(shū)的人員，適當(dāng)放寬年齡限制；消防部隊(duì)退役軍人和職業(yè)院校的消防及相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生優(yōu)先錄用。

消防文員招收對(duì)象為21―30周歲、具有大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷的公民。具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或者職業(yè)資格證書(shū)的優(yōu)先錄用，并適當(dāng)放寬年齡限制。

招收政府專(zhuān)職消防員應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的職業(yè)健康條件。

第十六條 專(zhuān)職消防隊(duì)員應(yīng)當(dāng)參加《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典》中相應(yīng)職業(yè)（工種）的職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書(shū)后方可上崗；從事協(xié)助消防監(jiān)督管理工作的消防文員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)上崗資格證書(shū)。

第十七條 政府專(zhuān)職消防員實(shí)行勞動(dòng)合同制度，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者取得事業(yè)單位法人資格的政府專(zhuān)職消防隊(duì)依法與其訂立勞動(dòng)合同，初期勞動(dòng)合同期限一般為5年，連續(xù)訂立2次固定期限勞動(dòng)合同或連續(xù)工作滿(mǎn)10年，經(jīng)考核符合崗位任職條件的，訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。管理骨干和專(zhuān)業(yè)技能突出的業(yè)務(wù)骨干，根據(jù)身體狀況和考核情況，可以訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

第十八條 專(zhuān)職消防員應(yīng)當(dāng)按照崗位職責(zé)需求，接受崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、晉級(jí)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位職責(zé)確定。

第十九條 專(zhuān)職消防員在工作期間應(yīng)當(dāng)著制式服裝和標(biāo)識(shí)，在執(zhí)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一佩戴消防標(biāo)志、著滅火救援服。

第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將政府專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)、日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)、消防業(yè)務(wù)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保證本單位專(zhuān)職消防隊(duì)所需經(jīng)費(fèi)。

第二十一條 專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)用地、營(yíng)房建設(shè)、消防車(chē)輛和器材裝備購(gòu)置等費(fèi)稅，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以減免。

第二十二條 政府專(zhuān)職消防員的年工資待遇按照不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)在崗職工平均工資水平確定，享受與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)在崗職工相當(dāng)?shù)母＠觯_保與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和承擔(dān)的高危險(xiǎn)性職業(yè)相適應(yīng)。

單位專(zhuān)職消防隊(duì)員的工資應(yīng)當(dāng)不低于本單位職工平均工資水平，享受生產(chǎn)一線職工或者高危行業(yè)的福利待遇。

第二十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定為專(zhuān)職消防員辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，為政府專(zhuān)職消防員繳納住房公積金。

用人單位應(yīng)當(dāng)為從事火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作的專(zhuān)職消防隊(duì)員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。

第二十四條 專(zhuān)職消防隊(duì)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行不定時(shí)工作制或者輪值班制，保證每周至少休息2天。

消防文員應(yīng)當(dāng)實(shí)行8小時(shí)工作制。

專(zhuān)職消防員連續(xù)工作1年以上的，應(yīng)當(dāng)享受?chē)?guó)家規(guī)定的帶薪年休假。

應(yīng)當(dāng)依法建立專(zhuān)職消防隊(duì)伍工會(huì)組織，維護(hù)專(zhuān)職消防員合法權(quán)益。

第二十五條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》組織專(zhuān)職消防員參加職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。

專(zhuān)職消防員在業(yè)務(wù)訓(xùn)練、火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援等活動(dòng)中受傷、致殘或者死亡的，按照國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》以及省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定，享受各項(xiàng)工傷待遇；符合烈士申報(bào)條件的，按照國(guó)務(wù)院《烈士褒揚(yáng)條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

政府專(zhuān)職消防員應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定，享受住房保障、子女入學(xué)入托等方面的政策待遇。

第二十六條 鼓勵(lì)和支持專(zhuān)職消防員參加各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，為離隊(duì)轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)創(chuàng)造有利條件。對(duì)于具有相應(yīng)消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格的政府專(zhuān)職消防員，在合同期滿(mǎn)后，可以作為社會(huì)消防從業(yè)人員優(yōu)先推薦從事企業(yè)事業(yè)單位消防安全工作。

第二十七條 專(zhuān)職消防隊(duì)的消防車(chē)納入特種車(chē)輛管理范圍，辦理車(chē)輛注冊(cè)登記手續(xù)和特種車(chē)輛許可證，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備警報(bào)器、標(biāo)志燈具；執(zhí)行火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援任務(wù)往返途中免繳車(chē)輛通行費(fèi)。具體有效證件由省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和省交通運(yùn)輸部門(mén)聯(lián)合制定辦理。

專(zhuān)職消防隊(duì)的消防車(chē)前往執(zhí)行火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)，可以使用警燈、警報(bào)器，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號(hào)的限制，交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)保證消防車(chē)迅速通行。

第二十八條 專(zhuān)職消防隊(duì)撲救火災(zāi)、應(yīng)急救援，不得收取任何費(fèi)用。

單位專(zhuān)職消防隊(duì)參加撲救本單位以外火災(zāi)或者應(yīng)急救援所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，經(jīng)火災(zāi)發(fā)生地或者應(yīng)急救援地的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)核定后，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償。

第二十九條 各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)在火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援和火災(zāi)預(yù)防等工作中作出突出貢獻(xiàn)或者取得顯著成績(jī)的專(zhuān)職消防隊(duì)伍集體及個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；組織專(zhuān)職消防員開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽的，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)優(yōu)勝者給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十條 對(duì)未按照規(guī)定建立專(zhuān)職消防隊(duì)的，上級(jí)人民政府或者公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，視情節(jié)輕重，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理。

第三十一條 專(zhuān)職消防隊(duì)違反本辦法，有下列行為之一的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吖矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者有權(quán)處理的機(jī)關(guān)給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）接到報(bào)警不立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)的；

（二）在火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援中不服從公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)動(dòng)指揮的；

（三）消防裝備、器材維護(hù)保養(yǎng)不善，影響滅火救援的；

（四）不落實(shí)執(zhí)勤制度的；

（五）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)告知并要求其改正的。

第三十二條 政府專(zhuān)職消防員違反規(guī)定給用人單位造成損失的，追究相應(yīng)責(zé)任。

政府專(zhuān)職消防員與用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，雙方可以協(xié)商解決；協(xié)商不成的，依法申請(qǐng)仲裁。

第三十三條 政府專(zhuān)職消防員的招收事宜，由省公安機(jī)關(guān)、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)制定具體規(guī)定。

專(zhuān)職消防隊(duì)的執(zhí)勤訓(xùn)練、日常管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、服裝標(biāo)識(shí)等事項(xiàng)，由省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)制定具體規(guī)定。

第三十四條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：縣政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍管理辦法

祁陽(yáng)縣政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍管理辦法

第一章 總 則

第一條

為了加強(qiáng)和規(guī)范政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍管理，提高火災(zāi)預(yù)防、滅火以及應(yīng)急救援能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本縣行政區(qū)域內(nèi)政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理，適用本辦法。

第三條

政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、因地制宜、分類(lèi)管理的原則和職業(yè)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展方向。

第四條

縣政府將政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，依法建設(shè)政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍，落實(shí)保障措施，確保隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

第五條

縣公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和督導(dǎo)。

第二章 組織形式

第六條

政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍包括政府專(zhuān)職消防隊(duì)和政府專(zhuān)職消防員。政府專(zhuān)職消防隊(duì)，是指地方政府依法建設(shè)，承擔(dān)防火、滅火以及應(yīng)急救援工作的非現(xiàn)役專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)。

政府專(zhuān)職消防員，是指在政府專(zhuān)職消防隊(duì)、縣公安消防大隊(duì)、公安派出所以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專(zhuān)職從事防火、滅火以及應(yīng)急救援工作的非現(xiàn)役人員。

第七條

政府專(zhuān)職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按照規(guī)模建設(shè)專(zhuān)職消防隊(duì)站。

第八條

政府專(zhuān)職消防隊(duì)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法報(bào)當(dāng)?shù)乜h公安消防大隊(duì)驗(yàn)

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收，驗(yàn)收合格的政府專(zhuān)職消防隊(duì)不得擅自撤銷(xiāo)；有特殊情況確需撤銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)驗(yàn)收的縣公安消防大隊(duì)同意。

第九條

政府專(zhuān)職消防員有義務(wù)協(xié)助縣公安消防大隊(duì)、公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從事消防宣傳、社會(huì)培訓(xùn)等輔助工作。

第三章 人員管理

第十條

政府專(zhuān)職消防隊(duì)員額方案由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)與縣公安消防大隊(duì)協(xié)商制定，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十一條

政府專(zhuān)職消防員可以由縣公安消防大隊(duì)或用人單位組織招聘，骨干人員可以采取根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際納入事業(yè)編制，專(zhuān)職消防隊(duì)員可以采取政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的勞動(dòng)用工方式進(jìn)行招聘。招收按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《祁陽(yáng)縣招聘政府專(zhuān)職消防員招收錄用辦法》，參照地方招收公務(wù)員的方式進(jìn)行，從體能、面試和政審各個(gè)方面把關(guān)，新隊(duì)員進(jìn)隊(duì)后，由消防大隊(duì)集中培訓(xùn)。

第十二條

用人單位應(yīng)當(dāng)依法與政府專(zhuān)職消防員訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，明確合同期限、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等內(nèi)容。

符合訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同條件的，用人單位應(yīng)當(dāng)與政府專(zhuān)職消防員訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

第十三條

政府專(zhuān)職消防員實(shí)行崗位等級(jí)任期制，崗位等級(jí)分初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)。具體崗位由縣公安消防大隊(duì)根據(jù)防火、滅火以及應(yīng)急救援工作需求設(shè)定。

第十四條

政府專(zhuān)職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)對(duì)政府專(zhuān)職消防員進(jìn)行防火、滅火和應(yīng)急救援等專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)考核合格后方可上崗。

第十五條

政府專(zhuān)職消防員勞動(dòng)合同的解除和終止按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。解除或者終止的勞動(dòng)合同文本，至少保存2年備查。

解除勞動(dòng)合同時(shí)，政府專(zhuān)職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)收回政府專(zhuān)職消防員工作證、制式服裝以及標(biāo)識(shí),如有丟失或損壞應(yīng)照價(jià)賠償。

第十六條

組建后的專(zhuān)職消防隊(duì)歸本級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，由所轄鎮(zhèn)政府

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日常管理和調(diào)度指揮，接受縣公安消防大隊(duì)火災(zāi)撲救、搶險(xiǎn)救援、社會(huì)救助等調(diào)度命令。參與跨區(qū)域作戰(zhàn)的政府專(zhuān)職消防隊(duì)?wèi)?yīng)無(wú)條件服從調(diào)度公安消防大隊(duì)統(tǒng)一調(diào)度指揮。對(duì)跨區(qū)域滅火救援當(dāng)中損耗的器材、油料，應(yīng)由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)補(bǔ)償。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)參照《中國(guó)人民解放軍隊(duì)列條令》、《中國(guó)人民解放軍內(nèi)務(wù)條令》、《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》、《公安消防部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》，結(jié)合專(zhuān)職隊(duì)實(shí)際，制定具體的管理制度，嚴(yán)格各項(xiàng)執(zhí)勤措施，明確各類(lèi)人員職責(zé)，對(duì)戰(zhàn)備值班和人員分工做出明確規(guī)定，建立比較規(guī)范、正規(guī)的執(zhí)勤秩序，將專(zhuān)職消防隊(duì)納入正規(guī)化訓(xùn)練管理軌道。

第四章 執(zhí)勤訓(xùn)練

第十七條

政府專(zhuān)職消防隊(duì)履行下列職責(zé)：

（一）接受縣公安消防大隊(duì)統(tǒng)一調(diào)度，參與火災(zāi)撲救和其他災(zāi)害事故的應(yīng)急救援，保護(hù)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)調(diào)查災(zāi)害事故原因；

（二）完善執(zhí)勤制度，維護(hù)、保養(yǎng)消防器材裝備，制定火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練；

（三）協(xié)助縣公安消防大隊(duì)開(kāi)展消防監(jiān)督檢查和消防安全宣傳教育培訓(xùn)；

（四）開(kāi)展防火巡查，掌握責(zé)任區(qū)的消防安全基本情況，建立必要的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)資料檔案。

第十八條

政府專(zhuān)職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)單獨(dú)編隊(duì)執(zhí)勤，實(shí)行輪班制。第十九條

政府專(zhuān)職消防隊(duì)執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火以及應(yīng)急救援參照公安消防部隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條

政府專(zhuān)職消防隊(duì)調(diào)度指揮納入119調(diào)度指揮體系同步建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專(zhuān)職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配備接處警專(zhuān)線，并派專(zhuān)人24小時(shí)接警值班。

第二十一條

政府專(zhuān)職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)建立規(guī)范的執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作、生活秩序，統(tǒng)一建制稱(chēng)謂、內(nèi)務(wù)設(shè)臵、門(mén)牌標(biāo)識(shí)、服裝標(biāo)志等。

第二十二條

縣公安消防大隊(duì)定期對(duì)政府專(zhuān)職消防隊(duì)隊(duì)伍管理、執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火以及應(yīng)急救援等工作，參照《政府專(zhuān)職消防隊(duì)員考核辦法》進(jìn)行檢查考核并實(shí)施獎(jiǎng)懲，考評(píng)與個(gè)人績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤。

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第五章 保障措施

第二十三條

政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍人員經(jīng)費(fèi)、日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。政府專(zhuān)職消防隊(duì)員擬按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)：4.5萬(wàn)元每年/人，消防車(chē)輛按照7萬(wàn)元每輛/年進(jìn)行保障，其余辦公場(chǎng)地、建設(shè)經(jīng)費(fèi)按照政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)“誰(shuí)受益，誰(shuí)出資的原則”，由所轄政府籌措解決。

政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門(mén)結(jié)合本地區(qū)政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍的實(shí)際需要和財(cái)力狀況統(tǒng)籌安排。

第二十四條

政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍人員經(jīng)費(fèi)包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障（險(xiǎn)）繳費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、撫恤費(fèi)、被裝費(fèi)、住房公積金等；日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)包括水電費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、專(zhuān)業(yè)材料費(fèi)、專(zhuān)用燃料費(fèi)、訓(xùn)練費(fèi)等。

第二十五條

政府專(zhuān)職消防員的工資待遇應(yīng)當(dāng)與其專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)，人均工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)不低于上當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資。具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《湖南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于湖南省2015年調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》制定。

用人單位應(yīng)當(dāng)依法為政府專(zhuān)職消防員辦理各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)，并參照現(xiàn)役消防隊(duì)員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)、意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)，進(jìn)行崗前、在崗、離崗、應(yīng)急職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。

第二十六條

政府專(zhuān)職消防員因工受傷、致殘或者死亡的，應(yīng)當(dāng)按照工傷保險(xiǎn)等規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定，落實(shí)各項(xiàng)工傷待遇。符合烈士申報(bào)條件的，依據(jù)法定程序申報(bào)評(píng)定為烈士。

第二十七條

政府專(zhuān)職消防隊(duì)的執(zhí)勤消防車(chē)船應(yīng)當(dāng)按照特種車(chē)船登記和管理，可以安裝、使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具和消防專(zhuān)用標(biāo)志；執(zhí)行滅火以及應(yīng)急救援任務(wù)途中，按照規(guī)定免繳泊車(chē)（岸）費(fèi)、車(chē)船通行費(fèi)。符合國(guó)家免征車(chē)輛購(gòu)臵稅規(guī)定的，免繳車(chē)輛購(gòu)臵稅。

第六章 附 則

第二十八條

其他專(zhuān)職消防隊(duì)伍參照本辦法執(zhí)行。第二十九條

本辦法自2016年4月1日起施行。

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第三篇：江蘇省政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍管理辦法

江蘇省人民政府令

第101號(hào)

《江蘇省政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍管理辦法》已于2015年3月18日經(jīng)省人民政府第53次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2015年5月1日起施行。

省長(zhǎng) 李學(xué)勇

2015年3月20日

江蘇省政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍管理辦法

第一章 總 則

第一條

為了加強(qiáng)和規(guī)范政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍管理，提高火災(zāi)預(yù)防、滅火以及應(yīng)急救援能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《江蘇省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理，適用本辦法。

第三條

政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、因地制宜、分類(lèi)管理的原則和職業(yè)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展方向。

第四條

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，依法建設(shè)政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍，落實(shí)保障措施，確保隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

第五條

縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和統(tǒng)一管理。

第六條

縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、人力資源社會(huì)保障、民政、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自

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職責(zé)，協(xié)助做好政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理工作。

第二章 組織形式

第七條

政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍包括政府專(zhuān)職消防隊(duì)和政府專(zhuān)職消防員。政府專(zhuān)職消防隊(duì)，是指地方各級(jí)人民政府依法建設(shè)，承擔(dān)防火、滅火以及應(yīng)急救援工作的非現(xiàn)役專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)。

政府專(zhuān)職消防員，是指在政府專(zhuān)職消防隊(duì)、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專(zhuān)職從事防火、滅火以及應(yīng)急救援工作的非現(xiàn)役人員。

第八條

依法設(shè)立的政府專(zhuān)職消防隊(duì)按照機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)的單位性質(zhì)進(jìn)行法人登記，領(lǐng)取組織機(jī)構(gòu)代碼證。

第九條

政府專(zhuān)職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按照規(guī)模分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。

一級(jí)政府專(zhuān)職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配備不少于3輛消防車(chē)，不少于24名政府專(zhuān)職消防員。

二級(jí)政府專(zhuān)職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配備不少于2輛消防車(chē)，不少于16名政府專(zhuān)職消防員。

三級(jí)政府專(zhuān)職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配備不少于1輛消防車(chē)，不少于5名政府專(zhuān)職消防員。

第十條

在現(xiàn)有消防隊(duì)有效保護(hù)范圍外的下列區(qū)域或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)建立政府專(zhuān)職消防隊(duì)：

（一）建成區(qū)面積超過(guò)10平方公里或者居住人口10萬(wàn)以上的鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)建立一級(jí)政府專(zhuān)職消防隊(duì)；

（二）建成區(qū)面積超過(guò)5平方公里或者居住人口5萬(wàn)以上的鎮(zhèn)，易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和勞動(dòng)密集型企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），全國(guó)和省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)，省級(jí)以上的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，應(yīng)當(dāng)建立二級(jí)以上政府專(zhuān)職消防隊(duì)；

（三）第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），根據(jù)實(shí)際需要建立三級(jí)以上政府專(zhuān)職消防隊(duì)。三級(jí)政府專(zhuān)職消防隊(duì)可以依托公安派出

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所或者其他機(jī)構(gòu)建立。

消防隊(duì)在轄區(qū)內(nèi)年出警數(shù)連續(xù)2年達(dá)到全省平均水平2倍的，應(yīng)當(dāng)在該區(qū)域內(nèi)增建政府專(zhuān)職消防隊(duì)。

第十一條

政府專(zhuān)職消防隊(duì)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的政府專(zhuān)職消防隊(duì)不得擅自撤銷(xiāo)；有特殊情況確需撤銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)驗(yàn)收的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意。

第十二條

政府專(zhuān)職消防員可以按照規(guī)定協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從事消防宣傳、社會(huì)培訓(xùn)等輔助工作。

第三章 人員管理

第十三條

政府專(zhuān)職消防隊(duì)員額方案由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)商公安機(jī)關(guān)制定，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十四條

政府專(zhuān)職消防員可以由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門(mén)組織招聘，也可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式提供。具體條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序由省公安機(jī)關(guān)會(huì)同省人力資源社會(huì)保障部門(mén)制定。

第十五條

用人單位應(yīng)當(dāng)依法與政府專(zhuān)職消防員訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，明確合同期限、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等內(nèi)容。

符合訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同條件的，用人單位應(yīng)當(dāng)與政府專(zhuān)職消防員訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

第十六條

政府專(zhuān)職消防員實(shí)行崗位等級(jí)任期制，崗位等級(jí)分初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)。具體崗位由省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)防火、滅火以及應(yīng)急救援工作需求設(shè)定。

第十七條

政府專(zhuān)職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)對(duì)政府專(zhuān)職消防員進(jìn)行防火、滅火和應(yīng)急救援等專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。

政府專(zhuān)職消防員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。第十八條

政府專(zhuān)職消防員勞動(dòng)合同的解除和終止按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。解除或者終止的勞動(dòng)合同文本，至少保存2年備查。

解除勞動(dòng)合同時(shí)，政府專(zhuān)職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)收回政府專(zhuān)職消防員工作證、—3—

制式服裝以及標(biāo)識(shí)。

第四章 執(zhí)勤訓(xùn)練

第十九條

政府專(zhuān)職消防隊(duì)履行下列職責(zé)：

（一）接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，參與火災(zāi)撲救和其他災(zāi)害事故的應(yīng)急救援，保護(hù)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)調(diào)查災(zāi)害事故原因；

（二）完善執(zhí)勤制度，維護(hù)、保養(yǎng)消防器材裝備，制定火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練；

（三）協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開(kāi)展消防監(jiān)督檢查和消防安全宣傳教育培訓(xùn)；

（四）開(kāi)展防火巡查，掌握責(zé)任區(qū)的消防安全基本情況，建立必要的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)資料檔案。

第二十條

政府專(zhuān)職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)單獨(dú)編隊(duì)執(zhí)勤，實(shí)行輪班制。一級(jí)政府專(zhuān)職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)保證18人以上執(zhí)勤；二級(jí)政府專(zhuān)職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)保證12人以上執(zhí)勤；三級(jí)政府專(zhuān)職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)保證3人以上執(zhí)勤。

第二十一條

政府專(zhuān)職消防隊(duì)執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火以及應(yīng)急救援參照公安消防部隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條

政府專(zhuān)職消防隊(duì)調(diào)度指揮納入119調(diào)度指揮體系同步建設(shè)，一級(jí)、二級(jí)政府專(zhuān)職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)建有接處警終端，三級(jí)政府專(zhuān)職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配備接處警專(zhuān)線。

第二十三條

政府專(zhuān)職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)建立規(guī)范的執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作、生活秩序，統(tǒng)一建制稱(chēng)謂、內(nèi)務(wù)設(shè)臵、門(mén)牌標(biāo)識(shí)、服裝標(biāo)志等。

第二十四條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)定期對(duì)政府專(zhuān)職消防隊(duì)隊(duì)伍管理、執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火以及應(yīng)急救援等工作進(jìn)行檢查考核并實(shí)施獎(jiǎng)懲。

第五章 保障措施

第二十五條

政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍人員經(jīng)費(fèi)、日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

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政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門(mén)結(jié)合本地區(qū)政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍的實(shí)際需要和財(cái)力狀況統(tǒng)籌安排。

第二十六條

政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍人員經(jīng)費(fèi)包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障（險(xiǎn)）繳費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、撫恤費(fèi)、被裝費(fèi)、住房公積金等；日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)包括水電費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、專(zhuān)業(yè)材料費(fèi)、專(zhuān)用燃料費(fèi)、訓(xùn)練費(fèi)等。

第二十七條

政府專(zhuān)職消防員的工資待遇應(yīng)當(dāng)與其專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)，人均工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)不低于上當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資。具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況確定。

用人單位應(yīng)當(dāng)依法為政府專(zhuān)職消防員辦理各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)，并參照現(xiàn)役消防隊(duì)員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)、意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)，進(jìn)行崗前、在崗、離崗、應(yīng)急職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。

第二十八條

政府專(zhuān)職消防員因工受傷、致殘或者死亡的，應(yīng)當(dāng)按照工傷保險(xiǎn)等規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定，落實(shí)各項(xiàng)工傷待遇。符合烈士申報(bào)條件的，依據(jù)法定程序申報(bào)評(píng)定為烈士。

第二十九條

政府專(zhuān)職消防隊(duì)的執(zhí)勤消防車(chē)船應(yīng)當(dāng)按照特種車(chē)船登記和管理，可以安裝、使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具和消防專(zhuān)用標(biāo)志；執(zhí)行滅火以及應(yīng)急救援任務(wù)途中，按照規(guī)定免繳泊車(chē)（岸）費(fèi)、車(chē)船通行費(fèi)。符合國(guó)家免征車(chē)輛購(gòu)臵稅規(guī)定的，免繳車(chē)輛購(gòu)臵稅。

第六章 附 則

第三十條

其他專(zhuān)職消防隊(duì)伍參照本辦法執(zhí)行。第三十一條

本辦法自2015年5月1日起施行。

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第四篇：淺議如何做好專(zhuān)職消防隊(duì)伍管理工作（范文模版）

淺議如何做好專(zhuān)職消防隊(duì)伍管理工作

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及公安消防部隊(duì)滅火救援等職能日益拓寬的實(shí)際，現(xiàn)役消防部隊(duì)警力不足的問(wèn)題已成為制約消防工作發(fā)展的重要因素。專(zhuān)職消防隊(duì)伍應(yīng)運(yùn)而生，成為新時(shí)期多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分。

近年來(lái)，甘肅省張掖市先后通過(guò)將專(zhuān)職消防隊(duì)員納入政府事業(yè)編制、合同期滿(mǎn)政府機(jī)關(guān)擇優(yōu)錄取等形式，積極推進(jìn)、鼓勵(lì)專(zhuān)職消防隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展。但在實(shí)際隊(duì)伍建設(shè)上，如何抓好基層專(zhuān)職消防隊(duì)員的管理，仍暴露出諸多問(wèn)題。

一、專(zhuān)職隊(duì)員與現(xiàn)役戰(zhàn)士之間的差異

（一）管理標(biāo)準(zhǔn)不同。現(xiàn)役官兵一般按照條令條例來(lái)管理，而專(zhuān)職消防隊(duì)員屬于合同用工性質(zhì)，各地一般都出臺(tái)相應(yīng)的管理規(guī)定，管理規(guī)定一般都是以《勞動(dòng)法》為基礎(chǔ)，結(jié)合部隊(duì)實(shí)際制定的，大部分專(zhuān)職消防隊(duì)員的管理制度都與部隊(duì)的條令條例規(guī)定相似，例如規(guī)定專(zhuān)職隊(duì)員每天要出操、進(jìn)行訓(xùn)練等等。但在具體的操作過(guò)程中，現(xiàn)役官兵和專(zhuān)職消防隊(duì)員的管理方式和方法上是存在出入的。例如在婚戀、休假探親等方面，現(xiàn)役戰(zhàn)士是嚴(yán)格按《條令條例》執(zhí)行的，而專(zhuān)職隊(duì)員是按《勞動(dòng)合同》執(zhí)行，且在婚戀方面部隊(duì)無(wú)法加以嚴(yán)格約束。

（二）福利待遇不同。專(zhuān)職消防隊(duì)員24小時(shí)在部隊(duì)生活，擔(dān)負(fù)執(zhí)勤備戰(zhàn)、滅火救援任務(wù)，與其他崗位相比，他們的工資、福利待遇較低，而現(xiàn)役中隊(duì)干部、士官的工資與專(zhuān)職消防隊(duì)員相比相對(duì)較高，部分專(zhuān)職消防隊(duì)員對(duì)他們有一定的攀比心理。同時(shí)，消防專(zhuān)職隊(duì)員參加訓(xùn)練、執(zhí)勤，易引起一些傷病，部隊(duì)沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，而專(zhuān)職消防隊(duì)員的個(gè)人醫(yī)療保險(xiǎn)則難以滿(mǎn)足需要。此外，在部隊(duì)考學(xué)、入黨、學(xué)技術(shù)等一些與個(gè)人利益相關(guān)的事情上都只考慮現(xiàn)役消防隊(duì)員，長(zhǎng)久下來(lái)，勢(shì)必造成專(zhuān)職消防隊(duì)員的不平等心理。消防部隊(duì)作為現(xiàn)役部隊(duì)，無(wú)形之中造成現(xiàn)役干部、戰(zhàn)士的自身認(rèn)同感、優(yōu)越感，同樣也會(huì)給專(zhuān)職消防隊(duì)員造成一種不平等的心理，影響部隊(duì)正常工作進(jìn)行。

（三）隊(duì)伍素質(zhì)不同。專(zhuān)職消防隊(duì)員與現(xiàn)役官兵相比思想覺(jué)悟、文化素質(zhì)和身體素質(zhì)普遍不高。專(zhuān)職消防員中較普遍的存在一些思想問(wèn)題，如訓(xùn)練、工作中的怕苦畏難心理、對(duì)思想政治教育有厭倦感、政治上不求上進(jìn)等。消防專(zhuān)職隊(duì)員他們身體素質(zhì)偏弱，業(yè)務(wù)技能不精，吃苦精神不夠，在軍政素質(zhì)方面與現(xiàn)役官兵還存在一定的差距，處置事故時(shí)難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（四）專(zhuān)職消防隊(duì)員流動(dòng)性較大。當(dāng)前，專(zhuān)職消防隊(duì)員的流失嚴(yán)重的問(wèn)題十分顯著，主要原因很多，例如工作時(shí)間長(zhǎng)，工作強(qiáng)度大，和福利待遇較低等問(wèn)題。在這里，筆者對(duì)專(zhuān)職消防隊(duì)員的入隊(duì)動(dòng)機(jī)進(jìn)行了調(diào)研，消防專(zhuān)職隊(duì)員入隊(duì)動(dòng)機(jī)不一：有的是到消防部隊(duì)工作為了解決就業(yè)問(wèn)題。這類(lèi)隊(duì)員中，基本滿(mǎn)意目前的待遇，他們希望在消防部隊(duì)鍛煉自己，但對(duì)未來(lái)比較擔(dān)憂(yōu)，考慮合同期屆滿(mǎn)后如何尋找出路，導(dǎo)致大部分消防專(zhuān)職隊(duì)員把消防工作作為一種臨時(shí)的就業(yè)方式。有的是把消防部隊(duì)作為跳板。這些隊(duì)員大部分剛從學(xué)校畢業(yè)，年齡小、閱歷淺，特別是在目前就業(yè)比較困難的形勢(shì)下，他們來(lái)消防部隊(duì)工作態(tài)度比較明確，把部隊(duì)工作時(shí)間作為過(guò)渡期，一旦有好的機(jī)會(huì)和更加合適的工作，立即解除合同走人。有的是迫于父母壓力。這類(lèi)人員家庭條件較好，入隊(duì)前在家待業(yè)，父母擔(dān)心在社會(huì)上學(xué)壞，將其送到部隊(duì)，因受不了部隊(duì)紀(jì)律的約束和嚴(yán)格的管理，隨意走留，在一定程度上影響了正常的執(zhí)勤備戰(zhàn)和部隊(duì)的安全穩(wěn)定。

二、存在差異的原因

（一）專(zhuān)職消防隊(duì)員的社會(huì)認(rèn)同度不高。由于缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)定和政策指引，無(wú)論是政府、用工單位，還是社會(huì)和合同制隊(duì)員自身，在如何看待與建設(shè)這支隊(duì)伍上都存在諸多困惑，造成社會(huì)認(rèn)可度低、個(gè)人發(fā)展期望值低和相應(yīng)待遇保障低等“三低”的尷尬局面。一是政府面臨的尷尬。由于缺乏身份的法律界定，專(zhuān)職消防員往往當(dāng)作“臨時(shí)工”管理使用，即使個(gè)別縣調(diào)將專(zhuān)職消防隊(duì)員納入政府事業(yè)編制，也存在定級(jí)低、沒(méi)有上升空間的問(wèn)題。二是用人單位面臨的尷尬。消防部門(mén)只是按照《勞動(dòng)法》和《合同法》與專(zhuān)職消防隊(duì)員建立勞動(dòng)合同關(guān)系，管理使用難以與部隊(duì)24小時(shí)執(zhí)勤的實(shí)際相一致，且相關(guān)的待遇、保障跟不上。三是專(zhuān)職消防隊(duì)員自身面臨的尷尬。目前，各大隊(duì)與部分專(zhuān)職消防隊(duì)員的服務(wù)協(xié)議大多是3年簽一次。專(zhuān)職消防員大多吃的是“青春飯”，一旦消防部門(mén)不再使用他們，再就業(yè)問(wèn)題就成為他們最大的后顧之憂(yōu)。自身發(fā)展前景不明朗，使得他們?cè)谙啦块T(mén)服務(wù)期間，只是把從事消防職業(yè)作為一種謀生的手段，當(dāng)成權(quán)宜之計(jì)，缺乏長(zhǎng)期思想，缺乏從業(yè)光榮感和使命感，影響本職工作。

（二）專(zhuān)職消防員政治、經(jīng)濟(jì)待遇相對(duì)偏低。目前，我市招聘使用的專(zhuān)職消防員年收入平均較低。他們現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)收入與所承擔(dān)的繁重的工作任務(wù)明顯不相稱(chēng)，在政治待遇上，由于其非現(xiàn)役身份決定了與立功受獎(jiǎng)、提干考學(xué)等獎(jiǎng)勵(lì)措施無(wú)緣，沒(méi)有產(chǎn)生對(duì)部隊(duì)的歸屬感，從而影響了他們的工作積極性。在醫(yī)療保障和社會(huì)撫恤等問(wèn)題上，雖然我們?yōu)槠滢k理了醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等，但還是不徹底，這些差別極大地影響了專(zhuān)職消防員工作熱情和整體士氣。

（三）專(zhuān)職消防隊(duì)伍競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制不健全。目前，支隊(duì)盡管采取了績(jī)效考核等措施管理專(zhuān)職消防隊(duì)員，但還沒(méi)有建立一套完善的管理、聘用、考核、獎(jiǎng)懲、辭退等競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。講起來(lái)與考核成績(jī)掛鉤，但實(shí)際上只要上班期間不出大的差錯(cuò)，即使稍有差錯(cuò)工資也相差不大。同時(shí)，現(xiàn)役消防官兵表現(xiàn)突出能按時(shí)晉級(jí)、晉銜，而專(zhuān)職消防隊(duì)員工作再突出也不能晉升上一級(jí)職稱(chēng)或等級(jí)。在這樣的管理方式下，他們只會(huì)認(rèn)為“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”，體驗(yàn)不到優(yōu)勝劣汰的危機(jī)感，存在只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬的思想，整個(gè)隊(duì)伍就缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)秀、積極向上的朝氣。

（四）隊(duì)員自身素質(zhì)還有欠缺。盡管專(zhuān)職消防隊(duì)員大部分接受消防部隊(duì)集中培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)技能訓(xùn)練，但是大部分對(duì)消防業(yè)務(wù)還是“門(mén)外漢”，知道的不多，了解得不深。同時(shí)，雖然經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)，但他們無(wú)論在軍事素質(zhì)還是政治素質(zhì)方面都還存在一定的差距，尤其缺乏雷厲風(fēng)行、令行禁止的作風(fēng)。

三、抓好專(zhuān)職消防隊(duì)伍及人員管理工作的對(duì)策

從當(dāng)前的社會(huì)和部隊(duì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，專(zhuān)職消防隊(duì)伍將會(huì)越來(lái)越普及，他們的管理和教育問(wèn)題不容小覷，如何揚(yáng)其所長(zhǎng)，避其所短，更好發(fā)揮其有效作用，不得不提上議程。

（一）建立科學(xué)長(zhǎng)效的管理制度。消防職業(yè)是最具風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)之一，從事該行業(yè)的人員應(yīng)從制度上予以高度肯定與認(rèn)可，公安消防部門(mén)要提請(qǐng)政府加強(qiáng)立法，明確建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障和運(yùn)行管理等要求，將其納入法制管理軌道，建立專(zhuān)職消防隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，做到有章可循，嚴(yán)格按章辦事。從人員錄用開(kāi)始，要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，拓寬渠道，規(guī)范選任程序，擇優(yōu)錄取；建立完善的職業(yè)培訓(xùn)制度，提高職業(yè)素質(zhì)；并適當(dāng)?shù)卣{(diào)整等級(jí)和待遇，形成良性循環(huán)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。

（二）嚴(yán)格管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。首先，要不斷加強(qiáng)思想政治教育，提高其宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，將思想政治工作與現(xiàn)役消防部隊(duì)同計(jì)劃、同安排、同教育、同學(xué)習(xí)，做到時(shí)間不少、內(nèi)容不漏、標(biāo)準(zhǔn)不降，通過(guò)強(qiáng)有力的思想政治工作打牢專(zhuān)職消防隊(duì)員的思想基礎(chǔ)。其次，要嚴(yán)格作風(fēng)紀(jì)律。適時(shí)開(kāi)展作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng)，增強(qiáng)法紀(jì)觀念、責(zé)任意識(shí)，規(guī)范執(zhí)勤秩序、練習(xí)秩序、工作秩序和學(xué)習(xí)秩序。通過(guò)獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等措施，果斷糾正隊(duì)伍中存在的松、散、亂現(xiàn)象，杜絕違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。第三，現(xiàn)役消防部隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)職消防隊(duì)業(yè)務(wù)訓(xùn)練的指導(dǎo)，定期組織業(yè)務(wù)競(jìng)賽，開(kāi)展聯(lián)合演練。支隊(duì)各級(jí)在開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治、巡防和消防安全宣傳等方面強(qiáng)化對(duì)專(zhuān)職隊(duì)員的業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)力度，充分發(fā)揮這支隊(duì)伍的作用。

（三）以人為本，優(yōu)化工作環(huán)境。一是要妥善處理好工資福利待遇問(wèn)題。待遇較差是專(zhuān)職隊(duì)員工作消極、無(wú)激情的重要原因，提高工資福利待遇是解決該問(wèn)題的有效途徑，公安消防部門(mén)要積極提請(qǐng)政府每年有計(jì)劃的增加專(zhuān)職消防員的工資待遇，搞好福利保障建設(shè)，解除專(zhuān)職隊(duì)員的后顧之憂(yōu)，積極營(yíng)造栓心留人的環(huán)境。二是要開(kāi)展文體娛樂(lè)活動(dòng)，不斷豐富專(zhuān)職隊(duì)員的業(yè)余生活；改善生活、辦公條件，營(yíng)造良好的工作環(huán)境。三是要合理安排隊(duì)員的家庭、婚姻、休假問(wèn)題，充分體現(xiàn)人性化管理，想方設(shè)法幫助其解決實(shí)際困難。（張毅）

近年來(lái)，隨著榆林市能源化工企業(yè)的快速發(fā)展，城市規(guī)模在不斷擴(kuò)大，各類(lèi)能源化工企業(yè)相繼拔地而起，輻射面逐漸觸及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等相對(duì)偏僻區(qū)域，人民群眾日益增長(zhǎng)的消防安全需求更不斷撞擊著執(zhí)勤警力不足的現(xiàn)實(shí)，并日趨凸顯為制約榆林消防事業(yè)發(fā)展、影響公共消防安全的一個(gè)無(wú)法回避的矛盾。面對(duì)新情況、新問(wèn)題，榆林支隊(duì)黨委不等不靠、自覺(jué)加壓、主動(dòng)作為，積極搶抓政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)的新機(jī)遇，結(jié)合實(shí)際，努力構(gòu)建“以現(xiàn)役消防隊(duì)為主力，專(zhuān)職消防隊(duì)為骨干，義務(wù)消防隊(duì)為補(bǔ)充”的消防新體系。在此，筆者結(jié)合工作實(shí)踐和走訪調(diào)研心得，淺談在加快推進(jìn)政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力和專(zhuān)業(yè)化水平方面的個(gè)人見(jiàn)解，以期拋磚引玉之效，不足之處懇請(qǐng)批評(píng)指正。

一、當(dāng)前全市政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍的建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

近年來(lái)，榆林支隊(duì)緊緊抓住落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2011]46號(hào)）、財(cái)政部《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》(財(cái)防[2011]330號(hào))的重大機(jī)遇，深入貫徹公安部等七部門(mén)《關(guān)于深化多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（公通字[2010]37號(hào)）和公安部消防局《關(guān)于加快發(fā)展政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，在全面衡量、統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，及時(shí)確定了“筑巢引鳳、規(guī)范管理、職業(yè)建設(shè)”的三步走發(fā)展目標(biāo)，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府支持，強(qiáng)力推進(jìn)政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)，取得了階段性成效。

1、筑巢效果佳，引鳳質(zhì)量差。在“筑巢”工程方面，全市15個(gè)基層大隊(duì)中，有11個(gè)大隊(duì)完成了新建、翻建任務(wù)；特別是子洲、清澗、佳縣等貧困縣區(qū)，按照政府專(zhuān)職消防隊(duì)站要求，提早謀劃，高起點(diǎn)建設(shè)，卻出現(xiàn)了重營(yíng)房建設(shè)、輕人員招聘的“一邊倒”現(xiàn)象，凸顯出了在政府專(zhuān)職消防隊(duì)員招聘工作中的滯后性。目前，全市政府專(zhuān)職消防隊(duì)員共74人，主要分布為：支隊(duì)機(jī)關(guān)14人，指揮中心15人，戰(zhàn)勤保障大隊(duì)15人，府谷縣中隊(duì)20人，吳堡縣中隊(duì)10人，其余大隊(duì)僅有1-3名的短期式合同消防文員，相對(duì)而言，全市暫時(shí)沒(méi)有一個(gè)完整的政府專(zhuān)職隊(duì)，僅有的專(zhuān)職隊(duì)也是與現(xiàn)役消防隊(duì)處于混編狀態(tài)。為了盡快補(bǔ)齊缺口，有效緩解因警力不足帶來(lái)的執(zhí)勤壓力，支隊(duì)黨委在2015年工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)中，明確細(xì)化了各大隊(duì)專(zhuān)職隊(duì)員的招錄數(shù)額，并與基層大隊(duì)主官簽訂了責(zé)任狀，計(jì)劃年底前全部招錄補(bǔ)齊基層缺額的392名政府專(zhuān)職消防隊(duì)員，確保基層執(zhí)勤實(shí)力充足。

2、規(guī)范化管理“一刀切”，針對(duì)性舉措簡(jiǎn)單化。筆者在調(diào)研走訪座談中了解到，在對(duì)政府專(zhuān)職消防人員日常規(guī)范化管理方面，因缺乏統(tǒng)一明確的管理規(guī)范措施，且一線執(zhí)勤力量又多為“混編”狀態(tài)，多數(shù)單位存在“一刀切”的管理模式，如：現(xiàn)役、專(zhuān)職“混編隊(duì)”，均實(shí)行簡(jiǎn)單化、“一刀切”的軍事化管理，簡(jiǎn)單套用部隊(duì)的條令條例，專(zhuān)職消防隊(duì)員的休假休息等權(quán)益難以得到保障；個(gè)別大隊(duì)的文員工作單一，只負(fù)責(zé)簡(jiǎn)單的監(jiān)督錄入或檔案整理，導(dǎo)致業(yè)務(wù)水平常年徘徊在低層次；有的單位專(zhuān)職消防隊(duì)伍管理力量薄弱，日常管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)脫節(jié)，多頭管理、松散管理的問(wèn)題比較突出，隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等等。尤其在用工、推行等級(jí)化管理和績(jī)效考核、強(qiáng)化培訓(xùn)、建立統(tǒng)一調(diào)度指揮體系、健全獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施等方面，整體缺乏針對(duì)性舉措，隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)水平不高。特別是有些政府專(zhuān)職消防隊(duì)員應(yīng)聘前，對(duì)消防工作和所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)知之甚少，動(dòng)機(jī)不一，難以在較短的時(shí)間內(nèi)適應(yīng)部隊(duì)管理狀態(tài)，甚至出現(xiàn)厭倦、抵觸部軍事化管理教育的情緒，認(rèn)為大道理離自己太遠(yuǎn)，對(duì)自身的要求很低，遇事總是講歪理，強(qiáng)調(diào)客觀理由，喜歡拿別人的短處和自己的長(zhǎng)處比，管理工作開(kāi)展難度較大。

3、職業(yè)化建設(shè)體系起點(diǎn)低，綜合性保障機(jī)制不完善。雖說(shuō)，推動(dòng)政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍健康發(fā)展，出路在于職業(yè)化發(fā)展、規(guī)范化管理。但對(duì)于榆林而言，政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)正處于起步階段，在職業(yè)化建設(shè)方面更是“摸著石頭過(guò)河”，邊走邊積累經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)大部分基層單位在貫徹財(cái)政部330號(hào)文件時(shí)，只注重落實(shí)了政府專(zhuān)職消防隊(duì)員的基本工資待遇和人頭經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取，卻忽略了頂層設(shè)計(jì)量化標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有建立工資水平隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步“動(dòng)態(tài)”增長(zhǎng)的機(jī)制，“同工不同酬”差異明顯，休息休假權(quán)益難保障，表彰獎(jiǎng)勵(lì)、入黨入團(tuán)、傷殘撫恤、離崗安置機(jī)制不健全等等，導(dǎo)致了政府專(zhuān)職隊(duì)職業(yè)吸引力不強(qiáng)，人員流失現(xiàn)象較為普遍，隊(duì)員普遍缺乏歸屬感，加劇了“特殊崗位招不來(lái)、普通崗位留不住、滅火救援戰(zhàn)斗力不強(qiáng)”這一被動(dòng)局面的形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)了解，2013年，子洲縣招收的5名政府專(zhuān)職隊(duì)員，未干滿(mǎn)一年均自動(dòng)離隊(duì)；府谷縣招收的政府專(zhuān)職隊(duì)員也有部分辭職或調(diào)離，部分人員仍持觀望狀態(tài)。

二、分析問(wèn)題形成的原因

政府專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)涉及多個(gè)方面的因素，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)影響隊(duì)伍整體建設(shè)，阻礙隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力的提升。綜合調(diào)研情況分析，導(dǎo)致以上問(wèn)題的原因，既有主觀因素，也有客觀因素，但歸根結(jié)底，主觀因素占主導(dǎo)作用，排在首位。

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。一方面，個(gè)別單位尚未充分認(rèn)清發(fā)展政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍是當(dāng)前解決消防警力不足的必由之路，對(duì)政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)重視不夠，對(duì)“三步走”的建設(shè)戰(zhàn)略領(lǐng)會(huì)不深，缺乏建立由政府專(zhuān)職消防人員執(zhí)勤為主的第二消防站的探索創(chuàng)新意識(shí)，具體工作措施乏力，協(xié)調(diào)和推進(jìn)力度不大，工作進(jìn)展緩慢；另一方面，隊(duì)員思想上普遍存在身份、待遇和前途困惑，既身在部隊(duì)又非軍人；同是專(zhuān)職隊(duì)員，經(jīng)濟(jì)收入不同；公益性崗位定位模糊，再就業(yè)壓力大；致使大部分隊(duì)員認(rèn)為自己是臨時(shí)打工人員，在單位沒(méi)有歸屬感，對(duì)事業(yè)沒(méi)有追求欲望。

2、管理機(jī)制不規(guī)范。一是對(duì)政府專(zhuān)職隊(duì)伍的管理模式把握不準(zhǔn)，造成“一刀切”現(xiàn)象普遍存在；二是對(duì)上級(jí)下發(fā)的各類(lèi)文件精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不到位，管理措施制定不及時(shí)，方法簡(jiǎn)單化；三是對(duì)現(xiàn)有政府專(zhuān)職隊(duì)伍關(guān)心較少，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)不足，示范引領(lǐng)作用未發(fā)揮。

3、保障機(jī)制不健全。在政府專(zhuān)職消防隊(duì)的職業(yè)化發(fā)展道路上，沒(méi)有健全的綜合保障機(jī)制做后盾，既難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，也難以提升當(dāng)前戰(zhàn)斗力水平。一是規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)上考慮不全，導(dǎo)致保障機(jī)制存在“先天性缺陷”；二是在政策運(yùn)用上，沒(méi)有堅(jiān)持頂格預(yù)設(shè)、動(dòng)態(tài)更新的思路，導(dǎo)致工資水平存在區(qū)域差異；三是在轉(zhuǎn)崗安置方面，與駐地人勞部門(mén)溝通交流相對(duì)較少，導(dǎo)致出口不暢，動(dòng)力不足；四是在精神獎(jiǎng)勵(lì)方面有所忽視，政策跟進(jìn)不及時(shí)、不細(xì)致。

三、加快推進(jìn)政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力和專(zhuān)業(yè)化水平的策略

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，合力破冰推進(jìn)。政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍的建設(shè)發(fā)展涉及面廣，需要推動(dòng)各級(jí)政府、協(xié)調(diào)多個(gè)部門(mén)，是一項(xiàng)綜合性、全局性的工作。一是積極提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畬⒄畬?zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和各級(jí)政府消防工作考核的重點(diǎn)內(nèi)容，破解發(fā)展難題，推動(dòng)加快發(fā)展；二是要堅(jiān)持黨委統(tǒng)籌，自覺(jué)地把政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)作為“主官工程”，納入黨委議事日程，做到責(zé)任到崗、任務(wù)到人；三是整合部門(mén)力量，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，明確職責(zé)分工，合力加以推進(jìn)。

2、堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，健全保障機(jī)制。一是健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。也就是說(shuō)，要充分用好、用足財(cái)政部330號(hào)文件，提請(qǐng)政府及財(cái)政部門(mén)量化出臺(tái)“高起點(diǎn)”的政府專(zhuān)職消防人員工資標(biāo)準(zhǔn)，建立常態(tài)化的增長(zhǎng)機(jī)制，足額落實(shí)人頭經(jīng)費(fèi)保障，按時(shí)交納“五金一險(xiǎn)”，增強(qiáng)崗位吸引力；二是結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)工作干勁。政府專(zhuān)職消防隊(duì)的機(jī)構(gòu)屬性和消防人員身份事關(guān)專(zhuān)職消防隊(duì)伍發(fā)展的重大政策問(wèn)題，在招聘過(guò)程中，要緊密結(jié)合《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定，積極借助政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的勞動(dòng)用工形式，依法簽訂勞動(dòng)合同，壯大專(zhuān)職隊(duì)伍，探索爭(zhēng)取將隊(duì)長(zhǎng)等少數(shù)骨干人員核定為事業(yè)編制的獎(jiǎng)勵(lì)途徑，努力拓寬轉(zhuǎn)崗安置出路；同時(shí)，依據(jù)公安部《關(guān)于加快發(fā)展政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍的指導(dǎo)意見(jiàn)》（公消【2014】95號(hào)），針對(duì)不同崗位，建立落實(shí)考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，并將考評(píng)結(jié)果作為評(píng)定和晉升崗位等級(jí)、發(fā)放和調(diào)整工資、獎(jiǎng)懲和續(xù)訂、解除、終止勞動(dòng)合同的主要依據(jù)。

3、創(chuàng)新管理模式，不斷深化職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程。政府專(zhuān)職消防隊(duì)員不同于現(xiàn)役士兵，要探索建立區(qū)別于軍事化管理的職業(yè)化管理模式，以規(guī)范化管理、職業(yè)化建設(shè)促進(jìn)戰(zhàn)斗力提高。一是突出職業(yè)化建設(shè)特點(diǎn)。重點(diǎn)是規(guī)范化用工、等級(jí)化管理，明確崗位條件，按照職業(yè)等級(jí)、服務(wù)年限、工作實(shí)績(jī)等定崗定級(jí)，建立職級(jí)與工資等級(jí)的掛鉤機(jī)制，激發(fā)專(zhuān)職消防隊(duì)員自我訓(xùn)練、自我管理的內(nèi)生動(dòng)力，并加快推進(jìn)滅火救援員職業(yè)技能鑒定工作，提高專(zhuān)業(yè)技能。二是探索豐富執(zhí)勤模式。積極借鑒省內(nèi)外兄弟單位多年探索積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，將“混編”隊(duì)伍逐步向“單編”過(guò)渡。在大隊(duì)級(jí)以上的政府專(zhuān)職消防隊(duì)中，摸索試行體現(xiàn)職業(yè)化特點(diǎn)的輪流值班制度，探索職業(yè)化的運(yùn)作模式，實(shí)行“二班倒”、“三班倒”等執(zhí)勤模式，保障休假休息等權(quán)益，縮小同工不同酬的差距；建立統(tǒng)一的接處警調(diào)度系統(tǒng)，加強(qiáng)滅火救援行動(dòng)的統(tǒng)一指揮，充分發(fā)揮政府專(zhuān)職消防隊(duì)點(diǎn)多面廣、熟悉情況的優(yōu)勢(shì)，全面提升滅火作戰(zhàn)效能。

4、優(yōu)化車(chē)輛裝備，增強(qiáng)攻堅(jiān)能力。加強(qiáng)專(zhuān)職消防隊(duì)伍裝備建設(shè)，對(duì)已建立專(zhuān)職隊(duì)伍車(chē)輛裝備不符合配備標(biāo)準(zhǔn)的要列入改造計(jì)劃，逐步達(dá)標(biāo)。對(duì)于正在建設(shè)的專(zhuān)職隊(duì)要參考現(xiàn)役消防隊(duì)建設(shè)配齊配全車(chē)輛器材，協(xié)調(diào)市政府相關(guān)部門(mén)，努力解決政府專(zhuān)職消防隊(duì)所使用車(chē)輛在使用年限、年檢及購(gòu)車(chē)、驗(yàn)車(chē)、上牌照等方面存在的困難，減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從裝備上提升滅火救援打贏能力。

5、開(kāi)展全員練兵，提升實(shí)戰(zhàn)水平。強(qiáng)化全員分崗位練兵，不斷提高專(zhuān)職隊(duì)員綜合素質(zhì)。每年年初，由司令部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃，與現(xiàn)役隊(duì)一起下發(fā)執(zhí)勤崗位練兵方案，各中隊(duì)在大隊(duì)的指引下扎實(shí)開(kāi)展全員分崗位練兵活動(dòng)，在抓好隊(duì)員業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)、體能技能訓(xùn)練、車(chē)輛裝備器材熟悉的同時(shí)，注重貼近實(shí)戰(zhàn)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)科目訓(xùn)練，將練兵細(xì)化到每名消防員，并實(shí)行階段考核制度。同時(shí)根據(jù)不同崗位、不同年齡的實(shí)際，按照要求逐崗開(kāi)展訓(xùn)練，形成了濃厚的練兵氛圍。在鍛煉合同制消防員體魄的同時(shí)，結(jié)合練兵方案抓牢理論基礎(chǔ)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每周集中組織進(jìn)行業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，通過(guò)集中授課與自學(xué)相結(jié)合，重點(diǎn)解決學(xué)習(xí)中的疑難理論問(wèn)題。并利用其它各地建筑倒塌事故、高層建筑滅火救援、石油化工火災(zāi)戰(zhàn)例積極開(kāi)展戰(zhàn)例研討，著力解決普遍存在的根本性問(wèn)題，使全體專(zhuān)職消防員業(yè)務(wù)理論水平得到進(jìn)一步提高。同時(shí)，為廣泛推廣先進(jìn)練兵經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造“苦練精兵、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的良好風(fēng)氣，使隊(duì)伍隨時(shí)都保持旺盛的戰(zhàn)斗力。

總之，在當(dāng)前國(guó)家不可能大幅增加現(xiàn)役消防警力的情況下，大力發(fā)展政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍，是緩解我國(guó)消防力量嚴(yán)重不足的有效途徑，是加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)滅火救援力量體系的必由之路，也是唯一可行的辦法。當(dāng)務(wù)之急，是各級(jí)要充分認(rèn)識(shí)政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍的特殊性，緊緊抓住隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取科學(xué)有效的措施，積極推進(jìn)這支隊(duì)伍又好又快的健康發(fā)展，努力破解制約消防事業(yè)發(fā)展中警力不足的瓶頸問(wèn)題，為維護(hù)駐地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的消防安全屏障。（作者：陜西省榆林市公安消防支隊(duì)參謀長(zhǎng) 王友東）

（緊接A1版）大力推廣運(yùn)用生活垃圾和污水處理新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)雨污分流； 鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，深化價(jià)格機(jī)制改革，保障處理設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行；逐年分解建設(shè)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)，各地、各有關(guān)部門(mén)要各司其職、協(xié)同推進(jìn)，狠抓工作落實(shí)。

會(huì)議指出，為貫徹落實(shí)國(guó)家新出臺(tái)的消防法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，解決我省專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)管理中遇到的問(wèn)題，有必要對(duì)2009年2月以來(lái)實(shí)施的《廣東省專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)管理規(guī)定》進(jìn)行修訂。會(huì)議審議并原則通過(guò)《廣東省專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)管理規(guī)定（修訂草案）》。該《管理規(guī)定（修訂草案）》充實(shí)了專(zhuān)職消防隊(duì)的建設(shè)發(fā)展及保障要求；重新界定了政府專(zhuān)職消防隊(duì)和單位專(zhuān)職消防隊(duì)的建隊(duì)范圍，明確了政府專(zhuān)職消防隊(duì)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單位專(zhuān)職消防隊(duì)的建設(shè)規(guī)模以及政府專(zhuān)職消防隊(duì)申辦法人登記的標(biāo)準(zhǔn)和條件；健全了專(zhuān)職消防員的管理體制和模式，規(guī)范了專(zhuān)職消防隊(duì)的主要職責(zé)；完善了專(zhuān)職消防隊(duì)的保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制等。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，決不允許把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全當(dāng)兒戲，要抓緊全面開(kāi)展安全事故隱患排查和整治，各級(jí)政府、企事業(yè)單位要高標(biāo)準(zhǔn)組建專(zhuān)職消防隊(duì)伍，做到隱患排查、整治和消防力量“兩個(gè)全覆蓋”，不留空白、不留死角；要大力推進(jìn)專(zhuān)職消防隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化和裝備現(xiàn)代化。

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)景觀林帶建設(shè)，加強(qiáng)景觀林帶管理，會(huì)議審議并原則通過(guò)《廣東省生態(tài)景觀林帶建設(shè)管理辦法（草案）》。該《辦法（草案）》明確了生態(tài)景觀林帶的定義、范圍和建設(shè)原則；規(guī)定了政府和有關(guān)部門(mén)的職責(zé)，明確省人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省生態(tài)景觀林帶的建設(shè)、管理，市、縣（區(qū)）人民政府是建設(shè)、管理生態(tài)景觀林帶的責(zé)任主體；規(guī)范了生態(tài)景觀林帶的建設(shè)、管理；確定了相關(guān)法律責(zé)任。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要將森林防火工作納入生態(tài)景觀林帶的建設(shè)管理之中。

會(huì)議審議并原則通過(guò)關(guān)于提請(qǐng)審議《關(guān)于落實(shí)電信用戶(hù)真實(shí)身份信息登記制度的決定（草案）》的議案，將提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。

第五篇：山東省消防管理辦法

山東省消防管理辦法

（１９９１年１２月２０日山東省第七屆人民 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)）目 錄

第一章 總 則

第二章 消防組織建沒(méi) 第三章 消防設(shè)施建設(shè) 第四章 火災(zāi)預(yù)防和撲救 第五章 消防監(jiān)督 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與制裁 第七章 附 則 第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)消防管理，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和公民生命財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防條例》、《中華人民共和國(guó)消防條例實(shí)施細(xì)則》和有關(guān)的法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。第三條 消防工作實(shí)行“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

第四條 消防工作由各級(jí)公安機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督，設(shè)置消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體履行消防監(jiān)督職能。人民解放軍各單

位、礦井地下部分的消防工作，由其主管部門(mén)實(shí)施監(jiān)督，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)協(xié)助。第二章 消防組織建沒(méi)

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)本地區(qū)的消防管理工作。

第六條 城市街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)督促街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者專(zhuān)業(yè)戶(hù)、個(gè)體工商業(yè)戶(hù)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合

體做好消防工作；指導(dǎo)居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)開(kāi)展群眾性的消防工作，自覺(jué)預(yù)防和撲救火災(zāi)。

第七條 各機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、村民委員會(huì)和具有法人資格的社會(huì)團(tuán)體對(duì)消防安全工作應(yīng)當(dāng)由法人代表

全面負(fù)責(zé)，并按有關(guān)規(guī)定設(shè)立專(zhuān)職或者兼職消防人員和義務(wù)消防隊(duì)伍。

實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包、租賃的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防安全工作，將防火工作納入承包人、承租人的任期目標(biāo)責(zé)任制，并作為必要條款，列入承包或者租賃合同。第八條 下列單位應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)職消防隊(duì)：

（一）火災(zāi)危險(xiǎn)性大，距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn)的大中型企業(yè)事業(yè)單位；

（二）重要的港口、碼頭、起降大中型民航飛機(jī)的航站、易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)單位；

（三）專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)油或者儲(chǔ)氣基地；

（四）國(guó)家列入重點(diǎn)文物保護(hù)的古建筑群的管理和使用單位；

（五）當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)職消防隊(duì)的其他單位。

企業(yè)單位專(zhuān)職消防隊(duì)的建立或者撤銷(xiāo)，須經(jīng)當(dāng)?shù)叵辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)同意，報(bào)省公安廳批準(zhǔn)；事業(yè)單位設(shè)置專(zhuān)職

消防隊(duì)，須經(jīng)當(dāng)?shù)叵辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)同意，報(bào)編制部門(mén)批準(zhǔn)。

專(zhuān)職消防隊(duì)可由一個(gè)單位建立，也可以由幾個(gè)相郊單位聯(lián)合建立。

第九條 消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防干警的政治教育和業(yè)務(wù)訓(xùn)練，指導(dǎo)義務(wù)消防隊(duì)和專(zhuān)職消防管理人員開(kāi)

展防火滅火工作。第三章 消防設(shè)施建設(shè)

第十條 城市消防站、消防給水、消防通道、消防通訊等公共消防設(shè)施，應(yīng)當(dāng)納入城市規(guī)劃，與其他市政

基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)。

公共消防設(shè)施由城建、公用、郵電等部門(mén)分別負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)，當(dāng)?shù)叵辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)驗(yàn)收、使用。

第十一條 在城市規(guī)劃和建設(shè)中，確定城市消防站的位置和用地，應(yīng)確保消防車(chē)接到報(bào)警后五分鐘內(nèi)到達(dá) 滅火責(zé)任區(qū)邊緣。

高層建筑、地下工程、易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)、古建筑比較集中的城市，應(yīng)當(dāng)建立特種消防站。

第十二條 在城市建設(shè)自來(lái)水工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建設(shè)與生活用水合用或者單獨(dú)的消防給水管道、水池、水井、消火栓；消防給水管道的管徑、消火栓間距應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，市政消火栓的拆除或者移動(dòng)，須經(jīng)當(dāng)

地消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)同意。

第十三條 城市街道的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合大型消防車(chē)通道寬度和轉(zhuǎn)彎半徑的要求，確保消防車(chē)暢通無(wú) 阻。

第十四條 城市應(yīng)當(dāng)規(guī)劃和建設(shè)先進(jìn)的有線、無(wú)線火災(zāi)報(bào)警和消防通訊指揮系統(tǒng)。有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)

需要規(guī)劃和逐步建設(shè)由電子計(jì)算機(jī)控制的火災(zāi)報(bào)警和消防通訊調(diào)度指揮自動(dòng)化系統(tǒng)。

第十五條 公共消防設(shè)施的基本建設(shè)和消防部隊(duì)的裝備，屬于固定資產(chǎn)投資范圍的，其經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入地方固

定資產(chǎn)投資計(jì)劃。各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，逐步增加上列固定資產(chǎn)投資比例，保證

消防設(shè)施和裝備水平同預(yù)防撲救各種火災(zāi)相適應(yīng)。

第十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商業(yè)戶(hù)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，配備相應(yīng)種類(lèi)、數(shù)量的消防器

材、設(shè)備，并布置在明顯易取的地點(diǎn)，指定專(zhuān)人管理養(yǎng)護(hù)。

第十七條 大、中型計(jì)算機(jī)房，大型體育館、百貨樓、展覽館、變壓器、地下建筑和庫(kù)房，高層建筑和收

藏陳列珍貴文物、圖書(shū)、檔案的博物館、圖書(shū)館、檔案館的要害部位，應(yīng)按國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范的要求，安裝火

災(zāi)自動(dòng)報(bào)警和自動(dòng)滅火裝置。第四章 火災(zāi)預(yù)防和撲救

第十八條 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品須經(jīng)當(dāng)?shù)叵辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防安全審核，發(fā)證機(jī)關(guān)方可核

發(fā)生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)許可證。

儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立周轉(zhuǎn)性的化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)，其儲(chǔ)存數(shù)量不得突破當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)

和消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)定的限量；運(yùn)輸易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品須持有消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)核發(fā)的化學(xué)危險(xiǎn)物品準(zhǔn)運(yùn)證明，采取嚴(yán)格的消防安全措施。

第十九條 城市燃?xì)獾纳a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配，必須制定嚴(yán)格的消防安全措施，并在消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督配合

下進(jìn)行通氣作業(yè)；其生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配系統(tǒng)經(jīng)批準(zhǔn)采用動(dòng)火作業(yè)時(shí)，必須在作業(yè)點(diǎn)周?chē)扇”ＷC安全的防范措 施。

使用管道燃?xì)獾膯挝缓蛡€(gè)人，不得擅自拆除、改造、遷移、安裝燃?xì)庠O(shè)施和用具，不得擅自抽取管道燃?xì)?/p>

。嚴(yán)禁在臥室安裝燃?xì)夤艿涝O(shè)施和使用管道燃?xì)狻?/p>

第二十條 新建、擴(kuò)建和改建的工程項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，送交當(dāng)?shù)叵辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行建筑設(shè)

計(jì)防火審核；工程竣工后，其消防設(shè)施須經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查合格，建設(shè)或者使用單位方可接收使用。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的防火設(shè)計(jì)圖紙組織施工。

第二十一條 在有古建筑的園林中舉辦展銷(xiāo)、展覽及各種經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，必須事先經(jīng)園林主管部門(mén)和消防監(jiān)督

機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)。

第二十二條 高層建筑、地下人防工程的管理和使用單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的消防管理規(guī)定。在高層建

筑、地下人防工程內(nèi)，嚴(yán)禁焚燒可燃物品，燃放煙花爆竹，生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品。

第二十三條 生產(chǎn)、維修消防器材、設(shè)備和安裝消防設(shè)施必須經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，領(lǐng)取許可證，并到工

商行政管理部門(mén)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

第二十四條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)火警，都應(yīng)當(dāng)迅速準(zhǔn)確地向當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)報(bào)警，立即投入火災(zāi)的撲救。

公安消防隊(duì)接到報(bào)警，必須迅速趕赴火場(chǎng)組織撲救。火場(chǎng)總指揮在緊急情況下，為避免擴(kuò)大損失，有權(quán)決

定拆除毗連火場(chǎng)的建（構(gòu)）筑物；有權(quán)調(diào)動(dòng)附近單位的消防隊(duì)和消防物資，組織交通運(yùn)輸、供水、供電、電訊、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)的力量，統(tǒng)一投入滅火搶險(xiǎn)。

第二十五條 路經(jīng)、停泊、降落在火場(chǎng)周邊的車(chē)輛、船舶、飛機(jī)，必須繞行、改航，避讓消防車(chē)輛、船艇、飛機(jī)，服從海陸交通管理人員和地面導(dǎo)航人員的調(diào)度。火場(chǎng)總指揮認(rèn)為必要時(shí)，可以決定實(shí)行交通管制。

第二十六條 發(fā)生火災(zāi)后，失火單位負(fù)責(zé)人和附近居民，必須服從治安管理人員的命令，維護(hù)火場(chǎng)秩序，協(xié)助消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查失火原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失。第五章 消防監(jiān)督

第二十七條 消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)消防管理工作，按其職責(zé)范圍、監(jiān)督重點(diǎn)，實(shí)行分級(jí)管理。鐵路、交通、民

航、林業(yè)部門(mén)的消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的消防監(jiān)督工作，業(yè)務(wù)上受當(dāng)?shù)叵辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

第二十八條 各級(jí)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）開(kāi)展消防法律、法規(guī)的宣傳教育，定期深入各單位檢查指導(dǎo)消防工作；

（二）調(diào)查處理消防管理違法違章行為，督促消除火險(xiǎn)隱患；

（三）迅速組織和正確指揮火災(zāi)撲救；

（四）及時(shí)查明火災(zāi)事故原因，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失；

（五）開(kāi)發(fā)、研制防火滅火新產(chǎn)品，并對(duì)防火滅火新產(chǎn)品組織技術(shù)鑒定和推廣應(yīng)用。

第二十九條 消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)城市規(guī)劃方案，可以督促城建、公用、郵電等部門(mén)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)

定，建設(shè)、改善和維護(hù)公共消防設(shè)施。

第三十條 各級(jí)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查指導(dǎo)消防工作時(shí)，被檢查單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提供情況和資料。消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)

對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火險(xiǎn)隱患，應(yīng)及時(shí)下發(fā)《火險(xiǎn)隱患整改通知書(shū)》；被檢查單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)整改意見(jiàn)，填寫(xiě)《火險(xiǎn)隱

患整改責(zé)任書(shū)》，確定整改時(shí)間和責(zé)任人，報(bào)送當(dāng)?shù)叵辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

第三十一條 重點(diǎn)防火單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)消防安全標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)消防安全措施。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，由消防監(jiān)

督機(jī)構(gòu)頒發(fā)消防安全合格證書(shū)。

第三十二條 單位發(fā)生火災(zāi)后，消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)在查明失火原因，確定失火責(zé)任后，應(yīng)當(dāng)出具《火災(zāi)原因鑒

定書(shū)》，并向失火單位及其上級(jí)主管部門(mén)填發(fā)《火災(zāi)事故責(zé)任書(shū)》；對(duì)應(yīng)予追究責(zé)任的，可以提出處理建議。第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與制裁

第三十三條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、有關(guān)部門(mén)和單位，對(duì)在防火、滅火工作中做出重大貢獻(xiàn)或者顯著成績(jī)的先進(jìn)

單位、集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防條例實(shí)施細(xì)則》第六十四條、第六十五條的規(guī)定，給予表 彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的單位和集體，有關(guān)部門(mén)、單位和各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限，授予消防工作先進(jìn)單

位、先進(jìn)集體稱(chēng)號(hào)，通令嘉獎(jiǎng)。

對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、全民所有制和城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的職工，有關(guān)單位、部門(mén)和各級(jí)

人民政府應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限給予記功、記大功、晉級(jí)、通令嘉獎(jiǎng)，授予“先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者”、“勞動(dòng)模范 ”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

第三十四條 縣以上消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)違反消防管理的單位和個(gè)人，有權(quán)直接作出以下具體行政行為：

（一）存在重大火險(xiǎn)隱患的，除發(fā)出《火險(xiǎn)隱患整改通知書(shū)》以外，必要時(shí)可傳喚有關(guān)人員，督促限期整 改；

（二）發(fā)現(xiàn)隨時(shí)有可能發(fā)生火災(zāi)危險(xiǎn)的，責(zé)令立即整改；在緊急情況下，責(zé)令其將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)、停業(yè)整 改；

（三）生產(chǎn)、維修消防器材、設(shè)備和安裝消防設(shè)施，其產(chǎn)品和施工質(zhì)量不符合國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令其停產(chǎn)、停業(yè)整頓；

（四）對(duì)不符合國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的消防器材、設(shè)備等產(chǎn)品，不準(zhǔn)出廠或者銷(xiāo)售；

（五）對(duì)未經(jīng)防火審核擅自施工或者施工中擅自更改防火設(shè)計(jì)的工程，責(zé)令暫停施工，并督促整改。

第三十五條 對(duì)違反消防管理的行為適用治安處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例予以處罰；治安

管理處罰條例沒(méi)有規(guī)定的，依照本辦法予以處罰。

單位違反消防管理，由主管人員指使的，處罰主管人員；沒(méi)有指使的，處罰直接責(zé)任人；法人代表不履行

消防安全職責(zé)的，處罰法人代表。

第三十六條 違反消防管理，有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予警告，并督促限期整改；拒不整改 的，處以一百元以下罰款：

（一）在禁火區(qū)內(nèi)攜帶引火器具或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自動(dòng)用明火的；

（二）山林防火期和農(nóng)作物收獲季節(jié)在山林、林地、葦?shù)亍Ⅺ湥ü龋﹫?chǎng)地使用明火的；

（三）火車(chē)、汽車(chē)、拖拉機(jī)等機(jī)動(dòng)車(chē)輛或者柴油機(jī)等動(dòng)力機(jī)械，在禁火區(qū)內(nèi)作業(yè)未采取防火安全措施的；

（四）私接、亂安電氣線路、設(shè)備，或者電氣設(shè)備和電源線路絕緣老化破損，或者電氣設(shè)備帶故障、超負(fù)

荷運(yùn)行，危及消防安全的；

（五）未經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者運(yùn)輸易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的；

（六）生產(chǎn)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品，對(duì)產(chǎn)品未附有注明燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限等數(shù)據(jù)的說(shuō)明書(shū)，并且未注

明防火防爆注意事項(xiàng)的；

（七）堵塞、占用、封閉高層建筑和人防工程內(nèi)的走道、樓梯、出口的；

（八）高層賓館、飯店各樓層未配備供住客自救使用的安全繩、緩降器、軟梯、救生袋等避難救生器具的 ；

（九）人員集中的公共建筑安全出口未設(shè)置明顯標(biāo)志或者疏散通道不暢通的；

（十）具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的重要建筑和要害場(chǎng)所、部位，事先未通知消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)，擅自拆除、停用火災(zāi)自

動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火裝置的。

第三十七條 違反消防管理，有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予警告，并督促限期整改；拒不整改 的，處以一百元以上一百五十元以下罰款：

（一）在具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的場(chǎng)所安裝使用固定火源或者焚燒物品的；

（二）采用明火或者高溫進(jìn)行烘烤、熬煉、烤炒等項(xiàng)作業(yè)，未采取消防安全措施的；

（三）在古建筑內(nèi)的非指定宗教活動(dòng)場(chǎng)所點(diǎn)燈、燒紙、焚香的；

（四）在易燃易爆危險(xiǎn)場(chǎng)所，未按規(guī)定安裝防火防爆電氣設(shè)備或者未采取導(dǎo)除靜電措施的；

（五）在遇雷擊易引起火災(zāi)、爆炸的場(chǎng)所，未按標(biāo)準(zhǔn)采取防雷措施的；

（六）生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品，未配備通風(fēng)、防火、防爆、監(jiān)測(cè)、報(bào)警、降溫、防潮等

消防安全設(shè)施的；

（七）在高層建筑、人防工程和人員集中的公共建筑內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的；

（八）未經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，擅自銷(xiāo)毀、處理易燃易爆的廢棄化學(xué)危險(xiǎn)物品的；

（九）將易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品供應(yīng)、贈(zèng)送或者轉(zhuǎn)讓給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)經(jīng)營(yíng)的；

（十）設(shè)計(jì)人員沒(méi)有按照防火設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)計(jì)，施工人員不按防火設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的；

（十一）生產(chǎn)建筑構(gòu)件、配件、新型建筑材料、防火涂料，對(duì)產(chǎn)品未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行阻燃性能、耐火極限

等數(shù)據(jù)的測(cè)定，并未在產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)上寫(xiě)明各種性能、數(shù)據(jù)即出廠進(jìn)入流通領(lǐng)域的；

（十二）在人防工程內(nèi)使用塑料類(lèi)制品作裝修材料（塑料壁紙除外）的。

第三十八條 違反消防管理，有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予警告，并督促限期整改；拒不整改 的，處以一百五十元以上二百元以下罰款：

（一）對(duì)應(yīng)當(dāng)由消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)防火審核的建筑工程項(xiàng)目，工程審批部門(mén)未經(jīng)防火審核同意，即發(fā)放施工執(zhí) 照的；

（二）建設(shè)單位自行設(shè)計(jì)圖紙，屬于消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)防火審核范圍未經(jīng)防火審核同意，即擅自交付施工的；

（三）經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)防火審核的建筑工程竣工后，其消防設(shè)施未經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查合格，即接收使用 的；

（四）在人防工程內(nèi)采用液化石油氣和易燃液體作燃料的；

（五）未經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)和文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，擅自在古建筑物內(nèi)安裝電燈或者其它電氣設(shè)備的；

（六）在古建筑保護(hù)范圍內(nèi)堆放柴草、木料等易燃可燃物品或者將煤氣、液化石油氣等易燃液體引入古建 筑物內(nèi)的；

（七）生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的消防器材、設(shè)備，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)查處，拒絕執(zhí)行不準(zhǔn)生產(chǎn)、銷(xiāo)售指令的；

（八）未按規(guī)定配備消防器材設(shè)備或者管理養(yǎng)護(hù)不善，影響滅火效能的。

第三十九條 公安機(jī)關(guān)在罰款的同時(shí)，對(duì)存有重大火險(xiǎn)隱患的，應(yīng)當(dāng)附有《火險(xiǎn)隱患整改通知書(shū)》。無(wú)正

當(dāng)理由，六個(gè)月內(nèi)拒不整改的，公安機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員可以按罰款標(biāo)準(zhǔn)再次處罰，直至整改。

第四十條 根據(jù)本辦法作出的處罰，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)裁決。按本辦法對(duì)責(zé)任人員所處罰款，一律不得用公款支付。罰款應(yīng)當(dāng)開(kāi)具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。罰款全部上繳國(guó)庫(kù)，不得截留、挪用。

第四十一條 當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)或者消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的具體行政行為不服，可以在接到裁決書(shū)、通知書(shū)之日

起十五日內(nèi)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)或者上一級(jí)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)、主管公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。

復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日起二個(gè)月內(nèi)作出決定。不服復(fù)議決定，可以在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十

五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹦姓V訟；復(fù)議機(jī)關(guān)二個(gè)月內(nèi)不作決定，可以在復(fù)議期滿(mǎn)之日起十五日內(nèi)向人民法 院提起訴訟。

以上申訴和訴訟權(quán)利，公安機(jī)關(guān)或者消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)在送達(dá)裁決書(shū)、通知書(shū)和決定書(shū)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事 人。第四十二條 單位或者個(gè)人的合法權(quán)益受到公安機(jī)關(guān)、消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體行政行為侵犯造成損害，單獨(dú)就

損害賠償提出請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)先由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)、消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)處理。對(duì)處理不服的，可以向人民法院提起訴 訟。

第四十三條 公安機(jī)關(guān)、消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員履行消防監(jiān)督職責(zé)，必須遵守消防管理法律、法規(guī)，違

者給予行政處分。

第四十四條 國(guó)家工作人員在消防工作中玩忽職守，貽誤工作，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和惡劣影響的，根據(jù)國(guó)

家有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 企業(yè)或者企業(yè)法人代表，對(duì)違反消防管理規(guī)章制度、防火安全操作規(guī)程，造成火險(xiǎn)隱患或者

企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失的職工，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和勞動(dòng)合同，有權(quán)決定給予行政處分。

第四十六條 生產(chǎn)、維修消防器材、設(shè)備和安裝消防設(shè)施，不符合國(guó)家技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)

指出，拒絕整改或者經(jīng)停產(chǎn)、停業(yè)整頓仍不能達(dá)到要求的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)生產(chǎn)、維修、安裝許可證，工商行

政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第四十七條 對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售無(wú)許可證的消防產(chǎn)品單位，分別由工商行政管理部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)決定停止

生產(chǎn)、銷(xiāo)售，并處以罰款，查封非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品，沒(méi)收非法所得。

第四十八條 建筑工程的設(shè)計(jì)和施工單位，違反建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范或者擅自更改防火設(shè)計(jì)圖紙，造成火險(xiǎn)

隱患，情節(jié)嚴(yán)重的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)決定修改設(shè)計(jì)圖紙、停止施工。

第四十九條 生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)偽劣消防產(chǎn)品給用戶(hù)造成經(jīng)濟(jì)損失的，用戶(hù)可以向經(jīng)銷(xiāo)單位追索經(jīng)濟(jì)賠償，并報(bào)

告工商行政管理部門(mén)查處。

第五十條 保險(xiǎn)公司應(yīng)深入投保單位進(jìn)行防火檢查，及時(shí)提出消除火險(xiǎn)隱患的建議。投保單位有下列行為

之一的，保險(xiǎn)公司可以全部或者部分拒絕賠償火災(zāi)損失：

（一）接到消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者保險(xiǎn)公司消除火險(xiǎn)隱患的通知或者建議后，拒不整改，以致釀成火災(zāi)的；

（二）火災(zāi)事故發(fā)生后，不及時(shí)報(bào)警或者不積極組織撲救，放任火災(zāi)蔓延，擴(kuò)大火災(zāi)損失的。第七章 附 則

第五十一條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的中外合資、合作經(jīng)營(yíng)、外資獨(dú)立經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外國(guó)人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第五十二條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由山東省公安廳負(fù)責(zé)解釋。第五十三條 本辦法自公布之日起施行。