第一篇：如何加強油田企業專職消防隊伍管理

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如何加強油田企業專職消防隊伍管理

如何加強油田企業專職消防隊伍管理

摘要 ：塔河油田企業專職消防隊伍按照《中華人民共和國消防法》要求，擔負著油田消防執勤、火災撲救、消防檢查、消防宣傳、搶險救援等職能，在向著正規化建設邁進過程中，黨員干部要認真研究、分析，正確認識政治思想工作在企業專職消防隊伍管理中的作用，及時化解矛盾，解決問題，努力探索隊伍管理之路,推動隊伍向著正規化建設步伐邁進。

關鍵詞 ：企業專職消防、隊伍建設、問題對策

中圖分類號：G451.2 文獻標識碼：A 文章編號：

塔河油田企業專職消防隊伍擔負著西北石油局、西北油田分公司油田消防執勤、火災撲救、消防檢查、消防宣傳、搶險救援等職能，隊伍管理參照現役部隊軍事化管理模式，正確認識政治思想工作在企業專職消防隊伍管理中的作用，是消防隊伍長期而艱巨的工作任務。

一、油田企業專職消防隊伍管理中存在的問題

隨著西北油田分公司（局）塔河油田生產、儲運規模的不斷擴大，油田企業專職消防隊伍向著正規化建設邁進過程中，或多或少存在一些問題：一是專職消防隊伍中大多屬于勞務工，多數隊員的文化程度是初中畢業，文化水平偏低，短時間不容易提高管理層次；二是單位用工體制不同，勞務工薪酬待遇不高，工作中又容易受到少數人的不理解，喪失信心，而準備跳槽；三是部分人員服務企業，服務社會的思想意識淡薄，只是將此作為一項謀生的手段或臨時的飯碗，缺乏吃苦奉獻的意識；四是長期在野外工作，個人婚姻不能得到解決和結婚后存在兩地分居的問題；五是有人懷著遠大抱負，卻在現實生活中得不到施展的問題；六是個別干部在管理中不能很好地依法按章辦事，隨意性較強等等，給隊伍管理帶來一定的難度。

二、正確認識政治思想工作在企業專職消防隊伍管理中的作用

政治思想工作是一切工作的生命線，在油田企業專職消防隊伍管理、業務訓練和各項任務的完成中發揮較好的保證作用；西北油田分

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公司塔河油田增儲上產的大好形勢下，員工的思想較以前更加活躍，通過“安全宣傳月”、“119消防宣傳日”、張貼消防警示牌、制作DVD視頻播放等形式進行宣傳的同時，要把思想政治教育放在首位，“只要思想不滑坡，辦法總比困難多”，一個人如果思想上穩定了，對集體的事務具有舍己精神的時候，出現任何困難他都會去想盡一切辦法解決而不是放手不管。如果大家對身邊的人和事漠不關心，用“事不關己高高掛起”的態度來對待工作和隊內事務，那這樣的人遲早會成為單位的包袱和害群之馬。因此既然思想境界可以導致兩種截然不同的結局，可以證明思想政治工作的重要性；多數隊員的文化程度不高，因此急需為他們進行學習充電，只有不斷學習才會有發展的空間；他們素質的高低、表現的好壞也直接影響基層隊伍的形象和建設；因此必須加強對人員的日常培訓、教育引導，抓牢政治思想工作這一關，可以有效提升隊伍的凝聚力和戰斗力。但是，實際工作中往往存在干部做思想工作說不到員工心里，如果只是簡單地用制度規定來制約員工，只能帶來負面影響；縱觀以上發現存在的問題，都與我們的世界觀、人生觀、價值觀的錯位有著密切的聯系，這些不僅通過政治思想教育來正面引導，而且還要賦予時代的內容；發揮基層黨員干部的教育引導作用，這種教育不只是單純地或空洞地說服教育，要真心實意關心隊伍的每一個人，工作上進行指導，生活上予以幫助，認真對待他們在工作和生活上遇到的困難，并切實幫助他們解決，時時做好員工的政治思想教育工作，用身邊的先進人物和事跡來說服教育，也可以通過家庭方面來做思想教育工作。

三、認真研究、解決新問題，不斷提高管理水平

在現實工作中，往往會出現政治思想工作與管理工作不協調的現象。一是有些人認為，軍事化管理工作是行政工作，與政治思想工作割裂開來，忽視政治思想教育的作用，單純抓管理；二是開展經常性政治思想工作不能與管理工作有機地結合起來，形成各自為戰、單打獨斗，“兩張皮”的局面；三是做政治思想工作不能結合實際、切中要害，收效甚微。針對出現的問題，在以下幾個方面加強：一是創建學習型組織，加強政治思想教育和科學文化知識學習，增強黨員干部的紀律意識和遵紀守法意識，提高參與隊伍管理的自覺性；二是增強

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干部與員工的“親和力”，不僅要“以形帶兵”，還要有“以情帶兵”的思路，安排工作要科學合理，規定動作必須到位，分工要合理；管理中要做到“一視同仁”，不姑息錯誤的舉止，也不以個人的好惡來衡量好壞，找準“平衡點”；三是開展崗位成才和豐富多彩的文體活動，活躍員工的業余文化生活，陶冶員工的情操；四是開展經常性人員思想動態分析，把握人員思想規律，及時發現、正確處理存在問題，并善于傾心聽取員工的意見和建議，有利于隊伍管理水平的提高。

四、發揮黨員骨干作用，提高隊伍整體素質

加強和改進企業專職消防隊伍建設，重點發揮好黨員骨干的作用，一名黨員就是一面旗幟，隊伍的好壞黨員骨干是關鍵，黨員骨干要嚴于律己，以身作則。但是，在我們工作生活中，還存在個別黨員骨干對管理工作認識不夠，當前要大力加強教育，定期組織黨員骨干學習，總結積累經驗，不斷提高發現問題和解決問題的能力；狠抓管理和監督，增強責任感和事業心，使黨員骨干處在紀律和制度約束之下。管理制度是由人制定的，也要由人來執行，如果使用責任心不強，素質不高的人員搞管理，他們想方設法違背和破壞它，再好的制度也只是一紙空文，隊伍正規化建設也就無從談起；一定要把我黨的政治優勢貫穿到工作和生活全過程，切實抓好管理制度的落實，提高隊伍整體素質。

五、總結

塔河油田增儲上產大好形勢下，油田企業專職消防隊伍如何加強隊伍管理賦予新的內容。為此，西北油田分公司塔河油田企業專職消防隊伍要認真學習實踐科學發展觀，結合本單位的實際，下大力氣做好政治思想工作，努力探索隊伍管理之路,切實把專職消防隊伍建設成為一支廣大油田員工信得過的隊伍，為塔河油田的又好又快發展提供堅強的保證。

作者簡介：劉桂遷男漢族新疆烏魯木齊人1967年生政工師主要從事西北石油局、西北油田分公司塔河油田治安消防中心政治思想工作。

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第二篇：淺談企業消防隊伍管理及提高

淺談企業消防隊伍管理及提高

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摘 要：隊伍管理建設是企業消防隊全面建設的根本，隊伍安全穩定、秩序嚴整是提升戰斗力和做好消防工作的前提和基礎。在新的形勢需求下，消防隊伍管理呈現了復雜化、多變化的特點，管理對象的復雜性、管理者的變化性，使隊伍管理不斷面臨新的課題。

關鍵詞：隊伍管理、新問題、提高

自三中隊建隊以來，我中隊始終把隊伍管理擺在重中之重的位臵，根據員工的自身表現，始終堅持“從前看、從今看、從后看”的原則，始終堅持根據形勢的變化創新管理舉措，基本保持了隊伍的長期穩定，并沿著健康的軌道不斷發展，隊伍正規化建設水平不斷提高，但是，也發現了不少問題?！秾O子兵法》有云:“兵無常勢，水無常形”，在當今瞬息萬變的時代，隊伍管理也應該按照不同人群來對待，我中隊員工也逐漸出現了“馬太效應”，兩極分化形式逐漸凸顯，因此，必須依勢而變，因人而異，不斷創新，才能實現隊伍的長治久安。

一、消防隊伍管理的新問題

1、干部自身嚴要求“弱化”：

主要表現為“心不在焉”和“力不從心”。有些干部“身在曹營心在漢”，思想精力外移，舍大家顧小家，工作缺乏熱情，把每天的工作當成任務來完成。有的干部甚至出現“家庭化”傾向，對中隊建設漠不關心，對家庭卻是百般呵護，還有的干部自己腹中空空，對中隊新形勢下出現的新情況新問題感到千頭萬緒，無從下手。

2、“獨生兵”、“關系兵”增多：

社會在進步，人民生活水平在提高，獨生子從小在家都是“小皇帝”，衣來伸手飯來張口，導致現在身為一名消防兵，生活自理能力差，懶散習氣較重，經受不了挫折。特別是最近幾年，公司從幾所大學招來幾批大專生，吃苦耐勞精神不強?！瓣P系兵”增多也是隊伍管理出現的新問題。石化公司為了照顧職工子女，不追求人員質量，不具備消防工作能力的人員涌進消防隊，他們有的自恃“路子野”，“后臺硬”，工作不積極，態度不端正，頂撞領導，違法違章現象時有發生。出生在本地的員工，自恃家境好，講排場，比闊氣，不遵守八小時以外的管理。

3、員工思想的轉變：

目前，有不少員工缺乏遠大的理想和抱負，沒有真正認識到一名合格消防員的職責，也沒有想著當兵盡義務，奉獻消防、保衛煉化的不多，過去那種不計較個人得失、埋頭苦干的老黃牛精神，如今已不復存在，不講奉獻，只求實惠，每個月確保自己能拿到工資和獎金就萬事大吉。

二、新問題原因淺析

消防隊管理的半軍事性與工作性的特點，是消防隊自身“特點”之所在，也是影響隊伍管理的原因之一。一方面既稱其為半軍事化管理，就理應嚴格依法從嚴治警，強化隊伍正規化建設；另一方面因消防隊受公安局（保衛處）的直接領導，是保衛處的一個職能部門，直接參與社會及石化公司消防管理。

1、員工成份復雜化、文化程度參差不齊，民族員工較多，都增加了管理的難度。此外，“關系兵”多，導致有的關系兵自恃有關系，滋長了他們的優越感，執行紀律大打折扣，無故曠工人員層出不窮。

2、基層隊伍管理整體水平不適應管理的要求。一是部分基層干部管理方法單

一、適應性差。中隊主官之間無法交心通氣，無法互相配合默契，在管理上，對待一些老員工，礙于情面、一味的遷就照顧，致使隊伍管理出現盲目性和隨意性。個別干部心不在中隊，事業心、責任心減弱，過多考慮個人問題，不注重自身能力的提高，造成了不會管、不善管、不會管的現象。

3、消防隊員都是青年軍，有的是剛轉業的軍人，有的是剛畢業的學生，都面臨著婚戀問題，這也給隊伍管理增加了難度。他們不能安心本職工作，容易誘發各類問題，處理不好男女之間的關系，有些員工甚至和女朋友吵架后不去上班，沒有正確的愛情觀、事業觀。

4、社會外部環境不良風氣一定程度上影響到隊伍管理工作。當前市場經濟的競爭性和開放性給消防隊官兵的思想和行為帶來了全方位的沖擊，特別是消防隊因為上班時間的原因，工作24小時，休息24小時。中隊與社會之間在物質文化生活上也存在較大反差，部分年輕的員工，思想可塑性很大，世界觀、人生觀、價值觀尚未定型，辨別是非能力不強，處事能力弱，受社會上一些腐朽、不健康東西的侵蝕和不正之風的影響，下班后就像小鳥出籠一樣，猛吃海河，完全不顧及消防隊的聲譽，也忘記了自己的身份——消防員，往往容易發生錯誤行為和釀成事故。

三、隊伍管理對策與提高

當前，在市場經濟條件下，隊伍管理教育面臨著重大轉變，新形勢下加強管理教育工作必須突出教管結合。管理重在約束，教育重在啟迪，教管相融，育人為本。嚴管是剛，教育是柔，剛柔相濟，方為帶兵之法；嚴管是鑄形，教育是凝神，形神兼備，就能相得益彰。

1、齊心合力抓管理

隊伍管理要出成效，必須列入中隊的重要議事日程，并且從機制、措施上強化領導，形成抓管理的合力。否則，空談重視于事無補。自建隊以來，我中隊始終堅持把隊伍管理作為黨支部的“中心工程”來抓。中隊把隊伍管理工作列入重要議事日程，堅持定期或根據需要開會研究隊伍管理工作制度，做到形勢明、問題清，始終牢牢把握管理工作的主動權。

僅今年1至10月份，就先后召開了多次黨支部會議，專項研究隊伍管理工作，推出了開展隊伍安全隱患大清查，加強員工“八小時外”生活監控等措施，并通過隊伍管理形勢分析會、研討會進行部署和貫徹。同時，中隊根據大隊的要求，每周都要學習隊伍管理制度，一切工作無條件服從隊伍管理。想要使隊伍管理有起色，中隊指導員應該時常把隊伍管理掛在心頭、放在嘴邊，不僅經常思考，而且要深入到基層，找員工們談心，掌握第一手情況，幫助基層解決實際困難。比如對個別難管的重點對象，指導員分別找他們談心，做好幫教工作。

2、提高中隊班組長的管理能力 隊伍管理各項制度、措施能否落到實處，關鍵靠管理者的素質和能力。從目前的情況看，消防隊伍基層管理的水平整體偏低，班組經驗欠缺的問題更為明顯，難以達到管理的需求?；诖?，大隊每年都會對班組長進行培訓，讓他們參加中隊的各項訓練、滅火救援和隊伍日常管理，加強引導，提高他們的管理能力。從實行情況來看，集訓班長普遍反映受到很大的教育和啟發，回到中隊后管理的方式方法有了較大的改進，受到了大、中隊的普遍認可。

3、堅持“經常抓、抓經常”

隊伍管理關鍵是要把“兩個經常性”工作貫穿于各項工作始終，滲透于各項工作之中，應著重抓好三個“落實到位”：一是管理責任落實到位。隊伍管理是一項綜合性的工程，必須落實分級管理，堅持誰分管誰負責，執勤干部都管理好自己的責任班組，各司其職，各負其責，環環相扣，相互監督，確保各人員盡職盡責抓好“兩個經常性”工作落實，努力營造每位領導齊抓共管的良好局面。二是教育整頓落實到位。今年以來，中隊先后開展了紀律作風教育整頓、“百日安全無事故”活動和遵紀守法教育整頓活動。為發揮整頓效應，教育期間，中隊一方面主要抓好理論灌輸和反面警示教育，提高員工的紀律意識、法律意識和安全意識，同時更注重在查找消除問題、改進隊伍管理上下功夫，求實效。

7月份，為了迎接石化公司大檢修，確保隊伍正常執勤戰備，中隊進行了一次安全管理大排查、大整改活動，認真查問題、尋對策。為及時消除隊伍中存在的不穩定因素，每周生產會，中隊指導員對全體員工的思想、工作、表現等情況進行動員，并制訂了相應的對策和措施。三是把“知兵、懂兵”工作落到實處。要管好兵首先就必須了解兵，了解員工的所思、所想、所求。為此，每周中隊指導員都會家訪一些情緒不穩定的員工，盡中隊所能來幫助員工。每年過年，中隊都會給每名員工家里寫一封信，送去衷心的祝福并匯報員工的基本情況，及時與家里人取得聯系。同時，中隊加強了談心工作，建立了談心檔案，采取集體座談、個別談心和重點對象專門談、課間訓練后隨機談等多種靈活多樣的方式，把談心工作貫穿到生活的各個方面，及時消除員工的不良情緒、心理問題。堅持“以人為本”的管理理念，盡量幫助員工解決實際困難，真正解決他們的后顧之憂，使他們安心工作。

4、堅持以制度管人

制度管理，是現代社會公共管理的基本要求，也是最規范、最有效的管理手段。一直以來，我們堅持“以制度管人”的理念，著力狠抓制度建設。一是根據形勢發展和隊伍管理需要，不斷修改完善各項規章制度。今年，根據隊伍管理的形勢，中隊對多項制度進行了修改完善，使制度覆蓋到員工工作、學習、訓練和生活的各個環節。如針對員工使用通訊工具對外聯絡多的問題，規定員工不準在正常操課期間使用手機，進場演練和現場監護時更是嚴禁攜帶手機。針對員工休假外出失控漏管的問題，實行員工休假前報備制度，外出期間去往何地、何時回來、干什么，都一一統計備案。針對員工“八小時”外生活監管不到位的問題，制定了《員工“八小時”外管理制度》，規定員工手機必須24小時開機，便于“三大廠”出現火情隨時聯系和進行監督。這一系列的補充規定，既增強了制度的針對性，也有效的彌補了管理的漏洞。二是嚴格執行制度，建立規范的學習、工作、訓練、生活秩序。我們在隊伍管理中始終堅持按條令條例規范中隊秩序，堅決落實一日生活制度、執勤備戰制度、車輛管理制度等，對執行制度不嚴、隊伍管理松散的班組及個人，中隊處理絕不手軟。

5、強化民漢團結

抓隊伍管理工作，切忌不分輕重，眉毛胡子一把抓，必須抓住重點，有的放矢。中隊在隊伍管理中，結合管理現狀，把民族團結問題放在突出位臵，有針對性地強化管理措施。為了提高民族員工的理論知識，中隊也做出了一系列的措施，實行民漢“結對子”，互幫互助，確保每位民族員工在大隊組織的月度考核中順利通過。每周生產會，中隊指導員都會叮囑信仰伊斯蘭教的員工，擺正心態，不信謠、不傳謠，工作期間不許念經做奶媽子，嚴禁留大胡須。通過抓典型等一系列的措施，起到了較好的警示作用，也推動了隊伍管理工作。

總之，在新的歷史時期，隊伍的現代化建設對如何加強隊伍管理提出了新的要求。為此，消防隊伍要認真學習“三個代表”重要思想，結合中隊的實際，抓好隊伍管理,做好各責任區的防火和滅火工作，努力建設一支“隊伍精干、管理規范、能打硬仗、確保安全”的隊伍，為獨山子的經濟建設和“大發展”的穩定生產保駕護航。

2011年10月5日

第三篇：淺議如何做好專職消防隊伍管理工作（范文模版）

淺議如何做好專職消防隊伍管理工作

隨著社會經濟的快速發展，以及公安消防部隊滅火救援等職能日益拓寬的實際，現役消防部隊警力不足的問題已成為制約消防工作發展的重要因素。專職消防隊伍應運而生，成為新時期多種形式消防隊伍建設的重要組成部分。

近年來，甘肅省張掖市先后通過將專職消防隊員納入政府事業編制、合同期滿政府機關擇優錄取等形式，積極推進、鼓勵專職消防隊伍穩定發展。但在實際隊伍建設上，如何抓好基層專職消防隊員的管理，仍暴露出諸多問題。

一、專職隊員與現役戰士之間的差異

（一）管理標準不同。現役官兵一般按照條令條例來管理，而專職消防隊員屬于合同用工性質，各地一般都出臺相應的管理規定，管理規定一般都是以《勞動法》為基礎，結合部隊實際制定的，大部分專職消防隊員的管理制度都與部隊的條令條例規定相似，例如規定專職隊員每天要出操、進行訓練等等。但在具體的操作過程中，現役官兵和專職消防隊員的管理方式和方法上是存在出入的。例如在婚戀、休假探親等方面，現役戰士是嚴格按《條令條例》執行的，而專職隊員是按《勞動合同》執行，且在婚戀方面部隊無法加以嚴格約束。

（二）福利待遇不同。專職消防隊員24小時在部隊生活，擔負執勤備戰、滅火救援任務，與其他崗位相比，他們的工資、福利待遇較低，而現役中隊干部、士官的工資與專職消防隊員相比相對較高，部分專職消防隊員對他們有一定的攀比心理。同時，消防專職隊員參加訓練、執勤，易引起一些傷病，部隊沒有專項經費，而專職消防隊員的個人醫療保險則難以滿足需要。此外，在部隊考學、入黨、學技術等一些與個人利益相關的事情上都只考慮現役消防隊員，長久下來，勢必造成專職消防隊員的不平等心理。消防部隊作為現役部隊，無形之中造成現役干部、戰士的自身認同感、優越感，同樣也會給專職消防隊員造成一種不平等的心理，影響部隊正常工作進行。

（三）隊伍素質不同。專職消防隊員與現役官兵相比思想覺悟、文化素質和身體素質普遍不高。專職消防員中較普遍的存在一些思想問題，如訓練、工作中的怕苦畏難心理、對思想政治教育有厭倦感、政治上不求上進等。消防專職隊員他們身體素質偏弱，業務技能不精，吃苦精神不夠，在軍政素質方面與現役官兵還存在一定的差距，處置事故時難以發揮應有的作用。

（四）專職消防隊員流動性較大。當前，專職消防隊員的流失嚴重的問題十分顯著，主要原因很多，例如工作時間長，工作強度大，和福利待遇較低等問題。在這里，筆者對專職消防隊員的入隊動機進行了調研，消防專職隊員入隊動機不一：有的是到消防部隊工作為了解決就業問題。這類隊員中，基本滿意目前的待遇，他們希望在消防部隊鍛煉自己，但對未來比較擔憂，考慮合同期屆滿后如何尋找出路，導致大部分消防專職隊員把消防工作作為一種臨時的就業方式。有的是把消防部隊作為跳板。這些隊員大部分剛從學校畢業，年齡小、閱歷淺，特別是在目前就業比較困難的形勢下，他們來消防部隊工作態度比較明確，把部隊工作時間作為過渡期，一旦有好的機會和更加合適的工作，立即解除合同走人。有的是迫于父母壓力。這類人員家庭條件較好，入隊前在家待業，父母擔心在社會上學壞，將其送到部隊，因受不了部隊紀律的約束和嚴格的管理，隨意走留，在一定程度上影響了正常的執勤備戰和部隊的安全穩定。

二、存在差異的原因

（一）專職消防隊員的社會認同度不高。由于缺乏統一的法律規定和政策指引，無論是政府、用工單位，還是社會和合同制隊員自身，在如何看待與建設這支隊伍上都存在諸多困惑，造成社會認可度低、個人發展期望值低和相應待遇保障低等“三低”的尷尬局面。一是政府面臨的尷尬。由于缺乏身份的法律界定，專職消防員往往當作“臨時工”管理使用，即使個別縣調將專職消防隊員納入政府事業編制，也存在定級低、沒有上升空間的問題。二是用人單位面臨的尷尬。消防部門只是按照《勞動法》和《合同法》與專職消防隊員建立勞動合同關系，管理使用難以與部隊24小時執勤的實際相一致，且相關的待遇、保障跟不上。三是專職消防隊員自身面臨的尷尬。目前，各大隊與部分專職消防隊員的服務協議大多是3年簽一次。專職消防員大多吃的是“青春飯”，一旦消防部門不再使用他們，再就業問題就成為他們最大的后顧之憂。自身發展前景不明朗，使得他們在消防部門服務期間，只是把從事消防職業作為一種謀生的手段，當成權宜之計，缺乏長期思想，缺乏從業光榮感和使命感，影響本職工作。

（二）專職消防員政治、經濟待遇相對偏低。目前，我市招聘使用的專職消防員年收入平均較低。他們現有的經濟收入與所承擔的繁重的工作任務明顯不相稱，在政治待遇上，由于其非現役身份決定了與立功受獎、提干考學等獎勵措施無緣，沒有產生對部隊的歸屬感，從而影響了他們的工作積極性。在醫療保障和社會撫恤等問題上，雖然我們為其辦理了醫療保險、工傷保險等，但還是不徹底，這些差別極大地影響了專職消防員工作熱情和整體士氣。

（三）專職消防隊伍競爭激勵機制不健全。目前，支隊盡管采取了績效考核等措施管理專職消防隊員，但還沒有建立一套完善的管理、聘用、考核、獎懲、辭退等競爭激勵機制。講起來與考核成績掛鉤，但實際上只要上班期間不出大的差錯，即使稍有差錯工資也相差不大。同時，現役消防官兵表現突出能按時晉級、晉銜，而專職消防隊員工作再突出也不能晉升上一級職稱或等級。在這樣的管理方式下，他們只會認為“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”，體驗不到優勝劣汰的危機感，存在只求過得去、不求過得硬的思想，整個隊伍就缺乏競爭優秀、積極向上的朝氣。

（四）隊員自身素質還有欠缺。盡管專職消防隊員大部分接受消防部隊集中培訓、專業技能訓練，但是大部分對消防業務還是“門外漢”，知道的不多，了解得不深。同時，雖然經過崗前培訓，但他們無論在軍事素質還是政治素質方面都還存在一定的差距，尤其缺乏雷厲風行、令行禁止的作風。

三、抓好專職消防隊伍及人員管理工作的對策

從當前的社會和部隊發展形勢來看，專職消防隊伍將會越來越普及，他們的管理和教育問題不容小覷，如何揚其所長，避其所短，更好發揮其有效作用，不得不提上議程。

（一）建立科學長效的管理制度。消防職業是最具風險的職業之一，從事該行業的人員應從制度上予以高度肯定與認可，公安消防部門要提請政府加強立法，明確建隊標準、人員編制、經費保障和運行管理等要求，將其納入法制管理軌道，建立專職消防隊伍穩定發展的長效機制，做到有章可循，嚴格按章辦事。從人員錄用開始，要統一標準，拓寬渠道，規范選任程序，擇優錄取；建立完善的職業培訓制度，提高職業素質；并適當地調整等級和待遇，形成良性循環的競爭激勵機制。

（二）嚴格管理，加強業務指導。首先，要不斷加強思想政治教育，提高其宗旨意識、服務意識，將思想政治工作與現役消防部隊同計劃、同安排、同教育、同學習，做到時間不少、內容不漏、標準不降，通過強有力的思想政治工作打牢專職消防隊員的思想基礎。其次，要嚴格作風紀律。適時開展作風紀律教育整頓活動，增強法紀觀念、責任意識，規范執勤秩序、練習秩序、工作秩序和學習秩序。通過獎勤罰懶、獎優罰劣等措施，果斷糾正隊伍中存在的松、散、亂現象，杜絕違法違紀現象發生。第三，現役消防部隊要加強對專職消防隊業務訓練的指導，定期組織業務競賽，開展聯合演練。支隊各級在開展火災隱患排查整治、巡防和消防安全宣傳等方面強化對專職隊員的業務工作指導力度，充分發揮這支隊伍的作用。

（三）以人為本，優化工作環境。一是要妥善處理好工資福利待遇問題。待遇較差是專職隊員工作消極、無激情的重要原因，提高工資福利待遇是解決該問題的有效途徑，公安消防部門要積極提請政府每年有計劃的增加專職消防員的工資待遇，搞好福利保障建設，解除專職隊員的后顧之憂，積極營造栓心留人的環境。二是要開展文體娛樂活動，不斷豐富專職隊員的業余生活；改善生活、辦公條件，營造良好的工作環境。三是要合理安排隊員的家庭、婚姻、休假問題，充分體現人性化管理，想方設法幫助其解決實際困難。（張毅）

近年來，隨著榆林市能源化工企業的快速發展，城市規模在不斷擴大，各類能源化工企業相繼拔地而起，輻射面逐漸觸及鄉鎮、農村等相對偏僻區域，人民群眾日益增長的消防安全需求更不斷撞擊著執勤警力不足的現實，并日趨凸顯為制約榆林消防事業發展、影響公共消防安全的一個無法回避的矛盾。面對新情況、新問題，榆林支隊黨委不等不靠、自覺加壓、主動作為，積極搶抓政府專職消防隊伍建設的新機遇，結合實際，努力構建“以現役消防隊為主力，專職消防隊為骨干，義務消防隊為補充”的消防新體系。在此，筆者結合工作實踐和走訪調研心得，淺談在加快推進政府專職消防隊伍建設，提升隊伍戰斗力和專業化水平方面的個人見解，以期拋磚引玉之效，不足之處懇請批評指正。

一、當前全市政府專職消防隊伍的建設現狀及存在的問題

近年來，榆林支隊緊緊抓住落實《國務院關于加強和改進消防工作的意見》（國發[2011]46號）、財政部《地方消防經費管理辦法》(財防[2011]330號)的重大機遇，深入貫徹公安部等七部門《關于深化多種形式消防隊伍建設發展的指導意見》（公通字[2010]37號）和公安部消防局《關于加快發展政府專職消防隊伍的指導意見》精神，在全面衡量、統籌規劃的基礎上，及時確定了“筑巢引鳳、規范管理、職業建設”的三步走發展目標，積極爭取各級黨委、政府支持，強力推進政府專職消防隊伍建設，取得了階段性成效。

1、筑巢效果佳，引鳳質量差。在“筑巢”工程方面，全市15個基層大隊中，有11個大隊完成了新建、翻建任務；特別是子洲、清澗、佳縣等貧困縣區，按照政府專職消防隊站要求，提早謀劃，高起點建設，卻出現了重營房建設、輕人員招聘的“一邊倒”現象，凸顯出了在政府專職消防隊員招聘工作中的滯后性。目前，全市政府專職消防隊員共74人，主要分布為：支隊機關14人，指揮中心15人，戰勤保障大隊15人，府谷縣中隊20人，吳堡縣中隊10人，其余大隊僅有1-3名的短期式合同消防文員，相對而言，全市暫時沒有一個完整的政府專職隊，僅有的專職隊也是與現役消防隊處于混編狀態。為了盡快補齊缺口，有效緩解因警力不足帶來的執勤壓力，支隊黨委在2015年工作目標責任書中，明確細化了各大隊專職隊員的招錄數額，并與基層大隊主官簽訂了責任狀，計劃年底前全部招錄補齊基層缺額的392名政府專職消防隊員，確?；鶎訄糖趯嵙Τ渥?。

2、規范化管理“一刀切”，針對性舉措簡單化。筆者在調研走訪座談中了解到，在對政府專職消防人員日常規范化管理方面，因缺乏統一明確的管理規范措施，且一線執勤力量又多為“混編”狀態，多數單位存在“一刀切”的管理模式，如：現役、專職“混編隊”，均實行簡單化、“一刀切”的軍事化管理，簡單套用部隊的條令條例，專職消防隊員的休假休息等權益難以得到保障；個別大隊的文員工作單一，只負責簡單的監督錄入或檔案整理，導致業務水平常年徘徊在低層次；有的單位專職消防隊伍管理力量薄弱，日常管理與業務指導脫節，多頭管理、松散管理的問題比較突出，隊伍整體戰斗力不強等等。尤其在用工、推行等級化管理和績效考核、強化培訓、建立統一調度指揮體系、健全獎勵激勵措施等方面，整體缺乏針對性舉措，隊伍規范化建設水平不高。特別是有些政府專職消防隊員應聘前，對消防工作和所承擔的職責任務知之甚少，動機不一，難以在較短的時間內適應部隊管理狀態，甚至出現厭倦、抵觸部軍事化管理教育的情緒，認為大道理離自己太遠，對自身的要求很低，遇事總是講歪理，強調客觀理由，喜歡拿別人的短處和自己的長處比，管理工作開展難度較大。

3、職業化建設體系起點低，綜合性保障機制不完善。雖說，推動政府專職消防隊伍健康發展，出路在于職業化發展、規范化管理。但對于榆林而言，政府專職消防隊伍建設正處于起步階段，在職業化建設方面更是“摸著石頭過河”，邊走邊積累經驗。通過調研，我們發現大部分基層單位在貫徹財政部330號文件時，只注重落實了政府專職消防隊員的基本工資待遇和人頭經費爭取，卻忽略了頂層設計量化標準，沒有建立工資水平隨經濟社會發展同步“動態”增長的機制，“同工不同酬”差異明顯，休息休假權益難保障，表彰獎勵、入黨入團、傷殘撫恤、離崗安置機制不健全等等，導致了政府專職隊職業吸引力不強，人員流失現象較為普遍，隊員普遍缺乏歸屬感，加劇了“特殊崗位招不來、普通崗位留不住、滅火救援戰斗力不強”這一被動局面的形成。據統計了解，2013年，子洲縣招收的5名政府專職隊員，未干滿一年均自動離隊；府谷縣招收的政府專職隊員也有部分辭職或調離，部分人員仍持觀望狀態。

二、分析問題形成的原因

政府專職消防隊建設涉及多個方面的因素，哪個環節出現問題都會影響隊伍整體建設，阻礙隊伍整體戰斗力的提升。綜合調研情況分析，導致以上問題的原因，既有主觀因素，也有客觀因素，但歸根結底，主觀因素占主導作用，排在首位。

1、思想認識不到位。一方面，個別單位尚未充分認清發展政府專職消防隊伍是當前解決消防警力不足的必由之路，對政府專職消防隊伍建設重視不夠，對“三步走”的建設戰略領會不深，缺乏建立由政府專職消防人員執勤為主的第二消防站的探索創新意識，具體工作措施乏力，協調和推進力度不大，工作進展緩慢；另一方面，隊員思想上普遍存在身份、待遇和前途困惑，既身在部隊又非軍人；同是專職隊員，經濟收入不同；公益性崗位定位模糊，再就業壓力大；致使大部分隊員認為自己是臨時打工人員，在單位沒有歸屬感，對事業沒有追求欲望。

2、管理機制不規范。一是對政府專職隊伍的管理模式把握不準，造成“一刀切”現象普遍存在；二是對上級下發的各類文件精神學習領會不到位，管理措施制定不及時，方法簡單化；三是對現有政府專職隊伍關心較少，經驗總結不足，示范引領作用未發揮。

3、保障機制不健全。在政府專職消防隊的職業化發展道路上，沒有健全的綜合保障機制做后盾，既難以實現長遠發展目標，也難以提升當前戰斗力水平。一是規劃頂層設計上考慮不全，導致保障機制存在“先天性缺陷”；二是在政策運用上，沒有堅持頂格預設、動態更新的思路，導致工資水平存在區域差異；三是在轉崗安置方面，與駐地人勞部門溝通交流相對較少，導致出口不暢，動力不足；四是在精神獎勵方面有所忽視，政策跟進不及時、不細致。

三、加快推進政府專職消防隊伍建設，提升隊伍整體戰斗力和專業化水平的策略

1、加強組織領導，合力破冰推進。政府專職消防隊伍的建設發展涉及面廣，需要推動各級政府、協調多個部門，是一項綜合性、全局性的工作。一是積極提請當地政府將政府專職消防隊伍建設納入城鄉發展規劃和各級政府消防工作考核的重點內容，破解發展難題，推動加快發展；二是要堅持黨委統籌，自覺地把政府專職消防隊伍建設作為“主官工程”，納入黨委議事日程，做到責任到崗、任務到人；三是整合部門力量，發揮資源優勢，明確職責分工，合力加以推進。

2、堅持頂層設計，健全保障機制。一是健全經費保障機制，確保隊伍相對穩定。也就是說，要充分用好、用足財政部330號文件，提請政府及財政部門量化出臺“高起點”的政府專職消防人員工資標準，建立常態化的增長機制，足額落實人頭經費保障，按時交納“五金一險”，增強崗位吸引力；二是結合實際，制定出臺獎懲機制，激發工作干勁。政府專職消防隊的機構屬性和消防人員身份事關專職消防隊伍發展的重大政策問題，在招聘過程中，要緊密結合《勞動合同法》相關規定，積極借助政府購買公共服務的勞動用工形式，依法簽訂勞動合同，壯大專職隊伍，探索爭取將隊長等少數骨干人員核定為事業編制的獎勵途徑，努力拓寬轉崗安置出路；同時，依據公安部《關于加快發展政府專職消防隊伍的指導意見》（公消【2014】95號），針對不同崗位，建立落實考評獎懲制度，并將考評結果作為評定和晉升崗位等級、發放和調整工資、獎懲和續訂、解除、終止勞動合同的主要依據。

3、創新管理模式，不斷深化職業化建設進程。政府專職消防隊員不同于現役士兵，要探索建立區別于軍事化管理的職業化管理模式，以規范化管理、職業化建設促進戰斗力提高。一是突出職業化建設特點。重點是規范化用工、等級化管理，明確崗位條件，按照職業等級、服務年限、工作實績等定崗定級，建立職級與工資等級的掛鉤機制，激發專職消防隊員自我訓練、自我管理的內生動力，并加快推進滅火救援員職業技能鑒定工作，提高專業技能。二是探索豐富執勤模式。積極借鑒省內外兄弟單位多年探索積累的寶貴經驗，將“混編”隊伍逐步向“單編”過渡。在大隊級以上的政府專職消防隊中，摸索試行體現職業化特點的輪流值班制度，探索職業化的運作模式，實行“二班倒”、“三班倒”等執勤模式，保障休假休息等權益，縮小同工不同酬的差距；建立統一的接處警調度系統，加強滅火救援行動的統一指揮，充分發揮政府專職消防隊點多面廣、熟悉情況的優勢，全面提升滅火作戰效能。

4、優化車輛裝備，增強攻堅能力。加強專職消防隊伍裝備建設，對已建立專職隊伍車輛裝備不符合配備標準的要列入改造計劃，逐步達標。對于正在建設的專職隊要參考現役消防隊建設配齊配全車輛器材，協調市政府相關部門，努力解決政府專職消防隊所使用車輛在使用年限、年檢及購車、驗車、上牌照等方面存在的困難，減輕經濟負擔，從裝備上提升滅火救援打贏能力。

5、開展全員練兵，提升實戰水平。強化全員分崗位練兵，不斷提高專職隊員綜合素質。每年年初，由司令部門統籌規劃，與現役隊一起下發執勤崗位練兵方案，各中隊在大隊的指引下扎實開展全員分崗位練兵活動，在抓好隊員業務理論學習、體能技能訓練、車輛裝備器材熟悉的同時，注重貼近實戰，開展專業科目訓練，將練兵細化到每名消防員，并實行階段考核制度。同時根據不同崗位、不同年齡的實際，按照要求逐崗開展訓練，形成了濃厚的練兵氛圍。在鍛煉合同制消防員體魄的同時，結合練兵方案抓牢理論基礎學習，堅持每周集中組織進行業務理論學習，通過集中授課與自學相結合，重點解決學習中的疑難理論問題。并利用其它各地建筑倒塌事故、高層建筑滅火救援、石油化工火災戰例積極開展戰例研討，著力解決普遍存在的根本性問題，使全體專職消防員業務理論水平得到進一步提高。同時，為廣泛推廣先進練兵經驗，營造“苦練精兵、爭先創優”的良好風氣，使隊伍隨時都保持旺盛的戰斗力。

總之，在當前國家不可能大幅增加現役消防警力的情況下，大力發展政府專職消防隊伍，是緩解我國消防力量嚴重不足的有效途徑，是加快構建覆蓋城鄉滅火救援力量體系的必由之路，也是唯一可行的辦法。當務之急，是各級要充分認識政府專職消防隊伍的特殊性，緊緊抓住隊伍建設的關鍵環節，采取科學有效的措施，積極推進這支隊伍又好又快的健康發展，努力破解制約消防事業發展中警力不足的瓶頸問題，為維護駐地社會經濟發展提供堅強的消防安全屏障。（作者：陜西省榆林市公安消防支隊參謀長 王友東）

（緊接A1版）大力推廣運用生活垃圾和污水處理新技術、新標準；加強社會穩定風險評估工作，切實維護群眾合法權益和社會穩定；加強管網建設，推進雨污分流； 鼓勵引導社會資本參與項目建設，深化價格機制改革，保障處理設施持續穩定運行；逐年分解建設任務，穩步推進建設，各地、各有關部門要各司其職、協同推進，狠抓工作落實。

會議指出，為貫徹落實國家新出臺的消防法律法規和政策標準，解決我省專職消防隊建設管理中遇到的問題，有必要對2009年2月以來實施的《廣東省專職消防隊建設管理規定》進行修訂。會議審議并原則通過《廣東省專職消防隊建設管理規定（修訂草案）》。該《管理規定（修訂草案）》充實了專職消防隊的建設發展及保障要求；重新界定了政府專職消防隊和單位專職消防隊的建隊范圍，明確了政府專職消防隊的建設標準、單位專職消防隊的建設規模以及政府專職消防隊申辦法人登記的標準和條件；健全了專職消防員的管理體制和模式，規范了專職消防隊的主要職責；完善了專職消防隊的保障機制和激勵機制等。會議強調，決不允許把人民群眾的生命財產安全當兒戲，要抓緊全面開展安全事故隱患排查和整治，各級政府、企事業單位要高標準組建專職消防隊伍，做到隱患排查、整治和消防力量“兩個全覆蓋”，不留空白、不留死角；要大力推進專職消防隊伍的專業化、職業化和裝備現代化。

為貫徹落實省委、省政府關于全面推進生態文明建設的決策部署，進一步規范生態景觀林帶建設，加強景觀林帶管理，會議審議并原則通過《廣東省生態景觀林帶建設管理辦法（草案）》。該《辦法（草案）》明確了生態景觀林帶的定義、范圍和建設原則；規定了政府和有關部門的職責，明確省人民政府負責統籌全省生態景觀林帶的建設、管理，市、縣（區）人民政府是建設、管理生態景觀林帶的責任主體；規范了生態景觀林帶的建設、管理；確定了相關法律責任。會議強調，要將森林防火工作納入生態景觀林帶的建設管理之中。

會議審議并原則通過關于提請審議《關于落實電信用戶真實身份信息登記制度的決定（草案）》的議案，將提請省人大常委會審議。

第四篇：遼寧省專職消防隊伍管理規定

【發布單位】遼寧省

【發布文號】遼寧省人民政府令2013年第280號 【發布日期】2013-01-28 【生效日期】2013-04-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】遼寧省人民政府

遼寧省專職消防隊伍管理規定 遼寧省人民政府令第280號

《遼寧省專職消防隊伍管理規定》業經2013年1月14日遼寧省第十一屆人民政府第65次常務會議審議通過，現予公布，自2013年4月1日起施行。

省長陳政高

2013年1月28日

遼寧省專職消防隊伍管理規定

第一條 為加強專職消防隊伍建設，提高撲救火災和應急救援能力，根據《中華人民共和國消防法》、《遼寧省消防條例》等法律法規，結合我省實際，制定本規定。

第二條 我省行政區域內政府專職消防隊、企業事業單位專職消防隊的建設和管理工作，適用本規定。

第三條 省、市、縣（含縣級市、區，下同）公安機關對本行政區域內政府專職消防隊的建設和管理實施監督，公安消防機構負責實施政府專職消防隊建設和管理的具體工作；企業事業單位負責管理單位專職消防隊，并接受公安消防機構的指導和監督。

發展改革、民政、財政、人力資源社會保障、交通、住房城鄉建設等部門依照法定職責，做好專職消防隊伍建設的相關工作。

第四條 市、縣人民政府應當將專職消防隊伍建設納入經濟和社會發展規劃，按照城鄉總體規劃和消防規劃，組建專職消防隊伍，保證消防工作與經濟、社會發展相適應。

第五條 下列未設立公安消防隊的區域應當建立政府專職消防隊：

（一）消防站數量未達到國家《城市消防站建設標準》規定的城市和縣人民政府所在地鎮；

（二）建成區面積超過5平方公里或者居住人口5萬人以上的鄉鎮；

（三）易燃易爆危險品生產、經營單位和勞動密集型企業密集的鄉鎮；

（四）全國和省級重點鎮、歷史文化名鎮；

（五）省級以上的經濟技術開發區、高新技術產業開發區、國家級風景名勝區、旅游度假區。

第六條 下列企業事業單位應當建立單位專職消防隊：

（一）大型核設施單位、大型發電廠、民用機場、主要港口；

（二）生產、儲存易燃易爆危險物品的大型企業；

（三）儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；

（四）距離當地公安消防隊較遠、列為全國和省重點文物保護單位的古建筑群的管理單位；

（五）地鐵經營管理單位；

（六）火災危險性較大、距離當地公安消防隊較遠的其他大型企業。

高速公路管理單位根據需要組建單位專職消防隊。

第七條 專職消防隊應當履行下列職責：

（一）制定滅火預案和應急救援預案；

（二）完善執勤制度，維護、保養消防器材裝備，開展體能、技術、戰術訓練，定期組織演練；

（三）接受公安消防機構統一調度指揮，參加火災撲救和其他災害事故的應急救援，保護火災現場，協助有關部門調查火災原因；

（四）開展消防安全宣傳教育培訓，普及消防常識；

（五）依法應當履行的其他職責。

第八條 專職消防隊的規劃選址、建筑標準、裝備標準和人員配置，應當按照《城市消防站建設標準》執行。

專職消防隊的建立或者撤銷，應當經當地公安消防機構同意，并報省公安消防機構備案。

專職消防隊建成后，報市公安消防機構驗收。

第九條 政府專職消防隊招聘人員，應當按照有關規定制定招聘（招用）計劃，面向社會公開進行招聘；單位專職消防隊招聘人員，由企業事業單位負責，并報市級公安消防機構備案。

專職消防隊人員實行勞動合同制。勞動合同的內容及訂立、履行、變更、解除或者終止等，應當執行《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規。

勞動合同期滿后，由本人申請，經用人單位考核，可以續簽勞動合同。

第十條 專職消防員應當具備下列條件：

（一）熱愛消防職業，遵紀守法，有奉獻精神；

（二）年齡在18至45周歲的男性青年，其中，初次聘用的年齡不超過28周歲；

（三）符合消防員體檢標準和體能測試要求；

（四）具有初中以上文化程度。

政府專職消防員可以從退役士兵中優先招聘；單位專職消防員可以從企業事業員工中優先招聘。

第十一條 政府專職消防隊文職人員應當從熱愛消防職業，遵紀守法，具備相關專業技能和等級，并具有大學專科以上學歷的人員中擇優錄用。

第十二條 市公安消防機構對新招聘的專職消防員統一進行培訓。專職消防員工作試用期滿6個月的，應當參加國家規定的滅火救援職業技能鑒定，取得初級職業資格證書后上崗。

鼓勵專職消防員參加國家中、高級滅火救援員和滅火救援員技師、高級技師的職業培訓和職業技能鑒定。

第十三條 政府專職消防員的年工資待遇按照所在地上一在崗職工平均工資上浮10%的標準確定；政府專職消防隊文職人員的年工資待遇根據所在地上一在崗職工平均工資標準確定。

單位專職消防員的年工資待遇應當按照不低于或高于本單位生產一線職工平均工資標準確定。

第十四條 專職消防員應當按規定參加基本養老、基本醫療、工傷、失業等社會保險，繳納各項社會保險費用，享受相應待遇。用人單位應當參照公安現役消防隊員標準為專職消防員投保人身意外傷害保險，作為工傷保險的補充。專職消防員享受滅火救援出勤補助。

第十五條 用人單位應當組織專職消防員參加崗前、在崗、應急職業健康檢查，建立職業健康檔案。

第十六條 專職消防隊應當建立執勤、訓練、滅火救援、生活等制度，并按照國家標準配備消防裝備，著專用服裝。在執行滅火救援任務時，應當統一佩戴消防標志，著滅火救援服或者搶險救援服。

第十七條 專職消防隊在執行滅火救援任務過程中，聽從公安消防機構統一組織和指揮。

第十八條 專職消防員在業務訓練、滅火救援或者應急救援等活動中受傷、致殘或者死亡的，應當按照國家和省有關規定進行工傷認定、勞動能力鑒定，享受各項工傷待遇；符合革命烈士申報條件的，由民政部門按照國務院《烈士褒揚條例》的有關規定辦理。

第十九條 市、縣人民政府應當將政府專職消防隊的營房建設、裝備建設納入基礎設施建設投資計劃和財政預算，將政府專職消防隊的人員工資福利及業務經費納入財政預算；單位專職消防隊所需經費由本單位予以保證。

專職消防隊購置消防裝備，依照國家有關規定享受稅費減免政策。

第二十條 專職消防隊的消防車輛在執行滅火和應急救援任務時，在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度、信號指示的限制，其他車輛應當讓行。

執行滅火應急救援任務的消防車免繳車輛通行費。

第二十一條 對在火災預防、火災撲救、應急救援工作中做出突出貢獻或者取得顯著成績的專職消防隊集體和個人，省、市、縣人民政府及其公安機關給予表彰。

第二十二條 專職消防隊接到火災報警或者公安消防機構滅火救援調派指令不立即趕赴現場的，由公安消防機構給予通報批評；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者主管部門依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 本規定自2013年4月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：縣政府專職消防隊伍管理辦法

祁陽縣政府專職消防隊伍管理辦法

第一章 總 則

第一條

為了加強和規范政府專職消防隊伍管理，提高火災預防、滅火以及應急救援能力，根據《中華人民共和國消防法》等法律、法規，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條

本縣行政區域內政府專職消防隊伍的建設和管理，適用本辦法。

第三條

政府專職消防隊伍的建設和管理應當堅持以人為本、因地制宜、分類管理的原則和職業化、規范化、專業化的發展方向。

第四條

縣政府將政府專職消防隊伍建設納入國民經濟和社會發展規劃，依法建設政府專職消防隊伍，落實保障措施，確保隊伍建設與經濟社會發展相適應。

第五條

縣公安消防大隊負責政府專職消防隊伍的業務指導、專業培訓和督導。

第二章 組織形式

第六條

政府專職消防隊伍包括政府專職消防隊和政府專職消防員。政府專職消防隊，是指地方政府依法建設，承擔防火、滅火以及應急救援工作的非現役專業消防隊。

政府專職消防員，是指在政府專職消防隊、縣公安消防大隊、公安派出所以及鄉鎮（街道）專職從事防火、滅火以及應急救援工作的非現役人員。

第七條

政府專職消防隊應當按照國家有關標準建設，按照規模建設專職消防隊站。

第八條

政府專職消防隊的建設應當依法報當地縣公安消防大隊驗

—1—

收，驗收合格的政府專職消防隊不得擅自撤銷；有特殊情況確需撤銷的，應當經負責驗收的縣公安消防大隊同意。

第九條

政府專職消防員有義務協助縣公安消防大隊、公安派出所或者鄉鎮（街道）從事消防宣傳、社會培訓等輔助工作。

第三章 人員管理

第十條

政府專職消防隊員額方案由機構編制部門與縣公安消防大隊協商制定，經縣政府批準后執行。

第十一條

政府專職消防員可以由縣公安消防大隊或用人單位組織招聘，骨干人員可以采取根據當地實際納入事業編制，專職消防隊員可以采取政府購買公共服務的勞動用工方式進行招聘。招收按照《中華人民共和國勞動法》和《祁陽縣招聘政府專職消防員招收錄用辦法》，參照地方招收公務員的方式進行，從體能、面試和政審各個方面把關，新隊員進隊后，由消防大隊集中培訓。

第十二條

用人單位應當依法與政府專職消防員訂立書面勞動合同，明確合同期限、工作時間、勞動保護、勞動報酬、社會保險等內容。

符合訂立無固定期限勞動合同條件的，用人單位應當與政府專職消防員訂立無固定期限勞動合同。

第十三條

政府專職消防員實行崗位等級任期制，崗位等級分初級、中級、高級。具體崗位由縣公安消防大隊根據防火、滅火以及應急救援工作需求設定。

第十四條

政府專職消防隊應當對政府專職消防員進行防火、滅火和應急救援等專業技能培訓。人員應當經考核合格后方可上崗。

第十五條

政府專職消防員勞動合同的解除和終止按照《中華人民共和國勞動合同法》有關規定執行。解除或者終止的勞動合同文本，至少保存2年備查。

解除勞動合同時，政府專職消防隊應當收回政府專職消防員工作證、制式服裝以及標識,如有丟失或損壞應照價賠償。

第十六條

組建后的專職消防隊歸本級鄉鎮政府領導，由所轄鎮政府

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日常管理和調度指揮，接受縣公安消防大隊火災撲救、搶險救援、社會救助等調度命令。參與跨區域作戰的政府專職消防隊應無條件服從調度公安消防大隊統一調度指揮。對跨區域滅火救援當中損耗的器材、油料，應由當地政府給予適當補償。各鄉鎮政府應參照《中國人民解放軍隊列條令》、《中國人民解放軍內務條令》、《中國人民解放軍紀律條令》、《公安消防部隊執勤戰斗條令》，結合專職隊實際，制定具體的管理制度，嚴格各項執勤措施，明確各類人員職責，對戰備值班和人員分工做出明確規定，建立比較規范、正規的執勤秩序，將專職消防隊納入正規化訓練管理軌道。

第四章 執勤訓練

第十七條

政府專職消防隊履行下列職責：

（一）接受縣公安消防大隊統一調度，參與火災撲救和其他災害事故的應急救援，保護災害事故現場，協助有關部門調查災害事故原因；

（二）完善執勤制度，維護、保養消防器材裝備，制定火災撲救、應急救援預案，定期組織演練；

（三）協助縣公安消防大隊開展消防監督檢查和消防安全宣傳教育培訓；

（四）開展防火巡查，掌握責任區的消防安全基本情況，建立必要的業務基礎資料檔案。

第十八條

政府專職消防隊應當單獨編隊執勤，實行輪班制。第十九條

政府專職消防隊執勤訓練、滅火以及應急救援參照公安消防部隊有關規定執行。

第二十條

政府專職消防隊調度指揮納入119調度指揮體系同步建設，鄉鎮政府專職消防隊應當配備接處警專線，并派專人24小時接警值班。

第二十一條

政府專職消防隊應當建立規范的執勤、訓練、工作、生活秩序，統一建制稱謂、內務設臵、門牌標識、服裝標志等。

第二十二條

縣公安消防大隊定期對政府專職消防隊隊伍管理、執勤訓練、滅火以及應急救援等工作，參照《政府專職消防隊員考核辦法》進行檢查考核并實施獎懲，考評與個人績效獎金掛鉤。

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第五章 保障措施

第二十三條

政府專職消防隊伍人員經費、日常運行公用經費納入同級財政預算予以保障。政府專職消防隊員擬按照現行標準：4.5萬元每年/人，消防車輛按照7萬元每輛/年進行保障，其余辦公場地、建設經費按照政府購買公共服務“誰受益，誰出資的原則”，由所轄政府籌措解決。

政府專職消防隊伍日常運行公用經費由財政部門結合本地區政府專職消防隊伍的實際需要和財力狀況統籌安排。

第二十四條

政府專職消防隊伍人員經費包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障（險）繳費、伙食補助費、撫恤費、被裝費、住房公積金等；日常運行公用經費包括水電費、維修（護）費、專業材料費、專用燃料費、訓練費等。

第二十五條

政府專職消防員的工資待遇應當與其專業技術能力和職業風險相適應，人均工資標準應當不低于上當地城鎮非私營單位在崗職工平均工資。具體標準根據《湖南省人力資源和社會保障廳關于湖南省2015年調整最低工資標準的通知》制定。

用人單位應當依法為政府專職消防員辦理各類社會保險，并參照現役消防隊員購買人身意外傷害保險、意外傷害醫療保險，進行崗前、在崗、離崗、應急職業健康檢查，建立職業健康檔案。

第二十六條

政府專職消防員因工受傷、致殘或者死亡的，應當按照工傷保險等規定進行工傷認定、勞動能力鑒定，落實各項工傷待遇。符合烈士申報條件的，依據法定程序申報評定為烈士。

第二十七條

政府專職消防隊的執勤消防車船應當按照特種車船登記和管理，可以安裝、使用警報器、標志燈具和消防專用標志；執行滅火以及應急救援任務途中，按照規定免繳泊車（岸）費、車船通行費。符合國家免征車輛購臵稅規定的，免繳車輛購臵稅。

第六章 附 則

第二十八條

其他專職消防隊伍參照本辦法執行。第二十九條

本辦法自2016年4月1日起施行。

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