第一篇：洪河農場居民委女工組織建設情況的問題與思考

洪河農場居民委女工組織建設情況的問題

與思考

王晶

（黑龍江省洪河農場，黑龍江 同江 156332）

摘 要：本文概述了洪河農場居民委的建設概況，探討了新形勢下居民委女工組織建設中存在和面臨的問題，并就加強洪河農場居民委女工組織建設提出了一些建議。關鍵詞：居民委女工；建設概況；問題；建議

居民委是女工組織做好新時期女工工作最前沿最重要的陣地。居民委女工組織建設情況的好壞直接關系到女工組織作用的發揮，關系到能否充分調動廣大婦女參與文明建設的積極性，使黨聯系婦女群眾的橋梁更牢固、紐帶更堅韌。隨著社會轉型和市場經濟的發展，大批婦女由“單位人”變為“社會人”。由農場單位進入社區居民委，最后成為居民委居民，構成居民委建設的一支重要力量，在構建和諧社會中有著不可替代的優勢。如何加強女工委女工組織建設，進一步提高女工委女工工作水平，充分調動發揮女工委女工群眾的集體力量和智慧，已成為農場居民委女工組織建設面臨的新課題。圍繞這一課題，我們深入基層調研掌握轄區內的主要情況，通過走訪和入戶調查居民的情況、填寫戶卡等形式，就新形勢下居民委女工組織建設中存在和面臨的問題進行了探討，并形成了一些建議。

一、目前洪河農場居民委女工組織建設概況

1、洪河農場居民委女工組織基本情況

洪河農場居民委成立于2011年，下設五個居民委，其中，第二民委成立于2010下半年。同時配備了居民委書記5名、干事5名、女工主任5名、治安員5名、勞動保障專職服務人員5名。

女工委員會是洪河農場女職工的組織，是農場工會的組成部分。它的根本職責是為洪河農場居民委全體女職工服務，維護女職工在政治、經濟、文化、生活等方面的合法權益。

2、女工委組織運行情況

通過調查得知，按照黨建帶婦建原則，女工組織建設已經納入黨建工作范圍。各女工組織建立了會議制度，定期召開女工會議，認真做好上情下達工作；建立了學習制度，及時學習各類文件精神和重要文獻，促進女工成員的素質不斷提高；建立了檔案制度，做好了女工工作、活動的各類資料的記錄整理歸檔工作，使女工委工作逐步制度化、規范化。

3、女工委組織載體建設情況

女工委組織結合新形勢，尋找新特點，創新組織載體。如:洪河農場第四居民委女工組織，轄區內樓區組建了3人進行清掃。大道上15個人，安居5人，為構建社會化女工工作格局、促進社會主義和諧農場居民委建設更能讓居民感到干凈舒心的家園做出了積極貢獻。

二、新形勢下女工委組織存在的主要問題

1、做好新形勢下黨的婦女群眾工作，依然面臨著許多挑戰和困難。

女工傳統思維和工作方式相對滯后制約參與實效。由于經濟社會快速發展帶來了社會資源重新配置、新的階層和利益團體出現，同時在洪河農場職能改革逐步推進、社會管理與公共服務主體趨于多樣化的多重影響下，洪河農場要求女工更加科學嚴謹準確地反映居民委女工群眾的利益和女工發展現狀，以增加決策的科學性和準確度；農場要求女工更加直接地為不同層次的婦女群眾提供更為直觀的利益和幫助，女工組織傳統的活動型的女工工作方法和垂直型的女工組織架構已經難以應付洪河農場居民委、婦女對女工的全新要求，無法提供專業化、個性化、多元化的社會服務。因此，在對象增多、內容增加、任務加重的情況下，現有的居民委女工組織模式已不能滿足女工工作的新要求。

2、現有社區女工組織的組建還存有不平衡性。

調查中顯示，目前農場居委會雖然已配備女工主任，但是組織系統趨向封閉、工作方式趨向保守、工作職能趨向模糊。既不能建立更加緊密、覆蓋廣泛的組織網絡，也不能有效運用已經建立起的從上而下的組織優勢，實現廣泛聯系婦女，了解婦女需求，代表婦女權益的職能作用。同時由于過多依賴上級命令和財政，缺乏上下溝通的渠道，在工作開展中往往出現居民委女工發展差別，一刀切式任務布置的情況，成為女工委組織建設的空白點和盲點。更多的導致女工組織不能有效地運用社會資源，因地制宜地為婦女群眾提供更為便捷、貼心、全面的服務項目。更不能凝聚居民委婦女力量，發揮女工委作用。

3、洪河農場居民委女工組織和干部的社會化能力距專業化水平有一定的距離。

現有的經濟條件制約了女工工作的開展，沒有工作經費、業務經費以及開展各項活動的經費，現有經濟來源有限，社會資源較少，沒有活動經費，給居民委女工組織開展服務和活動帶來了一定難度，影響了開展居民委女工服務和女工活動的效果和質量，很難滿足各居民委女工委婦女群眾多方位的需求。

三、加強洪河農場居民委女工組織建設的幾點建議

1、建立覆蓋廣泛的組織網絡，提高參與公共服務的有效性和參與度。

（1）應與各類女工組織加強聯系。農場居民委女工委應在現有的縱向組織體系基礎之上，與各類自下而上的女工組織橫向構建合作型組織網絡，形成以女工為核心的，與其他各類女工組織平等互助的合作型的組織網絡體系，要大力發展壯大外圍組織如各種工會、女工組織隊伍等，充分發揮社會組織和專業人員女工的作用，努力發展成為女工工作的有效力量，加強居民委女工委組織建設。

（2）加快居民委女工委組織建立。擴大居民委女工委組織覆蓋面，努力消滅居民委女工委工作空白點。

（3）加強居民委柔性女工委組織建立。在居民委建立創業女性聯誼會、女干部聯誼會、外來妹讀書會等各類女工委聯誼組織，夯實居民委女工委組織建設，增強居民委女工委工作影響力和滲透力，充分發揮居民委女工組織“凝聚婦女、帶動家庭、聯動居民委”的功能。

2、加強社區女工干部隊伍建設，提升洪河農場居民委女工工作水平，建設一支素質優良的基層女工干部隊伍。

（1）一是把好“入口關”。要把政治素質弄好、熟悉農場居民委女工組織、善于做好婦女群眾工作，農場居民委女工組織和女工干部必須開闊視野、提升能力。一要提高農場居民委女工政治理論水平。這是提高參與度的基本要求，農場居民委女工干部應及時、準確地理解黨的方針政策特別是與女工婦女有關的具體政策，更深入地參與并切實在工作中運用、執行，把黨的主張化為群眾的自覺行動。二要提高群眾工作能力。要熟練掌握群眾工作方法，密切聯系群眾，關注并了解社情民意，并具備宣傳發動、組織協調、活動策劃等能力，成為合格的農場居民委女工工作者。

（2）加強培訓，提高基層農場居民委女工干部素質。要把女工干部培訓納入到黨政干部教育總體規劃，本著“實際、實用、實效”的原則，有針對性地對基層女工干部進行能力建設培訓，進一步提高她們的參政能力、創新能力和業務水平，幫助他們掌握科技致富本領和提高依法維權的能力。同時，在廣大女工干部中廣泛開展“爭做學習型干部，創建學習型組織”活動，通過培訓班、座談會，外出學習考察等，不斷提高女工干部適應能力、創新能力、競爭能力。

（3）把好“考核關”。通過聽取社區干部意見、在居民中進行測評等途徑，加強對居民委女工委干部德、能、勤、績等方面的考核。對考核成績優異的女工干部，要積極向黨委組織部門做好推薦工作，在居民委女工干部中形成“有為才有位，能上也能下”的工作獎懲機制。

3、農場居民委女工干部的素質有待于進一步提高。

從整體上講，目前居民委女工干部的整體素質與日益發展變化的新形勢、新任務要求還存在不小的差距，特別是成立居民委女工組織后，年輕女工干部工作經歷單一，基層工作經驗缺乏，獨立自主、創造性開展工作的能力還不夠強；另外，居民委工作量大，女工干部往往一人身兼數職，精力有限，工作中難免會顧此失彼。

4、加強農場居民委女工工作制度建設，建立健全居民委女工委共建機制。（1）建立居民委女工兒童工作聯席會議制度。從居民委單位女工的共同利益、共同需求出發，整合社會資源，參與社會協同，成立女工兒童工作聯席會，充分發揮居民委單位女工組織的作用。定期召開居民委女工兒童工作聯席會議，互通情況，分析問題，明確重點，探索路子，形成各部門共同推動居民委女工發展強大合力。

（2）建立居民委女工委代表議事制度。居民委女工組織定期牽頭召開居民委女工代表議事會，通過一事一議、一季一議、要事隨議等形式，認真聽取女工代表向女工委組織提出的建議和意見，進一步暢通女工群眾意愿和心聲的反映渠道，及時解決發生在女工身上的實際問題。

5、加強基層女工陣地建設，提高基層女工組織的實力與活力。

學習借鑒先進經驗，立足實際，大膽探索，培育和建立以農場居民委女工為基礎，以產業為依托，以服務和合作經濟為紐帶的轄區婦女，同時，緊緊圍繞農場居民物質、文化、生活等方面的需求，積極創辦巾幗居民委女工服務實體，提高服務群眾、服務居民委女工的水平，實現社會、經濟效益雙贏，不斷增強基層居民女工組織的實力和活力，充分發揮居民委女工組織生力軍作用。

（1）居民委女工兒童教育陣地。要繼續發揮農場女工干部學校，居民委女工暑假期間學校起到積極作用，通過在居民委開展講座、法律咨詢、親子教育等形式多樣的活動，加強對居民委女工兒童的教育，提升女工兒童的思想道德水平和母親的家庭教育水平。同時要加快女工之家、姐妹談心室、居民委女工兒童活動中心等女工兒童文化教育陣地的建立和建設，為居民委女工兒童的學習成長營造良好的環境。

（2）居民委女工再就業服務陣地。以農場“巾幗服務中心”和“半邊天”服務中心為主陣地，建立健全“居民委女工勞動力轉移服務站”，開通下崗女工服務熱線，進行上下聯動，共同打響“星級家庭”、“巾幗護工”、“‘半邊天’保潔”等等，推動再就業工程和優質服務進居民委。發展一批以安置下崗女工再就業、發展居民委各類服務為內容的服務性機構，形成便民利民的服務網絡，以優質服務和特色服務創出服務。

（3）居民委女工維權陣地。在鞏固現有法律援助中心和居民法律維權站的基礎上，居民委女工組織要與公檢法等部門密切配合，延伸居民委女職工維權臂膀，在居民委建立女工維權咨詢站、投訴站、救助中心等，開設維權熱線電話，把法律服務直接送到女工家門口，為女工提供法律知識、心理咨詢、民事糾紛調解等多項服務。

總之，居民委女工組織建設不僅需要建立一套行之有效的工作機制，更需要黨委政府的關心和支持。洪河農場居民委女工工作是一項社會性工作，基層居民委女工組織要積極適應形勢發展的要求，與時俱進，開拓創新，積極發揮聯系群眾的優勢，針對居民委女工所需，調動農場居民委女工各方面的積極性，緊密配合農場的各項活動，創新工作機制，深化工作內容，努力構建有利于女工可持續發展的工作模式。

第二篇：洪河農場學校后勤工作總結

洪河農場學校后勤、安全工作總結

洪河學校后勤、安全工作在校長、書記的領導下，強化安全發展理念，創新安全管理模式，加強安全生產工作，有效遏制重特大事故發生，積極落實建三江管理局教育系統、農場安委辦安全生產相關文件精神，進一步推進洪河農場教育系統安全生產工作，現將洪河學校后勤、安全工作總結如下：

一、加強組織領導，明確工作責任

學校安全工作小組由教育科科長兼子弟校校長陳宏波、學校黨支部書記趙景波任組長，后勤副校長任副組長的安全工作領導小組，加強領導，使學校安全生產工作職責明確、責任到人、工作到崗，層層落實安全工作責任制，校長與分管副校長、主任，與每一位班主任、全體課任教師分別簽訂了安全工作責任狀，確保學校教育教學安全工作高質量完成。

全體安全工作小組成員一起對學校教學樓、操場、食堂、各個實驗室、微機室以及校門等周邊環境進行了月檢查，組長、副組長進行周檢查，有效排查安全隱患，發現問題立即解決，確保學校安全工作有序開展。

二、加強校園周邊食品與學校衛生安全

1、積極聯合農場教育科、衛生防疫部門對學校校園周邊食品與學校衛生安全聯合檢查，學校嚴格按照《黑龍江省學校食堂、飲用水、傳染病防控、公共場所衛生聯合檢查細則》的要求，逐項核對檢查，查找差距，排除隱患。

2、學校對飲用水的情況進行了嚴格檢查。學校建立了衛生管理組織機構、衛生管理制度、清洗消毒制度，制定水污染應急預案。安排兼職衛生管理人員，專業制水工人持健康證上崗，有水質檢查報告，水質符合《生活飲用水衛生標準》。

3、學校對傳染病防控工作嚴格監督自查，建立學校傳染病防控管理組織機構，制定傳染病突發事件防控工作應急預案，認真做好傳染病疫情記錄，堅持傳染病疫情報告制度，制訂了學生晨檢制度、學生有病缺勤制度、病因追查登記制度、教室、公共場所消毒制度、新生入學預防接種證查驗登記制度，做好晨檢記錄、因病缺勤記錄、有病因追查記錄、消毒記錄、新生入學預防接種證查驗登記記錄。學校建立了衛生室，配備了專職衛生專業技術人員、兼職傳染病報告人員、專職傳染病防控管理人員，及時對學生開展健康知識和傳染病預防知識教育。

三、消防檢查演練相結合，提高學校消防安全水平

邀請安全辦、消防隊、電業局等兄弟單位來校園進行聯合檢查，加大了專業檢查力度，檢查安全設施，更換滅火器粉劑，張貼安全指示牌，安全出口牌，及時檢查更換應急燈，整理滅火器臨時架。電源開關盒張貼安全提示，更換陳舊電路線、更換不合格電源插座，遷走校園內變壓器，確保學校校園安全。各班日光燈按時維修完好，墻壁開關毀壞的及時更換，保障學校節日期間安全生產工作。

為了建立有效的防范和處理火災事故的工作機制，增強學生在遇到火險時逃生、自救能力，我校按管理局教育局要求，成功進行了消防疏散演練活動。演練中，從火警警報響起到學生全部從教室撤離到校園安全區域，歷時一分半鐘。整個演練過程做到快速、安全、有序。消防演練，整個撤離演練歷時一分半鐘，做到快速、安全、有序。消防演練活動增強了師生的消防安全意識，對普及消防安全知識和提高學生自護自救能力起著重要的促進作用。另外，通過演練活動，也提高了師生應對火災突襲的應變、逃生能力。

四、切實抓好校園及周邊治理工作

1、對學校公共場所進行一次地毯式大檢查、大排查，圖書室辦理了衛生許可證，建立了管理組織及制度，圖書管理員持證上崗室內環境衛生整潔，經常通風，建立了衛生管理檔案。

2、對學習環境嚴格自查。大教室小班額，人均使用面積、前排課桌距黑板距離、各列課桌距離、后排橫行走道、后排課桌距黑板距離均符合標準。教室內設每生一桌，可調式桌椅。黑板符合檢查要求。教室設有通氣窗，冬季室溫高于16攝氏度。

3、學校的公共財產是保證教學工作順利進行的必須的物質條件，為了使學校的公共財產保持完好，不受損壞，不丟失，充分發揮作用。各班主任、相關附屬室負責教師都能配合后勤工作，對使用壽命已到期更換、或損壞的，如燈管、插排、電源線等及時上報學校后勤，及時修復更換，徹底消除安全隱患。保證教育，教學工作順利開展。

5、做好學生防火防電思想教育，要求學生不亂動電源，防止觸電事故發生，杜絕水源，尤其是吸煙的住宿生，做好思想教育，多檢查、多督促，加大對住宿生處理力度，防止宿舍火災發生。

6、聯合交警、城管、交通等各部門聯合整治校園周邊環境，加大校園周邊環境整治力度，在交通部門配合下，學校校門路段實行上下學封路舉措，效果顯著，確保上下學孩子生命安全。

五、校園三化工作再上新臺階

栽植山桃稠李150棵，紅松586棵，榆葉梅200叢（400余棵），學校多處空地、荒廢地得到治理，效果顯著：小學教學樓東栽植榆葉梅，點綴山桃稠李，原北面空地栽植紅松名貴樹種，春季鮮花盛開，夏季枝繁葉茂；小學到中學的涌路東側柳樹空，栽植山桃稠李，做好樹木品種升級換代工作；中學樓東與水廠之間，栽植紅松，空地變寶地，荒地變綠茵；運動場北側、西側、滑冰場南側，全部栽植紅松，升級樹木品種，綠化美化運動場所。

洪河農場學校

第三篇：洪河農場表態發言匯報范文

洪河農場表態發言匯報

2010年，洪河農場緊緊圍繞現代化大農業核心功能區建設，全面推進“抓城、強工、帶農”統籌發展方針，按照年初目標狠抓工作落實，實現糧豆總產33.57萬噸，同比增長18%；實現國民生產總值5.58億元、同比增長23%；人均純收入1.8萬元，同比增長16%。

一、農業基礎進一步加強。調整種植業結構新增水田7萬畝，新建5000頭生豬養殖小區1個；投資1.2億元，整理土地2000公頃，改造低產田300公頃，完成橋、涵、閘744座，干、溝、渠3439條3234公里；投資300萬元新建、擴建大棚育秧基地13處，新增大棚1500棟、新建浸種催芽基地2處；投資8000萬元更新大型農機具336臺件、高性能插秧機297臺、收割機99臺。通過統一供種、供肥、浸種、催芽，和新技術示范、新機械應用，農業科技水平顯著提高。實施農業生產環境綜合治理，達到了預定目標。

二、小城鎮功能進一步增強。投資1500萬元對場區進行“硬、綠、亮、美”建設，完成城區街道硬化1390延長米，樓宇硬化24萬平方米；安裝環形路燈120座、樓體亮化0.75萬平方米；綠化3.5萬平方米；新建庭、橋、亭、閣、雕塑等為主的美化景觀10處。以社區、物業、管理區相結合，城鎮管理體系初步建成。

三、工業建設全面提速。2010年，投資1050萬元建設糧中二期擴建工程，完成2.8萬平方米水泥坪、2座萬噸罩棚倉，以及其它附屬設施建設，使糧中收儲能力達到10萬噸，倉儲達到6萬噸。

四、民生得到全面保障。電子閱覽室、職工書屋、職工活動室、老干部活動中心進一步完善；城區公共場地設立健身服務設施50組、使城鎮社會化服務體系基本完備。困難弱勢群體、“五七工”、“家屬工”的社會、醫療保險全部落實。加大了困難職工的救助力度，為低保戶發放最低生活保證金47萬元。

五、黨建、思想政治建設成效顯著。深入開展“北大荒先鋒工程”、“五為民”等活動，基層黨組織的凝聚力、戰斗力進一步增強，黨員干部隊伍素質進一步提高。緊緊圍繞跨越工程，努力構筑宣傳強勢，提振了精神，凝聚了力量。認真落實黨風廉政建設責任制，黨風政風進一步好轉。努力完善基層民主政治建設，民主管理實現經常化、制度化。

六、2011年工作推進目標

推進七大工程建設，實現“366521”目標，即糧豆總產36萬噸、生產總值6.5億元，人均純收入2.1萬元。

（一）繼續夯實農業基礎，加快“強場富民”建設。新增水田3萬畝，使水田面積達到57萬畝；投資900萬元，建設萬畝智能集中供苗基地一個；投資5000萬元增加高速插秧機200臺，大馬力拖拉機300臺套、收割機50臺，確保從2010年到2012年投資1.7億元，實現大馬力機械整地、大馬力收割機收割、高速插秧機插秧三個100%的目標；投資1000萬元興修水利設施；通過農業研發中心繼續實施示范戶、示范帶建設，不斷提高農業標準化水平。依托供苗基地建立和完善浸種、催芽、供苗、插秧等專業化生產組織，實施農業專業化、社會服務化生產。

（二）加快工業發展速度。投資2000萬元，擴建糧中地坪3萬平方米，兩個萬噸罩棚倉、鐵路站臺和3.3公里鐵路專用線。推進工業園區建設，加快引商引資步伐，引進加工企業1到2個。

（三）加快城鎮化建設步伐。按照“公園化精品城鎮”規劃設計風格各異的別墅小區、水上公園各一個。實施整治“裸土”和“無燈區”工程，全部完成場區綠化和亮化工作。建立以街道辦和管理區為核心，完善居民委，街道辦、管理區三級城鎮管理體系，制定實施《洪河農場城鎮管理暨環境建設考評辦法》。

（四）加快推進“管理工程”建設。加強財務和審計監督，抓好剛性預算管理。建立健全各種規章制度，加強管理區現代管理運行機制建設。利用經濟杠桿和法律手段，堅持和規范一事一議制度，建立和完善公益事業投入保障機制。嚴格執行黨風廉政建設、“三重一大”等制度，規范權力運行程序、制約和監督，加強廉政建設。繼續抓好欠款回收工作，實現清欠工作新突破。

（五）改善民生。繼續完善社會醫療保險體系，提高居民養老和醫療保障的參保率。針對城鎮化發展需要，通過擴大保潔、保綠、保安、交通協管等公益崗位，努力解決 “零”就業家庭收入問題。通過“自（有能力種地的低收入戶自己種地）、幫（對有基本能力的低保戶由農場幫助種）、代（對完全沒有能力的無收入戶由農場代種）”措施實現低收入戶脫低致富，確保社會安定和諧。實行“大戶瘦身”，爭取兩年內使85%的土地資源集中在職工手中。發揮城鎮功能，帶動餐飲、加工、家政等現代服務業，拉動就業崗位。積極鼓勵支持干部職工通過股份制形式參與農場項目建設，產業（畜牧業、林業）發展等，最大限度增加干部職工財產性收入。投資完成四區至5區9.852公里、2區至洪保路7.34公里燈路段41公里白色路面建設。

（六）推進“先鋒工程”建設。依托構建大黨建、大政工格局，加強領導班子和干部隊伍建設，推進黨建模范區建設，實施好“北大荒先鋒工程”，充分發揮黨組織、黨員的先鋒模范作用。開展“勇挑重擔、創優爭先”活動，培

養良好的工作作風。實施人才戰略，加強人才隊伍建設，按照現有科技人員指數1：1的比例配備儲存大學生。創新宣傳方式，為打造中國“三個核心區”營造輿論氛圍。

（七）推進“平安工程”建設。健全和完善普法、排訪、調解、防范“四位一體”的社會治安綜合治理體制。加強隱患排查和矛盾的調處，把矛盾解決在基層和萌芽中。加強解釋和穩控工作，依法有效的解決信訪問題。進一步完善突發事件應急管理處置機制，提高保障公共安全和解決突發事件矛盾的能力，保證農場的社會穩定、政治安定。

第四篇：洪河農場重特大農機事故應急預案

洪河農場重特大農機事故應急預案

一、編制目的

農業機械安全生產關系到人民群眾生命財產安全，關系到社會和諧穩定。近年來，隨著我場經濟轉型的不斷深入，農業經濟實現了快速發展，農業機械化程度大幅提升，到現在，全場擁有拖拉機等農業機械1100臺。為了加快推進農場建設，又好又快地促進農業經濟發展，最大限度地保障農業生產安全，根據《中華人民共和國生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》和《黑龍江省農業機械安全管理辦法》，國務院安委辦《關于加強安全生產事故應急預案監督管理工作的通知》等法律、法規及有關規定，制定洪河農場重特大農機事故應急預案（以下簡稱《預案》）。

二、適用范圍

本《預案》適用于拖拉機、聯合收割機等農業機械在本地區道路以外發生的重大、特大惡性傷亡事故的緊急處理。

三、基本原則

1.堅持以人為本；

2.局部服從全局、下級服從上級；

3.分級負責、密切配合；

4.生命高于一切，最大限度減少損失； 5.安全第一，預防為主、綜合治理； 6.事故處理和上報工作遵循屬地化。

四、突發農機事故分類

本《預案》所稱的重大、特大、特大惡性農機事故劃分：一次死亡3-9人為重大農機事故；一次死亡10-29人為特大農機事故；一次死亡30人以上為特大惡性農機事故。

五、應急處理機構和職責

農場農機主管部門是我場重、特大農機事故應急處理網絡單位，負責與上級農機主管部門及時通報。農場農機主管部門要成立重、特大農機事故應急指揮中心。統一指揮本轄區范圍內重特大農機事故的應急處理工作。負責落實同級政府和上級農機主管部門對農機事故應急處理工作的指示，并提出的應急處理措施和相關情況的上報工作。指導監督應急處理工作，協調解決應急處理工作中的重大問題。制定本地區農機安全整改措施和實際工作情況，掌握應急處理動態，及時調整部署應急工作措施。完成同級政府及上級農機主管部門交辦的有關安全生產工作和其他工作任務。

六、指揮中心分工和具體要求

應急救援程序響應后，在指揮部領導下成立現場指揮組、現場救援組、事故調查組、治安維護組、善后處理組、后勤保障組等機構，各組人員要配齊并相對穩定，要嚴格按照職責分工，有條不紊地開展工作。

1、現場指揮組：負責掌握全面情況，保護好事故現場，制訂現場搶救措施，現場組織、指揮搶救和排險工作。現場指揮組由事故農場農機副場長嵇洪軍擔任組長，農機科長為成員。

2、現場救援組：負責組織救護車和醫務人員及時到達現場，搶救傷員；發生群傷時，制定救護方案，盡最大努力搶救傷員生命，減少死亡。迅速、準確判斷人、畜及財物的傷情或險情，疏散人員；對遭受損失的財物盡力挽救。現場救援組農場農機科科長吳海榮任組長，趙霽霞、王永峰、谷宏躍、劉瑩瑩為成員。

3、事故調查組：按照農機事故處理程序和有關要求，對事故原因進行調查，負責對現場取證、勘 查、分析，寫好調查報告，做好事故責任認定。事故調查組由農場農機安全監理所所長吳海榮擔任組長，趙霽霞、谷宏躍、王永峰、劉瑩瑩為成員。

治安維護組：維護現場的治安秩序，做好群眾的疏散和思想教育工作，確保現場搶救正常進行。由管理區農機安全員組成。

4、善后處理組：做好事故善后處理工作，穩定群眾思想情緒，解決傷亡者家屬的實際問題，維護穩定，避免上訪等事件發生。由農場工會、民政等領導組成人員。

后勤保障組：保證各種搶救物資及時到位；做好現場搶救人員的生活安排等工作。由公安、消防人員組成。

3、預防和預警機制

要從保護人民群眾的生命財產和國家財產的高度，從轉型發展、安全發展、和諧發展的高度，科學、全面地認識農機安全事故預防工作的重要性、緊迫性，切實增強責任感、緊迫感和使命感，堅持“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針，要加強領導，統籌安排，科學預防，綜合應急，高標準，嚴要求，完成應急救援救助工作。

⑴科學分析農機事故發生的原因、規律、特點，查找安全隱患，提出預防和減少農機事故建議和對策，特別在惡劣氣候條件下、危險路況下、特殊農忙季節下、通訊、電力不完善、人跡稀少、醫療消防不便等情況下發生突發事件，要有針對性地完善應急預案，有預示性地通過短信、交通標志、廣播、電話等方式向農機戶提出警示、注意事項。

⑵農機科要主動加強與公安交警、安監、交通、衛生、保險等部門的溝通和協調，建立聯合執法、服務、聯絡機制，加大農機檢查監控力度，加大檢查處罰力度，加大宣傳教育力度，加大技術培訓力度，加大科技檢測力度，創建平安農機。

⑶不斷創新農機安全管理機制，層層簽訂安全生產責任制、承諾書

七、應急響應

1、信息報告

農機科負責本轄區農機事故信息的收集、調查、處理、統計、總結和報告工作。接到重特大農機事故報告后應立即按規定上報，最遲不超過2小時。

2、通信

重特大農機事故應急救援指揮部辦公室設在農場農機科，聯系電話：5703034。特大農機事故應急救

3、指揮和協調

（1）各級應急機構接到事故信息和指揮命令后，立即派出有關人員趕赴現場，在事故現場應急指揮部統一指揮下，按照各自的預案和處置規程，協同配合，共同實施緊急處置行動。

（2）事故現場指揮部成立前，各應急救援隊伍必須在農場黨委和農機科的協調指揮下堅決、迅速地實施先期處置，全力控制事故態勢，防止次生、衍生和耦合事件的發生。

4、緊急處置

（1）現場處置主要依靠事發地農場和農機科應急處置力量進行。

（2）農場重特大農機事故指揮部根據事故具體情況和實際需要調動應急隊伍，集結專用設備和物資，參與應急處置，并協調相關部門的專業救援力量、專用設備和物資實施緊急增援。

（3）參加現場應急救援的隊伍和人員在事故現場應急指揮部統一協調下進行應急救援和處置工作。現場應急救援時，應優先救助受傷人員和幸存人員。

5、救護和醫療

（1）農場負責現場組織協調醫療救護工作。（2）重特大農機事故應急指揮部商請衛生部門，負責協調組織醫療救護、醫療專家、特種藥品和特種救治裝備進行支援，協調組織現場衛生防疫有關工作。

（3）農機科按照本單位應急預案中確定的醫療救護網點，迅速聯系地方醫療機構，配合協助醫療部門開展緊急醫療救護和現場衛生處置。

6、應急人員的防護

應急救援必須在確保現場人員安全的情況下實施。應急救援人員的自身安全防護，必須按設備、設施操作規程和標準執行。參加應急救援和現場指揮、事故調查處理的人員，必須配帶具有明顯標識并符合防護要求的安全帽、防護服、防護靴等。根據需要，由重特大農機事故應急指揮部提請農場具體協調、調集相應的安全防護裝備。

7、群眾的安全防護

（1）農機事故需要應急救援時，必須先將當地群眾疏散到安全區域后方準開始應急救援。

（2）凡需要對群眾進行安全防護、疏散時，農機科應立即提請農場進行安全防護和疏散。

（3）群眾安全防護和事故處理期間的治安管理，由農場協調公安部門負責。

8、社會力量的動員與參與

需社會力量參與時，由上級重特大農機事故應急救援指揮部協調農場實施。社會力量參與應急救援，應在現場救援指揮部統一領導下開展工作。

9、信息發布

上級農機局負責農機事故的信息發布工作。如發生影響較大的農機事故，要及時發布準確、權威的信息，正確引導社會輿論。要指定專人負責信息輿論工作，迅速擬訂信息發布方案，確定發布內容，及時采用適當方式發布信息，并組織好相關報道。

10、應急結束

當農機事故發生現場對人員、財產、公共安全的危害性消除，傷亡人員、群眾已得到醫療救護和安置，財產得到妥善保護后，經現場救援指揮部批準，現場應急救援工作結束。應急救援隊伍撤離現場，按“誰啟動、誰結束”的原則，宣布應急結束。

八、后期處置

1、保險理賠

重特大農機事故發生后，由善后處理組通知有關保險機構及時趕赴事故現場，開展應急救援人員現場保險及傷亡人員和財產保險的理賠工作。

2、重特大農機事故應急經驗教訓總結及改進建議

農機事故應急救援善后處置工作結束后，現場救援指揮部應對整個應急救援行動情況進行總結，分析應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的意見和建議，并逐級上報總結情況。

九、保障措施

1、救援裝備和應急隊伍保障

（1）上級農機管理部門協調、檢查、促進下級重特大農機應急救援基地建設，強化完善救援隊伍建設，保證應急狀態時的調用。

（2）農機科要進一步優化和強化以救援車輛、救援隊、救援班為主體的救援搶險網絡，合理配置救援資源；采用先進的救援裝備和安全防護器材，制訂各類救援專業技術方案；積極開展技能培訓和演練，提高快速反應和救援起復能力。

2、交通運輸保障

啟動應急預案期間，農機拉按管理權限調動管轄范圍內的交通工具，任何單位和個人不得拒絕。根 據現場需要，報請農場公安交通管理部門實行必要的交通管制，維持應急處置期間的交通運輸秩序。

3、醫療衛生保障

（1）農機科應當協商當地衛生行政部門制定相應的醫療衛生保障應急預案，明確可用于重特大農機應急救援的醫療救治資源和衛生防疫機構能力與分布情況，提出可調用方案，檢查監督本場醫療衛生防疫單位的應急準備保障措施。

（2）農機科在制定應急預案時，應按照地方衛生行政部門確定的承擔農機事故醫療衛生防疫機構名錄，明確不同區域發生農機事故時醫療衛生機構地址、聯系方式，并制訂應急處置行動方案，確保應急處置及時有效。

4、治安保障

農機事故應急處置預案中，要協商公安機關明確事故現場負責治安保障的負責人，并安排足夠的警力做好應急期間各階段、各場所的治安保障工作。

5、資金保障

農機科要把重特大農機事故應急救援經費納入財政預算，確保重特大農機事故應急處置的資金需求。重特大農機事故應急救援經費從財政預算中開支或由事故責任者承擔，事故責任者無力承擔的，由農機管理部門報請農場協調解決。

十、宣傳、培訓和演習

1、宣傳教育

農機科要積極利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳應急法律、法規和公眾避險、自救、互救知識，提高公眾自我保護能力和守法意識；要結合行業實際，全面開展宣傳教育工作，提高廣大農民和機手的安全意識。

2、培訓

按照分級管理識的專業培訓，提高救援技能。

農機應急管理機構要對專業救援隊伍的人員進行上崗前培訓，定期進行救援知3演練

重特大農機事故應急指揮部每年至少組織一次應急救援演習。根據需要，可開展區內外的工作交流，提高農機行業應急處置實戰能力。

十一、附則

1、預案管理與更新

隨著應急救援法律法規的制定和完善、部門職責的變化以及應急過程中存在的問題和出現的新情況，農機科應及時修訂完善本預案。

2、獎勵與責任追究

對實施應急響應行動中表現突出的單位和人員，由應急指揮部（小組）給予表彰和獎勵；在應急處置中因公殉職的人員需追認烈士時，報請農場負責按有關程序辦理。對玩忽職守、嚴重失職造成事故的責任人，根據國家有關法律法規的規定，按照管理權限，給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

十二、預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

第五篇：關于基層紀檢監察組織建設問題的調查與思考

關于基層紀檢監察組織建設問題的調查與思考

隨著反腐倡廉工作的不斷深入，加強紀檢監察隊伍自身建設顯得日趨緊迫。紀檢監察干部既是黨風廉政建設的實踐者，又是開展反腐敗工作的中堅力量，這支隊伍的建設情況，直接影響著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成效。近年來，市紀委、監察局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅決貫徹落實中央紀委、省紀委有關要求和規定，與時俱進，積極探索，切實加強紀檢監察組織建設和干部隊伍建設，全市反腐倡廉工作保持了平穩健康、不斷向縱深發展的良好態勢，為濟源改革開放和經濟建設的順利進行提供了有力保障。但是，全市紀檢監察工作發展還不平衡，基層組織建設方面還存在一些不容忽視的問題，有待在今后工作中不斷加以改革、完善和創新。

一、隊伍現狀

我市現有1個市級紀檢監察機關，16個鄉鎮、街道辦事處紀委（紀工委）、43個市直派駐紀檢組和系統紀委。全市專職紀檢監察干部252人，其中大專以上學歷225人，占人員總數的89.3%，45歲以下干部205人，占人員總數的81.3%。市紀委監察局現有在編干部職工47人，其中干部44名，領導班子成員9人，內設科室14個，7個正科級科室，7個副科級科室。

二、當前紀檢監察組織和隊伍建設中存在的主要問題

（一）對同級黨委尤其是“一把手”監督缺位。《中國共產黨黨內監督條例（試行）》頒布以來，重視和加強了對領導干部的監督管理工作，并且取得了一定的成效。但由于我國現行的體制、機制等原因，盡管相關法律法規賦予了紀委書記（紀檢組長）對同級黨委(黨組)的監督職責，但基層紀委（紀檢組）在實際操作中顯得力不從心，對同級黨委(黨組)尤其是“一把手”的監督很難到位，缺乏有效的監督機制和管理方法，致使一些單位和部門的“一把手”長期處于監督的“空檔”。

（二）基層紀檢書記（組長）兼職太多，負擔過重。這個問題在鄉鎮、街道辦事處表現尤為突出。我市十六個鄉鎮、街道辦事處中,90%以上紀委書記分管工作在十項以上。除紀檢工作外，紀委書記分管工作涉及宣傳、信訪、穩定、綜治、政法、農經（審計）、消防、工會、共青團、婦聯等等，分工太多，負擔過重，造成紀委書記精力不足，顧此失彼，影響了工作成效。除此之外，部分鄉鎮紀委書記同時分管土地、城建、工業、環保、招商引資等工作，這些工作工作量都比較大，日常性事務多，造成“副業”沖擊“主業”，黨政工作交叉不分，很多時候是紀檢員在應付紀檢工作，而紀委書記則游離于紀檢工作之外，對紀檢監察工作造成了一定影響。

（三）部分基層干部對紀檢工作認識不到位。調查發現，部分基層紀委書記（紀檢組長）對紀檢工作重視不夠，業務生疏，對市紀委安排的各項工作配合不力。尤其在查辦案件方面，存在對涉及本轄區的案件不僅不予積極配合，反而極力袒護、掩護，四處說情，干擾案件查辦的現象。還有的紀檢書記（組長）認為紀檢監察機構不過是查辦案件，平時又沒有什么案件可查，兼幾項工作理所當然。有的甚至熱衷于干其他，不愿意搞紀檢，忘記了自己的監督檢查職責，把主要精力放在了其他工作上，結果種了別人的地、荒了自己的田。

（四）一些單位專職紀檢干部長期缺位，影響工作正常開展。調查發現，在進一步強化黨風廉政建設、加大反腐敗工作力度的新形勢下，基層紀檢監察組織建設、黨風廉政建設和反腐敗工作力度存在一定的弱化現象。特別是近年來由于機構改革、人員裁減等原因，基層單位普遍存在人手不夠問題，有的單位專職紀檢員只有一人，辦案時臨時抽調人員，造成案件辦理質量不高，同時案件積壓，不能及時查處，在一定程度上影響了農村基層穩定。由于人手不夠，在對待市紀委安排的各項工作上也存在疲于應付現象，紀檢監察工作缺乏主動性和創造性。

（五）基層紀檢監察干部素質參差不齊。隊伍素質是做好紀檢監察工作的關鍵。紀檢監察工作的特殊性，在客觀上要求紀檢監察干部要有較高的政治素質和業務水平。然而，在基層紀檢監察組織中，仍存在部分干部素質不高的問題。由于崗位調整、人員經常變動等原因，有的紀檢監察干部業務生疏，知識面窄，理論水平、工作思路等相對滯后，一些干部甚至有“干紀檢是暫時的”等消極思想，鉆研業務的積極性不高，這些因素都制約著紀檢監察工作質量的提高。

（六）執紀環境導致畏難情緒。當前，個別紀檢監察干部在實際工作中存在畏難情緒。一怕得罪領導。監督檢查、查辦案件，擔心領導不支持，更怕查出問題領導不滿意，以后工作難以開展。二怕影響人際關系。監督上級怕遭打擊報復，監督同級怕妨礙團結，監督下級怕傷和氣，影響今后工作和自身的發展。擔心自己管多了，干部不理解，甚至產生反感心理，使自己原本融洽的人際關系惡化了。三怕影響工作目標任務的完成。怕自己管嚴了、限制多了，會成為干部完成工作目標任務的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產生“多一事不如少一事”的心態，對可查可不查的案件便不了了之。有的同志缺乏工作主動性，坐等領導指示。

三、原因淺析

（一）機制體制不完善,監督制約工作不力。當前基層紀檢監察組織機構不完善和管理體制的制約，導致基層紀委書記(紀檢組長)不能也不可能加強監督工作。紀委書記（紀檢組長）必須接受同級黨委(組)的領導，其實質就是紀委書記（紀檢組長）必須接受黨委(組)書記的領導。既要接受其領導，又要對其實施監督，在這種管理體制及特殊情況下，基層紀委和紀檢監察干部的“生殺大權”掌握在同級黨委和“一把手”手中，對其不能也不敢監督。

（二）考評體系不健全，缺乏工作量化標尺。目前對基層紀委書記（紀檢組長）的績效考評僅限于一年一度的黨風廉政建設責任制百分量化和派駐紀檢組長述職評議，對其本人具體履行崗位職責情況以及工作能力、工作效率等情況沒有更加科學完善的考評辦法，容易造成“干”與“不干”一個樣，干好干壞一個樣，缺乏工作量化標尺和獎優罰劣的激勵機制，造成紀檢干部工作缺乏積極性。

（三）工作環境不優化，外界干擾因素多。部分基層主要領導存在求穩怕亂心理，對抓黨風廉政建設責任制工作存在片面認識，認為抓的力度大、查的案件多就會影響當地經濟發展，損害當地形象，出于“保護”干部、“維護穩定”的需要，對一些已經發現的案件線索提出不予立案的要求，從而造成基層紀委書記（紀檢組長）在履行職責、開展工作時受到很大程度的掣肘，前怕狼后怕虎，顧慮重重，不敢放開手腳大膽工作，更難有所創新。

（四）忙于日常性工作多，業務學習少。紀檢監察工作作為一項紀律性、專業性很強的工作，具有自身的規律和特點，搞好專業培訓，保持知識更新，是做好工作的必要手段。然而在實際工作中，一些基層紀檢書記（組長）對理論學習、業務學習缺乏興趣，缺乏熱情，心浮氣燥，坐不住，學不進，工作中忙于應付，滿足于得過且過，對政策法規知識一知半解，遇到具體事情，往往憑主觀意識和老套路、老經驗辦事，對新形勢下出現的新情況、新問題把握不夠，鉆研不深，缺乏系統、全面的知識，造成政治理論和業務學習滯后于實際工作。

（五）政治生活待遇低，影響工作積極性。紀檢干部往往局限于本系統內提拔任用，“出口”不暢。如從市紀委、監察局選拔的干部，大多交流到相關鄉鎮或局委擔任紀委書記或紀檢組長，向系統外交流使用的很少，給紀檢干部整體能力的提高帶來一定的局限,同時影響了紀檢干部工作積極性。

四、對策初探

通過認真調查研究并進行認真剖析,我們認為,要解決當前紀檢監察組織和隊伍建設中存在的矛盾和問題,必須以人為本，從機制創新入手，著力完善制度、強化管理、優化結構、提高素質，切實加強基層紀檢組織和紀檢干部隊伍建設,努力打造結構合理、精簡高效的紀檢監察干部隊伍。

（一）創新干部管理體制，強化對同級黨委監督。積極探索基層紀檢監察組織管理新模式，試行對鄉鎮、市直機關紀檢監察干部統一管理，實行編制和工資單列。實行統一管理后，派駐機構直接受上級紀委、監察局領導，重要情況和問題直接向上級紀委、監察局請示、報告，它的主要工作職責是對駐在部門領導班子及其成員進行監督并有權對駐在部門領導班子及其成員違反黨紀政紀的問題進行初步核實、參與調查，獨立性、權威性愈加突出，既可以有效加強對同級黨委（黨組）的監督，又可以解決基層紀檢干部分管工作過多、“專職不專”問題，同時加強了農村基層黨風廉政建設，實現了工作重心下移。

（二）完善組織機構建設，配齊配強干部隊伍。所有紀檢機構都要配齊配強人員，每個紀檢機構至少要配備2名以上的專職干部，規模大一些的單位和鄉鎮可適當增加。紀檢干部務必做到專職專用，以保證有足夠的時間和精力從事紀檢工作。鄉鎮紀委書記分工要與紀檢監察工作相近，對分管工作過多沒有足夠精力抓紀檢監察工作的紀委書記，由上級紀檢監察機關協調，合理調整其分工。同時要緊緊抓住紀檢監察機構統一管理的有利時機，主動加強與組織、人事、編制部門的溝通聯系，明確派駐機構紀檢監察室級別，理順紀檢監察工作體制，為紀檢監察工作順利開展創造良好環境。

（三）加大培訓教育力度，提高干部隊伍整體素質。紀檢工作是一項原則性、政策性、業務性很強的工作，紀檢干部是監督查處違紀黨員干部的干部，這就要求紀檢干部必須有過硬的政治素質和業務素質。高素質人才的培養不是一朝一夕的事情，必須經過較長時期的學習、實踐才能造就。要經常性地開展紀檢監察干部專題業務培訓，在培訓范圍上盡可能地擴大，培訓內容上盡可能地豐富，培訓方式上盡可能地多樣，有針對性地加大培訓力度，強化培訓成效，不斷提升紀檢紀監察干部的綜合素質和干部隊伍的整體素質，以更好地適應新形勢對紀檢監察干部的要求。

（四）建立科學考評體系，激發干部工作熱情。一是加強對基層紀委（紀檢組）工作的整體考核。逐步建立科學規范的績效考評體系，研究制定科學的考核內容、考核標準和考核方法，使考核結果盡可能客觀、全面、真實、準確，把考核的最終目標定位在有效地促進并落實工作上。二是對基層紀檢干部的個體考核。要把紀檢工作的整體目標任務進行分解，對查案辦案、執法糾風、宣傳教育、源頭治腐、信訪調研等各項工作進行量化管理。要進行業績綜合評分排位，并把考評結果與干部使用、評先評優相結合，充分調動基層紀檢監察干部工作的內在積極性。對那些理論基礎差，實際工作能力低，又缺乏上進心的同志，應調離紀檢監察干部隊伍

（五）加大人員交流力度，提高紀檢干部政治生活待遇。要建立紀檢監察干部交流制度，加大紀檢監察干部交流力度，尤其是適當考慮在非系統內的流向問題。對在紀檢監察機關工作時間較長且成績突出的干部，原則上通過提拔、轉任的辦法，交流到其他部門工作。在關心愛護紀檢監察干部的同時，要加快隊伍更新步伐，嚴格選調干部，把那些政治基礎好、原則性強、學歷較高、專業對口等綜合素質較高的同志充實到干部隊伍中來，使基層紀檢干部隊伍結構更趨合理、更加充滿生機和活力。同時，要切實關心基層紀檢監察干部的工作和生活，想方設法為基層紀檢監察干部解決工作、生活中的實際困難，激發基層干部的工作熱情，調動其工作積極性，提高基層紀檢監察干部隊伍的凝聚力和戰斗力。