第一篇：《環江毛南族自治縣教育綜合改革實施方案》解讀

《環江毛南族自治縣教育綜合改革實施方案（2016—2020年）》解讀

一、實施方案出臺的主要背景

根據自治區黨委、自治區人民政府《廣西壯族自治區教育綜合改革方案（2015—2020年）》（桂發?2015?17號）及河池市委、市政府《河池市教育綜合改革實施方案（2016—2020年）》（河發?2016?19號）文件精神，結合環江毛南族自治縣關于全面深化改革的總體部署，為推動全縣教育事業健康持續發展，切實做好環江教育綜合改革各項工作，特制定本實施方案。本實施方案于2017年1月18日通過了自治縣人民政府常務會審議并報自治縣委審定，于2017年12月29 日印發并實施。

二、實施方案的指導思想是什么？

《環江毛南族自治縣教育綜合改革實施方案（2016—2020年）》的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰略布局，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，全面落實環江毛南族自治縣中長期教育改革發展規劃綱要，以立德樹人為根本，以促進教育公平、提高教育質量為目標，以依法推進教育治理體系和治理能力現代化為主線，深化教育領域綜合改革，整體推進，攻堅克難，創新教育體制機制，全力打造適應經濟新常態、服務打贏脫貧攻堅戰和經濟社會持續健康發展的環江教育升級版，與全區同步基本實現教育現代化。

三、實施方案的主要目標是什么？

大力推進重點領域和關鍵環節改革創新，構建系統完備、管理科學、多元參與、開放有序、高效公平的教育體制機制，推進教育改革發展進入法治軌道。形成各級各類教育有機銜接，教學、科研、實踐緊密結合，學校、家庭、社會密切合作的育人新格局；形成各類教育主體各司其責、協同推進改革發展的“管辦評”制度新體系；實現教育治理體系與治理能力現代化。到2020年，基本普及學前三年教育，學前三年毛入學率達到90%；九年義務教育鞏固率達到95%；基本普及高中階段教育，高中階段教育毛入學率達到90%；新增勞動力平均受教育年限達到13.5年，主要勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.2年。構建體系完備的終身教育，實現基本公共教育服務均等化，實施貫穿全程的素質教育，發展更具特色的民族教育，實現全面建成小康社會的教育目標。

四、實施方案有哪些亮點？

（一）建立縣級統籌機制。以服務環江經濟社會發展需要為導向，研究制定環江教育事業發展“十三五”規劃，統籌協調教育改革發展。編制和完善學前教育第三期三年行動計劃，強化對義務教育的縣級統籌，推動義務教育均衡發展，結合新型城鎮化進程合理調整基礎教育布局結構，加快普及高中階段教育。

（二）完善教育治理體系。建立公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的教育重大決策機制。加強教育行政執法工作，創新完善權責統一、權威高效的教育行政執法體制。豐富普法內容，創新普法方式，深入開展法治文化進校園活動。推行學校法律顧問制度和中小學校法制副校長、法制輔導員制度，建立健全以校方責任險為核心的風險防范體系，借助保險等機制化解學校安全風險。

建設一批青少年法治教育實踐基地。深入開展依法治校示范校創建工作，健全符合法治原則的教育救濟制度，督促學校依法辦學、從嚴治校。

（三）創新教育管理模式。以建立權力清單為基礎，轉變政府職能，深化行政審批制度改革，推進簡政放權。堅持放管結合，理清政府管理教育和學校自主管理的責權邊界，更多運用法規、規劃、標準政策和公共財政、信息服務等手段引導和支持學校發展。精簡整合項目評審、教育評估、人才評價和檢查事項，加強歸口管理，減少學校負擔。推進教育領域的經費預算、公共資源配置、入學規劃與招生政策，重大項目批準與實施，重要改革事項等方面信息公開。

（四）建立優化資源配置機制。強化政府投入責任，優先保障財政教育支出。建立健全教育用地保障機制，將近年急需建設的重大教育項目，協調納入土地利用總體規劃。制定公辦幼兒園生均公用經費財政撥款標準，建立穩定增長機制。完善非義務教育階段培養成本分擔機制，合理確定政府、家庭分擔比例，建立學雜費正常調整機制和成本補償機制。實施高中貸款貼息財政補償機制。完善捐資、出資辦學優惠政策。大力推進教育精準扶貧。

（五）建立健全教育督導體系。按照自治區深化教育督導體制改革要求，完善教育督導機構，建立一支相對獨立的教育督導隊伍，充分發揮教育督導的督政、督學、評估監測職能，為深化教育發展保駕護航。完善督促地方政府依法履行教育職責的督政機制，將地方政府依法履行教育職責納入年度績效考評。制訂《環江毛南族自治縣教育督導工作規程》《環江毛南族自治縣中小學校責任督學掛牌督導制度》《環江毛南族自治縣中小學素質教育督導評估制度》等制度，督促各級各類學校規范辦學。實行督學責任制，強化督學隊伍管理。建立和

完善科學評價教育教學質量的評估監測體系。

（六）深化教師教育改革。構建開放靈活的教師教育體系，推進自治區、市、縣、學校分級負責、分級規劃、分級開展教師培訓，實現教師培訓的全學段、全學科、全員覆蓋。實行鄉村教師支持計劃、農村小學全科教師定向培養計劃、中等職業學校教師定向培養計劃、民族“雙語”教師定向培養計劃。完善地方免費師范生教育制度。完善教師培養培訓制度。具體措施：一是實施教師全員培訓工作，落實5年一周期不少于360學時的規定，并將繼續教育學分作為職稱評定、教師資格定期注冊的依據，加強教師培訓的管理。二是設立縣級教師培訓中心，加強縣級教師培訓機構建設，創新教師培訓模式，通過河池市基礎教育名師培養工程、中小學校長論壇、初中學科帶頭人培養工程等項目培養縣級教學名師、學科帶頭人和農村中青年骨干教師。三是深入實施廣西義務教育師資培訓經費管理模式改革試點工作，按照不低于當地教職工年度以總工資2%的標準和學校年度公用經費預算總額的5%安排教師培訓經費，由縣級統一集中管理使用，足額?？钣糜谥行W校教師培訓。

（七）創新教師管理機制。建立由教育行政部門主導的中小學教師招聘制度，實行“區考縣管校聘”的管理機制，“區考”即自治區級統一組織教師招聘考試；“縣管”即縣級教育行政部門統一履行對中小學教師的公開招聘、崗位設置、職務評聘、培養培訓、調配交流和考核等管理職能，實行人事、編制事項報備制；“校聘”即學校與教師簽訂聘用合同，負責教師的日常管理和使用。完善中小學教師編制動態管理機制，在編制總額內，縣級教育行政部門可將轄區內學校編制進行集中管理，根據需要動態調劑。全縣可按中小學教師編制總額的1%左右預留機動編制，用于校長和教師帶編交流。預留編制由教

育行政部門統一管理，納入編制使用年度計劃，報同級機構編制部門審核。

（八）大力推進教育信息化建設。將信息化基礎設施建設納入學校建設標準和基本辦學條件。探索政府政策支持、企業投資建設、學校持續使用的方式，全縣基本實現“寬帶網絡校校通”建設和網絡多媒體教室全覆蓋，并在此基礎上，實現“優質資源班班通”。建設縣級教育資源公共服務平臺和覆蓋各級各類教育的優質數字教育資源庫，推進優質教育資源共建共享。深入組織“一師一優課，一課一名師”活動。試點推進“網絡學習空間人人通”建設。建立縣級保全員，學校重應用的信息技術應用能力培訓體系，完成新一輪中小學教師信息技術應用能力全員培訓任務。建立教師開展信息化教學的激勵機制，推動形成信息化教學新常態。建設高效優質的網絡教學環境，探索基于信息技術的慕課、微課等多樣化學習方式，逐步建立信息化教育教學新模式。深入實施教師信息技術應用能力提升工程，提高教師的信息化應用能力和管理人員的信息化管理能力。

環江毛南族自治縣人民政府

2017年1月28日

第二篇：環江毛南族自治村級集體經濟發展

環江毛南族自治縣村級集體經濟發展

典型案例匯報

為深入貫徹落實中央和自治區關于加快村級集體經濟發展的部署要求以及《中共河池市委員會辦公室、河池市人民政府辦公室關于印發<河池市“十三五”期間推進“十大百萬”扶貧產業工程的實施意見>的通知》精神，加快推進我縣2017年“十大百萬”扶貧產業工程各項工作的落實，我縣脫為助推扶貧攻堅產業開發，著力破解貧困村村集體穩定經濟收入問題，實現貧困村村集體每年有穩定收入，采取了以下措施和辦法：

一、引進新型特色產業光伏發電項目

（一）環江縣12個鄉鎮，143個行政村，大多地處大石山區，交通閉塞，經濟基礎薄弱，除個別村集體有房屋、門面出租外，絕大部分村沒有集體經濟收入，全靠上級財政補貼辦公經費維持日常運轉。為確保貧困村有穩定的集體經濟收入，2016年9月份，我縣立足資源開發，引進新型特色產業光伏發電項目，通過縣財政調劑資金，為全縣60個貧困村，每個村安裝5千瓦裝機容量的分布式光伏發電項目，并于11月份并網發電。每安裝5千瓦光伏發電項目，每村每年集體經濟收入（光伏發電收入）可達7000元左右；同年12月份，又為大吉、儀鳳、琳瑯、豪洞、肯蘭等5個村每村追加100千瓦光伏發電項目，使這5村每村光伏發電項目達105千瓦，預計每村每年集體經濟收入（光伏發電收入）達14萬元左右，連續可收入25年。

（二）為使其余55個貧困村村年集體經濟收入全部達到2萬元以上，今年，我縣又擬為55個貧困村每村擴建一組45千瓦裝機容量的分布式光伏發電項目，使55個貧困村光伏發電項目每村達到50千瓦，年集體經濟收入達到7萬元左右，連續可收入25年。

（三）光伏項目的引進，使貧困村村集體經濟收入有了較好的發展，也為我縣發展村集體經濟收入探出了一條好路子。為使其他非貧困村村集體經濟收入也得到發展，下一步，我縣將探討嘗試“黨建+光伏+村民入股”的形式，由村委會牽頭成立合作社，村集體與村民投資入股，合作社統一管理，村集體與村民按股份平均分利的形式，使入股村民長期得到穩定收入，也使村集體經濟得到穩定發展。

二、出臺扶持貧困村農民專業合作社政策

2016年，我縣出臺了《環江毛南族自治縣貧困村農民專業合作社補助資金管理（試行）辦法》{環政發[2016]42號}，擬對我縣60個貧困村每個貧困村補助一個村級農民專業合作社10萬元，用于推進農民專業合作社規?；a經營，提高組織化程度和服務能力，促進農業產業開發和壯大；同時要求貧困村后援單位安排1萬元以上資金作為行政村集體加入農民專業合作社的股金，讓合作社正常運行，發揮聯農帶農利益聯結作用的同時，讓村集體也有一定的股份收入。

通過培育和指導，我縣60個貧困村已有48個貧困村成 2 立了農民專業合作社，合作社類型有種植、養殖、服務、加工等多種形式，下一步，農經局將更努力培育經濟能人、回鄉大學生和復原軍人等在貧困村創建合作社，爭取每個貧困村都覆蓋。

三、存在的主要問題

目前我縣村集體經濟發展取得較好效果的是光伏發電項目，從總體上看，全縣村集體經濟整體實力還比較薄弱，發展后勁不足，發展中面臨很多困難和問題。主要表現在：

(一)基礎薄弱，先天不足。在落實家庭承包責任制和開展林權制度改革過程中，我縣絕大多數村只強調“ 分”的一面，而忽視了“ 統”的作用，不僅沒有保留集體經營的土地、山林，而且把一些適宜集體統一經營的項目也平均分包到戶，甚至把積累的集體資產也拆分殆盡，村集體經濟從此退回到近乎空白的境地，失去了發展經濟的重要物質基礎。在此基礎上，重新發展集體經濟自然困難重重，特別是地理位置偏僻、既無資源可供開發利用，又無人才資金等優勢的貧困村，發展壯大集體經濟就更加艱難。

（二）是村級領導班子素質不高，年齡結構、文化結構不合理。有的長期處于軟弱渙散狀態，有的村干部一提及發展，往往過分強調缺乏資金、人才、技術等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優勢求發展，很好地帶領群眾發展集體經濟。

（三）是資源沒能得到充分利用，閑置、浪費現象嚴重。

（四）是產業帶動無助集體經濟發展。部分村除傳統的 3 種養殖業外，大力發展了特色產業，為業主和群眾增收起到了積極作用。但集體經濟從中受益甚微，甚至沒有受益。有的村雖然成立了合作社，但沒有規范化運作，沒有形成集約化經營，村集體也沒有參與其中，更沒有任何受益。

四、下一步工作打算

發展壯大集體經濟，對于鞏固農村基層組織，發展農村各項事業，實現農民共同富裕意義重大，我們一定要理清思路，找準切入點，實現集體經濟發展的健康和持續。

1、以促進農民增收為切入點，發展集體經濟。農村經濟發展既要立足進富農戶，又要立足于壯集體，兩者不可偏廢。一方面，村級集體經濟的發展要致力于促進、帶動全體村民致富，在服務村民中實現集體經濟的發展；另一方面村民在增加個人收入的同時也要自覺地參與和支持村級集體經濟的發展，因為村級集體經濟發展了反過來又能夠為村民個人發家致富創造更好的環境和條件。

2、以發揮比較優勢為切入點，發展集體經濟。因我縣各鄉（鎮）、各村在交通區位、經濟基礎、資源稟賦以及農民素質等方面的情況不一。因此，在發展村級集體經濟時，不能只套用一個模式，而必須充分立足當地實際，以項目開發為載體，發揮當地比較優勢，合理有效地利用當地資源，把資源優勢轉化為產業優勢，不斷增強村級集體經濟實力。

3、以優化發展環境為切入點，發展集體經濟。一是要把發展壯大村級集體經濟列入農村經濟工作的總體規劃中，各級黨委、政府要切實制定好本地村級集體經濟發展的規 4 劃，合理確定指標，組織職能部門抓好實施，并從信息、人才、技術、立項等方面給予幫助。二是各級財政應從支農資金中拿出一部分作為發展集體經濟的周轉金，金融部門應發放一定的貸款扶持發展集體經濟，在稅收、工商管理上，對村級興辦的集體企業和各種經營項目適當給予減免。三是對集體經濟發展好的村干部制定獎勵政策，使村干部的報酬增長與集體經濟的發展、集體積累的增加有機掛鉤，形成內在的激勵機制。四是要借助外力發展壯大集體經濟，通過招商引資，聯合開發等形式，大搞資源開發與利用，增加集體經濟收入。五是加強對發展壯大村級集體經濟典型事跡的宣傳，形成發展集體經濟的良好社會氛圍。

4、以加強管理為切入點，發展集體經濟。一是在集體經濟發展后，必須加強管理，兼顧積累與發展的關系，既要投入一定數量的資金為村民辦實事，搞好基礎設施環境建設，辦好教育、養老、醫療等公共福利事業，使他們切身感受到發展壯大集體經濟帶來的好處，增強他們對村兩委班子的信任感。同時，還要考慮集體經濟的擴大再生產，經營好村集體經濟項目，抓好集體經濟的管理，為村集體提供長遠、穩定的經濟收入。

環江毛南族自治縣農經局

2017年5月25日

第三篇：在環江毛南族博物館見習的心得體會

本學期我們上了《民族學概論》、《博物館學概論》等課，為了配合教學研究，增加我們的專業實踐能力與田野調查能力，擴寬我們的視野等，今天周末，我們10級歷史班與11級歷史班一起去環江毛南族博物館進行了相關考察與調研。

早上八點多時我們從學校出發，九點多后到達了環江毛南族博物館的門口了。

首先進入大門就是一面人頭面雕，之后在解說員的帶領下，我們到了第一展區觀看有關毛南族的一些民俗節目。在第一展區里，首先我們看到的是有關毛南族“肥套”節的介紹，其中還有關于肥套的幻影過程，然后就是一些毛南族的民間棋藝，有飛行棋、皇棋射棋等，還有毛南族的傳統體育馬革球、分龍節、祭文等。在第一展區里，我們了解了毛南族是由先秦時“百越”的一支，隋唐時的“撩人”發展而來的，1956年12月被正式確認為單一民族，稱“毛難族”，1986年6月經國務院批準改為“毛南族”，并于1987年11月28日正式成立環江毛南族自治縣。同時，毛南族是全國人口較少民族之一，全國約有10萬人，其中在環江境內就約有6萬人，聚居在環江上南、中南、下南地區，以及川山、水源、洛陽等鄉鎮。每個民族都有自己本民族的語言和民族文化，毛南族還愿儀式儀式在毛南語里就叫“肥套”，至今仍保留這近乎完整的原生態文化形態。在這之前，我曾上網查閱過這方面的資料，不過只知道一些皮毛，而在看過那個“肥套”的幻影成像過程后，我發覺這與平常我家鄉下那里的祈愿，“去霉”等儀式有點相似，我想，應該只是他們在舉行時的唱法與詞語不同而已吧，也是兩個主要的道公在桌子前做儀式，同樣也要準備應有的牲畜，做相應的糕點.我們如此說來，我們國家一些少數民族的很多風俗都是相似的，可以說融匯貫通吧！

第二展區是有關銅鼓的制造還有花竹帽的編織。其中銅鼓的制造法有失蠟法鑄造、泥型合范法鑄造，都要經過十道程序等。我站在那里看著視屏講述時，無不為我們民族所創造的知識感到驕傲，同時也覺得在現代科技飛速發展的時代，我們國家的一些民族文化傳統已經在消逝，我們應該行動起來，尊重與保護他們這些非物質文化遺產。

第三展區是講述有關毛南族的一些生產、生活用具，婚俗習慣，服裝展示，石雕等。其中的婚姻習俗那里就講到了我們國家所特有的“八字”，在毛南族里，不管男方先看重女方，還是雙方都認識或互不認識，都有托媒人求婚或牽線搭橋的婚俗。牽線后雙方若愿意，就請先生算“八字”，八字若是相克相沖，就不能結為夫妻，要給女方退回八字。八字若是相生相合，媒人便約定雙方在某日到某地“相親”，讓彼此進一步認識了解。而后，還給媒人“送典”，給女方“送牛錢”，女方“踩門”，公婆送“哄媳婦錢”等，最后雙方商定舉辦婚禮事宜。這在中國的大多數地方來說，其實是差不多的，鄉下的很多婚禮還保持著原來的習俗，而這很好的反映了我們祖先古時的習慣。

在結束了博物館的見習后，我們在環江縣城里逛街，了解環江最著名的的“五香”是：香豬、香鴨、香牛、香粳、香菇。也進了一些特產店去問價錢，給我的第一感覺就是貴。就那么大點香豬，就四百多塊了。我知道隨著當地經濟的發展，發展得越快，在某些地區的一般特產店，價錢都會是這樣，它已經在市場上形成了一種無形中的價位，就如我們巴馬的香豬一樣，而這不是我們國家所能調控的，只能以輔助引導，關鍵還是我們國家的一些制度，體制問題。而我們還有兩年就畢業，到時候，我們所能做的，雖然改不了現狀，但我們應盡自己的責任做好自己本職工作，即使做不了偉人，我們依然可以為社會盡我們微薄的力量。

以上便是我此次考察所獲得的感想。

第四篇：解讀深化供銷合作社綜合改革

解讀深化供銷合作社綜合改革

分享到： 《中共中央國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定》2日對外公布。供銷合作社改革是我國經濟體制改革特別是農村改革的重要組成部分。在經濟發展步入新常態的背景下，黨中央、國務院就供銷合作社深化改革作出全面部署，具有哪些重要意義？有何具體的改革任務和政策亮點值得關注？記者就此采訪了全國供銷合作總社黨組副書記、理事會副主任李春生。

堅持一條主線：為農服務

農業適度規模經營加快發展，新型農業經營主體快速興起，農業結構調整步伐加快??一系列廣泛而深刻的變化表明，我國已經步入從傳統農業向現代農業加快轉型的關鍵階段。與此同時，農村勞動力結構的深刻變化，使“誰來種地”“地怎么種”等問題日益突出。

“我們迫切需要構建以社會化服務為支撐的現代農業經營體系。”李春生表示，在這方面，長期扎根農村的供銷合作社既有比較健全的組織體系和服務網絡，又有深厚的群眾基礎，最有條件成為構建新型農業經營體系和社會化服務體系的主渠道。

經過多年改革，目前供銷合作社發展活力、經濟實力和服務能力有了很大提升，去年全系統銷售額達3．76萬億元、利潤354億元，擁有2．5萬個基層社、33．7萬個村級綜合服務社、11．4萬個農民合作社、5．1萬個莊稼醫院和105．5萬個現代經營服務網點。

盡管如此，一些長期制約供銷合作社發展的體制機制矛盾尚未根本解決。決定提出，到2020年，把供銷合作社系統打造成與農民聯結更緊密、為農服務功能更完備、市場化運行更高效的合作經濟組織體系，成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺。

李春生說，為農服務是供銷合作社的立身之本、生存之基。深化供銷合作社綜合改革涉及方方面面，為農服務是貫穿其中的一條主線。我們所采取的各項改革舉措，都是為了使供銷合作社更好地發揮為農服務的獨特優勢和重要作用。

抓住一個核心：密切與農民利益聯結

合作經濟屬性是供銷合作社區別于其他經濟組織的本質特性，也是獨特優勢所在。但由于多種原因，目前供銷合作社身上合作經濟的特色并不鮮明，這突出表現在縣以下直接面向農民的基層社比較薄弱。

不斷強化合作經濟屬性，通過推進供銷合作社基層社改造，密切與農民利益聯結，已成為衡量供銷合作社綜合改革能否取得突破的重要標準。

決定明確，要按照強化合作、農民參與、為農服務的要求，因地制宜推進基層社改造。提出采取合作制、股份合作制等多種形式，廣泛吸納農民和各類新型農業經營主體入社，不斷強化基層社與農民在組織和經濟上的聯結，切實做到農民出資、農民參與、農民受益。

李春生表示，當前供銷合作社2．5萬個基層社發展不平衡、情況比較復雜。決定對基層社發展提出了一系列具體扶持政策，這對推進基層社改造具有很強的現實針對性。

他說，在改革推進過程中，我們也要考慮基層實際，堅持分類指導、穩步推進，有條件的基層社，要加快辦成以農民為主體的綜合性合作社，暫不具備條件的，也將通過發展經營服務業務逐步密切與農民的聯系。

四項改革舉措：拓展服務領域

經濟新常態下，國內流通領域的產業組織方式、商業經營模式、市場競爭格局正發生前所未有的變化。新形勢下，如何解決農產品“買貴”“賣難”，促進各類要素在城鄉市場間順暢流動？如何應對“電子商務”等新業態的挑戰？

此次出臺的決定提出，要推動供銷合作社由流通服務向全程農業社會化服務延伸、向全方位城鄉社區服務拓展。為此，決定提出了4項具體舉措：

——創新農業生產服務方式和手段，采取大田托管、代耕代種等多種方式，為農民和各類農業經營主體提供農資供應、配方施肥等系列化服務，推動農業適度規模經營。

——提升農產品流通服務水平，加強農產品流通網絡建設，創新流通方式，推進多種形式的產銷對接。加快發展供銷合作社電子商務，實現線上線下融合發展。

——打造城鄉社區綜合服務平臺。加快建設農村綜合服務社和社區服務中心，推動供銷合作社經營服務網點向城鄉社區延伸。

——穩步開展農村合作金融服務。

李春生表示，服務農民是供銷合作社深化改革的出發點和落腳點。按照國務院部署，去年以來供銷合作社系統在河北、浙江、山東、廣東四省開展了綜合改革試點，在基層組織建設、系統聯合合作、農業社會化服務、農村合作金融等方面都取得了初步成效。

他說，新常態下，只有不斷更新觀念，拓展經營服務領域，在市場競爭中壯大綜合實力，才能更好地履行為農服務職責。

第五篇：縣級公立醫院綜合改革政策解讀

縣級公立醫院綜合改革政策解讀

一、縣級公立醫院改革的重要意義

是國家深化醫藥衛生體制改革新形勢下提出的重大戰略任務，這對于彰顯公立醫院公益性，建立運行新機制，提升服務能力和水平，緩解群眾看病就醫問題，更好地保護群眾健康，促進民生持續改善和經濟社會和諧發展具有十分重要的意義。

二、公立醫院綜合改革的總體要求

破除以藥補醫為關鍵環節，以改革補償機制為切入點，統籌推進補償、價格、醫保、監管、藥品采購機制等綜合改革，建立維護公益性、保障可持續的運行新機制。加強人才、技術、專科建設，提升群眾滿意度，力爭使居民縣域內就診率達到90％，基本實現大病不出縣（市）。

三、我市公立醫院綜合改革涉及的醫院

共3家，分別是市第一人民醫院、市中醫醫院，市第二人民院。

四、我市公立醫院綜合改革的實施時間和主要內容 2015年4月1日正式啟動，所有藥品（中藥飲片暫除外）實行零差率銷售，降低CT、磁共振等大型檢查收費，合理調整體現醫務人員技術勞動價值的醫療服務收費標準。

五、什么是“藥品零差價”

是指醫療機構以采購價銷售藥品（中藥飲片暫除外）,即實行“原價進、原價出”的“零差價”銷售方式。我市公立醫院使用的藥品均由省藥品集中采購平臺統一采購，采購價全省統一。在藥品采購價格整體降低的基礎上，最大限度的讓利于民。

六、如何彌補公立醫院改革后減少的合理收入

改革前主要靠藥品加成、醫療服務收費和政府補助三個渠道維持正常運行，改革就是要通過“一減一調一補”來破除以藥養醫：“一減”即實行藥品零差價，降低大型檢查費用，減輕群眾負擔；“一調”即合理調整醫療服務收費和醫保支付政策；“一補”即增加財政投入。

七、既然是減輕群眾負擔為什么還要提高診查費收費標準 通過藥品零差率銷售可以真正切斷“以藥補醫”的鏈條，促進科學就醫、合理用藥。而提高診查費等收費標準，既是對醫院的合理補償，也是醫務人員技術勞動價值的體現，進一步調動醫務人員積極性。同時，通過加大政府投入、加強醫院管理，體現公立醫院公益性。

八、公立醫院綜合改革后，群眾的負擔是否會明顯降低 “藥品零差價”銷售后，群眾的實際醫療費用會有一些下降，但因為醫療服務價格的提高，下降的幅度不會太多，群眾可能不會有太明顯的感受。但從長遠來看，醫療行為將更為規范，可從根本上控制“大處方”以及濫用抗生素，讓群眾少付藥錢少吃藥就能看好病。