第一篇：河北省人民政府關(guān)于進一步加強城市園林綠化工作的意見

河北省人民政府關(guān)于進一步加強城市園林綠化工作的意見

河北省人民政府關(guān)于進一步加強城市園林綠化工作的意見

冀政〔2012〕18號

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為進一步加強全省城市園林綠化工作，提高城市園林綠化水平，改善生態(tài)環(huán)境，提升城市品位，提出如下意見：

一、進一步明確城市園林綠化工作的指導思想和目標任務(wù)

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)生態(tài)宜居城市為目標，以創(chuàng)建園林城市為抓手，堅持生態(tài)優(yōu)先、以人為本，統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜，政府主導、群眾參與，專業(yè)綠化和社會綠化相結(jié)合的原則，突出特色，統(tǒng)籌推進，積極構(gòu)建總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美、環(huán)境良好的生態(tài)系統(tǒng)，為加快新型城鎮(zhèn)化進程提供有力支撐。

（二）目標任務(wù)。到2015年，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到41%，綠地率達到36%，人均公園綠地面積達到12平方米，省級以上園林縣城比例達到60%。

到2020年，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到44%，綠地率達到39%，人均公園綠地面積達到12.8平方米，省級以上園林縣城總數(shù)達到70%，基本形成冀東園林城市群、環(huán)首都園林城市群、環(huán)省會園林城市群、冀南園林城市群和沿海園林城市帶。

二、統(tǒng)籌推進城市園林綠化各項工作

（一）提高園林綠化規(guī)劃設(shè)計水平。要進一步提升園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃的編制水平，聘請高水平規(guī)劃編制單位參與編制，體現(xiàn)地域自然和文化特色，增強城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的可操作性；加快城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制進度，按規(guī)定標準劃定綠化用地面積，合理布局各類綠地。尚未編制綠地系統(tǒng)規(guī)劃的市、縣，要在2012年底前完成編制，實現(xiàn)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃全覆蓋。已經(jīng)編制的，但尚不符合推進新型城鎮(zhèn)化和園林城市創(chuàng)建要求的，要進行重新審視和修編。批準后的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃要向社會公示，接受公眾監(jiān)督，納入城市總體規(guī)劃嚴格實施。要定期利用衛(wèi)星遙感普查方式對城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督、調(diào)查，摸清綠地分布現(xiàn)狀和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（二）高標準搞好新城區(qū)綠化建設(shè)。城市新區(qū)建設(shè)要按照綠色低碳、生態(tài)宜居的總體要求，以區(qū)域園林化為發(fā)展方向，充分利用自然人文條件，高水平搞好園林綠化規(guī)劃設(shè)計，大規(guī)模建設(shè)城市公園綠地、山坡林地、河湖水系、生態(tài)濕地、綠道綠廊，構(gòu)建以生態(tài)綠色為基調(diào)，內(nèi)外銜接、城郊一體的園林綠化體系和風景游覽體系。

（三）加強城市公園綠地建設(shè)。要按照公園服務(wù)半徑的要求，合理規(guī)劃建設(shè)各類公園、游園和街頭綠地，保證居民出行500米有公園綠地。要利用近郊風景林地和自然資源，建設(shè)郊野公園、森林公園、鄉(xiāng)村公園。要結(jié)合城市防災避險需要，在公園綠地內(nèi)科學規(guī)劃設(shè)置緊急避險綠地和綠色疏散通道。到2015年，要做到大、中、小公園布局合理、功能完善、管理精細、環(huán)境優(yōu)美，有效緩解城市“熱島效應(yīng)”。

（四）加強社區(qū)和單位庭院綠化建設(shè)。要按照新建小區(qū)和單位的附屬綠地面積不低于30%，老居住區(qū)附屬綠地面積不低于25%的要求，大力加強城市居住區(qū)和單位綠化建設(shè)。完善建設(shè)項目附屬綠地的審查和驗收制度，做到工程建設(shè)與綠地建設(shè)同步設(shè)計、施工和驗收，對未達標的單位，要按照有關(guān)規(guī)定征收綠化補償費，實行易地建綠。要加大林蔭停車場建設(shè)力度，到2015年，林蔭停車場推廣率達到50%以上。

（五）加強城市道路綠化建設(shè)。要按照生態(tài)化、林蔭化、景觀化的要求，高標準做好城市出入口、車站、廣場、重要節(jié)點，城市主要道路、迎賓線、出入口、鐵路沿線等重點區(qū)域和重要地段綠化，增加層次感和厚重感。新建、改建道路綠化要達到規(guī)定標準，非機動車道和人行便道要做到林蔭化。到2015年，城市道路綠化達標率要達到70%。

（六）加大立體綠化建設(shè)力度。要分類制定和實施建筑屋頂綠化和垂直綠化強制性政策，積極推進城市空間立體綠化建設(shè)，豐富屋頂綠化的休閑和服務(wù)功能。各地建筑層數(shù)少于12層的公共建筑，在符合建筑規(guī)范、滿足建筑安全要求的前提下，要大力推行屋頂綠化；對城市建筑立面、陽臺、護欄，立交橋、高架橋等構(gòu)筑物，要因地制宜地開展垂直綠化等立體綠化，努力增加綠量，提高城市景觀效果。

（七）加快城鎮(zhèn)綠道綠廊建設(shè)。要按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌推進，分步實施的原則，結(jié)合城市水系、道路、公園等規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)綠道綠廊體系，合理設(shè)置以驛站為核心的服務(wù)設(shè)施，設(shè)置綠道綠廊統(tǒng)一標志，形成串聯(lián)成網(wǎng)的線形綠色開敞空間和運動休閑慢行系統(tǒng)。到2015年，各地河湖水系、風景名勝區(qū)、公園綠地、自然保護區(qū)、歷史古跡等區(qū)域基本實現(xiàn)綠道綠廊全面貫通。

（八）加強城市水環(huán)境整治和水景觀建設(shè)。堅持塑造城市特色與濱水游憩功能相結(jié)合的原則，做好城市濱水文化、休閑產(chǎn)業(yè)、園林綠地、水體保護等專項規(guī)劃。對水系周邊及兩岸進行高標準的綠化美化，對線性單調(diào)、生硬的硬質(zhì)駁岸，進行藝術(shù)化和生態(tài)化改造。到2015年，各地要建成一批高標準的集防洪、景觀、生態(tài)、人文于一體的濱水生態(tài)景觀走廊；水體岸線自然化率、河道綠化普及率均達到60%以上。加強城區(qū)水系管理，栽植適合本地生長的水生植物，增強水系自我修復能力，定期對河道進行疏浚、清淤、清理，保持水域和水質(zhì)清潔。

（九）著力城市生態(tài)綠色屏障建設(shè)。要充分利用城市外圍的山體、丘陵、荒地、灘涂、受損棄置地等場地，建設(shè)大范圍的城郊綠地、風景林地；在城市外環(huán)路、防洪堤、城鄉(xiāng)結(jié)合部等部位，建設(shè)寬100米以上的環(huán)城生態(tài)林帶，構(gòu)建科學合理的城市生態(tài)格局，保障城市生態(tài)安全。加強生產(chǎn)綠地建設(shè)，加快苗木、花卉產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力扶持民營苗圃基地建設(shè)，到2015年，生產(chǎn)綠地面積達到建成區(qū)面積的2%以上，苗木自給率達到85%以上。

（十）加大城鎮(zhèn)古樹名木保護力度。要對全省城鎮(zhèn)古樹名木進行普查、鑒定、信息建檔、掛牌保護，建立保護管理責任制，落實保護管理責任單位和責任人員，確保每株古樹名木納入管理范疇。到2015年，形成健全的古樹名木保護制度和管理技術(shù)規(guī)范，實現(xiàn)古樹名木的分級保護和常態(tài)化監(jiān)管。

（十一）加強園林文化建設(shè)。充分利用本地自然和歷史文化資源，規(guī)劃建設(shè)具有地域特色的歷史文化、遺址、雕塑、民俗等各類主題公園，實現(xiàn)園林綠化建設(shè)與文化建設(shè)有機融合。把園林建筑、雕塑小品建設(shè)作為園林文化建設(shè)的重要內(nèi)容，在公園、廣場、街頭綠地內(nèi)規(guī)劃建設(shè)展示地域人文歷史的雕塑、小品，打造展現(xiàn)城市文化特色的亮點。要廣泛開展“十佳公園”、“星級公園”創(chuàng)建活動，不斷豐富公園內(nèi)容，提升公園管理水平。

（十二）推進節(jié)約型園林綠化建設(shè)。加強鄉(xiāng)土樹種和適生地被植物應(yīng)用工作，提倡優(yōu)先使用地域特色鮮明的鄉(xiāng)土樹種，提高應(yīng)用比例。加強節(jié)水型園林綠化技術(shù)應(yīng)用工作，公園綠地、廣場、新建小區(qū)都要建設(shè)雨水和中水利用系統(tǒng)，城市景觀用水、園林綠化用水，要推廣使用雨水、中水，降低單位綠地耗水量。

（十三）深化園林行業(yè)改革。按照“政企分開、事企分開、管養(yǎng)分開”的原則，進一步加快城市園林行業(yè)管理體制和運行機制改革，健全城市園林綠化管理機構(gòu)，推行園林工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，實行綠地分類分級管理制度，制定養(yǎng)護管理技術(shù)標準和操作規(guī)范，建立監(jiān)督考評、獎勵懲罰機制。綠地養(yǎng)護、樹木整形修剪、病蟲害防治、清潔衛(wèi)生等經(jīng)營性項目，要通過公開招標選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級的專業(yè)養(yǎng)護管理單位，實現(xiàn)養(yǎng)護管理工作的社會化、專業(yè)化、市場化。

（十四）提高園林綠化管理水平。要嚴格實施“綠線”和“綠色圖章”審批制度，劃定各類綠地范圍控制線，綠線范圍內(nèi)的園林綠化建設(shè)用地不得改作他用，嚴禁進行開發(fā)建設(shè)。2012年底前所有縣級以上城市都要完成“綠線”劃定工作，并向社會公布，接受群眾監(jiān)督。加強對現(xiàn)有綠化的保護，嚴肅查處違法占綠、毀綠行為。臨時占用城市綠地，修剪、砍伐、移植城市樹木等，必須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準。移植或砍伐城市樹木超過100株以上的，須報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳批準。要加快數(shù)字園林建設(shè)，提升園林綠化管理水平。

（十五）加強小城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，切實加強城鎮(zhèn)綠化建設(shè)。深化城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中園林綠化規(guī)劃內(nèi)容，明確城鎮(zhèn)綠化用地、布局和近期建設(shè)重點，指導城鎮(zhèn)園林綠化工作。因地制宜開展城鎮(zhèn)綠化，加強公園、游園建設(shè)，以鄉(xiāng)土樹種為主，做到適地適樹和適度規(guī)模，體現(xiàn)當?shù)匚幕厣７e極開展園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，以點帶面，全面提升城鎮(zhèn)園林綠化水平。

三、主要保障措施

（一）落實工作責任。各級政府要把城市園林綠化工作作為重要職責，切實加強領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)，深入推進園林城市、生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作。各級城市園林綠化主管部門要認真履行職責，加強城市園林綠化先進技術(shù)的研究和推廣，大力提升城市園林綠化建設(shè)和管理水平。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、財政、林業(yè)、國土資源等有關(guān)部門要密切配合，互相支持，共同推動城市園林綠化事業(yè)健康發(fā)展。

（二）保障資金投入。各地要以政府投入為主，把城市園林綠化建設(shè)和養(yǎng)護管理資金納入城市公共財政支出范圍，穩(wěn)定經(jīng)費渠道，逐年增加投入，保證工作需要。拓寬資金投入渠道，建立穩(wěn)定、多元化的籌資機制，廣泛吸引社會資金投入園林綠化建設(shè)管理領(lǐng)域。

（三）加強隊伍建設(shè)。加大培訓力度，通過邀請知名專家講座、與專業(yè)院校合作等方式，加強對業(yè)務(wù)骨干的培訓和輪訓，大力提升管理人員的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)；加強城市園林綠化科研機構(gòu)建設(shè)，加大專業(yè)人才引進力度，著力充實全省園林綠化專業(yè)人員隊伍，推動科技創(chuàng)新，滿足園林綠化行業(yè)發(fā)展需求。

（四）加大宣傳力度。充分利用新聞媒體，廣泛宣傳園林綠化的重要意義，增強生態(tài)意識、環(huán)境意識和綠化意識，形成全社會關(guān)注綠化、建設(shè)綠化、愛護綠化的良好氛圍。在各級綠化委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導下，積極組織城鎮(zhèn)居民參加義務(wù)植樹活動，開展認建、認養(yǎng)綠地活動。園林綠化主管部門要加強技術(shù)指導，保障苗木供給，提高植樹成活率。

（五）強化監(jiān)督考核。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要加強對各地園林綠化建設(shè)的監(jiān)督考核，定期對各地綠地系統(tǒng)規(guī)劃的執(zhí)行情況、園林綠化建設(shè)和古樹名木保護情況進行指導和檢查，利用遙感技術(shù)等先進手段，不定期開展普查、監(jiān)測和評估，客觀評價各地園林綠化工作，確保城市園林綠化的各項工作順利開展。[1]

河北省人民政府

二〇一二年二月二十七日

第二篇：河北省城市園林綠化管理辦法

河北省城市園林綠化管理辦法

河北省人民政府令〔2011〕第23號

河北省人民政府令

〔2011〕第23號

《河北省城市園林綠化管理辦法》已經(jīng)2011年12月28日省政府第99次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年3月1日起施行。

代省長 張慶偉

二○一一年十二月三十一日

河北省城市園林綠化管理辦法

第一章 總 則

第一條 為促進城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居園林城市，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 城市園林綠化實行生態(tài)優(yōu)先、以人為本,統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜,政府主導、群眾參與,專業(yè)綠化和社會綠化相結(jié)合的原則。

第四條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責全省城市園林綠化監(jiān)督管理工作。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府（以下統(tǒng)稱城市人民政府）園林綠化主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市園林綠化監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門按各自的職責做好園林綠化相關(guān)工作。

第五條 城市人民政府應(yīng)當將城市園林綠化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，按國家和本省有關(guān)規(guī)定保障城市園林綠化建設(shè)和養(yǎng)護費用,加強城市園林綠化科學研究和先進技術(shù)推廣，維護城市生物多樣性。第六條 城市人民政府應(yīng)當積極開展園林城市創(chuàng)建活動。省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按有關(guān)規(guī)定和標準對園林城市進行評定及復查管理。

鼓勵開展星級公園和園林式單位、小區(qū)、街道等創(chuàng)建活動，積極推行立體綠化和復層綠化，提高園林綠化建設(shè)質(zhì)量。

第七條 任何單位和個人應(yīng)當按國家和本省有關(guān)規(guī)定履行城市園林綠化的義務(wù)，愛護園林綠化成果，對破壞城市園林綠化和園林綠化設(shè)施的行為有權(quán)勸阻、投訴和舉報。

鼓勵單位和個人以投資、捐資、認養(yǎng)等形式，參與園林綠化的建設(shè)和養(yǎng)護。捐資、認養(yǎng)的單位和個人可以享受綠地、樹木一定期限的冠名權(quán)。

城市人民政府對在城市園林綠化工作中作出顯著成績的單位和個人應(yīng)當給予表彰、獎勵。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 城市人民政府應(yīng)當組織園林綠化主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門共同編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

設(shè)區(qū)的市、縣級市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當經(jīng)省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準，縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當經(jīng)設(shè)區(qū)的市園林綠化主管部門批準。

調(diào)整城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，應(yīng)當保證原城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的城市園林綠化用地各項指標和各類綠地的合理布局，并按原審批程序批準。

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃報送審批前，城市人民政府應(yīng)當依法將城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃草案予以公示，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾意見，公示的時間不得少于30日。城市人民政府應(yīng)當充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

批準后的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

第九條 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的各類城市綠地實行綠線管理制度。城市綠線依據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃劃定，并按城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的批準程序批準后，向社會公布。

城市綠線不得任意調(diào)整。因城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要調(diào)整的，應(yīng)當按原批準程序批準。調(diào)整城市綠線不得減少規(guī)劃城市綠地的總量，因調(diào)整規(guī)劃而減少的城市綠地面積，應(yīng)當在新的規(guī)劃中予以補足。

城市綠線范圍內(nèi)的土地禁止改變用途。在城市綠線范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃要求的建筑物和構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當限期改正。

城市綠線具體管理辦法由城市人民政府制定。

第十條 新建、改建、擴建工程建設(shè)項目，其園林綠化用地面積占總用地面積比例應(yīng)當符合下列規(guī)定：

（一）新建居住區(qū)、單位不低于百分之三十，舊城改造區(qū)居住區(qū)、單位不低于百分之二十五；

（二）新建教育科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、體育場館、污水處理廠、公共文化場所等不低于百分之三十五；

（三）公園不低于陸地面積的百分之七十；

（四）道路紅線寬度五十米（含）以上的，不低于百分之二十五；道路紅線寬度四十米（含）以上五十米以下的，不低于百分之二十；道路紅線寬度四十米以下的，不低于百分之十五；

（五）新建商業(yè)中心、交通樞紐、倉儲等不低于百分之二十；

（六）因新建有大氣污染等生產(chǎn)工藝要求特殊的、需要一定比例綠地的工業(yè)企業(yè)和鐵路兩側(cè)防護綠地按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（七）其他建設(shè)項目最低比例，由園林綠化主管部門另行制定。

在歷史文化街區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護范圍內(nèi)進行建設(shè)活動，不得減少原有的綠地面積。第十一條 城市園林綠化工程應(yīng)當按基本建設(shè)程序進行建設(shè)。城市園林綠化工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當符合國家和本省有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。

第十二條 城市園林綠化工程設(shè)計方案應(yīng)當經(jīng)園林綠化主管部門審核同意。申請審核城市園林綠化工程設(shè)計方案時，應(yīng)當提交下列材料：

（一）申請表；

（二）設(shè)計單位的《風景園林工程設(shè)計資質(zhì)證書》；

（三）城市園林綠化工程設(shè)計方案；

（四）建設(shè)用地規(guī)劃許可證和附圖；

（五）建設(shè)用地批準書和附圖。

申請建設(shè)公園綠地和防護綠地時，還應(yīng)當提交修建性詳細規(guī)劃藍圖。

園林綠化主管部門應(yīng)當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)作出審批決定。不予批準的，應(yīng)當書面告知申請人并說明理由。

第十三條 建設(shè)項目配套的園林綠化工程設(shè)計方案應(yīng)當經(jīng)園林綠化主管部門審核同意。申請審核建設(shè)項目配套園林綠化工程設(shè)計方案時，應(yīng)當提交下列材料：

（一）申請表；

（二）設(shè)計單位的《風景園林工程設(shè)計資質(zhì)證書》；

（三）園林綠化工程設(shè)計方案；

（四）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃條件；

（六）綠地涉及的地下建筑結(jié)構(gòu)施工圖立剖面圖。

園林綠化主管部門應(yīng)當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)作出審批決定。不予批準的，應(yīng)當書面告知申請人并說明理由。

園林綠化工程設(shè)計方案未經(jīng)審核同意，有關(guān)部門不得頒發(fā)施工許可證。第十四條 公園設(shè)計應(yīng)當符合《公園設(shè)計規(guī)范》，并具備減災避險功能。

公園內(nèi)的各類設(shè)施應(yīng)當與公園功能相適應(yīng)，與公園景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。公園出入口、主路、支路、活動廣場、建筑物出入口及公共廁所等應(yīng)當設(shè)置無障礙設(shè)施。

新建十公頃以上的公園，其名稱和設(shè)計方案應(yīng)當報省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

第十五條 新建、改建、擴建公園應(yīng)當符合城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，按公園性質(zhì)和用地規(guī)模確定適宜的內(nèi)容和各項占地比例。

已建成的公園，園林綠化用地比例未達到規(guī)定標準的，不得新建、擴建建筑物和構(gòu)筑物。涉及文物保護單位的園林綠化工程，依照《中華人民共和國文物保護法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十六條 公園周邊應(yīng)當劃定一定范圍的景觀控制區(qū)?？刂茀^(qū)內(nèi)禁止建設(shè)超過城市人民政府規(guī)定高度的建筑物、構(gòu)筑物。公園周邊新建建設(shè)項目，應(yīng)當與綠地景觀相協(xié)調(diào)。

第十七條 單位和居住區(qū)園林綠化應(yīng)當合理布局，選用適宜的植物種類，綜合考慮居住環(huán)境與采光、通風和安全等要求。

單位和居住區(qū)現(xiàn)有園林綠化用地低于本辦法第十條規(guī)定的標準，尚有余地可以進行園林綠化的，應(yīng)當自接到園林綠化主管部門通知之日起1年內(nèi)完成園林綠化。

第十八條 城市人民政府應(yīng)當根據(jù)城市園林綠化建設(shè)的需要，合理確定生產(chǎn)綠地。生產(chǎn)綠地的用地面積應(yīng)當不低于城市建成區(qū)面積的百分之二。

第十九條 城市人民政府應(yīng)當加強城市水系建設(shè)，積極推進城市河道、景觀水體護坡駁岸的生態(tài)化、自然化建設(shè)與修復，營造濱水生態(tài)景觀。

城市園林綠化用水、景觀用水應(yīng)當采用節(jié)水技術(shù)，優(yōu)先利用再生水和雨水。

第二十條 城市人民政府應(yīng)當結(jié)合本地城市水系、山體綠化、道路建設(shè)、公園綠地、生態(tài)修復等建設(shè)，因地制宜、因形就勢的建設(shè)城市綠道綠廊和生態(tài)防護林。

第二十一條 新建、改建、擴建工程建設(shè)項目，其基本建設(shè)投資應(yīng)當包括配套的園林綠化工程建設(shè)投資。配套的園林綠化工程應(yīng)當與主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計。因季節(jié)原因不能與主體工程同時完成的，應(yīng)當在主體工程投入使用后的下一個園林綠化季節(jié)完成。

建設(shè)單位應(yīng)當按批準的園林綠化工程設(shè)計方案進行建設(shè)。第二十二條 工程建設(shè)項目配套園林綠化面積因特定條件限制達不到規(guī)定標準的，建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當按原審批程序及等值原則（含土地價值）報批后進行異地補建。建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)單位不能自行建設(shè)的，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的園林綠化企業(yè)進行建設(shè)。具體辦法由城市人民政府制定。

第二十三條 城市園林綠化工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當向園林綠化主管部門辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)備案，并在施工現(xiàn)場公示項目相關(guān)信息。

第二十四條 建設(shè)單位自取得建設(shè)用地使用權(quán)之日起6個月內(nèi)，工程建設(shè)項目不能開工建設(shè)的，應(yīng)當按園林綠化主管部門要求對建設(shè)用地進行簡易綠化。

第二十五條 新建機關(guān)、事業(yè)單位和文化、體育、教育等公共服務(wù)設(shè)施以及商業(yè)、金融、居住區(qū)、地下停車場等工程建設(shè)項目，其建筑適宜采取屋頂綠化的，應(yīng)當實施屋頂綠化。

城市圍欄、墻體以及高架道路、軌道交通等市政公用設(shè)施適宜采取垂直綠化的，應(yīng)當實施垂直綠化。

城市廣場應(yīng)當以綠化為主，推行生態(tài)化、林蔭化，配備必要的健身休閑設(shè)施。

工程建設(shè)項目進行屋頂綠化和垂直綠化的，其綠化面積可以按比例折算為工程建設(shè)項目的附屬綠地面積。

第二十六條 政府投資或者政府投資占主導地位的城市園林綠化工程竣工后，由園林綠化主管部門負責組織竣工驗收；其他的城市園林綠化工程竣工后，竣工驗收時應(yīng)當有園林綠化主管部門參加。建設(shè)單位應(yīng)當于工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，向園林綠化主管部門辦理竣工驗收備案。

城市園林綠化工程經(jīng)驗收合格后，方可交付使用。

第三章 保護與管理

第二十七條 政府投資或者政府投資占主導地位的城市綠地，由園林綠化主管部門或者其委托的單位負責養(yǎng)護管理；單位附屬綠地及其管界內(nèi)的防護綠地，由單位負責養(yǎng)護管理；生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營單位負責養(yǎng)護管理。實行物業(yè)管理的居住區(qū)的附屬綠地，由業(yè)主負責養(yǎng)護管理或者由其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)按約定實施養(yǎng)護管理。建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的樹木，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負責養(yǎng)護管理。

園林綠化養(yǎng)護費用由養(yǎng)護管理單位承擔。沒有養(yǎng)護管理單位或者養(yǎng)護管理責任不明的綠地、樹木，由城市人民政府確定養(yǎng)護管理單位。

第二十八條 園林綠化主管部門應(yīng)當制定城市綠地養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范，根據(jù)社會發(fā)展情況進行修訂，并對養(yǎng)護管理單位給予技術(shù)指導。

養(yǎng)護管理單位應(yīng)當按城市綠地養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范實施養(yǎng)護管理，建立城市園林綠化管理檔案。養(yǎng)護管理單位發(fā)現(xiàn)樹木死亡的，經(jīng)園林綠化主管部門確認后，應(yīng)當對死亡樹木及時清理，并補植更新。

第二十九條 政府投資或者政府投資占主導地位的城市綠地，養(yǎng)護管理單位委托專業(yè)養(yǎng)護單位實施日常養(yǎng)護管理的，應(yīng)當通過招標投標方式確定。

第三十條 任何單位和個人不得擅自占用城市園林綠化用地。因城市建設(shè)或者其他特殊需要臨時占用綠地的，建設(shè)單位應(yīng)當向園林綠化主管部門提出申請，并提交臨時占用綠地申請書、地形圖、綠地權(quán)屬人意見、建設(shè)項目用地批準文件等材料。

園林綠化主管部門應(yīng)當自受理申請之日起7個工作日內(nèi)作出審批決定。不予批準的，應(yīng)當書面告知申請人并說明理由。

臨時占用綠地期限一般不超過1年，因特殊需要超過1年的，必須重新辦理審批手續(xù)。占用期滿后，占用單位應(yīng)當退還并恢復原狀。

臨時占用綠地的，應(yīng)當按國家和本省有關(guān)規(guī)定繳納城市綠化用地臨時占用費。臨時占用綠地需要遷移樹木的，建設(shè)單位應(yīng)當在申請臨時占用綠地時一并提出。

第三十一條 公園內(nèi)新建大型游樂設(shè)施，應(yīng)當進行論證。其中必須對公園景觀、環(huán)境的影響進行分析預測，對安全技術(shù)條件進行評估。

在公園內(nèi)舉辦大型活動，應(yīng)當經(jīng)園林綠化主管部門批準，并不得損壞公園景觀和園林設(shè)施?；顒咏Y(jié)束后，活動主辦單位或者個人應(yīng)當及時清理現(xiàn)場，恢復原貌。不及時清理現(xiàn)場恢復原貌的，由公園管理單位清理現(xiàn)場恢復原貌，由此產(chǎn)生的費用由活動主辦單位或者個人承擔。

第三十二條 城市人民政府應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定對國家重點公園、省星級公園嚴格保護。禁止改變公園內(nèi)獨特的自然景觀或者具有歷史文化價值的人文景觀的風貌和格局。

第三十三條 調(diào)整已建成的公園綠地內(nèi)部布局，不得減少原有綠地面積，不得擅自增設(shè)建筑物和構(gòu)筑物。確需增設(shè)建筑物和構(gòu)筑物的，應(yīng)當符合公園總體規(guī)劃。

調(diào)整其他已建成綠地內(nèi)部布局，調(diào)整后的綠地面積不得少于原有的綠地面積。第三十四條 禁止下列損害城市綠地和園林設(shè)施的行為：

（一）在樹木上設(shè)置廣告牌、標語牌或者牽拉繩索、架設(shè)電線；

（二）在綠地內(nèi)傾倒垃圾、污水、有害物質(zhì)，堆放雜物，燃燒物品；

（三）在綠地內(nèi)挖坑取土（沙）；

（四）在綠地內(nèi)放養(yǎng)牲畜、家禽；

（五）盜竊、毀壞樹木花草及擅自采摘花果枝葉，踐踏植被；

（六）盜竊、損毀園林設(shè)施；

（七）在綠地內(nèi)擅自搭棚建屋、停放車輛，以及硬化和圈占小區(qū)綠地。

第三十五條 百年以上樹齡的樹木為古樹。稀有、珍貴樹木、具有歷史價值和有重要紀念意義的樹木為名木。省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對全省城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及風景名勝區(qū)內(nèi)的古樹名木實施統(tǒng)一管理，建立全省統(tǒng)一的管理體系。

古樹名木由城市人民政府審定公布，由園林綠化主管部門建立古樹名木檔案、標志，落實管護責任，實施掛牌保護。單位管界內(nèi)和私人庭院內(nèi)的古樹名木，分別由單位和居民負責養(yǎng)護，園林綠化主管部門負責監(jiān)督和技術(shù)指導。對瀕危古樹名木應(yīng)當及時搶救和復壯，保證古樹名木的正常生產(chǎn)。

禁止任何單位和個人砍伐或者遷移古樹名木。因特殊原因需要遷移的，應(yīng)當按國家或者本省有關(guān)規(guī)定程序批準后方可遷移。遷移過程中應(yīng)當做好各項防護措施，確保成活。

第三十六條 禁止擅自移植樹木。有下列情形之一的，經(jīng)園林綠化主管部門批準后可以移植：

（一）因城市建設(shè)或者其他特殊需要的；

（二）嚴重影響居住安全的；

（三）對人身安全或者其他設(shè)施構(gòu)成威脅的。

第三十七條 移植樹木應(yīng)當向園林綠化主管部門提出申請，并提交下列材料：

（一）載明擬移植樹木的品種、數(shù)量、規(guī)格、位置等內(nèi)容的申請書；

（二）權(quán)屬人意見；

（三）樹木移植方案和技術(shù)措施。

工程建設(shè)項目需要移植樹木的，還應(yīng)當提交建設(shè)項目備案或者核準文件、建設(shè)用地批準文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、施工許可證。

第三十八條 禁止擅自砍伐樹木。有下列情形之一的，經(jīng)園林綠化主管部門批準后可以砍伐：

（一）嚴重影響居住安全，且無移植價值的；

（二）妨礙交通、對人身安全或者其他設(shè)施構(gòu)成威脅，且無移植價值的；

（三）發(fā)生檢疫性病蟲害的；

（四）樹齡、樹容已達到更新期的；

（五）因樹木生長撫育需要，且無移植價值的。

第三十九條 砍伐樹木應(yīng)當向園林綠化主管部門提出申請，并提交下列材料：

（一）載明擬砍伐樹木的品種、數(shù)量、規(guī)格、位置等內(nèi)容的申請書；

（二）權(quán)屬人意見；

（三）樹木補植計劃或者補救措施。第四十條 因同一事由一處一次移植或者砍伐樹木二十株以下的，由縣（市、區(qū)）園林綠化主管部門批準；二十株（含）以上一百株以下的，由設(shè)區(qū)的市園林綠化主管部門批準；一百株（含）以上的，由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準。

批準部門應(yīng)當自收到移植或者砍伐申請書之日起7個工作日內(nèi)做出審批決定；不予批準的，應(yīng)當書面告知申請人并說明理由。

準予砍伐樹木的，申請人應(yīng)當補植不低于砍伐樹木規(guī)格、數(shù)量或者價值的樹木，或者采取其他補救措施。

園林綠化主管部門應(yīng)當對樹木移植和補植的品種、數(shù)量、規(guī)格、位置等進行跟蹤管理。第四十一條 因樹木生長影響管線、交通設(shè)施安全的，管線或者交通設(shè)施管理單位應(yīng)當向園林綠化主管部門提出申請，由園林綠化主管部門按兼顧設(shè)施安全使用和樹木正常生長的原則組織修剪。管線或者交通設(shè)施管理單位應(yīng)當承擔樹木修剪費用。

第四十二條 進行管線建設(shè)，應(yīng)當避免穿越城市綠地，確需穿越的，應(yīng)當經(jīng)園林綠化主管部門和有關(guān)部門批準，由建設(shè)單位負責及時恢復原貌或者給予補償。

第四十三條 新建、改建、擴建工程建設(shè)項目的，建設(shè)單位應(yīng)當制定樹木保護措施，確保建筑物和構(gòu)筑物與原有樹木保持合理距離。

第四十四條 園林綠化主管部門應(yīng)當做好城市綠地植物病蟲害的監(jiān)測、預報和防治工作，建立有害生物預警、預防控制體系，推廣無公害防治，防止環(huán)境污染，保證生態(tài)安全。

第四十五條 園林綠化主管部門應(yīng)當定期采用衛(wèi)星遙感等先進技術(shù)對園林綠化資源進行統(tǒng)計、監(jiān)測和監(jiān)控，組織開展城市綠地普查，并建立城市綠地數(shù)字化管理系統(tǒng)，對城市園林綠化實行動態(tài)管理。

城市管理、建設(shè)、房產(chǎn)管理、交通運輸、水利、鐵路等有關(guān)部門應(yīng)當按園林綠化主管部門的要求，報送有關(guān)園林綠化統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)的真實性負責。

第四章 監(jiān)督檢查

第四十六條 園林綠化主管部門應(yīng)當加強對城市園林綠化工作的監(jiān)督檢查，建立與相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)機制，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違反園林綠化管理規(guī)定行為，應(yīng)當及時制止并查處。

第四十七條 園林綠化主管部門進行監(jiān)督檢查時，可以要求有關(guān)單位和個人提供與監(jiān)督事項有關(guān)的文件、資料，并就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明，可以根據(jù)需要進入現(xiàn)場進行勘測，責令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)園林綠化法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

執(zhí)法人員履行前款職責，應(yīng)當出示行政執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當予以配合，不得妨礙和阻撓監(jiān)督檢查活動。第四十八條 園林綠化主管部門應(yīng)當對破壞城市綠地和園林設(shè)施的投訴和舉報及時進行調(diào)查處理，并將處理情況反饋投訴舉報人。

第四十九條 園林綠化主管部門作出移植或者砍伐樹木、占用綠地等行政許可事項，應(yīng)當在作出決定之日起3日內(nèi)，將許可決定書及相關(guān)材料抄送相關(guān)的執(zhí)法部門或者單位。

相關(guān)的執(zhí)法部門或者單位對被許可人違反許可決定的行為作出行政處罰決定的，應(yīng)當自作出決定之日起3日內(nèi)，將行政處罰決定書以及相關(guān)材料抄送園林綠化主管部門。

第五章 法律責任

第五十條 城市人民政府或者園林綠化主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按規(guī)定組織編制、調(diào)整城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的；

（二）未按規(guī)定確定、調(diào)整城市綠線以及改變城市綠線范圍內(nèi)土地用途的；

（三）對符合法定條件的行政許可申請不予受理，未按規(guī)定時限辦理或者違法作出行政許可的；

（四）對園林綠化監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的違法行為，未按規(guī)定依法查處的；

（五）對破壞城市綠地和園林設(shè)施的投訴、舉報未按規(guī)定調(diào)查處理的；

（六）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第五十一條 違反本辦法第十五條、第二十四條、第二十八條、第三十一條、第三十二條、第三十三條有關(guān)規(guī)定的，由園林綠化主管部門視情節(jié)輕重給予警告、責令停止違法行為、限期改正，逾期不改正的，可以按下列規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）違反本辦法第十五條第二款規(guī)定的，處一萬元以上三萬元以下罰款；

（二）違反本辦法第二十四條規(guī)定的，處二千元以上一萬元以下罰款，由園林綠化主管部門代為綠化的相關(guān)費用由建設(shè)單位承擔；

（三）違反本辦法第二十八條第三款規(guī)定的，處二百元以上二千元以下罰款；

（四）違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定的，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款，對個人處一千元以上五千元以下罰款；

（五）違反本辦法第三十二條第二款規(guī)定的，處五千元以上三萬元以下罰款；

（六）違反本辦法第三十三條規(guī)定的，其相差規(guī)劃指標面積按每平方米五百元以上二千元以下罰款，但最高不超過三萬元。

第五十二條 違反本辦法第三十四條規(guī)定的，由園林綠化主管部門視情節(jié)輕重給予警告、責令停止違法行為、限期改正、賠償損失，并按下列規(guī)定處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反第（一）項、第（四）項、第（七）項規(guī)定的，處二百元以上五百元以下罰款；

（二）違反第（二）項、第（三）項、第（五）項規(guī)定的，處一百元以上一千元以下罰款；

（三）違反第（六）項規(guī)定的，處五百元以上一千元以下罰款。

第五十三條 違反本辦法第四十一條規(guī)定，未經(jīng)批準，管線或者交通設(shè)施管理單位擅自修剪樹木的，由園林綠化主管部門責令停止違法行為，并處二千元以上三萬元以下罰款；造成損失的，依法予以賠償。

第六章 附 則

第五十四條 本辦法所稱城市綠地包括：

（一）公園綠地，即向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災等作用的綠地，包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園及街頭綠地、小游園等；

（二）生產(chǎn)綠地，即為城市園林綠化提供苗木、花卉、草皮、種子的圃地；

（三）防護綠地，即城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護功能的綠地，包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護綠地、城市高壓走廊綠帶、防風林、城市組團隔離帶等；

（四）附屬綠地，即城市建設(shè)用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地，包括單位用地、居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政設(shè)施用地和特殊用地中的綠地；

（五）其他綠地，即對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護有直接影響的綠地，包括風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)、郊野公園、森林公園、自然保護區(qū)、風景林地、城市綠化隔離帶、野生動植物園、濕地、垃圾填埋場恢復綠地等。

第五十五條 本辦法所稱園林設(shè)施，包括亭、廊、花架、噴泉、假山、石桌、石凳、圍欄、圍墻、園林道路、雕塑、雕刻及其他景觀建筑和園林服務(wù)設(shè)施。

第五十六條 縣（市）人民政府所在地以外的建制鎮(zhèn)、未設(shè)鎮(zhèn)建制的獨立工礦區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)新區(qū)、國有林場、農(nóng)場等城市型居民區(qū)的園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護和監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。

第五十七條 本辦法自2012年3月1日起施行。

第三篇：園林綠化工作意見

園林綠化工作意見

2006年是全面推進生態(tài)園林城市建設(shè)的關(guān)鍵一年，也是實施城市管理年工程，建設(shè)國際化城市的重要一年。我們園林系統(tǒng)全體干部職工要擔負起肩負的使命，開拓創(chuàng)新、勵精圖治、迎接挑戰(zhàn)，爭取在新的一年取得更大的成績。

2006年園林綠化工作總的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實

以人為本的科學發(fā)展觀，認真貫徹市第四次黨代會精神，以“科學、嚴格、精細、長效”八字方針為指導，以改善和優(yōu)化人居環(huán)境，建設(shè)和諧深圳、效益深圳為戰(zhàn)略導向，以保護自然資源，完善城市綠地系統(tǒng)，改善生態(tài)環(huán)境為己任，全面推進生態(tài)園林城市建設(shè)，進一步完善城市綠地系統(tǒng)，提高城市綠化質(zhì)量，優(yōu)化綠地布局結(jié)構(gòu)，在國家重點風景名勝區(qū)、國家地質(zhì)公園、社區(qū)公園建設(shè)上有新突破，為把深圳建設(shè)成為生態(tài)良好、景觀優(yōu)美、植物多樣、清新舒適的“公園之城”作出新貢獻。

根據(jù)這一指導思想，2006年，要重點抓好以下---方面的工作：

一、以城市管理年為契機，積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，全面優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。

國家建設(shè)部在全國開展的生態(tài)園林城市創(chuàng)建活動，對推動城市的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。2006年，我局將創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市與“城中村”和社區(qū)環(huán)境綜合整治、實施數(shù)字化城管建設(shè)作為城市管理年實施的“三大工程”，我們要以此為契機，按照市政府發(fā)布的《深圳市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作方案》的要求，大力推進生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，力爭在2006年，創(chuàng)建成首批國家生態(tài)園林城市。

國家生態(tài)園林城市是在獲得國家園林城市的基礎(chǔ)上創(chuàng)建而成，其創(chuàng)建指導思想、指標標準、指標體系、行業(yè)覆蓋面等方面比“園林城市”提出了更高的要求、覆蓋更加廣泛。我市自1994年獲得園林城市稱號以來，就朝著生態(tài)園林城市的目標向前推進，開展了一系列基礎(chǔ)性創(chuàng)建工作。對照《國家生態(tài)園林城市標準》，目前已有80以上達到甚至超過了標準，但是仍有10-20沒有達到標準，創(chuàng)建任務(wù)艱巨而繁重，2006年創(chuàng)建工作進入了關(guān)鍵階段。我們要通過“一督辦、二檢查、三協(xié)調(diào)、四開展專項專題活動、五報告簡報制”的辦法，充分發(fā)揮深圳市生態(tài)園林城市創(chuàng)建辦和環(huán)境綜合治理辦公室的職能作用，推動各區(qū)、各職能局及有關(guān)單位落實創(chuàng)建工作。力爭2006年6月前完成各項申報材料的編制工作，9月份向國家建設(shè)部提請申報，同時督促各責任單位鞏固提高創(chuàng)建成果，迎接檢查考評。要通過深入開展生態(tài)園林城市創(chuàng)建活動，實現(xiàn)我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的較大幅度提升。

二、以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為載體，全力打造“公園之城”。

（一）提升城市綠化規(guī)劃，加強綠地建設(shè)與保護。

1、要盡快組織編制《深圳市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》實施細則，嚴格實行城市“綠線”和深圳市基本生態(tài)控制線管理制度，所有規(guī)劃綠地、基本生態(tài)用地都不得改作他用。

2、進一步提升城市道路綠化景觀的規(guī)劃。綠化是城市最鮮活的部分，最能體現(xiàn)城市的魅力與活力。我們要將城市綠化隔離帶公園化，森林化,使之成為鬧市區(qū)中的森林公園和城市綠洲。2006年，特區(qū)內(nèi)將通過加寬路側(cè)綠化帶等方式，重點建設(shè)濱河路、新洲路、泥崗路、羅沙路、僑香路、龍珠大道等6條大型林蔭道，加強生物多樣性，豐富植物配置，提高綠化景觀水平，營造多層次、多色彩的林蔭道景觀。同時重點處理好高速公路綠化帶、主次干道綠化帶和濱海岸帶的綠化建設(shè)，營造亞熱帶海濱城市風貌。

3、做好新籌建郊野公園、市政公園的規(guī)劃設(shè)計工作。一是做好梅林山、銀湖山、布心山郊野公園的初步規(guī)劃設(shè)計方案；二是做好安托山、紅崗、羅芳公園的總體規(guī)劃設(shè)計方案；三是做好兒童樂園的詳細規(guī)劃設(shè)計方案。

（二）精心組織首屆深圳市公園文化節(jié)活動，打造“公園之城”，展示國際花園城市風采。

1、要樹立精品意識，建設(shè)“公園之城”。公園是供公眾游覽、觀賞、休憩，開展科學文化教育及鍛煉身體的重要場所。規(guī)劃上總體要求是確保市民居住地在2公里范圍內(nèi)有園林小游園或社區(qū)公園；5公里范圍內(nèi)有休閑游覽的大型綜合性公園；10公里范圍內(nèi)有供市民回歸自然和登山鍛煉的郊野公園；30—50公里內(nèi)，有供市民度假休閑的大型風景區(qū)。2006年各區(qū)政府要新籌建10個郊野公園、市政公園，各區(qū)、街道辦、居委會、村委要籌建50個社區(qū)公園。在公園規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理等方面要樹立精品意識，做到嚴格、精細，規(guī)劃設(shè)計上要精細，做到合理、以人為本；植物配置和施工選材上要精細，精心營造景觀；現(xiàn)有園林景觀要精心管養(yǎng)。真正做到不留敗筆、不留遺憾，將深圳打造成一座精美的“公園之城”。

2、12月份舉辦首屆深圳市公園文化節(jié)，要辦出品位、辦出特色，辦成繼梧桐山登高節(jié)之后我局又一具有影響力的節(jié)日盛會。

3、開展園林文化景點建設(shè)，提升公園文化品位。2006年要求每個市屬公園積極策

劃，在公園內(nèi)建設(shè)一處有利于提升文化品位的園林景點或園林小品，局園林處將在蓮花山或筆架山公園策劃建設(shè)中國百條成語雕塑作品，發(fā)動企業(yè)捐贈認做。

（三）精心營造生物多樣性環(huán)境，豐富綠化效果。把綠化工作的重點轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量、突出綠化的功能性，改進效果上來。

1、制定2006年我市植樹造林規(guī)劃,以自然山體和己劃定的保護區(qū)作

為重點,以“鄉(xiāng)土樹種”為主，花香植物、樹木為輔，種植對人體有保健作用的植物，如香樟、枇杷、松柏科植物等，保質(zhì)保量完成每年植樹500萬棵的任務(wù)。

2、多樣化開發(fā)深圳的綠化種類,精心進行色彩、花期、容枯、疏密和空間層次上的搭配,以綠化襯景、綠化造景、綠化點景。

3、繼續(xù)實施空中增綠，全方位推進立體綠化。2006年，我們將屋頂綠化納入社區(qū)公園建設(shè)范疇，積極鼓勵各社區(qū)因地制宜，規(guī)劃建設(shè)屋頂綠化工程。

三、積極配合完成園林綠化類部件編碼和基礎(chǔ)普查工作，全力推進數(shù)字化城市管理示范工程建設(shè)。

利用高科技手段提升城市管理水平是“八字”方針的重要內(nèi)含。國家建設(shè)部2005年在全國開展了數(shù)字化城管建設(shè)試點工作，深圳被確定為全國十個試點城市（城區(qū)）之首。2006年，我們要按照市政府發(fā)布的《深圳數(shù)字化城市管理工作方案》的要求，積極配合做好園林綠化類等城市管理部件詳細分類、編碼和精確定位等基礎(chǔ)工作，全力推進數(shù)字化城市管理進程。通過實施數(shù)字化城市管理，實現(xiàn)城市管理由被動管理型向主動服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由粗放定性型向集約定量型轉(zhuǎn)變，由單一封閉管理向多元開放互動管理轉(zhuǎn)變。

四、全面實施園林綠化量化考核制度，發(fā)揮長效管理機制功能，規(guī)范管理。

（一）繼續(xù)推行城市公共綠地管養(yǎng)公開招標和末位淘汰管理機制，進一步提升管養(yǎng)水平與質(zhì)量。城市公共綠地養(yǎng)護是一項長期的工作，實踐證明，我局實施的綠化管養(yǎng)公開招標和末位淘汰機制，是一項好的長效管理機制，促進了綠地管養(yǎng)水平的較大提升。2006年，我們要按照重新修訂的《深圳市公共綠地管養(yǎng)招標管理辦法》，對原有8個標段和2005年重新公開招標的10個標段，加強監(jiān)督管理機制，實施季度檢查驗收考核制度，將評委選定方法進行改革，由原來的固定評委改為從評委庫中抽取評委，并增加評為數(shù)量，使綠化檢查驗收工作進一步體現(xiàn)公平、公正原則。同時，定期組織中標管養(yǎng)公司舉辦相關(guān)業(yè)務(wù)培訓，學習相關(guān)規(guī)范、辦法，促進管養(yǎng)公司業(yè)務(wù)水平的提高，從而進一步提升城市公共綠地管養(yǎng)水平。

（二）繼續(xù)實施深圳市公園綠地管養(yǎng)檢查驗收辦法，落實檢查評比制度，實行末位淘汰制度，加強公園管理。公園是城市綠地系統(tǒng)的重要組成部分，市供公眾游覽、休憩、觀賞及鍛煉身體的重要場所，是改善生態(tài)和提高廣大人民群眾生活質(zhì)量的公益性事業(yè)。為給市民提供整潔、優(yōu)美、舒適的游園環(huán)境，去年4月1日，我局頒布實施了《深圳市公園綠地管養(yǎng)檢查驗收辦法》，在局直屬已建成開放的風景區(qū)、植物園、園博園和市政公園開展了交叉檢查評比，受到了良好的成效，為做好公園綠地管養(yǎng)公開招標工作奠定了基礎(chǔ)。2006年，我們要繼續(xù)落實檢查評比制度，綜合檢查安排在5月份和10月份進行，開始實行末位淘汰制度，考評總成績在每組最后2名的管養(yǎng)標段實行末位淘汰，終止合同，并取消其進入本標段下一輪的投標資格。

（三）繼續(xù)開展星級公園創(chuàng)建活動。各區(qū)、市屬各園林單位都要按照星級公園評定標準，積極開展各項創(chuàng)建工作，以此為載體，完善公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升文化品位，實現(xiàn)長效管理。2006年，我市將組織評定一批星級公園或星級園區(qū)，同時鼓勵已獲得四星級公園稱號的公園開展創(chuàng)建工作，爭取晉升五星級公園。

（四）繼續(xù)開展創(chuàng)建“園林式、花園式”單位小區(qū)評比活動。園林式、花園式單位（小區(qū)）創(chuàng)建工作開展5年來，深受我市各區(qū)、各單位（小區(qū)）積極響應(yīng)和大力支持。創(chuàng)建活動已成為我市建設(shè)國家生態(tài)園林城市的重要組成部分，是我局一項長效管理工作任務(wù)，創(chuàng)建成果已列入各區(qū)量化考評成績之中。2006年，我們將對2003年352個達標單位（小區(qū)）進行一次全面復查，并對復查結(jié)果進行通報；同時，我們還要積極發(fā)動全市各單位（小區(qū)）參加創(chuàng)建評比，將此項工作深入長效地開展下去。

五、大力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高質(zhì)量、嚴要求完成各項建設(shè)任務(wù)。

（一）要嚴格按照總體規(guī)劃，積極做好各項基本建設(shè)的前期準備工作，包括項目立項、初步概算預算、可行性研究等工作。

（二）積極做好已經(jīng)市政府批準的由我局組織實施的政府投資項目。主要有梧桐山風景區(qū)要完成登山大本營、一號路邊坡整治工程，仙桐體育公園開工建設(shè)；大鵬半島國家地質(zhì)公園做好所有建設(shè)前期工作，做好地質(zhì)博物館、海岸棧道、標識系統(tǒng)和公園主碑等重點建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計、計劃立項、招投標等工作；東湖公園人工湖景觀改造工程、馬巒山龍?zhí)镀俨嫉巧降?、皇崗公園山水園、塘朗山登山道等建設(shè)項目，要嚴格按照政府招投標管理辦法組織建設(shè)，按照基建程序抓緊組織實施。

（三）對移交由市建筑工務(wù)署建設(shè)的項目，如梧桐山二號園道、望桐路工程，建設(shè)單位要積極協(xié)調(diào)配合建筑工務(wù)署做好有關(guān)項目的實施工作。

（四）要嚴格執(zhí)行部門預算，遵守財經(jīng)計劃，嚴肅財經(jīng)紀律，抓好當年開支，用好資金，完成計劃工作任務(wù)。

六、繼續(xù)做好梧桐山申報國家級重點風景名勝區(qū)工作。

要抓緊協(xié)調(diào)處理好與國家林業(yè)部門的關(guān)系，爭取林業(yè)部門的支持，同時，做好迎接國務(wù)院組織的檢查驗收工作，力爭2006年內(nèi)申報成功，成為廣東省第8家國家重點風景名勝區(qū)。

七、認真做好2006園林科研項目的研究工作。

市城市綠化管理處、仙湖植物園、園林科研所和蓮花山公園等單位的《園林綠化標準示范區(qū)建設(shè)及3個技術(shù)標準的編制》、《深圳城市綠化與城市熱島分布規(guī)律的研究》等10項研究課題已獲得我局科研項目立項，各單位要按照《城管科技項目管理試行辦法》的規(guī)定要求，繼續(xù)認真組織開展研究工作，加強科研管理，實現(xiàn)立項預期目標。

八、積極組織專門力量，進一步建立和完善園林綠化法律法規(guī)。

1994年和1995年，我市相繼頒布實施了《深圳經(jīng)濟特區(qū)城市綠化管理辦法》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)城市園林條例》兩部法律規(guī)章，10年來一直是指導我市城市園林規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理等工作的法律依據(jù)。在這兩項法規(guī)的條款中已明確，“市政府可以根據(jù)此條例（辦法）制定實施細則或具體管理措施”。2006年，為了建立和完善園林綠化法律法規(guī)，我局將積極組織專門力量，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，修改完善上述園林綠化法律規(guī)章，將其合二為一，制定《深圳市園林綠化條例》，爭取法制部門核準報送人大通過。

九、認真抓好安全生產(chǎn)工作。

（一）要加強宣傳教育，營造安全氛圍

安全工作必須天天講，人人做，只有加強安全宣傳教育才能有效地提高全體人員的安全意識。2006年要在抓好正常的安全教育的同時，組織專題的安全生產(chǎn)知識講座和廣泛的安全宣傳活動。

（二）要加強領(lǐng)導，切實落實責任

抓安全工作必須要樹立高度的責任意識，責任到位才能制度到位、落實到位，要進一步落實過去行之有效的做法，強化責任，落實責任。

（三）要嚴格督察，確保制度落實

2006年要進一步完善各項規(guī)章制度，抓好檢查、培訓、教育、預防等各項制度的落實。

（四）要突出重點，確保重點內(nèi)容和時節(jié)的安全

一是要突出抓好森林防火工作，我局將于2006年元月在南山公園召開一次森林防火工作管理與建設(shè)的現(xiàn)場會；二是要突出抓好公園游樂設(shè)施的安全，堅持定期檢查維修；三是要突出抓好各公園治安整治，確保游客游園的安全；四是要抓好防汛期和主要節(jié)假日的安全。

（五）要采取有力措施，解決當前存在的薄弱環(huán)節(jié)和不安全的隱患。

一是在防火工作上要加快防火設(shè)施的建設(shè)，尤其是要解決水源的問題，以保障一旦發(fā)生火災能有效地撲救；二是要認真治理山體滑坡的地質(zhì)災害，尤其對已發(fā)生和確認可能因滑坡會危及人們生命財產(chǎn)安全的地段，要制定整改計劃，消除其隱患，確保安全無事故。

（六）要切實加強公園安全管理。要注意做好公園游覽游樂設(shè)施、警示標志和引導標牌的建設(shè)；要加強安全巡查，重點地段要增加保安力量，杜絕安全隱患，確保游覽安全；要加大車輛安全管理力度，杜絕報廢車輛、存在安全隱患車輛上路；要緊密聯(lián)系轄區(qū)公安部門，發(fā)現(xiàn)治安問題，及時報告，請公安部門到現(xiàn)場處理。

（七）要加強地質(zhì)災害的防治工作。各單位要加強重要地質(zhì)災害隱患點的防治工作，明確管理范圍內(nèi)地質(zhì)災害隱患點的監(jiān)測、預防責任人，制定治理工作方案，開展防治工作。前段時間連續(xù)暴雨造成的滑坡，要抓緊做好恢復工作，工程量大的要盡快報計劃部門立項，爭取在今年底徹底治理好。

十、組織承辦好各項花事活動。

重點做好2006年沈陽世界園藝博覽會參展工作、上海國際立體花壇大賽活動、香港2006迎春花展參展工作及梧桐山登高節(jié)，充分展示我市園藝水平。繼續(xù)做好市花簕杜鵑、荷花、月季花、菊花等各項花事活動。

第四篇：進一步推進城市園林綠化工作匯報

進一步推進城市園林綠化工作匯報

我市創(chuàng)建國家園林城市已進入沖刺階段，創(chuàng)園辦對照國家標準進行了初步自檢，結(jié)合住建部仇保興副部長“多栽大苗，要讓老百姓走在綠蔭中”的意見，梳理出六安市創(chuàng)園工作還存在的薄弱環(huán)節(jié)和整改措施，現(xiàn)匯報如下：

一、還存在的薄弱環(huán)節(jié)

1、部分道路綠化景觀效果較差。主要是綠量不足，種植的喬木以慢生為主，地被色塊高度和密度都不夠，還沒有達到設(shè)計預期的效果；城市花卉應(yīng)用不夠，缺少色彩變化。

2、單位、小區(qū)綠化水平普遍較差。我市目前對單位、小區(qū)綠化還沒有強制性政策和鼓勵性政策，導致綠化隨意性較大。

3、立體綠化發(fā)展不足。老城區(qū)的街巷、墻體老化，且比較破舊，立體綠化意識不強。

4、公建設(shè)施的綠化效果較差。

二、提升方案

由于進入高溫季節(jié)，我們在對綠化現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合當前實際，提出以下景觀提升方案：

1、增加部分道路綠量，提高“綠視率”。

①佛子嶺路：在機非分隔帶增加胸徑13cm以上喬木（香樟或雜交馬褂木）。

②解放路：從大別山路至梅山北路人行道外側(cè)增加綠化帶，寬

1.5米，栽植桂花、石楠等高綠籬。

③皋城路：從安豐路至長安北路機非分隔帶增加大桂花（高3米以上）。

2、沿主干道布臵立體花卉，以“六路六橋”為主。

六路包括：

①皖西大道：以現(xiàn)有的6個節(jié)點的地栽花卉為主，點綴花柱。②梅山路：以現(xiàn)有的12個節(jié)點的地栽花卉為主，點綴花槽。③佛子嶺路：在路燈桿上懸掛花籃。

④長安南路：在4個節(jié)點設(shè)臵8組花柱。

⑤人民路：在路燈桿上懸掛花籃。

⑥迎賓大道：在8個節(jié)點栽植花卉。

六橋包括：

①五里墩大橋：懸掛花槽。

②梅山南路橋：懸掛花箱。

③云露橋：路燈桿懸掛花籃。

④新安大橋：橋體上懸掛花槽。

⑤淠史杭大橋：橋體上擺放花箱。

⑥經(jīng)三北路橋：懸掛花槽。

3、推進城市立體綠化工作。

①今年市重點工程已經(jīng)安排淠河東岸護坡、新河東路、新河西路三個示范點，作為城市立體綠化示范推廣項目正在實施。

②今年還要重點推進“2縱5橫1島”的立體綠化工作，由各

沿街單位實施。具體為：皖西大道、皋城路、佛子嶺路、梅山路、人民路、解放路、長安路、月亮島環(huán)島圍墻。

③實施城市公建設(shè)施的立體綠化工作。包括城區(qū)公廁、橋體、河堤、護坡、停車場等。

④陽光威尼斯沿路花箱內(nèi)小桂花更換為大桂花，下植應(yīng)時花卉。

4、打造1個示范街巷?！凹t街”是考核專家的必經(jīng)之路，要重點綠化美化。在紅街東側(cè)增加喬木樹池，栽植大銀杏（胸徑15cm）；點綴花箱，栽植應(yīng)時花卉；沿西側(cè)圍墻栽植爬墻虎等進行立體綠化。

三、保障措施

1、道路增綠、主干道布臵立體花卉、城市公建立體綠化列入重點工程實施。

2、沿“2縱5橫1島”單位圍墻立體綠化由各單位實施，市創(chuàng)園督查組負責督查。

第五篇：曲靖市人民政府關(guān)于進一步加強大中專畢業(yè)生就業(yè)工作意見

曲靖市人民政府關(guān)于進一步 加強大中專畢業(yè)生就業(yè)工作意見

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各企事業(yè)單位，人民團體，中央、省屬駐曲單位：

為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于做好當前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2009〕4號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會保障部等部門關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕111號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2009〕3號）、《國家促進普通高校畢業(yè)生就業(yè)政策公告》、《云南省人民政府關(guān)于鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的若干意見》（云政發(fā)〔2009〕1號）、《中共云南省委高校工委、云南省教育廳關(guān)于進一步做好大中專畢業(yè)生就業(yè)指導與服務(wù)工作的意見》（云教學〔2009〕3號）等文件精神，實施更加積極的就業(yè)政策，促進我市大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，結(jié)合曲靖市實際，現(xiàn)就進一步加強大中專畢業(yè)生就業(yè)工作提出以下意見：

一、深刻認識做好當前大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性 大中專畢業(yè)生是寶貴的人才資源，是現(xiàn)代化建設(shè)中高素質(zhì)的生力軍。做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，是大力實施人才強市戰(zhàn)略，打造現(xiàn)代工業(yè)強市和建設(shè)珠江源大城市的重要措施，也是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實問題的迫切需要。當前，受國際金融危機和畢業(yè)生總量持續(xù)增加、需求相對縮減雙重壓力的影響，大中專畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻。為應(yīng)對國際金融危機對我國就業(yè)工作的影響，中央、省、市相繼出臺了一系列促進就業(yè)的政策措施。各級人民政府、各有關(guān)部門要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市的精神上來，進一步增強大局意識和責任意識，切實把大中專畢業(yè)生就業(yè)擺在當前就業(yè)工作的首位，全力以赴抓緊抓好促進大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。

二、進一步拓寬大中專畢業(yè)生就業(yè)渠道

（一）各級黨政群機關(guān)有編制空缺和進人計劃的，優(yōu)先從畢業(yè)研究生和大中專畢業(yè)生中招考國家公務(wù)員。

（二）事業(yè)單位有編制空缺和進人計劃的，優(yōu)先從畢業(yè)研究生和大中專畢業(yè)生中公開招聘工作人員。

1.市、縣（市、區(qū)）屬財政全額、差額撥款事業(yè)單位應(yīng)從具有大專及其以上學歷的畢業(yè)生中公開招聘工作人員，其中，公開招聘小學、幼兒園教師、文藝類演員、演奏員、播音員和醫(yī)學類影像、麻醉、放射、護理、助產(chǎn)士等可放寬到中專學歷。自收自支和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位公開招聘工作人員，可放寬到中專學歷。

2.各級各類公辦學校，在主要選拔師范類畢業(yè)生的同時，應(yīng)選拔符合教師條件、專業(yè)對口并取得教師資格證的非師范類大中專畢業(yè)生（市屬中學、中等專業(yè)學校應(yīng)具有本科及其以上學歷）。同時，要認真清退代課教師和臨時聘用人員，把學校的缺編和崗位空缺主要用于接收大中專畢業(yè)生。

3.按照中共云南省委組織部、云南省人事廳、云南省公安廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人事部事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定的通知》（云人〔2006〕5號）規(guī)定，財政全額、差額撥款及自收自支事業(yè)單位招聘工作人員，都必須實行公開招考。

4．按照《云南省人事廳關(guān)于事業(yè)單位公開招聘有關(guān)問題的通知》（云人〔2007〕9號）規(guī)定，招聘具有碩士及以上學位的人員，在公開招聘過程中可以免筆試進行招聘；招聘特殊崗位（野外、高空、高溫、有毒、有害、地下、水下作業(yè)及特殊技能崗位）人員，具有大學本科及以上學歷的可免筆試進行招聘；緊缺急需專業(yè)技術(shù)人才和特殊行業(yè)（農(nóng)、林、水、地質(zhì)等艱苦行業(yè)）的事業(yè)單位招聘人員，招聘人數(shù)與實際報名人數(shù)比例低于1:3的，經(jīng)市人事局審核同意后可適當放寬招聘條件或開考比例。

5.加分條件。大中專畢業(yè)生報考公務(wù)員的，按錄用公務(wù)員加分的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；報考我市事業(yè)單位的，按以下辦法給予加分：

（1）少數(shù)民族中除白族、回族、納西族、蒙古族、滿族等5種民族外的其他少數(shù)民族考生加10分。符合加分條件的少數(shù)民族大中專畢業(yè)生持《戶口冊》經(jīng)當?shù)乜h級以上（含縣級）民宗、公安部門審核認定并出具證明材料，市人事局給予辦理加分手續(xù)。

（2）優(yōu)秀運動員：大中專畢業(yè)生在大中專院校就讀期間，參加省運會、省城運會獲得金牌者，事業(yè)單位可免試接收；取得單項第二名或集體項目二至三名的加20分；取得單項第三名或集體項目四至六名的加15分；取得單項四至六名或集體項目七至八名的加10分；取得國家一級運動員證的加30分；取得國家二級運動員證的加20分。對取得獎?wù)?、獎牌、證書，符合加分條件的，須經(jīng)省、市體育主管部門審核認定并出具證明材料后，市人事局給予辦理加分手續(xù)。

（3）選聘到村任職的高校畢業(yè)生的加分辦法按中共云南省委組織部、云南省人力資源和社會保障廳《關(guān)于開展2009年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的通知》（云組通〔2009〕34號）規(guī)定辦理。

（4）參加高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，服務(wù)（工作）期滿后且考核合格，報考事業(yè)單位的，筆試成績加4分，同等條件下優(yōu)先錄用。

（5）參加“大學生志愿服務(wù)西部計劃”，從2003年開始服務(wù)的“全國計劃的西部志愿者”，凡服務(wù)期滿且考核合格的，按《關(guān)于做好2004年大學生志愿服務(wù)西部計劃工作的通知》（云青聯(lián)〔2004〕8號）規(guī)定，報考事業(yè)單位的，筆試成績加5分。按《云南省教育廳、共青團云南省委、云南省人事廳、云南省財政廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于實施“大學生志愿服務(wù)西部計劃”云南省地方項目的辦法〉的通知》（云教學〔2005〕14號）、《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于實施“大學生志愿服務(wù)西部計劃”云南省地方項目的意見〉的通知》（云青聯(lián)〔2006〕25號）規(guī)定，凡參與“大學生志愿服務(wù)西部計劃云南省地方項目”并獲金、銀、銅獎的人員，報考事業(yè)單位的，筆試成績分別加4分、3分、2分。

（6）按照《革命烈士褒揚條例》確定的革命烈士的子女（包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有扶養(yǎng)關(guān)系的繼子女），報考事業(yè)單位的，筆試成績加5分，同等條件下優(yōu)先錄用。

符合上述六項加分條件的，經(jīng)縣級人事部門審核認定并出具證明材料后，市人事局給予辦理加分手續(xù)。加分人員同時符合幾項加分條件的，只按其中最高一項加分，不得重復加分。

（三）鼓勵和引導大中專畢業(yè)生到基層、艱苦邊遠地區(qū)和艱苦行業(yè)就業(yè)。

1.積極實施選聘高校畢業(yè)生到村任職計劃。根據(jù)中共云南省委組織部、云南省人力資源和社會保障廳《關(guān)于開展2009年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的通知》（云組通〔2009〕34號）規(guī)定，全市選聘1142名高校畢業(yè)生到村任職。選聘人員聘用期為3年，期滿后，經(jīng)雙向選擇，可繼續(xù)聘任，連續(xù)聘用不超過2個聘期；不再續(xù)聘的，引導和鼓勵其自主創(chuàng)業(yè)或自主擇業(yè)。選聘人員在聘用期間因違反管理規(guī)定或個人要求解除合同的，予以解聘。選聘到村任職的高校畢業(yè)生，按人均每年1.5萬元的標準發(fā)放工作、生活補貼，以及參加養(yǎng)老社會保險，購買醫(yī)療、人身意外傷害保險。此外，按每人2000元發(fā)放一次性安置費。補貼資金由中央財政和省、市、縣財政共同承擔。

2.認真實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃。根據(jù)《云南省人事廳等八部門關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的實施意見》（云人〔2007〕4號）等文件規(guī)定，2009年我市招募185名高校畢業(yè)生，安排到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作（簡稱“三支一扶”）。“三支一扶”服務(wù)期限為2年，服務(wù)期間，與選聘到村任職的大學生享受同等待遇。補貼資金由省、市、縣財政共同承擔。

3.實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃。根據(jù)《教育部、財政部、人事部、中央編辦關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃的通知》（教師〔2006〕2號）規(guī)定，公開招聘大學畢業(yè)生到“兩基”攻堅縣、有特殊困難的縣和少數(shù)民族縣以下農(nóng)村學校任教，聘期為3年。特設(shè)崗位教師在聘任期間，執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資制度和標準，其他津貼補貼由各地根據(jù)當?shù)赝葪l件公辦教師年收入水平和中央補助水平綜合確定。

4.貫徹實施“大學生志愿服務(wù)西部計劃”云南省地方項目的有關(guān)政策。根據(jù)省的安排，全省每年招募一定數(shù)量大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中小學、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)開展支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧等工作，時間一般為2年，志愿者服務(wù)期間每人每月生活補助費600元（分別由省財政補助200元、市財政補助200元、縣財政補助200元），每人每年交通補貼200元（由省財政解決），人身意外傷害、住院醫(yī)療保險200元（由省財政解決）。

選聘到村任職、“三支一扶”、農(nóng)村義務(wù)教育階段學校特設(shè)崗位、“志愿服務(wù)西部計劃”的高校畢業(yè)生，服務(wù)（工作）期滿且考核合格的，可享受國家和省有關(guān)文件規(guī)定的優(yōu)惠政策；進入人才市場自主擇業(yè)的，市、縣（市、區(qū)）人才服務(wù)中心為其協(xié)助推薦就業(yè)；被錄用（聘用）為公務(wù)員及國有企業(yè)、事業(yè)單位工作人員的，經(jīng)市級組織、人事、教育部門認定，其服務(wù)（工作）年限可以合并計算工齡。

（四）引導和鼓勵大中專畢業(yè)生到各類企業(yè)就業(yè)，特別是到非公有制企業(yè)就業(yè)。

對到非公有制企業(yè)就業(yè)的大中專畢業(yè)生，縣（市、區(qū)）人才服務(wù)中心為其提供人事代理服務(wù)；經(jīng)曲靖市人才服務(wù)中心審核開具《全國普通高等學校大中專畢業(yè)生就業(yè)報到證》（以下簡稱《就業(yè)報到證》）或與用人單位簽訂過一年及其以上《人才招聘協(xié)議書》的大中專畢業(yè)生，參加我市公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員招考，可享受當年大中專畢業(yè)生有關(guān)就業(yè)政策；到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)，參加了基本養(yǎng)老保險的大中專畢業(yè)生，今后考錄或招聘到國家機關(guān)、事業(yè)單位工作，其繳費年限可合并計算為工齡。

對招用我市登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生中就業(yè)困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的企業(yè)，當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T給予最長不超過3年的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險單位應(yīng)繳納部分的補貼。延續(xù)鼓勵企業(yè)吸納登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生的稅收扶持政策，對符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的大中專畢業(yè)生，與其簽訂l年以上期限勞動合同并繳納社會保險的，按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)定額依此減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，審批期限延長至2009年12月31日。勞動密集型小企業(yè)當年新招用我市登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生達到企業(yè)在職職工總數(shù)30％（超過l00人的企業(yè)達15％）以上，并與其簽訂l年以上勞動合同期限的，參照每人不超過5萬元的額度，貸款最高可達200萬元的小額貸款扶持。市、縣（市、區(qū)）財政對小額擔保貸款給予貼息。對到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的大中專畢業(yè)生，在專家選拔、人才流動、人員培訓、戶籍管理、職稱評聘、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等方面，享有與國有企事業(yè)單位工作人員相同待遇。對在中小企業(yè)和非公有制企業(yè)從事科技工作的大中專畢業(yè)生，申報國家和地方科研項目、科技成果或榮譽稱號時，有關(guān)部門予以傾斜支持。非本地戶籍的普通高校?？埔陨袭厴I(yè)生到曲靖市企業(yè)就業(yè)的，取消落戶限制。有關(guān)部門為到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的大中專畢業(yè)生提供檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續(xù)等方面的服務(wù)。

（五）鼓勵和支持大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。1.大中專畢業(yè)生申請個體工商業(yè)、創(chuàng)辦合伙企業(yè)或獨資企業(yè)登記，一律不受出資額限制。申辦營業(yè)執(zhí)照工商部門在1個工作日內(nèi)辦結(jié)。

2.大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營給予免費辦理有關(guān)證照，首次創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生，3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。

3.允許大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)人員將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。其經(jīng)營活動應(yīng)符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定。

4.從2009年1月起，大中專畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的工商業(yè)戶，營業(yè)稅起征點從1200元/月提高到3000元/月。5.從2009年1月起，大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營，2年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。

6.延續(xù)鼓勵登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的大中專畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定在限額內(nèi)依此減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅，審批期限延長至2009年12月31日。

7.凡參加經(jīng)我市勞動保障部門認可的創(chuàng)業(yè)培訓，當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T按每人不超過1300元的標準分階段給予培訓補貼。

8.按規(guī)定進行職業(yè)技能培訓，并取得《職業(yè)資格證書》的我市登記失業(yè)大中專畢業(yè)生，當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T給予不超過800元標準的職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。

9.對從事個體經(jīng)營的首次創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。2009年1月1日后創(chuàng)業(yè)成功，帶動我市3人至5人（含5人）就業(yè)的，給予2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼；帶動我市6人（含6人）以上就業(yè)的，給予3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

10.首次創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營的大中專畢業(yè)生，可按上統(tǒng)籌地區(qū)職工月平均工資的60%為基數(shù)，繳納城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費；參加工傷保險的，可按用工人數(shù)、經(jīng)營面積或工程總造價等情況實行實名制定額繳費。

11.享受城市居民最低生活保障的大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，前2年繼續(xù)保留享受城市居民最低生活保障待遇。

12.登記失業(yè)大中專畢業(yè)生在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間辦理工商營業(yè)執(zhí)照自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，開業(yè)滿3個月的，可按照其未領(lǐng)取的失業(yè)保險金一次性發(fā)給本人創(chuàng)業(yè)補貼，原失業(yè)保險待遇期不再保留。

自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的大中專畢業(yè)生還可以享受我市關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的各項優(yōu)惠政策和國家有關(guān)再就業(yè)稅收政策中屬地方稅種的優(yōu)惠政策，同時可按照當?shù)厣鐣ｋU的有關(guān)規(guī)定，參加社會保險。

（六）鼓勵高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役。1.由政府補償學費，代償助學貸款。

2.在選取士官、考軍校、安排到技術(shù)崗位等方面優(yōu)先。3.退役后參加政法院校為基層公檢法定向崗位招生考試時，優(yōu)先錄取。

4.具有高職（高專）學歷的，退役后免試入讀成人本科；或經(jīng)過一定考核，入讀普通本科。

5.退役后報考碩士研究生初試總分加10分；榮立二等功及以上的，退役后免試推薦入讀碩士研究生。

（七）有條件的縣（市、區(qū)）要盡快啟動大中專畢業(yè)生服務(wù)社區(qū)項目，街道、社區(qū)聘用勞動保障協(xié)理員要積極吸納大中專畢業(yè)生。

（八）各用人單位選拔大中專畢業(yè)生，在同等條件下，優(yōu)先接收革命烈士子女、殘疾軍人子女、身患殘疾、家庭特別困難或父母雙方均已下崗的畢業(yè)生。

（九）我市畢業(yè)生到外地就業(yè)，給予辦理放行手續(xù)，放行手續(xù)到曲靖市人才服務(wù)中心辦理。外市畢業(yè)生到我市就業(yè)的，一般應(yīng)具有本科及其以上學歷。

（十）應(yīng)屆畢業(yè)生在規(guī)定時間無法落實就業(yè)單位的，可延期就業(yè)，對延期就業(yè)的非應(yīng)屆畢業(yè)生，辦理就業(yè)手續(xù)時，按當年應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)的政策辦理。

（十一）對當年9月1日以后仍未就業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生及半年以上仍未就業(yè)的畢業(yè)生，持《全國普通高等學校大中專畢業(yè)生就業(yè)登記證》（以下簡稱《就業(yè)登記證》）或《就業(yè)報到證》）到入學前戶口所在地的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行失業(yè)登記，享受我市各項免費就業(yè)服務(wù)。

（十二）對戶口遷回生源地因患病不能就業(yè)且無生活來源的困難畢業(yè)生，可由民政部門提供最低生活保障或臨時救助，費用由財政部門負責列支。

（十三）對就業(yè)困難的畢業(yè)生和零就業(yè)家庭的大中專畢業(yè)生，實施一對一職業(yè)指導、向用人單位重點推薦、公益性崗位安置等幫扶措施，按規(guī)定落實社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業(yè)援助政策。各級機關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時，免收困難家庭大中專畢業(yè)生（包括辦理了城鎮(zhèn)登記失業(yè)的“零就業(yè)家庭”的、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的、連續(xù)失業(yè)1年以上的、殘疾的、完全失去土地而未就業(yè)的生活困難大中專畢業(yè)生）的報名費和體檢費。離校后未就業(yè)回到原籍困難家庭的大中專畢業(yè)生，各地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要摸清底數(shù)，免費提供政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務(wù)，并組織其參加就業(yè)見習、職業(yè)技能培訓等促進就業(yè)的活動。

三、進一步完善就業(yè)服務(wù)體系

（一）進一步加強對大中專畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù)。按照《就業(yè)促進法》關(guān)于培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場的規(guī)定，充分發(fā)揮人力資源市場配置資源作用，強化公共就業(yè)服務(wù)功能。人事、勞動保障、教育部門所屬相關(guān)機構(gòu)及院校要加強協(xié)作和信息共享，對大中專畢業(yè)生免費開展政策咨詢、就業(yè)指導和就業(yè)推薦服務(wù)，采取網(wǎng)絡(luò)招聘、專場招聘、供求洽談會和用人單位進校園等多種方式，大力開展面向大中專畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)系列活動，為大中專畢業(yè)生提供更多、更快、更好的免費就業(yè)信息和各類就業(yè)服務(wù)。加強人力資源市場管理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，加強招聘活動組織工作，維護大中專畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益。有關(guān)部門和公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)舉辦招聘會，不得以任何方式向大中專畢業(yè)生收取費用。要嚴格控制大規(guī)模招聘會，加強招聘活動的安全保衛(wèi)措施。

（二）建立健全大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)與國家、省、市、學校就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的連通，為用人單位和大中專畢業(yè)生提供網(wǎng)上溝通交流的平臺。同時，要實現(xiàn)我市大中專學校就業(yè)市場、人才市場和勞動力市場的相互貫通，實現(xiàn)資源共享。

（三）建立和完善畢業(yè)生就業(yè)需求信息登記制度。用人單位要向畢業(yè)生就業(yè)主管部門報送需求信息，為畢業(yè)生提供就業(yè)信息服務(wù)。

（四）各縣（市）區(qū)和市屬事業(yè)單位公開考試招聘大中專畢業(yè)生，必須制定招考實施方案，經(jīng)市委組織部、市人事局審核同意并通過電視、報刊等媒體向社會公開后，方能公開招考。為規(guī)范各用人單位選拔大中專畢業(yè)生的考務(wù)工作，教育系統(tǒng)事業(yè)單位招考由市教育局組織實施；非教育系統(tǒng)事業(yè)單位招考由市人事局組織實施；經(jīng)市委組織部、市人事局同意，也可由各縣（市、區(qū)）和市屬事業(yè)單位上級主管部門組織實施。

（五）對符合就業(yè)政策和用人單位公告的崗位、招考條件，并按公開考試招聘大中專畢業(yè)生程序考試考核入選的大中專畢業(yè)生，用人單位不得拒絕接收。否則，該單位三年內(nèi)不得進人。

（六）統(tǒng)一招收的全日制大中專畢業(yè)生、非師范類畢業(yè)生到曲靖市人才服務(wù)中心報到登記，師范類畢業(yè)生到市教育局報到登記。確定就業(yè)單位后，按以下方式辦理就業(yè)手續(xù)：

1.通過公開招考錄用為國家公務(wù)員的大中專畢業(yè)生，持錄用文件、《畢業(yè)生就業(yè)登記證》或《畢業(yè)生就業(yè)報到證》、《畢業(yè)證書》到曲靖市人才服務(wù)中心辦理《大中專畢業(yè)生就業(yè)報到證》。

2.通過公開招考進入事業(yè)單位的大中專畢業(yè)生，憑《云南省事業(yè)單位聘用人員情況登記表》、《云南省事業(yè)單位聘用人員審批表》、《曲靖市事業(yè)單位公開考試招聘人員名冊》、《畢業(yè)證書》、《畢業(yè)生就業(yè)登記證》或《畢業(yè)生就業(yè)報到證》，到曲靖市人才服務(wù)中心辦理有關(guān)錄（聘）用手續(xù)；持市人事局開具的《大中專畢業(yè)生就業(yè)報到證》、《事業(yè)單位聘用人員通知》、《云南省事業(yè)單位聘用人員情況登記表》，到公安部門辦理落戶手續(xù)。

3.到中央、省、市、縣（市、區(qū)）所屬企業(yè)就業(yè)的大中專畢業(yè)生，憑用人單位及主管部門接收意見、《曲靖市大中專畢業(yè)生就業(yè)登記表》、《畢業(yè)證書》、《畢業(yè)生就業(yè)登記證》或《畢業(yè)生就業(yè)報到證》（企業(yè)招聘的還須持有《人才招聘協(xié)議書》），到曲靖市人才服務(wù)中心辦理《大中專畢業(yè)生就業(yè)報到證》。沒有《畢業(yè)生就業(yè)登記證》或《畢業(yè)生就業(yè)報到證》，但取得國家認可學歷的畢業(yè)生，確定就業(yè)單位后，持《畢業(yè)證書》、經(jīng)畢業(yè)學校蓋章和就業(yè)單位簽署接收意見的《就業(yè)推薦表》原件、縣級以上醫(yī)院的《體檢表》到曲靖市人才服務(wù)中心辦理《大中專畢業(yè)生就業(yè)報到證》。公安部門憑《大中專畢業(yè)生就業(yè)報到證》為其辦理落戶。

四、進一步強化各級各相關(guān)部門工作責任

（一）各級政府要高度重視大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，將大中專畢業(yè)生就業(yè)納入當?shù)鼐蜆I(yè)總體規(guī)劃，把大中專畢業(yè)生就業(yè)擺在當前就業(yè)工作的首位，切實加強對大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導，做到主要領(lǐng)導負總責、親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級，層層抓落實。

（二）各有關(guān)部門要切實發(fā)揮職能，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，加強對大中專畢業(yè)生就業(yè)有關(guān)政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，確保落實到位。對落實不力的，責令限期改進。

（三）各級財政部門要根據(jù)大中專畢業(yè)生就業(yè)形勢和實際需要，統(tǒng)籌安排資金用于促進大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，切實做好引導和鼓勵大中專畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作所需經(jīng)費預算，確保各項政策落到實處。

（四）各用人單位特別是各類企業(yè)要充分認識人才的重要性，正確處理精簡人員與吸納優(yōu)秀人才、儲備人才、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)的關(guān)系，力爭多接收大中專畢業(yè)生。

（五）充分發(fā)揮各級人才市場、勞動力市場在大中專畢業(yè)生就業(yè)工作中的主渠道作用，積極創(chuàng)造條件，完善運行機制，拓展工作領(lǐng)域，搞好指導服務(wù)，進一步擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，推進大中專畢業(yè)生充分就業(yè)。

（六）各級人事部門和勞動保障部門要加大人事、勞動監(jiān)察力度，規(guī)范用工行為，嚴格執(zhí)行就業(yè)資格準入制度；加強對人才市場、勞動力市場的監(jiān)督管理，嚴厲打擊各類欺詐行為。凡是用人單位招聘大中專畢業(yè)生，人事部門和勞動保障部門都要監(jiān)督其辦理勞動或聘用合同鑒證，參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險，逐步建立和完善相應(yīng)的勞動保障制度。對各類用人單位招聘大中專畢業(yè)生不簽訂勞動或聘用合同、濫用試用期、拖欠或克扣工資、拒繳社會保險費等行為，要依法予以查處。嚴懲各種打著招聘人員幌子坑騙大中專畢業(yè)生的行為，切實保障大中專畢業(yè)生合法權(quán)益。

（七）各新聞媒體要大力宣傳大中專畢業(yè)生到基層就業(yè)的各項政策措施和大中專畢業(yè)生在基層創(chuàng)業(yè)成才的成功典型，引導大中專畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和成才觀，引導和鼓勵大中專畢業(yè)生到基層就業(yè)，唱響大中專畢業(yè)生到基層建功立業(yè)的主旋律，形成全社會共同促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)的良好輿論環(huán)境。