第一篇：2017城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面的有關(guān)政策解讀

2017年城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面的有關(guān)政策解讀

各村（居）委會(huì)及鎮(zhèn)級單位部門：

為了切實(shí)加強(qiáng)低保對象精準(zhǔn)識(shí)別和規(guī)范管理。近年來，扎實(shí)開展低保專項(xiàng)整治和常態(tài)推進(jìn)民政對象清理等系列舉措，下大力氣根治城鄉(xiāng)低保對象不準(zhǔn)的問題，總體目標(biāo)是低保對象總量只減無增、低保群體總體穩(wěn)定可控，通過三年來的不懈努力。目前，我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保對象的準(zhǔn)確率達(dá)90%以上，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。但是還存著一些嚴(yán)重的問題。

一、存在的問題。

1、城鄉(xiāng)低保保障率極低。與全縣平均保障率相比，相差1.92個(gè)百分點(diǎn)，漏保現(xiàn)象十分突出。建卡貧困戶中仍有相當(dāng)部分符合低保條件的未按程序納入，既不是1、2級重度殘疾，也不是大病的其他戶常年生病，甚至癱瘓?jiān)诖玻譄o法辦理殘疾證的未按程序納入，部分殘疾人、精神病患者未辦證，但家庭生活非常困難未按要求辦證，未按程序納入低保。

2、評審走過場。個(gè)別村（居）干部一味只聽群眾代表的，對弱勢群體的關(guān)愛未到位，對符合低保條件未按程序納入。

3、群眾宣傳未完全到位。低保政策、扶貧政策宣傳少，引導(dǎo)解釋未到位，群眾對低保評審條件不夠清楚，導(dǎo)致評審過程出現(xiàn)偏差，引起不必要的群眾信訪。

二、嚴(yán)格工作方法

一是對1、2級重度殘疾人納入單獨(dú)享受低保。二是對九種重特大疾病人員納入單獨(dú)享受低保（各類癌癥、重度精神病、惡性腫瘤、尿毒癥、紅斑狼瘡、白血病、艾滋病、再生障礙性貧血、肝硬化時(shí)代償期）。

三是對80周歲以上的高齡老人納入單獨(dú)享受低保范圍。四是按照縣民政局要求參照巴府辦發(fā)[2017]68號文件精神，有下列特殊疾病人員可以單獨(dú)納入享受低保人員。

1、ⅠⅡ糖尿病；

2、高血壓（Ⅱ級高危組、Ⅲ級高危組）；

3、癲癇病；

4、肺源性心臟病；

5、風(fēng)濕性心臟病；

6、矽肺病Ⅱ期及以上因病引起的癱瘓；

7、精神病；

8、血友病；

9、甲亢、甲減；

10、帕金森疾病；

11、冠心病；

12、重癥肌無力；

13、類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎；14慢性腎功能衰竭；

15、慢性心力衰竭；

16、丙肝；

17、乙肝；

18、慢性阻塞性肺氣腫（copd）；

19、地中海貧血；20、慢性腎炎；

21、子宮肌瘤；

22、嚴(yán)重多器官衰竭；

23、耐藥性肺結(jié)核；

24、急性心肌梗塞；

25、腦梗死、腦瘤、腦溢血。

五是3、4級殘疾人喪失勞動(dòng)能力，面臨癱瘓的特困人員。六是因自然災(zāi)害造成生活困難的家庭。

以上條件值得千萬注意的是：

1、凡是符合病種的人員必須持有二甲醫(yī)院以上的病歷、報(bào)告、住院證或出院證原件；

2、必須是近兩年來的病歷原件；

3、必須是2017年11月20日前的病歷資料。

三、嚴(yán)格工作程序。本次低保擴(kuò)面精準(zhǔn)識(shí)別較為特殊，為進(jìn)一步凸顯救助實(shí)效，嚴(yán)格救助程序，確保對象精準(zhǔn)，各村（居）必須按照“三審三公示”進(jìn)行識(shí)別工作，即：由各村（居）評議小組直接提名，召開村民代表會(huì)議，一榜公示；符合條件的報(bào)鎮(zhèn)上評議，二榜公示；符合條件的報(bào)縣民政局，三榜公示，符合條件的予以審批。

四、嚴(yán)格時(shí)間要求。各村（居）務(wù)必在12月5日前將審批表、公示影像資料和電子版、民主評議材料和公示照片等資料報(bào)送鎮(zhèn)政府.

第二篇：城鄉(xiāng)低保政策解讀

城鄉(xiāng)低保政策解讀

杜慶梅

一、最低生活保障制度概述 ?

（一）低保制度的基本概念

? 低保制度全稱最低生活保障制度，是一種以保障全體公民基本生存權(quán)益為目標(biāo)的社會(huì)救助制度。基本做法是：根據(jù)維持最起碼的生活需求的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立一條最低生活保障線，當(dāng)一個(gè)家庭人均收入水平低于最低生活保障線而發(fā)生困難時(shí)，國家和社會(huì)按照法定程序和標(biāo)準(zhǔn)提供現(xiàn)金和實(shí)物救助，使其收入水平達(dá)到法定最低生活標(biāo)準(zhǔn)。

（二）低保制度的主要原則

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1、“最低保障”原則。

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2、“只保障生活”原則。

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3、“底線公平”原則。

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4、“收入核定”原則。

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5、“按戶施保”原則。

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6、“激勵(lì)就業(yè)”原則。

? 我國低保制度建設(shè)經(jīng)歷了一個(gè)由城市低保先行到城鄉(xiāng)保障并舉，由保障三無特困對象為主到覆蓋所有困難群眾，由簡單生存保障到綜合性生活救助，由單一行政工作到多方位社會(huì)服務(wù)的不斷發(fā)展創(chuàng)新、不斷規(guī)范完善的過程。

二、低保制度的具體操作

?(一)保障標(biāo)準(zhǔn)

? 保障標(biāo)準(zhǔn)的制定與調(diào)整，應(yīng)遵循在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平下既滿足維持最基本生活的實(shí)際需要又有利于鼓勵(lì)就業(yè)的原則，且應(yīng)與公共財(cái)政承受能力相適應(yīng)。保障標(biāo)準(zhǔn)如果過低，則難以滿足維持最基本生活的實(shí)際需要，發(fā)揮不了最低生活保障制度應(yīng)有的功效。保障標(biāo)準(zhǔn)如果過高，則會(huì)影響低保對象就業(yè)的積極性，滋生“福利依賴”、“養(yǎng)懶漢”等不良現(xiàn)象，有違低保制度的初衷，同時(shí)會(huì)造成沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

我省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)制定和增長的做法

? 2007年，我省首開先河，在全國率先建立了與居民收入直接掛鉤的低保標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制、按照上年城市人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入20%-25%的比例，綜合確定當(dāng)年城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，逐年調(diào)整，同步增長，大大促進(jìn)了低保工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

脫貧攻堅(jiān)工程對低保標(biāo)準(zhǔn)的要求

? 從2008年起，我省在進(jìn)一步落實(shí)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制的基礎(chǔ)上，加大提標(biāo)力度，確保蘇南地區(qū)于2008年、蘇中地區(qū)于2010年、蘇北地區(qū)于2012年全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年2500元。

? 保障標(biāo)準(zhǔn)是體現(xiàn)一個(gè)地方低保制度實(shí)施效益的重要指標(biāo)，但更重要的是對困難群眾的實(shí)際補(bǔ)助水平。從理論上來講，大部分低保家庭尤其是農(nóng)村低保家庭的收入在一年之內(nèi)變化一般不會(huì)太大，那么保障標(biāo)準(zhǔn)提高后，已保對象的補(bǔ)差應(yīng)該按照標(biāo)準(zhǔn)提高的額度足額增加，而新增對象的補(bǔ)差應(yīng)該不高于標(biāo)準(zhǔn)提高的額度。

? 收入是指共同生活的家庭成員所有貨幣收入和實(shí)物收入的總和，主要包括四大類：一是工資性收入，如各類工資、薪金、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等；二是經(jīng)營性收入，如從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)買賣所得等；三是財(cái)產(chǎn)性收入，如存款、利息、證券、紅利、租賃收入等；四是轉(zhuǎn)移性收入，如各類社會(huì)保險(xiǎn)金、遺屬補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、征地補(bǔ)償費(fèi)等。

具體辦法和步驟

? 在實(shí)際操作中，既要對申請人家庭收入的數(shù)額進(jìn)行定量核算，同時(shí)也要對其家庭的實(shí)際生活水平進(jìn)行定性評估。具體方法和步驟主要有如下幾種：

? 個(gè)人申報(bào)法。

? 入戶調(diào)查法。

? 走訪法。

? 信函求證法。

? 比較法。

? 評議法。

（三）審批程序

? 辦理低保，應(yīng)遵循個(gè)人書面申請、居（村）委會(huì)調(diào)查初審、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）復(fù)核、縣級民政部門審批的操作程序。其中，應(yīng)把握好兩個(gè)環(huán)節(jié)：一個(gè)是入戶。在居（村）一級應(yīng)該戶戶走到；在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一級，應(yīng)該至少一半的戶走到；在縣一級，除了審核材料是否齊全，內(nèi)容是否完整，之前程序是否規(guī)范，還應(yīng)該按一定比例到戶抽查。? 另一個(gè)是公示。公示的次數(shù)應(yīng)不少于兩次，每次時(shí)間應(yīng)不少于5天，內(nèi)容應(yīng)包括保障對象姓名、家庭人口、保障標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額，通過程序公開實(shí)現(xiàn)結(jié)果的公正，通過群眾監(jiān)督促進(jìn)結(jié)果的公平。

（四）分類施保

? 低保制度是通過劃定一條保障線、對收入達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的貧困家庭給予救助，這種標(biāo)準(zhǔn)劃一的救助方式公平合理，便于操作。但事實(shí)上，不同人口類型和規(guī)模的家庭生活成本是不一樣的，不同對象的特殊需求也是不一樣。為了使低保制度更具針對性、實(shí)效性，分類施保顯得十分必要。

動(dòng)態(tài)管理的?°四化?±

? 保障對象的類別化。

? 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的層次化。

? 配套政策的區(qū)別化。

? 日常管理的分類化。

（五）資金發(fā)放

? 低保資金是政府專門安排用于保障困難群眾基本生活的專項(xiàng)資金，必須嚴(yán)格管理，專款專用。城市低保金應(yīng)按月發(fā)放，農(nóng)村低保金可按月也可按季發(fā)放。目前，我省城鄉(xiāng)低保金已全面實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化發(fā)放，形成了民政部門審定保障對象和補(bǔ)助金額、財(cái)政部門復(fù)核并安排資金、金融機(jī)構(gòu)打卡到戶的規(guī)范運(yùn)作機(jī)制。

（六）檔案管理

? 低保檔案是指在低保審核、審批、日常管理和服務(wù)工作中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等不同形式和載體的歷史記錄。檔案管理是低保工作的重要基礎(chǔ)。

? 低保檔案原則上可分為審批類、日常管理類、文書類、會(huì)計(jì)類。審批類包括低保對象的申請書、身份證明、收入證明、入戶調(diào)查表、民主評議記錄、公示記錄、審批表等。日常管理類包括停發(fā)、增發(fā)、減發(fā)低保金的審批表和有關(guān)審核材料，低保對象參加公益活動(dòng)記錄，定期核查材料等。文書類包括低保對象花名冊、家庭備案表、統(tǒng)計(jì)表、低保工作會(huì)議記錄、低保政策文件等。會(huì)計(jì)類包括低保資金的預(yù)算和決算、撥款憑證、資金發(fā)放統(tǒng)計(jì)表等。

三、最低生活保障的資金管理

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（一）財(cái)政預(yù)算

1、城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金來源：本級財(cái)政預(yù)算；上級財(cái)政撥入的專項(xiàng)補(bǔ)助資金；保障金存入銀行的利息增值；社會(huì)捐贈(zèng)款；其他收入。

2、各級財(cái)政部門要加強(qiáng)對同級民政部門上報(bào)的低保資金預(yù)算及其編報(bào)說明的審核，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)享受低保補(bǔ)助的人數(shù)、保障標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)差水平、提標(biāo)情況等因素安排所需資金，列入次年財(cái)政預(yù)算，報(bào)同級人民代表大會(huì)審批后執(zhí)行。

3、各級財(cái)政部門應(yīng)足額安排城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金預(yù)算，做到應(yīng)保盡保。

4、各級財(cái)政部門應(yīng)在部門預(yù)算中根據(jù)實(shí)際工作需要，安排必要的最低生活保障

工作經(jīng)費(fèi)，主要用于業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專項(xiàng)工作會(huì)議、資料制作及印刷、信息管理系統(tǒng)升級維護(hù)、走訪調(diào)查、基層聘用人員費(fèi)用支出等。

（二）財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督

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1、各級財(cái)政部門要統(tǒng)籌管理本級財(cái)政預(yù)算安排、上級補(bǔ)助和通過其他渠道籌集的低保資金。

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2、各級財(cái)政部門要根據(jù)低保資金的支出預(yù)算，及時(shí)撥付資金。縣級財(cái)政部門要根據(jù)民政部門編制的低保資金分月（季）用款計(jì)劃，按月（季）審核撥付低保資金。當(dāng)年保障金若有結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。

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3、各級民政部門要在終了后認(rèn)真做好清理、對賬工作，并隨同本級財(cái)務(wù)決算報(bào)表向同級財(cái)政部門報(bào)送保障金決算與說明。財(cái)政部門應(yīng)將審核匯總后的當(dāng)?shù)乇Ｕ辖饹Q算隨同社會(huì)保障財(cái)務(wù)決算報(bào)表報(bào)送上級財(cái)政部門。

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4、低保資金必須堅(jiān)持專款專用的原則，專項(xiàng)用于低保對象的生活補(bǔ)助支出，嚴(yán)禁用于發(fā)放工資、業(yè)務(wù)工作、臨時(shí)救濟(jì)、送溫暖等其它方面開支，也不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。

5、各級財(cái)政部門要充分發(fā)揮財(cái)政部門的監(jiān)督管理職能，按照低保對象有進(jìn)有出，補(bǔ)差水平有高有低的動(dòng)態(tài)管理要求，會(huì)同有關(guān)部門定期或不定期對低保對象審核、低保資金使用等情況進(jìn)行檢查，對查出的問題要及時(shí)處理并上報(bào)。同時(shí)，要針對低保工作的新情況和新問題，完善有關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)和規(guī)范低保資金管理，不斷提高資金的使用效率。

6、對違規(guī)使用低保資金的單位和個(gè)人，要視情節(jié)輕重，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；對構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)處理。

四、低保工作存在的主要問題

? 一是政策執(zhí)行不嚴(yán)。

? 二是操作不夠規(guī)范。

? 三是監(jiān)管不夠到位。

? 四是發(fā)放不夠及時(shí)。

五、做好城鄉(xiāng)低保工作的幾點(diǎn)要求

? 一要高度重視基層規(guī)范化管理工作。

? 二要嚴(yán)格執(zhí)行最低生活保障制度。

? 三要全面提升精細(xì)化管理水平。

? 四要不斷加強(qiáng)資金保障強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。? 五要切實(shí)加強(qiáng)低保工作隊(duì)伍建設(shè)。

六、進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)低保管理體制的思路

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1、加強(qiáng)低保管理中社會(huì)效益與運(yùn)行效率并重的意識(shí) ?

2、加強(qiáng)和優(yōu)化內(nèi)部管理

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3、加強(qiáng)和優(yōu)化外部管理

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4、加強(qiáng)低保宣傳

謝謝大家!

第三篇：重慶市城鄉(xiāng)低保有關(guān)政策解讀

重慶市城鄉(xiāng)低保有關(guān)政策解讀

重慶市政府公眾信息網(wǎng) www.tmdps.cn

2011年10月28日 06時(shí)07分

市民政局

按：近日，重慶市發(fā)布了《重慶市人民政府關(guān)于規(guī)范社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整工作的意見》（渝府發(fā)〔2011〕82號）、《重慶市人民政府關(guān)于提高城鄉(xiāng)低保城市“三無”人員和農(nóng)村五保供養(yǎng)對象保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》（渝府發(fā)〔2011〕83號）。為了讓廣大群眾更好地理解相關(guān)政策的具體內(nèi)容，經(jīng)重慶市政府網(wǎng)約稿，市民政局對有關(guān)政策進(jìn)行了解讀。

一、當(dāng)前我市社會(huì)救助工作情況

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市城鄉(xiāng)低保工作緊緊圍繞保障和改善民生這條主線，著力完善制度，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，加大資金投入，提升救助水平，困難群眾的基本生活得到了較好的保障，有力促進(jìn)了社會(huì)和諧。截止9月底，全市有城市低保對象30.28萬戶57.96萬人，占非農(nóng)業(yè)人口的6.11%，月人均補(bǔ)助185元；農(nóng)村低保對象55.68萬戶111.26萬人，占農(nóng)業(yè)人口的4.78%，月人均補(bǔ)助93元。

二、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況

市政府決定，從2011年10月1日起，渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、萬盛區(qū)、雙橋區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)等11個(gè)區(qū)及北部新區(qū)城市居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月320元，農(nóng)村居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月170元（每人每年2040元）；城市“三無”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月390元；農(nóng)村五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月250元（每人每年3000元）。萬州區(qū)、黔江區(qū)、涪陵區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、長壽區(qū)、綦江縣、潼南縣、銅梁縣、大足縣、榮昌縣、璧山縣等13個(gè)區(qū)縣城市居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月305元，農(nóng)村居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月160元（每人每年1920元）；城市“三無”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月370元；農(nóng)村五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月240元（每人每年2880元）。南川區(qū)、梁平縣、城口縣、豐都縣、墊江縣、武隆縣、忠縣、開縣、云陽縣、奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣、石柱縣、秀山縣、酉陽縣、彭水縣等16個(gè)區(qū)縣（自治縣）城市居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月290元，農(nóng)村居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月150元（每人每年1800元）；城市“三無”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月355元；農(nóng)村五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月230元（每人每年2760元）。調(diào)整后，終止發(fā)放食品價(jià)格上漲臨時(shí)生活補(bǔ)助。

三、城市低保標(biāo)準(zhǔn)是怎樣制定的

城市低保標(biāo)準(zhǔn)采用基本生活費(fèi)用支出法進(jìn)行測算，包括必需食品消費(fèi)支出和非食品類生活必需品支出兩部分。食品消費(fèi)支出按每日攝取1800千卡能量所需相應(yīng)食物攝入量和市場平均價(jià)格測算確定，非食品類生活必需品支出根據(jù)維持基本生活所必需的衣物、水電、燃煤（燃?xì)猓⒐步煌ā⑷沼闷返认M(fèi)測算確定。

四、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)是怎樣制定的

今年，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)按城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距縮小到1.9倍以內(nèi)確定。2012年，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)按城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距縮小到1.8倍以內(nèi)確定。2013年，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)按城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距縮小到1.7倍以內(nèi)確定。2014年，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)按城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距縮小到1.6倍以內(nèi)確定。2015年及以后，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)按城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距縮小到1.5倍以內(nèi)確定。

五、怎樣對城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整

從2012年起，我市將在每年10月，根據(jù)上城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出增長幅度同步調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。

六、怎樣防止低保政策執(zhí)行走樣

（一）加強(qiáng)政策宣傳。在繼續(xù)組織開展好10月份社會(huì)救助集中宣傳月活動(dòng)的同時(shí)，全面推行建立城鄉(xiāng)低保對象公示到戶制度，把主要低保政策、轄區(qū)內(nèi)全部低保對象名單和監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容印制成傳單，發(fā)放到所有居民家中，讓所有群眾都知曉政策和低保對象情況，廣泛接受監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)規(guī)范管理。更加嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)低保申請審批流程和動(dòng)態(tài)管理規(guī)范，確保申請、受理、民主評議、張榜公示、審批發(fā)放等環(huán)節(jié)規(guī)范運(yùn)作；對低保對象分類管理，加強(qiáng)對收入可變性大的低保對象的復(fù)核，做到了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，不應(yīng)保堅(jiān)決不保。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。將城鄉(xiāng)低保工作實(shí)施情況納入對區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)考核和紀(jì)檢監(jiān)察的日常監(jiān)督，采取黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等多種措施加強(qiáng)對低保工作的監(jiān)督。同時(shí)，市民政、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門每年采取明查暗訪的方式，對區(qū)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。

七、公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題的解答

（一）哪些人可以申請享受重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障

具有重慶市居民戶口的城市和農(nóng)村居民，共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，可申請享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇。

申請享受低保的家庭人口如何確定

申請享受最低生活保障的家庭人口，按照《中華人民共和國婚姻法》規(guī)定的具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系，及公安部門制發(fā)的《重慶市居民戶口簿》、居民身份證確定。

在校就讀的學(xué)生，納入其家庭申報(bào)最低生活保障的人口計(jì)算；在監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)場所內(nèi)服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)的人員不納入其家庭申報(bào)最低生活保障的人口計(jì)算；家庭月人均收入在當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)3倍以內(nèi)的已成年且喪失勞動(dòng)能力的殘疾人或長期臥床不起的重病人員可與其父母、兄弟姐妹分戶計(jì)算。

（二）城鄉(xiāng)居民最低生活保障在哪里申請，需要哪些材料

申請享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的家庭，由戶主或者其代理人以戶主的名義向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，也可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托的村（居）民委員會(huì)提出申請。

提出最低生活保障申請的家庭，其居住地與戶口應(yīng)一致。因拆遷安置等特殊情況造成戶口暫時(shí)無法遷移的，憑戶籍管理部門出具的證明材料在居住地申請。

提出申請時(shí)應(yīng)出具共同生活家庭成員戶口簿、居民身份證等材料，并根據(jù)需要提供收入狀況證明、失業(yè)求職登記、參加保險(xiǎn)、傷殘、退休、婚姻狀況等證明材料。

（三）行動(dòng)不便的老人、殘疾人，無行為能力的精神病人、兒童等特殊人群如何申請低保

行動(dòng)不便的老人、殘疾人，無行為能力的精神病人、兒童申請享受低保待遇，有監(jiān)護(hù)人、代理人的，由監(jiān)護(hù)人、代理人以戶主的名義申請；無監(jiān)護(hù)人、代理人的，由社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)以戶主的名義代為申請。

（四）對老年人、殘疾人享受低保有無特殊規(guī)定

城鄉(xiāng)居民最低生活保障，是以家庭為單位，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，才能申請享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障，對老年人、殘疾人享受低保沒有特殊規(guī)定。

為體現(xiàn)社會(huì)對老年人、未成年人、重病人員和殘疾人的關(guān)愛和照顧，對 “三無”人員、重殘人員（一、二級）、患有重大疾病人員、70歲以上老年人、學(xué)齡前兒童和在校學(xué)生，屬城市居民最低生活保障對象的每人每月增加35元救助金，屬農(nóng)村居民最低生活保障對象的每人每月增加20元救助金；凡納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障的殘疾人員（包括已享受重點(diǎn)救助的一、二級重殘人員），每人每月增加20元救助金。

（五）低保審批有哪些程序，需要多長時(shí)間

城鄉(xiāng)居民最低生活保障審批，按照下列程序辦理：

1、審查受理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請人提交的材料進(jìn)行審查受理，也可委托村（居）民委員會(huì)對其提交的材料進(jìn)行審查受理。申請資料不完備的，應(yīng)及時(shí)通知申請人。

城市低保在每月、農(nóng)村低保在每年集中安排時(shí)間受理申請，具體時(shí)間由區(qū)縣（自治縣）民政部門確定。特殊情況應(yīng)及時(shí)受理。

2、調(diào)查核實(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請人提出的申請受理后，應(yīng)及時(shí)組織受委托的村（居）民委員會(huì)相關(guān)人員對其家庭人口、收入及財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。申請人應(yīng)配合調(diào)查。

3、聽證評議

由村（居）民委員會(huì)干部，低保工作人員，轄區(qū)部分人大代表、政協(xié)委員，駐村（居）干部，村（居）民代表等9－15人組成聽證評議小組，對申請低保對象家庭是否符合低保條件進(jìn)行聽證評議。

4、張榜公示

村（居）民委員會(huì)將聽證評議結(jié)果（包括家庭人口、家庭成員月或者年人均收入、聽證評議是否通過、建議救助金額等有關(guān)情況）張榜公示，公示期不少于五天。群眾對張榜公示的人員有異議的，應(yīng)再次調(diào)查核實(shí)并公示，公示期不少于五天。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）接到村（居）民委員會(huì)報(bào)送的調(diào)查核實(shí)材料后，應(yīng)及時(shí)組織審核，并報(bào)送區(qū)縣（自治縣）民政局審批。

6、區(qū)縣(自治縣)民政局審批

區(qū)縣（自治縣）民政局接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申報(bào)材料后，應(yīng)逐一對申請人有關(guān)材料進(jìn)行審核，及時(shí)作出審批決定。

7、張榜公布

區(qū)縣（自治縣）民政局應(yīng)將審批結(jié)果書面通知申請人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會(huì)將審批結(jié)果張榜公布（包括申請低保對象家庭人口、家庭成員月或者年人均收入、批準(zhǔn)享受保障金額等有關(guān)情況）。

8、發(fā)放低保證和低保金

對已審批的低保對象家庭，及時(shí)發(fā)放低保證和低保金。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或村（居）民委員會(huì)正式受理申請之日起，到區(qū)縣（自治縣）民政局審批結(jié)束，應(yīng)在三十日內(nèi)辦結(jié)（不含公示時(shí)間）。

（六）為什么許多低保對象拿到的低保金要比低保標(biāo)準(zhǔn)低

《條例》第二十五條規(guī)定：最低生活保障金額，按照家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)放。比如主城區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月320元，某家庭人均月收入200元，那該家庭實(shí)際得到的低保金每人每月只有120元。

（七）計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目有哪些

計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目包括:

1、工資、薪金、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼及其他勞動(dòng)所得。

2、養(yǎng)老金、基本生活費(fèi)、遺屬撫恤金、精簡退職職工定期定量救濟(jì)金、失業(yè)保險(xiǎn)金、商業(yè)保險(xiǎn)金。

3、從政府或企事業(yè)單位領(lǐng)取的一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、生活補(bǔ)助費(fèi)。

4、從事工商經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所取得的收入，土地、林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收入。

5、財(cái)產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣收入，投資收入，存款及利息，有價(jià)證券、紅利收入，博彩及其他偶得收入。

6、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)，繼承的遺產(chǎn)和接收的贈(zèng)與收入。

7、經(jīng)區(qū)縣（自治縣）人民政府確定的其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

（八）如何計(jì)算申請低保對象的家庭收入

城市家庭成員月人均收入，按申請人提出申請前一個(gè)月核定的家庭總收入除以核定的家庭人口數(shù)確定；農(nóng)村家庭成員年人均收入，按其提出申請前12個(gè)月內(nèi)家庭的總收入（扣除直接生產(chǎn)經(jīng)營成本）除以核定的家庭人口數(shù)確定。

計(jì)入家庭收入的各具體項(xiàng)目的計(jì)算方法：

1、工資、薪金、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼及其他勞動(dòng)所得，按申請人提供的由用人單位勞資部門出具的工資收入及相關(guān)證明計(jì)算；不能提供證明或所提供證明低于務(wù)工地職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

2、養(yǎng)老金、基本生活費(fèi)、遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)、精簡退職職工定期定量救濟(jì)金、失業(yè)保險(xiǎn)金、商業(yè)保險(xiǎn)金，按申請人實(shí)際所得計(jì)算。

3、從政府或企事業(yè)單位領(lǐng)取的一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、生活補(bǔ)助費(fèi)，經(jīng)參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)證實(shí)，申請對象家庭成員中已參加（續(xù)）養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的，應(yīng)扣除參（續(xù)）保人員從參（續(xù)）保之月至達(dá)到法定領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)年齡期間應(yīng)繳納的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（按以個(gè)人身份參保當(dāng)年的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算），以及其家庭實(shí)際支付的重大疾病支出和因?yàn)?zāi)支出等必要開支后（不能提供支付證明的不予扣除），結(jié)余部份按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆?jì)算該成員收入，計(jì)完為止。

4、從事工商經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)的收入，由各區(qū)縣（自治縣）人民政府參照當(dāng)?shù)赝袠I(yè)收入情況計(jì)算。

從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的申請對象家庭收入，由各區(qū)縣（自治縣）人民政府根據(jù)實(shí)際，按當(dāng)?shù)胤N植糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖的一般收入情況計(jì)算。

土地、林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收入由各區(qū)縣（自治縣）人民政府按相關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)計(jì)算。

5、財(cái)產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣收入按租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣協(xié)議（合同、票據(jù)）計(jì)算；不能提供租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣協(xié)議（合同、票據(jù)）或租賃、轉(zhuǎn)讓、變賣協(xié)議（合同、票據(jù)）價(jià)明顯偏低的，按當(dāng)?shù)赝愗?cái)產(chǎn)的市場租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣價(jià)格計(jì)算；存款及利息、有價(jià)證券、紅利收入、博彩及其他偶得收入按實(shí)際收入計(jì)算。

6、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)收入的計(jì)算，有裁決、判決、協(xié)議的，按照裁決、判決、協(xié)議計(jì)算；協(xié)議對財(cái)產(chǎn)分割和贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)負(fù)擔(dān)明顯不合理的，按第六條第八款處理。沒有裁決、判決、協(xié)議的，可按贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人月總收入的20%－30%計(jì)算；實(shí)際得到的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)高于上述規(guī)定的，按照實(shí)際得到的數(shù)額計(jì)算。繼承和接受贈(zèng)與收入按實(shí)際所得計(jì)算。

（九）不計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目有哪些

不計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目包括：

1、優(yōu)撫對象領(lǐng)取的各類撫恤金、補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、保健金及義務(wù)兵家屬優(yōu)待金；義務(wù)兵退伍安置費(fèi)；對國家、社會(huì)和人民作出特殊貢獻(xiàn)，政府給予的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金。

2、因公（工）負(fù)傷人員的工傷醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、殘疾輔助器具費(fèi)、因公（工）死亡人員的喪葬費(fèi)及死亡后的一次性撫恤費(fèi)。

3、在校學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、生活補(bǔ)助、困難補(bǔ)助等。

4、獨(dú)生子女費(fèi)、計(jì)劃生育政策獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

5、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金，以及政府和社會(huì)組織給予的臨時(shí)性救助財(cái)物。

6、經(jīng)區(qū)縣（自治縣）人民政府確定的其他不應(yīng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

（十）哪些情況視為家庭資產(chǎn)狀況、消費(fèi)水平明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，不能享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇 1、3年內(nèi)修建自有住房、購買商品房（不含因?yàn)?zāi)重建、國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拆遷房屋）或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的。

家庭有2套（含）以上住房，且人均擁有建筑面積超過當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低住房保障標(biāo)準(zhǔn)3倍的。

2、申請對象家庭月水電燃料費(fèi)、通訊費(fèi)或物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)分別占住所地居民人月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)一定比例以上的。具體比例由各區(qū)縣（自治縣）人民政府確定。

3、半年內(nèi)家庭購買非基本生活必需品費(fèi)用為當(dāng)?shù)鼐用袢嗽伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)5倍（含）以上的。

4、家庭擁有或使用機(jī)動(dòng)車輛、船舶、工程機(jī)械（殘疾人代步車除外）及擁有大型農(nóng)機(jī)具的。

5、家庭成員中有擇校就讀、出國留學(xué)的。

6、雇用他人從事經(jīng)營活動(dòng)的。

7、有證券投資或其他較大金額交易行為的。

8、放棄法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)及其他合法收入的。

9、對舉報(bào)或質(zhì)疑不能作出合理解釋的。

10、區(qū)縣（自治縣）人民政府規(guī)定的其他情形。

（十一）、對低保對象是如何進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的 對城市居民最低生活保障家庭，根據(jù)家庭成員就業(yè)能力和收入狀況，分為A、B、C三類，實(shí)行分類管理。

A類家庭： 即“三無”人員和有重病、重殘人員且家庭成員收入基本無變化的家庭。

B類家庭：即家庭成員和收入狀況相對穩(wěn)定的家庭。

C類家庭：即在法定就業(yè)年齡內(nèi)且有勞動(dòng)能力尚未就業(yè)或靈活就業(yè)，收入可變性大的家庭。

農(nóng)村居民最低生活保障家庭，根據(jù)《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》明確的家庭收入以年為周期進(jìn)行復(fù)核的規(guī)定，納入A類家庭管理。

對A類家庭每年復(fù)核一次；對B類家庭每半年復(fù)核一次；對C類家庭每季度復(fù)核一次。

低保家庭應(yīng)在復(fù)核期限到期前一個(gè)月提出續(xù)保申請，無特殊情況未提出續(xù)保申請的，視為自動(dòng)退出低保。

（十二）、《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》在鼓勵(lì)低保對象就業(yè)方面有何規(guī)定

《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》第三十二條規(guī)定：鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的最低生活保障對象就業(yè)、參加生產(chǎn)勞動(dòng)。

1、城市最低生活保障對象就業(yè)的，勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)按照市政府有關(guān)規(guī)定給予就業(yè)扶持；

2、公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)對符合就業(yè)條件的城市最低生活保障對象，提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)，并免收相關(guān)費(fèi)用；

3、工商行政管理部門對城市最低生活保障對象申辦個(gè)體經(jīng)營的，應(yīng)按規(guī)定辦理工商登記手續(xù)，并減免相關(guān)費(fèi)用；

4、對有一定生產(chǎn)自救能力的農(nóng)村最低生活保障對象，扶貧部門優(yōu)先給予生產(chǎn)項(xiàng)目扶持，幫助其發(fā)展生產(chǎn)；

5、對有勞動(dòng)能力的農(nóng)村最低生活保障對象，勞動(dòng)保障部門和農(nóng)業(yè)部門優(yōu)先安排勞務(wù)輸出。

（十三）低保對象就業(yè)再就業(yè)有哪些補(bǔ)貼政策

根據(jù)重慶市財(cái)政局、重慶市民政局、重慶市就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于試行就業(yè)補(bǔ)貼促進(jìn)城市居民最低生活保障人員就業(yè)再就業(yè)的通知》（渝財(cái)社〔2006〕41號）、《關(guān)于實(shí)行就業(yè)補(bǔ)貼補(bǔ)進(jìn)城市居民最低生活保障人員就業(yè)再就業(yè)的通知》規(guī)定：低保就業(yè)服務(wù)對象實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)后，月就業(yè)收入在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)2倍以下，可按其家庭月核減低保金總額的60％給予就業(yè)補(bǔ)貼，特困低保就業(yè)服務(wù)對象按70％給予就業(yè)補(bǔ)貼。

根據(jù)《關(guān)于做好城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和“低保戶家庭”失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼的通知》（渝財(cái)社〔2007〕41號）規(guī)定：對招用城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、“低保戶家庭”失業(yè)人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同（勞務(wù)協(xié)議）并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的各類用人單位給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、“低保戶家庭”的4050失業(yè)人員靈活就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

（十四）、低保對象應(yīng)該履行哪些義務(wù)

最低生活保障對象，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

1、在國家規(guī)定的就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的城市居民，應(yīng)當(dāng)?shù)綉艨谒诘毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，參加其所在的居民委員會(huì)組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)和職業(yè)技能培訓(xùn)，無正當(dāng)理由不得拒絕公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)介紹的就業(yè)；

2、有勞動(dòng)能力的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)從事生產(chǎn)勞動(dòng)；

3、提供真實(shí)的家庭收入狀況；

4、及時(shí)通報(bào)家庭成員及收入變化情況，接受定期復(fù)審；主動(dòng)配合民政部門查證并在調(diào)查表上簽字；

5、不得放棄法定贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)和其他合法收入。

（十五）如何理解不得放棄法定贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)和其他合法收入

申請享受最低生活保障的對象，首先應(yīng)根據(jù)自己的合法權(quán)力進(jìn)行自救，有取得贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)和其他合法收入的權(quán)力。如果申請對象放棄法定贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)和其他合法收入，說明該申請對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況較好，不應(yīng)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障。

（十六）對為申請低保對象出具虛假證明的如何處理

為申請人申請最低生活保障待遇出具虛假證明的，由區(qū)縣（自治縣）民政部門對出具虛假證明的單位主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上一千元以下罰款。

國家機(jī)關(guān)工作人員有上述行為的，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)視其情節(jié)，給予行政處分。

（十七）對騙取低保待遇的如何處理

對采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的，由區(qū)縣（自治縣）民政部門給予批評教育或者警告，追回其冒領(lǐng)的最低生活保障金；情節(jié)嚴(yán)重的，處冒領(lǐng)金額一倍以上三倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（十八）對侮辱、毆打低保工作人員和干擾、破壞最低生活保障工作秩序的如何處理

由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（十九）對低保工作人員徇私舞弊、優(yōu)親厚友如何處理

對從事城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的人員，有徇私舞弊、優(yōu)親厚友行為的，視其情節(jié)給予批評教育或者解聘，屬于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)視其情節(jié)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四篇：鄂州市城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面任務(wù)圓滿完成

鄂州市城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面任務(wù)圓滿完成

發(fā)布時(shí)間:2010-11-23

“邵師傅，您的低保證辦下來啦！看，這是您取低保金的存折，里面已經(jīng)存著今年第三季度的540元，快收好。”近日，市民政低保工作人員小秦再次來到鄂州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)月河村7組低保戶邵國民家中，高興地把低保證和低保金領(lǐng)取存折交到邵國民手中。

邵國民激動(dòng)得熱淚盈眶:“多虧政府今年提高了低保標(biāo)準(zhǔn)，我才能享受到這么好的政策待遇，孩子在學(xué)校的基本生活有保障了，感謝政府！”

45歲的邵國民2009年患了雙股骨頭壞死，基本喪失勞動(dòng)能力，一個(gè)孩子讀大學(xué)，一個(gè)上小學(xué)，一家主要靠妻子種田賣菜維持生計(jì)。2009年，邵國民曾申請低保，但邵家的經(jīng)濟(jì)收入仍在農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)之上，不能享受低保政策。

今年我市再次提標(biāo)擴(kuò)面，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從100元/月提高到130元/月。今年5月，邵國民再次申請低保成功。現(xiàn)在，他的低保金存折里每月都會(huì)按時(shí)到賬180元錢，每季度一領(lǐng)。全市像邵國民這樣的新增低保保障人員還有5000多人。

據(jù)市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市在去年提標(biāo)的基礎(chǔ)上再次提高了全市城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)、城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)已從230元/月提高到280元/月；各區(qū)城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)已從200元/月提高到250元/月；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從100元/月提高到130元/月。同時(shí)，農(nóng)村低保保障面從去年的3.2%擴(kuò)大到4.01%，新增農(nóng)村低保對象3200余人，新增城市低保對象1900余人，增加低保金支出1600余萬元，城鄉(xiāng)保障差別進(jìn)一步縮小，城鄉(xiāng)低保對象的生活水平進(jìn)一步提高，有效改善了城鄉(xiāng)低保戶的生活。

截至今年9月底，我市“十件實(shí)事”中的“籌資1000萬元，提高城鄉(xiāng)低保人員最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大保障范圍”圓滿完成。（鄂州日報(bào)記者馬雪梅）

鄂州市副市長趙文 考察市直第一社會(huì)救助服務(wù)站

發(fā)布時(shí)間:2010-09-20

2010年7月20日鄂州市副市長趙文在市民政局黨組書記柯友如、低保辦余乙昌的陪同下，考察市直第一社會(huì)救助服務(wù)站。鄂州市社會(huì)救助系統(tǒng) 舉行創(chuàng)先爭優(yōu)教育培訓(xùn)活動(dòng)

發(fā)布時(shí)間:2010-07-30

為推進(jìn)社會(huì)救助系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)開展，鄂州市低保辦決定從2010年7月下旬開始，在全市社會(huì)救助系統(tǒng)開展為期半年的創(chuàng)先爭優(yōu)教育培訓(xùn)活動(dòng)。

鄂州市民政局召開 城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)清理監(jiān)察督辦會(huì)

發(fā)布時(shí)間:2010-05-28

5月20日，鄂州市召開城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)清理監(jiān)察行動(dòng)督會(huì)。各區(qū)民政局分管領(lǐng)導(dǎo)、各街辦民政辦負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，市民政局副局長柯紅、市低保辦主任余乙昌出席會(huì)議。會(huì)議通報(bào)了全市前期開展城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)清理監(jiān)察行動(dòng)工作情況，并就下一階段全市城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)清理監(jiān)察行動(dòng)和低保工作進(jìn) 行了安排部署。關(guān)于前期開展城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)清理的監(jiān)察行動(dòng)的工作匯報(bào)。自3月份全市啟動(dòng)城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)清理監(jiān)察工作以來，各地高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，廣泛宣傳，落實(shí)責(zé)任，自查自糾，做到了組織領(lǐng)導(dǎo)到位，動(dòng)員部署到位，責(zé)任落實(shí)到位，宣傳覆蓋到位，城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)清理監(jiān)察工作取得了明顯成效。初步達(dá)到了強(qiáng)化政策觀念，完善工作程序，加強(qiáng)規(guī)范管理，嚴(yán)格責(zé)任追究的目的。截至目前，全市共清退、取消城鄉(xiāng)低保戶302戶702人；新增城鄉(xiāng)低保戶641戶1000余人。

會(huì)議要求，要統(tǒng)一低保準(zhǔn)入“門檻”；要嚴(yán)格程序，完善申報(bào)審批制度；要充分發(fā)動(dòng)群眾，完善監(jiān)督約束機(jī)制；要開展專項(xiàng)檢查和經(jīng)常檢查，完善低保動(dòng)態(tài)管理機(jī)制；要統(tǒng)籌構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)救助體系，完善低保脫貧機(jī)制。會(huì)議還對下一階段全市城鄉(xiāng)低保工作進(jìn)行了安排部署。（鄂州市民政局熊志鵬 王友俊）鄂州低保系統(tǒng)舉辦首屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)

發(fā)布時(shí)間:2009-11-30

經(jīng)過近一個(gè)星期的激烈角逐，鄂州市低保系統(tǒng)首屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)于11月29日落下帷幕。省低保辦主任趙顯富、副主任劉輝，市民政局局長廖來生、紀(jì)檢組長胡厚斌，市直機(jī)關(guān)工委紀(jì)工委書記陳海清，市文明辦副主任皮新華等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席閉幕式并為獲獎(jiǎng)單位和選手頒獎(jiǎng)。

這次職工運(yùn)動(dòng)會(huì)是鄂州低保工作機(jī)構(gòu)組建以來的首次運(yùn)動(dòng)會(huì)，共有來自市直、街道低保部門和基層低保服務(wù)站的5支代表隊(duì)64名選手參加乒乓球、羽毛球、拔河、跳繩、踢毽子等5大項(xiàng)7小項(xiàng)的角逐。這次活動(dòng)充分展示了低保系統(tǒng)文明創(chuàng)建的豐碩成果，展示了低保系統(tǒng)干部職工昂揚(yáng)向上、頑強(qiáng)拼搏的精神風(fēng)貌，必將有力推動(dòng)全民健身活動(dòng)，為推進(jìn)全市城鄉(xiāng)一體的社會(huì)救助體系建設(shè)注入強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

第五篇：低保政策解讀

低保政策解答

1城鄉(xiāng)居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)是多少？

城市：260元/月；農(nóng)村：1600元/年

2哪些對象可以獲得資助參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)？資助的標(biāo)準(zhǔn)是多少？

? 1.資助范圍：低保對象、城市三無人員和農(nóng)村五保對象、在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)重度殘疾人員、城鎮(zhèn)低收入老年人、家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生。? 2.資助標(biāo)準(zhǔn)：

? ①城市三無人員和農(nóng)村五保戶參加一檔全額資助，二檔資助60元； ? ②農(nóng)村低保對象、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、重度殘疾人參加一檔資助20元；

? ③城市低保對象、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、重度殘疾人、低收入老年人、家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生參加一檔資助20元，二檔資助60元。?

3哪些對象可以享受門診醫(yī)療救助？救助標(biāo)準(zhǔn)是多少？

? 1.救助范圍：低保對象、城市三無人員和農(nóng)村五保對象、在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對象。? 2.救助標(biāo)準(zhǔn)：

? ①定額門診救助：每人每年200元。享受對象為上年12月31日前在冊城市三無人員、農(nóng)村五保對象、城鄉(xiāng)低保對象中的重殘重病人員和70周歲以上老年人。

? ②共付門診救助：每人每年100元。享受對象為上年12月31日前在冊的沒有享受定額門診救助的城鄉(xiāng)低保對象和在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對象。共付門診每次按自負(fù)部分50%的比例給予救助。

4哪些對象可以享受住院醫(yī)療救助？救助標(biāo)準(zhǔn)是多少？

? 1.資助范圍：低保對象、城市三無人員和農(nóng)村五保戶、在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對象。? 2.資助標(biāo)準(zhǔn)：

? ①普通疾病。住院醫(yī)療費(fèi)經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后，自付部分在300元內(nèi)的全額救助（一年享受1次），超300元的按50%的比例救助，年封頂線為4000元。

? ②重大疾病。白血病、再生障礙性貧血、惡性腫瘤、嚴(yán)重多器官衰竭（心、肝、肺、腦、腎）、先天性心臟病、重癥甲型H1N1等重大疾病住院治療的，年封頂線為6000元。

? ③特困人群。城市三無人員和農(nóng)村五保對象，在普通疾病和重大疾病住院救助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，救助比例分別提高10%，年救助封頂線分別提高1000元。

5哪些對象可以獲得臨時(shí)醫(yī)療救助？救助標(biāo)準(zhǔn)是多少？

? 1.資助范圍：重度殘疾人員、低收入老年人、家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生和其他低收入人員。? 2.資助標(biāo)準(zhǔn)：住院醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后，自付醫(yī)療費(fèi)用超過2000元的，超過部分按40%的比例給予救助，全年累計(jì)救助的封頂線為3000元。

6臨時(shí)救助的標(biāo)準(zhǔn)是多少？

? 1.危重疾病救助：家庭成員患危重疾病，在扣除城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療救助報(bào)銷部分和其他社會(huì)幫困救助資金后，個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)當(dāng)年累計(jì)超過60000元，直接導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的，給予4000元以內(nèi)的臨時(shí)困難救助。? 2.意外傷害救助：家庭成員遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，在獲得各種賠償、保險(xiǎn)、救助等資金后，家庭基本生活仍難以維持的，給予3000元以內(nèi)的臨時(shí)困難救助。

? 3.突發(fā)意外救助：因火災(zāi)等突發(fā)性意外事件，造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的，給予2000元以內(nèi)的臨時(shí)困難救助。

? 4.其他特殊困難救助：其它特殊原因造成生活特別困難的家庭，經(jīng)其它救助措施幫扶后，基本生活仍然難以維持的，給予1000元以內(nèi)的臨時(shí)困難救助。

7臨時(shí)救助對象的范圍包括哪些？

? ? ? ? ?

（一）城鎮(zhèn)孤老、農(nóng)村五保戶；

（二）城鄉(xiāng)最低生活保障家庭；

（三）城鄉(xiāng)低收入家庭；

（四）在本行政區(qū)域內(nèi)居住、就業(yè)一年以上的人戶分離困難家庭人員；

（五）區(qū)政府認(rèn)定的其他特殊困難家庭。

8申請低保應(yīng)具備哪些條件

? 1.具有本區(qū)戶籍的城鄉(xiāng)居民； ? 2.居住在本區(qū)境內(nèi)；

? 3.共同生活的家庭成員月或年人均收入低于江津區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)。

9哪些情況不符合條件享受低保？

?

（一）家庭財(cái)產(chǎn)狀況、消費(fèi)水平明顯高于本區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的： ? 1．三年內(nèi)修建自有住房、購買商品房（不含因?yàn)?zāi)重建、國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拆遷房屋）、門面或三年內(nèi)裝修現(xiàn)有住房費(fèi)用總計(jì)超過1萬元的；

? 2．家庭有門面（作為救助對象本人住房使用除外）或2套（含）以上住房，且人均擁有建筑面積超過區(qū)政府規(guī)定的最低住房保障標(biāo)準(zhǔn)3倍的；

? 3．無正當(dāng)理由，家庭水、電、燃料費(fèi)月支出一人戶超過本區(qū)居民月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)25%、二至三人戶人均超過20%、三人以上戶人均超過 15%的；家庭月通訊費(fèi)和物管費(fèi)超過本區(qū)居民月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)20%的；

? 4．半年內(nèi)家庭購買非基本生活必需品費(fèi)用為本區(qū)居民人月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)5倍（含）以上的；

? 5．家庭擁有或使用機(jī)動(dòng)車輛、船舶、工程機(jī)械（殘疾人代步車除外）、鋼琴、柜式空調(diào)、攝像機(jī)及擁有或使用以汽柴油、電或天然氣為燃料的大型農(nóng)機(jī)具的； ? 6．雇用他人從事經(jīng)營活動(dòng)的； ? 7．有證券投資或其他較大金額交易行為的； ? 8．通過離婚、贈(zèng)予、轉(zhuǎn)讓等形式放棄自己應(yīng)得財(cái)產(chǎn)或份額，或放棄法定應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)和其他合法收入的家庭及個(gè)人； ? 9．家庭成員中有擇校就讀、出國留學(xué)的。?

?

（二）在國家規(guī)定的就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力拒絕就業(yè)和不參加生產(chǎn)勞動(dòng)的。?

（三）拒絕、阻礙低保工作人員入戶調(diào)查的；不如實(shí)提供家庭收入以及房地產(chǎn)、儲(chǔ)蓄、有價(jià)證券等情況，使用虛假材料的；對舉報(bào)或質(zhì)疑不能做出合理解釋的。?

（四）因賭博、嫖娼被行政處罰的；因吸毒生活困難且未改正的。?

（五）其他法律、法規(guī)規(guī)定不予批準(zhǔn)享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇的。

10低保對象在什么情況下需要提交續(xù)保申請？需提供哪些資料？

低保戶在復(fù)核期到的前一個(gè)月提交復(fù)核申請，續(xù)保應(yīng)提交申請書，家庭收入證明，前2個(gè)月水電費(fèi)，家庭人口變化情況等相關(guān)證明材料。

11低保工作人員對申請對象進(jìn)行入戶調(diào)查需要做些什么工作？

? 1.入戶調(diào)查把握的重點(diǎn)是：

?（1）由2名以上鎮(zhèn)街或村居低保員開展調(diào)查。

?（2）核實(shí)的內(nèi)容主要是申請人家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)、贍（撫、扶）養(yǎng)人和日常開支等情況，調(diào)查結(jié)果須調(diào)查人、被調(diào)查人在調(diào)查表上簽字確認(rèn)。?（3）入戶調(diào)查率必須達(dá)到100%。? 2.鄰里訪問調(diào)查的重點(diǎn)為：

?（1）申請人家庭生活狀況、消費(fèi)情況； ?（2）共同生活的家庭人口及組成； ?（3）家庭成員的職業(yè)、讀書情況； ?（4）對申請人申請低保的意見。

? 3.對申請對象確實(shí)無法提供相關(guān)材料的處理：申請人確實(shí)無法提供疾病檢查報(bào)告、殘疾證等相關(guān)輔助材料時(shí)，由村居召集3—5戶鄰里進(jìn)行座談，形成材料，經(jīng)鎮(zhèn)街核實(shí)后可作為相關(guān)佐證材料。

12低保聽證評議小組成員是這樣產(chǎn)生的？一般由多少人組成？

鎮(zhèn)街，村居低保員、村居書記或主任、轄區(qū)部分代表、政協(xié)委員、駐村干部、村民代表9-11人組成，參與聽證評議人員實(shí)行候選制，確定30名評議人員，隨機(jī)抽選確定。

13低保申請由誰受理？受理時(shí)需把握哪些原則？

? 1.受理主體：鎮(zhèn)街民政辦

? 2.受理地點(diǎn)設(shè)置要求：要有明確的受理時(shí)間、受理?xiàng)l件、審批程序、審批期限以及需提交的相關(guān)證明材料的受理指南，提供申請書示范文本。

? 3.受理人員工作要求：受理時(shí)要審查申請對象資料的原件和復(fù)印件，提供材料為復(fù)印件的，受理人必須與原件核對，并簽署“與原件核對無誤”的意見；申請資料不完備的，應(yīng)一次性告知申請人應(yīng)提供的資料內(nèi)容；申請資料不齊備的，暫時(shí)不予受理。14辦理低保需經(jīng)過哪些必要的程序？

? 戶主申請→鎮(zhèn)街審查受理→調(diào)查核實(shí)→聽證評議→張榜公示→鎮(zhèn)街審核上報(bào)→區(qū)民政局審批→張榜公布→發(fā)放低保證和低保金

15如何確定低保申請家庭的保障人口？

申請人家庭共同生活的人口（含就讀的大學(xué)生）

家庭月或年收入在低保標(biāo)準(zhǔn)的3倍以內(nèi)的成年人且喪失勞動(dòng)能力的殘疾人或長期臥床不起的人員可與其父母、兄弟姐妹分戶計(jì)算。有收入的父母和已婚子女生活在一起，可分戶計(jì)算，無收入的父母與有收入的子女生活在一起，不允許分戶計(jì)算。