第一篇：8、承包商HSE管理規(guī)定

承包商HSE管理規(guī)定

為加強(qiáng)對(duì)承包商的安全環(huán)保管理，確保工程項(xiàng)目施工安全，保護(hù)環(huán)境，特制定本程序。本程序適用于從事工程項(xiàng)目施工作業(yè)的所有承包商的管理。

1、職責(zé)

1.1 海洋平臺(tái)建造公司合同部門(mén)負(fù)責(zé)與分包方簽訂《安全管理協(xié)議》。1.2 安全部門(mén)對(duì)分包方HSE表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)、進(jìn)行危險(xiǎn)告知和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等。

2、工作程序

2.1 資格確認(rèn)

工程項(xiàng)目承包商應(yīng)取得本省施工企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》或通過(guò)管理局安全環(huán)保處資格預(yù)審并取得相應(yīng)安全資格證書(shū)，方可在項(xiàng)目中分包工程。2.2 承包商的安全環(huán)保協(xié)議及相關(guān)保險(xiǎn)

公司合同部門(mén)在與承包商簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)同時(shí)簽訂《外包工程安全環(huán)保協(xié)議書(shū)》，一式兩份，公司和承包商各留存一份，務(wù)必要保管好。結(jié)算時(shí)，承包商需持此件由海洋平臺(tái)建造公司安全員簽字（是否同意結(jié)算或填上應(yīng)罰款的金額及原因）。承包商必須為施工人員購(gòu)買(mǎi)人身意外保險(xiǎn)，保險(xiǎn)單要交海洋平臺(tái)建造公司審查備案。

2.3 海洋平臺(tái)建造公司和承包商職責(zé)： 2.3.1公司職責(zé)

（1）按照國(guó)家法律法規(guī)和公司有關(guān)安全環(huán)保工作要求，對(duì)乙方全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

（2）對(duì)重大危險(xiǎn)和環(huán)境因素告知乙方單位，以便采取預(yù)防或應(yīng)急措施。（3）對(duì)乙方在生產(chǎn)中無(wú)安全環(huán)保措施和違章作業(yè)時(shí)，有權(quán)勒令其停止施工，直至建立完善安全環(huán)保措施。

（4）對(duì)乙方單位職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督。（5）按要求向安全環(huán)保部報(bào)告有關(guān)信息。2.3.2 承包商職責(zé)

（1）必須遵守公司安全環(huán)保規(guī)章制度，員工要熟悉操作規(guī)程。

（2）主要負(fù)責(zé)人和安全員具備安全資格證，持證上崗；施工現(xiàn)場(chǎng)要明確安全環(huán)保負(fù)責(zé)人和安全員。

（3）特種作業(yè)人員具備特種作業(yè)證書(shū)，持證上崗。

（4）特種設(shè)備具有安全合格證或具有合格有效的《檢驗(yàn)報(bào)告》；其它設(shè)備、設(shè)施、工藝符合要求。

（5）開(kāi)工前，了解具體的工作內(nèi)容，熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)的安全要求，了解周?chē)h(huán)境和作業(yè)對(duì)象的潛在危險(xiǎn)和應(yīng)急措施，確定具體的工作位置。對(duì)所有施工人員進(jìn)行職業(yè)健康安全和環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)教育。

（6）開(kāi)工前，為施工人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品。施工中監(jiān)督施工人員正確穿戴和使用；

（7）施工現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)定設(shè)置安全警示牌等標(biāo)識(shí)，針對(duì)承包項(xiàng)目危險(xiǎn)和環(huán)境因素采取相應(yīng)的控制措施；

（8）保護(hù)周?chē)匀画h(huán)境，不亂倒垃圾，不破壞綠化；

（9）遵守法律法規(guī)和甲方規(guī)定；自覺(jué)接受甲方及其上級(jí)部門(mén)的監(jiān)督檢查，對(duì)查出的問(wèn)題要落實(shí)整改。

（10）一旦發(fā)生事故，應(yīng)立即如實(shí)報(bào)告甲方，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理。2.4 監(jiān)督檢查

2.4.1 監(jiān)督檢查的人員及責(zé)任

（1）公司相關(guān)職能部門(mén)，安全員及承包商的HSE管理員應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施的落實(shí)情況，及時(shí)制止和糾正違章作業(yè)。同時(shí)將承包商施工人員的HSE表現(xiàn)及時(shí)通知承包商。

（2）工程項(xiàng)目HSE監(jiān)督員，負(fù)責(zé)審查、落實(shí)承包商施工過(guò)程的安全措施，檢查、糾正承包商施工人員的違章行為，指導(dǎo)、考核承包商監(jiān)護(hù)人員的工作。公司領(lǐng)導(dǎo)和其他管理人員負(fù)有對(duì)承包商施工人員的監(jiān)督檢查職責(zé)；

（3）工程項(xiàng)目的職工對(duì)承包商施工人員的作業(yè)行為負(fù)有直接的監(jiān)督責(zé)任，應(yīng)將承包商施工作業(yè)情況、施工人員的HSE表現(xiàn)列入崗位巡檢內(nèi)容，定時(shí)進(jìn)行檢查記錄，發(fā)現(xiàn)違章行為及時(shí)制止，出現(xiàn)緊急情況及時(shí)處理。2.4.2 監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：

（1）施工人員是否按規(guī)定的作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)對(duì)象、作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)程序工作；

（2）施工人員的HSE行為是否符合公司及海洋平臺(tái)建造公司的HSE規(guī)定；

（3）施工設(shè)備、機(jī)具的使用及安全狀態(tài)是否符合有關(guān)規(guī)定；

（4）工程項(xiàng)目HSE管理規(guī)定的執(zhí)行情況。2.4.3 問(wèn)題整改

承包商應(yīng)對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改完成情況報(bào)告檢查部門(mén)，檢查部門(mén)對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證。檢查出的問(wèn)題及整改情況要記錄并存檔，作為考核承包商HSE表現(xiàn)的依據(jù)。2.5 表現(xiàn)評(píng)價(jià)與考核

督人員，對(duì)承包商的綜合表現(xiàn)做出評(píng)價(jià)，將承包商的HSE表現(xiàn)作為下次招標(biāo)的依據(jù)。

2.6 違章處理

（1）工業(yè)動(dòng)火，受限空間作業(yè)、臨時(shí)用電等不按規(guī)定辦理作業(yè)票的，責(zé)令其立即停工補(bǔ)辦，并罰款1000～2000元。

（2）違犯《安全管理協(xié)議》中規(guī)定的一項(xiàng)一次者，視情況給予500元以?xún)?nèi)的罰款和處理。

（3）無(wú)視本協(xié)議規(guī)定釀成事故，根據(jù)事故的大小，給予嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)處罰。

（4）乙方單位和個(gè)人不服從各級(jí)安全環(huán)保部門(mén)的監(jiān)督檢查，對(duì)事故隱患不整改或整改不利，態(tài)度惡劣，一律加重處罰，并取消施工資格。

（5）對(duì)違反海洋平臺(tái)建造公司HSE規(guī)定的行為，嚴(yán)格按照海洋平臺(tái)建造公司制定的《安全管理獎(jiǎng)懲規(guī)定》相應(yīng)條款予以處罰。

（6）工程結(jié)算時(shí)，公司安全管理部門(mén)對(duì)承包商的違章處理情況進(jìn)行審核，如未繳納違章罰款，則不予結(jié)算或與財(cái)務(wù)部門(mén)結(jié)合從工程款中按相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行扣除。

2.7 事故處理

（1）乙方單位在負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的同時(shí)，要立即報(bào)告甲方單位，甲方單位立即上報(bào)公司安全環(huán)保部。

（2）乙方單位在施工中因違反各相制度及規(guī)定，造成事故及自身?yè)p失的，甲方不負(fù)任何責(zé)任。

（3）乙方單位在施工區(qū)域內(nèi)造成甲方人員受傷和財(cái)產(chǎn)損失的，要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和損失。

第二篇：承包商HSE管理規(guī)定

工程承包商HSE管理規(guī)定

第一章 一般規(guī)定

第一條 承包商應(yīng)自覺(jué)遵守國(guó)家和集團(tuán)公司有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、制度、規(guī)定，并接受建設(shè)單位的安全監(jiān)督。

第二條 承包商應(yīng)接受建設(shè)單位對(duì)其進(jìn)行的包括施工機(jī)具在內(nèi)的安全狀況評(píng)審。第二章 安全資質(zhì)

第三條 承包商應(yīng)具備所承擔(dān)工程項(xiàng)目相應(yīng)的等級(jí)資質(zhì)。第四條 承包商應(yīng)有兩年以上良好的安全業(yè)績(jī)。安全管理資料中應(yīng)有兩年以上重大安全事故、事故發(fā)生率、“三違”事故發(fā)生率的原始記錄以及事故隱患治理情況檔案。第五條 所有總承包、專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包的承包商都應(yīng)實(shí)行安全、環(huán)境與健康（以下簡(jiǎn)稱(chēng)HSE）管理，并具有有效的審核和評(píng)審報(bào)告。第三章 安全評(píng)審

第六條 承包商應(yīng)將本單位的施工、安裝資質(zhì)報(bào)建設(shè)單位的工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)審核，取得該部門(mén)簽發(fā)的“工程項(xiàng)目承包商施工資格確認(rèn)證書(shū)”（格式見(jiàn)附件1）。第七條 承包商在取得“工程項(xiàng)目承包商施工資格確認(rèn)證書(shū)”后，向建設(shè)單位的安全監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)HSE資質(zhì)審查，并提交以下書(shū)面資料： 1.兩年以上重大安全事故、事故發(fā)生率、“三違”事故發(fā)生率的原始記錄以及事故隱患治理情況檔案；

2.符合國(guó)家法規(guī)規(guī)定的特殊工種作業(yè)人員操作證和安全管理人員資格證的原件和復(fù)印件； 字串2

3.HSE管理體系文件；

4.建設(shè)單位工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)簽發(fā)的“工程項(xiàng)目承包商施工資格確認(rèn)證書(shū)”原件、復(fù)印件。

第八條 建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門(mén)向施工單位簽發(fā)“工程項(xiàng)目承包商HSE資格確認(rèn)證書(shū)”（格式見(jiàn)附件2）。“工程項(xiàng)目承包商HSE資格確認(rèn)證書(shū)”每年復(fù)審一次，連續(xù)三年復(fù)審合格的承包商可將復(fù)審周期延長(zhǎng)至兩年一次。第九條 承包商HSE管理體系的主要內(nèi)容至少應(yīng)包括： 1.承包商HSE承諾；

2.危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和已識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)采取的措施； 3.個(gè)人職業(yè)防護(hù)器具的目錄和有效檢驗(yàn)證書(shū)； 4.承包商HSE培訓(xùn)計(jì)劃；

5.崗位操作人員、安全監(jiān)督人員的HSE培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)內(nèi)容和相關(guān)會(huì)議紀(jì)要； 6.規(guī)章制度和HSE管理體系文件； 7.職業(yè)性健康體檢程序；

8.事故/事件調(diào)查和處理管理規(guī)定； 9.其他相應(yīng)內(nèi)容。第四章 安全管理職責(zé)

第十條 建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定本單位《承包商HSE管理規(guī)定》和《承包商HSE管理考核規(guī)定》；對(duì)各承包商進(jìn)行HSE資質(zhì)評(píng)審或安全資質(zhì)評(píng)審；對(duì)本單位及承包商的執(zhí)行情況（包括作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)）進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核，并定期進(jìn)行公布。字串2 第十一條 建設(shè)單位工程項(xiàng)目管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查項(xiàng)目安全措施的落實(shí)情況，對(duì)查出的問(wèn)題督促承包商整改，并跟蹤檢查。在項(xiàng)目完工后，建設(shè)單位工程項(xiàng)目管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)承包商HSE表現(xiàn)做出評(píng)價(jià)，將承包商HSE表現(xiàn)評(píng)價(jià)送交施工單位，并抄送建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門(mén)備案。第五章 承包項(xiàng)目的實(shí)施程序

第十二條 承包商承接的所有工程項(xiàng)目應(yīng)按《合同法》要求簽訂工程合同書(shū)，合同中應(yīng)明確雙方HSE管理工作的內(nèi)容及應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

第十三條 合同在雙方確認(rèn)簽訂前應(yīng)報(bào)送建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門(mén)審查會(huì)簽，未經(jīng)會(huì)簽的施工、檢維修、勞務(wù)等合同不得開(kāi)工。如有違反，應(yīng)按《承包商HSE管理考核規(guī)定》嚴(yán)肅處理，對(duì)發(fā)生事故的還應(yīng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。承包商承接的所有工程項(xiàng)目（包括臨時(shí)追加的工程項(xiàng)目），應(yīng)制定安全措施，經(jīng)建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門(mén)審定后，方可實(shí)施。

第十四條 施工前，承包商應(yīng)持“工程項(xiàng)目承包商HSE資格確認(rèn)證書(shū)”，到建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門(mén)接受HSE教育。對(duì)于實(shí)施廠區(qū)封閉化管理的，建設(shè)單位保衛(wèi)部門(mén)憑安全教育“合格證”，向承包商發(fā)放“臨時(shí)出入證”，有效期應(yīng)與施工期限同步，最長(zhǎng)不超過(guò)一年。

第二章 第十五條 施工作業(yè)基本條件

1.明確雙方HSE管理工作的第一責(zé)任人； 2.確定雙方現(xiàn)場(chǎng)HSE管理的聯(lián)絡(luò)人員；

3.建設(shè)單位應(yīng)對(duì)施工方案中的危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論進(jìn)行審核、確認(rèn)；

4.建設(shè)單位工程項(xiàng)目主管部門(mén)已向施工單位明確了HSE措施及要求； 5.建設(shè)單位應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行三級(jí)安全教育，施工單位應(yīng)將“特種作業(yè)操作證”和安全管理資格證，報(bào)建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門(mén)備案；

6.施工用的臨時(shí)設(shè)施、建筑符合防火、防爆、防毒等要求，消防器材配備齊全，道路暢通；

7.雙方人員確認(rèn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)已具備安全作業(yè)條件。第十六條 承包商HSE管理要求

1.使用的工具、機(jī)具應(yīng)符合安全要求；

2.應(yīng)遵守建設(shè)單位的安全生產(chǎn)管理規(guī)定，辦理相關(guān)作業(yè)許可證；

3.凡施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同中的HSE條款，接受建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門(mén)的檢查和監(jiān)督；

4.進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)穿戴符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)單位規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品。第六章 對(duì)承包商的監(jiān)督和制約

第十七條 承包商在工程項(xiàng)目施工中發(fā)生違反建設(shè)單位有關(guān)安全管理規(guī)定或危及建設(shè)單位安全生產(chǎn)，建設(shè)單位可勒令整改或停止作業(yè)，根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)的處理。字串6

第十八條 建設(shè)單位安全、工程項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督檢查直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全措施的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)承包商施工人員違反HSE管理規(guī)定，應(yīng)向承包商下達(dá)“隱患整改通知單”，并跟蹤檢查。對(duì)安全措施不落實(shí)的，根據(jù)《承包商HSE管理考核規(guī)定》有關(guān)條款，給予相應(yīng)處理。

第十九條 凡多次違章或違章情節(jié)較為嚴(yán)重的承包商，要對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、警告或收回“工程項(xiàng)目承包商HSE資格確認(rèn)證書(shū)”。第二十條 對(duì)HSE管理混亂、違章施工導(dǎo)致重大事故發(fā)生的承包商，建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)收回“工程項(xiàng)目承包商HSE資格確認(rèn)證書(shū)”。

第二十一條 在施工作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的事故，按《事故管理規(guī)定》執(zhí)行。

第三篇：承包商HSE管理規(guī)定

承包商HSE管理規(guī)定

第一章一般規(guī)定

第一條承包商應(yīng)自覺(jué)遵守國(guó)家和集團(tuán)公司有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、制度、規(guī)定，并接受建設(shè)單位的安全監(jiān)督。第二條承包商應(yīng)接受建設(shè)單位對(duì)其進(jìn)行的包括施工機(jī)具在內(nèi)的安全狀況評(píng)審。

第二章 安全資質(zhì)

第三條承包商應(yīng)具備所承擔(dān)工程項(xiàng)目相應(yīng)的等級(jí)資質(zhì)。

土建施工需要三級(jí)資質(zhì)

工藝管道安裝需要二級(jí)資質(zhì)

相應(yīng)資質(zhì)由建設(shè)局審查，由安監(jiān)局核實(shí)情況并批復(fù)。

第四條承包商應(yīng)有兩年以上良好的安全業(yè)績(jī)。安全管理資料中應(yīng)有兩年以上重大安全事故、事故發(fā)生率、“三違”事故發(fā)生率的原始記錄以及事故隱患治理情況檔案。

第五條所有總承包、專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包的承包商都應(yīng)實(shí)行健康、安全與環(huán)境（以下簡(jiǎn)稱(chēng)）HSE）管理，并具有有效的審核和評(píng)審報(bào)告。

第三章 安全評(píng)審

第六條 承包商應(yīng)將本單位的施工、安裝資質(zhì)報(bào)建設(shè)單位的工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)審核，取得該部門(mén)簽發(fā)的“工程項(xiàng)目承包商施工資格確認(rèn)證書(shū)”（格式見(jiàn)附件1）。

第七條承包商在取得“工程項(xiàng)目承包商施工資格確認(rèn)證書(shū)”后，向建設(shè)單位的安全監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)HSE資質(zhì)審查，并提交以下書(shū)面資料：

1．兩年以上重大安全事故、事故發(fā)生率、“三違”事故發(fā)生率的原始記錄以及事故隱患治理情況檔案；

2．符合國(guó)家法規(guī)規(guī)定的特殊工種作業(yè)人員操作證和安全管理人員資格證的原件和復(fù)印件；

3．HSE管理體系文件；

4．建設(shè)單位工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)簽發(fā)的“工程項(xiàng)目承包商施工資格確認(rèn)證書(shū)”原件、復(fù)印件。

第八條建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門(mén)向施工單位簽發(fā)“工程項(xiàng)目承包商HSE資格確認(rèn)證書(shū)”（格式見(jiàn)附件2）。“工程項(xiàng)目承包商HSE資格確認(rèn)證書(shū)”每年復(fù)律一次，連續(xù)三年復(fù)審合格的承包商可將復(fù)審周期延長(zhǎng)至兩年一次。

第九條承包商HSE管理體系的主要內(nèi)容至少應(yīng)包括： 1．承包商：HSE承諾；

2．危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和已識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)采取的措施； 3．個(gè)人職業(yè)防護(hù)器具的目錄和有效檢驗(yàn)證書(shū)； 4．承包商HSE培訓(xùn)計(jì)劃；

5．崗位操作人員、安全監(jiān)督人員的HSE培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)內(nèi)容和相關(guān)會(huì)議紀(jì)要；

6．規(guī)章制度和}tSE管理體系文件； 7．職業(yè)性健康體檢程序；

8．事故／事件調(diào)查和處理管理規(guī)定； 9．其他相應(yīng)內(nèi)容。第四章 安全管理職責(zé)

第十舞建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定本單位《承包商HSE管理規(guī)定》和《承包商HSE管理考核規(guī)定》；對(duì)各承包商進(jìn)行：HSE資質(zhì)評(píng)審或安全資質(zhì)評(píng)審；對(duì)本單位及承包商的執(zhí)行情況（包括作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)）進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核，并定期進(jìn)行公布。

第十一條建設(shè)單位工程項(xiàng)目管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查項(xiàng)目安全措施的落實(shí)情況，對(duì)查出的問(wèn)題督促承包商整改，并跟蹤檢查。在項(xiàng)目完工后，建設(shè)單位工程項(xiàng)目管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)承包商HSE表現(xiàn)做出評(píng)價(jià)，將承包商。HSE表現(xiàn)評(píng)價(jià)送交施工單位，‘并抄送建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門(mén)備案。

第五章 承包項(xiàng)目的實(shí)施程序

第十二條承包商承接的所有工程項(xiàng)目應(yīng)按《合同法》要求簽訂工程合同書(shū)，合同中應(yīng)明確雙方HSE管理工作的內(nèi)容及應(yīng)負(fù)的責(zé)任。第十三條合同在雙方確認(rèn)簽訂前應(yīng)報(bào)送建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門(mén)審查會(huì)簽。未經(jīng)會(huì)簽的施工、檢維修、勞務(wù)等合同不得開(kāi)工。如有違反，應(yīng)按《承包商HSE管理考核規(guī)定》嚴(yán)肅處理，對(duì)發(fā)生事故的還應(yīng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。承包商承接的所有工程項(xiàng)目（包括臨時(shí)追加的工程項(xiàng)目），應(yīng)制定安全措施，經(jīng)建設(shè)單位安全監(jiān)建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門(mén)審定后，方可實(shí)施。

第十四條 施工前，承包商持“工程項(xiàng)目承包商HSE資格確認(rèn)證書(shū)”，到建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門(mén)接受HSE教育。對(duì)于實(shí)施封閉化管理的，建設(shè)單位保衛(wèi)部門(mén)憑安全教育“合格證”，向承包商發(fā)放“臨時(shí)出入證”，有效期應(yīng)與施工期限同步，最長(zhǎng)不超過(guò)一年。

第十五條施工作業(yè)基本條件

1．明確雙方HSE管理工作的第一責(zé)任人； 2．確定雙方現(xiàn)場(chǎng)HSE管理的聯(lián)絡(luò)人員； 3．建設(shè)單位應(yīng)對(duì)施工方案中的危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論進(jìn)行審核、確認(rèn)；

4．建設(shè)單位工程項(xiàng)目主管部門(mén)已向施工單位明確了HSE措施及要求；

5．建設(shè)單位應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行三級(jí)安全教育，施工單位應(yīng)將“特種作業(yè)操作證”和安全管理資格證，報(bào)建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門(mén)備案；

6．施工用的臨時(shí)設(shè)施、建筑符合防火、防爆、防毒等要求，消防器材配備齊全，道路暢通；

7．雙方人員確認(rèn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)已具備安全作業(yè)條件。第十六條承包商HSE管理要求

1．使用的工具、機(jī)具應(yīng)符合安全要求；

2．應(yīng)遵守建設(shè)單位的安全生產(chǎn)管理規(guī)定，辦理相關(guān)作業(yè)許可證； 3．凡施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同中的HSE條款，接受建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門(mén)的檢查和監(jiān)督；

4．進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)穿戴符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)單位規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品。

第六章 對(duì)承包商的監(jiān)督和制約

第十七條 承包商在工程項(xiàng)目施工中發(fā)生違反建設(shè)單位有關(guān)安全管理規(guī)定或危及建設(shè)單位安全生產(chǎn)，建設(shè)單位可勒令整改或停止作業(yè)，根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)的處理。

第十八條建設(shè)單位安全、工程項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督檢查直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全措施的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)承包商施工人員違反HSE管理規(guī)定，應(yīng)向承包商下達(dá)“隱患整改通知單”，并跟蹤檢查。對(duì)安全措施不落實(shí)的，根據(jù)《承包商HSE管理考核規(guī)定》有關(guān)條款，給予相應(yīng)處理。

第十九條凡多次違章或違章情節(jié)較為嚴(yán)重的承包商，要對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、警告或收回“工程項(xiàng)目承包商HSE資格確認(rèn)證書(shū)”。第二十條對(duì)HSE管理混亂、違章施工導(dǎo)致重大事故發(fā)生的承包商，建議單位安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)收回“工程項(xiàng)目承包商HSE資格確認(rèn)證書(shū)”。

第二十一條在施工作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的事故，按《事故管理規(guī)定》執(zhí)行。

附件1 工程項(xiàng)目承包商施工資格確認(rèn)證書(shū) 附件2工程項(xiàng)目承包商HSE資格確認(rèn)證書(shū) 附件1 工程項(xiàng)目承包商施工資格確認(rèn)證書(shū) 證 書(shū) 編 號(hào)： 承包商名稱(chēng)： 注 冊(cè) 地 址： 法定代表人： 資 質(zhì) 等 級(jí)： 業(yè) 務(wù) 范 圍： 有 效 期 限： 確認(rèn)部門(mén)意見(jiàn)： 確認(rèn)部門(mén)（公章）： 年 月 日 附件2 工程項(xiàng)目承包商HSE資格確認(rèn)證書(shū) 證 書(shū) 編 號(hào)： 承包商名稱(chēng)： 注 冊(cè) 地 址： 安全負(fù)責(zé)人： HSE 業(yè) 績(jī)： 有 效 期 限： 確認(rèn)部門(mén)意見(jiàn)： 確認(rèn)部門(mén)（公章）： 年 月 日

第四篇：承包商HSE體系管理規(guī)定

克拉瑪依石化公司檢維修及工程建設(shè)項(xiàng)目

承包商HSE體系管理規(guī)定 目的

為加強(qiáng)克拉瑪依石化公司檢維修及工程建設(shè)項(xiàng)目承包商HSE體系管理，確保承包商HSE體系到位，保證公司各檢維修及工程建設(shè)項(xiàng)目HSE目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，特制定本規(guī)定。適用范圍

2.1本規(guī)定適用于進(jìn)入克拉瑪依石化公司所有檢維修及工程項(xiàng)目建設(shè)的工程施工單位、EPC總承包商單位以及簽定物資供應(yīng)合同但需要在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工的供貨商（上面幾種情況以下均簡(jiǎn)稱(chēng)為施工單位）及監(jiān)理單位。管理內(nèi)容與要求 3.1對(duì)施工單位的管理：

3.1.1施工單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目經(jīng)理部的HSE管理體系，并通過(guò)管理制度、檢查和考核等方式確保管理體系正常運(yùn)行。

3.1.2施工單位HSE管理體系組織機(jī)構(gòu)配備要求： 3.1.2.1各施工單位在項(xiàng)目開(kāi)工以前必須成立克石化公司項(xiàng)目經(jīng)理部，由項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理作為本項(xiàng)目HSE第一責(zé)任人負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的HSE管理。項(xiàng)目經(jīng)理任職條件：

-大專(zhuān)以上學(xué)歷；中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)。

-持國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的二級(jí)以上建造師注冊(cè)證書(shū)。-本企業(yè)正式員工，不得以分公司或隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。-50歲以下且身體狀況良好。

—1— 3.1.2.2各施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部必須設(shè)置項(xiàng)目HSE總監(jiān)。HSE總監(jiān)必須滿足以下要求：

-大專(zhuān)以上學(xué)歷（第一學(xué)歷），從事工程管理工作不得少于6年。或中專(zhuān)以上學(xué)歷（第一學(xué)歷），從事工程管理工作不得少于8年。

-具有中級(jí)以上職稱(chēng)。-50歲以下且身體狀況良好。

-持相關(guān)部門(mén)頒發(fā)的有效專(zhuān)職安全管理證書(shū)。-在本項(xiàng)目HSE管理中職責(zé)清晰、責(zé)任落實(shí)。

3.1.2.3項(xiàng)目經(jīng)理部必須設(shè)置專(zhuān)職HSE管理小組。組長(zhǎng)由總監(jiān)擔(dān)任，下設(shè)多名HSE專(zhuān)職監(jiān)督人員。HSE專(zhuān)職監(jiān)督人員必須滿足以下要求：

-中專(zhuān)以上學(xué)歷，從事工程管理不得少于4年。-40歲以下且身體狀況良好。

-持相關(guān)部門(mén)頒發(fā)的有效專(zhuān)職安全管理證書(shū)。3.1.2.4 HSE專(zhuān)職監(jiān)督人員的數(shù)量按如下規(guī)定配備：-項(xiàng)目人員（指簽定項(xiàng)目合同單位所有參與項(xiàng)目的總?cè)藬?shù)，以下同）為50人以下的單位配備一名。

-50人～100人的單位配備兩名。-100人～200人的單位配備三名。-200人～500人的單位配備四名。-500人（含500）以上的單位配備六名。各承包單位的分公司或隊(duì)參照以上標(biāo)準(zhǔn)配備。

3.1.2.5施工單位必須配備專(zhuān)職HSE監(jiān)護(hù)人。專(zhuān)職HSE監(jiān)護(hù)人必須滿足以下要求：

—2—-施工單位在可視范圍內(nèi)的作業(yè)半徑25米處必須設(shè)置一名專(zhuān)職HSE監(jiān)護(hù)人；

-施工單位專(zhuān)職HSE監(jiān)護(hù)人必須責(zé)任心強(qiáng)，經(jīng)承包商內(nèi)部培訓(xùn)和考試合格后，報(bào)克拉瑪依石化公司機(jī)動(dòng)設(shè)備處或工程管理部考試，考試成績(jī)合格后由機(jī)動(dòng)設(shè)備處或工程管理部頒發(fā)專(zhuān)職HSE監(jiān)護(hù)人上崗證；

-施工單位專(zhuān)職HSE監(jiān)護(hù)人必須掌握監(jiān)護(hù)期間的作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)人員、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素及控制措施，并熟悉克石化公司相關(guān)HSE管理規(guī)定；

-施工單位專(zhuān)職HSE監(jiān)護(hù)人在作業(yè)期間必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)行為和環(huán)境的不安全狀態(tài)，及時(shí)糾正違章作業(yè)行為。遇重大情況組織人員按制定方案撤離；

-施工單位在當(dāng)日下班前上報(bào)監(jiān)理次日“承包商現(xiàn)場(chǎng)HSE監(jiān)護(hù)人作業(yè)統(tǒng)計(jì)表”（詳見(jiàn)附后），監(jiān)理單位必須認(rèn)真核實(shí)并簽字確認(rèn)，并于作業(yè)當(dāng)天上班前在公示欄進(jìn)行張貼公示；

-施工單位的監(jiān)護(hù)人簽證必須在每個(gè)下周三前辦理完成，逾期沒(méi)有辦理的視為放棄簽證，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不予辦理本周簽證。

-監(jiān)理單位HSE專(zhuān)職監(jiān)理師應(yīng)每天對(duì)當(dāng)日的HSE專(zhuān)職監(jiān)護(hù)人進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，并在監(jiān)理日志中記錄每天的施工單位專(zhuān)職HSE監(jiān)護(hù)人情況和評(píng)價(jià)結(jié)果（監(jiān)護(hù)人是否滿足要求）。

以上專(zhuān)職人員和機(jī)構(gòu)必須以施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部紅頭蓋章文件形式存檔備查。有變動(dòng)時(shí)必須重新下發(fā)有效文件。否則視為組織機(jī)構(gòu)不健全。

3.1.3施工單位HSE管理體系文件制度的要求：

各項(xiàng)目施工單位HSE管理體系文件至少應(yīng)包括如下制度：

—3—-所有機(jī)械設(shè)施的操作、使用、維護(hù)及巡檢管理制度；-所有工種的操作規(guī)程；-各類(lèi)作業(yè)票票證管理制度；-各類(lèi)危險(xiǎn)作業(yè)管理制度；

-風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)控制臺(tái)帳及應(yīng)急預(yù)案等管理制度；-含HSE管理的施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)方案。

-HSE管理體系運(yùn)行規(guī)章制度（主要包括檢查、考核、會(huì)議及培訓(xùn)等）；

除施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)方案需要審批簽字外其它以上管理制度必須以施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部紅頭蓋章文件形式存檔備查。有變動(dòng)時(shí)必須重新下發(fā)有效文件。否則視為管理制度不健全。

3.1.4施工單位HSE體系運(yùn)行管理要求：

-專(zhuān)職HSE監(jiān)督人員每日檢查、整改落實(shí)和考核記錄。-項(xiàng)目HSE總監(jiān)周檢查、整改落實(shí)和考核記錄。-項(xiàng)目經(jīng)理月檢查、整改落實(shí)和考核記錄。-HSE體系管理日常文件。

-HSE專(zhuān)題會(huì)議記錄及問(wèn)題落實(shí)記錄。-HSE培訓(xùn)、交底和考試記錄。

-監(jiān)理通知單及其回復(fù)單、業(yè)主通知單及其回復(fù)單。以上記錄要求：內(nèi)容填寫(xiě)必須完整；參與人必須每人親筆簽字；必須附帶聲像（圖片）資料給予證實(shí)。否則視為體系運(yùn)行不正常。

3.2對(duì)監(jiān)理單位的管理。

3.2.1監(jiān)理單位必須建立健全項(xiàng)目的HSE管理體系，并通過(guò)管理制度、檢查和考核等方式確保管理體系正常運(yùn)行。

—4— 3.2.2監(jiān)理單位HSE管理體系組織結(jié)構(gòu)配備要求： 3.2.2.1在項(xiàng)目開(kāi)工以前監(jiān)理單位必須成立項(xiàng)目監(jiān)理部，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師作為本項(xiàng)目HSE第一責(zé)任人負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的HSE管理，總監(jiān)工程師必須持有省部級(jí)以上相關(guān)部門(mén)頒發(fā)的有效安全上崗證書(shū)。

3.2.2.2各項(xiàng)目監(jiān)理部必須設(shè)置專(zhuān)職HSE監(jiān)理工程師。專(zhuān)職HSE監(jiān)理工程師必須滿足以下要求：

-具有大專(zhuān)以上學(xué)歷（第一學(xué)歷），中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)。-年齡45歲以下且身體狀況良好。

-從事專(zhuān)職HSE監(jiān)理工作不得少于3年，從事監(jiān)理工作不得少于5年。

-持省級(jí)以上政府相關(guān)部門(mén)頒發(fā)的有效HSE上崗證書(shū)。3.2.2.3項(xiàng)目監(jiān)理部必須根據(jù)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)情況配備滿足項(xiàng)目要求的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師，項(xiàng)目監(jiān)理部必須成立以專(zhuān)職HSE監(jiān)理工程師為組長(zhǎng)，成員由各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師組成的HSE監(jiān)理管理小組。

以上專(zhuān)職人員和機(jī)構(gòu)必須以監(jiān)理單位項(xiàng)目監(jiān)理部紅頭蓋章文件形式存檔備查。有變動(dòng)時(shí)必須重新下發(fā)有效文件。否則視為組織機(jī)構(gòu)不健全。

3.2.3監(jiān)理單位HSE管理體系文件制度的要求： 各項(xiàng)目監(jiān)理部HSE管理體系文件至少應(yīng)包括如下制度：-項(xiàng)目監(jiān)理部的HSE監(jiān)理責(zé)任制。-HSE監(jiān)理工作流程制度。

-項(xiàng)目監(jiān)理部HSE培訓(xùn)及考核上崗制度。-各類(lèi)作業(yè)票票證管理制度。-各類(lèi)危險(xiǎn)作業(yè)管理制度。

—5—-風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)控制臺(tái)帳及應(yīng)急預(yù)案等管理制度。-監(jiān)理規(guī)劃、各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理細(xì)則及專(zhuān)業(yè)HSE監(jiān)理細(xì)則。-HSE管理體系運(yùn)行規(guī)章制度（主要包括檢查、考核、會(huì)議及培訓(xùn)等）。

除監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則需要審批簽字以外其它以上管理制度必須以項(xiàng)目監(jiān)理部紅頭蓋章文件形式存檔備查。有變動(dòng)時(shí)必須重新下發(fā)有效文件。否則視為管理制度不健全。

3.2.4監(jiān)理單位HSE體系運(yùn)行管理要求：-專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師日檢查、整改落實(shí)和考核記錄。-專(zhuān)職HSE監(jiān)理工程師日檢查、整改落實(shí)和考核記錄。-總監(jiān)理工程師周檢查、整改落實(shí)和考核記錄。-HSE體系管理日常文件和監(jiān)理通知單。-HSE專(zhuān)題會(huì)議記錄及問(wèn)題落實(shí)記錄。-HSE培訓(xùn)、交底和考試記錄。

-監(jiān)理通知單及其回復(fù)單、業(yè)主通知單及其回復(fù)單。以上記錄要求：內(nèi)容填寫(xiě)必須完整；參與人必須每人親筆簽字；必須附帶聲像（圖片）資料給予證實(shí)。否則視為體系運(yùn)行不正常。

3.3承包商（施工單位和監(jiān)理單位）“五關(guān)”管理： 3.3.1資質(zhì)關(guān)管理

-承包商不得超出資質(zhì)范圍承攬工程施工和工程監(jiān)理，施工單位必須取得省部級(jí)以上簽發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》。

-承包商必須依法取得《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、《中華人員共和國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)》、《環(huán)境管理體系認(rèn)證證書(shū)》、《職業(yè)健康安全管理體系認(rèn) —6— 證證書(shū)》及《市場(chǎng)準(zhǔn)入證》，并在項(xiàng)目開(kāi)工前報(bào)工程管理部備案。

-承包商特殊工種作業(yè)人員必須持有效上崗證上崗作業(yè)。特殊工種作業(yè)人員在辦理入場(chǎng)手續(xù)前應(yīng)把有效上崗證件（復(fù)印件）上報(bào)工程管理部備案，在安全帽上標(biāo)注特殊工種類(lèi)別后方可進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。嚴(yán)禁特種作業(yè)無(wú)有效操作證人員上崗操作。

3.3.2 HSE業(yè)績(jī)關(guān)管理

-承包商所承攬的工程施工和工程監(jiān)理項(xiàng)目必須有良好的類(lèi)似業(yè)績(jī)。業(yè)主定期對(duì)承包商業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于評(píng)定為C級(jí)的承包商首次進(jìn)行紅牌警告，連續(xù)2次評(píng)定為C級(jí)的承包商或評(píng)定為D級(jí)的承包商將作清退處理。

-承包商自身必須建立對(duì)承包商人員、分公司及分包隊(duì)伍的定期業(yè)績(jī)管理評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)分公司、分包隊(duì)伍進(jìn)行定量和定性評(píng)業(yè)績(jī)管理評(píng)價(jià)，對(duì)達(dá)不到要求的分公司及分包隊(duì)伍堅(jiān)決清理出場(chǎng)。不定期對(duì)承包商人員進(jìn)行綜合業(yè)績(jī)管理評(píng)價(jià)，對(duì)不符合要求的人員堅(jiān)決清理出場(chǎng)。以上業(yè)績(jī)管理評(píng)價(jià)報(bào)表必須存檔備查。

3.3.3 隊(duì)伍素質(zhì)關(guān)管理

-承包商必須建立本單位的培訓(xùn)學(xué)習(xí)組織機(jī)構(gòu)，制定制度和計(jì)劃，通過(guò)不斷組織學(xué)習(xí)、考試等方式提高承包商隊(duì)伍的素質(zhì)，對(duì)于人員素質(zhì)達(dá)不到要求的（考試不合格）應(yīng)立即清退出場(chǎng)。

-工程施工單位人員必須達(dá)到初中畢業(yè)學(xué)歷以上水平，具體操作（作業(yè)）人員年齡不得超過(guò)50歲，管理人員不得超過(guò)55歲；監(jiān)理單位監(jiān)理人員必須達(dá)到大專(zhuān)以上學(xué)歷水平，年齡不得超過(guò)55歲，特殊情況需經(jīng)業(yè)主同意。

-業(yè)主將定期和不定期組織承包商人員進(jìn)行培訓(xùn)和考試，對(duì)考試不合格的人員進(jìn)行禁止辦理入廠手續(xù)。

—7— 3.3.4機(jī)具設(shè)施關(guān)

-所有施工機(jī)具設(shè)施必須完好，進(jìn)場(chǎng)前必須先向監(jiān)理單位報(bào)驗(yàn)，合格后報(bào)業(yè)主備案。特殊施工機(jī)具（如起吊設(shè)備等）必須有特殊設(shè)備檢驗(yàn)所等相關(guān)部門(mén)出具的合格證明文件。

-必須配備的HSE設(shè)施要求：

施工單位必須至少按以下清單配備完好、有效的HSE設(shè)施：-進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前必須正確佩帶：安全帽；防靜電工作服；安全鞋。

-施工作業(yè)時(shí)根據(jù)作業(yè)類(lèi)型和場(chǎng)所有選擇性佩帶：防塵口罩、焊接護(hù)目鏡、防沖擊眼護(hù)具、防火及防火花眼鏡、絕緣手套、防割手套，防高溫手套、防滑鞋、耳塞、長(zhǎng)管式空氣呼吸器、防毒面具、空氣呼吸器、雙鉤安全帶（含速差式自控器與緩沖器）、安全網(wǎng)、安全繩、滅火器、硫化氫表等。

-在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)必須配備足夠的以下應(yīng)急設(shè)施：防毒面具、空氣呼吸器、滅火器、消防斧、消防箱、消防沙、消防桶、硫化氫表、四和一表（CO、H2S，CH4，O2）等；

監(jiān)理單位項(xiàng)目部必須按以下清單配備完好、有效的HSE設(shè)施：

-進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前必須正確佩帶：安全帽；防靜電工作服；安全鞋。

-根據(jù)作業(yè)類(lèi)型和場(chǎng)所有選擇性佩帶：防塵口罩、焊接護(hù)目鏡、防沖擊眼護(hù)具、防火及防火花眼鏡、絕緣手套、防割手套，防高溫手套、防滑鞋、耳塞、長(zhǎng)管式空氣呼吸器、防毒面具、空氣呼吸器、雙鉤安全帶（含速差式自控器與緩沖器）、硫化氫表等。

—8—-在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部辦公室必須配備以下HSE應(yīng)急設(shè)施：防毒面具、滅火器、空氣呼吸器、硫化氫表、四和一表（CO、H2S，CH4，O2）等；

3.3.5監(jiān)督監(jiān)理和現(xiàn)場(chǎng)管理關(guān)

-施工單位必須建立日、周、月及專(zhuān)項(xiàng)HSE大檢查制度，并按此要求進(jìn)行：施工單位專(zhuān)職安全監(jiān)督員必須每日對(duì)所有作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行HSE檢查，并對(duì)檢查的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督整改、考核和整改落實(shí)；施工單位HSE總監(jiān)每周必須親自組織對(duì)所有作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行HSE檢查，并對(duì)檢查的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督整改、考核和整改落實(shí)；施工單位項(xiàng)目經(jīng)理每月必須親自組織對(duì)所有作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行HSE檢查，并對(duì)檢查的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督整改、考核和整改落實(shí)。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度、季節(jié)變化及業(yè)主安排，施工單位項(xiàng)目經(jīng)理必須親自組織專(zhuān)項(xiàng)HSE檢查，并對(duì)檢查的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督整改、考核和整改落實(shí)。

以上HSE檢查制度、檢查問(wèn)題、問(wèn)題的考核及問(wèn)題的整改落實(shí)必須有書(shū)面記錄備查。

--監(jiān)理單位必須建立日、周、月及專(zhuān)項(xiàng)HSE大檢查制度，并按此要求進(jìn)行：監(jiān)理單位監(jiān)理人員必須每日對(duì)所有監(jiān)理項(xiàng)目進(jìn)行HSE檢查，并對(duì)檢查的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督整改、考核和整改落實(shí)；監(jiān)理單位專(zhuān)職HSE監(jiān)理工程師每周必須親自組織對(duì)所有作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行HSE檢查，并對(duì)檢查的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督整改、考核和整改落實(shí)；監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師每月必須親自組織對(duì)所有作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行HSE檢查，并對(duì)檢查的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督整改、考核和整改落實(shí)。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度、季節(jié)變化及業(yè)主安排，監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師必須親自組織專(zhuān)項(xiàng)HSE檢查，并對(duì)檢查的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督整改、考核和整改落實(shí)。

—9— 以上HSE檢查制度、檢查問(wèn)題、問(wèn)題的考核及問(wèn)題的整改必須有書(shū)面記錄備查。

-業(yè)主項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須每日對(duì)所管項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)行HSE檢查，并對(duì)檢查的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督整改、考核和整改落實(shí)；業(yè)主項(xiàng)目主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)必須親自組織周HSE檢查及專(zhuān)項(xiàng)HSE檢查，并對(duì)檢查出的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督整改、考核和整改落實(shí)。

以上業(yè)主檢查問(wèn)題、問(wèn)題的考核及整改落實(shí)由施工單位或監(jiān)理單位書(shū)面定期回復(fù)（收到通知單后3天內(nèi)）。

3.4 承包商必須為員工提供的必要保障

3.4.1 保險(xiǎn)：根據(jù)《建筑法》規(guī)定：“建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)”。因此承包商必須為所有人員購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)；為保證承包商人員購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)規(guī)范，請(qǐng)各承包商在為員工購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的前，提前咨詢(xún)機(jī)動(dòng)設(shè)備處或工程管理部，以便購(gòu)買(mǎi)的保險(xiǎn)符合要求，否則造成的后果由承包商承擔(dān)。

3.4.2 體檢：承包商應(yīng)組織本單位員工必須每年進(jìn)行一次常規(guī)體檢；特殊工種人員每年必須進(jìn)行一次全面體檢，要做到100%參檢。體檢報(bào)告必須由市級(jí)有資質(zhì)的正規(guī)醫(yī)院出具。

以上體檢報(bào)告和保險(xiǎn)必須合格，并在業(yè)主指定的位置存檔備案，否則人員不得辦理入場(chǎng)手續(xù)。檢查與考核 4.1職責(zé)

4.1.1克拉瑪依石化公司機(jī)動(dòng)設(shè)備處及工程管理部負(fù)責(zé)對(duì)所有檢維修及工程建設(shè)項(xiàng)目HSE管理進(jìn)行監(jiān)督、檢查、問(wèn)題整改并考核。

—10— 4.1.2克拉瑪依石化公司質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)對(duì)所有檢維修及工程建設(shè)項(xiàng)目HSE管理進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

4.1.3克拉瑪依石化公司各處室、相關(guān)單位以及各項(xiàng)目監(jiān)理部作好檢維修及工程建設(shè)項(xiàng)目HSE的監(jiān)督和檢查工作，并及時(shí)向機(jī)動(dòng)設(shè)備處及工程管理部提出檢查問(wèn)題、整改措施和考核建議。

4.2考核

4.2.1施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)按本規(guī)定配備滿足要求的機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員，建立健全體系文件和規(guī)章制度，在辦理進(jìn)廠手續(xù)前報(bào)工程管理部備案。不滿足要求者一律不辦理入廠手續(xù)，直至整改合格為止。

4.2.2施工單位和監(jiān)理單位在施工過(guò)程中管理體系發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)向機(jī)動(dòng)設(shè)備處或工程管理部申報(bào)批準(zhǔn)，人員變動(dòng)沒(méi)有經(jīng)機(jī)動(dòng)設(shè)備處或工程管理部批準(zhǔn)視為體系不健全，責(zé)令施工單位和監(jiān)理單位停工整改，并處罰責(zé)任單位5000-10000元，處罰項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)）500-1000元，整改合格后方可復(fù)工。

4.2.3施工單位和監(jiān)理單位HSE管理體系運(yùn)行不正常的，對(duì)責(zé)任單位采取停工整改或考核責(zé)任單位2000-10000元，處罰項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)）500-1000元。情節(jié)嚴(yán)重者更換施工單位或監(jiān)理單位。

4.2.4施工單位和監(jiān)理單位沒(méi)有按要求配備HSE設(shè)施的，由機(jī)動(dòng)設(shè)備處或工程管理部進(jìn)行市場(chǎng)采購(gòu)，按采購(gòu)價(jià)格的150%考核責(zé)任單位。附則

5.1本規(guī)定從印發(fā)之日起執(zhí)行。

5.2本規(guī)定解釋權(quán)歸克拉瑪依石化公司機(jī)動(dòng)設(shè)備處及工程

—11— 管理部，公司其它有關(guān)類(lèi)似管理規(guī)定中，如有與本規(guī)定沖突的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

—12—

第五篇：如何加強(qiáng)承包商HSE管理

蘇中氣田承包商ＨＳＥ監(jiān)管模式的探索與實(shí)踐

完成單位：作業(yè)三區(qū)

編 寫(xiě) 人：馬思平

2013年10月15日

蘇中氣田承包商ＨＳＥ監(jiān)管模式的探索與實(shí)踐

摘要：蘇里格氣田是迄今為止中國(guó)陸上最大的氣田，目前探明地質(zhì)儲(chǔ)量10988.75×108m3，處在中國(guó)陸上天然氣管網(wǎng)樞紐的位置，開(kāi)發(fā)蘇里格氣田是建設(shè)我國(guó)重要的石油天然氣能源基地的重要組成部分。隨著蘇里格氣田的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的工作都需要承包商參與，為了提高對(duì)承包商的管理水平，減少作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)承包商的不安全行為，需要探索一套行之有效的承包商管理模式。為此，通過(guò)深入分析承包商ＨＳＥ管理難點(diǎn)和重點(diǎn)，運(yùn)用安全系統(tǒng)工程基本原理和事故根源分析理論，提出了以制度約束和人性化管理為核心，以針對(duì)性安全培訓(xùn)和安全績(jī)效考核為手段的承包商監(jiān)管模式，并介紹了該模式在長(zhǎng)慶油田第四采氣廠作業(yè)三區(qū)的應(yīng)用效果。實(shí)踐證明，所建立的監(jiān)管模式可以提高承包商的員工素質(zhì)、減少承包商安全事故的發(fā)生、提高安全管理水平。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)

承包商

HSE管理

施工安全

一、引 言

管理著蘇中氣田開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)慶油田第四采氣廠施工作業(yè)需要雇傭承包商參與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。承包商在設(shè)施的檢驗(yàn)、檢修、改造、維護(hù)、井下作業(yè)等方面發(fā)揮著重要的作用，是保障油氣田生產(chǎn)作業(yè)的重要力量。承包商在所有制性質(zhì)、企業(yè)資質(zhì)、安全管理水平、安全投入、員工綜合素質(zhì)方面都存在很大的差異，他們?cè)跒闅馓锾峁┳鳂I(yè)支持，降低企業(yè)成本的同時(shí)，也為作業(yè)區(qū)安全管理帶來(lái)一定困難，成為事2 故高發(fā)和頻發(fā)的群體。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在某些行業(yè)的安全事故中，由承包商作業(yè)人員引起的事故所占比例高達(dá)86％，承包商的事故率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故率，有時(shí)甚至超過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故率的3倍。現(xiàn)實(shí)情況也表明，大多數(shù)事故與承包商從事的活動(dòng)有關(guān)，故加強(qiáng)承包商HSE管理不僅關(guān)系到施工活動(dòng)的成敗，也關(guān)系到企業(yè)的安全生產(chǎn)。隨著氣田各種改造維修項(xiàng)目的增多，承包商作業(yè)范圍不斷擴(kuò)大，高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)、聯(lián)合作業(yè)逐漸增多，急需探索出新的、務(wù)實(shí)高效的氣田承包商ＨＳＥ監(jiān)管模式。

二、實(shí)施承包商HSE管理的重要性

1.法律法規(guī)對(duì)承包商HSE管理的要求。

承包商管理是法律法規(guī)在職業(yè)健康安全方面的要求，例如，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所有多個(gè)承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

2.承包商事關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)。

承包商在從事各種承包活動(dòng)時(shí)，如果對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不到位，管理措施不當(dāng)，不僅影響到承包商作業(yè)人員的安全與健康，還會(huì)影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的正常運(yùn)行、工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，甚至造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞。因此，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與承包商協(xié)作進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理是非常必要的。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與承包商建立起一種合作伙伴的關(guān)系來(lái)加強(qiáng)對(duì)承包商的HSE管理，是一種有效減少事故、提高健康安全環(huán)境管理績(jī)效、搞好安全生產(chǎn)的重要途徑。

3.職業(yè)健康安全管理體系對(duì)承包商HSE管理的要求。

目前，大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)建立職業(yè)健康安全管理體系，對(duì)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)地管理。相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)如GB/T28001-2001《職業(yè)安全健康管理體系－規(guī)范》將承包商的管理列為重要的方面，要求在進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)管理措施的策劃時(shí)，必須覆蓋所有進(jìn)入工作場(chǎng)所人員的活動(dòng)，包括承包商與參觀者的活動(dòng)，對(duì)于組織所采購(gòu)或使用的產(chǎn)品、設(shè)備和服務(wù)中已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)，建立和保持程序，并把相關(guān)程序與要求傳達(dá)給供應(yīng)商和承包商。由此可見(jiàn)，承包商HSE管理是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位HSE管理體系中重要組成部分。

4.施工現(xiàn)場(chǎng)的安全程度事關(guān)企業(yè)的榮譽(yù)。

我們?cè)谠u(píng)判一個(gè)企業(yè)的實(shí)力的時(shí)候，除了談及該企業(yè)的資產(chǎn)、技術(shù)力量外，該企業(yè)的HSE管理也是一項(xiàng)重要的評(píng)判依據(jù)；此外，在4 一個(gè)企業(yè)的工作范圍內(nèi)，好的施工安全表現(xiàn)將給該企業(yè)帶來(lái)良好的聲譽(yù)。

三、承包商HSE管理中存在的問(wèn)題

如何進(jìn)行承包商HSE管理在理論和實(shí)踐方面均有很多值得探討的問(wèn)題。從當(dāng)前企業(yè)對(duì)承包商的管理綜合分析，主要存在以下問(wèn)題：

3.1承包商ＨＳＥ管理費(fèi)用投入不足并缺乏監(jiān)管

長(zhǎng)期以來(lái)，承包商為追求眼前經(jīng)濟(jì)利益，往往忽視安全投入，盡量壓縮和減少安全開(kāi)支，與甲方簽訂服務(wù)合同中有關(guān)安全管理費(fèi)用投入的條款執(zhí)行不力、流于形式。安全費(fèi)用投入不足必然導(dǎo)致承包商單位現(xiàn)場(chǎng)施工器具、安全用具陳舊破損，缺少必要的安全設(shè)備，例如： 遼寧盤(pán)錦恒泰利工程公司缺少應(yīng)急搶險(xiǎn)過(guò)程中必備的空氣呼吸器；沒(méi)有按照國(guó)家規(guī)定配備專(zhuān)職或兼職的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理人員，安全管理完全依賴(lài)甲方安全管理人員，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理不到位；人員安全防護(hù)用品配備數(shù)量嚴(yán)重不足且質(zhì)量無(wú)法保證，有很多過(guò)期、破損勞保用品還在使用，起不到人員安全防護(hù)的作用

3.2對(duì)承包商缺少預(yù)評(píng)估

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)前，對(duì)參與投標(biāo)的承包商評(píng)估不充分，不了解承包商的實(shí)際狀況。有些承包商提供資料顯示總體實(shí)力較強(qiáng)，但實(shí)際規(guī)模小，固定雇用人員少，臨時(shí)招聘人員多，培訓(xùn)不足，缺乏有技能的人力導(dǎo)致使用非熟練、無(wú)資質(zhì)工人，相關(guān)能 力欠缺。并且，很多承包商隊(duì)伍缺乏合格的HSE管理人員，通常采用不懂HSE管理知識(shí)的人員進(jìn)行HSE監(jiān)督管理或由技術(shù)管理人員兼職，給施工安全埋下了很大的安全隱患。

3.3 承包商員工安全意識(shí)單薄，缺乏必要的安全技能

承包商單位人員安全培訓(xùn)力度不夠，很多都沒(méi)有安全培訓(xùn)記錄，造成承包商員工安全意識(shí)淡薄，缺乏必要的安全技能。有些施工人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)國(guó)家認(rèn)證就從事特種作業(yè)，冒險(xiǎn)施工，違章作業(yè)時(shí)有發(fā)生。必要的安全檢查程序和安全操作規(guī)程不能得到完全落實(shí)。通過(guò)分析2013年1-6月某油氣田行為安全觀察的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)承包商的不安全行為比例達(dá)到了上半年該氣田不安全行為總量的69.47％。承包商員工安全防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，許多員工不清楚勞動(dòng)防護(hù)用品的正確穿戴方式和使用前的檢查事項(xiàng)。以高處作業(yè)中安全帶的使用為例，2013年３月安全檢查中發(fā)現(xiàn)某油氣服務(wù)公司3名承包商員工在作業(yè)區(qū)壓縮機(jī)棚上進(jìn)行噪音治理作業(yè)，在使用全身式安全帶前未對(duì)安全帶進(jìn)行檢查，使用時(shí)將安全帶懸掛點(diǎn)選擇在自己搭建的腳手架上、鋼管線上或者是電纜槽上，這些懸掛點(diǎn)承重能力均未達(dá)到2215kg，人員墜落時(shí)勢(shì)必將懸掛點(diǎn)拉斷，起不到安全防護(hù)的作用。

3.4 施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查流于形式，閉環(huán)管理不到位

從歷年承包商發(fā)生事故統(tǒng)計(jì)分析中看出，部分承包商員工在作業(yè)時(shí)嚴(yán)重存在習(xí)慣性違章，如作業(yè)不規(guī)范、隨心所欲,作業(yè)前不檢查、不確認(rèn),作業(yè)中發(fā)現(xiàn)隱患不整改等。究其原因，除承包商員工習(xí)慣性違章外，主要還在于甲方對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查存在著走馬觀花、6 一看了之的態(tài)度。多數(shù)承包商規(guī)定了公司檢查要求或內(nèi)容。但絕大部分承包商單位提供不出實(shí)施檢查的記錄，沒(méi)有做到一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的管理要求。在所能提供的檢查記錄中，也存在著“一切正常”的檢查結(jié)果，而沒(méi)有記錄檢查內(nèi)容是什么，每次檢查的針對(duì)性不強(qiáng)。針對(duì)檢查出的問(wèn)題，只是在檢查記錄上標(biāo)注“已整改”，而沒(méi)有對(duì)查出的問(wèn)題進(jìn)行原因分析，找出發(fā)生問(wèn)題的癥結(jié)所在并采取糾正措施避免重復(fù)發(fā)生，就事論事現(xiàn)象比較突出。針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有按照體系要求實(shí)施閉環(huán)管理，缺乏對(duì)措施實(shí)施的可行性和實(shí)施效果的驗(yàn)證，體系持續(xù)改進(jìn)理念還浮在表面。由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與承包商之間缺乏溝通，很多時(shí)候?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)的安全問(wèn)題未交底或交底不充分，使得承包商施工人員對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的危險(xiǎn)認(rèn)知不足，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包商采取的安全措施不了解，無(wú)法進(jìn)行實(shí)用性評(píng)估。

3.5.職責(zé)劃分不清。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與承包商簽訂的合同中HSE管理要求不明、責(zé)任不清，或者純粹性的簽訂一些霸王條款。以至部分承包商對(duì)HSE管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，忽視施工現(xiàn)場(chǎng)HSE管理。

3.6.缺乏溝通與現(xiàn)場(chǎng)安全交底。

由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與承包商之間缺乏溝通，很多時(shí)候?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)的安全問(wèn)題未交底或交底不充分，使得承包商施工人員對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的危險(xiǎn)認(rèn)知不足，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包商采取的安全措施不了解，無(wú)法進(jìn)行實(shí)用性評(píng)估。

3.7.缺乏協(xié)作與協(xié)調(diào)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位往往試圖用強(qiáng)硬的手段要求承包商按其要求與方法進(jìn)行施工，而不是試圖建立良好的合作關(guān)系，再加上雙方對(duì)待和處理安全問(wèn)題的角度不同，使得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與承包商之間通常處于敵對(duì)狀態(tài)。當(dāng)多個(gè)承包商在同一現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)各承包商之間的協(xié)調(diào)不夠，以至出現(xiàn)交叉作業(yè)，承包商之間產(chǎn)生矛盾等。

3.8.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與績(jī)效評(píng)估不夠。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有時(shí)不能較好地履行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、管理的職責(zé)，在所有活動(dòng)中強(qiáng)調(diào)運(yùn)行規(guī)則；對(duì)承包商活動(dòng)的安全績(jī)效做不到定期評(píng)估，提供反饋意見(jiàn)，促進(jìn)承包商持續(xù)改進(jìn)。對(duì)承包商的優(yōu)異表現(xiàn)缺少鼓勵(lì)。

四、承包商HSE管理的基本思路與具體措施

結(jié)合上述問(wèn)題，經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)際，我們有針對(duì)性地對(duì)承包商HSE管理的具體思路進(jìn)行了梳理，并制定了具體的管理措施。

(一)承包商HSE管理的基本思路

★生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與承包商之間采用協(xié)作方式進(jìn)行HSE管理。

★確保相關(guān)承包商的資質(zhì)及施工人員能力符合施工要求。

★對(duì)承包商的健康安全環(huán)境管理體系進(jìn)行審查。通過(guò)協(xié)商、溝通，明確雙方的HSE管理職責(zé)，并在施工前簽訂施工安全合同。

★在施工過(guò)程中，對(duì)所有承包商按照與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相同的安全健康管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

★對(duì)承包商的HSE管理和施工表現(xiàn)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)承包商的安全績(jī)效適時(shí)進(jìn)行評(píng)估，并提供反饋意見(jiàn)，確保承包商持續(xù)改進(jìn)，對(duì)于安全管理基礎(chǔ)差、安全意識(shí)淡薄的承包商嚴(yán)格按照程序，清出施工準(zhǔn)入隊(duì)伍。

★對(duì)于不同類(lèi)型的承包商，HSE監(jiān)管的著重點(diǎn)應(yīng)有所不同，根據(jù)承包商的工作任務(wù)類(lèi)型及時(shí)間長(zhǎng)短，進(jìn)行分類(lèi)監(jiān)管，對(duì)施工時(shí)間很短、施工風(fēng)險(xiǎn)較小的承包商主要通過(guò)人員資質(zhì)審查、安全交底及辦理開(kāi)工許可證等方法進(jìn)行監(jiān)管；對(duì)作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)或作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大的承包商，除開(kāi)展人員資質(zhì)審查、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析、標(biāo)準(zhǔn)工作程序、工作許可簽發(fā)外，還要開(kāi)展人員培訓(xùn)，工作過(guò)程監(jiān)督，以及通過(guò)一些措施幫助承包商提高其HSE管理水平。

(二)承包商HSE管理的主要措施

1.承包商及其人員資質(zhì)審核。

在招投標(biāo)階段，對(duì)相關(guān)承包商的資質(zhì)、施工能力及HSE管理水平進(jìn)行調(diào)研，確保其符合施工及HSE管理要求；在承包商人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)對(duì)相關(guān)人員，尤其是特種作業(yè)人員進(jìn)行資質(zhì)審查，確保特種操作人員經(jīng)過(guò)相關(guān)培訓(xùn)，并持有效的操作許可證，符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)要求，以保障項(xiàng)目施工安全。

2.與承包商協(xié)商、溝通，簽訂施工安全協(xié)議。

施工前，和承包商交流雙方的健康安全環(huán)境管理體系，施工的標(biāo)準(zhǔn)及HSE管理要求，并簽訂安全協(xié)議。幫助承包商建立施工現(xiàn)場(chǎng)HSE管理的相關(guān)規(guī)章制度、管理流程及應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃；要求承包商必須配備足夠、有效的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備及勞動(dòng)防護(hù)用品；要求其參加項(xiàng)目施工的人員必須進(jìn)行體檢，確保所有參加項(xiàng)目施工人員的身體滿足當(dāng)?shù)貤l件及施工要求。

3.及時(shí)組織人員開(kāi)展入場(chǎng)安全教育。

要求承包商人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前，必須開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，告知承包商施工現(xiàn)場(chǎng)的概況、當(dāng)?shù)丨h(huán)境狀況，以及作業(yè)活動(dòng)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)；明確施工現(xiàn)場(chǎng)的HSE管理體系、制度、安全要求及相關(guān)人員的職責(zé)。并可發(fā)放相關(guān)資料，如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位就現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況并結(jié)合自身管理制度編制的現(xiàn)場(chǎng)HSE管理手冊(cè)，異常情況及事故匯報(bào)手冊(cè)、安全作業(yè)指南等資料。從而使每個(gè)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員都能明確其自身的權(quán)利和義務(wù)，積極參與HSE監(jiān)督、管理，在施工現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)造出良好的安全氛圍。

4.嚴(yán)格實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)人員準(zhǔn)入制度。

在施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格實(shí)行人員準(zhǔn)入制度，對(duì)參加項(xiàng)目施工的人員，只有接受了安全教育才辦理出入證；同時(shí)，在所有施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行T卡制度，即所有施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置T卡板，任何進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員都必須將帶自己名字的T卡放在“在現(xiàn)場(chǎng)”的位置；相反，離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)則放在“離開(kāi)”的位置，這樣可以適時(shí)統(tǒng)計(jì)在現(xiàn)場(chǎng)工作人員的狀況，以便發(fā)生緊急情況時(shí)進(jìn)行人員清點(diǎn)和實(shí)施營(yíng)救。5.加強(qiáng)安全經(jīng)驗(yàn)分享。

結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)，收集本行業(yè)發(fā)生過(guò)的或者其它行業(yè)發(fā)生的類(lèi)似安全事故案例，并通過(guò)各種會(huì)議、培訓(xùn)等交流活動(dòng)和形式進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享，以提高承包商的管理水平和施工人員的安全防護(hù)意識(shí)。

6.嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行有效的開(kāi)工許可證制度及特種作業(yè)制度。在施工過(guò)程中，開(kāi)工許可證不單純是工作許可文件，同時(shí)應(yīng)將工作許可作為施工前落實(shí)安全措施的證明，是施工現(xiàn)場(chǎng)各施工隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)方式，是施工作業(yè)得到受控和安全保障的基礎(chǔ)。此外，特種作業(yè)必須嚴(yán)格按照程序和制度要求落實(shí)相關(guān)措施。目前，很多施工現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行的開(kāi)工許可證制度不規(guī)范：有的施工隊(duì)伍在沒(méi)有簽發(fā)開(kāi)工許可證，也沒(méi)有通知任何相關(guān)方的情況下開(kāi)始作業(yè)；有的施工隊(duì)伍雖然已經(jīng)簽發(fā)開(kāi)工許可證，但在現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)不按相關(guān)要求作業(yè)。而大多數(shù)則是開(kāi)工許可證執(zhí)行程序不規(guī)范，相關(guān)負(fù)責(zé)人在安全措施尚未完全落實(shí)或者未進(jìn)行核實(shí)的情況下隨意簽發(fā)開(kāi)工許可證，而施工方根據(jù)開(kāi)工許可證要求來(lái)落實(shí)安全措施，使得開(kāi)工許可證變成了作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。正確的開(kāi)工許可證簽發(fā)程序應(yīng)該是首先落實(shí)安全措施，相關(guān)責(zé)任人對(duì)各項(xiàng)措施進(jìn)行檢查確認(rèn)，在所有措施和準(zhǔn)備工作完成后，相關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)檢查確認(rèn)書(shū)簽發(fā)開(kāi)工許可證。

7.積極推行異常情況報(bào)告制度。

目前大多數(shù)企業(yè)都有自己的異常情況報(bào)告系統(tǒng)，如STOP卡、ACT卡等，盡管形式不同，但基本原理及用途都一樣。異常情況報(bào) 告系統(tǒng)非常適用于施工現(xiàn)場(chǎng)管理，它可以發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)人的力量，以發(fā)現(xiàn)工作環(huán)境中存在危害或異常情況，提出合理化建議。這將有利于監(jiān)督管理人員及時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)情況，提出改進(jìn)措施，有利于促進(jìn)所有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員積極參加HSE管理，提高其HSE意識(shí)，同時(shí)也有利于信息共享，將一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的異常情況或好的建議分享到所有現(xiàn)場(chǎng)。

8.定期在施工現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)HSE會(huì)議。

通過(guò)HSE會(huì)議不僅可以對(duì)承包商在前一階段的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，提出改進(jìn)措施，同時(shí)，HSE會(huì)議也提供了一個(gè)相互交流的平臺(tái)，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，可以聽(tīng)取現(xiàn)場(chǎng)員工的意見(jiàn)和建議，表彰HSE先進(jìn)個(gè)人，并且可以協(xié)調(diào)各方（業(yè)主、承包商和分包商）之間的關(guān)系，以此增加施工現(xiàn)場(chǎng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力、協(xié)作精神。

9.組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、指導(dǎo)以及演練。

根據(jù)日常監(jiān)督檢查結(jié)果，分析承包商在現(xiàn)場(chǎng)管理及施工中存在的不足，自行組織或聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，如防御性駕駛培訓(xùn)、起吊培訓(xùn)、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、HSE監(jiān)督管理等，以提高其施工和管理水平。并且根據(jù)施工實(shí)際，定期組織開(kāi)展有針對(duì)性的應(yīng)急演練，以提高現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的應(yīng)急反應(yīng)能力。

10.嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)事故報(bào)告制度。

在消除承包商自身顧慮的基礎(chǔ)上，要求承包商或分包商必須將所有的事件、事故及時(shí)報(bào)告給現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員，如項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)督人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理人員。同時(shí)，認(rèn)真做好事故調(diào)查，建立12 并保存好相關(guān)記錄，分析其原因并采取糾正預(yù)防措施來(lái)防止同類(lèi)事故的再次發(fā)生。

11.開(kāi)展危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)管理。

通過(guò)對(duì)承包商編制的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，以確保其實(shí)用性。要求承包商根據(jù)具體的活動(dòng)過(guò)程，開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，有針對(duì)性地編制安全管理計(jì)劃，根據(jù)人員和設(shè)備情況，提出需要采取的安全措施，明確作業(yè)方法、流程及操作要領(lǐng)，并針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的環(huán)境條件，提出安全防護(hù)措施，編制意外及緊急情況下的應(yīng)急預(yù)案。

12.邀請(qǐng)高層管理人員到現(xiàn)場(chǎng)視察。

在施工過(guò)程中定期邀請(qǐng)甲方及承包方高層管理人員到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展聯(lián)合視察施工情況及現(xiàn)場(chǎng)管理水平，讓施工人員了解領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他們的關(guān)心以及對(duì)工程的重視，并且可以通過(guò)高層對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的視察機(jī)會(huì)來(lái)協(xié)商解決比較重大的問(wèn)題。另外，在承包商安全施工時(shí)間達(dá)到一定里程時(shí)，通過(guò)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等手段，鼓勵(lì)施工人員的士氣，提高其安全意識(shí)，保障現(xiàn)場(chǎng)施工安全。

13.認(rèn)真組織開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

在施工過(guò)程中經(jīng)常性的組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)監(jiān)督人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過(guò)檢查設(shè)備設(shè)施的安全性、安全措施的落實(shí)情況、現(xiàn)場(chǎng)HSE管理情況、以及相關(guān)資料記錄的保存情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并分析其根源，采取措施從源頭上進(jìn)行糾正，避免同類(lèi)問(wèn)題的再次發(fā)生。

五、結(jié)論

承包和分包是目前企業(yè)普遍適用的運(yùn)營(yíng)形式，可以充分利用社會(huì)資源和技術(shù)完成相應(yīng)的工作任務(wù)。目前已完全滲透到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的每個(gè)環(huán)節(jié)，成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的有機(jī)組成部分，也逐漸成為影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位健康安全環(huán)境管理績(jī)效的重要因素。因此，加強(qiáng)承包商HSE管理，既是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行HSE管理的重點(diǎn)，也是管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)需要，更是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律責(zé)任。

在具體的施工過(guò)程中，通過(guò)明確相關(guān)方的職責(zé)，采取適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督手段，落實(shí)相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，并且通過(guò)多種手段在現(xiàn)場(chǎng)宣貫HSE理念，營(yíng)造濃厚的安全氛圍，以此加強(qiáng)承包商HSE管理，將是確保施工作業(yè)安全的重要途徑。