第一篇：在××街道2009年上半年經濟工作回頭看工作會議上的講話（最終版）

在××街道2009年上半年經濟工作回頭看工作會議上的講話

各位領導、同志們：

經黨委、辦事處研究決定，今天我們在這里召開 2009 年上半年經濟 工作回頭看工作會議，這次會議既是一個總結會，更是一個加壓會，一 是通過這兩天的“回頭看”工作、對上半年的經濟工作進行認真總結，分 析形勢、總結經驗、查找不足；二是要通過總結找準定位、明確思路、鼓勁加壓，動員街道上下進一步堅定信心、強化措施、狠抓落實，努力 開創××街道經濟社會大發展、大跨越、大繁榮的全新格局。剛才，徐殿 濤主任對街道上半年招商引資、重點項目建設情況作了通報，6 個社區總 支書記分別作了很好的表態發言，希望同志們能夠結合各自實際，在工 作中認真加以落實。等領導也在百忙之中隨同我們全程參與活 動，并蒞臨今天會議指導工作，在此我代表街道黨委、辦事處向各位領 導致以衷心的感謝和崇高的敬意！會前，我們利用 2 天的時間，從 7 月 日至 日，組織街道全體科級 干部、街道部門主要負責人和各社區總支書記、主任觀摩了各社區的主 要項目點，并到臨沂學習考察了市場、物流、城市建設、城中村改造等 方面的先進經驗做法。兩天來，大家不辭辛苦、連續奔波，一共觀摩了 街道 20 個項目點，看到了我們在招商引資、項目建設上取得的實實在在 的成績，感受到了××日新月異的發展變化，但對比我們的周邊城市臨沂，不知大家作何感想。臨沂的發展變化是大家親眼目睹的，臨沂快速崛起 的好經驗、好做法是大家親耳聆聽的。為什么要組織大家到臨沂參觀學習，就是因為臨沂近，近了才有說服力；就是因為臨沂發展快，快了才 會給我們震撼；就是因為臨沂經驗好，好了我們才能看到差距，才有東 西可

學。臨沂過去是條件較差的地區，這一點大家都很清楚。然而，近年來，臨沂不甘落后，搶抓機遇，負重奮起，經濟社會取得了大進步、大發展。我們所到之處，都能感受到他們抓項目建設的力度大、速度快。臨沂市的商貿市場過去就小有名氣，但他們并沒有因此而沾沾自喜、駐 足不前，現在臨沂的市場建設不斷升級，實現了從“西郊大棚”到“市場名 城”的五次變遷飛躍。目前，臨沂商城集中建有大型批發市場 99 處，經 營攤位 4.6 萬個，總營業面積 600 多萬平方米，從業人員達 45 萬人，年 商品交易額 500 多億元，成為蘇魯豫皖地區最大的人流、物流、資金流 和信息流中心。在這方面，對于我們實施大商貿、大流通、大投入、大 市場的發展戰略有著十分重要的借鑒意義。另外，臨沂城市建設標準高、氣魄大是同樣值得我們學習。臨沂市圍繞“建設濱水生態城，打造魅力宜 居城市”，實施大規模的硬化、美化、凈化、綠化、亮化工程。按照“以 河為軸、兩岸開發”的思路，全面加大沂河、祊河、涑河等河流治理改造，攔河造出 48平方公里的寬闊水面，沿河規劃建設了 190 多公里的濱河景 觀大道；同步配套建設了 36 處濱河公園和文化健身長廊，成為獨具濕地 特色的水岸休閑風景帶。實施了南坊新區建設工程，從 2005 年開始，僅 用三年多的時間，就奇跡般地建設了 52平方公里的新城區。六年間臨沂 完成拆遷面積 1500 萬平方米，僅 2007 年蘭山區就完成了拆遷 320 萬平方米。現在的臨沂，天藍、地綠、水清、街凈、路暢、燈明、墻潔、樓 美，一個生態型、宜居型、充滿活力的“大臨沂、新臨沂”展現在世人面 前。城市建設是我們街道的重要職責，過去我們在這方面做了大量的工 作，從新興北路拆遷，打響××城市拆遷第一炮，到侉莊區域和市政府西 南角拆遷的

快速完成，從滕平路改造到建設櫻花大道，從“城中村”改造 率先實施到倫達國際商貿城拆遷項目全面完成，我們取得了一些成績，贏得了一些贊譽，但同臨沂的大氣魄、大手筆、大作為相比，我們還存 在相當的差距，尤其是當前面臨十一屆全運會的召開，建設城市、美化 城市這一重大任務更是刻不容緩地擺在我們面前。如何讓城市更美、如-2-何讓城市更適宜人居，臨沂就是一個生動例子、一個鮮活的榜樣、一個 明確的目標。“思路決定出路，決策決定成敗”，臨沂的發展為什么這么 快，成就為什么這么大，在我看來，除了明確的思路和科學的決策外，臨沂的崛起還得益于一個隱性的細節，那就是臨沂有一支觀念新、干勁 足、拼勁大、執行力強的干部隊伍，他們敢想敢干、敢闖敢試、決不言 難、永不言敗。正是由于有了這樣一支隊伍，思路才能變成現實，決策 才能得到落實，經濟才能得到發展，事業才會不斷進步。一天的時間很 短，可看的東西很多，值得學習的東西更多，關鍵是看大家用沒用心、上沒上心，所以我希望同志們都能不虛臨沂此行，都能動動腦子、用用 心，從臨沂身上找到自己真正需要的東西。下面，根據黨委、辦事處研 究的意見，我講三個方面的問題。

一、客觀評價成績，冷靜分析形勢，堅定加快發展的信心和決心 今年以來，在市委、市政府的正確領導下，街道上下堅持以科學發 展觀統領全局，緊緊圍繞年初制定的任務目標，齊心協力、奮力拼搏，經濟和社會各項事業繼續呈現了快速健康協調發展的良好勢頭。1—6 月 份，實現生產總值 11.77 億元，完成全年任務的 52.6%；本級財政收入累 計完成 4790 萬元，同比增長 27.06%，占全年任務的 67.28%；固定資產 投資預計完成 15.26 億元，增長 274%；累計到位境內資金 3.4 億元，完 成

年度任務的 65.3%；累計到位境外資金 50 萬美元。明顯增強 一是抓招商、建項目成果更加顯著，發展后勁明顯增強。先后引進 總投資 3.1 億元的山東匯百川國際倉儲物流園、總投資 20 億元的侉莊、小崗區域城中村改造、總投資 1760 萬美元的全市首家中韓合資項目汽車 頂棚 PU 復合板生產等優勢項目 28 個，項目總投資 30.5 億元，其中過億 元的 9 個，過千萬元的 16 個。杏花村市場三期目前已建設 25 層，群樓。已建至 6 層，完成建設面積已達 6.8 萬平方米；靜雅商務會所已建設到了 7 層；沈莊、岳莊、周樓區域“城中村”改造、倫達國際商貿城、東聯汽 車城、山東匯百川國際倉儲物流中心等重大優勢項目建設全面快速推進。目前，轄區在建項目 31 個，其中過千萬元的 21 個，過億元的 10 個，累-3-計完成投資 2.89 億元，同比增長 84.55％，增幅居全市第一。二是抓總量、培骨干重點更加突出，民營經濟持續增長。積極探索 抓總量 民營企業信用擔保協會運作機制，為 5 家企業成功貸款 2480 萬元，有效 破解了民營企業融資難的問題。鼓勵和指導企業加大技改和科技投入，積極開展國際標準認證、安全認證、環保認證、境外商標和專利注冊，提高企業抵抗風險和搶占市場的能力，目前轄區已有臺聯重工等 12 家企 業生產的 14 大類 22 種產品獲得了國家專利，喜力機床等 5 家企業獲得 了 ISO—9001 質量體系認證，山東亞太、山東世茂等８家企業擁有自營 出口權并形成了出口實績。累計新增個體工商戶 993 戶，完成全年任務 的 81%；新增民營企業 82 家，完成全年任務的 78%；新增注冊資金共計 9721 萬元，完成全年任務的 80.3%。新增規模工企業 4 家，規模企業總 量達到 24 家；工業主營業務收入、利稅、利潤分別實現 10.8 億元、1.2 億元、0.7

億元，分別增長 23%、13.4%、13%；完成進出口總額 559 萬 美元，總量居全市第一。三是抓三產、創特色思路更加明晰 發展活力顯著提升。明晰，顯著提升 三是抓三產、創特色思路更加明晰，發展活力顯著提升。加快了杏 花村、嘉譽、古玩城、水產糧油四大市場的擴建和升級，總投資 15 億元 的倫達國際商貿城和總投資 4.1 億元的東聯汽車城項相繼開工建設，以華 泰、新聚龍、陶然、金三杯、澳龍等為龍頭的 600 余家餐飲企業集聚發 展，初步形成了××特色的杏花村、嘉譽商貿、水產糧油“三大市場”，倫 達國際商貿城、東聯汽車城、××古玩城“三座城”，學院路名吃一條街、塔寺北路特色餐飲街、新興北路美食一條街“三條街”的“三三三”服務業發 展布局。隨著申申通投資擔保公司、申通快遞、好樂迪 KTV、齊魯寬帶、盛世青山影視基地等服務型項目的開業運營，街道新興服務業呈現出蓬 勃發展、多元組合的發展態勢。四是抓建設、施整治舉措更加有力 城市面貌不斷改善。舉措更加有力，不斷改善 四是抓建設、施整治舉措更加有力，城市面貌不斷改善。共完成儲 備前辛、侉莊等區域土地 960 余畝, 完成國際商貿城、制鏡廠等拆遷面積 達 40 萬平方米，涉及居民 602 戶，企業 41 家。特別是在國際商貿城拆 遷工作中，黨委高度重視，抽硬人，硬抽人，舉全街之力，強化措施、-4-嚴密組織、科學運作，高質量、高效率地完成了拆遷任務。在全市“城 中村”改造項目中，率先揚帆，沈莊、岳莊、周樓區域改造工程已完成 投資 1.1 億元，開工建設 3.6 萬平方米。投入 800 余萬元實施環境綜合整 治，高標準、高水平地完成了迎淮核查任務；累計投資 860 萬元，栽植 櫻花 8000 余棵，把××路裝扮成美麗的“櫻花大道”；在滕龍路、滕平路 等轄區主干

道兩側栽植白楊、雪松等各類苗木 23400 余棵，新增綠地面 積 91200平方米，安裝路燈 60 盞，轄區的環境面貌得到了極大的改善和 提升。五是抓民生、促和諧工作更加扎實 社會事業全面進步。工作更加扎實，五是抓民生、促和諧工作更加扎實，社會事業全面進步。人口和計 劃生育工作再創佳績，街道先后被評為省和棗莊市“人口和計劃生育先 進集體”，再獲××市“計劃生育責任目標一等獎”和“性別比控制優秀獎” 雙冠王。教育事業長足發展，各中小學全部實現了電視校園網和計算機 校園網雙網進課堂，北關小學、馬王小學建設順利推進。衛生防疫工作 卓有成效，撥付專項防控經費 9 萬元，培訓教師和家長 1200 余人次，有 效控制了手足口病的蔓延。低保和慈善救助扎實到位，上半年共發放城 市低保金 179.7 萬元，發放農村低保金 29 萬元，居全市最高水平； 496 對 戶各類貧困家庭實施了慈善救助，共發放救助金 16.12 元，“慈善一日捐” 募款 52.2 萬元，完成市下達的指導性任務的 130.4％。六是抓作風、嚴綜治機制更加完善 發展環境明顯優化。機制更加完善，六是抓作風、嚴綜治機制更加完善，發展環境明顯優化。深入開展 “經濟環境建設年”活動，實行服務承諾、首問負責和機關效能監察，營造了親商、安商、富商的濃厚氛圍。加強黨風廉政建設，開展了廉政 文化“六進”活動，打造機關大院廉政教育基地，創辦了廉政網頁和“清 風博客”，街道上下形成了廉政勤政的良好風尚。大力實施“平安全運” 工程，全面落實綜合治理責任，突出抓好信訪穩定和安全生產，確保了 和諧穩定的社會環境。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是××街道廣大 干部群眾和衷共濟、艱苦奮斗的結果，也是廣大客商、企業家和社會各 界人士關

心支持、積極參與的結果。尤為可貴的是，在國際國內經濟形-5-勢復雜多變、各種挑戰和考驗集中出現的情況下，各級各部門各企業始 終保持了干事創業的激情、苦干實干的作風、昂揚向上的士氣，聚精會 神搞建設，一心一意謀發展，為××經濟社會又好又快發展做出了重要貢 獻。2009 年時間已經過半，從已經取得的成績和目前的發展趨勢看，年 底完成全年任務目標是完全可能的。但我們不能盲目樂觀，更不能沾沾 自喜，必須審時度勢，科學地分析當前的形勢，清醒地看到困難和不足，找準工作的著力點和突破口，進一步堅定加快發展的信心和決心。當前，國際金融危機影響仍未見底，世界經濟增長仍在減速，對我 國經濟沖擊仍在加大，造成出口增速趨緩，市場環境趨緊，企業利潤縮 減。在經濟全球化深入發展、世界經濟聯系日趨緊密的大背景下，發展 中的××也不可能臵身其外、獨善其身。綜合分析宏觀經濟環境和自身發 展態勢，街道經濟發展面臨巨大的壓力和挑戰，也蘊藏著重大機遇和有 利條件。從有利因素看，一是街道經濟整體內向型程度高，受國際市場 影響相對較小，經濟運行總體態勢不會改變，在本輪發展中處于相對有 利的位臵。同時，黨中央、國務院為應對金融危機，及時調整宏觀經濟 政策，密集出臺一系列政策措施，有利于經濟保持平穩較快發展。二是 金融危機的巨大影響，促使國際資本對外尋求戰略合作的愿望趨于強烈，南方和沿海發達地區將加速國內產業轉移，招商引資的潛力和空間對×× 來講不減反增。三是我市城市發展戰略方向是向北發展，從外部為××提 供了新的經濟推動力和增長點。四是近年來街道項目建設的力度不斷加 大，經濟總量不斷提高，財政實力明顯增強，積累了較為雄厚的物質基 礎，本身有著強勁的內在動力和較寬的發展空

間，而且今年是街道投資 規模最大、建設項目最多、產業發展最旺盛的一年，必將進一步放大交 通區位優勢和產業競爭優勢，進一步夯實承載大產業、開展大合作、參 與大競爭的基礎條件。在看到機遇和有利條件的同時，我們也要清醒地看到困難和挑戰。現在，來自市場競爭和區域發展競爭的雙重壓力進一步加大，各地在招商引資、發展經濟上不斷推出新舉措，不進則退的態勢更加明顯。概括 起來，就是“急、難、險、重”四個字。所謂 急”，就是面對難得的發展 所謂“急，所謂 機遇，如何牢牢把握顯得十分急迫。機遇，如何牢牢把握顯得十分急迫。近年來，街道經濟社會有了很大的 發展，縱向來看速度很快，但橫向比較，與一些鎮街還有不小的差距。以地方財政收入為例，1—6 月份，我們的地方財政收入為 4790 萬元，位 列全市第四，而并列全市第一的西崗、級索鎮都是 8889 萬元，幾乎是我 們的兩倍；從增幅來看，我們是 27.06％，排在了全市第十九名，比第一 名東沙河鎮低出了 21 個百分點，比第二名羊莊鎮低了 16 個百分點。還 有 GDP 增幅，我們也落后到了全市的第十七位。形勢異常險峻，我們已 退無可退，所以，我們急需努力、急需發展、急需提速、急需翻身。現 在發展的機遇擺在我們面前，如果我們抓不住、抓不牢、用不好，讓機 遇擦肩而過，貽誤了發展，那將是難以彌補的損失和遺憾。所謂 難”，所謂“難，所謂 就是我們自身存在著諸多矛盾和問題。就是我們自身存在著諸多矛盾和問題。一是經濟發展的質量還不夠高。矛盾和問題 我們一直在實施“工業強街”、“三產富街”戰略，但我們的優勢還主要表現 在三產服務業上，工業經濟、高新技術產業對經濟的帶動、支撐作用明 顯乏力。民營經濟發展存在企業規模小、產品單

一、附加值低、市場競 爭力不

強等問題，缺乏在全市叫得響、影響大、帶動能力強的大企業、大集團，實屬“群丘無峰”。目前街道規模企業數量為 24 家，在全市僅排 第八名，工業主營業務收入、利稅、利潤在全市的位次都居于中游，甚 至偏下。高新技術產業發展滯后、比重偏低，產值總量僅居全市 13 名，占規模企業產值比重僅居第 7 名。三是思想解放的程度還不夠高。有的 干部群眾滿足現狀、不思進取，取得一點成績、得到一點發展，就沾沾 自喜、盲目樂觀、夜郎自大；有的畏難情緒嚴重，畏首畏尾，無所作為，甚至不懂經濟，不知道經濟工作應該怎樣抓、怎么干；有的缺乏敢為人 先、敢闖敢干的精神，錯失了發展良機。四是經濟發展的環境還不夠優。個別部門和單位大局意識不強，有令不行、有禁不止；有的工作人員服 務意識不強，辦事效率低下；吃拿卡要、故意刁難等現象時有發生。這 些問題和不足，必須引起我們的高度重視，采取得力措施，認真加以解-7-決。所謂 險”，就是面對日趨激烈的區域競爭，逆水行舟，不進則退，所謂“險，就是面對日趨激烈的區域競爭 逆水行舟，不進則退，競爭，所謂 小進慢進也是退。小進慢進也是退。從 1—5 月份各鎮街主要經濟指標完成情況通報中可以 看到，各項指標排在我們后面幾位的鎮街，數據與我們都非常接近，只 要我們稍有松懈，就會有被超越的危險。如果不采取超常規的措施加快 發展，原來的“追兵”極有可能變成“標兵”。所謂 重”，就是面對今年較多 所謂“重，所謂 不確定因素，保持經濟又好又快發展，實現 街道綜合實力在全市 街道綜合實力在全 不確定因素，保持經濟又好又快發展，實現××街道綜合實力在全市的位 又好又快發展 次不斷前移的任務還很重。次不斷前移的任務還很重。機遇催人奮進，挑戰逼人奮起。“事不避

難，知難不難”。因此，街 道上下一定要始終保持一種“等不起”的責任感，“坐不住”的緊迫感，“低 不得”的使命感，“慢不得”的危機感，發動、調動一切積極因素，抓住、抓牢一切發展機遇，用足、用活一切有利條件，趨利避害，“危”中求“機”，轉“危”為“機”，推動××經濟社會在科學發展的軌道上邁出更大的步伐，實現更大的跨越。

二、圍繞既定目標，突出工作重點，奮力開創經濟社會發展新局面 2009 年是全面貫徹落實十七大精神、深入實施“十一五”規劃、促進 街道經濟社會全面協調快速發展的重要一年。根據市委、市政府的部署 要求，圍繞街道年初制定的任務目標，下半年，我們要以科學發展觀為 統領，堅持又好又快發展不動搖，鼓足勇氣、加壓奮進、強化措施、真 抓實干，努力打造核心競爭力凸顯、可持續發展能力突出、活力十足、適宜人居的區域經濟強街、特色三產名街、綠色生態大街，實現科學發 展、和諧發展、文明發展、率先發展。在具體工作中，要著力抓好以下 六個方面。

（一）全力招商引資，做大外經外貿，在借力發展上尋求新突破 全力招商引資，做大外經外貿，借力發展上尋求新突破 大招商大引資是實現××經濟跨越發展的關鍵，是保增長、促發展最 直接、最有效的措施。擴大對外開放，是推動區域發展的強大動力，只 有在開放競爭的條件下，經濟發展才有蓬勃的生機和活力。堅定不移地抓好招商引資。堅定不移地抓好招商引資。要繼續堅定不移地把招商引資作為經濟 工作的“天字號”工程和“一把手”工程來抓，以更加積極的姿態、更加主動-8-的工作、更加有效的措施，推動招商引資工作再上新臺階。一是瞄準目 一是瞄準目 標，迅速出擊。瞄準國際國內 500 強企業、知名品牌企業，結合××產業

迅速出擊。基礎，加大對知名品牌、重大項目、終端產品項目的招商力度。二是優 二是優 化方式，增強實效。建立健全以政府為主導、產業為主線、企業為主體、方式，增強實效。實效 專業隊伍為骨干、小分隊出擊為主要形式的專業招商體系。要突出產業 鏈招商，加強定點招商，開展企業招商，鼓勵以商招商，用好節會招商，積極參加省、市組織的招商活動，集中開展好“九個月招商引資攻堅”行 動，確保攻堅行動期間，引進過億元的項目 個，實際利用市外資金 億元。三是嚴格考核，落實責任。建立完善科學的招商引資考核指標體 三是嚴格考核 落實責任 責任。三是嚴格考核，系，將項目數量、質量、投入、效益等指標分解量化，層層落實責任，堅決重獎招商功臣，堅決兌現招商鼓勵政策。對重點招商項目嚴格實行 領導掛帥、跟蹤洽談和協調服務責任制，確保項目引得進、留得住、早 建成、快見效。竭盡全力擴大外貿出口。竭盡全力擴大外貿出口。出口創匯是××企業的重頭戲，也是街道企 擴大外貿出口 業的主要特色，去年全街道出口創匯就完成 1657 萬美元、總量居全市第 一。今年，我們要緊緊抓住市委、市政府實施發展工業經濟 “1511”工程 的重大機遇，充分發揮列入我市“1511”工程的山東亞太、喜力機床和騰達 機電三家企業的帶動作用，鼓勵支持其他企業申報自營進出口權，大力 實施“科技興貿”和“出口品牌”戰略，增強出口產品在國際市場的競爭力。引導嘉誠內飾件、三合機械、山東華棉、環球剪切、瑞祥紡織、迅達不 銹鋼等外向型企業提高科技創新能力，不斷增強企業的外向度和核心競 爭力。狠抓項目建設，發揮帶動作用，在增強區域經濟實力上打開

（二）狠抓項目建設，發揮帶動作用，在增強區域經濟實力上打開 新

局面 抓經濟，項目是關鍵。抓項目就是抓載體，就是抓后勁，就是抓財 源。在當前特殊時期，項目建設更是撬動增長的“黃金支點”，是增投入、保增長、促發展的主要動力。要堅持把項目建設作為做好經濟工作的前 臵條件，立足我們的區位和資源優勢，加快重點項目建設進度。對于倫-9-達國際商貿城、東聯汽車城、杏花村三期、靜雅商務會館等重點項目，要精心組織，盯緊靠上，倒排工期，科學安排，千方百計加快項目進度，確保早建成、早投產、早達效。要認真落實“一個項目、一名領導、一支 隊伍、一抓到底”的“四個一”項目推進責任制，提高服務效率，營造“親商、安商、助商、富商”的良好氛圍，實現引進一家、帶動一批、繁榮一片的 聯動效應，形成“支柱產業突出、特色產業集聚、企業規模膨脹”的格局。實施全民創業，膨脹企業規模，在繁榮民營經濟上 民營經濟上開拓新領

（三）實施全民創業，膨脹企業規模，在繁榮民營經濟上開拓新領 域 要繼續實施全民創業、百千萬培訓、百企膨脹“三大工程”，進一步 放開領域、放寬條件、放手發展，既要“參天大樹”，也要“灌木叢林”，不 斷提高民營經濟規模水平。要認真落實中小企業技術創新計劃、培育計 劃、成長計劃和特色產業提升計劃，鼓勵企業優化結構、強化管理、加 大投入、提升實力，促其迅速成長、做大做強。要引導民營企業經營者 破除“小富即安、小成即滿”的狹隘思想，樹立闖大市場、干大事業的氣 魄，自我加壓，爭創一流，勇當行業排頭兵。要把增強企業信心作為應 對金融危機的關鍵環節。對企業生產中存在的困難和問題，要千方百計 協調解決。尤其要建立健全中小企業融資協調機制,在已有成功經驗的基 礎上，繼續完善“民營企業信用擔保商會”建設，組織好銀企對接，協調 銀行開展好中小

企業信用體系和金融生態建設，最大限度地爭取金融機 構對中小企業的支持，幫促民營企業加快發展。加快發展現代服務業 積極拓寬增長空間 發展現代服務業，拓寬增長空間，（四）加快發展現代服務業，積極拓寬增長空間，在放大競爭優勢 上形成新格局 服務業是最具成長力的產業，是推動經濟迅速發展的強大引擎。從 經濟發展規律看，服務業主導產業結構是大勢所趨。目前，世界發達國 家服務業增加值占 GDP 比重均超過 60％，其中美國達到 80％，歐盟達 到 70％以上，由此可見，服務業的比重已成為衡量經濟是否發達的重要 標志。服務業是我們經濟發展的優勢所在，也是××產業結構的主導力量，因此，我們必須牢牢抓住這一優勢，放大優勢，以“先人一步，高人一籌” 的有力措施，推動服務業迅速集聚發展。要大力發展市場群體。一要大力發展市場群體。現代專業市場交易量大，產出效益高，帶 動力強，輻射面廣。大力發展專業市場，打造××市場集群，是推動區域 經濟快速發展的重要途徑。目前街道市場群體已初具規模，今后要在優 化布局、整合資源、提升層次上下功夫，加快推進市場集群建設。要突 出抓好倫達國際商貿場建設，搶時間、趕進度、確保年內完成回遷房和 市場 A 區主體工程，2013 年整個市場竣工投入使用； 要堅持高起點設計、高標準建設，把倫達商貿城建設成為具有較強輻射帶動能力的現代化商 貿物流中心，成為××的城市標志性建筑。要進一步做大做強干雜海貨批 發市場。積極適應國內同類市場發展的新格局、新形勢，完善市場發展 規劃；加快杏花村市場、嘉譽商貿城升級改造步伐，盡快完成杏花村三 期建設，實施市場南擴工程，抓好倉儲、物流、加工配套設施建設；積 極引導經營業戶

增強品牌意識，由簡單的商品分裝銷售向深加工、精加 工發展，進一步提升經營水平，拓展發展空間，努力打造“江北最大、全 國一流、輻射世界”的干雜海貨和調味品集散地。要加快推進總投資 4.1 億元的東聯汽車城建設，積極引進各種中高端汽車品牌 4S 店入駐經營，進一步推進駕考中心、汽車尾氣檢測中心配套建設，努力打造現代化的 汽車商貿城。要盡快實施水產糧油市場和××古玩城新建，擴大市場規模，完善配套設施，提升市場層次，拓展發展空間，努力在全街道形成結構 布局合理、服務功能完善、輻射能力較強的現代化新型專業批發市場群 體。二要繁榮發展休閑娛樂業。我市經濟繁榮，人口眾多，擁有龐大的 榮發展休閑娛樂業 消費群體。隨著城鄉居民收入水平的提高，生活方式的轉變，消費需求 日趨旺盛，消費結構加速升級，生存型的物質需求正在向發展型和享受 型的服務需求轉變，新的消費熱點不斷涌現，這為我們推進休閑娛樂業 發展提供了強大的內在動力。我們要抓住商機、因勢利導，圍繞滿足群 眾日益增長的精神生活需要，著重在創特色、上水平上下功夫，加快發 展酒店餐飲、洗浴保健、茶藝棋牌、文化娛樂等休閑娛樂業,全力打造生態時尚、獨具特色、層次分明的××休閑娛樂生活圈。要充分利用轄區人 流大、地段佳的優勢，積極發展集購物、餐飲、休閑、娛樂為一體的高 檔次、復合型消費服務區，加快推進靜雅商務會館、潤鴻商務賓館建設，進一步提升休閑娛樂業的整體層次。要充分利用轄區餐飲業集聚發展的 優勢，發揮華泰、新聚龍、金三杯、澳龍等龍頭企業的帶動作用，加快 推進學院路名吃一條街、塔寺北路特色餐飲街、新興北路美食一條街“三 條街”建設，進一步鞏固提升×ד餐飲名街”地位。三要積極發展新興服務業。新興服務業是服務業發展

中最具潛力和 新興服務業 活力的內容，也是提高服務業層次的關鍵所在。大力培植現代物流業。現代物流業是融合運輸、倉儲、貨運代理和信息等行業的復合型服務產 業，涉及領域廣、吸納就業人數多，促進生產、拉動消費作用大。要依 托杏花村、嘉譽兩大干雜海貨市場、倫達國際商貿城等大型批發市場，加快建設以商品銷售、倉儲配送、流通加工、信息服務為主的現代物流 中心。要加快填補我市現代倉儲物流空白的山東匯百川國際倉儲物流中 心建設，努力打造魯南地區規模最大、標準最高、功能最全的倉儲物流 中心。要積極發展第三方物流，支持申通快遞等企業加快發展，提高規 模化、社會化、網絡化和信息化程度，擴大經營輻射范圍，盡快形成覆 蓋面廣、功能完善的新型物流配送體系。放手發展社區服務業，抓住我 市被列入“全國農村社區建設實驗市”的機遇，全面推進社區建設，合理 配臵和利用社區資源，積極開展就業推薦、醫療衛生、物業家政、健身 保健等服務項目，盡快建立起組織網絡化、制度規范化、隊伍專業化、設施配套化的社區服務體系。加快培育和大力發展咨詢、會計、審計、會展、經營策劃、職業介紹等各類中介服務，逐步形成門類齊全、功能 實數、運作規范的服務體系，為企業生產和居民生活提供優質服務。加快城市建設，提高管理水平，在提升城市

（五）加快城市建設，提高管理水平，在提升城市品位上實現新進 展 今年，街道共承擔了全市 47 個重點建設項目，是歷年來任務最重、涉及面最廣、工程門類最多的一年，街道各級各部門要牢固樹立“抓城市建設就是抓經濟發展”的意識，切實服從服務于全市大局，全力配合、積 極參與，為落戶××的各項重點工程保駕護航，增磚添瓦，尤其要全力保 證國

際商貿城、“城中村”改造、華滕小區等重點項目的順利推進實施。以“扮靚××、迎接全運”為主題，加大監管力度，提高城市管理水平。以 美化、亮化、綠化、凈化為目標，突出抓好城市綠化、環境衛生、市容 市貌、戶外廣告、占道經營等專項整治活動，深入開展滕平路、滕龍路、北環路等主要干道的環境綜合整治工作，以營造整潔優美、功能完善、和諧有序的人居環境迎接全運會的召開。

（六）加強社會建設，突出改善民生，在構建和諧××上邁出新步伐 加強社會建設，突出改善民生，在構建和諧 上邁出新步伐 今后，我們要按照強化措施、突出重點、惠及多數的原則，在教育、文化、衛生、就業、社保、救助等方面，為人民群眾扎扎實實辦一批看 得見、摸得著的實事，重點解決群眾看病難、上學難、行路難以及文化 生活匱乏等現實問題。同時，要繼續加強人口和計劃生育工作，穩定低 生育水平，提高人口素質。要及早做好矛盾排查化解工作，全力抓好信 訪工作，加強社會綜合治理，嚴格安全監管，嚴密防范、嚴厲打擊各類 違法犯罪，確保社會大局穩定。

三、強化保障措施，提高落實能力，確保經濟社會又好又快發展 經濟社會又好又快 做好各項工作，關鍵是狠抓落實。當前，形勢嚴峻復雜，任務艱巨 繁重，等待不得，觀望不得，只有真抓實干，才能鞏固來之不易的大好 局面；只有埋頭苦干，才能保持迅猛發展的勢頭；只有拼命大干，才能 實現跨越發展的宏偉目標。一要強化加快發展的責任意識。一要強化加快發展的責任意識。各級各部門要始終把加快經濟發展 加快發展的責任意識 作為壓倒一切的中心任務，把更多的精力、時間、力量集中在加快發展 上，多做上項目、增投入、打基礎、添后勁的工作，全力以赴保

增長、促發展。要嚴格落實責任制，把任務目標細化、量化、層層分解，逐級 定責任、定目標、定人員、定時間，做到層層有人抓，事事有人管，人 人有責任，個個有壓力，一級抓一級，級級抓落實。各級領導班子要牢 固樹立責任意識，真正撲下身子，親力親為，率先垂范，抓項目、辦實事，抓協調、解難題，做到在研究問題中有新見解，在部署工作中有新 思路，在解決問題中有新辦法，在落實決策中有新成效；要敢于有所作 為，不推不等不靠，要真心干事，真心成事。要建立健全干部激勵機制，為品德好、干實事、實績突出的干部提供更多的機會，更重要的崗位。誰成就××的事業，誰最終也會成就自己。要嚴格責任追究制，對于不履 行職責、不作為甚至亂作為的，要嚴肅追究責任，在全街道著力營造“重 用有為、不用無為，有為有位、無為無位”的濃厚氛圍。二要強化積極進取的精神狀態。二要強化積極進取的精神狀態。當前，作風漂浮、被動應付、不思 進取現象在部分部門、部分干部身上表現得還相當突出。有的缺乏進取 心、事業心，在其位不謀其政，不求有功，但求無過；有的是領導不批 不辦、不催不辦，不推不動；有的遇到問題總是強調客觀原因，就是不 找自身的原因；有的工作標準很低，只求過得去，不求過得硬；有的表 起態來信誓旦旦，落實下去無聲無息。在這種精神狀態下，再好的規劃、再多的措施都不可能落實。以什么樣的精神狀態抓落實，直接關系到確 定的各項決策部署能否迅速落實到位。首先要積極主動。當前街道正處 首先要積極主動。首先要積極主動 于加快發展的關鍵時期，各級領導干部要緊緊圍繞大局主動服務，盡心 盡責，不斷增強工作的積極性、主動性和自覺性。全體干部要立足本職 崗位，積極主動地為推進工作想辦法、提建議，力爭做到領導

未謀有所 思、領導未聞有所知、領導未示有所為。其次要迎難而上。我們在發展 其次要迎難而上。其次要迎難而上 的過程中，還存在很多矛盾和問題，尤其在招商引資、項目建設、重點 工程、征地拆遷等過程中有諸多困難，這就要求我們必須以咬定青山不 放松的堅強毅力，以不達目的誓不罷休的頑強斗志，鼓起勇氣、迎難而 上，用創新的思路和舉措破解難題。第三，要敢爭一流。街道要想跨越 第三，要敢爭一流。第三 發展，就必須高點站位，爭創一流。各級各部門、每個黨員干部都必須 自我加壓，嚴格要求，提高標準，牢固樹立“干不到一流就是失職、爭不 到第一就是落后”的爭先意識，把思想統一起來、力量凝聚起來、精神振 奮起來、干勁激發起來，形成想發展、議發展、抓發展的強大合力。三要強化優質高效的服務理念。加快發展是當前街道最重要的大局。強化優質高效的服務理念。優質高效的服務理念各級各部門都要自覺圍繞中心、服務大局，在黨委、辦事處的統一領導 下，各司其職、各負其責，通力協作、密切配合，齊心協力做好各項工 作。要認真研究制定支持和服務發展的政策措施，少設卡、多服務，增 動力、減阻力，關紅燈、開綠燈，少說不能辦、多想怎么辦，大力提倡 馬上辦、主動辦、限時辦、急事急辦、特事特辦，建立“零距離接觸、零 投訴服務、零障礙發展”的“三零”服務標準，真正做到一切為了發展、一 切服從發展、一切服務發展。全體黨員干部，尤其是工作在一線的同志，更要嚴格要求自己，牢固樹立“人人都是發展環境”的意識，爭做經濟發 展的“促進派”，不做發展經濟的“絆腳石”，要時時刻刻、事事處處把客商 的滿意當作最高標準，把客商的需要當作第一任務，不以一己之私、個 人好惡對待工作、對待客商，全心全意、積極主

動地為客商服務，不讓 一個客商受委屈，不讓一個客商不滿意，努力營造最優最好的經濟發展 環境。同志們，做好今年的各項工作，推動街道經濟社會大發展、大跨越、大繁榮，任務更加艱巨，責任更加重大、前景也更加廣闊。街道上下一 定要按照黨委、辦事處的統一部署和要求，解放思想、更新觀念，銳意 進取、開拓創新，真抓實干、積極作為，努力推動街道經濟社會科學發 展、和諧發展、文明發展、率先發展，為加快建設繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的幸福新××做出新的更大的貢獻！

第二篇：在全縣經濟工作農村工作會議上的講話

在全縣經濟工作農村工作會議上的講話

文章類型：領導講話 文章加入時間：2012年2月24日8:38

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鎖定目標 扎實推進 奮力開創全縣各項工作的新局面

縣委書記 段燕翔

(2012年2月10日)

同志們：

我們這次會議的主題是認真貫徹中央1號文件、省市農村、經濟工作會議精神，回顧總結2011年的工作，按照縣委十三屆二次全會確定的目標任務，細化工作措施，謀劃好2012年的各項工作。剛才，我們對2011年各項工作中涌現出來的7大類24項先進模范進行了表彰獎勵和政策兌現，這是個導向。只要同志們扎扎實實干工作，就一定會得到大家的肯定。希望同志們戒驕戒躁、再創佳績。張縣長代表縣委、政府做了一個非常好的報告，有思路、有想法、有目標、有措施，具有很強的操作性。會議之后，各位副縣長、分管領導要立即著手分解任務，落實責任，盡快進入工作狀態。下面，我講幾點意見。

一、認真地總結和反思去年一年來的工作，成績令人鼓舞，經驗彌足珍貴

去年的工作，張縣長已經做了系統的總結回顧，可圈可點的地方確實很多。具體工作之外，我覺得我們在這幾個方面可能更值得認真反思，啟示意義更大。一是思想上，我們解決了信心不足的問題。記得去年我在經濟工作會上講的第一點就是講信心問題的，題目叫“與其臨淵羨魚，不如退而結網”。就是說專心致志地干好自己的事比什么都重要。一年的實踐證明，我們的各級干部擺對了心態，找到了切入點，不爭論、不抱怨、不服輸，以自己的實干精神和頑強韌勁，贏得了工作的主動權。二是工作上拓寬思路，我們解決了長期捆綁自己手腳的“瓶頸”問題。過去我們最常聽到的兩個字就是“沒錢”。可以講，這兩個字困擾了我們十幾年、幾十年。還是這塊天，還是這些人，去年我們完成了固定資產投資24個億、八大民生工程取得實質進展、在公路建設上一年修了十年的路等等。靠的是什么？是思路，是對市場經濟規律的準確把握。“思路一變天地寬”。三是氛圍上，正氣上揚，群眾最不滿意的干部作風問題得到有效解決。可以講，人心思上，謀事創業，已經成為我們各級干部的主基調。特別是四套班子，大家不計名利、不計得失，心往一處想，勁往一處使，為全縣干部群眾樹立了良好的典范。對此，大家有感受，社會有評價。所有這些，都是我們一年來形成的彌足珍貴的精神財富。我想，只要我們珍惜局面，靜下心來，踏實苦干，扎實推進，思想上不動搖、行動上不徬徨、狀態上不游離、心態上不浮躁，這些精神財富就一定會轉化為物質力量，放大為經濟發展的源動力，“十二五”的目標就一定會成為全縣人民的生動現實。

二、牢牢抓住項目建設這個關鍵，堅定不移抓落實

項目是發展的支撐和依托，從更深的層次看，項目是資金、技術的凝結物。只有大批項目布局祁縣、落地祁縣，才能形成投資洼地，才能集聚更多的優質資源，才能徹底改變我們的被動局面。2011年我們在招商引資上卓有成效，總計簽約19項，涉及投資134.95億元。現在的關鍵是把這些紙上的文字變成地上的實物。因此，今年工作的重心就是在不放松項目招商、項目跟蹤的基礎上突出項目落地。今年我們確定把“雙十工程、十個續建項目”作為全年工作的主抓手。這30個項目我們都確定了四套班子包項目領導和責任單位，這實際上也就是30個工程項目指揮部。目的就是要通過我們強有力的行政推動和“保姆式”的優質服務，力促這些項目盡快生根開花。“雙十工程”中十個是工業類，十個是民生及基礎建設類，“十個續建項目”都是跨的大工程。這30個項目可以說關乎我們的轉型跨越，關乎我們的產業升級。把這30個項目落實好，就足以使全縣有一個新的面貌。各級各部門必須統一思想，心系大局，“圍著項目轉、盯著項目干”，在項目建設的各個環節上主動服務、超前服務。縣政府提出建立項目建設調度制度，切塊、定期進行生產調度，及時研究解決項目建設中的具體問題，我認為是個好辦法。30個項目指揮部也都要根據項目建設要求，制定落實路線圖，確保件件有著落，事事有回音。與此同時，我們要繼續加大招商引資的力度，確保今年招商引資簽約額不低于150億。對這150億的任務，會后我們還要進一步細化分解。各級各部門要牢固樹立大項目大發展，多項目快發展的理念，發展圍繞項目來推進，工作圍

繞項目來展開，轉型圍繞項目來加快，以非常之策、非常之力、非常之為，在引資引項上取得新突破。要繼續加強與央企、省屬企業的聯系溝通，促進更多的“國”字號、“省”字號企業扎根祁縣。要善于用政策生項目，用精力找項目，用優勢引項目。以永不言敗的“進取”精神，積極配合的“協作”精神，鍥而不舍的“釘子”精神，南下北上招商引資，尋找項目，引進優質資本、高新技術和新興產業項目。要積極鼓勵本土企業和已在我縣落地企業進一步擴大生產規模，再發力、再投資，做強做大。在這一點上，我們要給予大家與新上項目同等優惠和待遇。要繼續加大向上爭取資金、爭取項目的力度，今年我們要把各部門支出作為目標責任考核的一個硬杠桿，力爭財政支出有一個較大幅度的增長。

三、關注民生，心系群眾，切實提高做好新時期群眾工作的能力和水平

群眾工作關系人心向背，是一個政黨或政權興衰存亡的決定性因素。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。當前我們正處在社會的轉型期，由于觀念的、體制的、歷史的種種原因，也必然是一個矛盾的多發期。各種觀念的沖擊、利益的碰撞、政策的脫節必然給我們的工作帶來巨大的挑戰。總體來講，全縣信訪穩定的形勢是比較好的。各級干部的責任心明顯增強，重心下移，主動介入，超前服務意識顯著提高。全年沒有發生大的群眾性事件。但是我們也要清醒地認識到，全縣信訪穩定仍然面臨著比較突出的問題。一是群眾的民主意識逐步提高。對各級領導干部的執政水平、執政能力提出了新的更高的要求。公開、公正、公平已經成為最基本的訴求。二是解決問題的政策空間越來越小。過去我們常用的“抹”的辦法、息事寧人的辦法、“開小口子”的辦法越來越不可行，群眾也越來越不認可。三是補償機制與群眾的期望值仍存在較大的差距。這些年雖然我們咬緊牙關在解決養老、保險、合作醫療等方面邁出了較大的步伐，但是入學難、就業難、看病貴仍是老百姓普遍關注的熱點問題。因此，各級領導干部一定要從維護社會穩定、建設和諧社會的大局出發，充分認識做好新時期群眾工作的重要性。要切實增強政治意識、責任意識，一絲不茍抓穩定，全力以赴保和諧，為黨的十八大勝利召開營造良好的社會氛圍。

一是要有為民情懷。老百姓是我們的衣食父母。解決好與群眾的感情問題是我們各級領導干部特別是年輕干部的首要問題。正是因為與群眾有著水乳交融的關系，你中有我，我中有你，才使我們的黨一步步發展壯大，從一個勝利走向另一個勝利。陳毅元帥在淮海戰役勝利之后感慨地說：“淮海戰役是人民群眾用小車推出來的”。據記載，淮海戰役中我軍參戰部隊只有60萬人，而支前的民工就達到了500萬，支前用的小車可以從南京兩路縱隊排到北京。有這樣的群眾基礎，什么人間奇跡不可以創造呢？我們現在所從事的工作不管是工業項目也好，城市建設也好，道路建設也好，從本質上講肯定是為老百姓辦好事的，但在辦事過程中肯定會與群眾在某些具體環節上有些矛盾和沖突。我們要善于把這些矛盾和沖突解決在萌芽狀態，以我們真誠的工作求得老百姓的理解和支持。實踐證明，只要我們真心辦事，真誠待人，絕大多數群眾是通情達理的。在這點上我們要學會換位思考，不要居高臨下，不要盛氣凌人，要學會和風細雨。要善于通過耐心細致的工作化被動為主動，化腐朽為神奇，自覺地把群眾團結在自己的周圍。

二是要切實解決問題。群眾利益無小事。要時刻把群眾的冷暖掛在心頭，急群眾所急，想群眾所想。鄭板橋寫過一首詩：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲，些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情”。封建社會的官吏尚且如此，我們是不是應該做的更好一些、更細一些呢？因此，我們的各級領導干部要切實轉變工作作風，真正深入到基層一線，蹲下來、沉下去，“接地氣”。今年我們要繼續實行領導干部下鄉包村制度。去年我們實行了一年，但我認為不理想，浮光掠影多，泛泛而談多，蜻蜓點水多，下來我們要具體研究，確保收到實效。三是要扎實推進社會管理創新。要深入研究社會發展的新變化，適應社會管理的新任務，抓住重點領域，突出關鍵環節，更加注重用服務的手段解決矛盾，用體制機制的方法破解難題，“管”出秩序，“理”出和諧，促進社會管理由應急性向常態化轉變，由點的控制向面的治理轉變。去年，我們在網格化建設上創建了“一格三員一支部”的模式。既然建起了，就要發揮作用。要通過每個網格的運行，加強社會輿情研判和社會面控制，及早發現和處置不穩定因素、不安定苗頭，下好先手棋、打好主動仗、掌握主動權，確保大事不出、小事少出、有事及時妥善處置。堅決防止發生重大政治性事件、非法聚集事件、大規模群體性事件和暴力恐怖事件。

四、振奮精神，奮發作為，全力開創我縣轉型跨越發展的新局面

同志們，今年的目標任務已經明確，能不能落到實處，干部是決定因素。目前，我縣縣

鄉村三級換屆工作已經完成，作為新班子、新干部，務必要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感和“爭一流”的使命感，奮發有為抓落實、仆下身子干事業，確保完成既定的各項目標任務，奮力開創我縣更加美好的未來。

一是要保持良好的精神狀態。胡錦濤總書記在去年“七一”講話中指出了“四種危險”，其中“精神懈怠”被放在首位，是最危險的“危險”。解決這個問題，主要是黨員領導干部的精神要振奮。尤其是在座的各位，都是決策部署的執行者，也是本部門、本單位干部風氣和干事氛圍的影響者和引領者，精神狀態如何，直接影響全縣干部的精氣神。從我們平時的工作看，雖然工作紀律有了明顯好轉，上班遲到、早退的現象沒有了，但個別干部精神不振、狀態不佳的問題仍然存在，主要是對工作沒有激情，對事業沒有熱情，碌碌無為、得過且過。面對各地你追我趕、爭先發展的局面，面對轉型跨越的繁重任務，必須在其位、謀其政，當其職、盡其責。面對發展要有一股干勁，把精力和才華用于轉型跨越發展，在想發展、謀發展、促發展中，在“富民強縣、重振雄風”的偉業中展示自己才華、體現自身的價值；面對挑戰要有一股闖勁、一股韌性、一股鉆勁，對轉型急需解決的問題、群眾期盼解決的問題，要義無反顧，敢打硬仗，不退縮、不氣餒，謀求破解之策，尋求致勝之道，切實以昂揚的斗志和不懈進取的精神，投身到新的工作中去。

二是要切實增強領導和促進發展的能力。作為我們的各級領導干部，特別是一個地方、一個部門的“一把手”，組織上派你到這個地方工作，讓你分管某方面工作，首先要做的是要吃透情況、理清思路。你這個地方，你分管的這塊工作，發展的優勢有哪些，發展的劣勢是什么，怎樣揚長補短，五年發展的目標是什么，每年應該怎么發展，重點、難點在哪里，都要做到心中有數。不能說連自己的底數都不清、思路不明，那如何促進發展？其次是要突出重點，掌握科學的工作方法。特別是對于一些新上任的同志來講，尤為重要。以前沒有接觸這個工作，第一次上手，什么事情看起來都是千頭萬緒。這個時候就不能滿面開花，眉毛胡子一把抓，那肯定什么也干不成、干不好。要學會抓重點，抓關鍵。重點問題解決了，其它問題也就迎刃而解了。重點工作做好了，其它工作自然水到渠成。再次是要提高駕馭復雜局面、處理復雜問題的能力。一個干部的基本素質、內在功夫如何，既看平時，更看如何面對和處理復雜局面、疑難問題、棘手事件。要學會站在全局的高度，透過現象看本質，善于抓住問題的主要矛盾和矛盾的主要方面，善于利用矛盾化解矛盾、利用利益制衡利益，破解復雜問題、疑難問題，加快推進發展。

三是要狠抓工作的落實。為政之要，貴在落實。各級干部要把提高執行力作為推動發展的“生命線”，進一步增強抓落實的能力，加大抓落實的力度，以抓落實的成效取信于民。一要講政治，保持政令暢通。作為領導干部，首先要講政治。對上級的決策部署，必須無條件地服從，做到執行堅決、講究效率、堅持標準。執行堅決，就是要愉快接受任務，不爭論，不遲疑，不以任何理由談條件、講價錢；講究效率，就是要行動迅速，不推不拖，不等不靠，盡早完成；堅持標準，就是要工作不打折扣，說到哪里做到哪里，不敷衍塞責、消極應付或搞上有政策下有對策。最近，我們以縣委辦文件下發了《關于印發<縣委書記工作備忘錄工作實施方案>的通知》，就是要從縣級層面上加大對各項工作落實的督促檢查，促進各項工作高效運行。二要講大局，服從服務改革發展需要。各級干部想問題、做決策、辦事情必須把大局利益放在首位，當部門利益與全局利益發生矛盾時，必須無條件地維護好全局利益，絕不能片面強調部門利益而不顧全局利益，更不能為了局部利益甚至是個人私利而損害全縣的大局利益。三要講責任，增強抓落實的自覺性。推進各項工作的落實，實現既定的目標，全縣沒有“局外人”。特別是各級領導干部要進一步強化崗位責任意識，敢于和善于擔當責任，在其位、謀其政、盡其責，認真履行好崗位職責。對所承擔的重點工作、重點項目、大事實事，積極主動地抓好落實；對份內的其他工作要自覺干好，絕不能推一推、動一動，甚至推也不動。

四是要改進工作作風。當前我們干部作風上一個突出的問題是少數干部心浮氣躁，急功近利，作風不務實、工作不踏實，過多想自己的帽子、謀自己的位子，缺乏良好的心態和正確的政績觀。“心浮則氣必躁，氣躁必神難凝”。一旦有了浮躁之氣，必然導致心神不定、貪圖虛名、行為變形、誤入歧途。在這里，我再次給大家提個醒。我們用人的導向，就是要重用那些默默無聞、埋頭苦干，能干事、干成事的干部；絕不能讓那些成天心思用在投機專營上，只謀人不謀事的人鉆了空子。希望大家要管住自己的心。要有一點坐看云起、閑庭信步的氣度，正確對待權力、榮辱、升遷，時刻保持一顆敬業之心、淡泊之心、感恩之心，勤勤

懇懇干事、兢兢業業為官、踏踏實實做人，多做打基礎、利長遠的事，把現在的事情辦好，替未來負好責；要有一種敢于負責、勇于擔當的精神，倡導一種不敷衍、不回避、不推卸的工作作風，只要對黨的事業有利、對祁縣發展有利、對祁縣人民有利的事情，看準了就要堅定不移地干，一抓到底、抓出成效、絕不動搖。

同志們，祁縣的發展，上級賦予我們重托，全縣人民對我們充滿期望，時不我待，責任重大。希望大家不辱使命、不負重托，凝心聚力、扎實推進，為推動全縣經濟社會轉型跨越發展，為“富民強縣、重振雄風”宏偉目標的實現而努力奮斗！

謝謝大家！

第三篇：在全縣經濟工作暨農村工作會議上的講話

在全縣經濟工作暨農村工作會議上的講話

同志們：

縣委、縣政府決定，今天召開2016年全縣經濟工作暨農村工作會議，主要任務是：貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會和中央、省、市經濟工作會議和縣委十三屆十次全會精神，總結2015年全縣經濟工作，部署2016年全縣經濟工作和農村工作，動員全縣上下凝心聚力、提神鼓勁、擔當有為，奮勇爭先，全面踐行“五大發展理念”，加快推進美麗幸福×××建設，奮力譜寫山區生態經濟強縣建設新篇章。

下面，我根據縣委常委會討論的意見，講三點意見。

一、全面總結成績，科學研判形勢，切實增強加快發展的信心和決心

過去五年，面對宏觀政策環境趨緊、經濟下行壓力加大、各種矛盾和困難增多等影響，全縣廣大黨員和干部群眾緊緊圍繞“推進六突破、打造五百億、勇爭先進縣”的縣域經濟發展思路和目標，狠抓園區開發、項目建設、招商引資、產業培育、城鄉統籌、民生改善和黨的建設，經濟社會健康持續較快發展，實現了“十二五”完美收官，為“十三五”發展奠定了堅實基礎。

（一）綜合實力大跨升。

整個“十二五”時期，是我縣經濟實力上升最快、城鄉面貌變化最大的時期，也是人民群眾得實惠最多、×××對外知名度和美譽度提升最快的時期。城鎮居民人均可支配收入XX元，同比增XX%，是“十一五”末的XX倍；農民人平純收入XX元，同比增XX%，是“十一五”末的XX倍。縣域經濟綜合實力連續兩年在全省XX個三類縣中名列第七位。

（二）產業結構大優化。

依托縣內優勢資源和傳統產業，加大資源開發力度，集中力量打造磷硅化工、石材建材、輕工電子、農特加工、旅游物流五大百億產業，縣域經濟從磷化工產業“一枝獨秀”轉向“五朵金花”，多業支撐產業格局初步形成。以XX漂流為代表的旅游產業快速發展，全年共接待游客XX萬人次，實現綜合收入XX億元，XX村榮獲XX旅游名村。物流產業產值突破XX億元，全縣貨物吞吐量突破XX萬噸，水陸聯運、聯通直達的物流產業新格局初步形成。

（三）發展后勁大增強。

堅持內外并舉建園區，縣內按照“一區多園”格局加快建設10KM2經濟開發區。不斷優化發展環境，大力推進全民招商，2015年新簽約項目XX個，協議總投資XX億元，新開工項目XX個，投產項目XX個，到位資金XX億元，規模企業達到XX家。狠抓項目建設，XX個重點項目進展順利，重晶石開采及深加工、石墨加工、硅橡膠制品、長征包裝等XX個新建項目開工建設，固定資產投資增幅位居全市前列。

（四）城鄉面貌大改觀。

編制完善了全域規劃，推進XX四鎮聯動發展，著力推進美麗鄉村、幸福院落和中心村建設，促進了城鄉功能互補、要素互動、發展互促。扎實推進“1+4”惠民工程和以“八到戶”為主要措施的精準扶貧工作，完成了XX個村XX公里的公路建設任務，解決了XX萬農村人口安全飲水問題，累計消除產業空白戶XX戶，基本實現了致富產業全覆蓋，完成了XX戶D級危房改造任務，實現了光纖村村通，成為XX市首個全光網縣。

（五）民生福祉大改善。

大力開展科技創新，科技對經濟發展的貢獻率不斷提升，我縣與高校科研院所合作推動協同創新的經驗在全省推廣。學前教育成為全省首批示范縣，義務教育均衡發展被認定為全省首批合格縣，×××一中高考成績連續九年創新高。法治×××建設全面推進，社會治安大局持續穩定，我縣公眾安全感、社會治安滿意度、政法機關公正執法滿意度等七項指標繼續在全省保持前列。

（六）改革活力大迸發。

堅持把改革創新作為加快發展的強勁動力，不斷深化各領域改革,通過改革開拓發展新境界。深化農村綜合改革，農村土地制度和集體林權制度改革有序推進，增強了農村發展活力。推進農村電網管理體制改革，完成了我縣農網管理體制整體上劃工作。深化社會治理體系改革，創新開展“法治顧問”活動，建立重大決策社會風險評估制度，統籌推進文化、教育、衛生等體制改革，有效促進了社會和諧穩定。

（七）干部作風大轉變。

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動“回頭看”整改落實工作和“三嚴三實”專題教育，廣大黨員干部受到深刻的思想洗禮，全縣各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力顯著增強。基層黨建不斷創新，“四比四看”競賽活動、“強村活組”行動和“院落黨群服務點”建設深入開展，基層基礎工作進一步夯實。堅持全面從嚴治黨，嚴格落實“兩個責任”，扎實推進黨風廉政建設各項工作，強化監督執紀問責，堅決查處各種違紀違法行為，全年立案查處各類違法違紀案件XX件，給予黨紀政紀處分XX人，對全縣黨員干部起到了警示教育作用，為全縣經濟社會發展營造了良好的政治生態環境。

同志們，過去五年的工作，我們在宏觀經濟下行壓力中實現逆勢增長，在競進拼搏中奮勇爭先，在重構結構中量質兼取。回眸“十二五”和2015年可喜成績，讓我們深深體會到，這些成績來自于適合×××發展理念的傳承、創新和高效踐行，來自于敢于挑戰、積極應對和改革創新的動能驅動，來自于全縣各級黨員干部和廣大人民群眾、駐×××的各個部門和社會各界人士的力量支撐。有勞動心血的付出，就有豐碩成果的收獲。這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領導，得益于全縣各級黨員干部和廣大人民群眾的艱辛努力，得益于社會各界力量的共同支持。在此，我代表縣委、縣政府，向在座各位，并通過你們，向全縣廣大黨員干部群眾和所有關心、支持×××改革發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

推進×××加快發展，必須科學判斷發展形勢，掌握發展主動權。“十三五”時期，×××發展將呈現“五期疊加”，面臨“十大機遇”。“五期疊加”，就是生態建設、綠色發展進入提速期，調優結構、產業升級進入轉型期，城鄉統籌、縮小差距進入整合期，全民創業、創新發展進入突破期，扶貧攻堅、小康建設進入收官期。綜合判斷，“十三五”時期×××仍處于大有作為的戰略機遇期和黃金發展期。全縣上下務必保持戰略定力，增強發展自信，搶抓歷史機遇，奮力開拓創新，以更加卓有成效的工作，開創×××跨越發展新局面。

二、明確目標任務，突出工作重點，奮力實現“十三五”良好開局

2016年是全面建成小康社會決勝階段的首戰之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。做好今年的經濟工作，必須堅持以黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神為指導，認真貫徹落實中央和省、市經濟工作會議精神，牢固樹立“五大發展理念”，忠實踐行“三維綱要”，更加主動適應和引領經濟發展新常態，緊緊圍繞“推進六突破、打造五百億、勇爭先進縣”的發展思路和目標，以推進供給側結構性改革為主抓手，認真落實宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底“五大政策支柱”，高度聚焦去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大重點任務”，集中精力打好殲滅戰，著力提高全要素生產率，加快培育新的發展動能，確保經濟持續健康發展，實現“十三五”良好開局。

（一）立足發展定位，靶向“五縣”目標起跑。

更好更快推進×××發展，必須充分發揮山區資源優勢，立足現有生態、產業、交通基礎，謀劃謀準×××的發展定位。從全省全市不同視角審視，未來一段時期×××發展要緊緊圍繞“1+5”的戰略體系來布局和推進。1個總體定位，就是建設全省山區生態經濟強縣；5個特色定位，就是融進長江經濟帶、XX生態文化旅游圈、扶貧連片開發等國家和省市發展戰略，積極爭取政策支持，爭創全球知名的磷化工基地縣、全國生態文明建設示范縣、全省山區和三峽庫區發展先進縣、XX生態文化旅游名縣、全市脫貧攻堅先行縣。

（二）做大千億園區百億產業，壯大縣域經濟底盤。

按照打造“千億園區、百億產業”的部署，實施“五產五園”產園共融戰略，實現經濟總量效益“雙增”。百億產業，就是推進五大百億產業升級增效，做優精細磷硅化工產業，做強石材建材等資源型產業，做實輕工電子、新材料、新能源等新興產業，做精農特加工產業，做大旅游、商貿、物流、生態養生等現代服務業。

一是做強新型工業壯實力。

支持興發集團走資源節約型道路、循環發展道路和國際化道路，建設全國一流的非金屬功能性新材料基地和全國最強的磷化工產業基地。大力實施技術創新，推進縣內化工產業轉型升級，力爭白沙河化工廠食品五鈉項目、劉草坡化工廠渣汽治理項目早日建成投產，加快傳統化工裝置自動化和智能化改造，引進和研發新工藝新技術，促進產品提檔升級。

二是做優現代農業強基礎。

深入貫徹落實中央農村工作會議精神，把發展現代農業作為農業增效、農民增收、農村發展的必由之路，按照“龍頭帶動、基地配套、安全生態、融合發展”的思路，突出建基地、強龍頭、爭項目、重服務四項工作，加快推進我縣現代農業建設進程。堅持走特色、差異化農業發展道路，鞏固提升畜牧、果茶、核桃、煙葉、蔬菜和中藥材等六大農業產業，全力打造“XX白茶第一縣”、“中國核桃之鄉”、“XX省地道中藥材大縣”。堅持市場決定取舍，根據市場供給優化農業布局，統籌推進農業綜合開發、土地整理等項目，加快特色農業示范基地建設，力爭每個鄉鎮建成1-2個高標準示范基地，增強農產品市場競爭力。推動農村產業融合發展，大力發展加工農業、休閑農業、觀光農業，支持龍頭企業建設高效農業示范園。著力打造精品名牌，力爭全年新增2-3個“三品一標”認證。

三是做大第三產業增后勁。

圍繞打造“XX河國際生態旅游區”，進一步完善全縣旅游發展規劃，整合人文、生態資源，大力發展文化旅游、生態旅游、休閑旅游、鄉村旅游，構建旅游發展新格局。加強金融要素市場建設，支持基于互聯網的金融產品、服務、技術和平臺創新，優化金融生態環境，強化保險業的服務功能。促進房地產業健康發展。

（三）補齊山區經濟結構短板，優化經濟發展環境。

致力破解×××發展的瓶頸制約，實施硬件完善、軟件提升工程，努力把×××打造成投資“洼地”、“興業”福地和服務“高地”。

一是堅持交通先行，構建互聯互通交通大格局。

緊緊圍繞我縣“十三五”交通建設規劃，加大項目謀劃和爭取力度，確保一批重大交通項目落地建設。全力推進興神隧道建設，確保上半年路、電、橋貫通，國慶節前整個隧道貫通。支持峽口滾裝碼頭加快建設，確保上半年開通營運；抓緊完成峽口新大橋規劃設計，力爭下半年開工建設。全力服務鄭萬高鐵建設，積極爭取沿江鐵路過境×××，著力構建水陸聯運、快捷暢通的綜合交通體系，打造XX圈區域性交通物流樞紐。

二是堅持招商突破，努力增強發展后勁。

始終把招商引資和項目建設作為全縣經濟工作的主抓手，千方百計抓爭引，千方百計上項目，補齊短板，調優結構，做大總量。大力開展集群招商、成鏈招商、專業招商、以商招商，做到招引龍頭企業與產業鏈配套完善相結合，引資與引智相結合，提高招商引資精準度。

三是堅持創新創業，助推各類企業加快成長。

完善推動大眾創業、萬眾創新的配套措施，加快培育尊重知識、崇尚創造、追求卓越的創新文化，在全社會營造尊商、重商、親商的濃厚氛圍。認真組織開展“萬名干部進萬企，創優服務穩增長”活動，把“三個第一”搞服務、“四個一流”創佳績的要求真正落到實處。進一步健全縣級領導聯系服務重點項目和重點企業制度，完善跟蹤協調服務機制，幫助企業排憂解困、穩健發展。

（四）堅持統籌城鄉一盤棋，推進城鄉一體化發展。

按照中央和省市城市工作會議總體部署，加快推進以人為核心的新型城鎮化建設，著力打造XX大城外環休閑度假后花園。

一是全力打好脫貧攻堅戰。

按照全省統一部署，認真組織開展以“強基礎、興產業、促脫貧”為主題的第六輪“三萬”活動。本輪“三萬”活動的主要任務是培育主導產業，同時推進安全飲水鞏固提升、潔凈鄉村、精準扶貧網格化等工程，助力精準扶貧精準脫貧。

重點培育脫貧主導產業。鄉鎮、村和幫扶單位要共同入戶指導制定產業發展規劃，通過產業項目示范、入股分紅和合作經營等方式，引導農民發展生產，壯大特色產業基地規模，一季度組織驗收。大力推廣“公司+專業合作社+基地+農戶”的發展模式，充分發揮龍頭企業和專業合作社的輻射帶動作用，提高農業生產的組織化程度。加快推進土地流轉和多種形式農業適度規模經營，積極支持多種類型的新型農業服務主體開展代耕代種、聯耕聯種、土地托管等專業化服務，做大做強產業致富項目。

突出抓好易地搬遷工作。按照“自愿、就近、順路、方便生產生活”的原則和集中、分散相結合的形式，由各村委會負責落實小區地基并辦理相關手續，在3月中旬以前落實到點，選址要充分考慮搬遷后群眾的生產就業問題。在規劃設計上，由縣住建局、旅游局、房管局負責，根據各村特點進行個性化設計，體現地方特色。在場地平整上，由縣搬遷辦和縣城鄉投負責，統一組織實施，6月底以前完成場地平整任務。在住房建設上，實行搬遷群眾按統一規劃自建，鄉鎮和村委會搞好指導和服務，水、電、路等基礎設施建設要同步跟上。在建設進度上，要根據任務，采取掛圖作戰方式，逐項倒排工期計劃，明確每項建設任務時間節點、工作要求，確保年底完成搬遷任務。

加強新型職業農民教育培訓。全年圍繞產業分類分批開展技能培訓XX人次以上，確保每個村每個產業都有3—5名技術帶頭人，每個有勞動能力的農村家庭有1名技術明白人。村干部和農村黨員要充分發揮示范帶頭作用，主動加強種養技術和職業技能學習，率先成為新型職業農民。

著力改善農村基礎設施。新修農村公路XX公里，硬化村組公路XX公里，實現組組通水泥路。鞏固提升農村安全飲水效益，解決XX人農村安全飲水，農村集中式供水受益率達XX%、自來水入戶率達XX%、飲水安全率達XX%。全面啟動XX千伏線路改造，完成XX個省定貧困村新一輪農網改造升級。完成農村危房改造XX萬戶；高標準整治農田XX萬畝；基本實現光纖戶戶通。

二是加快建設特色集鎮和美麗鄉村。

美化亮化周邊環境。科學編制鄉村旅游發展規劃，穩步推進鄉村民居改造，大力推廣“綠色幸福村”建設模式，加快峽口普安村全國美麗鄉村試點建設，確保上半年完成。認真組織實施產業發展、新型職業農民培育、農業面源污染防治、基本口糧田建設、石漠化綜合治理、畜禽標準化養殖等項目建設，扎實開展清潔能源入戶工程，推進農村生產生活環境綜合治理，努力構建“一村一品、一村一景、一村一業”的發展格局，建成8個“美麗鄉村”示范村。

三是提升縣城對發展的輻射帶動功能。

按照“完善規劃、綜合配套、提升功能、數字管理”的要求，加強縣城建設與管理，提高綜合服務能力，充分發揮縣城在經濟發展中的輻射帶動作用。推進“智慧城市”建設，加強縣城精細化管理，建設數字化城管平臺，實現信息技術共建共享。

（五）推進民生福祉共建共享，努力提高群眾生活質量。

堅持民生優先，增加公共服務供給，強化政府兜底責任，推進公共服務均等化，促進共享發展。

一是統籌發展社會事業。

突出科技是第一生產力的地位，加大科技財政資金投入，加速科技成果轉化和科技普及，進一步夯實創新驅動的產業基礎。著力加強專業技術人才和高技能人才隊伍建設，健全“人才+項目+平臺”的創新人才培養開發體系，強化人才第一支撐。更大力度搭建企業和高校、科研機構協同發展的眾創平臺，形成科技與經濟社會互相促進、持續發展新格局。堅持教育優先，優化城鄉義務教育均衡配置，推進教育公平和各類教育協調發展，爭創全省山區教育強縣。實現城區數字電視全覆蓋，建立農村智能應急廣播網，推進傳統媒體和新型媒體深度融合。加快實施光纖“戶戶通”和“四務通”，確保2016年完成光纖入戶2.2萬戶，實現農村通信光纜、網絡信號全覆蓋。

二是持續夯實民生保障。

健全促進就業創業的財政、金融、產業等政策，培育新的就業增長點。堅持以創業帶就業，強化創業扶持政策落地，搭建更多眾創空間、創業服務平臺，多渠道增加就業崗位，千方百計增加城鄉居民收入。推進城鄉社會救助體系建設，完善最低生活保障、特困人員供養、殘疾人等兜底性制度，力爭做到困難群眾求助有門、受助及時、急難有救。

三是加強社會治理創新。

進一步完善社會治理體制,創新社會治理方法,深入實施社會化服務延伸工程，完善“三化四務”體系建設，不斷提高社會治理水平。加大平安×××創建力度，健全社會治安立體化防控網絡，依法打擊各類違法犯罪活動，提升全縣人民的公眾安全感，爭創全省“平安建設先進縣”。創新有效預防和化解社會矛盾機制，健全重大決策社會穩定風險評估機制，改革信訪工作制度，把涉法涉訴信訪納入法治化軌道解決。突出安全生產，抓好礦山生產、道路交通、森林防火、地質災害、公共聚集場所等重點行業和領域的安全監管，堅決遏制重特大安全事故發生，確保人民群眾安居樂業，社會大局和諧穩定。

（六）深入推進改革創新，充分激發跨越發展活力。

進一步解放思想，以更大決心和勇氣深化各項改革，以改革的“一馬當先”帶動經濟社會各項事業“萬馬奔騰”。一是要在找準改革關鍵上發力，在突破重大問題上落地。重點推進供給側結構性改革，以創新供給帶動需求拓展，以擴大有效需求助推供給升級，促進供給與需求有效對接，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性。各鄉鎮、各部門要圍繞上級改革部署和全縣改革重點，勇于任事，大膽探索，抓好改革試點示范，創造具有普遍性、推廣性、可復制性的改革經驗。二是要在加強改革謀劃上發力，在細化實施措施上落地。縣改革辦及各專項領導小組要注重各方面改革設計的整體性、方案的可操作性、考評的導向性，確保改革取得實效。三是要在把握改革規律上發力，在創造性的推進上落地。要結合我縣發展戰略和階段性特征，找準改革的側重點和契合點，形成具有×××特色的改革亮點。結合破解發展瓶頸，持續深化行政管理體制改革、農村產權制度改革、財稅融資改革、事業單位分類改革和國有企業改革，增強發展的內生動力。要厚植生態優勢，更加注重環境保護、生態治理、生態資源開發利用，讓綠色發展理念入腦入心。要善于學習借鑒外地抓改革的成功經驗，提高改革效率。四是要在凝聚改革力量上發力，在提升群眾獲得感上落地。切實做到改革意義讓群眾知曉、改革項目讓群眾“點單”、改革過程讓群眾參與、改革成效讓群眾檢驗。

（七）堅持依法治縣，全面推進法治×××建設。

推進依法治縣，是改革所趨、發展所需，更是民心所向。必須把推進依法治縣、建設法治×××貫穿到經濟社會發展的各領域和全過程，時刻以法治思維、法治理念和法治方式部署工作、破解難題、推動發展。一是要強化法治思維。堅持領導干部帶頭學法用法，嚴格依法辦事，通過以身作則、以上率下，示范引領全縣干部群眾學法守法,遇事找法,解決問題靠法。全面落實“法無授權不可為、法無禁止皆可為、法定職責必須為”的法治原則，以法治眼光審視發展問題，以法治思維謀劃發展思路，依法依規服務經濟社會各項工作。二是要堅持法治方法。健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的決策機制，做到重大決策于法有據，重大改革合法合規，確保經濟社會在法治軌道上有序運行。進一步改進執法方式，推進行政執法和行政司法相結合，抓好法律援助、司法救助、行政復議等工作。三是要營造法治氛圍。抓好“七五”普法教育，提高全民法律素養。利用好普法教育平臺，開展“法律八進”、“法治大講堂”等活動，增強全民法治觀念，樹立社會法律信仰，在全社會形成全民學法辨是非、知法明榮辱、用法止紛爭的良好風尚。

三、堅持從嚴治黨，切實轉變作風，為經濟社會爭先進位提供堅強保證做好全年的工作，核心在黨，關鍵在人。

要圍繞“抓落實、爭進位”，不斷加強和改進黨的自身建設，為全面完成各項目標任務，推動×××后發趕超、爭先進位提供堅強保證。

（一）加強思想政治建設，鍛造抓落實、爭進位的政治品質。

全縣各級黨組織要切實把黨管宣傳、黨管意識形態工作的要求落到實處，牢牢把握宣傳思想工作的領導權和話語權，唱響“主旋律”，傳播“正能量”，提振“精氣神”。要把學習貫徹十八屆五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，作為當前和今后一個時期的重要政治任務，不斷創新學習方式，注重學習效果，提高全縣黨員干部的政治素養和思想境界。宣傳部門要始終堅持團結鼓勁、正面宣傳為主的方針，圍繞全縣改革發展大局，及時報道各條戰線、各個部門在發展一線涌現出來的新作法、新成效、新經驗，凝聚加快發展、奮力爭先的強大合力。要及時反映社情民意，主動引導社會熱點，使我們的宣傳報道更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾。加大對外宣傳力度，策劃好2016昭君文化旅游節系列活動，不斷提升我縣對外知名度和美譽度，擴大招商引資影響力。加大網絡輿情引導和處置力度，推進網絡法治文化建設，營造健康向上的網絡輿論環境。要提高駕馭和應對媒體的能力和水平，利用主流媒體發出自己的聲音，樹立良好形象，努力在全縣構建黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責、社會力量積極參與的思想宣傳工作新機制。

（二）加強基層組織和干部隊伍建設，鍛造抓落實、爭進位的中堅力量。

要以開展“兩學一做”（學系列講話、學黨章黨規，做合格黨員）主題教育為主線，以建設服務型黨組織為統領，全面抓好農村、機關、企事業、非公經濟等領域黨建工作，不斷擴大黨建工作覆蓋面。嚴格落實黨建工作責任制，堅持“書記抓、抓書記”，完善“三級聯述聯評聯考”制度，創新基層組織建設活動載體，大力支持基層黨組織干事創業、服務群眾，提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力。要加強領導班子建設，探索建立領導班子和領導干部動態考察管理機制，科學運用好“成績單+綜合考評”干部實績評價體系。要結合縣鄉換屆，加強干部隊伍建設，注重選拔在精準扶貧、項目建設、招商引資、黨的建設等重點工作落實中實績突出的干部，調整交流不適宜擔任現職的領導干部，形成能上能下的用人導向和從政環境。抓好后備干部、優秀青年干部、婦女干部、黨外干部的選拔培養，推動更多年輕同志到基層一線鍛煉成長。高度重視人才工作，創新人才政策體制機制，培養和引進經濟社會發展重點關鍵領域高層次人才和急需緊缺專門人才，不斷提升人才對經濟社會發展的貢獻率。

（三）加強黨風廉政建設，鍛造抓落實、爭進位的過硬作風。

認真貫徹落實好《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，全力抓好反腐倡廉教育、權力運行監控、糾正不正之風、預防和懲治腐敗等重點工作，真正使紀律和規矩成為管黨治黨的尺子和不可逾越的“帶電高壓線”。繼續深化黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，做到黨風廉政建設與反腐敗工作同經濟工作同研究、同部署、同檢查、同考核。各級黨組織主要負責人要認真履行第一責任人職責，當好落實黨風廉政建設責任制的引領者、推動者和示范者。紀檢監察機關要認真落實監督責任，敢出實招、敢于亮劍，執好紀、問好責、把好關，做到有貪必反、有腐必懲、有亂必治，持續營造風清氣正、團結干事的從政環境和政治生態，推動經濟社會健康發展。

（四）團結和凝聚一切有利于發展的力量，營造抓落實、爭進位的強大氣場。

協力同心，賽過千鈞；相互補臺，好戲連臺。各級領導班子要主動服從服務于發展第一要務，把心思和精力全部放在抓發展、促落實上，多謀事、少謀人，努力形成一切圍繞發展、一切服務發展、一切服從發展的干事氛圍。每個部門、每個干部都要自覺從個人利益、局部利益的小圈子中跳出來，以大局為重，以發展為要。要充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，支持人大及其常委會依法履行職權，支持政府依法行政，支持政協依法履行政治協商、民主監督、參政議政職能，進一步做好新形勢下的統戰、民族、宗教、外事和雙擁工作，發揮好工會、共青團、婦聯等群團組織作用，積極動員和發動一切可以團結的力量，形成群策群力干事業、同心同德促發展的強大合力，推動×××的改革發展事業不斷步入新境界、開創新局面。

同志們，新的目標催人起航，新的征程待人奮進。讓我們在中央、省市委的堅強領導下，攜手并肩，砥礪前行，團結進取，奮勇爭先，在“十三五”開局之年展才能、善拼博、大作為，為實現××ד十三五”發展良好開局、譜寫山區生態經濟強縣建設新篇章做出新的更大貢獻！

第四篇：在2007全市年農村工作會議上的講話

文章標題：在2007全市年農村工作會議上的講話

中共**市委書記　***

2007年2月

今年我市農村工作的方向是：把發展現代農業作為新農村建設的首要任務，繼續把發展壯大縣域經濟作為建設社會主義新農村的重要載體和推動全市經濟又好又快發展的重要突破口，扎實推進新農村建設的各項工作，努力做到農業穩步發展、農民持續增收、農村和諧穩定。要做好今年的“三農工作”,就要深刻領會和貫徹中央一號文件及全國、全區農村工作會議的四個方面精神，正確處理六個關系、落實五個保障措施。

一、吃透四個精神，將思想統一到中央、自治區決策上來

吃透中央一號文件和全國、全區農村工作會議精神，是我們能否抓住工作重點，突破瓶頸，推進社會主義新農村建設的關鍵。我認為主要包含四個方面的內容：

一是對形勢的正確判斷。一號文件和兩個農村工作會議都準確的分析了當前農業農村的形勢，即取得的成果和存在的問題，以及提出為什么要建設現代農業，它的必要性、緊迫性，還明確了在中國推進現代農業的基本思路和一些原則性的要求。

二是出臺一些新政策、新舉措。在支農投入方面，明確把支持現代農業建設作為今年中央支農惠農政策的重點，并提出了相應的剛性要求。在統籌城鄉發展方面，明確提出了“兩保”，即積極發展農業保險，在全國范圍建立農村最低生活保障制度，這是今年政策的最大亮點。在清理化解鄉村債務方面，明確提出對歷年農業稅尾欠該減免的要堅決減免，能豁免的應予以豁免，中央和省級財政要安排一定獎勵資金，鼓勵地方主動化解鄉村債務。在加強黨對農村工的領導方面，明確提出省市縣黨委在換屆后要有負責同志分管“三農”工作，并充實和加強“三農”工作綜合機構；明確提出積極探索從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員、選任鄉鎮領導干部的有效途徑，建立基層干部激勵保障制度。各級各有關部門要認真吃透中央的新政策、新舉措，結合本地本部門實際，創造性的落實，確保各項工作扎實有效推進。

三是在中國怎么建立現代農業。提出了結合中國各地的實際，推進現代農業，著力要抓好五個大的方面：一是加強農業的設施建設，提高物質裝備水平；二是促進農業的科技進步，加快現代農業科技普及速度；三是發揮農業的多種功能，健全現代農業的產業體系；四是完善農業的市場體系，發展現代物流；五是加強對現代農民的培養，建立促進現代農業發展的人才隊伍。這是從中國實際出發，把農業從傳統農業進一步推向現代農業的一些基本的要求。

四是明確建立現代農業三個最必要的保障。其一是建立其資金投入的保障機制，提出從政府到集體經濟組織到社會，都必須不斷地增加對農業農村的投入，促進現代農業的發展。其二是完善體制保障，明確要通過深化改革來創新體制，對現代農業的建設提供機制、體制方面的保障。其三是強化組織領導保障，強調各級黨組織要加強對現代農業建設的領導，要加強農村的基層組織建設，為現代農業發展、為建設社會主義新農村提出堅強的組織保障。

二、明確六個關系，扎實發展現代農業、推進社會主義農村新建設2006、2007年兩的中央一號文件相繼對新農村建設提出明確的目標任務、建設原則、實施步驟等要求，因此，我們必須明確，建設社會主義新農村是整體推進解決我市“三農”問題的總抓手，必須堅定不移的抓。在我市新農村建設中，我們必須正確處理好六個關系。

（一）正確處理發展現代農業和新農村建設的關系。

發展現代農業，是社會主義新農村建設的先手，是首要任務。一是為了確保中央十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村能夠沿著正確的、健康的軌道向前推進。中央提出社會主義新農村的建設之后，各地都在積極地向前推進，總體上比較健康發展。但也存在偏差，一些縣區、鄉鎮過多地關注村莊、房子的建設，沒有把主要的精力放在生產力的解放和發展上。如果經濟不發展，農民收入沒有增加，就簡單地把新農村建設看作是新村莊、新房子的建設，不僅可能使新農村建設脫離中央指出的正確軌道，而且還可能給農民增加新的負擔，甚至給農村帶來新的債務。所以，強調新農村建設，要把發展現代農業放在首位，實際上就是表明了中央的政策導向，明確地提出要把經濟發展，把現代農業的建設、把農民收入的提高放在新農村建設的首位，這樣有利于各地認真地貫徹十六屆五中全會提出的精神，把社會主義新農村的建設扎實、健康地向前推進。二是以科學發展觀指導農業的必然要求。從目前農業、農村的發展情況看，農業要想進一步發展，在越來越少的自然資源上當然難度會越來越大，要想按照科學發展觀，就是按照全面、協調、可持續發展的要求，來促進農業發展的話，就必須要求農業轉變增長方式，也就是要通過經營理念、經營手段等等方面的現代化，來改變這種傳統的主要依靠外延擴張、增加資源投入來發展農業的道路；通過按照科學發展觀指導農業、轉變農業增長方式來實現農業能夠又好又快地發

第五篇：在全縣200*年*稅工作會議上的講話

同志們：

這次全**稅工作會議，是在全*上下深入學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及市、縣經濟工作會議精神，圍繞“雙爭”總目標，凝心聚力謀發展，眾志成城抓落實，在新的起點上努力實現新的跨越的新形勢下召開的。***局長所做的工作報告，客觀地總結了200*年*稅工作所取得的成績，對200*年的*稅工作做了精心部署。指導思想明確，思路清晰，措施扎實，講得很好，是一篇求真務實、統攬全局、鼓舞士氣、振奮人心的報告。希望大家通過這次會議進一步認清形勢，堅定信心，迎難而上，開拓進取，努力把我縣的國稅工作做得更好。下面，我講三點意見：

一、去年全縣國稅工作成績顯著，為我縣經濟發展作出了積極貢獻

剛剛過去的一年，通過全縣上下的共同努力，我縣經濟得到了較快增長，綜合實力明顯增強。概括起來有五個顯著特點：一是財政收入穩定增長。在受國家宏觀政策調整、農業稅率降低、出口退稅等政策的影響下，仍實現財政收入10億元，增長達17.5%。二是工業經濟高位運行。全縣實現工業總產值310億元，年凈增100億元，實現增加值44億元、銷售收入295億元、利稅12.5億元，分別25.4增長%、51%、43.2%。三是居民收入顯著增加。農民人均純收入達4766元，增長12.1％，比2003年翻了一番；城鎮居民人均可支配收入達到9503元，增長18.49％，實現了城鄉居民收入增幅“比翼齊飛”的喜人態勢。四是招商引資成效顯著。全年新批外商投資企業105家，新批注冊外資額3.25億美元，注冊外資到賬額9050萬美元，分別增長203%、72%。引進縣外民資注冊資本到賬額13.5億元，增長55.2%。五是居民存款大幅增長。年末城鄉居民儲蓄存款余額達120.5億元，增長14.6%。在應對宏觀調控新形勢，經濟運行面臨較多困難的情況下，能取得這樣的成績確實來之不易。這是全縣上下艱苦奮斗，團結拼搏的結果，與全縣國稅系統廣大干部職工的辛勤勞動是分不開的。

2004年，全縣國稅機關堅持以依法治稅為核心，以加強管理基礎和基層建設為重點，緊緊圍繞我縣經濟發展全局，不斷深化改革，努力開拓創新，把縣委、縣政府的工作要求，卓有成效地貫徹落實到國稅工作實踐之中，各項工作取得了顯著的成績。概括起來主要有以下三個方面：

第一，服務水平不斷提高。全系統上下緊緊圍繞我縣“雙爭”工作總目標，主動服務于地方經濟發展，認真抓好稅收環境的優化。突出表現為“三個明顯”：一是中心意識、大局意識明顯增強。在招商引資工作中，一方面主動宣傳稅收政策，為各路客商提供優質高效服務。另一方面主動參與，提前超額完成了縣委、縣政府下達的招商引資工作任務，引資實績在條管部門中名列前茅，為各部門帶了好頭，樹了好樣子。二是工作方法不斷改進，辦事效率明顯提高。全面推行了“一窗式”辦稅和納稅人網上認證，完善了稅銀聯網軟件，方便了納稅人，提高了辦稅效率。三是機關作風明顯改善，部門形象顯著提升。開展了“稅收宣傳月”、“爭創群眾滿意的基層站所”、“三創一樹”等活動，把稅收征管置于全社會的監督之下，積極參加地方的各種創建活動。全系統9個黨支部全部被駐地黨委評為先進基層黨支部，其中6個支部受到縣委表彰。在2004年創建群眾滿意基層站所活動中，國稅系統參評的6個基層分局均列所在鄉鎮第一名，實現了創建工作的滿堂紅，極大地改善了國稅形象。

第二，職能作用有效發揮。全系統認真履行稅收征管工作職能，努力促進經濟發展。一是全面完成了國稅征收任務。2004年共組織工商稅收49792萬元，比上年同期增長11.62%。其中“兩稅”入庫42981萬元，比上年同期增長10.23%。征收各項政府基金4834萬元，超額完成了市局和縣政府下達的稅收工作任務，為海安經濟發展做出了積極貢獻。二是積極落實各項稅收優惠政策支持企業發展。全年共辦理各項退稅26361萬元，其中：出口退稅16481萬元，先征后返6790萬元，減免退稅1007萬元，匯算清繳結算退稅1490萬元，有力地增強了企業發展后勁，促進了地方經濟發展。三是主動融入民營經濟發展大潮。積極響應縣委、縣政府“奮力打造蘇中民營經濟特色強縣”發展目標，認真組織實施扶持民營經濟發展的“一鄉一村一品”工程，積極幫助民營企業規范納稅行為，切實為企業排憂解難，融洽了稅企關系。

第三，隊伍建設不斷增強。以教育為先導，堅持將思想政治工作貫穿于稅收工作的始終，以先進的思想鼓舞人、凝聚人、塑造人，通過大張旗鼓的思想政治工作，弘揚了一種高昂的國稅精神；通過持之以恒的思想政治工作，建設了一支高素質的干部隊伍；通過深入細致的思想政治工作，營造了一個積極向上的良好氛圍，為做好各項國稅工作奠定了堅實的基礎。以創“五好”班子為抓手，全面加強了班子建設，組織開展了新一輪副科級分局長和基層中層副職及股所長競爭上崗，改善了基層班子的年齡結構和知識結構，提升了班子的活力和戰斗力。堅持以人為本，創新教育方式，成立了業余稅校、業余黨校，強化了干部的業務培訓，干部的業務素質有了較大的提高。以“兩權”監督為重點，積極做好黨風廉政建設工作，堅持關口前移，超前防范，認真組織開展“兩個務必”主題教育，嚴格執行“兩權”監督等各項紀律制度，有效地防止了以權謀私和貪污收賄等腐敗行為的發生。

縣委、縣政府對國稅部門去年工作取得的成績和對全縣經濟發展做出的貢獻予以高度肯定。我代表縣委、縣政府向全縣國稅系統的廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的慰問。

二、進一步完善各項措施，努力完成今年各項國稅工作任務

2005年是“十五”計劃的最后一年，也是我縣發展民營經濟年。做好今年的國稅工作任務艱巨，意義重大。面對新形勢、新要求，全縣國稅部門要圍繞今年經濟、國稅工作目標，以創新的精神開拓進取，以務實的精神真抓實干，確保國稅收入較快增長，將全縣國稅工作提高到一個新水平。

第一、大力組織收入，確保全年國稅收入任務的圓滿完成。全縣經濟工作會議對今年經濟工作作了全面部署，財政收入增長預期調控目標為15％。實現這個目標，意義重大，責任重大。今年我縣的財政壓力依然較大，在全省經濟工作會議上，省委、省政府決定從今年起全面取消農業稅，僅此一項，我縣今年財政將減收三千多萬元。加之我縣城市和大交通等重點工程建設，完善社會保障制度等，都需要大量支出。只有保持充足的財力，才能滿足支出增加的需要，切實維護改革、發展、穩定大局。稅收收入是財政收入的主要來源，國稅增收，對今年全縣財政收入穩定增長十分重要。全縣國稅機關要站在全局的高度，充分認識組織國稅收入的重要性、必要性，從頭抓緊、一著不讓地把組織收入工作抓實抓好。要認真分析組織收入工作中的不利因素和有利條件，抓住重點、難點和關鍵環節，及早部署，抓好各項組織收入措施的落實。要切實加強對組織收入工作的領導，完善收入管理辦法，加大對征管質量的考核力度。要進一步推進科學化精細化管理，加強稅收分析預測，完善重點稅源監控體系，抓好重點地區、重點行業、重點戶以及重點稅種的征收管理，大力清理欠稅，充分挖掘增收潛力。要進一步深化稅務責任區管理，以建立“安全責任區”為目標，完善責任區考評監督和獎懲激勵機制以及稅收管理員制度，明確工作要求，落實管理責任，加強稅源的管控。要加強納稅評估，不斷改進評估方法，規范評估結果的處理，提高納稅申報質量。要切實加強各稅種管理，加快推進稅收管理信息化建設，不斷改進和優化納稅服務。嚴格規范內部行政管理。要嚴厲打擊各種偷騙稅等違法犯罪行為，堵塞稅收流失漏洞，切實做到依法征收、應收盡收，保證國稅收入的穩定增長。在組織稅收收入的同時，要加強對基金的征收管理，細化任務、明確要求、挖掘潛力、落實措施、強化考核，確保縣政府下達國稅機關代征的有關政府性基金任務的圓滿完成，為緩解全縣的財政壓力做出國稅部門的新貢獻。

第三，強化發展意識，不斷提高稅收對經濟的調控服務功能。經濟是稅收的基礎，經濟不發展，稅源就不可能充裕。國稅機關要緊緊圍繞發展主題，自覺把縣委、縣政府的工作部署落實到國稅工作實踐中去，努力實現國稅工作指導思想、工作重點的轉變，更好地服從、服務于經濟發展大局；要在國家法律、法規范圍內，在用足用好稅收政策上下功夫，尤其要主動宣傳并兌現落實鼓勵高新技術產業發展、支持下崗失業人員再就業等各項稅收優惠政策，加大對落實稅收優惠政策的督辦力度，既要防止騙取稅收優惠侵蝕國家利益，又要保證各項稅收優惠政策及時、足額落實到位，為促進海安經濟發展營造良好的稅收環境；要主動為企業當好參謀，認真做好各項稅收優惠政策的宣傳工作，幫助企業吃透稅收政策精神，引導企業按照稅收政策的調控取向調整結構，發展生產開展經營；要加強對企業稅收政策和服務知識的輔導，真正解決企業發展中的實際困難，引導企業走上規范管理、健康發展之路；要根據海安實際，充分發揮國稅職能，做好稅收政策調研，及時掌握稅收政策執行過程中出現的新情況、新問題，提出解決的方案和措施，為領導決策提供參考；要大力扶持民營經濟發展，為投資興業的納稅人辦理涉稅事宜開辟綠色通道，對縣委、縣政府確定的重大項目、重大投資、重點工程，實行急事急辦、特事特辦、要事快辦，樹立國稅熱情、優質、快捷、高效的辦稅作風；要大力加強稅收宣傳工作，營造良好的依法治稅環境，努力爭取各級領導和社會各界對國稅工作的關心和支持。

第三，進一步推進依法治稅，努力營造良好的稅收法治環境。要認真貫徹實施《稅收征管法》及其《實施細則》，進一步完善稅收征管體系，優化稅收征管流程，努力營造誠信納稅的良好法治環境；要全面推行稅收執法責任制，進一步加強對執法行為的過程控制，完善和細化執法過錯責任追究制度，及時發現和糾正稅收執法中的違規現象，促進干部嚴格自律、規范執法、依法行政；要進一步規范稅收執法行為，提高稅收執法的透明度，充分運用網絡等現代化管理手段，建立規范的稅收公告制度、規范的稅收咨詢服務和方便快捷的納稅申報方式，提高為納稅人的服務水平；要鞏固和擴大稅收秩序專項整治成果，繼續深入開展集貿市場、加油站、零負申報戶、“兩票”戶稅收專項檢查整治工作，嚴厲打擊做假帳、帳外經營等偷稅違法犯罪行為，加大對偽造倒賣虛開增值稅專用發票、騙取出口退稅等大案、要案的查處力度，對一些社會影響大的案件，要依法快查快辦，嚴查重處，公開曝光，形成強大的輿論攻勢，提高打擊涉稅犯罪的威懾力；要以國務院《全面推進依法行政實施綱要》為指導，繼續認真貫徹《行政許可法》，在正確實施各項稅務行政許可的同時，加強對非許可審批項目管理以及對取消、下放審批項目的后續管理，切實保護納稅人的合法權益。

第四，強化作風建設，樹立國稅機關良好的社會形象。新的形勢，對國稅系統工作提出了新的更高的要求。國稅系統全體干部要進一步加強思想作風建設，以與時俱進的精神、奮發有為的姿態、求真務實的作風，努力把新時期的國稅工作提高到一個新的水平；要加強學習，深刻領會“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立科學的發展觀、正確的政績觀；要一如既往地加強黨風廉政建設，強化宣傳教育，認真貫徹落實各級關于黨風廉政建設的若干規定，突出抓好“三位一體”的黨風廉政建設責任制的貫徹落實，推進行業作風建設；要以“兩權”監督制約為重點，針對權力運行重點部位和薄弱環節，進一步健全和完善源頭防范的制約機制，推行陽光操作，確保權力的正確行使；要牢固樹立稅收服務觀，在服務中實施管理，在管理中體現服務。在行政執法時，既要監督納稅人依法履行納稅義務，又要充分尊重和保護納稅人的合法權益。在辦理涉稅事務時，既要堅持按規程辦事，更要在減少環節、提高辦稅效率上取得實質性進展；要把公開、公平、公正執法作為管理與服務的結合點，積極探索寓管理與服務一體的征管制度和形式，以優質的稅收服務引導納稅人提高依法納稅的意識。

三、扎實開展保持共產黨員先進性教育，進一步加強干部隊伍建設

黨中央決定，從今年1月開始在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。這是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨、鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力的重要舉措。開展先進性教育活動，是事關全局的大事，全縣國稅系統要高度重視，加強領導，精心謀劃，周密組織，務求實效。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，按照立黨為公，執政為民的本質要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊密聯系工作實際和黨員(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)隊伍建設現狀，引導黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，認真解決黨員和基層黨組織在思想、作風、組織以及工作方面存在的突出問題，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創造力、戰斗力和凝聚力，為實現海安國稅事業的全面發展提供堅強的政治保證和組織保證。在深入開展保持黨員先進性教育活動的基礎上，要不斷加強稅務干部隊伍建設，提高班子的依法行政能力、科學管理能力和拒腐防變能力。

同志們，今年的國稅工作任務十分繁重，希望國稅系統的廣大干部職工積極行動起來，開拓創新，銳意進取，努力推進國稅事業與時俱進向前發展，全面完成今年的各項國稅工獻。

(供縣領導參考)

(2005年2月 日）