第一篇：全市經濟工作回上講話

文章標題：全市經濟工作回上講話

同志們：

市委、市政府決定召開這次全市經濟工作會議，主要是傳達貫徹中央、全省經濟工作會議精神，圍繞落實市第二次黨代會確定的戰略部署和市二屆人大一次會議審定的目標任務，回顧總結2006年工作，深入分析

當前形勢，全面安排部署今年經濟工作，動員組織廣大干部群眾凝心聚力，開拓奮進，努力實現全市經濟社會發展新跨越的良好開局。會上，7縣（區）主要負責同志要作表態發言，馬書記還要作重要講話。下面，我根據市委常委會討論的意見，先講四個方面的問題。

一、保持和發展2006年良好的工作態勢

2006年，是我市歷史上不平凡的一年。全市各級黨政組織堅持以科學發展觀為統攬，認真貫徹落實市委一屆十次全委（擴大）會暨市委經濟工作會議精神，團結帶領廣大人民群眾，銳意進取，扎實工作，實現了“十一五”的良好開局。

一是形成了千方百計謀發展、快發展，不斷壯大經濟實力的良好態勢。各級堅持實干攻堅抓突破，知難而進，全力推進經濟社會事業快速發展。地區生產總值、規模以上工業增加值、地方財政收入等主要經濟指標均保持了兩位數增長，增幅分別達到12.1、15.5和13。

二是形成了上下一心、企地聯動，同心協力跑項目、爭項目、引項目、建項目的良好態勢。一批國家和省列重點項目順利開工建設，正在爭取的項目前期工作取得實質性進展。全年共實施50萬元以上各類項目619項，其中億元以上項目19項。全社會固定資產投資增幅達到37，高于全省平均水平20.5個百分點。

三是形成了建基地、抓標準、打品牌、拓市場，加快做大做強主導產業的良好態勢。平涼煤電、平涼紅牛、平涼金果、平涼旅游四大產業在外延擴張和內涵挖掘上取得了新的突破。質量興市活動深入推進。煤電生產能力穩步提升，牛、果產業基地進一步夯實，“中國優秀旅游城市”正式命名。四大產業增加值占到地區生產總值的40以上。

四是形成了整合項目、各方幫建、典型引路，穩步推進新農村建設的良好態勢。“百村試點”和“三清五改”示范村建設發揮了積極的示范帶動作用，探索出了符合市情實際的三條路子和五種模式，涇川的實踐得到中央有關部門和省上的肯定。扶貧開發有效推進，勞務經濟快速發展，農民收入穩步增加。

五是形成了抓協調、促效益，抓重點、保全局，技改節能環保并重，努力打造工業主導優勢的良好態勢。努力化解經濟運行中的不利因素，積極促進工業經濟穩定增長。華亭電廠1號機組、硯北600萬噸選煤廠等一批工業項目建成投產，煤電工業的支撐作用進一步凸顯，主要工業產品實現了產銷同步增長，工業對財政的貢獻率提高到55。

六是形成了擴容提質同步、著力完善城鎮功能、發揮集聚效應、增強輻射帶動能力的良好態勢。中心城市建設大力度推進，建成了涇河大道等一批重大項目，基本形成了“五縱十橫”的路網框架。全省村鎮規劃建設現場會議觀摩推廣了靈臺朝那、獨店和涇川丁寨等村鎮建設的典型經驗，全市城鎮建設總投資增幅達37，城鎮化水平提高到26.6。

七是形成了抓改革、增活力，抓開放、促開發，推動非公有制經濟和第三產業快速發展的良好態勢。國有企業改革攻堅基本完成，其它領域改革不斷深化。搭建各類招商平臺，不斷優化發展環境，開放開發成效顯著。全市招商引資實際到位資金的增幅達到24.8，非公有制經濟增加值占到地區生產總值的40，第三產業增加值增長12.5。

八是形成了重民生、抓保障，重統籌、促和諧，全面加快社會事業發展的良好態勢。農村群眾吃水、行路、上學、就醫、用電、通訊等條件得到有效改善，較好地落實了新型合作醫療、“五保”供養、低保等新的社會保障政策。城鎮就業率穩步提升，社會保障水平明顯提高。維穩、信訪、安全生產進一步加強。科技、教育、文化、衛生、體育、廣播電視、計劃生育等社會事業有了新的進步。

這八個方面，是全市上下齊心協力、扎實苦干形成的，我們要倍加珍惜，并在今后工作中繼續堅持，不斷取得新的發展。

二、準確認識和把握今年經濟工作的形勢

當前，全國經濟形勢和宏觀政策都有一些新的變化，我市發展又處在一個新的起點上。對此，我們要深入研究，準確把握，增強工作的預見性，贏得工作的主動權。

從有利的方面來看，今后一個時期，煤炭等資源性產品仍將繼續保持價格高位波動的態勢，雖對我市發展有著直接影響，但總體上有利于資源型產業保持較快增長，有利于加快煤電化運基地建設步伐。國家新增建設投資主要用于改善農村生產生活條件、用于支持基礎教育和公共衛生等社會事業發展，有利于我們改善農村基礎設施條件，加快教育、衛生、文化事業發展；中央堅持把解決“三農”問題放在重中之重，實行“三個

高于”的傾斜支持政策，有利于我市加快發展現代農業，扎實推進新農村建設；國家加大對自主創新、資源節約和環境保護等領域的投入，有利于我們加快技術創新，推進節能降耗和污染治理；省上確定今年為“裝備制造業發展年”，有利于我們進一步拓展蒸汽疏水閥、切紙機、真空開關等機械產品，改造提升制藥、建材、化工等傳統產業，培育形成新的經濟增長點；全省繼

續實施交通建設“東部會戰”，投資136億元用于國家干線和鄉村公路建設，有利于我們加快改善交通基礎條件，加速“市內兩小時、西蘭銀三小時”交通圈的建設步伐。

從新的挑戰因素來看，今年國家宏觀經濟政策的基調是穩定、完善、落實政策，抑制全國性固定資產投資過熱、增長過快的趨勢，這對我們這樣一個投資拉動型地區爭取項目提出了新的挑戰。特別要給大家交代清楚的是，國家明確要求從今年起，新開工項目必須符合“六項必要條件”：一是建設項目用地審批成為重要的前置條件，制定了禁止用地、限制用地項目目錄，實行建設項目用地預審管理制度；在項目可研審批或申請核準、備案之前，建設單位必須提出預審申請，接受審查。二是環境評價的深度和質量要求更高，不僅要及時完成項目本身環境影響報告的審批，而且如果項目對區域環境有重大影響、涉及環境敏感區域、存在較大環境風險的，還必須完成區域環境影響評價。三是產業政策更加嚴格，確定了鼓勵類、限制類、淘汰類產業結構調整指導目錄，并對水泥、煤炭等11個行業的市場準入條件做出了新的更加嚴格的規定。四是增加了項目節能評價，凡新建、改建、擴建的固定資產投資項目必須進行節能評估和審查。五是規劃指導性和約束性增強，新上項目要符合“十一五”總體規劃和專項規劃，并納入行業規劃或產業規劃。六是必須符合信貸、安全管理、城鄉規劃等規定和要求。這些新的政策規定，強化了項目建設和投資的規范化監督和管理，加大了項目前期工作量和報批、核準的難度。從市場環境分析，隨著入世過渡期的結束，今年我國將在更大范圍內融入國際市場，區域經濟發展受國際市場的影響將越來越大，市場競爭也將更加激烈，這對我市農村特色產業和地方工業發展帶來了新的挑戰和壓力。

從我市發展存在的困難和問題來看，一是工業經濟總量不足，結構性矛盾突出，資源依賴性特征明顯，全市經濟運行受煤電市場波動的影響較大。二是經濟增長方式轉變緩慢，產業鏈條短，相當一些產業和產品處在提供原料和粗加工階段，初級產品多，高附加值產品少；非公有制經濟發展不快，農副產品加工滯后，后續精深加工環節未能有效跟上去。三是農業基礎脆弱，綜合生產能力不強，產業開發的規模優勢和品牌效益還需盡快提高，農民增收難的問題依然比較突出。四是投融資渠道單一，中小企業發展、新農村建設、基礎設施建設等受到資金的嚴重制約。五是社會事業發展相對滯后，群眾行路、上學、飲水、就醫難等問題還程度不同的存在，公共服務能力與群眾的現實需求存在較大差距。六是因城鎮拆遷、企業改制、土地征用等引發的不穩定因素增多，就業壓力大，安全生產形勢不容樂觀。這些，需要我們高度重視，著力研究解決。

上述情況表明，當前我市經濟發展既面臨新的機遇，又面臨新的挑戰，既有許多有利條件，也存在不少困難和問題。但總體而言，機遇大于挑戰，希望大于困難。全市各級一定要審時度勢，注意趨利避害，搶抓發展機遇，積極應對挑戰，切實把全市干部群眾的思想統一到市第二次黨代會精神上來，統一到市委、市政府“推進新跨越、建設新平涼”的決策部署上來，真正找準工作的著力點和突破口，推動全市經濟社會又好又快發展。

三、明確今年工作的目標任務和重點

今年是我市推進新跨越的起步之年，抓好今年的工作尤為重要。圍繞市第二次黨代會提出的總體要求，按照優化結構、提高效益、協調發展和與“十一五”規劃相銜接的原則，全市經濟社會發展的預期目標是：生產總值增長11，達到135億元；全社會固定資產投資增長15，達到76.5億元；規模以上工業增加值增長16，達到38億元；地方財政收入增長12，達到6.46億元；社會消費品零售總額增長10，達到49億元；城鎮居民人均可支配收入增長10，達到8635元；農民人均純收入增長6，達到2056元；人口自增率控制在6‰以內；單位生產總值能耗降低4.4個百分點，單位工業增加值用水降低6，主要污染物排放減少2。

就具體工作而言，要著力抓好以下八個方面：

（一）突出工業主導型發展方向，著力提高工業發展水平。實現新跨越，關鍵是要做大工業經濟總量，實施工業帶動戰略。當前，要突出解決市場發育程度低、產業鏈條短、精深加工不足，非公有制企業發展緩慢、規模不大，改制企業改造提升不快，部分縣（區）工業缺位、基礎脆弱的問題。注重在調整結構中擴大總量，在改制創新中激活存量，在轉變增長方式中提升效益。一是加快做大做強煤電優勢產業。要加強銜接，合力攻堅破難，確保煤制甲醇、大柳煤礦、750KV超高壓輸供電工程全面開工建設，華亭電廠2號機組上半年并網發電，平涼電廠二期、崇信電廠一期取得實質性進展，靈臺煤田開發取得有效突破。要加強對煤電骨干企業的協調調度，促進煤電聯營，擴大煤炭外運，積極爭取啟動優惠電價政策，增加售電量。全市原煤產量達到2000萬噸，發電量達到90億千瓦時以上，煤電產業增加值達到27億元。二是加快發展地方中小企業。要按照培育和發展產業集群的思路，抓住全省“裝備制造業發展年”的機遇，對我市機械制造、建材、制藥、電子、化工等傳統產業進行認真梳理，找準改造提升的切入點，提高產品技術含量，增強市場競爭力。要深入推進質量興市活動，積極開展企業產品認證，提高標準化生產水平，開發新產品20種，培育省級名牌產品3個以上。要圍繞果、畜產品精深加工，鼓勵百興、凱灃、旭康、西開、景興、恒興等龍頭企業加快技改步伐，提高產品附加值，真正形成具有自身特色優勢的“農”字型企業集團。三是切實加強工業集中區建設。堅持科學規劃、準確定位、正確引導，進一步配套基礎設施，完善管理機制，營造誠信安商的服務環境，增強集聚能力，擴張集中區工業總量，形成以集中區為依托、相互關聯、協作配套、優勢明顯的區域性工業增長極。二十里鋪、華亭石堡子、靜寧八里等工業集中區要在引資擴容、發展產業集群上實現大的突破，確保8個千萬元以上項目入區建設。四是抓好改制企業的改造升級。在全面完成豐收廠等12戶企業改革改制任務的同時，認真研究已改制企業的發展問題，引導企業準確進行產業產品定位，真正做到以新機制吸引資金、技術和人才，煥發新的發展活力，絕不能一改了之、聽之任之。五是狠抓節能降耗。節能、降耗和污染減排，是今年國家宏觀調控的主要任務，是全社會關注的焦點，也是考核經濟發展質量的重要控制性指標。要主動適應這一要求，認真落實節能降耗和減排目標責任制，嚴格執行環境影響評價、安全評價、排污許可證、總量控制等監管制度。要重點抓好造紙、制革、煤炭采掘等行業和企業的節能、減排技術改造，依法淘汰浪費資源、污染環境、不具備安全生產條件的設備和企業。省列7戶、市列50戶重點企業要確保完成年度節能降耗減排目標。要繼續加大涇河、汭河、達溪河、葫蘆河等重點流域的水污染治理力度，改善水環境質量。要高度重視對礦產、森林、水源等資源的保護，加快國家級生態示范區建設。要抓緊平涼城區污水處理廠管網碰接、調試等，年內實現雨污分流、達標排放。

（二）突出現代農業發展，著力推進新農村建設。要按照建設總體小康的要求，著力發展現代農業，千方百計增加農民收入，扎實推進新農村建設。一是以標準化生產為重點，加快肉牛、果品產業開發步伐。要著力解決縣（區）之間產業發展不均衡的問題。基礎薄弱、未形成規模和優勢的縣（區），要盡快定位，采取得力措施，集中突破。要按照市委、市政府關于加快紅牛和金果產業發展的《意見》，加大果品標準化生產基地建設力度，加強幼園管理，擴大豐產園規模，切實解決新植園年年增、豐產園面積上不去、總產量增幅不高的問題，提高優質果品率和出口量。要發揮平涼金果集團的帶動作用，統一標準，統一包裝，一致向外推介“平涼金果”品牌，拉動果產業規模、質量、效益同步快速提升。年內新植果樹經濟林15萬畝，新增標準化果園10萬畝，注冊果品出口基地3萬畝，蘋果掛果園套袋率達到80以上，出口創匯實現翻番。要按照畜牧產業的有關標準，細化品種改良、青貯飼草、疫病防治的具體措施，繼續實施“萬千百十”規模養牛工程，發展集約化養殖小區和繁育大戶，提高科學養殖水平。要注重發揮紅牛集團服務企業、帶動基地、拓寬市場、提升品牌的作用，引導農戶發展標準化生產和訂單養殖。年內完成“平涼紅牛”證明商標注冊，全年牛飼養量達到93萬頭，出欄率達到42，更新耕地種草10萬畝，畜產品出口實現新的突破。二是以推廣先進適用技術為重點，加快發展現代農業。在確保糧食生產安全的前提下，要圍繞推行農產品生產標準、優質農產品質量認證、開發特色優勢產業等重點，抓好現代農業示范園區建設。市上重點抓好涇河川現代農業產業示范園建設，引進示范優良品種，推廣先進農業技術，帶動涇河川農業結構調整和高效農業發展。各縣（區）要根據自己的農業發展基礎，培育1—2處現代農業建設示范點。這里需要強調的是，在發展現代農業上，一要定位準確，二要切實提高科技含量，增強示范性，三要建立扶持發展的長效機制，尤其要注意發揮各類專業協會和農民合作經濟組織、各級農業科技人員的作用，切實推進農業的集約化經營，提高農業經濟效益。三是以提高農民創業技能為重點，加快發展勞務經濟。要突出抓好外向型勞務輸出，以職業化勞動技能培訓為重點，兼顧維權知識、安全常識的培訓，通過提高勞動技能，實現由單一型向技能型、短期務工型向長期穩定就業型的轉變，特別要加強與省內外大中型企業和輸入地的聯系，在開辟勞務基地、打造勞務品牌、樹立勞務形象、擴大有組織輸出上實現重大突破；要高度重視就地勞務輸轉，根據產業開發的需要，注重種養實用技術和專項技能培訓，培養一支技能型勞務產業“服務大軍”，滿足產業開發的季節性用工需求，實現就地轉移。確保培訓農民20萬人（次），輸出勞務50萬人（次），其中有組織輸出20萬人（次）。要制定相關措施，吸引有一定資本積累和經營管理經驗的外出務工人員回鄉創業，實現外出務工與回鄉創業的有效互動和有機結合，提升勞務經濟發展水平。四是以扶貧開發為重點，加快改善貧困鄉村的生產生活條件。我市的扶貧工作難度大，任務依然艱巨，而且多數集中在林緣區和邊遠山區。要切實做好扶貧項目的銜接和爭取，通過產業扶貧、科技扶貧和項目實施，著力改善貧困鄉村的水、電、路等基本生產生活條件。要進一步完善部門幫建和領導聯系貧困村機制，立足于辦實事，加快扶貧開發步伐。要實施好47個扶貧開發整村推進和7縣（區）易地扶貧搬遷項目，確保1.5萬人基本解決溫飽，4.7萬人穩定解決溫飽。五是以“三清五改”、產業配套為重點，繼續抓好新農村建設試點。要在鞏固完善去年試點村的基礎上，認真落實整合項目資金、勞動力培訓、部門幫建、金融服務等四個《意見》精神，新抓建100個“三清五改”示范村，完成500個村的新農村建設規劃。特別要注意克服把新農村建設簡單理解為新村建設、重農宅建設輕產業配套的傾向，做到量力而行，穩步推進。

（三）突出項目建設，著力夯實發展基礎。要敏銳把握國家宏觀調控政策和產業導向，有針對性地做好項目的論證、爭取工作，進一步加大項目建設力度，確保項目總量穩中有增。一是要加快進度抓在建。積極配合平定高速、長鳳高速公路建設，完成莊浪至蓮花二級公路改建和新窯至大灣嶺、馬峪口至安口公路大中修改造，建成8條通鄉油路和43條通村等級公路，進一步提升縣鄉道路通行能力。要認真實施好崆峒水庫除險加固、田家溝壩系和聯豐渠、王峽口水庫改擴建工程，完成銅城水庫和葫蘆河、水洛河堤防以及涇川、靈臺城防工程年度建設任務，抓好竹林寺水庫水資源綜合利用和4個灌區節水改造，實施10處飲水安全工程，解決9萬人的飲水安全問題。二是要積極爭取抓前期。突出抓好西平鐵路、天平鐵路等重大項目前期工作，爭取年內開工建設；兔里坪水庫前期工作取得實質性進展。凡列入“十一五”規劃的重大項目，都要組建強有力的班子，按照項目建設“六項必要條件”的要求，全方位抓緊做好前期工作，確保項目按計劃落地建設。三是要科學論證抓儲備。要適應國家政策調整和市場變化，把謀劃論證的重點放在國家支持的交通、電力、水利、生態、飲水安全等基礎設施項目上，放在能帶動產業結構優化升級、關聯度高的煤炭后續開發、農產品精深加工等工業項目上，放在節能環保、技術改造以及新產品開發等高新技術項目上，放在教育、衛生、文化等關系民生的社會事業項目上。要切實解決項目老化、對應性不強、針對性差的問題，突出環評、能評、安評、土地預審、籌資等關鍵環節，一手抓項目庫充實，一手抓項目爭取，力爭更多的項目擠進省上和國家年度盤子。四是要注重管理抓規范。要繼續強化項目建設“四制”，切實抓好項目調度，全方位創設項目建設環境。建立市委、市政府固定資產投資聯席會議制度，定期不定期開展督查和協調，以確保項目建設有效推進。需要提醒的是，在招商引資和承接產業轉移項目過程中，一定要嚴把準入關，堅決杜絕工藝落后、污染嚴重的項目，避免低水平的重復建設。

（四）突出中心城市建設，著力加快城鎮化步伐。要大力實施基礎配套和“綠化、亮化、凈化、美化”工程，進一步完善城鎮功能，增強集聚效應。目前，中心城市路網框架已基本形成，今年將集中實施“一帶兩區三園四路五建”工程，這些工程投資多、工程量大、要求高，必須全力抓好各項建設任務的落實。市城市建設工程指揮部要從打造中心城市新形象的戰略高度，真正統一思想，提高認識，組織精干力量，積極有效地推進工程建設。切實通過涇河大道旅游景觀帶建設以及“三園”改擴建，提升城市品位；通過經濟適用住房小區和廉租房建設，較好地解決低收入家庭的住房困難；通過四條橫向道路的打通、背街小巷的改造、便民市場的建設等，著力改善廣大居民的生活環境。崆峒區、國土、交通、水務、林業等有關單位要按照方案，積極配合，抓好各自承擔任務的全面落實。要加強城市管理，嚴格執行規劃法，堅決查處違規違章建設行為。要以啟動園林城市創建為契機，建立市容環境綜合治理的長效機制，提升城市的文明水平。312國道沿線3縣（區）要采取得力措施，集中開展公路兩側街容村貌整治，著力改善對外形象。6縣縣城和重點小城鎮要按照提質擴容、做精做細、突出特色的要求，繼續抓好道路、排水、市場、集中供熱等設施配套，從完善管理機制入手，吸引各類生產要素向城鎮集中，加快城鄉一體化推進步伐。需要強調的是，在城鎮建設中，要把經營城市與轉移農村人口有機地結合起來，依法穩妥地搞好城鎮拆遷和土地征用。今年要在崆峒區的柳湖、涇灘兩村開展失地農民社會保障試點，探索“城中村”改造、農民轉居民、失地農民保障的有效途徑，取得成功經驗后，在全市穩步推開。全市完成城鎮建設投資12億元，城鎮化水平提高1.6個百分點。

（五）突出開放開發，著力發展非公有制經濟和第三產業。以開放促開發，加快非公有制經濟和第三產業發展，是我市經濟發展的潛力和活力所在。要高度重視抓好旅游產業，以“創優”成功和崆峒山晉升國家5A級旅游景區為契機，全面加快景區景點建設，加大向外推介力度，在落實陜甘寧9市旅游框架協議的同時，實現與全國知名景點和精品旅游線路的有效對接，穩定擴大國內市場，努力突破國外市場，不斷增強平涼旅游的品牌效應和輻射帶動能力，確保全市旅游綜合收入達到4.9億元。有關縣（區）和職能部門，要按照大旅游、大產業的思路，深入挖掘旅游文化內涵，開發旅游產品，特別要抓好涉外旅游服務人員培訓和星級飯店配套。要牢固樹立辦市場就是辦企業、興產業、抓財源的理念，圍繞建設隴東商貿中心，鼓勵新世紀、世紀金鼎等商流企業做大做強，擴大平涼商城、柳湖建材等專業批發市場的輻射半徑。深入推進“萬村千鄉市場工程”，改造農家店500個，完善以平涼城區為中心、帶動各縣、輻射毗鄰、聯結周邊大中城市的商貿流通網絡，擴大市場吞吐量。要順應消費升級的趨勢，鞏固提升餐飲、娛樂等傳統服務業的水平，積極發展金融、保險、中介、咨詢、評估認證等現代服務業，推動第三產業健康發展。要拓寬開放開發的視野，實施“走出去”戰略，發揮企業的主體作用，積極組團參加全國性、區域性經貿活動，多層次、多形式、多領域開展經濟技術協作與交流，形成兼收并蓄、多元包容的開放格局。要在做好加工型、生產型、合作開發資源型招商引資的同時，積極引進全國知名的物流配送、連鎖經營、大型超市等現代商流企業，提升第三產業的發展層次。力爭招商引資到位資金達到12億元以上，出口創匯550萬美元。要認真落實市委、市政府《關于加快非公有制經濟發展的實施意見》，引導非公有制企業技術創新、管理創新和改造提升，切實改變一些企業小打小鬧、作坊式生產、家族式管理的低層次、低水平狀況，培育發展一批民營經濟“小巨人”，努力擴大民營經濟總量。各縣（區）在這方面一定要有膽識和魄力，注意充分發揮機制靈活的優勢，多層次、多形式地鼓勵支持非公有制經濟發展，著力培育以非公有制經濟為主體的縣域經濟支撐體系。全市非公有制經濟增加值達到52.9億元，對財政的貢獻率達到25以上。

（六）突出財源建設，著力提高財政金融工作質量。要認真總結調軌轉制過程中財源建設的經驗教訓，科學謀劃財源建設新的增長點，努力改變部分縣（區）財源基礎薄弱、缺乏后勁的現狀。要在完善鄉村財務管理機制，堅決制止新增債務、積極探索化解舊債的同時，深入研究取消農業各稅后的財政新形勢，突出培育工業骨干財源，大力發展商貿流通等補充財源，積極培植旅游、現代服務業等新興財源，努力構建增長后勁足、結構比較合理、具有各自特色的財源體系。要按照今年調整后的新政策，早動手、早銜接，千方百計爭取各類財源項目，加大轉移支付的爭取力度，提高財政的公共保障能力。要堅持依法治稅，加強稅收征管，做到應收盡收。要嚴格預算約束，優化支出結構，加大對新農村建設、產業開發、改善民生、公共服務和社會事業的支持力度。要深化投融資體制改革，進一步完善企業投資備案制，推行政府投資項目代建制，擴大市中小企業信用擔保中心的基金規模，多形式搭建融資平臺，緩解發展資金不足的問題。各金融機構要以支持地方經濟發展為己任，優化信貸結構，積極爭取信貸規模和授權額度，加大對“三農”、企業、產業、項目的信貸支持。要以對地方貸款額度增幅的多少，作為衡量各金融機構工作成效的重要標準。

（七）突出社會事業發展，著力促進經濟社會相協調。要搶抓機遇，加大社會事業項目的爭取力度，有效緩解我市社會事業發展相對滯后的問題。全力抓好城鄉教育基礎設施建設，進一步健全完善農村義務教育經費保障機制，繼續重視抓好高中教育，創建一批示范性高中，實現全市中考升學率和高考上線率的較大提升。要大力推廣靜寧職教中心技能培訓與市場“零距離”對接的做法，堅持中長期培訓與短期培訓結合，實用技術培訓與務工技能培訓結合，工學、企校、產學研結合等培養模式，突出抓好職業教育，確保初、高中未升學的畢業生普遍能夠接受職業教育，掌握一技之長，使他們成為奔小康的“帶頭人”。確保職業學校招生達到8000人，就業率達到90以上。要加快各類適用技術推廣步伐，在全社會開展科技創新活動，促進科技成果的轉化和應用。要按照省上醫療衛生工作“四個全覆蓋”的要求，積極做好基礎核實、資金配套、運行模式等方面的準備和啟動實施。完成32所鄉鎮衛生院新建改造任務，開建市醫院醫療綜合大樓。要認真落實各項獎勵扶助政策，提高人口與計劃生育工作水平。進一步完善農村、機關、重點企業和學校的信息化服務網絡，提高信息化應用水平，抓好全省電子政務試點工作。加強通訊、廣播電視網絡建設，啟動實施有線電視數字化整體轉換工程。辦好市第二屆運動會。要加強基層文化基礎設施建設，建成柳湖書院，開建市老年活動中心、青少年活動中心和婦女兒童活動中心。要圍繞創建文化名市，深度挖掘地域文化內涵，力爭推出一批有影響力的優秀文藝作品和文化產品，推動文化產業健康快速發展。

（八）突出改善民生，著力促進社會和諧。要始終堅持以人為本，高度關注民生，千方百計促民富、解民憂、保民安。一是要認真細致地做好就業和再就業工作。各級都要以高度負責的態度，認真落實就業再就業政策，千方百計為失業人員創造各類就業增收的崗位；有關職能部門要根據勞動力市場需求，積極開展導向型的失業人員就業培訓，努力提高他們的就業競爭能力。各機關事業單位要嚴格落實開發公益性崗位的政策要求，提高“4050”人員的就業率。積極鼓勵大中專畢業生開展多形式的自主創業，擴大轉移就業。年內確保全市新增城鎮就業1.2萬人，失業人員再就業4000人，援助零就業家庭實現就業800人，城鎮登記失業率控制在4.5以內。二是要不斷健全完善社會保障體系。加大擴面征繳，盡力擴大保障覆蓋面，在全力抓好養老、失業、醫療、工傷保險的同時，持續抓好城鄉低保、城鎮低保人員醫保和農村“五保戶”供養，完善社會救助和保障體系。全面推行農民工工傷保險，建立農民工工資支付保證金制度，落實最低工資制度，依法清理拖欠工程款、農民工工資和企業職工工資，及時調處勞資糾紛，切實維護好職工群眾的合法權益。三是要高度重視安全穩定工作。牢固樹立安全工作無小事的思想，嚴格落實安全生產責任制和責任追究制，切實抓好礦山、化工等高危行業的安全生產，進一步整頓和規范市場經濟秩序，強化對食品、藥品、危險化學品和交通等重點領域的安全監管，建立有效的檢查監督監管機制，堅決遏制重特大事故的發生。進一步健全完善應急處理機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。要繼續加大公安“三基”工程建設力度，大力實施社區警務戰略，多層次開展平安創建活動，推進社會治安防控體系建設，加強社會治安綜合治理，始終保持對刑事犯罪的高壓態勢，提高打防控能力，增強人民群眾的安全感。要認真落實領導信訪包案制、接待日制度和督查督辦制度，積極預防處理各種糾紛，及時化解各類矛盾，認真負責地解決群眾反映的突出問題。一些縣（區）和部門要切實增強敏銳性，下功夫排查調處矛盾糾紛，堅決克服久拖不決、小事拖大、矛盾上交的現象，減少越級上訪和群體性上訪。四是要積極開展和諧創建。各級各部門都要認真落實市委關于構建社會主義和諧社會的《實施意見》，廣泛開展和諧社區、和諧村莊、和諧單位、和諧家庭等創建活動，加強社會主義榮辱觀教育和社會公德、職業道德、家庭美德、青少年思想道德教育，在全社會形成知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧的良好風尚。

四、切實強化抓落實的工作措施

今年全市經濟工作的目標、任務、要求都很明確。各級各部門要切實按照市委二屆一次全委會議關于“扎實干事、為民辦事、團結共事、廉潔做事”的總體要求和市二屆人大一次會議關于推進工作落實的“責、勤、實、嚴、廉”五字舉措，狠下功夫，抓好落實，務求實效。

一是要在高起點謀劃、大手筆運作上下功夫、求實效。今年經濟工作的任務重、標準高、要求嚴。在具體工作的落實中，特別在抓大項目、做大企業、培育大產業、壯大縣域經濟的“四大支撐”上，謀劃的起點高不高、手筆大不大，直接體現了新的一屆班子推進新跨越的膽識和魄力。尤其是在關系全局的重大項目爭取、關鍵環節的攻堅破難上，要看各級各部門的點子多不多、舉措實不實、效果好不好，以能干事、干成事作為衡量工作水平的重要尺度，促使在干大事、創新業的過程中，提高領導科學發展的能力。

二是要在分級負責、分層落實上下功夫、求實效。要牢固樹立權責對等意識，嚴格實行一級抓一級、一級對一級負責的工作責任制，切實做到一級干好一級的事，一級擔好一級的責，上不交矛盾，下不推責任。對今年確定的目標任務，要逐級細化分解，逐項明確并靠實到分管領導、牽頭部門、具體縣（區）和責任單位。要在繼續堅持已有督查考核辦法的同時，建立健全科學規范的績效評價體系，把面上督查、逐級統計上報考核與網上評議、民意測評、抽樣調查有機地結合起來，注重看結果、看實效、看在同行業中的位次、看部門職能作用的發揮、看群眾的滿意程度，力求真實地反映各縣（區）、各部門的工作位次和實績。對做出顯著成績和突出貢獻的，要大張旗鼓地宣傳和表彰；對造成重大失誤的，要實行行政問責和責任追究。通過嚴格的責任目標考核兌現，樹立正確的工作導向。

三是要在切實提高工作效能上下功夫、求實效。要全面實施“效能”工程，強化各級的時間觀念和效率意識，在議定事項落實上，切實做到決立行，行必果；在爭取項目、招商引資上，切實做到聞訊而動、搶占先機；在工作進度要求上，切實做到超前、積極，講求效率，始終把握工作的主動權。對能解決的問題必須高標準、高效率地抓緊解決，一時解決不了的要有明確的態度和意見。該上半年完成的不能拖到下半年，該年內完成的決不能留尾巴。人代會上承諾的十件實事，市人大、市政協已經列為今年視察、調研的重點，各有關單位一定要高度重視，強化措施，確保落實。對動手遲、進展慢、達不到要求的，市委、市政府在支持人大依法質詢評議的同時，還將現場辦公，現場解決問題，向人民有一個滿意的交代。

四是要在形成工作合力上下功夫、求實效。不論是哪一級組織、哪一個職位，生活、工作在平涼，都要為平涼的老百姓謀實惠，為平涼的發展出力獻策。特別是對重點項目，要進一步堅持市縣聯手、企地聯合、部門聯動，務求取得實效。對一些重點難點工作，要實行領導小組負責制，調集精兵強將，賦予相應的權力，集中力量抓突破。對中央和省上在我市實施的重點建設工程，要在人力、資金、用地等關鍵環節上給予全力支持，搞好協調配合和服務。中央、省駐平各單位要與地方勤溝通、互相理解、互相支持，切實履行好自己的職能，做到與地方發展互促共進。

五是要在比學趕超上下功夫、求實效。縣（區）和部門都要立足在全省、全國發展的大局中找位置，積極主動地“跑上去”，與上級主管部門和有關單位勤溝通、多銜接，在項目、資金、政策等方面尋求更多的支持和幫助；采取多種形式“走出去”，加強與周邊和發達地區的聯系交流，借鑒先進經驗，尋求多領域、多層面的合作開發機遇；要集中更多的時間“沉下去”，深入一線解決問題。通過比項目爭取的質量、比招商引資的成效、比干事創業的實績，在縣（區）之間、部門之間、行業之間形成爭創一流的濃厚氛圍，形成風正、勁足、你追我趕、競相發展的良好局面。

同志們，實現今年經濟的又好又快發展，任務艱巨，工作繁重。我們一定要以科學發展觀為指導，同心同德，務實創新，開拓進取，扎實工作，確保全面完成各項目標任務，為實現推進新跨越的良好開局作出我們的不懈努力和貢獻。

《全市經濟工作回上講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀全市經濟工作回上講話。

第二篇：經濟工作講話

經濟工作會議講話

（**年**月**日）

同志們：

召開這次經濟工作大會，主要是回顧總結***各項工作，表彰獎勵一批成績顯著的先進單位和個人，進一步貫徹落實全縣經濟工作會議精神，深入分析當前形勢，研究部署**年的各項工作，動員廣大黨員干部群眾面對新形勢，堅定信心，搶抓機遇，努力推動經濟和各項社會事業再上新臺階。下面，我根據黨委政府研究的意見，講以下三個方面的問題。

一、**年經濟和社會發展情況

**年是我鎮加快發展，經濟實現跨越發展的重要一年。一年來，在縣委縣政府的正確領導下，堅持以黨的十七大和十七屆三中全會會議精神為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞年初確定的各項任務目標，解放思想，勇于創新，強化措施，狠抓落實，經濟和各項社會事業得到又好又快發展。先后獲得“****”、“ ****”等榮譽稱號。

（一）經濟發展速度加快，綜合實力明顯增強。**年，由于受上級供電部門對企業進行限電和金融危機的影響，企業生產經營遭受到前所未有的困難，全國各個地方經濟均受到較大的影響，很多地方沒有完成年初制定的經濟指標，但我們面對現實，積極順應政策，全力破解困難，經濟呈現出跨越式的發展，經濟總量位于全縣第三名。共化解債務達**萬元，實現地方財政收入**萬元。

（二）重點項目建設扎實推進，工業經濟發展迅速。緊緊圍繞“經濟發展”這個中心，把招商引資工程作為工作的“一號工程”，繼續以“**”工程為總抓手，強化服務措施，招商引資和項目建設都取得了新突破。今年以來，新發展規模以上企業**個，私營企業

**家，個體工商戶**戶。完成招商引資**萬元，按照全**招商引資考核要求，**已連續**年按時完成。**形成了以**、**、**、**、**為主的產業格局，納稅過百萬的企業達**個。其中，**工程于**月開工建設，投資**億元，占地**畝，新上********。目前已進行了試生產，三期工程全部投產后，該公司年可實現銷售收入**億元，實現稅收**萬元。**年，******公司實現了稅收**萬元，吸納勞動力就業****人，年發放工資可達****多萬元，有效地增加了農民收入。

（三）基礎設施建設力度進一步加大，農業和農村工作穩步發展。緊緊圍繞“農民增收、農業增效、農村穩定”這一目標，以增加農民收入為主題，加大產業結構調整力度，大力推進標準化養殖，全面推進新農村建設，促進了農村和諧發展。一是產業結構調整力度不斷加大，圍繞蔬菜、桑蠶、瓜套棉等優勢產業，重點在**發展黃煙**畝，畝收入達**元以上。二是標準化養殖規模不斷壯大，目前，共有規模養殖小區****個，**村養雞存欄量達**萬只，年產鮮蛋**萬公斤；**生態養殖廠，生豬存欄量達**頭，年出欄量**頭，年收入可達**萬元；**網上養鴨，肉蛋鴨月存欄量達**萬只，戶均收入**萬元。三是農業基礎設施不斷加強，省扶貧開發工程和綜合農業開發工程，于08年的4月都已完成，通過以上的兩大工程，的水、電、路、渠得到徹底改造，農業基礎設施得到了全面加強，；投資**萬元，對**和**兩座水庫進行了除險加固，擴大了水澆面積達**萬畝。四是認真貫徹落實各項支農惠農政策，落實**萬畝的小麥良種補貼，發放可繁母豬補貼**萬元，發放小麥直補款**萬元。五是加快土地流轉工作，鎮成立土地流轉中心，共流轉土地**畝，土地流轉合同均已完善。六是加強農村班子建設，切實維護農村穩定。針對個別軟弱渙散的農村班子，成立工作組進行整治，先后調整了**個農村班子；狠抓農村財務工作，嚴格實行農村財務雙代管制度，從源頭

上解決因農村財務引起的信訪問題；加大農村辦案力度，嚴肅查處農村干部違法亂紀行為，鎮紀委共辦案**起，處理違法亂紀黨員干部**人；加大穩控措施，確保農村穩定。在全國兩會、奧運會和紀念改革開放30周年等特殊敏感時期，對一些信訪老戶、涉軍、涉教人員及時靠上做好思想工作，避免了集體訪和越級訪有發生，有效地促進了農村穩定。

（四）投入不斷加大，小城鎮建設水平顯著提高。把小城鎮建設作為推動鎮域經濟發展的重大舉措來抓，提高認識，強化措施，加快了小城鎮建設步伐。全年共拆遷沿街門面房**平方米，新建擴沿街商業樓**平方米，栽植綠化苗木**余株。投資**萬元。

（五）加強黨委班子自身建設，努力提高駕馭全局的能力。加強黨委政府班子的政治理論學習，努力提高處理應急突發事件的能力，針對**的實際情況，首先加強了對少數民族遵紀守法的思想教育，及時處臵化解民族矛盾，維護了民族團結。其次加大對企業的安全生產監管力度，對重點企業實行安全生產全天候監管，全年沒發生一起安全生產事故。

（六）夯實基礎，各項社會事業協調發展。積極開展春季計劃生育集中活動，堅決貫徹執行了上級要求，圓滿完成了上級主管部門制定的計劃生育目標、任務，計劃生育工作獲得全縣第四名；加大教育投資力度，改善教學環境，投資**萬元，新建**座教學樓；全面推行新型農村合作醫療制度，農民參合率達**%。此外，國土、衛生、民政、統計、經管等部門圍繞的中心工作，為經濟社會快速健康發展注入了新的活力。

回顧一年來的工作，我們取得了顯著成績，這是縣委、縣政府正確領導，上下團結一致，努力拼搏的結果。在這里，我代表黨委、政府向今天到會的同志們、向多年來支持關心**事業發展的各界朋

友表示衷心的感謝和誠摯的敬意！

在肯定成績的同時，也必須清醒認識到我鎮經濟發展過程中依然存在以下幾個方面的問題和不足：一是干部作風需要進一步轉變。部分干部工作混亂，說的多，應付的多，工作不推就不動，不撥就不轉。二是經濟發展中有不和諧因素。個別干部群眾不能從發展的大局看問題，對企業發展的重要性認識不夠。在企業發展過程中出難題，大局意識差。三是工業化水平低，經濟總量還偏小，對財政貢獻大的企業少，帶動農民增收的企業少。四是農業現代化發展水平低，農業結構調整緩慢，傳統農作物種植面積大，農產品加工增值途徑少，農業產業化覆蓋面少，農產品工龍頭企業少。五是財政收支矛盾依然突出。2008年我鎮財政收入雖然達到**經濟發展的最高水平，但是，隨著國家支農力度的增大，各項配套資金、事業投入、硬性支出都將持續增加，財政支出的壓力越來越大。我們必須高度重視這些問題，在今后的工作中采取切實措施，認真加以克服解決,使經濟健康快速發展.二、****年經濟發展任務目標和工作重點

**年是我們**鎮實現經濟大發展的重要一年，也是我們打造工業強鎮的關鍵之年。目前全國乃至世界經濟仍處于低潮期，全國經濟下滑的趨勢明顯，當前的形勢對我們**鎮是嚴峻的考驗。但我們更應該看到，我們**鎮幾個龍頭企業經濟形勢良好，特別是山東金源管業有限公司，仍保持著非常好經營狀況，今年1月份納稅又過百萬元。今年我們總的目標就是：農村和諧發展，經濟總量超過**萬元，實現鎮財政自給。

總的要求是：以科學的發展觀統領全局，認真貫徹落實中央、省、市、縣各級會議精神，進一步解放思想，強化措施，狠抓落實，實現經濟社會事業再上新臺階。主要任務目標：確保鎮財政保障自給。全年實現財稅收入**萬元，同比增長**%，其中地稅**萬元，-4-

國稅**萬元，分別增長**%、**%，工商稅收總額達到**萬元，同比增長**%，農民人均純收入**元，同比增長**%，農業總產值達**億元，完成招商引資**萬元。在具體工作中，我們要著力抓好以下幾個方面的工作：

（一）突出工業強鎮，著力推進工業化進程

堅定不移地推進“工業強鎮”戰略，牢牢把握發展這個第一要務，要充分認識到只有加快企業發展才能建設經濟強鎮的道理。要繼續把招商引資工作作為工作的“**工程”，以招商引資引進外力、以民營經濟搞活內力，以做大現有企業挖掘潛力，全方位促進我鎮經濟快速發展。

一是狠抓重點項目建設。經濟要發展，項目是關鍵。把項目建設放在突出的位臵來抓，組織專門人員，集中精力抓好對重點項目建設的扶持督促。重點抓好****的三期工程、****二期工程和****二期工程的順利投產工作，確保開工項目抓投產，投產項目抓效益，充分發揮好項目對經濟的拉動和促進效益。******三期工程投產后，該公司年實現稅收可達**萬元。龍頭企業規模的迅速膨脹，將切實增強我鎮經濟發展后勁。

二是大力發展民營經濟。繼續以“****”工程為總抓手，以群體優勢促進總量的擴張，今年力爭新發展私營企業**家以上，規模企業達到**家以上，新發展個體工商戶**戶以上。

三是加大招商引資力度。招商引資工作是擴財源、增總量、壯實力的有效途徑。今年，我鎮要繼續加大招商引資力度。力爭盤活原**廠、原**廠等一批閑臵企業，力爭再上投資**萬元以上的項目**個。

（二）突出抓好農業產業化工作，建設現代農業。

農業產業化是推進農民增收、農業增效的有效途徑。農業產業

化要以市場為導向，以提高經濟效益為中心，依靠農業龍頭企業的帶動，實現生產、加工、銷售的一體化、規模化、集約化。

一是加快畜牧養殖業的產業化發展。依托****、****、****、新****等一批農業重點項目，加快土地流轉，通過“公司＋農戶+基地”的方法，迅速膨脹產業規模，延伸產業鏈條。

二是著力培育農民專業合作組織。重點要培養農村經濟能人，優勢農戶和專業合作組織，把分散的農戶和分散的資金、技術、組織起來，成為聯合體，共同開創市場。**合作社在去年的全縣農村工作大會上，已做了典型發言。目前，該合作社已在工商局注冊，已經組織起了**個養殖戶，遍及**、**等地的**個鄉鎮**多個村莊。其它各村也要創新思路，結合本村實際，探索建立農村專業合作組織模式，壯大農戶力量，增強經濟發展優勢，推動農村經濟發展。三是做強**湖蔬菜產業。依托****畝的蔬菜基地，進一步提升蔬菜質量，著力發展無公害蔬菜，完善合作組織，建立蔬菜批發市場，拓寬銷售渠道。突破蔬菜加工，延伸產業蔬菜產業鏈條。四是加大產業結構調整力度。加快土地流轉工作，在**發展黃煙**畝，**發展黃煙**畝；鞏固發展**、**桑蠶基地**畝、**湖蔬菜**畝，其中無公害蔬菜**畝；在**湖發展瓜套棉**畝。

（三）突出小城鎮建設，著力提升城鎮建設檔次和水平。

一是盡快完成工業區綠化工作，拓寬改造鎮駐地以北部分路段。二是重點抓好商住樓的開發。該工程涉及面廣，現在進展比較緩慢，鎮要成立專門工程督導組，確保該工程順利峻工。

三是成立城管辦公室，按照小城鎮建設“三分建，七分管”的原則，成立專門的城管辦公室，切實加強小城鎮建設管理工作，將小城鎮建設納入建設管理并重的良性發展軌道。

（四）突出以人為本，促進農村和諧發展

積極適應計劃生育工作的新形勢，創新工作方法，控制違法生育，切實穩定低生育水平；認真做好平安建設和信訪工作，貫徹落實平安建設各項方針政策，深入開展大規模的矛盾糾紛排查，要對各種矛盾，逐一梳理，分析原因，提出對策，加以解決，從源頭上制止突發性事件的產生，努力把不安定因素化解在基層，解決在萌芽狀態；切實抓好信訪工作，認真落實信訪責任追究制度，解決群眾反映的熱點、難點問題，全力維護社會穩定；大力加強安全生產工作，抓好長效管理，堅決杜絕重大事故的發生，努力營造安定團結、加快發展的良好氛圍；認真落實優撫政策，做好救災扶貧工作；搞好農村宅基地的規范申批工作；強化稅收征管，做好財稅工作。樹立全面、協調、可持續的發展觀，正確處理當前與長遠的關系，做到經濟發展與人口、資源、環境相協調，實現人與自然的和諧發展。

三、凝心聚力，狠抓落實，確保圓滿完成全年各項工作任務目標

同志們，今年工作的目標任務已經明確，關鍵在于抓好落實。上下要緊扣加快發展、科學發展這一主題，開拓創新，攻堅克難，以新的理念、新的思路、新的舉措，推動我鎮經濟實現量的突破、質的提升。

第一，要把握重點，不斷強化措施。各村街、各單位要深刻領會，準確把握，把主要精力用在抓重點工作上，凡是有利于經濟發展的事，就要全力以赴。在組織推進上，要整體聯動。各單位要圍繞經濟工作的重點，相互支持，主動配合，努力形成上下步調一致，同心協力，共謀發展的工作氛圍。

第二，要真抓實干，加強責任意識。今天會議以后，各村街、各部門要將任務逐項進行量化、細化、實化，分解落實到人，形成每項工作有人干、每個項目有人抓、每個環節有人管的格局。同時，-7-

對每項任務還要定時間、定措施、定獎罰，切實將責任和壓力落到實處，目的就是要鼓勁加壓，迅速在上下形成攀高爭先，跨躍奮進的嶄新局面。

第三，要工作創新，加大考核辦度。要創新工作方法，黨委政府要根據的經濟指標給分管領導及相關部門和村街進行任務分解，并簽訂責任狀，確保經濟目標順利完成。

第四，要優化發展環境，加強企業服務。各職能部門、各村街要一切服務于企業發展，要嚴厲打擊任何故意阻礙企業發展的行為，為企業的健康快速發展營造良好的環境。

同志們，今年的任務目標已經明確，“群策之為則無不成，群力之舉則無不勝”。希望大家在新的一年里，攻堅克難，加壓奮進，凝心聚力，奮力趕超，為實現**經濟和各項社會事業的跨越發展、和諧發展而努力奮斗！

第三篇：經濟工作講話

經濟工作講話

實干攻堅抓突破促進全市經濟社會發展

再上新臺階

同志們：

這次全市經濟工作會議的主要任務是，傳達貫徹省委經濟工作會議精神，回顧總結市一次黨代會以來全市經濟社會發展的主要成效和經驗，進一步深入研究分析市情特點和當前形勢，安排部署2005年主要任務，動員全市上下統一思想，明確任務，凝聚力量，狠抓落實，促進全市經濟社會發展再上新臺階。下面，我根據市委常委會討論的意見，講四個問題。

一、近幾年的快速發展，為推動全市經濟社會全面協調發展奠定了堅實基礎

2002年撤地設市以來，我市的發展進入了由農業、農村經濟向工業、城市經濟轉變的新階段。市一次黨代會提出的基本思路、奮斗目標和主要任務，勾畫了全面建設小康社會的宏偉藍圖。兩年多來，在省委、省政府的正確領導下，全市各級認真貫徹落實市委確定的基本思路，始終突出加快發展這個主題，團結和帶領全市廣大干部群眾，銳意進取，頑強拼搏，使各項工作在克服諸多困難中穩步前進，取得了令人鼓舞的顯著成效。一是經濟持續快速增長。全市生產總值從2002年開始連續三年以兩位數的速度增長，大口徑財政收入、限額以上工業增加值和城鎮居民人均可支配收入三項指標提前一年完成了“十五”計劃目標。地區生產總值由2002年的72.78億元,增加到去年的96.34億元，年均增長11.4；大口徑財政收入由5.66億元增加到10.05億元，接近實現翻番，其中地方財政收入由4.15億元增加到4.78億元,年均增長12.9;農民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入分別由1449.5元、5467元增加到1720元和6485元，年均分別增長6.02和10.82。二是經濟結構進一步優化。堅持把煤電、草畜、果菜、旅游四大特色產業開發作為經濟結構調整的切入點來抓，以煤電為重點的工業經濟增勢強勁，全市限額以上工業增加值和工業企業實現利稅分別由9.47億元和2.2億元增加到23億元和8.69億元,年均分別增長28.86和57.95。草畜、果菜基地規模進一步擴大，龍頭企業較快發展，“＊＊紅牛”、“＊＊金果”品牌開始打向全國。旅游接待量突破百萬人次，位居全省前列。三次產業的比重調整幅度較大，工業主導型經濟格局基本框架初步形成。三是項目建設成效顯著。先后有＊＊電廠三四號機組、百興集團200萬標張皮革生產線、佛明制藥GMP達標生產線、祁連山干法水泥等一批工業項目和安大公路、竹林寺水庫、崆峒山國債一期等基礎設施項目相繼建成投入運營，華硯、新柏煤礦改擴建和電網改造、城區污水處理、華亭電廠一期等一批重點項目開工建設，疾控中心、排危建校、退耕還林、天然林保護等一批社會事業和生態環境建設項目順利實施。依靠項目的拉動，去年全社會固定資產投資達到36.4億元，比2002年凈增11.8億元,年均增長13.95。四是城鎮建設步伐加快。通過實施以“一線三點”和“六縱九橫”為重點的＊＊城區建設改造工程，城市面貌煥然一新，建成區面積由2002年的16.8平方公里擴大到目前的24平方公里。六縣縣城和重點小城鎮開發建設也都取得了顯著成效，全市城鎮化水平兩年提高近3個百分點。五是各項社會事業發展較快。全國文明城市、中國優秀旅游城市和特色文化名市創建工程啟動實施。教育布局調整取得重大進展，排危建校和“兩基”攻堅成效顯著。實用科技推廣應用步伐加快，科技在經濟增長中的貢獻率不斷提高。信息化基礎設施建設取得突破性進展，教育信息化應用和政府上網工程走在全省前列。公共衛生監控體系進一步完善，農村合作醫療試點工作進展良好。社會保障制度得到較好落實，就業和再就業工作扎實有效，全市城鎮登記失業率控制在4以內。六是黨的建設進一步加強。圍繞提高執政能力，不斷深化干部人事制度改革，各級領導班子和干部隊伍的整體素質進一步提高，全市上下形成了風正、勁足、心齊、氣順的良好局面。基層組織建設不斷加強，廣大黨員的先鋒模范作用得到充分發揮，農村“雙培雙帶”工作的經驗在全省推廣。黨風廉政建設責任制全面推行，領導干部廉潔從政的意識進一步增強。

兩年多來，我們在加快全市經濟社會發展的實踐中進行了積極的探索，積累了一些經驗，歸納起來主要有以下五條：一是要不斷創新和完善發展思路。市委、市政府在實踐中不斷完善，提出了以實現“三增一穩”，推進“五個加快”，培育“四大產業”，建設“四大基地”為主要內容的基本思路。這個思路指明了發展的方向，找準了加快發展的突破口，起到了鼓舞人心、激發干勁、凝聚力量的作用。二是要始終把項目建設放在經濟工作的首位。我們堅持實施項目帶動戰略，狠抓項目建設，每年都有一批重大項目開工建設。依靠項目帶動，促進了結構調整，擴大了經濟總量，改善了基礎條件，增強了發展后勁。三是要有一支團結奮進、干事創業的干部隊伍和堅強有力的各級領導班子。我們堅持正確的用人導向，培養

造就了一支團結奮進、真抓實干、樂于奉獻的干部隊伍，建設了一批奮發有為、開拓創新的領導班子，這是全市經濟社會快速發展的根本保證。四是要不斷改善發展環境。環境也是生產力。我們在加快改善基礎設施條件等硬環境的同時，以政務公開試點為契機，加快轉變政府職能、規范市場秩序、提高服務質量、強化對外宣傳，著力改善投資發展的軟環境，使＊＊的投資發展

環境越來越好，吸引力越來越強，人氣越來越旺。五是要建立行之有效的督查落實機制。我們不斷創新工作推行和落實機制，成立了六項重點工作領導小組，建立了市級領導“三個一”目標責任考核、重點項目跟蹤督查、典型培育推廣、現場觀摩督查等落實機制，這些機制的建立和推行，既保證了各項重大工作部署的落實，又促進了領導作風的轉變，提高了整體工作水平。

以上五條，既是我們的成功做法，也是對今后工作的啟示，各級都要繼續堅持，不斷總結完善。

二、以科學發展觀為指導，進一步深化對市情的認識

不斷深化對市情的認識，是我們正確決策和做好工作的前提和基礎。近幾年，市委、市政府通過對市情的深入分析研究，提出了加快發展的一系列重大舉措，推動了全市經濟社會的快速發展。但是，形勢在發展變化，認識永無止境。按照科學發展觀的要求來審視，＊＊的市情特點和優勢是什么，今后如何進一步加快發展，我到＊＊后一直在思考這個問題，也作了一些調查研究。站在全省、全國發展的大局中看＊＊，總的感到，機遇和挑戰并存，動力和壓力同有，我們的發展既面臨著一些困難和問題，但更為重要的是有許多加快發展的機遇和優勢。

從面臨的困難和問題看，一是工業總量不足，存量不活，支撐工業經濟的能源工業產業鏈條短，局部性優勢尚未形成支柱性產業體系，發展循環經濟的意識急需加強，資源開發利用處于低水平和高消耗狀態，煤炭產業仍以供應原料為主，原煤就地轉化增值率低。二是傳統農業特征明顯，農業產業化進程緩慢，新的農業產業優勢沒有完全形成，農業綜合生產能力水平不高，總體是弱質農業。表現在農產品商品率、加工轉化率、優質率整體偏低。全市農產品優質率不足30，加工轉化率只有10左右，影響了農村剩余勞動力的轉移和農民收入的增長。三是區域經濟實力不強，整個經濟發展還處在工業化初級階段，人均生產總值、財政收入、城鄉居民收入等主要經濟指標在全省處于中下水平，綜合實力在全省排名第八，農民人均純收入排名第八，城鎮居民可支配收入排名第七。四是城鎮化水平低，城鄉二元結構特征明顯，全市城鎮化水平分別低于全省、全國7個和20個百分點，城鄉居民收入差距仍在不斷拉大。五是基礎設施和社會事業發展相對滯后，交通、水利等基礎設施“瓶頸”制約問題比較突出，科技創新能力不強，科技、教育、文化、衛生等社會事業發展水平遠遠滿足不了廣大群眾的需求。

從比較優勢看，一是能源經濟優勢突出。就目前全省煤炭資源量看，只有華亭礦區處于豐產期，已被列入全國十三個大型煤炭基地，將發展成為西部重要的能源基地。二是區位優勢漸趨明顯。我市是陜、甘、寧三省（區）經濟文化聚集區之一，具有接受西、蘭、銀三大中心城市輻射帶動的地緣條件，經濟互補性強，文化相互滲透，隨著區域經濟一體化步伐的加快和銀武高速、西平鐵路的開工，完全有可能發展成為三省交匯區的中心城市，將在西部區域經濟發展中發揮重要作用。三是旅游資源獨具特色。我們的崆峒山、王母宮、大云寺等景點，歷史文化內涵非常豐富，就西部高原相對而言，＊＊氣候適宜，生態良好，同時還有莊浪梯田景觀，具有發展西部高原人文景觀生態旅游的競爭優勢，旅游業將成為統籌城鄉發展的重要產業。四是特色農業開發潛力巨大。我市是全國優質蘋果最佳適生區之一，牛產業在全省處于領先地位，產業基地初具規模，加工能力不斷增強，“＊＊金果”、“＊＊紅牛”品牌有了一定的知名度，具有黃土高原相對優質高產的特色畜牧業和果品業地域性優勢，具備建成西部特色農業產業帶的優勢條件。

從發展的機遇看，首先是宏觀形勢有利，國家繼續實施宏觀調控政策和西部大開發戰略，重點扶持交通、能源、基礎設施建設等薄弱環節，為我市乘勢而上、做大做強煤電產業，進一步改善基礎設施條件，發展社會事業提供了難得的機遇；中央將出臺一系列政策，繼續加大對“三農”的支持力度，有利于我們加快草畜、果菜等特色產業的開發；全國性的經濟結構調整與資本流動步伐加快，東部發達地區的一些產業加快向西部轉移，民間資本也在尋求新的發展空間，有利于我們在更大范圍內尋找合作伙伴，引進項目、資金和技術。其次是自身發展面臨新的機遇，今后幾年，隨著＊＊電廠二期、華亭電廠等一批重點煤電項目的上馬，以及慶陽石油、煤田開發的帶動，我市能源經濟優勢將更加突出，加之平定高速公路和西平、天平鐵路將相繼開工建設，＊＊將成為甘肅振興東部經濟帶的重點建設區，并在全省東、中、西部三大區域經濟發展中發揮重要作用。

這些情況表明，＊＊已經進入新的發展機遇期。我們一定要認清形勢，搶抓機遇，乘勢而上，推動全市經濟社會全面協調快速發展，到2007年市第二次黨代會召開時，力爭全市生產總值達到130億元左右，地方財政收入達到6億元以上，城鄉居民收入分別達到8200元和2030元，全市初步實現總體小康。

三、明確目標任務,推動全市經濟社會更快更好的發展

2005年是我市全面實現“十五”計劃目標的最后一年，也是改革和發展承前啟后的關鍵一年。新的一年，全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長12；全社會固定資產投資增長15.4；限額以上工業增加值增長16；大口徑財政收入和地方財政收入均同口徑增長12；社會消費品零售總額增長10；城鎮居民人均可支配收入增長8；農民人均純收入凈增100元，增長5.8；人口自然增長率控制在6.5‰以內。

全市工作的指導思想和總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以建設全面小康和構建和諧社會為目標，以抓項目、抓企業、抓黨建為突破口，認真貫徹落實黨的十六大、中央和省委經濟工作會議精神，堅持和發展市一次黨代會確定的基本思路，堅持走新型工業化道路，堅持實干攻堅抓突破，促進塊狀經濟和帶狀經濟快速發展，促進全市經濟社會發展再上新臺階。

發展塊狀經濟和帶狀經濟，是順應市場經濟規律，轉變經濟增長方式，快速提升我市區域經濟競爭力的必然選擇。發展塊狀經濟即縣域經濟，就是要圍繞縣域特色產業、社會事業、公共服務、發展環境、人才開發等，大力實施中心城市、中心城鎮和中心村帶動戰略，進行板塊式開發，培育綜合競爭力，增強縣域經濟實力,然后經過擴散效應，提升全市經濟發展的整體水平；發展帶狀經濟，就是要依托資源和區位優勢，積極發展以煤電、草畜、果菜、旅游四大產業為主導的優勢產業經濟帶，逐步形成若干個產業經濟帶和以312國道＊＊段為重點構建經濟輻射帶。通過聚集生產要素，著力發展塊狀經濟和帶狀經濟，“塊”“帶”結合，雙向推進，努力形成區域經濟優勢，走出一條具有＊＊特色的集約發展之路。

實干攻堅抓突破是我們工作指導思想的核心，是進一步加快＊＊發展的根本要求。實干就是要大力弘揚莊浪精神、楊曉明精神,既要有吃苦精神、務實作風,又要有科學態度、科學方法,既要能干事,又要能干成事,既要充分發揮個體的主觀能動作用，又要大力發揚團隊精神，形成工作合力。攻堅就是攻克難點,突破重點,集中人才、資金、技術和資源，在項目、企業、民營經濟、環境、民生五個方面全力攻堅。在項目建設上，要堅持大小并舉，各類并重，大的不放松，小的不放過，當前，要突出抓帶動能力強的大項目、工業項目。在企業改革發展上，要通過破產重組，加快公司化進程，穩步推進中小企業產權多元化和民營化改革，使改革到位，不留后遺癥；要加快技術創新，全面提高經營管理水平；要培育發展企業集團，切實增強企業市場競爭力，努力提高質量和效益。在民營經濟發展上，要注重營造公平競爭環境，既抓“鋪天蓋地”，又抓“頂天立地”，鼓勵全民創業、自主創業，拓寬民營資本進入領域，放手讓民營資本參與基礎設施、生態環境、文化旅游建設，積極扶持特色主導產業，盡快把民營經濟做大做強。在優化環境上，要樹立“環境就是生產力”的觀念，抓好軟硬環境建設，要繼續改善基礎設施條件，制定和落實優惠政策，推進體制機制創新；要切實轉變思想觀念，加快轉變政府職能，努力創建高效、廉潔、規范的服務型政府，要下決心解決一些部門權力利益化的問題，各行各業和執法部門的工作人員，都要牢固樹立服務意識，營造誠實守信、公平競爭的良好環境。在改善民生上，要突出抓好扶貧解困，解決好困難群眾和弱勢群體的生產生活問題，千方百計拓寬增收渠道，努力增加城鄉居民和干部職工收入，不斷改善人居環境，豐富精神文化生活，努力提高生活質量。抓突破就是要在培育特色經濟，發揮中心城市帶動作用，改善城鄉基礎設施條件，構建和諧社會，推進小康建設上取得新發展、實現新突破。具體要抓好六個方面：

（一）增強能源工業新優勢，把＊＊建設成為全省最大的煤電工業基地。要以能源工業的現代化、高效化、循環化為方向，以工業技術創新為核心，以生態環境保護為前提，做大做強煤電產業，努力實現可持續發展。一是依靠科技創新，增強企業核心競爭力。要抓住國內大集團、大企業重組華煤集團的有利時機，推進煤電企業聯合重組，加快技術改造步伐，提高科技創新能力，實現煤電產業的規模化生產、集約化經營，提升煤電行業整體效益。同時，加大建材、機械、食品加工等優勢行業技改投入，加快產業產品結構升級,增強企業核心競爭力。二是依托項目建設，延伸產業鏈條。要按照循環利用、可持續發展的要求，深度開發、綜合利用煤炭資源，加快華亭電廠建設進度，積極做好＊＊電廠二期項目的爭取工作，力爭早日立項，同時論證和建設一批煤化工和冶煉項目，加快延伸煤電產業鏈，走煤、電、冶、化一體化發展的路子，提高資源開發利用水平。力爭用三年左右的時間年產原煤2500萬噸、火電裝機容量達到300萬千瓦，原煤就地轉化增值率提高到40左右。三是加快工業集中區建設，實現聚集發展。要以崆峒區二十里鋪、靜寧八里和華亭石堡子、涇川城東等工業集中區為重點，創優發展環境，瞄準省內國內知名企業，引進建設一批科技含量高、市場前景好、產業關聯度大的工業項目，擴大規模，完善功能，建成全市工業發展的核心區。四是深化企業改革，增強發展活力。要堅持改革抓企業不動搖，多渠道籌措改革資金，分類指導，因企施策，妥善安置職工，確保改革一步到位，年內基本完成國有企業改革改制任務。

（二）創造現代農業新特色，把＊＊建設成為全省重要的高效農業集中區。要高度重視“三農”問題,以高產優質高效為目標，以市場需求為導向，以農業科技創新為動力，以改善農業生產條件為保證，提高農業綜合生產能力，繼續實施肉牛、水果、干果、牧草“四個百萬”工程，大力發展綠色畜牧業、優質果品業、無公害蔬菜業和現代農產品物流業，加快形成生態循環型農業體系,加快農村人口的非農化轉移，促進農業增產、農民增收、農村穩定。一是大力發展綠色畜牧業。要加快畜種改良步伐，推廣現代科學養殖技術，實行標準化生產和定點屠宰，強化疫病檢測防治，確保畜禽健康和畜產品質量安全。要以肉牛開發為重點，以東五縣（區）為集中區，大力發展專業村和公司化養殖，擴大基地規模，發展精深加工，力爭三年內全市肉牛飼養量突破100萬頭，出欄商品牛50萬頭以上，盡快形成支撐全市農村經濟發展的主導產業。要擴大以紫花苜蓿為主的優質飼草種植面積，每年新增優質牧草10萬畝，走以草興牧、草畜并進的路子。二是積極實施“優果”工程。以靜寧、涇川為重點，發展林莊經濟，抓好優質蘋果基地建設，落實標準化生產技術規范，提高科學化管理水平，大力提高優果率，新增果樹經濟林10萬畝，其中優質蘋果5萬畝，優果率達到40以上，真正實現生態資源和經濟資源的有機轉換。三是積極發展高效無公害蔬菜種植。在統籌規劃、規模經營的前提下，充分發揮涇河川的光熱資源優勢和交通便利的條件，開發精細菜種植，以基地建設促貿易流通和龍頭企業發展，進一步提高種植業的比較效益。四是做大做強龍頭企業。重點扶持發展制革、肉制品、果品加工等骨干龍頭企業，力爭有更多的企業進入省級重點龍頭骨干企業行列。特別要鼓勵發展一批外向型農產品加工、經銷企業，壯大農村合作經濟組織，依靠龍頭企業和合作經濟組織帶動產業發展。五是精心打造優質品牌。要以標準化生產為基礎，整合市內優質農產品資源，統一凈化處理和宣傳包裝，精心培育一批優質農產品品牌，盡快通過綠色無公害農產品質量認證，特別要把“＊＊紅牛”和“＊＊金果”兩大品牌做大叫響，通過尋求代理、設立窗口、擴大訂單等方式，開拓市場，推動“＊＊金果”東進西出，“＊＊紅牛”東進南下，享譽全國，走出國門。

（三）邁出城市發展新步伐，把＊＊建設成為特色鮮明的中等城市。發展是城市永恒的主題，要實現城市的全面協調可持續發展，必須確立以人為本的城市發展理念，一座城市要實現現代化，就必須做到既經濟繁榮，又社會全面進步。我們要按照盡力而為、量力而行的原則，在充分考慮資源條件的情況下，特別是在財政有能力支撐的前提下，千方百計創造條件，敢于負債建設，但負債建設必須要有一個限度。一個城市必須要有個性，個性就是特色，就是城市名片。＊＊的城市建設欠賬還很多，建成區和基礎設施負荷過重，建筑物分布密度過大，在這樣的情況下搞城建，任務還相當艱巨。我們必須先急后緩，先近后遠，以建設中等城市為目標，不斷擴張城市規模，增強城鎮功能，發展城鎮經濟，實施綠色工程、碧水工程和文化工程，把城市做精、做秀、做優、做美，努力提高城市品位。一是加快新區開發建設步伐。要按照＊＊城市總體規劃和突出城市個性、體現文化特色的要求，高起點、高標準編制建設詳規，嚴格按照規劃開發建設，堅決制止亂開亂建現象。今年要以搞好河堤治理、修建濱河大道為重點，實行重點建設項目逐步向新區轉移。二是切實加強城市管理。要進一步配套完善公益性基礎設施，暢通＊＊城區東西出口，搞好城市綠化和南北兩山治理，提高城市綠化覆蓋率和人均綠地面積；集中開展城市環境綜合整治，凈化、美化城市環境，切實改善市容市貌。三是增強中心城市帶動作用。要突出＊＊城區在全市城鎮化體系中的核心地位，充分發揮地處西、蘭、銀三大城市連接帶的區位優勢，積極爭取三大城市的輻射帶動，壯大城市經濟。要逐步建立以崆峒為中心，以六縣為龍頭，中心鎮為紐帶，鄉鎮為基礎，布局合理，多層次、多功能的城鎮體系，從質和量兩方面推進城鎮化。要提升六縣縣城的發展水平，凸顯環中心城市功能，形成全市城鎮化體系的重要支撐點。要加快重點小城鎮發展，重視中心村建設，強化產業比較優勢。要通過發揮中心城市、縣城和重點小城鎮的輻射帶動作用，加快城鄉一體化進程，實現生產要素向城鎮集聚，現代文明向農村延伸。四是加快商貿中心建設步伐。要按照把＊＊建設成為甘肅東部商貿旅游中心的定位，在科學規劃的基礎上，依靠政府引導、政策推動、招商引資，有計劃、有步驟的建設專業市場，進一步完善商貿設施和市場布局，聚集人流、物流、文化流、信息流，加快發展加工業、現代服務業、房地產業、旅游業等二三產業，盡快形成以＊＊市區為中心，內聯城鄉，輻射毗鄰，連接周邊大中城市的商貿流通基地。

（四）打造人文生態旅游新形象，把＊＊建設成為極具活力的區域性旅游中心。要以創建中國優秀旅游城市為目標，從挖掘文化內涵、體現地域特色、提高服務質量、開發旅游產品、強化宣傳促銷入手，打響“崆峒山旅游”品牌，全面提高旅游產業素質，全力開發西部高原人文景觀生態旅游，努力把旅游業培育成最具活力的外向型產業和全市新的經濟增長點。首先，要深入挖掘崆峒道教文化、涇川大云寺佛教文化、靜寧成紀文化、古靈臺商周文化和皇甫謐針灸文化等文化內涵，彰顯地域文化特色，促進人文生態旅游的相互融合，增強＊＊旅游業的感染力和吸引力。其次，要不斷改善旅游基礎設施條件，加強生態環境保護與建設，精心實施好崆峒山二期國債項目，積極爭取大云寺等景區開發項目，加快開發莊浪梯田景觀等黃土高原特色旅游。再次，要圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大旅游要素，整合旅游資源，多渠道增加旅游投入，不斷完善旅游服務設施，優化服務環境，盡快建立以景區景點為中心，包括游玩項目、旅游紀念品、地域化特色飲食娛樂等在內的綜合服務體系，提高整體接待服務水平，積極推進觀光旅游向休閑旅游和體驗旅游轉變。同時，搞好宣傳促銷，加強與周邊地區的聯合，形成以崆峒山為龍頭、帶動市內各景點、聯接周邊各地區的旅游網絡，促進旅游產業快速成長壯大。力爭全年旅游接待量和旅游收入分別突破120萬人次和3億元。

（五）實現交通建設新跨越，把＊＊建設成為甘肅東部重要的交通樞紐。要立足區位優勢，搶抓發展機遇，優化交通布局，提高路網等級，盡快形成“一高三鐵四橫六縱”的路網框架，早日建成貫通內外、連接城鄉、暢通快捷的交通運輸網絡。平定高速公路今年即將開工建設，西平鐵路已通過預可研審查，天平鐵路可研論證即將啟動，這些重大項目的建設，對緩解我市交通“瓶頸”制約有著重要作用。我們要全力做好各項準備和協調服務工作，爭取平定高速公路盡快開工建設。積極配合有關方面，做好西平、天平鐵路前期工作，力爭早日列入國家投資計劃。同時，加快平彭、華莊等縣際公路建設進度，多渠道籌措資金，抓緊完成市通縣干線公路改造，開工建設288公里通鄉油路，啟動實施村村通等級公路工程，盡快形成以＊＊城區為中心的兩小時交通圈。

（六）推動社會事業新發展，把＊＊建設成為和諧進步的文明城市。統籌經濟社會發展，是全面落實科學發展觀的一項重大任務。要大力發展先進文化，協調發展社會事業，全面提高公民素質，為加快經濟發展提供思想保證、精神動力和智力支持。一要強化思想道德建設。以塑造“文明＊＊”、“誠信＊＊”新形象為重點，深入開展群眾性精神文明創建活動，認真實施公民道德建設綱要，抓好未成年人思想道德建設，不斷提高全體市民的思想道德素質和文明程度。二要大力改善基礎條件。抓住國家投資向教育、衛生等社會事業傾斜的機遇，千方百計爭投資上項目，進一步改善教育、衛生等基礎條件，優化教育結構，大力發展高中教育和職業教育，重視人才培養工作，建好黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才和農村實用人才“五支隊伍”。加強科普宣傳，加快科技推廣應用步伐。健全醫療衛生網絡和疾病防控體系，全面落實計劃生育獎勵扶持政策和保障制度，嚴格控制人口增長，加強農村、社區和企業等基層文化建設，繁榮文化生活，不斷滿足人民日益增長的精神文化需要。三要重視解決事關百姓的現實問題。堅持以人為本的思想，強化社會管理的人文導向，注重公共服務的人文關懷，大力倡導社會互助，下功夫解決部分群眾特別是農村偏遠山區群眾行路難、吃水難、就醫難、上學難等實際問題，積極開發就業崗位，認真落實城市居民最低生活保障制度，切實維護人民群眾的合法利益，真正實現各類群體都有所依托、難有所幫、困有所求、殘有所助、貧有所濟的和諧共處局面，充分體現對人的最大關懷。

四、凝心聚力，創造性地狠抓各項目標任務的落實

我們面臨的工作任務十分繁重，全市上下一定要進一步更新觀念，創新機制，凝聚力量，狠抓落實，確保把市委、市政府的決策部署和各項目標任務全面落到實處。

(一)必須更新思想觀念。解放思想、更新觀念是一項永不竣工的工程。最大的實事求是，就是最大的思想解放。我們強調更新思想觀念，就必須牢固樹立科學發展觀，堅持把科學發展觀貫穿于全市經濟發展的各個方面和各個領域，體現到各項具體工作中；就必須進一步強化市場經濟觀念，善于把握市場經濟的內在要求和運行特點，特別要重視經營土地、盤活資產、用好人才，最大限度地激活生產要素；就必須積極適應撤地設市后政府職能的變化，認真研究城市經濟，熟悉城市管理，實現工作重心由農業、農村經濟向城市、工業經濟轉變。同時，一定要力戒浮躁，力戒自滿，要始終保持清醒的頭腦，把＊＊放在全省、全國發展的大局中去認識，既要看到我們取得的成績，增強加快發展的信心，更要看到與周邊和發達地區的差距，增強憂患意識，做到在成績面前不自滿，在待遇面前不攀比，勤勤懇懇工作，踏踏實實干事。

(二)必須創造性地開展工作。各級各部門要充分發揮主觀能動性，把上級的政策、部署與當地實際緊密結合起來，揚長避短，發揮優勢，拿出切實可行的辦法和措施，增強工作的主動性、預見性和超前性，努力在結合中出思路，在創新中出特色，在落實中出業績。我們總的原則是，讓大家有職有權地去干工作，千方百計去克服自己碰到的困難，克服不了的可以逐級向上匯報，取得支持。我們不看過程看結果，使每個同志能夠放手放膽地工作，采用的方法只要有利于完成任務就是好方法，方法沒有唯一性。

(三)必須集中力量攻難點、保重點。我們要做的事很多，各方面的工作都要突出重點，各級各部門要進一步整合領導力量，集中精力抓重點工作，抓薄弱環節，以此來帶動全局，要把人力、財力、物力、精力都用到重點上，這叫非均衡發展理論。在突出抓重點的同時，要盡量多干那些打基礎、增后勁、事關長遠發展和群眾切身利益的大事、實事。要進一步健全完善抓落實的目標體系、責任機制和督查措施，市委將圍繞五個攻堅和六個突破，組織專門力量負責抓好落實。各級領導都要騰出更多的時間和精力，深入基層，深入群眾，抓落實，攻難點，求突破。

(四)必須按照規矩,遵循規律辦事。按照規矩、遵循規律辦事，是依法執政、科學執政的要求。按照規矩，就是按法規、按制度、按組織原則辦事。遵循規律，就是要遵循經濟規律、社會發展規律和黨的執政規律，切實加強和改進黨對經濟工作的領導，把工作重點放在把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、營造良好環境上，充分履行對經濟工作的決策、貫徹、協調、保證和監督職能。從今年開始，市委常委會將不定期地召開經濟形勢分析會，專題研究解決全市經濟發展中的突出問題，并作為一項制度堅持下去。今后，凡涉及國民經濟和社會發展規劃、重要政策措施、重大工作部署等重要問題，由黨委集體討論決定。黨委要放手放心地支持政府大膽開展工作，支持人大、政協和審判機關、檢察機關以及人民團體依照法律和章程獨立負責地開展工作。要進一步完善決策程序，建立健全公眾參與、專家論證和決策機構決定的機制，推進決策的民主化、科學化。

(五)必須用硬措施抓落實。一深入就落實，一具體就落實，一碰硬就落實。深入了他不敢哄你，具體了便于檢查，碰硬了涉及到責任，所以就能夠落實。抓落實，一定要建好各級領導班子和干部隊伍,市委決定，春節過后，對各縣（區）和市直部門領導班子進行一次全面考察，要對工作實績突出、民意好的干部予以重用，對工作平庸、鬧不團結、群眾意見大的堅決進行調整。抓落實，要切實增強各級班子之間、成員之間、干部之間的團結，要從市委做起，認真貫徹民主集中制原則，帶頭維護班子團結，切實加強各方面的團結，為大家做出表率。抓落實，要把黨的基層組織和黨員隊伍建設好。要按照中央和省委的統一部署，精心組織開展黨員先進性教育活動，以教育活動促進各項工作。市委決定，結合先進性教育，在全市全面推行黨務公開，進一步擴大民主，強化監督。抓落實，要全面落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律的各項規定，堅持按制度辦事，靠制度管人，用制度規范從政行為。領導干部一定要做到干干凈凈干事，管好班子，帶好隊伍，今后，領導班子出了問題，要追究主要領導的責任，部門和單位出了問題，要追究領導班子的責任。抓落實,一定要認真健全和落實領導負責制，明確任務,靠實責任，嚴格檢查考核，促進工作落實。

同志們，＊＊正處于加快發展的新的機遇期，各方面工作面臨的任務繁重而艱巨，我們一定要以科學發展觀為指導，按照這次會議的總體部署，進一步振奮精神，團結一心，開拓進取，扎實工作，努力促進全市經濟社會發展再上新臺階。

第四篇：,經濟工作務虛會.上講話

篇 在經濟工作務虛會.上的講話

篇一：

推動高質量發展,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署。目前，公經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段。做好當前經濟工作，信心比黃金更重要,質量比速度更關鍵。只有始終保持戰略定力和必勝信心，才能牢牢把握經濟工作的主動權。全區上下要切實把思想和行動統一到黨中央和市委對經濟形勢的分析判斷和對經濟工作的決策部署上來,凝聚起推動高質量發展的堅定共識和強大合力。

一、堅定發展信心

我們的信心從何而來?從根本.上講,來自于以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導，來自于習近平總書記對眾眾發展指引的正確方向，這是我們推動高質量發展的最大信心和底氣所在。路子對了就不怕遙遠。越是形勢 復雜、挑戰嚴峻,越要發揮黨中央集中統-領導的定海神針作用。

面對當前形勢，只要我們堅決扛起“兩個維護”的政治責任，堅定不移貫徹黨中央確定的經濟工作大政方針,全面貫徹落實習近平總書記對公公的重要指示要求,鍥而不舍,馳而不息,我區高質量發展之路就一-定會越走越寬廣。具體而言,保持定力、增強信心，要著重認識和把握以下三點。

(一)要在抓住用好戰略機遇中保持定力、增強信心。當今世界面臨著百年未有之大變局。習近平總書記在中央經濟工作會議上強調，我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期的基本判斷是正確的，要求我們緊扣重要戰略機遇期的新內涵，堅定不移抓機遇、用機遇。機遇就在眼前，發展正當其時。我們一定要善于發現新機遇、把握新機遇、用好新機遇，努力把機遇轉化為項目實體，轉化為發展動能，轉化為民生福祉,轉化為高質量發展的實際成果。要抓住用好加快經濟結構優化升級帶來的新機遇。當前,全球新--輪科技革命和產業變革方興未艾，新產業新業態層出不窮,大家都站在同一條起跑線上。眾公產業基礎雄厚，主城區位優勢明顯，開放平臺眾多，擁有豐富的科教和人才資源,這些是我們推動經濟結構優化升級的獨特優勢。我們要順應發展大勢，加快改造提升傳統產業,加快培育發展新興產業，推動產業向價值鏈中高端邁進，構建起面向未來的經濟結構。

要抓住用好提升科技創新能力帶來的新機遇。科技無界，創新無疆。當前，全球科技創新進入空前密集活躍時期，世界主要經濟體紛紛搶占發展制高點，正在重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構。我們有信息產業發展的.良好基礎，有中國智谷這塊金字招牌。我們要抓住契機，深入實施以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃，為經濟高質量發展增添新的動能和優勢。

要抓住用好深化改革開放帶來的新機遇。改革開放是推動經濟高質量發展的關鍵一招。我們對標對表中央和市委要求,深化行政審批、投融資、國企等領域改革，用好公比經開區、自貿區等開放平臺，改革開放各項事業穩步推進。這些舉措，既增加了體制機制活力，也為我區發展打開了新空間、提供了新動力。我們要乘勢而上，通過深化改革破除體制機制障礙，通過擴大開放倒逼相關改革，變壓力為推動經濟高質量發展的動力。

要抓住用好加快綠色發展帶來的新機遇。加強生態文明建設、加強環境

治理本身就是新形勢下經濟發展的重要推動力。訟具有好山好水自然基礎,擁有訂公等重要生態資源，發展生態產業的條件良好。我們要學好用好綠水青山就是金山銀山“兩山論”，從大生態破題，走深走實產業生態化、生態產業化“兩化路”，加快構建以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系，實現百姓富、生態美兩者有機統一。要抓住用好宏觀調控政策帶來的新機遇。今年中央將繼續實施穩健的貨幣政策，發展多層次資本市場,提高直接融資比重，解決好民營企業和小微企業融資難、融資貴問題;繼續實施積極的財政政策，著力實施更大規模的減稅降費、更大力度優化財政支出結構、更加有效發揮地方政府債券作用。特別是較大幅度增加地方政府專項債券規模，為保障重點項目建設、防范風險提供了有力支持。

(二)要在鞏固提升良好態勢中保持定力、增強信心。面對疫情沖擊，過去一年，在市委、市政府的堅強領導下，我們保持定力、堅定信心、推動轉型，經濟發展做實向優，的公建設起步良好，幻公等重點項目扎實推進,招商引資取得顯著突破,城市提升與鄉村振興協調發展,改革開放不斷深化,生態文明建設力度加強，社會事業和民生改善持續推進,區域經濟在困難中向高質量發展邁進,應該說我們是抓住了重要的戰略窗口期，為未來發展埋 久下了“ 種子”，增添了后勁。當前的眾眾政治生態持續向好、干部群眾精神狀態積極向上、經濟社會發展各項事業穩步向前，全區上下發展的力度空前,干事創業的氛圍日益濃厚，攻堅克難的正能量更加強勁。

通過深化供給側結構性改革,發展質量效率正穩步提高。以“三去一降--補”為重點，打好破、立、降組合拳，著力化解過剩產能，切實降低企業成本，加快補齊短板，積極防范各類風險,企業生產效率有所提升，稅收質量逐步改善。

通過推進大數據智能化創新,發展新動能正積極釋放。深入實施以大數.據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃，推動數字產業化、產業數字.化，移動通信終端全年出貨量超過均萬臺，其中智能手機出貨量占比達★好%，新注冊新簽約中國華錄等招商項目你個。全區高質量發展的引擎動力更加強勁。通過推動城鄉融合發展，發展

協調性正日益增強。實施鄉村振興戰略行動計劃，全面推動鄉村“五個振興”，加大人居環境整治工作力度，穩步推.動農村集體產權制度改革、農村“三變”改革試點等工作，農村資源優勢和發展特色更加彰顯。扎實開展“★含”品質城市提升行動，開展★飲生態環境綜合整治，推進“論論治理提升,論念依山傍水、顯山露水的城市特色更加彰顯。

通過打造內陸開放高地，發展空間正加快拓展。全方位實施對外開放,加快融入全市大平臺、大通道、大通關的內陸開放體系。你公開放平臺功能不斷完善，比眾加快建設，并獲準納入自由貿易試驗區范圍，的公建設正式 啟動，均念商務區建設加快推進，你眾“單一窗口”上線運行，轄區口岸通.關環節優化 30%以上，通關時間縮短 10%以上，企業成本下降 10%以上，全方位多層次高水平的對外開放格局正在形成。

通過大抓招商引資和項目落地，發展后勁正不斷積蓄。舉全區之力抓項目招商，招商引資成效明顯，成功引進論公等重要研創平臺和總部基地。這些項目的儲備、引進、開工和逐步投產，為高質量發展提供了持續有力支撐。通過推進扶貧助困和民生改善，群眾獲得感正持續提升。堅持財政一般預算支出 50%以上用于民生，全區公辦幼兒園占比達到議%、普惠覆蓋率達到%;全區每千戶人口擁有編制床位數、執業(助理)醫師、注冊護士數分別達到公公張、的眾人和眾令人，居民健康水平位居西部地區前列;城鎮登記失業率控制在公公%;獲批創

建國家公共文化服務體系示范區，人均體育場地面積達公比平方米，位居全市第眾。只要經濟增速處在合理區間，能夠確保就業穩定，守住不發生系統性風險的底線，就不必糾結于增長速度的一時變化。

(三)要在把握應對嚴峻挑戰中保持定力、增強信心。習近平總書記指出，供給側結構性改革、發展方式轉變、經濟結構調整，是要付出代價的，不可能輕輕松松完成。當前，攻公經濟面臨著支柱產業下行壓力大、有效投資不足、消費需求增長放緩、實體經濟企業經營困難、各類風險集中顯現等諸多困難和問題。這些困難和問題的出現是多方面原因造成的。有的問題是周期性市場變化所致。從國內市場看，部分支柱產業市場進入飽和期，“天花板”效應顯現。如手機銷售出現了大幅下降，這對我區以中低端產品為主的電子信息產業及相關企業形成沖擊。市場變化和波動是客觀現象，危機中往往孕育著重大轉機。以電子信息產業為例，雖然中低端汽車市場遇冷,但 5G 等新技術潛力巨大。只要我們順應趨勢,練好內功，就一定能夠化危為機，轉危為安。有的問題是長期積累的結構性矛盾所致。結構性矛盾是制約我區經濟發展的深層次矛盾。產業結構方面，傳統產業亟待升級，新興產業發展不足，戰略性新興產業占規上工業增加值比重偏低。供需結構方面，中低端產品和服務供大于求、高端產品和服務供不應求，居民個性化、多樣化消費需求得不到充分滿足。動力結構方面，投資拉動、傳統要素驅動效應遞減，新動力支撐不足，特別是創新驅動發展存在短板。這些問題是經濟轉型 升級必然面臨的陣痛”，是發展中的問題、前進

中的困難、成長中的煩惱。必須認識到，解決結構性矛盾的過程就是補齊發展短板、釋放發展空間的過程。只要扭住高質量發展不放松，不斷優化產業結構、供需結構、動力結構,這些問題必然會在轉型升級過程中逐步化解。有的問題是體制機制不完善所致。與高質量發展的要求相比，我區相關體制機制還不夠完善，特別是國有企業經營管理體制改革有待進一步深化、民營經濟發展環境有待進一步優化、科技創新成果的轉化渠道有待進一步暢通。破除這些體制機制障礙，有利于穩定市場預期、激發市場主體活力、釋放新的發展動能。我區在國資國企改革、“放管服”改革、農村“三變“改革等領域已經推出了-系列改革舉措,只要持續推動這些政策落地見效，就一定能更好激活各類資源要素，為推動高質量發展釋放更多動力活力。還要看到，在推進經濟工作中，針對過去工業.增加值、固定資產投資等領域部分指標“虛高”問題，我們嚴格落實中央和市委要求，主動調整基數、做實數據，因此也對 GDP 增速帶來較多影響。但這是必須付出的代價。有問題并不可怕，能夠發現問題、正視問題本身就是信心勇氣的體現。發展的過程就是克服困難、解決問題的過程。我們要堅持問題導向，奔著問題去，揪著問題改，在干中戰勝困難，在干中增強信心。只要全區上下保持定力、精準發力，沿著高質量發展方向堅定前行，邁過了這道坎，經濟就一定能迎來光明前景。

與此同時，要清醒地看到，今年我區經濟發展面臨的宏觀環境更為嚴峻復雜。我們面臨的最大不確定性因素是疫情,我們面臨的最大

困難是經濟下行壓力加大，國內市場需求增長放緩，增加了我區經濟穩增長難度,我們面為臨的最大挑戰是工業經濟增長下滑企穩回暖仍需時日,我們面臨的最主要的經濟風險是地方政府債務特別是隱性債務風險。形勢逼人，挑戰逼人，使命.逼人。我們必須增強憂患意識，未雨綢繆，妥善做好應對各種困難局面的準備，牢牢把握經濟工作主動權。

二、處理好幾對關系

(一)處理好高速度與高質量的關系。從高速增長轉變為高質量發展, 這是一個歷史性的轉變,對我們正確認識質量和速度之間的辯證統---關系提出了更高要求。我理解，增長速度和發展質量之間不-定是正相關,增長越 快質量越好;但也不一-定 是反相關，越慢質量就越高。我們既要堅持高質量的發展，也要堅持有質量的速度，就像騎自行車-樣，沒有速度不往前面走的話一定會傾覆的,但不看方向騎得太快太急也容易出事故。因此，我們在確定經濟社會發展指標時，把GDP 增速等指標降了下來，但也保持了合理的速度。下一步，我們要重點聚焦“大數據、大健康、大生態”，推動經濟實現高質量發展。在大數據方面，以眾公科技園建設為重要載體，大力發展產業互聯網，尤其是.工業互聯網，著力打造智能制造標準化工廠、成套設備:廠、大數據運營交易中心、金融服務中心、人才培養中心,建設五位-體”的產業生態圈。在大健康方面，以規劃建設大健康集聚示范區為平臺載

體,大力發展養老產業，打造集精準醫療、健康大數據、康養消費、體育賽事和 醫藥研發生產流通等一體化的產 業集群,爭取大健康產業營業收入增長 15%以上。在大生態方面，用好眾眾好山好水的生態資源，立足公“江、山、島、灣”資源稟賦,著力在發展都市型現代農業、全域旅游等方面聚焦發力,變生態優勢為發展優勢，把綠水青山變為金山銀山。

(二)處理好工業與服務業的關系。過去我們十年磨一劍，電子信息產業占據了好改半壁江山，工業經濟成為了我們發展的絕對支柱，工業經濟對為辦公發展是做出了歷史性貢獻的，在未來相當長時期內還將發揮重要作用。但隨著生態環境制約趨嚴、規劃用地趨緊，我們再發展大進大出的大工業,起碼在短期內是不具備條件的,在這種情況下,服務業可能是眾公新的機會。但我們靠原有的服務業還不行，服務業肯定要升級，升級方向在哪里?我理.解，一個是生產性服務業。如果整個★公市把工業作為大支撐的話，生產性服務業就有發展空間了，比如:科技研發、產品設計、產業金融、人才培養等都具有廣闊前景;再一個就是業態升級后的消費型服務業。對此，我們要研究透、把握住未來服務業發展的“藍海“機遇。另外，我再強調下產城融合的問題，對于房地產行業我們要辯證的看，-方面，不能一棍子打死，要承認和尊重房地產對稅收、對 GDP 的巨大貢獻，這種現象在主城九區都是普遍存在的;另一方面，沒有制造業基礎，沒有生產性服務業吸納就業，房地產就全是低端人群、沒有活力的人群，城市可能是要沒落的，這

就是產城融合的意義所在。

(三)處理好存量與增量的關系。發展靠項目，項目靠招商，招商引資是經濟發展的“生命線”。推動經濟高質量發展，必須以高質量招商引資為支撐。但招商引資不能只盯住“增量”，還要瞄準“存量”。今天的存量就是明天的增量。我們理解，招商重要、服務更重要，引得來重要、留得住更重要，簽約重要、投產更重要，引導存量企業再投資就是最好的招商。因為相比引入的新企業，存量企業轉型需求更強，再投入成本更低、周期更短、見效更快。對于那些真心實意扎根公議謀發展的企業，我們真干真支持，大干大支持，針對企業技改、轉型、上市、人才等方面的需求，在要素、平臺、金融等方面出臺一系列精準幫扶政策措施，為企業雪中送炭，陪企業共同成長。比如，我們已經成立了上市指導工作小組，為有上市意愿的和上市條件的企業提供專業支持,這種做法就很好，需要繼續堅持和深化;比如，百立為豐入駐的公數年時間，成功躋身全國手機十強企業，這種案例就很好，需要積極宣傳、復制推廣。

(四)處理好板塊與國企的關系。板塊是推動經濟發展的主戰場,國企是推動經濟發展的生力軍。但客觀上說,板塊與國企還沒有完全走出磨合期,特別是在經濟下行壓力加大的情況下，這種陣痛被放大了。去年，我們做了-些探索，以試行的形式出臺了《關于進-步加快經濟板塊發展的意見》,有一些效果，但還不夠明顯，還需要進一步明確和

理順。我理解，要促進板塊與國企發展關鍵是要把握好歸位、放權”四個字。歸位就是要進一步明確板塊的經濟服務職能、進一步明確國企的企業屬性,堅持有所為、有所不為，聚焦主業，把各自該干的事干好;放權就是要把資源和力量真正向服務經濟發展-線的板塊傾斜，就是要讓國企自我決策、自我平衡、自我負責,我們對國有企業的監管要加快實現由管企業向管資本轉變,只要在一一個監管周期內能夠實現保值增值，對其具體業務不要過多干涉。

(五)處理好穩定與發展的關系。沒有穩定,發展失去前提;沒有發展,穩定難以持久。這是關于發展與穩定的辯證法。穩定與發展的辯證關系表明,兩者之間是相輔相成的，這種“相輔相成”是基于兩者的平衡狀態。各個地區的實踐也反復證明，當正確認識和處理好了兩者關系的時候,經濟社會發展事業就順利地向前推進;反之，則會遲滯發展進程。所以，經濟下行壓力越大，越要抓好穩定工作。這要求我們堅持穩中求進的工作總基調,持續打好“三大攻堅戰”，統籌做好安全生產、信訪維穩、環境保護、輿情引導等各項事關穩定的工作,這既是發展底線,也事關發展的信心，決不能出岔子、掉“鏈子”。

三、做好幾篇文章

(一)產業融合。今天，跨界融合已經成為新-輪產業升級的大趨勢。未來產業要么跨界、要么被跨界,這對所有的產業和行業都既是機遇

又是挑戰。要把握大勢、抓住機遇，加快推動產業融合,大力發展跨界產業，努力贏得產業升級的先機和主動。當前，我們正聚焦大數據、大健康、大生態”三大產業方向發力，從某種意義上正好對應“生產、生活、生態”三個基本方面，是建設“攻念”品質城市的重要支撐，是最具優勢、最有需求、最可能突破的三大領域。大數據方面,要大力發展產業互聯網尤其是工業互聯網，以人工智能帶動裝備制造業、生產性服務業、信息服務業等領域發展。大健康方面，要以生物醫藥為先導，促進旅游、文化、體育、健康、養老、教育培訓等產業融合發展，形成幸福產業集群。大生態方面，既要大力發展傳統的污染防治等產業,還要加快推進節能新材料研發、新能源推廣、生態農產品打造，讓良好生態和生態經濟成為紅論的亮麗名片。(二)資源整合。就是用改革創新的思維、開明開放的意識來優化配置資源。當前，我們正在市委統一領導下，穩妥推進機構改革,要抓住這一十年-遇”的機會，向內挖潛、提質增效。市場在資源配置中是起決定性作用的，要持續深化“放管服”改革和財稅金融改革,充分激發市場活力，營造良好的營商環境。要樹立統籌意識，在大格局中找準定位，用大視野審視發展，善于跨層次、跨區域、跨體制、跨行業、跨部門整合利用資源。要發揮好經開區的開放龍頭作用、高鐵商務區的輻射帶動作用，用好用活公公自由貿易試驗區政策,立足戰略規劃、產業重點和空間布局來整合資源，培育主城南部發展新引擎。論念，這些都是我們得天獨厚的資源稟賦，要注重資源傾斜、打造特色亮點，努力把先天優勢轉化為發展優勢。

(三)力量聚合。就是握緊拳頭、集中攻堅，把力量用在刀刃上。我們現在的力量有點分散，精力也不太集中，顯得氛圍和氣場比較弱。在經濟下為行的情況下，是收緊還是放開、是集中還是全面，要作理性的判斷和思考。

比如，攻政區經濟發展要重點打點打哪-一個，如果打兩個點又該怎么打，人力、資源、載體怎么傾斜，沒有取舍就沒有策略,現在我們是平鋪直敘。這方面涪陵的做法就很好,以前鴻舉市長在的時候提出的重點企業無小事、企業是衣食父母”是做到位了的。涪陵從“五朵金花”到“九個一”，一個個重點企業全開花了,整個產業氛圍起來了，大家也都嘗到了甜頭。如果我 們區里能拿 10 個或者 20個企業出來,幫 10 個企業上市，這樣數據也好看、稅收也上來了。要下決心，政府只能大面積放活，扶持重點企業做優做強。另-方面，既要自身發力，又要借助外力，主動加強對上匯報、聯系，積極向上爭取政策、資金、項目支持，既要在全市大局下謀劃論公工作，又要積極爭取將公眾重點項目納入全市工作的“大盤子”。，(四)矛盾調和。在全面從嚴治黨的大背景下，改革發展穩定的各項任務越來越重，同時又遭遇國際形勢惡化、經濟下行、債務管控等問題，需要我們適應常態、保持定力。比如，有的同志說現在管得太嚴，在工作中束手束腳，生怕一不小心踩了“紅線”。但實際情況是區里出臺的“容作糾錯”機制至今沒有一個典型案例，那些受到問責處分的干部，都不是因為敢于擔當、主動作為造成的，而是自身這樣那樣的原因。所以，嚴要求并不是不作為、慢作為的理由。比如，大家普遍抱怨的文山會海,中央、市委的重要精神不傳達是不行的，關鍵是用什么方式。一-定要結合自己的實際，不管怎么對標對表,最終是要把事情做出來,該想辦法的要想辦法,該拍板的要拍板,不然開再多會也沒有意義。比如，我們還存在國企和板塊改革等一些機制上的不完善，要先把事情干起來，在干的過程中探索解決矛盾和問題的辦法,當前正在推進的智谷公司運作模式就是-個很好的探索。

四、抓好幾方面工作

(-)抓學習。打鐵必須自身硬,各級領導干部要帶頭加強學習和實踐。首要是深學篤用習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。重點是結合工作需要有針對性地加強對經濟領域知識的學習、現代科技技術的學習，努力鍛煉專業思維、提高專業素養、掌握專業方法，著力培養專業能力、弘揚專業精神,既當好領導，又成為專家，不斷提高適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力，不斷增強推動高質量發展的本領。比如，主要經濟指標能否做到一口清?工業投資中基礎設施、技術改造、設備購置比例能否說清楚?新興產業的技術路線、痛.點短板、核心部件能否了然于心?這些都是我們搞好經濟調度運行的前提條件。(二)抓具體。工作要落地必須要有實實在在的載體和抓手。敏爾書記經常講“要抓好項目化、事項化落實”，項目化、事項化就是我們的載體和抓手。沒有項目，就沒有投資，沒有發展。什么才是項目，項目一定不是抽象的理念，而是現實的生產力，必須要達到可研、立項的標準，如果沒有設計、沒有預算、沒有融資方案，只有一個 PPT,那是假項目。又比如，我們“大數據、大健康、大生態”的戰略方向已經確定，每個方面打開分解后具 體做什么，還需要深入研究。總之每一項重點工作、每 2 個重要項目都要落實到具體的人、具體的事、具體的時間、具體的抓手。

(三)抓作風。一個地方的發展，干部是決定性因素,作風是關鍵性因素。方法正確，事半功倍;方法不當，事倍功半。要健全工作鏈條，緊緊抓住部署、協調、督查、評估四個環節，強化執行落實力度，用釘釘子精神一抓到底、抓出成效。要扎實開展興調研轉作風促落實行動，領導干部要帶頭調研、經常調研，撲下身子、沉到一線，全面了解情況、深入研究問題，把準事物的本質和規律,找到破解難題的辦法和路徑。比如，我們社零指標不太理想，幾個大型商圈都比較冷清，我們商務的、服務業的同志有沒有去摸過底?哪些價格段在下降、哪些價格段在上升，哪些消費人群比較穩定、哪些消費人群波動較大，摸清了之后，下一步我們刺激消費、擴大市場時候,才能瞄準問題、精準失策。

篇二：

各位委員、同志們：

按照會議安排，下面我從三個方面，對全區經濟工作進行總結部

署。

一、準確把握形勢，進一步增強加快發展的信心和決心

一年來，在區委的正確領導下，全區上下同心協力、共渡時艱，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，經濟工作穩中有進，取得明顯成效：一是項目建設再掀新高。79 個 500 萬元以上重點項目相繼開（復）工，總投資達 73.7億元，其中億元以上項目 15 個，總投資 57.9 億元，四個 5 億元以上重大項目均已開工落地，新鋼轉爐升級改造、光伏發電項目計劃總投資均超 15 億元，特鋼均質合金、垃圾焚燒發電項目計劃總投資都在5 億元以上，這些項目不僅為我區今年經濟工作提供了有力支撐，也為明年投資拉動打下了堅實基礎。二是財政工作經受住考驗。我區的財政收入不僅頂住了新冠疫情影響，也有效應對了重點稅源企業稅收大幅下滑的壓力，超額完成了預期目標；向上爭取工作力度空前，總額達到 5.4 億元，確保了“三保 ”支出和全區正常運轉。三是工業主導作用凸顯。撫順新鋼鐵完成稅收 4.8 億元，完成固投 6 億元，實現產值 125 億元，產量創歷史新高；撫順特鋼完成稅收 3.2 億元，完成固投 3 億元，實現產值 64 億元，產值效益大幅提升；撫順鋁業產值和稅收貢獻實現翻倍增長；全區工業對財政貢獻率達 83%，投資貢獻率達 66.2%。四是經濟運行平穩可控。各項經濟指標均處于合理區間，按照可比口徑，除實際利用外資以外，其余各項指標預計都能實現正增長，前三季度 7 項核心指標增速均位居全市前列。

預計到年末，全區地區生產總值完成 86.4 億元，同比增長 3%；

規上工業增加值完成 48.3 億元，同比增長 7.2%；固投完成 20.3 億元，同比增長 23.8%；社零額完成 25.7 億元，同比增長 6.2%；域外引資額完成 27 億元，同比增長 47%；外貿進出口完成 5.9 億元，同比增長 4.5%；一般公共預算收入完成 8.7 億元，完成預算目標的116%；城鎮居民人均可支配收入達到 3.2 萬元，同比增長 3%。

在今年的特殊環境下，我區能夠取得這樣的成績實屬不易，從各項指標總體情況看，我區的經濟工作基本盤穩定、抗風險能力強，經濟運行已恢復常態。這些成績的取得，證明了我們望花區不僅有厚重的經濟底蘊，更有一支想事、干事、能干成事、具有斗爭精神的干部隊伍。在這里，我代表區政府對全區各單位、各部門、各鎮街的辛苦努力表示由衷的感謝，也希望大家再接再厲、再創佳績。

關于當前的形勢和制約我區發展的主要問題，紀政書記在報告中作了全面闡述，核心要義就是，我們要正確面對“百年未有之大變局”，正確認識我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。全區干部群眾要進一步解放思想、轉變觀念、主動應對，進一步堅定高質量發展的信心和決心，堅持穩中求進工作總基調，堅定不移貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念，全面融入“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”的新發展格局，充分發揮我們的產業優勢、區位優勢，以存量引增量，以增量促轉型。圍繞“一核一帶三區”發展布局，全面推進“六個望花”建設，科學確定目標，直面解決問題，用實實在在的工作成效，扎實推進全區經濟工作再上新臺階。

二、突出工作重點，進一步提高經濟發展的質量和效益

2021 年是“十四五”的開局之年，做好全年經濟工作至關重要，我們必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面把握中央決策部署和省市工作安排，努力在危機中育新機、于變局中開新局，對照全區“十四五”規劃和二〇三五遠景目標，咬定目標不放松、凝心聚力抓落實，全力以赴推動全區經濟高質量發展。

2021 年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長不低于全市平均水平，規上工業增加值、社零額、域外引資額、外貿進出口、一般公共預算收入（剔除一次性因素）五項指標均增長 5%以上，固投增長 10%，城鎮居民人均可支配收入增速高于經濟增長速度。圍繞上述目標，全區上下要重點抓好以下六方面工作：

1.持續優化營商環境。堅持以企業、群眾需求為導向，打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居的營商環境最優區。切實將全程代辦、并聯審批、容缺辦理等各項制度落到實處，推進審批流程“減環節、減材料、減時限、減次數”。持續鞏固“全區通辦”“一網通辦”“好差評”工作成效，“實際網辦率”要達到 70%以上。及時兌現政府承諾，落實好減稅降費、促進主導產業發展等各類政策措施，決不能讓優惠政策在實施層面“睡過頭”、在“最后一公里”“卡脖子”。

2.全力推進項目建設。堅持“項目為王”理念，盯住項目不放松，實現 500 萬元以上重點項目開復工 50 個以上，計劃總投資不低于100 億元，形成固定資產投資 22 億元以上。加快推進新鋼物流信息中心、垃圾焚燒發電等續建項目達產達效；限時完成煤研地塊、古城子河西地塊等開發項目的征地拆遷和要件審批工作，確保項目盡快開

工落地。全面把握國家支持導向，做好向上爭取工作，重點圍繞政府投資、社會投資、企業技改、資產盤活、產業需求等五大方向，策劃包裝總投資不低于 650 億元的項目儲備庫，同時要加強項目論證，按項目成熟度在“十四五”期間統籌實施，2021 年向上爭取資金規模不低于上水平。閑置資產盤活工作要有大的突破。

3.切實抓好招商引資。進一步加大“走出去、請進來”工作力度，充分發揮專業招商、以商招商、飛地招商、領導招商 4 支隊伍作用，圍繞“一核一帶三區”發展布局，加大招商引資力度，提高項目洽談質量，持續加強與長三角、珠三角、京津冀等重點區域溝通對接，加快融入“沈陽現代化都市圈”，強化同沈撫改革創新示范區產業融合銜接，在功能配套、創新孵化、產業轉移三個方面要有實質性進展。深入了解本土企業技改需求、發展方向和投資重點，強化建鏈、補鏈、強鏈，完善供應鏈，健全產業鏈，促進產業集聚。力爭形成重點招商洽談項目 55 個，簽約落地 5 個億元以上項目，總量力爭達到 30 億元，實現域外引資同比增長 5%以上。

4.堅持做強工業經濟。以“老工業轉型升級帶”建設為牽動，全力助推新鋼鐵“綠色智造”、撫順特鋼“特鋼更特”、撫順鋁業“盤活升級”等“老字號”企業改造升級，大力支持西露天礦轉型發展、石化產業精細發展等“原字號”企業深度開發，力爭規模工業總產值突破 240 億元。以望花經濟開發區為載體，以“補鏈、強鏈”為主攻方向，拉開優勢產業黃金鏈條，突出裝備制造業配套產業和“專精特新”成長型企業，培育一批“新字號”成長壯大，新增市場主體 2500 戶，實現小升規 3 戶，個轉企 90 戶。加快 5G 等數字基礎設施建設，引導智能科技為優勢產業賦能，加快數字產業化和產業數字化進程。不斷完善經開區基礎設施,增強項目承載力，確保西舍場光伏發電、背壓機組、爐渣綜合利用等 6 個重點項目落地見效，經開區力爭形成固定資產投資 10 億元以上。

5.加快發展第三產業。以“現代服務業集聚區”建設為抓手，以扶持錦州路商業街區、和平光明商業集聚區、冷鏈物流項目為突破口，把傳統業態做大做實；全力推進建筑產業智慧物流園區、眾創電商基地、石化產業技術創新研究院加快建設，把新型業態落實落地，加大對接洽談頻次，引進國內知名商業綜合體品牌，拉動帶動我區閑置公號“老秘帶你寫材料”整理編輯地塊開發和閑置網點盤活工作，力爭第四代萬達廣場項目簽約落地。研究制定新興產業扶持政策，吸引更多新興企業和人才來我區投資興業，打造政策、人才洼地，以產業機構調整推動人口結構性問題有效解決，不斷提高第三產業比重，實現社零額同比增長 5%以上。

6.著力推進新型城鎮化建設。以“現代農業發展區”為依托，統籌規劃、有序推進，堅定不移實施鄉村振興戰略，注重發展生態綠色農業、觀光休閑農業、高科技現代農業。以農業園藝化、設施化、工廠化生產為主要手段，以沈陽都市圈市場需求為導向，做好塔峪現代農業發展區規劃，著力發展融生產性、生活性和生態性于一體的高質高效現代農業。進一步加快城鄉一體化建設，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補的協調發展格局。培育壯大塔峪鎮財力

和村集體經濟收益，實現鎮財政收入 3000 萬元以上。積極策劃包裝項目，塔峪鎮策劃包裝項目規模要達到 100 億以上，重點推進古城子河 9 公里濕地公園觀光走廊、滿倉牧業生豬養殖加工等項目落地開工，實現固定資產投資 3 億元以上。

三、狠抓工作落實，進一步提升解決問題的能力和水平

“一分部署，九分落實”，望花發展的藍圖已經繪好，下一步，我們要緊緊圍繞建設“六個望花”發展目標，堅持“三個導向”，持之以恒抓好各項工作落實：

一是要堅持目標導向。剛剛紀書記所做的報告和《建議》說明，進一步明晰了 2021 年以及今后一個時期的發展方向和主要目標，大家要緊盯目標任務，實行“清單化”管理，將目標任務分解落實到具體領導、具體部門，真正做到目標具體化、措施精準化、流程標準化、責任明晰化，按照序時進度定期研究、定期推進，嚴格按節點完成任務，要進一步健全工作激勵機制和責任追究制度，確保各項目標任務落實落地。

二是要堅持問題導向。“發展出題目、改革做文章”，全區各級干部要善于發現問題、敢于直面問題，要主動到基層一線去、到項目工地去、到企業現場去，及時掌握新情況，發現新問題，充分發揚斗爭精神，深挖問題根源，敢于改革、善于創新，提高辦事效率、提升業務能力，一項一項研究、一事一事解決，干一件成一件，久久為功，用實際行動助推望花發展。

三是要堅持效果導向。各級領導干部要更加注重實效論績，以項

目看成敗，以結果論英雄。績效督查部門要進一步完善績效考核機制，進一步加大經濟工作權重，突出經濟工作地位，加大獎懲力度，要拉開干好和干壞的績效差距，真正把經濟工作與工資待遇掛起鉤來。同時，財政、發改等經濟部門要科學精準分匹好指標任務，嚴謹認真的打分評判，合理確定每個部門、每個干部的落實效果，在全區營造干事創業的良好氛圍。

同志們，人勤春來早，奮斗正當時。明年的各項工作任務已經明確，讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，以更強的毅力攻堅克難，以更大的勇氣革故鼎新，以更實的作風干事創業，堅定信心、攻堅克難，全力保證各項目標任務圓滿完成。

第五篇：經濟工作會上講話

搶抓機遇開拓創新

進一步提高全鄉人口和計劃生育工作水平

----在經濟工作會議上的講話

宋懷斐

（2010年3月20日）

同志們，2009年經過鄉村兩級干部的共同努力，全面完成了計劃生育各項工作任務。為了深入貫徹縣計劃生育工作會議精神，圓滿完成2010年人口與計劃生育工作，下來我將今年計劃生育工作做如下安排：

一、2010年我鄉人口和計劃生育工作的總體思路、奮斗目標

按照縣計生局的總體部署,結合我鄉實際,2010年我鄉人口和計劃生育工作的總體思路是：以科學發展觀和“創新轉型”統攬人口計生工作全局，建立以鄉為主統籌解決人口問題的新機制；繼續深化優質服務；綜合治理出生人口性別比偏高問題；加強對流動人口的管理和服務；培訓提高計生干部技能；建立目標管理責任追究新機制。實現整體工作水平提升；實現鞏固和穩定低生育水平；實現人口與經濟社會、資源環境協調發展和可持續發展。工作目標是：2010年，全鄉人口出生率控制在12‰以內，自增率控制在6‰以內，符合政策生育率達到95%以上，多孩率控制在1%以內，出生人口統計誤差率控制在3%以內，計劃生育各項優惠政策兌現率達到100%。出生人口性別比升高問題進一步得到遏制，不斷完善人口和計劃生育工作機制體制，使全鄉的人口和計劃生育工作在規范化、制度化的軌道上健康發展。

二、具體措施

1、深化綜合改革，逐步建立以鄉為主統籌解決人口問題的新機制。要積極探索解決制約人口計生發展的突出問題，建立統籌解決人口問題的體制機制，實現穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展為目標。要逐步建立完善統籌協調、依法行政、優質服務、宣傳倡導、利益導向、村民自治等六項工作機制，提高鄉級統籌解決人口問題的能力。

2、實施好母親健康工程、優生促進工程和計生家庭創業工程。繼續實施母親健康工程，積極為育齡婦女開展健康檢查活動，把檢查與治療結合起來。要圍繞宣傳倡導、健康促進、優生咨詢、高危人群指導、孕前篩查等重點，全面實施優生促進工程。進一步加強婚育咨詢，對新婚夫婦、孕婦指導科學服用葉酸等營養制劑，減少出生缺陷。要進一步加強孕產期保健和婦女孕期勞動保護，引導計劃生育家庭創業，增加經濟收入。

3、拓寬優惠政策范圍，強化優惠政策兌現落實工作。要認真做好獎勵優惠對象的摸底調查、審核確認、統計上報等工作，建立和完善考核制度和責任追究制度，確保獎勵優惠政策的落實村不漏戶、戶不漏人。嚴格落實中、省、市、縣有關政策規定，嚴格獎勵扶助標準，將農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、農村計劃生育特別家庭獎勵扶助和計劃生育特殊困難家庭救助等政策一次性落實到位，獎扶資金實行“一卡通”，確保及時發放到戶。

4、堅持綜合治理，控制出生性別比升高勢頭。要認真貫徹落實中、省、市有關文件精神，加大政策和形勢宣傳力度，發動群眾廣泛參與，形成全社會關心、關注、關愛女孩的良好輿論氛圍。要嚴格執行終止妊娠審批制度、B超管理制度和B超人員責任

追究制度，嚴禁胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠現象發生。要繼續落實好出生人口實名登記制度，衛生、計生、公安等部門要建立聯系制度，互通信息。要繼續推行二胎懷孕跟蹤服務、二胎生育只給一次機會、定點分娩等工作措施，確保女嬰平安降生，嚴厲打擊“兩非”案件。

5、加強流動人口計生管理與服務工作。一是要加強流出人口的辦證與“三查”管理。二是要加強對流入人口集中區域的監管。不定期對流入人口重點村進行檢查、督促，及時發現問題，解決問題，推動流動人口計劃生育整體工作上水平、上臺階。

6、加強干部職工計劃生育管理。繼續深入開展干部職工婚育觀念再教育活動，提高干部職工實行計劃生育的自覺性。要堅持定期“三查”制度和干部職工計劃生育“雙向管理”制度，把好干部職工提拔使用、晉升職稱、評先樹模等方面的計劃生育審查關。

7、深化計劃生育新農村、新家庭創建活動。按照計劃生育新農村新家庭創建規劃和建設標準，加強對重點村的工作指導，推進工作重心下移，規范計劃生育管理與服務，年內要至少建成1個計劃生育新農村示范村，全鄉累計有35%的計生戶達到計劃生育新家庭標準。建成的計劃生育新農村要有60%的計生戶達到計劃生育新家庭標準。

8、拓展計劃生育優質服務范圍。鄉服務站要進一步完善服務功能，強化日常管理工作，堅持依法行政，規范服務行為，認真落實計劃生育技術服務免費項目，充分維護群眾的知情權和選擇權，加快實現育齡群眾享有基本生殖保健目標。要切實抓好“三

查”技術服務和節育手術落實工作，確保重點對象“三查”率達到100%，手術及時率達到95%以上，站內獨立完成手術量達到80%以上。要把為育齡婦女查環、查孕與查病治病有機結合起來，力爭使已婚育齡婦女的查病率達到90 %以上。

三、當前計劃生育工作的主要任務及具體安排。

當前我鄉計劃生育要重點抓好以下六方面工作：

一是開展早婚專項治理。各村要認真對2009年10月以來的新婚對象和生育對象逐戶進行排查摸底，全面掌握本村早婚對象和生育對象的情況，對隱瞞不報的應追究當事人責任。要對經核實的偷婚早嫁按有關規定從重處罰。要把早婚對象納入重點管理范圍，加強“三查”服務和孕情監測，杜絕出生漏報。

二是抓好流動人口計劃生育工作，要提高流動人口辦證率，對流入人口要加大查驗婚育證明力度，對流入育齡婦女要進行登記建檔，將其納入常住人口的管理服務當中，并與流出地互通信息。

三是加大計劃生育政策兌現力度，對清查出的早婚對象，流動人口漏管對象和社會撫養費征收不到位的，要嚴格按照有關政策規定，對號入座，該處罰的處罰，該補救的補救，該落實節育措施的落實節育措施，該征收社會撫養費的足額征收到位。

四是要深化優質服務，提高育齡群眾滿意度。繼續加快育齡婦女健康檢查工作，將健康檢查與“三查”服務相結合，做到服務經常化、人性化，六月底前100﹪完成育齡婦女健康檢查工作。要加強村服務室建設,爭取在年內建成一個規范化村服務室。要

提高計生隊伍綜合素質，在年內對鄉村兩級計生干部進行一次業務培訓，努力提高服務水平。要加強計生藥具管理，確保藥具的使用率、有效率達到100％。

五是要深化新農村新家庭創建活動，推進工作重心下移。要進一步健全村級計生管理機構和計生協會組織，形成“班子負總責，協會當骨干，家庭為中心，群眾做主人”的計劃生育村民自治格局。要實行中心戶長競爭上崗，工資與績效掛鉤。要加強計劃生育新農村的建設，天賜灣村、馬寧村力爭在年內通過市縣驗收。

六是繼續實施全員人口信息缺漏項的采集和補錄工作。各村要盡快收集所有育齡婦女的戶口本和身份證，并與全員人口數據庫進行篩查比對，修改錯項，提高數據的準確率。

七是要實施好計生家庭創業工程。要協調民政部門，在民生工程中對計劃生育戶給予政策傾斜，并優先安排計劃生育“兩戶”家庭。對真正不再生育的一孩領證家庭，在發展二三產業時，經鄉村兩級經調查核實認定，簽定《不再生育合同》后，給予一定的政策和資金扶持。

2010年我們的工作任務已經明確，完成好既定的各項工作任務，意義重大，任務艱巨。我們要以全新的精神面貌、嶄新的工作姿態，更加昂揚的斗志，鼓足干勁，抓住機遇，開拓創新，為構建計劃生育新農村做出新的更大的貢獻!