第一篇：在全市民營經濟工作電視電話會議上的講話

同志們:

為認真貫徹落實全省民營經濟工作會議精神,加快民營經濟發展,市委、市政府決定召開這次規模大、規格高的全市民營經濟工作電視電話會議。喬書記還要做重要講話,希望大家認真學習貫徹。下面,根據會議安排,我先講三點意見。

一、當前全市民營經濟工作面臨的形勢

近年來,市委、市政府把加快發展民營經濟列入經濟發展的“四大突破”之一,擺到十分重要的位置,全市各級強化領導,落實責任,放寬政策,優化環境,推動了全市民營經濟持續快速發展。一是經濟總量迅速擴張。截止2001年底,全市工商戶發展到162483戶,私營企業7829戶,工商戶和私營企業注冊資金達61.8億元。去年,全市個體私營工業完成產值718億元,占全市工業產值的79%。二是民營經濟成為稅收的重要來源和安置就業的重要渠道。2001年,全市個體私營企業上交稅金5.87億元,占地方財政收入的21%;上繳稅金過百萬的民營企業達到145家;在個體私營企業就業的人員達到167萬人。三是民營經濟素質有了一定提高,成為全市科技創新和出口創匯的生力軍。去年,全市民營科技型企業達951家,從業人員4.8萬人,不少企業開發的產品有較高技術水平。去年,全市已獲得自營進出口權的企業達到69家,占全市已獲權企業總數的27.9%;民營企業出口額2405萬美元,比上年增長175%。

全市民營經濟近幾年盡管有了長足發展,但仍存在不足,與我省一些市相比,還有不少差距。從民營經濟發展的現狀分析,一是我市民營企業規模普遍偏小,經濟實力較弱。全省個體私營企業注冊資本超過100萬元的有1萬多家,而我市只有500家,僅占全省的5%,比淄博市少389家;浙江省個體和私營企業平均注冊資本在2萬元和80萬元以上,而我市分別僅為1.25萬元和52萬元。二是管理方式落后。在民營經濟發達的南方沿海省市,有相當數量的民營企業已建立起比較完善的現代企業制度,而我市多數民營企業還停留在傳統的家族式、手工作坊式管理階段,隨著企業規模的擴大,特別是入世后市場競爭的加劇,這種管理方式越來越成為制約企業發展的瓶頸。三是技術水平偏低,競爭力差。我市絕大多數民營企業經營領域屬傳統產業,大多數企業生產技術落后,有不少企業使用的是國家明令淘汰的落后技術,企業技術創新能力普遍較弱,有自主知識產權的產品和名牌產品更少。四是民營經濟外向度不高,不適應入世的新形勢。浙江省溫州市有60萬人出國經商辦廠,形成了溫州產品的銷售網絡。而我市走出國門進行對外貿易以及與外商進行合資合作的民營企業很少,去年全市民營企業出口創匯占不到全市自營出口創匯總額的8%。五是全市民營經濟發展表現出很大的不平衡性。民營經濟發展快、規模大、效益好的大戶主要集中在少數縣區,縣區之間、鄉鎮之間發展不平衡,影響了全市民營經濟規模的膨脹。

面對全市民營經濟發展不足和差距,我們必須增強緊迫感和壓力感。黨中央對民營經濟的地位和作用已給予了充分肯定,為我們發展民營經濟指明了方向。黨的十五大報告指出:非公有制經濟是發展社會主義市場經濟不可缺少的重要組成部分。江澤民總書記在“七一”重要講話中指出:民營經濟經營者和從業人員與工人、農民、知識分子、干部和解放軍指戰員團結在一起,他們也是有中國特色社會主義事業的建設者。可以說,民營經濟的發展面臨前所未有的良好政策機遇。在這種情況下,我市民營經濟在發展上出現差距,雖然在一定程度上受基礎條件、地理位置、人才、技術等客觀因素的制約,但應主要在主觀上、工作上找原因。主要是“四個不到位”:一是思想解放不到位。部分地方和單位的負責同志對黨中央關于鼓勵、扶持民營經濟發展的有關政策認識不足,沒有把發展民營經濟放到重要位置,工作抓得不緊。部分干部群眾對民營經濟存有“一國有、二集體、不三不四干個體”的陳舊觀念,存有民營經濟擾亂市場經濟秩序,沖擊國有企業,生產假冒偽劣產品,必然導致腐敗等不合時宜的思想;有的同志對發展民營經濟思想上雖能想得通,但一旦遇到具體問題,往往放不開手腳,怕擔風險,缺乏闖勁;有的領導干部對積極扶持民營企業,為民營經濟發展服務,存有顧慮,害怕被說成“傍大款”;部分民營企業經營者仍是小農意識,小成即滿,小富即安,沒有當大老板、干大事業的氣魄和膽識。思想上的不解放,必然導致認識上的不一致,形不成“想民營、議民營、干民營”的濃厚氛圍。二是政策制定和落實不到位。近年來,市委、市政府制定了很多發展民營經濟的優惠政策,但從落實情況看,差距較大。從這次市委、市政府組織的全市民營經濟“百村千企萬人”調研發現,有些部門和地方對民營企業該下放的權利沒有下放,該減費讓利的沒有落實,有的甚至采取歧視性政策。三是政府職能轉變不到位。部分同志對政府在社會主義市場經濟條件下發展民營經濟中的職能和作用認識不清,有的習慣于計劃經濟時期形成的主要靠行政命令抓民營經濟的做法,存有不按市場經濟規律辦事,對民營企業瞎指揮的問題。還有的從部門利益出發,以加強管理、整頓秩序為名,限制民營企業發展,個別的甚至“吃、拿、卡、要”,搞“三亂”,加重企業負擔。四是對發展民營經濟緊迫性的認識不到位。從全省情況看,近年來,兄弟市工作力度很大,民營經濟發展很快,特別是隨著全省民營經濟工作會議的貫徹落實,各市都把加快發展民營經濟作為促進經濟增長的戰略重點,競相加快發展,呈現出咄咄逼人的競爭態勢。面對這種形勢,還有不少同志或安于現狀,不思進取,或盲目樂觀,看不到不進則退的嚴峻的形勢。全市上下必須清醒地認識到,沒有民營經濟的大發展,就不可能實現國民經濟的戰略性調整;沒有民營經濟的大發展,財政緊張、就業壓力大、農民增收難等問題就難以切實有效地解決;沒有民營經濟的大發展,全市國民經濟發展就缺乏后勁和活力,“十五”規劃目標就難以順利完成。我們一定要增強緊迫感、危機感,按照“三個有利于”的標準,牢固樹立民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分、民營企業經營者和從業人員也是社會主義建設者的新觀念,打破各種框框,沖破各種束縛,把思想真正統一到上級關于發展民營經濟的一系列重要指示精神上來,認真解決好民營經濟發展中存在的困難和問題,解放思想,更新觀念,放開手腳,大膽發展,采取更加積極、有效的措施,推動全市民營經濟再上新臺階。

二、抓住機遇,加快發展,實現我市民營經濟發展的新突破

今后一個時期,全市民營經濟發展總的指導原則是:以黨的十五大精神和江澤民總書記“七一”重要講話為指針,認真貫徹落實全省民營經濟工作會議精神,進一步解放思想,更新觀念,努力做到“六個轉變”,即從傳統觀念向與時俱進的創新觀念轉變,從家族經營通過股份制改造向現代企業制度轉變,從粗放、分散的低水平重復生產向規模化、集約化、專業化生產轉變,從主要是勞動密集型向技術密集和勞動密集相結合轉變,從不規范經營向重質量、重信用、遵紀守法的規范經營轉變,從政府由簡單放開向主動服務、積極引導轉變,推動全市民營經濟持續、快速、健康發展。

依照上述指導原則,在今后工作中,要“重點扶持四個群體,著力建設兩個載體”。

(一)重點扶持骨干型民營企業群體,進一步提高民營經濟的規模和競爭力。實施骨干帶動戰略,是加快民營經濟發展、優化民營經濟結構、提高民營經濟整體競爭力的關鍵。市里將重點扶持年上繳稅金過百萬元、縣區要重點扶持過50萬元的民營企業。一是認真進行分類排隊,明確扶持重點。各級、各部門要對現有民營企業進行認真調查分析,排出一批管理基礎好、發展潛力大的企業,列入重點扶持對象。要引導民營企業經營者破除“小富即安、小成即滿”的狹隘思想,樹立闖大市場、干大事業的氣魄,向市內外、省內外同行業排頭兵看齊,自我加壓,爭創一流,力爭在短期內趕上行業排頭兵或明顯縮小差距。二是加強引導,重點扶持。對排出的骨干民營企業,各級、各部門要堅持扶優扶強的原則,在產業引導、項目安排、資金融通、人才引進、企業上市等方面予以重點扶持,及時協調解決骨干民營企業發展中遇到的困難和問題,形成有利于民營骨干企業快速膨脹的有利環境。三是鼓勵民營企業搞活資本運營。要提供條件,支持和鼓勵民營骨干企業利用自身優勢,通過兼并、購買、租賃等方式,積極開展資本運營,實施低成本擴張。對國有企業產權改革,要向骨干民營企業敞開大門,支持其積極參與。要采取優惠政策,加大國有企業改制力度。對一般競爭性領域的國有企業,支持經營者購買國有資本,整體改制為民營企業。同時,引導民營企業加快建立現代企業制度,健全法人治理結構,完善企業管理體制和運行機制,改變家族式、手工作坊式經營方式,提高企業管理水平。

(二)重點扶持科技型民營企業群體,進一步提高民營經濟的技術水平。一是要積極引導民營企業加強與大專院校、科研單位的聯合與合作,通過購買技術、引進人才、聯合開發、技術入股、租賃實驗室等多種方式,開發新產品、引進新技術、建設新項目。具有一定規模、市場前景好的民營企業,要積極建立技術開發中心,增強自主開發能力和對引進技術的消化吸收能力,加快提高企業競爭力。二是加大科技投入,推動民營企業上規模、上水平。各級經貿、金融、科技等部門要積極支持重點民營企業的技術改造和科技開發,爭取有更多的民營企業技改和開發項目列入國家和省的投資計劃。具有一定規模的民營科技型企業要抓住國家將要設立創業板市場的機遇,抓緊進行股份制改造,為下步在創業板上市或在境外上市創造條件。有潛力的民營科技型企業,要加強與國內外風險投資公司的聯系,積極爭取獲得融資支持。三是鼓勵和支持民營企業加快科技人才的培養和引進。民營企業要創造有利于人才發揮作用的良好環境,積極探索年薪制、股權制等新的留人用人機制,為他們提供施展才華、體現人生價值的舞臺,調動其積極性和創造性,使其真正與企業結成利益共同體,切實提高企業的發展活力。

(三)重點扶持外向型民營企業群體,進一步提高民營經濟的外向度。要把民營經濟作為全市實施對外開放的重要力量,加快提高民營經濟的外向度。一是抓好民營企業自營進出口權申報工作,壯大全市出口創匯企業隊伍。各級、各有關部門要抓住我國擴大企業進出口權登記范圍的有利時機,積極搞好服務,幫助有一定基礎的民營企業獲得進出口權,為其擴大出口創造條件。已獲權民營企業要積極參加“廣交會”、“華交會”、“深圳高交會”、“廈門外洽會”、“青交會”等各種商貿投資洽談活動,廣泛接觸外商,發展新的客戶,積極擴大出口。二是把發展加工貿易作為民營經濟實施對外開放的突出重點來抓。加工貿易兩頭在外,投資少、風險低,非常適合民營企業規模小、機制活、成本低的特點。廣大民營企業要抓住國際和國內沿海發達地區產業轉移的機遇,積極承接加工貿易,為在更高層次上參與國際競爭打好基礎。三是努力擴大民營企業利用外資規模。民營企業要充分發揮自身產權明晰、機制靈活的優勢,積極參加各種外商投資洽談活動,大力引進國外資金、管理和技術,提高企業素質。各級招商、外經貿部門要加強指導,積極組織民營企業提報項目,參加招商,擴大利用外資。要鼓勵有實力的民營企業走出國門,到境外投資辦廠,開展加工貿易、服務貿易、勞務合作和各種經貿活動,積極參與國際競爭。

(四)重點扶持特色型民營企業群體,促進區域經濟發展。充分利用勞動力資源、自然資源和農副產品資源,發展特色經濟,是我市民營經濟發展的一條重要經驗。這次在會上作典型發言的三個鄉鎮走的就是這條路子。各級要立足實際,選準優勢產業,制定發展規劃,實施重點突破,盡快建成一批有一定規模、特色突出、輻射力強的特色型龍頭企業。在民營經濟發展水平較低的地方,可以從發展勞動密集型、資源加工型產業起步,由低到高,由小到大,滾動發展,逐步提高。要把發展特色經濟與推進農業產業化經營結合起來,利用我市豐富的農副產品資源,大力發展農副產品加工業,走一村一品、一鄉一品的路子,形成具有競爭優勢的專業村、專業鄉。要積極引導中小民營企業通過發展特色產品,逐步形成一大批適應“小商品,大產業”、“小企業,大發展”、“小買賣,大市場”,小而專、小而精、小而特、小而優的民營企業群體。

(五)著力抓好民營工業園區載體建設,實現民營工業集約化發展。發展園區經濟,實施集約發展,是民營經濟發展的方向。園區建設要抓住重點,防止全面開花。民營工業園區原則上要布局在縣城、城郊和少數中心鎮,避免出現每個鄉鎮都想辦工業園、結果都辦不好的現象。市里將重點抓好臨沂高新技術產業開發區、臨沂工貿開發區、河東民營工業園的開發建設。臨沂高新技術產業開發區要以招商引資為主線,以創新為動力,以專業園區建設為突破口,加大基礎設施建設投入,完善配套功能,使其成為聚集人才、資金和技術的重要載體和基地。要做好臨沂批發城以商促工的文章。去年,已批準成立了與臨沂批發城相配套的臨沂工貿開發區,蘭山區要抓住機遇,加快規劃建設,市直有關部門要在政策允許的范圍內給予最大限度的支持。河東民營工業園也要加快基礎設施建設,搞好招商引資,盡快形成規模。每個縣區要重點規劃建設1處民營經濟園區,以盡快形成規模效應,實現“辦一個園區,興一個產業,活一方經濟”。要認真落實發展民營園區的優惠政策。對工業園區要積極推行“一站式”服務、扎口管理等措施,努力搞好服務,解除投資者的后顧之憂,吸引更多的民營企業入園投資。

(六)著力抓好臨沂批發市場載體建設,形成批發市場繁榮發展新優勢。臨沂批發市場的建設與發展不僅帶動了全市經濟發展,更重要的是鍛煉培養了一大批懂經營、會管理的個體經營者,這是我市加快發展民營經濟的寶貴財富和重要依托。下一步要對市場進一步加強管理,調整結構,完善設施,把臨沂批發城真正建設成為區域性中心市場。一是要搞好市場的規劃和布局。下一步市場建設,要嚴格按照市政府批準的工貿開發區規劃要求,嚴格管理,高標準建設,防止重復建設和資源浪費。二是積極適應入世形勢,加快傳統物流業向現代物流業的轉變,盡快提高市場的檔次和水平。入世后,以傳統交易為主的批發市場將面臨挑戰,必須盡快實現傳統物流業向現代物流業的轉變。對此,有關部門要切實增強危機感和緊迫感,認真研究流通批發業發展的新趨勢,大力推行代理制、分銷制、連鎖經營、電子商務等各種行之有效的新型經營業態。要利用批發市場現有優勢,對批發市場現有物流企業進行整合,搞好公司制和信息化改造,積極開拓倉儲、運輸、配載等新型物流產業,使之盡快成為全市乃至魯南蘇北地區重要的物流中心。三是積極穩妥地實施“走出去”戰略。臨沂批發城市場主辦單位和骨干業戶要抓住發展機遇,有計劃地到市外甚至國外建立新的營銷網點,積極探索到境外投資辦市場、帶動地產品銷售的路子。有關部門要積極籌備,做好在阿聯酋迪拜建立“中國商品城”和在俄羅斯圣彼德堡建立“中華商貿城”的準備工作,盡快熟悉和掌握當地投資環境及市場情況,為項目的成功奠定基礎。

三、努力為民營經濟加快發展營造良好環境

著力抓好政策落實,為民營經濟發展創造良好的政策環境。凡是國家法律法規沒有明令禁止的,都允許民營企業生產經營;凡允許外商投資進入的領域,都應允許民營企業進入。城市公用設施建設也要向民營企業開放,鼓勵和支持民營企業參與水利、交通、能源、公交、供水、供氣、供熱、道路、橋梁、垃圾處理、污水處理、環衛設施和房地產開發等基礎設施和公益事業項目的投資與經營。支持民營企業參與教育、文化、衛生、體育、旅游、中介服務、物業管理、社區服務等社會事業和社會服務業的建設和發展。各級政府法制、監察等部門要按照上述原則,結合政府審批制度改革,組織有關部門對現有政策進行認真清理,凡是對民營經濟歧視性的、不合理的政策,都要停止執行。各級金融部門也要進一步轉變觀念,破除所有制界限,對民營企業貸款一視同仁。要繼續實施“

十、百、千、萬”工程和“百萬農戶貸款”工程,支持信譽好、效益高的民營企業和農村個體大戶加快發展。要進一步加強民營企業的社會保障體系建設,民營企業要認真落實國家有關規定,積極參加各種社會保險,及時足額繳納保險金,切實保障職工的合法權益。各級勞動保障部門要加大檢查督促力度,使民營企業職工與國有企業職工一樣享受社會保險待遇。改革和完善民營企業人事管理體制和辦法,在人才引進、職稱評定等方面形成工作規范,讓民營企業職工有安全感和榮譽感,穩定人才隊伍。要鼓勵機關、事業單位的工作人員從事民營經濟。市直有關部門要根據市委、市政府制定的政策,抓緊制定貫徹落實意見,做到凡是支持民營經濟發展的各種政策都要不折不扣地認真加以落實,嚴禁截留、變相截留和不執行政策。監察部門要加強監督監察,發現違反規定的,要依法依紀嚴肅查處。

依法行政,搞好服務,為民營經濟發展創造良好的外部環境。發展民營經濟,既要靠政策扶持,又要靠優良的環境、優質高效的服務。各級行政執法部門要堅持依法行政,公正執法,保護合法經營,嚴厲查處制售假冒偽劣商品、偷稅漏稅等違法犯罪行為,進一步整頓市場經濟秩序,為民營經濟發展創造公平的競爭環境。要嚴格清理收費項目、收費標準和收費范圍,取消不合理收費,認真治理“三亂”,嚴肅查處侵犯民營企業合法權益的行為。監察部門要設立并公布舉報電話和電子信箱,加強監督監察,做到有報必查,有錯必糾。各級政府和有關部門要積極轉變政府職能,把職能定位在制定規劃、政策引導、維護市場秩序、提供公共產品和服務上來,用市場經濟的辦法抓民營經濟,真正做到對民營企業少干預、多服務,少限制、多支持。各級、各有關部門要切實轉變作風,求真務實,真抓實干,努力加快全市民營經濟發展步伐。

各級黨委、政府要關心民營企業家的成長和進步,保護和調動他們發展經濟的積極性和創造性,對作出重要貢獻的要給予表彰獎勵。這次市委、市政府表彰了2001年上繳稅金過100萬元的民營企業,今后市里每年都要以適當形式予以表彰。希望受到表彰的民營企業發揚成績,再接再厲,作出新的貢獻。其他民營企業要向先進民營企業學習,加快發展步伐,積極為社會、為人民做出更大的貢獻。

第二篇：在全市經濟工作電視電話會議上的講話

在全市經濟工作電視電話會議上的講話

同志們：

這次省委、省政府召開的全省經濟工作電視電話會議，非常及時，十分重要。習書記、呂省長的講話，主題非常明確，針對性和指導性非常強。這次會議一直開到鄉鎮，表明了省委、省政府確保全省經濟平穩快速發展的決心。大家聽了兩位領導的講話，我相信一定會受到很大的教育。寧波、湖州、蕭山以及江山市的典型發言對我們也有很大的啟發。在這里，我代表市委、市政府就全面貫徹落實好省里這次會議精神，做好我市的經濟工作，再講幾點意見。

一、振奮精神，堅定信心，堅持全年發展目標不動搖

今年以來，全市上下認真貫徹落實科學發展觀，積極采取有效措施，努力化解各種制約，克服各種干擾，保持了經濟持續較快增長的好勢頭。上半年全市生產總值增長12.7%，1—7月份規模以上工業產值增長32.5%，居全省第2位，出口、消費、財政、金融以及城鄉居民收入也保持平穩較快增長，特別是開發區（園區）、410產業、龍頭骨干企業增勢強勁，優質資源加速向優勢區域、優勢產業、優勢企業集聚，資源和要素利用率明顯提高。在宏觀調控的形勢下，能夠取得這樣的成績是不容易的，應當充分肯定。

但是，經濟運行中也出現了一些十分突出的問題。一是全社會固定資產投資增幅大幅下滑。上半年，全市全社會固定資產投資74.73億元，下降6.1%，僅完成年計劃的31.5%，增幅比上年同期回落32.5個百分點。其中：工業投資增長5.8%，回落54.8個百分點；房地產投資下降24.3%，回落57.6個百分點。二是招商引資進度緩慢。1－7月份全市協議引資額54.5億元、實際到位資金33.7億元，分別完成年計劃的45.4%和56.1%，落后于計劃進度12.9個和2.2個百分點。三是工業經濟效益下滑較快。上半年全市規模以上工業實現利潤同比下降了42.1%，特別是水泥以及皮革、輸變電、紡織服裝、木材加工、造紙等行業生產經營出現了困難。對這些突出問題，特別是投資大幅下降問題，務必引起各級各部門的高度重視。在當前及今后相當長一段時期內，投資仍是我市經濟增長的主要動力。今年上半年出現的投資負增長、招商進度緩慢、工業效益下滑等問題，將直接影響明年以及今后的發展，這種趨勢如果得不到有效遏制，對我市保持經濟平穩快速發展是極為不利的。

同時更要看到，雖然全省都出現“三回落”，但我市是上半年全省唯一一個投資負增長的地級市，比全省平均水平低了14.8個百分點。市內各縣（市、區）也不平衡。在投資方面，江山增長14.4%，市本級增長7.2%，開化下降2.2%，常山下降10.5%，龍游下降14.8%，衢江下降25.4%，柯城下降53%。在招商引資方面，市本級的協議引資和到位資金分別完成計劃 66.1％和71.4％，江山60.3%和65.8%，柯城50.6%和62.3%，衢江51.7%和61.8%，龍游40%和43.7%，開化23.6%和54.5%，常山22.8%和36.3%。就市本級來說，完成全年任務的只有9個部門，完成一半的有11個部門，80%的部門沒有實質性的進展。

分析原因，投資回落在一定程度上是貫徹宏觀調控政策的結果，特別是房地產、水泥建材等一些行業的回落，有其客觀、合理的因素，是宏觀調控的預期目的；但我市投資負增長也有自身的原因。一是投資結構和經濟結構不合理，“一業損則全局損”的狀況沒有根本改變。房地產業和建材業在投資結構和地方財政中所占的比重較高，剔除這兩個行業的影響，限額以上投資和工業效益指標還是上升的。二是要素保障不到位。在資金方面，銀企對接不充分，“貸款難”和“難貸款”并存，中長期貸款同比減少9.83億元，中小企業信貸門檻提高，影響了部分企業經營和項目推進；在土地方面，盡管儲備相對寬裕，但布局不均衡，特別是報批手續遲緩，審批周期過長，土地供給大幅減少，土地供給量從去年全年的3.11萬畝，急劇下降到今年上半年的0.39萬畝，土地購置費下降32.7%。三是工作上存在一些突出問題。在 要素制約、征地拆遷政策處理難度大以及換屆等的影響下，一些地方和部門抓項目、抓招商的精力不集中，存在等待觀望、消極畏難的情緒，缺少主動出擊、強力推進的精神和措施，項目建設、落地進展緩慢，項目儲備特別是生產性重大項目儲備明顯不足；部門服務質量下降，辦事拖拉、效率低，少數部門甚至打著規范的幌子謀取小團體利益，“三亂”現象有所回潮，這些都直接影響了招商引資和項目推進。此外，一些企業在新的形勢下，發展方向、投資方向

不明確，對投資持謹慎觀望的態度，非國有投資增幅回落了65.4個百分點，這也是投資特別是工業投資下降的一個重要原因。總之，各地、各部門都要深刻反思，在同樣的宏觀條件下，在同樣的困難下，為什么衢州會成為全省唯一一個投資負增長的地區？為什么市內不同區域間、部門間的差距會那么大？這里固然有基數和結構的原因，但我看更主要的還是工作上的原因。很多問題事在人為，努力不努力，結果不一樣。特別是上半年以來，工作抓得緊不緊，大不一樣。江山市的經驗就表明了這個問題。認真回顧一下，上半年以來，真正能夠做到千方百計、全力以赴抓招商、抓項目、抓推進的地區和部門，情況就不一樣。會議以后，大家要認真分析，找準癥結，著力加以改進和解決。

雖然形勢很嚴峻，但是我們仍然要有信心，努力完成今年的目標任務。厲書記在市委、市政府經濟形勢分析會上已經明確今年目標不能動搖。這里，我再一次代表市委、市政府重申，全年的GDp、地方財政收入、固定資產投資、人均收入目標任務不變，必須完成。今年的目標任務能不能完成，直接關系到全市上下加快發展的信心，關系到經濟能不能保持快速發展的好勢頭，關系到“兩大目標”的落實，也是對我們精神、作風、能力的考驗。現在時間已經非常緊迫，滿打滿算只有四個半月時間，但是我們完成既定目標還是有條件的。剛才，總書記、呂省長對經濟形勢作了總體分析，講得非常透徹。從總體上講，宏觀環境將進一步改善，經濟還處在一個增長的區間，中央將更加注重深化改革和分類指導，有針對性地解決經濟運行中的突出矛盾和突出問題。就我市而言，也有許多有利條件。首先，市里的換屆和村級換屆都已經結束，干部調整到位，磨合基本到位，可以集中精力抓發展、抓經濟工作。今天省委、省政府把這個會議一直開到鄉鎮，表明了對全省上下集中精力抓發展的要求。其次，我市用地的相對優勢明顯。今年全部可用土地達6.6萬畝，而全市報來的全年用地計劃只有5.1萬畝。現在我們缺的不是土地，而是好的項目。隨著省里對項目審批率、供地率、開工率考核辦法的出臺，用地審批環境的改善，我市的用地資源優勢將進一步得到發揮。第三，全市經濟運行情況逐漸好轉。規模以上工業產值的增幅上半年比一季度、七月底比上半年都有所提高；全社會固定資產投資也已經從一季度的下降11.5%，回升到上半年的下降6.1%；工業經濟效益得分從一季度的161.7分，回升到上半年的176.9分；規模以上工業利稅也從一季度的下降22.8%，回升到上半年的下降16.3%；從6月份開始，我市工業出廠價漲幅已經全面高于能源、原材料進價的漲幅。第四，從投資完成的現實可能性看，根據發改委等部門對所有項目的逐個分析研究，限額以上投資這一塊，包括在建項目和下半年將要開工項目，加上“六大百億”工程計劃的實施，下半年可以爭取投資80億元左右；如果加上新引進項目、房地產投資和限額以下投資，下半年仍有希望完成投資160—170億元，加上上半年已完成的74.73億元，全年還是可以努力實現投資增長20%的目標。

二、突出重點，克難攻堅，努力保持經濟持續穩定增長。

在接下去的四個半月，各地、各部門要把招商引資、項目推進作為經濟工作的首要任務，靜下心來、沉下身去，全力以赴抓項目、抓投入、促發展，突出工業這個重點，確保“六大百億”工程和全社會固定資產投資目標任務的完成，促進經濟平穩快速增長。

（一）要狠抓落實責任。市委、市政府領導帶頭，按照分工，深入到第一線，抓協調、抓進度、抓落實，市領導聯系重大項目、重點企業和產業的制度要真正落實到位，工業、基礎設施、城市建設、農業農村、社會事業、平安衢州等方面重大項目建設都要按照目標抓進度，切實落實分管領導責任制。市級各部門要按照年初確定的目標、簽訂的責任書，切實抓好招商引資和所承擔項目的推進工作，抓好“三服務”問題的解決。各縣（市、區）要在確保轄區內“六大百億”工程完成的基礎上，確保全社會固定資產投資增長目標的實現。根據各個縣（市、區）年初確定的目標和上半年已經完成的數額，對下半年的投資任務進行適當調整，市本級要在確保全年20%增幅的基礎上力爭增長22.5%，下半年完成49.69億元；江山市要在確保20%增幅的基礎上力爭增長22.5%，完成27.96億元；柯城區要完成13.97億元，常山縣16.81億元，開化縣9.86億元，龍游縣28.99億元；衢江區要力爭全年增長10%，下半年完成18.09億元。這是一項硬任務，各縣（市、區）和市有關部門回去后，要對任務進行再一次梳理，特別是對規模較大的新開工項目、在建項目和前期項目進行認真的梳理，對投資緩慢的在建項目和今年零投入的續建項目，對前期工作基本完成但沒有開工的項目，對有條件提前開工的前期工作項目，要逐個分析，落實責任，解決問題，加快推進。

（二）要強力推進。突出“三個抓”：一抓在建項目進度。特別是對一些投資大、帶動力強的工業項目、基礎設施項目以及房地產項目，必須排除一切干擾，確保無障礙施工，加快進度。二抓報批項目落地。對已報未批的項目，要抓緊跑省跑部，盡快完成報批；對已批但未落地的項目，要缺什么補什么，盡快落地開工；對條件已經成熟但未上報的項目，要抓緊上報，并爭取盡快批下來、年內開工，形

成新的投資增量。會后各個縣（市、區）、有關部門再排一下，市發改委加強指導，通過各種途徑、各種渠道，爭取三季度開工一批項目，落地一批項目。三抓后備項目前期工作。對項目前期工作，一定要做深、做細、抓緊，要舍得投入。要盡早安排明年重點項目計劃，9月底前必須把明年的重點項目計劃基本安排好。在項目前期工作中，特別要加強與城市總體規劃、土地利用規劃、410產業規劃和金衢麗產業帶規劃、欠發達地區產業發展目錄的銜接，確保項目能落地。要順著國家宏觀調控和產業政策包裝項目，并加強與省、部的對接，爭取更多的項目列入國家和省重點。四抓增補項目。要花更多的心思、更大的力氣，增加新的投資。要根據宏觀政策導向，充分挖掘一批馬上可以開工的項目，重點放在循環經濟、城鄉一體化、生態環保、能源建設等方面。就工業而言，企業在投資方向、投資目標不明確的情況下，加大企業技術改造、信息化建設以及資源能源節約、綜合利用的投入，是非常保險的投入，可以提高企業的技術裝備水平，提升企業的檔次和競爭力。特別是循環經濟是現在以及今后相當長一段時期國家和省里支持的重點。國家發改委已經準備了幾百億資金用于循環經濟建設，省發改委和省經貿委也分別制定了循環經濟“991行動計劃”和“4121”示范工程，準備在全省推行循環經濟。現在我們列入的循環經濟項目還太少，各個縣（市、區）和市級有關部門要加強與省經貿委、省發改委的對接，再包裝、爭取一批項目。開發區基礎設施建設也要加大投入、加快進度，進一步提升招商引資平臺。在農業農村方面，也有非常大的空間，康莊工程是建多少省交通廳補多少，我市目前覆蓋率只有70%，村道硬化率只有50%，這里面潛力很大，要充分動員，加快實施；農村教育“三工程一計劃”，省里補60%，我們確立了三年投資2億元的目標，各地要加快實施；農村建房，要一手抓違章建房整治，一手抓規范建房，這一塊也是很大的投資；還有農村沼氣、農田水利、下山脫貧、土地整理、農村垃圾處理等等，都是上級支持的重點，大有文章可做。在科技方面，據省科技廳的反饋信息，目前衢州上報科技項目、爭取支持在全省是最少的，市科技局等有關部門要抓緊和企業排出一批有質量的項目，加緊和省科技廳對接；要結合“科工會”加大推進力度，利用科技課題包裝一批項目，積極向上爭取支持。文教衛等社會事業、生態建設、污染治理、能源建設等方面都有很多空間，我們掉下去的投資要盡最大可能通過各個領域、各種途徑補回來。

（三）要狠抓招商。這是抓項目、增投入的重要源泉。各級各部門要立即行動起來，把上半年損失的時間補回來，以時不我待的精神切實抓緊抓好。一要突出開發區平臺建設。結合“410”產業規劃的深化、園區生態化改造和現有產業基礎優勢，進一步明確定位，加快擴容提升，完善配套，以特色吸引項目。今年1－7月份，全市開發區基礎設施投入4.67億元，同比下降20%，下半年要加大投入力度，抓緊補上去。二要突出產業招商。前段時間市政府已專門做了部署，重點是依托“410”優勢產業、特別是龍頭骨干企業和地方特色資源，大力引進投資強度大、技術含量高、市場前景好、帶動能力強的項目。市本級的5個專業招商小分隊已經出動，各個縣（市、區）也要在產業招商方面挖掘潛力。三要突出資源整合。要進一步整合招商信息資源，建立統一的項目庫和信息平臺，組建、培訓專業招商隊伍，夯實招商基礎工作，努力形成招商合力。要加強與重點招商區域、中介機構和行業協會的聯系、溝通，鞏固和發展以往經貿招商活動中已經建立的聯系和合作，做好深化的文章。四要抓好下半年的重大招商活動。包括20周年市慶經貿活動、山海協作對接活動、生態衢州上海推介會以及廈洽會等等，都要認真籌備，務求取得實效。

（四）要加強協調。當前重點是要建立三項制度：一是建立各級政府重點項目辦公會議協調制度。市里面，市長辦公會議原則上半個月檢查、研究一次重點項目推進工作，由市政府各分管領導、各縣（市、區）政府和市級有關部門主要領導親自匯報項目進展情況，加強協調和督促檢查。二是建立跨區域重點項目落地協調機制。這是整合資源、提高招商效率、提高項目落地率的重要措施。工業口由市經委牽頭，基本建設口由發改委牽頭，各縣（市、區）和有關部門要積極配合。工業口的制度已經建立起來，并開始試運轉，這里面包括項目信息、項目包裝、項目報批、土地指標和配套資金落實，最大限度地統籌安排，減少扯皮，提高效率。三是建立各級政府領導現場協調項目制度。各級政府領導要經常到一線，協調解決項目推進當中的具體問題，促進落實。

（五）要抓要素保障。在要素保障方面，要著力優化配置，分清輕重緩急，有保有壓，突出重點，把有限的資源向工業項目、招商項目、開工條件好的項目，向延伸產業鏈、投資強度大、科技含量高、市場前景好的項目傾斜。在土地方面，重點是提高“三率”，即審批率、供地率、開工率。各級國土部門都要千方百計動腦筋、想辦法，加快審批進度，加快供地進度，解決“落地難”問題。在資金方面，各級金融部門要進一步努力，越是在地方經濟、企業發展困難的時候，越要發揮創造力，盡力支持，共度難關。當前金融機構特別要加強與企業、與項目業主的溝通，提高融資項目的履約率和資金到位率，解決好企業、項目業主“貸款難”和銀行“難貸款”的問題。此外，各級各相關部門都要動腦筋、想辦法，在資金方面積極爭取上級部門的支持。在電力方面，雖然今年的用電緊張狀況明顯好轉，明年整體上可以得到基本緩解，但還是要提倡節約用電，加強科學調度，切實保證重點

項目、重點企業和居民生活用電需求。

在突出抓好項目和招商工作的同時，還要重視以下幾個方面的工作：

一是加強對困難行業的指導和調控。水泥行業、房地產行業是重點。去年以來，市政府對水泥行業先后兩次出臺了扶持政策，要進一步抓好這些政策的督查落實。同時，要加強與省經貿委的銜接，爭取我市成為浙江省新型建筑材料基地，以得到省里的更大支持。對房地產行業，要著重在增強信心和調整結構上下功夫。房地產的結構調整主要是抓兩頭，一頭抓有市場的、提升城市品位的商品房開發，一頭加大“城中村”改造、廉租房、民工公寓建設進度和適度的經濟適用房建設，加大政府投入，保障低收入群體住房，并彌補商品房嚴重下滑造成的投資缺口，穩定整個房地產市場。要注重引進一批有實力、資質高的名牌房地產企業，提高衢州房地產行業的檔次和整體實力。此外，對于電光源、皮革等其它困難行業，各級政府、各相關部門也要針對這些行業存在的市場等問題，適時推出一些扶持政策。

二是努力做好促進農民增收工作。要時刻關注農民增收問題，確保完成今年的農民增收目標。對下半年的大宗農產品銷售、農民培訓、富余勞動力轉移以及當前的抗旱等工作，都要抓緊抓好。

三是推動服務業加快發展。這個星期五，省里將召開現代服務業發展大會。等省里的會議結束以后，市里要抓好貫徹，研究部署相關工作。

四是堅定不移地推進增長方式轉變。這是一項長期而緊迫的任務。就近期工作來講，必須把握好推進增長方式轉變與保持經濟穩定增長的關系。要充分認識到調整結構、轉變增長方式是要付出代價的，近期會在一定程度上影響經濟增長速度，要有經歷陣痛期的思想準備；同時又要看到，調整結構、轉變增長方式要有一個過程，也需要一個穩定的發展環境，必須在保持一定的增長速度下推進結構調整和增長方式轉變。要正確處理兩者關系，在加快發展中推進經濟增長方式轉變，著力加大四個方面的投入：一是加大企業技術改造的投入，提高企業科技水平和產品科技含量。二是加大發展循環經濟的投入。特別是圍繞化工、鋼鐵、水泥三大行業，著重在東港園區、高新技術園區和金屬制品園區抓一批循環經濟試點工程和示范項目。三是加快淘汰小水泥、小化工等落后生產力，騰出資源、環境空間給引進的優質項目和骨干企業的發展。四是加大對環境污染治理的投入。

三、強化服務，狠抓督查，形成抓項目、抓招商、抓發展的強大合力

針對發展環境、投資環境存在的突出問題，要進一步強化服務，加強督查，提高效率。

（一）要集中精力抓發展。當前，各級政府及其部門的首要任務、中心工作就是集中精力抓項目、抓招商，確保全年目標任務的完成。一要提倡只爭朝夕的精神。倒排工作計劃，雷厲風行抓落實，加班加點搶進度，盡力把耽誤的時間搶回來。二要盡量減少會議和應酬。把時間和精力更多地用在抓協調、抓落實上。各級政府及部門要盡量少開會，要開會，就要具體協調，解決實際問題，少講虛話、套話。三要減少無實質意義的出國訪問和國內考察活動。市委、市政府決定，從現在起到11月中旬，各級政府及其部門的領導不安排出國以及國內一般性的考察，除少數已經完成報批程序、與具體項目直接有關的以外，出訪、考察活動調整到11月中旬以后，確保當前各級政府集中精力抓經濟、抓項目。

（二）要完善對縣（市、區）和部門的考核辦法。今年年終對各級各部門的考核，要把招商引資、項目推進作為主要內容，進一步加大權重，引導和激勵各級各部門全力以赴招商引資、推進項目。要把這兩項重點工作的完成情況與一個地方、部門和干部的評價考核結合起來，發展是硬道理，項目是硬任務，投資是硬指標，如果這些中心工作都完不成，還談什么“優”和“先”。

（三）要切實改善政府部門服務。服務與監督的關系，剛才習書記、呂省長已經講得很透徹了。省領導指出的許多問題，在衢州也不同程度的存在。今年以來，企業和基層對政府部門服務質量下降問題反映強烈。前段時間，市紀委、監察局作了調研，問題突出表現在三個方面：一是行政許可不規范。相當一部分行政許可項目沒有進入行政服務中心，影響了審批效率；前置條件設置上也存在很多問題。二是中介服務機構發展滯后，定位模糊，部門干涉多，很多領域存在“）要切實維護社會和諧穩定。穩定是加快發展的前提和基礎。要高度關注、切實抓好市場監管、社會保障、來信來訪、社會治安、安全生產、應急管理等工作，努力營造和諧、有序、穩定的社會環境。

（七）要形成推動發展的社會～氛圍。最近一段時期，新聞媒體要加強對集中精力抓經濟工作、抓項目推進、抓招商引資好的典型、克難闖關的成功經驗的宣傳報道，樹立全市上下加快發展的信心，營造一切圍繞發展、一切服務發展、合力興工、合力推進項目和招商引資的良好氛圍。

同志們，當前衢州經濟正處在一個新的關口，各級黨委、政府正面臨著新的考驗，我們一定要振奮精神，堅定信心，咬緊牙關，苦干幾個月，確保全年目標任務的～完成，向全市人民交上一份滿意的答卷。

第三篇：在全市經濟工作電視電話會議上的講話

在全市經濟工作電視電話會議上的講話

同志們：

這次省委、省政府召開的全省經濟工作電視電話會議，非常及時，十分重要。習書記、呂省長的講話，主題非常明確，針對性和指導性非常強。這次會議一直開到鄉鎮，表明了省委、省政府確保全省經濟平穩快速發展的決心。大家聽了兩位領導的講話，我相信一定會受到很大的教育。寧波、湖州、蕭山以及江山市的典型發言對我們也有很大的啟發。在這里，我代表市委、市政府就全面貫徹落實好省里這次會議精神，做好我市的經濟工作，再講幾點意見。

一、振奮精神，堅定信心，堅持全年發展目標不動搖

二、突出重點，克難攻堅，努力保持經濟持續穩定增長。

在接下去的四個半月，各地、各部門要把招商引資、項目推進作為經濟工作的首要任務，靜下心來、沉下身去，全力以赴抓項目、抓投入、促發展，突出工業這個重點，確保“六大百億”工程和全社會固定資產投資目標任務的完成，促進經濟平穩快速增長。

（四）要加強協調。當前重點是要建立三項制度：一是建立各級政府重點項目辦公會議協調制度。市里面，市長辦公會議原則上半個月檢查、研究一次重點項目推進工作，由市政府各分管領導、各縣（市、區）政府和市級有關部門主要領導親自匯報項目進展情況，加強協調和督促檢查。二是建立跨區域重點項目落地協調機制。這是整合資源、提高招商效率、提高項目落地率的重要措施。工業口由市經委牽頭，基本建設口由發改委牽頭，各縣（市、區）和有關部門要積極配合。工業口的制度已經建立起來，并開始試運轉，這里面包括項目信息、項目包裝、項目報批、土地指標和配套資金落實，最大限度地統籌安排，減少扯皮，提高效率。三是建立各級政府領導現場協調項目制度。各級政府領導要經常到一線，協調解決項目推進當中的具體問題，促進落實。

（五）要抓要素保障。在要素保障方面，要著力優化配置，分清輕重緩急，有保有壓，突出重點，把有限的資源向工業項目、招商項目、開工條件好的項目，向延伸產業鏈、投資強度大、科技含量高、市場前景好的項目傾斜。在土地方面，重點是提高“三率”，即審批率、供地率、開工率。各級國土部門都要千方百計動腦筋、想辦法，加快審批進度，加快供地進度，解決“落地難”問題。在資金方面，各級金融部門要進一步努力，越是在地方經濟、企業發展困難的時候，越要發揮創造力，盡力支持，共度難關。當前金融機構特別要加強與企業、與項目業主的溝通，提高融資項目的履約率和資金到位率，解決好企業、項目業主“貸款難”和銀行“難貸款”的問題。此外，各級各相關部門都要動腦筋、想辦法，在資金方面積極爭取上級部門的支持。在電力方面，雖然今年的用電緊張狀況明顯好轉，明年整體上可以得到基本緩解，但還是要提倡節約用電，加強科學調度，切實保證重點項目、重點企業和居民生活用電需求。

在突出抓好項目和招商工作的同時，還要重視以下幾個方面的工作：

一是加強對困難行業的指導和調控。水泥行業、房地產行業是重點。去年以來，市政府對水泥行業先后兩次出臺了扶持政策，要進一步抓好這些政策的督查落實。同時，要加強與省經貿委的銜接，爭取我市成為浙江省新型建筑材料基地，以得到省里的更大支持。對房地產行業，要著重在增強信心和調整結構上下功夫。房地產的結構調整主要是抓兩頭，一頭抓有市場的、提升城市品位的商品房開發，一頭加大“城中村”改造、廉租房、民工公寓建設進度和適度的經濟適用房建設，加大政府投入，保障低收入群體住房，并彌補商品房嚴重下滑造成的投資缺口，穩定整個房地產市場。要注重引進一批有實力、資質高的名牌房地產企業，提高衢州房地產行業的檔次和整體實力。此外，對于電光源、皮革等其它困難行業，各級政府、各相關部門也要針對這些行業存在的市場等問題，適時推出一些扶持政策。

二是努力做好促進農民增收工作。要時刻關注農民增收問題，確保完成今年的農民增收目標。對下半年的大宗農產品銷售、農民培訓、富余勞動力轉移以及當前的抗旱等工作，都要抓緊抓好。

三是推動服務業加快發展。這個星期五，省里將召開現代服務業發展大會。等省里的會議結束以后，市里要抓好貫徹，研究部署相關工作。

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四是堅定不移地推進增長方式轉變。這是一項長期而緊迫的任務。就近期工作來講，必須把握好推進增長方式轉變與保持經濟穩定增長的關系。要充分認識到調整結構、轉變增長方式是要付出代價的，近期會在一定程度上影響經濟增長速度，要有經歷陣痛期的思想準備；同時又要看到，調整結構、轉變增長方式要有一個過程，也需要一個穩定的發展環境，必須在保持一定的增長速度下推進結構調整和增長方式轉變。要正確處理兩者關系，在加快發展中推進經濟增長方式轉變，著力加大四個方面的投入：一是加大企業技術改造的投入，提高企業科技水平和產品科技含量。二是加大發展循環經濟的投入。特別是圍繞化工、鋼鐵、水泥三大行業，著重在東港園區、高新技術園區和金屬制品園區抓一批循環經濟試點工程和示范項目。三是加快淘汰小水泥、小化工等落后生產力，騰出資源、環境空間給引進的優質項目和骨干企業的發展。四是加大對環境污染治理的投入。

三、強化服務，狠抓督查，形成抓項目、抓招商、抓發展的強大合力

針對發展環境、投資環境存在的突出問題，要進一步強化服務，加強督查，提高效率。

（一）要集中精力抓發展。當前，各級政府及其部門的首要任務、中心工作就是集中精力抓項目、抓招商，確保全年目標任務的完成。一要提倡只爭朝夕的精神。倒排工作計劃，雷厲風行抓落實，加班加點搶進度，盡力把耽誤的時間搶回來。二要盡量減少會議和應酬。把時間和精力更多地用在抓協調、抓落實上。各級政府及部門要盡量少開會，要開會，就要具體協調，解決實際問題，少講虛話、套話。三要減少無實質意義的出國訪問和國內考察活動。市委、市政府決定，從現在起到11月中旬，各級政府及其部門的領導不安排出國以及國內一般性的考察，除少數已經完成報批程序、與具體項目直接有關的以外，出訪、考察活動調整到11月中旬以后，確保當前各級政府集中精力抓經濟、抓項目。

（二）要完善對縣（市、區）和部門的考核辦法。今年年終對各級各部門的考核，要把招商引資、項目推進作為主要內容，進一步加大權重，引導和激勵各級各部門全力以赴招商引資、推進項目。要把這兩項重點工作的完成情況與一個地方、部門和干部的評價考核結合起來，發展是硬道理，項目是硬任務，投資是硬指標，如果這些中心工作都完不成，還談什么“優”和“先”。

（三）要切實改善政府部門服務。服務與監督的關系，剛才習書記、呂省長已經講得很透徹了。省領導指出的許多問題，在衢州也不同程度的存在。今年以來，企業和基層對政府部門服務質量下降問題反映強烈。前段時間，市紀委、監察局作了調研，問題突出表現在三個方面：一是行政許可不規范。相當一部分行政許可項目沒有進入行政服務中心，影響了審批效率；前置條件設置上也存在很多問題。二是中介服務機構發展滯后，定位模糊，部門干涉多，很多領域存在“壟斷”、“一口價”。三是存在“三亂”現象。收費、罰款存在隨意性，以罰代管比較突出，等等。這說明少數部門的確存在嚴重問題，當前要著力抓好整治：

一是全面落實各項涉企政策。堅決執行和兌現市委、市政府已出臺的“工業50條”以及支持個私經濟、招商引資的各項政策，以取信于民。凡是市委、市政府明確的各項政策，一定要堅決貫徹執行，不能打折扣，更不能收權爭利。對涉企政策落實情況，市委、市政府督查部門要進行一次全面檢查，推動涉企政策落實到位。

二是加快體制機制創新。要以勇于創新、敢于負責的精神深化審批制度改革，提高審批效率。一要加快各項審批的速度。要在原有審批時限的基礎上，一律提速30%。現在很多問題一拖就是幾個月。按照行政許可法，一般的審批事項一周就要辦理結束，最多不能超過十五天。從現在開始，所有審批事項從原來的7個工作日壓縮到5個工作日以內，簡單事項一兩個工作日以內必須完成。作為欠發達地區，實力不強，各方面基礎差，如果我們效率上、工作上、制度創新上再不努力，我們拿什么和別人比，拿什么去實現跨越式發展？二要建立重點項目協調會議制度。由市里分管領導或牽頭部門召集發改委、經委、規劃、建設、國土、環保、工商、商檢、質檢、銀行等部門，對重點項目遇到的問題一個一個協調落實，不要再一家一家去轉、去批了，都拿到會上來，當場協調、一次解決。行政審批重點是管好國家投資、財政投資，對民間投資能放則放。建設項目招投標也要區別對待，對國家投資、財政投資、國企投資的項目，要管好管嚴；對民間投資項目要有所區別。三要加大審批項目進行政服務中心的力度。市本級來講，全市39個許可部門，共有許可事項343項，現在進中心的只有24個部門、198項，僅占總事項的57.7%。有些事項名義上進了中心，但不在中心辦理，搞“前店后廠”。行政許可法實施一年來，實際在中心（已）辦理的許可事項僅100項左右。要按照“應進全進”的要求，分兩批推進。第一批五類事項，一是部門自報已進中心許可事項，二是與基本建設項目并聯審批有關的所有許可事項，如規劃局的一書兩證、國土局的建設用地批準等，三是與企業投資建設項目備案相關的所有審批事項，四是尚未進卻可以進的事項，如人勞局的事業單位登記證、林業局的木材運輸證許可等，五是已進中心的非許可審批服務事項。其余作為第二批，待新的服務中心建好后進入。這項工作由鄭金平同志牽頭，第一批事項原則上一周內就要完成。無論什么部門，拒絕進中心、拒絕按行政許可法執行的，要追究有關部門和人員的責任。有前置條件的，還要公開前置條件的標準，減少隨意性。對一些卡脖子的重點環節，有關部門要敢于創新、善于變通。土地審批要在不違法的前提下，盡量縮短時間，加快供地速度。環保部門要積極推行區域環評和行業環評，培育和引進更多的環評中介機構，加快環評速度、降低環評收費。

三是深入開展“三服務”活動。要進一步總結提升“三服務”活動方式，建立健全長效工作機制，完善項目、企業和園區跟蹤服務制度，及時協調解決項目建設、園區發展和企業經營遇到的問題。各級領導和所有機關工作人員都要增強服務意識，敢于負責，少說“不能做”，多講“怎樣做”，多出點子，多挑擔子，設身處地地為企業、為項目服務，為企業、為項目解難題、辦實事，不斷提高服務水平。當前，要通過“三服務”活動，著力解決“貸款難”、“項目落地難”、“開工難”、“招工難”的問題。

（四）要加強督查。各級紀檢監察機關要圍繞行政效能方面存在的突出問題，開展多種形式的督查，組織巡查小組進駐重點單位、基層和企業反映強烈的單位進行具體督查，在面上開展巡查、抽查和暗查。對工作不主動、行政不作為、服務不到位、影響項目進度和招商引資環境的單位和當事人，要根據不同情節采取誡勉談話、通報批評等懲治措施，情節嚴重、造成重大損失的要給予黨紀政紀處分。無論什么部門、什么人為了部門利益或一己私利，而影響發展環境，阻礙企業發展，要毫不留情地堅決處理。兩辦督查室要圍繞市委、市政府的重大決策和工作部署，抓好督查，確保各項工作達到進度要求。希望市人大、政協圍繞重點項目推進、招商引資和改善發展環境，適時組織代表、委員視察、督查。同時還要充分發揮新聞媒體、社會各界的監督作用，抓住影響招商環境、影響項目進度的典型案例給予曝光。市長信箱、經濟發展環境投訴中心要主動征求企業、基層對政府部門服務的意見，做到有訴必查、有錯必糾，對反映集中的部門和個人要嚴肅查處。

（五）要形成良好的法治環境。要善于用法律手段解決征地、拆遷中的一些矛盾和問題，保障重點項目建設的順利實施。任何群體、少數人的利益不能凌駕于法律之上，不能凌駕于國家利益和大多數群眾利益之上。我們要在維護最廣大人民群眾合法利益的前提下，加大思想政治工作力度，最大限度地爭取群眾的理解、支持和配合，對少數無理取鬧、阻礙施工、違法的行為，要依法依規堅決處理。希望有關部門特別是政法部門積極地支持和配合。

（六）要切實維護社會和諧穩定。穩定是加快發展的前提和基礎。要高度關注、切實抓好市場監管、社會保障、來信來訪、社會治安、安全生產、應急管理等工作，努力營造和諧、有序、穩定的社會環境。

（七）要形成推動發展的社會輿論氛圍。最近一段時期，新聞媒體要加強對集中精力抓經濟工作、抓項目推進、抓招商引資好的典型、克難闖關的成功經驗的宣傳報道，樹立全市上下加快發展的信心，營造一切圍繞發展、一切服務發展、合力興工、合力推進項目和招商引資的良好氛圍。

同志們，當前衢州經濟正處在一個新的關口，各級黨委、政府正面臨著新的考驗，我們一定要振奮精神，堅定信心，咬緊牙關，苦干幾個月，確保全年目標任務的圓滿完成，向全市人民交上一份滿意的答卷。

第四篇：在全市民營經濟工作表彰大會領導講話

在全市民營經濟工作表彰大會領導講話

同志們:

這次全市民營經濟工作表彰大會,是市委、市政府決定召開的一次重要會議,主要任務是以黨的十六大精神為指導,總結去年以來全市民營經濟發展情況,表彰先進,交流經驗,部署任務,動員全市上下進一步解放思想,振奮精神,加大力度,扎實工作,推動我市民營經濟持續、快速、健康發展。剛才,隆

重表彰了發展民營經濟“明星鄉鎮”、“明星企業”和納稅過千萬元的“納稅二十強”企業,在此,我代表市委、市政府向受表彰的鄉鎮和企業表示熱烈的祝賀!向為經濟發展做出積極貢獻的民營經濟從業人員致以親切的問候!下面,我根據市委、市政府研究的意見,講兩個方面的問題:

一、正確分析形勢,提高思想認識,增強加快民營經濟發展的緊迫感和責任感

去年以來,全市各級黨委、政府按照市委、市政府提出的經濟工作總體要求,把加快民營經濟發展作為全市經濟發展的一個重要增長點和三個“亮點”之一,不斷解放思想,放寬政策,加大力度,放手發展,全市民營經濟保持了持續、快速、健康發展。一是經濟總量迅速擴張,經濟和社會效益顯著。到去年年底,全市個體工商戶發展到17.2萬戶,私營企業1.044萬家,分別比上年增長5.9和33.4;個體私營企業注冊資金103.8億元,增長68;2002年,全市個體私營企業實繳稅金6.77億元,同比增長15.3,占地方財政收入的25.8;民營經濟增加值占國內生產總值的比重達到52;民營經濟從業人員達到221.47萬人,其中吸納農村勞動力158.4萬人。

二是載體建設有了較快發展,民營企業集約化經營有了新的進展。全市初具規模的民營經濟園區發展到99個,入園企業達到3000多家,去年完成工業總產值85億元,同比增長22;實現利稅5.1億元,增長15。以民營經濟為主體的專業批發市場穩步發展,去年全市成交額過億元的批發市場達到33處,成交額319.5億元,其中批發城成交額280.8億元,增長10.1。

三是區域性特色民營經濟發展迅速,形成了一大批小商品大產業、小買賣大市場的民營企業群體。蘭山、費縣膠合板生產企業已發展到3000多家,同時帶起了一個年成交額達35億元的板材批發市場。莒南縣大店鎮民營經濟園區砂輪、油石生產企業現已發展到503家,從業人員1.1萬人,產量占全國同行業的近60。郯城縣黃山鎮杞柳制品企業達到8500家,從業人員3.5萬人,規模在全國同行業名列前茅。沂水縣沂水鎮步鞋、油頂、小食品三大產業群體已初具規模,被中國老區開發促進會命名為中國布鞋城、中國油頂城和中國食品城。截至目前,我市初具規模的產業鎮和專業村,已分別發展到83個和1689個,民營經濟由散亂無序逐步向群體化、區域化方向發展。

四是科技水平進一步提高,技術進步步伐加快。去年,我市有8個項目列入全省民營經濟百項重點技改項目,61家高新技術企業中有一半是民營企業。金鑼集團的大豆低聚糖、魯明化工的二甲醚等高新技術產品已經投產,效益明顯。羅欣藥業、大陸藥業、翔宇藥業的制藥車間gmp改造相繼完成,并通過了專家定。

五是骨干企業快速膨脹,支撐帶動作用明顯。2002年,全市進入統計范圍的規模以上民營工業企業達到599家,實現銷售收入249.4億元,利稅23.57億元,分別增長23.62和49.94,分別拉動規模以上工業增長12.64個和22.56個百分點。私營企業注冊資金增幅達68,列全省第一位。納稅過百萬元的民營企業190家,其中過千萬元的19家。

這些成績的取得,是在市委、市政府的領導下,全市上下解放思想、團結奮斗的結果,是廣大民營業者努力開拓、艱苦創業的結果,也是各級、各部門轉變作風、扎實服務的結果,這充分說明市委、市政府關于民營經濟發展的政策措施是完全正確的。

在充分肯定成績的同時,應當清醒地看到,我市民營經濟仍存在一些不容忽視的問題:一是思想還不夠解放,發展環境還有待于進一步改善。個別地方和部門對支持民營經濟發展的優惠政策,在制訂上思想不解放,落實上工作不到位,民營經濟發展的門檻過高;有的部門服務意識、大局意識還不強,個別人甚至存在搞“三亂”、“吃拿卡要”等問題;有的領導干部對支持國有企業發展理直氣壯,但在支持民營企業發展問題上,則顧慮重重,畏首畏尾。二是多數民營企業規模偏小,經濟實力不強,在全國、全省叫得響的企業很少,與先進城市相比差距較大。從個體私營企業戶均總產值來看,我市為4.4萬元,德州為4.81萬元,濟南為12.7萬元,濰坊為6萬元。三是我市絕大多數民營企業經營領域屬傳統產業,生產技術落后,技術創新能力不強,產品檔次低,競爭力弱。四是民營經濟外向度不高,利用外資及出口企業不多,不適應入世后新形勢發展的要求。2002年,全市民營企業出口創匯僅1.04億元,不到全市出口總

額的1/4。五是民營企業資金普遍短缺,融資渠道狹窄,特別是中小民營企業貸款難、擔保難問題較為突出。六是各縣區發展不平衡,發展快、規模大、效益好的民營企業主要集中在少數縣區。七是民營經濟園區建設標準低、規模小、發展慢、進駐企業少的問題還比較突出,等等。這些問題嚴重制約著我市民營經濟的快速、健康發展,必須認真加以解決。

從全

國、全省民營經濟發展的形勢看,許多地方為加快民營經濟發展,相繼出臺了一系列支持民營經濟發展的政策,其力度之大、含金量之高是前所未有的,他們已經或正在掀起加快民營經濟發展的熱潮。以民營經濟發展迅速的德州市為例,該市1995年規模以上工業經濟總量是我市的52,到2002年是我市的95.72,今年1-2月份超過我市7.32。他們之所以實現了快速發展,關鍵的一條就是放寬政策,放手發展民營經濟,使民營經濟以年均45以上的速度增長。千帆競發,百舸爭流,不進則退,全市各級領導和廣大干部群眾毫無理由安于現狀、自我陶醉,必須增強憂患意識,強化競爭意識,樹立趕超意識,以創新的思維、戰略的眼光、實干的精神,去迎接新的挑戰,促進新的發展,開創新的局面。我相信,只要我們抓住機遇,發揮優勢,調動起方方面的積極性,就一定能夠保持全市民營經濟持續、快速、健康發展,再創民營經濟發展新優勢。

二、理清發展思路,加大工作力度,努力實現我市民營經濟發展的新突破

按照市委、市政府今年經濟工作的總體部署,全市民營經濟工作總的要求是:以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導,以“奮戰三年過千億,打好基礎翻三番”為基本立足點,以建設民營經濟城為具體目標,毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經濟發展,深化改革,調整結構,建設載體,培植骨干,強化服務,優化環境,努力實現民營經濟持續、快速、健康發展。

主要預期發展目標是:全市民營經濟增加值增長20;民營企業戶數增加30,其中新增規模以上民營工業企業150家以上;民營經濟上繳稅金增長15以上,規模以上民營工業企業銷售收入、利稅分別增長25和20以上。

主要工作思路是:抓住一個關鍵,即解放思想,優化環境;突出三個重點,即加快園區建設,培植骨干企業,發展特色經濟;強化五項措施,即政策推動,外向帶動,技術創新,擴大融資,深化改革,推動全市民營經濟再上新臺階。

(一)緊緊抓住進一步解放思想、優化環境這個關鍵

思想不解放、政策不到位、環境不寬松,是制約我市民營經濟快速健康發展最為突出的矛盾,必須把解放思想、優化環境作為全市經濟工作的首要任務,作為加快民營經濟發展的關鍵環節。

黨的十六大報告指出:“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。個體私營等多種形式的非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分,對充分調動社會各方面的積極性、加快生產力發展具有重要作用。”各級領導干部必須進一步解放思想,更新觀念,與時俱進,堅定不移地堅持“三個有利于”標準,把思想真正統一到十六大精神上來。要堅決沖破姓“社”姓“資”、姓“公”姓“私”等教條主義的框框,堅持做到一切妨礙民營經濟發展的思想觀念都要堅決沖破,一切束縛民營經濟發展的做法都要堅決改變,一切影響民營經濟發展的體制弊端都要堅決革除,牢固樹立民營經濟經營者和從業人員是中國特色社會主義事業建設者的新觀念,形成發展民營經濟光榮的良好氛圍。

應該說,經過近幾年的努力,我市的投資硬環境有了很大改善,我們的交通、電力、通信等基礎設施建設都進入了全省先進行列,這為全市招商引資、發展民營經濟奠定了堅實的基礎。但是,隨著形勢的發展,區域經濟的競爭更多地轉到比政策、比服務、比效率、比感情上來。必須審時度勢,在繼續抓好投資硬環境建設的同時,加大軟環境建設的力度。

一是優化服務環境。各級要把加快民營經濟發展納入國民經濟和社會發展規劃,列入重要議事日程,時刻放在心上,緊緊抓在手里。要結合政府“提速”工作,認真履行服務承諾,大力推行政務公開,把辦事程序、辦事依據、服務標準、辦事時限、辦事結果、工作紀律、投訴渠道等內容,向全社會特別是民營企業公開,自覺接受社會監督。要進一步推進行政審批制度改革,清理對民營經濟岐視性的政策和文件,進一步減少審批事項,落實民營經濟國民待遇。要進一步轉變工作作風,樹立納稅人光榮的意識,自覺做到重商、親商、扶商、護商,帶著濃厚的感情為民營企業提供優質服務,堅決杜絕“門難進、事難辦、臉難看”的衙門作風。

二是優化法制環境。各級行政執法部門要進一步強化法制觀念,堅持依法行政,公正執法,秉公辦事。要切實改變計劃經濟條件下主要通過行政命令管理企業的陳舊模式,把對民營企業的管理和服務納入規范化、法制化的軌道。要嚴格控制對民營企業的檢查,禁止各類評比達標活動。要全面推行“一家查賬、多家認可”的辦法,防止多頭管理、重復管理。要加大工作力度,切實治理“三亂”,維護民營企業合法權益。凡對民營企業進行行政性收費的,必須嚴格執行《繳費項目卡》和收費許可證制度,按照規定的項目和標準收取。任何部門和單位不得向企業亂收費、亂攤派、亂罰款。否則,民營企業有權拒繳并舉報。對上述違紀行為,一經發現,從嚴查處。要依法加強對民營企業處罰的管理,除工商部門依法執行公務外,其他部門和個人不得扣留民營企業營業執照。要積極引導民營企業按規定參加養老、失業、醫療等社會保障,切實保障從業人員的合法權益。

三是優化社會環境。民營企業從業人員同公有制單位工作人員一樣,都是中國特色社會主義事業的建設者,都有參與國家政治生活、民主協商、評先樹優等方面的權利。各級在評選勞模、先進工作者等榮譽稱號時,要將優秀民營企業經營者和從業人員納入視野,對有突出貢獻的優先予以推薦。推選人大代表、政協委員,民營企業經營者和從業人員要占有一定比例,確保代表的廣泛性。民營企業家要發揚“致富思源,富而思進”的精神,積極參加各種社會公益活動,為社會多做貢獻。各新聞單位要加大對民營經濟的宣傳力度,大力宣傳發展民營經濟的法律、法規和政策,大力宣傳優秀民營企業形象,大力宣傳優秀民營企業家的先進事跡,努力營造良好的輿論氛圍。

四是優化民營經濟平等參與競爭的市場環境。要徹底消除對民營經濟市場準入的歧視性政策,凡是國家法律、法規和政策沒有明令禁止的領域,都允許民營資本進入;凡是允許外商投資進入的領域,都允許民營企業進入。除一般性競爭性領域外,還要將城市公用設施的建設和經營向民營企業開放。認真開展整頓和規范市場經濟秩序工作,嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當競爭等不法行為,支持和引導民營企業依法、規范、誠信經營,努力營造有利于民營經濟健康發展、公平競爭的市場環境。

(二)突出三個重點

1.著力抓好民營工業園區建設,促進民營經濟實現集約化發展。抓好園區載體建設,吸納民營企業入園經營,有利于節約土地,降低成本,提高效益,必須堅持不懈地抓下去。園區建設必須符合城鄉發展總體規劃,與推進城市化和小城鎮建設相結合,做到科學規劃、合理布局、形成規模。各縣區要對現有的和擬建的園區進行科學整合,按照適當集中、適度超前的原則進行建設,防止一哄而起、四面開花,造成資源浪費。市里將重點抓好高新技術產業開發區、工貿開發區和經濟開發區的建設,并規劃發展一批市級工業園區。每個縣重點培育1-2處園區,每個區重點發展3-5處園區,確需增加的,要按照有關規定報市里批準。要高度重視批發城配套加工業園區的規劃和建設,積極引導批發城經營大戶投資興辦加工業,走“以貿帶工、以工促貿、工貿結合”的發展路子。積極探索和改進民營經濟園區的興辦方式,改變由政府作為單一興辦主體的模式,鼓勵有條件的骨干民營企業以合資或獨資形式投資興建園區。園區建設要與招商引資工作相結合,通過多種形式,大力宣傳我市的優勢條件和優惠政策,積極參與各種推介活動,有針對性地邀請國內外大公司、大集團特別是珠江三角洲、長江三角洲和我省沿海等地區的企業前來投資,積極承接國內外產業梯度轉移。同時,市里將組織有關部門對全市民營經濟園區進行綜合評定,達到一定標準的,加掛市級園區的牌子,享受市級經濟園區的優惠政策。

2.著力抓好民營企業大戶的培植,促進骨干企業做強做大。實踐證明,民營骨干企業對于迅速膨脹民營經濟規模,增強經濟整體競爭力,增加財政收入,擴大就業發揮著越來越重要的作用。這次會上表彰的納稅二十強企業,實現的銷售收入和上繳稅金分別占全市民營企業的11.75和32.98。因此,各級、各部門必須把培植民營企業大戶作為民營經濟工作的重中之重,加快培植一批名人、名企、名牌。一是對民營企業進行分類排隊,把現有的優勢骨干民營企業和目前規模不大、但有發展潛力的民營企業作為重點支持對象,促其盡快發展壯大。市委、市政府將在全市民營企業中組織開展“學金鑼創強企,爭當民營企業50強”活動,根據民營企業的銷售收入、上繳稅金等指標,進行綜合排序,確定重點扶持的50強企業。各縣區也要排出扶持的重點企業。二是幫助骨干民營企業制定好切實可行的中長期發展規劃。經貿、中小辦、科技等有關部門要深入企業,及時了解掌握企業發展情況,為企業發展提供有價值的咨詢服務,同時組織有關方面的專家對企業的長遠發展規劃進行科學論證,明確發展方向和發展目標,避免戰略決策出現失誤。三是加大對重點骨干民營企業的扶持力度。對市里確定的50強民營企業要在重點項目貸款貼息、推薦股票上市、參與公有制企業改革重組、向銀行推介項目、爭取國債和“雙高一優”項目、企業形象宣傳等方面,提供全方位、全過程的支持和服務。要建立50強民營企業與市政府“直通車”式的聯系渠道,企業在改革與發展中遇到的重大問題可以直接向市政府反映,重大緊急問題也可以直接向市長反映,市政府將及時予以協調。同時,實施50強民營企業項目建設“綠燈工程”。對50強民營企業實施的重點技改項目,有關部門在辦理有關手續、減免收費方面要大開綠燈。對個別地方的不法分子為項目施工非法設置障礙、強行壟斷施工權、亂收管理費等行為,公安、建設等部門要嚴肅查處、嚴厲打擊。

3.著力抓好區域性特色經濟的培育,促進民營經濟實現集約化、規模化發展。發展區域性特色經濟,適應我國現有生產力發展水平,符合現階段經濟發展規律,已被浙江、廣東等民營經濟發達地區實踐充分證明是行之有效的,具有強大的生命力和發展活力,必須堅定不移、大張旗鼓地加以宣傳、引導和推動。各地要立足實際,開闊思路,發揮優勢,加強引導,把人民群眾致富奔康的強烈愿望和投資興業的積極性、創造性充分調動起來,大力發展以產品為紐帶,以骨干企業為龍頭,以配套企業及中小企業為主體,“一縣(區)一品”、“一鄉(鎮)一品”、“一村一品”、集簇式發展的特色經濟區和特色經濟帶。力爭用3-5年的時間,在我市發展一批具有較大規模和一定檔次的服裝、食品、裝飾面板、塑料制品、小五金、石材、蔬菜制品、草柳編等方面的加工基地,真正把建成名符其實的民營經濟城。

(三)強化五項措施

1.認真研究制定政策,落實加快民營經濟發展的各項扶持措施。目前,各地都在制定促進民營經濟發展的優惠政策,經濟發展的競爭,在某種程度上可以說是政策的競爭。對于國家重點投資項目少、國有大型骨干企業少的我市來說,制定更加優惠的政策扶持民營經濟發展顯得尤為重要、尤為迫切。因此必須高度重視政策對促進民營經濟發展的重要作用,在認真搞好調查研究的基礎上,制定切實可行的政策。這次會上下發了市委、市政府《關于進一步加快民營經濟發展的決定》和《關于在全市民營企業中開展學金鑼創強企、爭當民營企業50強活動的決定》兩個討論稿。兩個政策主要體現了三個原則:一是不違背法律法規的原則;二是解放思想,實事求是,與時俱進的原則;三是根據省里的規定,對外地(德州、濰坊、濟南)正在使用的政策可以直接采用的原則。這兩個討論稿,與以往相比有較高的含金量,希望大家會后認真研究,提出意見。會后,市里將組織有關人員到省內外民營經濟政策好、發展快的市地進行學習考察,根據大家提出的意見和到外地考察的情況,及時出臺正式文件。各縣區也要結合實際,認真制定政策。市直各有關部門特別是與民營經濟發展密切相關的部門,要認真制定實施細則,及時上報市委、市政府。好的政策關鍵在于落實,從目前了解的情況看,有些政策落實得不夠好,企業意見很大。各級政府和有關部門要采取有效措施,不折不扣地落實優惠政策,切實防止和克服政策執行的“中梗阻”現象。各級紀檢監察部門,要加大監督監察力度,對本位主義嚴重、不落實政策、侵害民營企業合法權益的,要嚴肅查處。

2.大力實施外向帶動戰略,加快民營經濟國際化步伐。我市民營經濟外向度不高,一直制約著民營經濟健康發展,這也說明我們發展外向型經濟的潛力很大。要抓住機遇,強化措施,加快民營經濟國際化步伐。一是要積極推進融資國際化,努力擴大利用外資。要引導民營企業充分發揮產權清晰、機制靈活、易與國際慣例接軌的優勢,積極參加各種招商會、洽談會,加強與外商合資合作。有條件的骨干民營企業,要加強與國外跨國公司的接觸,積極爭取與跨國公司合作。二是積極推進技術國際化,大力引進國外先進技術和裝備。要瞄準國際上同行業技術發展變化,適時引進國外先進技術和裝備,力爭骨干企業關鍵技術裝備水平達到國外同行業先進水平,確保能生產出高質量的產品,打入國際市場。三是積極推進市場國際化,大力開拓國際市場。要認真研究、及時掌握國際市場需求,調整產品結構,適時開發生產市場俏銷的產品,占領國際市場。要大力實施“走出去”戰略,支持有條件的民營企業在國外投資建廠、興辦市場。外經貿等部門要做好服務工作,積極推薦具備條件的民營企業申請進出口權,幫助企業積極爭取特定商品的出口配額。

3.推進民營經濟技術創新,增強市場競爭力。一是以市場為導向,以結構調整為主線,加大投入力度。要引導民營企業強化市場意識,深入扎實地搞好市場調研,從市場集信息,向市場找項目。沂州水泥離子膜燒堿項目、翔龍集團煉鐵項目、阜豐發酵味精項目、魯明化工二甲醚項目等,都是在認真分析市場信息的基礎上篩選出的好項目,取得了很大成功。廣大民營企業特別是中小民營企業,要認真學習借鑒他們的經驗,在精選項目、慎選項目上下功夫,防止投資決策失誤。二是加強產學研聯合。要引導民營企業加強與大專院校、科研單位的聯系和合作,通過建立聯合實驗室、中試基地、博士后流動站等形式,聯合開發新產品、新技術、新工藝。三是加強對各類科技人才的引進和培養,切實提高他們的待遇,解除其后顧之憂,培養一大批留得住、用得上、素質高、能力強的技術開發隊伍,增強企業的自主開發能力。四是加大項目爭取力度。各級計劃、經貿、科技等部門,要把民營企業提報的項目作為向上級爭取的重點,力爭有更多的民營企業項目列入國家和省的重點項目。

4.搞好融資服務,加大對民營經濟的資金支持。各級經貿、中小辦等部門,要與金融部門加強聯系,及時向金融部門推介信用高、效益好的民營企業,促進銀企聯手。金融部門要逐步提高對民營企業的貸款投放比例。要切實搞好中小企業貸款擔保體系建設,解決民營企業貸款難、擔保難的問題。要大力推廣蘭田擔保公司的經驗,按股份制或會員制的方式,盡快建立市縣兩級擔保機構,逐步建立起多種資金來源、多種組織參與、多層次結構的擔保體系。

5.深化民營企業改革,增強內在發展活力。積極引導民營企業,健全法人治理結構,完善企業運行機制,使其由家族式、手工作坊式企業改造為規范的公司制企業,設立有限責任公司或股份有限公司,加快建立現代企業制度。對發展潛力大的高科技民營企業,重點推薦其在境內外發行股票并上市。今年,重點扶持中花園藝和羅欣藥業兩家民營企業在香港創業板上市;對進入輔導期的雙山鎖業、平邑六和等幾家民營企業要加強引導,規范管理,使其早日具備上市條件;要積極在民營企業中培植上市后備資源,指導和幫助企業通過調整股本結構、優化產業產品結構、資產重組等措施,逐步達到上市資格。要結合深化公有制企業產權制度改革,鼓勵民營企業參與公有制企業的改制和重組,支持民營企業收購、兼并、租賃公有制企業,參與國有經濟的戰略性調整。支持民營和國有企業之間互相參股,實現由單體型企業向產權多元化混合型企業轉變。通過深化民營企業改革,提高民營企業的運營質量和管理水平,增強市場競爭力。

同志們,加快發展民營經濟事關全市改革開放和現代化建設的大局,任務艱巨,意義重大。全市上下一定要以“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹十六大精神,進一步解放思想,與時俱進,抓住機遇,扎實工作,推動民營經濟蓬勃發展,為加快建設現代化“大、新”做出更大的貢獻。

第五篇：在全縣民營經濟工作領導小組協調會議上的講話

經縣政府同意，今天召開威遠縣民營經濟工作領導小組協調會議，總結回顧2017年民營經濟工作，安排部署今年的工作任務，這對于全縣各級各部門進一步認清形勢，堅定信心，增強服務民營企業意識，加快推進民營經濟發展，具有十分重要的意義。

縣委、縣政府高度重視民營經濟工作，高度關注民營企業發展，2017年成立了由**縣長掛帥的威遠縣民營經濟工作領導小組，將民營辦設在縣工商局，進一步改善了促進民營經濟發展的體制、機制和方式，充分體現了縣委、縣政府一直以來毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經濟加快發展的態度和立場。

2017年，全縣共有民營企業3327戶，其中，工業企業668戶，農民專業合作社382戶，個體工商戶共2.08萬戶，主要從事建筑陶瓷、機械、化工、建材、食品醫藥、紡織、農副產品加工等行業。民營實體經濟單位占全縣企業總數的99.7％，民間投資占全社會投資比重達54.5%，民營經濟增加值占gdp比重達60.9%。民營經濟在各方面都顯示出了蓬勃的生機與活力，成為我縣經濟增長的重要力量、地方稅收的重要來源和吸納就業的重要渠道，為促進我縣經濟持續健康快速發展發揮了重要作用。

對于我縣民營經濟發展取得的成績，值得我們慶賀，但也要冷靜看到，當前我縣民營經濟仍處于發展實力亟待壯大、發展質量亟待提高、發展規模亟待擴張的階段，還有很多方面需要加強。同時，受復雜多變的經濟形勢的影響，一些中小企業經營發展困難增多，民間投資行為趨于謹慎，民營經濟增速放緩；

民營企業對資源的依賴度過高，技術含量相對較低，市場競爭力還不強，中小企業擔保、融資與風險投資體系不健全等問題還比較突出，而且對我們發展的制約非常大，對這些問題我們一定要有清醒的認識，自覺增強加快發展民營經濟的責任感和憂患意識，進一步解放思想，以更大的魄力、更實的舉措，促進我縣民營企業又好又快發展。下面，我就進一步做好民營經濟工作講三個方面的意見。

一、提高站位，強化加快發展民營經濟的意識

民營經濟作為全縣經濟組成的重要部分，已經成為我縣經濟社會發展中的一支重要力量，事關質量強縣建設，事關全縣經濟社會發展大局。但從現狀來看，我們的思想認識還是不到位的，對加快民營經濟發展的重要性、對民營經濟在我縣發展大局中的作用的認識都不到位，而且對民營經濟的成見和偏見還比較嚴重。實事求是地說，在很多方面，在很多部門、很多同志的認識當中、行為當中，還沒有做到對民營企業和國有企業一視同仁，民營企業只要是守法經營，我們就要讓他們賺錢賺得理直氣壯，但是這一點，我們做得還不夠。如果不充分認識到發展民營經濟對我們整個發展大局的重要性，那么我們戰略重點都會受到比較大的影響。特別是在當前嚴峻的形勢下，民營經濟的發展，不僅關系到全縣經濟能否穩中求進，而且關系著社會就業、居民增收等諸多民生問題，關系到“建設幸福美麗威遠”戰略目標的實現，作用尤為重要。

為此，各級、各部門必須統一思想，充分認識自己所肩負的重任，從全局和戰略的高度，深刻認識加快民營經濟發展對我縣建設質量強縣、加快“建設幸福美麗威遠”的重要意義，進一步增強推進民營經濟發展的責任感和緊迫感。要以把握時局、從容應對的決心，以直面挑戰、主動應對的勇氣，上下一心、齊心協力，攻堅克難、爬坡實干，努力促進民營經濟加快發展。

二、精準發力，找準加快發展民營經濟的著力點

落實縣委“一個總體取向、三大發展戰略、五個主動融入、五項重點工程、五個重大支撐”戰略謀劃，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、放風險各項工作，促進經濟社會持續健康發展，這需要民營經濟發揮更大的作用、做出更大的貢獻。

第一，要以黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，促進民營企業優化升級。民營企業一方面要把企業自身的發展和全縣經濟社會發展統一起來，深入研究、正確把握宏觀調控政策，科學制定戰略，明確發展方向，提高管理水平，完善治理結構，培育新的發展優勢。另一方面，要以產品質量、節能降耗、降本增效、環境保護、改進裝備、安全生產為重點，針對生產經營中存在的薄弱環節，加快推進技術改造，調整產品結構，轉變發展方式，淘汰落后產能，提升抗風險能力和核心競爭力，增強長遠發展的后勁。同時，要鼓勵和支持民營企業“走出去”尋求商機，充分運用國際國內兩個市場、兩種資源，加大市場開拓力度。要引導民營企業充分發揮自身優勢，在拉動民間投資、增強發展動能、保障改善民生上主動作為，積極承擔社會責任，誠信守法，做好表率，依法經營，公平競爭，樹立良好的企業形象，為全縣經濟平穩健康發展多作貢獻。

第二，要有推進產業轉型升級，提升民營企業產業層次。

以轉變經濟發展方式為主線，以提升工業經濟可持續發展能力為立足點，以提高自主創新能力為動力，努力推動傳統產業上層次、提技術、創品牌、增效益，促進傳統產業走創新型、效益型、集約型、生態型的發展模式，引導傳統產業實現從塊狀經濟向產業集群、從低端生產向高端制造的“雙轉型”。

要加大對實體經濟的扶持力度，幫助川威、建業、白塔等困難企業脫困轉型，鼓勵海山機械、威寶食品等發展勢頭良好的中小微企業擴規模、上檔次。支持企業實施釩氮合金、白塔二期等技改項目，推動傳統產業從低端向高端攀升、從量大到質優跨越。強化節能、環保、土地、安全等指標約束，嚴格控制高耗能、高排放和產能過剩行業新上項目。

要支持威玻、成渝釩鈦等企業發展高性能玻纖、釩鈦產品等新型功能材料、先進結構材料。鼓勵金鐳鑄業等機械制造企業開發專用鑄鍛件、特種不銹鋼件、水利水電啟閉設備等產品。以百勝、康而好等企業為龍頭，發展生物制藥、中藥飲片、中成藥，壯大醫藥產業規模。

第三，要推進融資擔保體系建設，切實解決民營企業融資難問題。目前，民營企業尤其是中小民營企業融資難問題仍然十分突出，主要反映在：一是融資渠道單一，主要向銀行機構借貸；

二是銀行機構的貸款擔保周期長，綜合借貸成本較高；

三是中小企業擔保、融資與風險投資體系不健全。由于中長期發展資金的匱乏，使民營企業難以做強做大。為此，各級各部門要支持中小企業信用擔保機構創新擔保模式，鼓勵開展跨地區、跨行業、多品種擔保業務，推動擔保機構與風險投資機構、行業上下游企業建立戰略伙伴關系；

鼓勵和支持一批經營業績好的擔保機構提高貸款擔保的放大倍數，提升擔保能力；

加緊構造全方位、多層次、高效率的信貸擔保服務體系，積極探索建立國有和民營合資合作的擔保基金和多元化的資本市場融資機制。我們要做好工作，幫助企業拓寬融資渠道，繼續加大金融支持力度，加大信貸有效投入，創新金融產品和服務，為企業提供更多、更便捷的金融服務，切實破解民營企業貸款難、擔保難的問題。

第四，要著力抓好民營工業企業發展。民營經濟涉及經濟社會發展的方方面面，涵蓋了一、二、三產業，其中，民營工業在民營經濟中占有舉足輕重的地位。要落實《政府工作報告》，支持川威集團穩定鋼鐵產能，開發釩鈦新產品，做大裝配式建筑產業，推動鋼鐵物流、科技研發等關聯產業快速發展，努力培育1000億鋼鐵產業。支持海山宇光、德源、瑞豐等企業配套發展裝備制造、環保等關聯產業，延伸壯大產業鏈條，努力培育1000億新能源產業。深入實施先進制造強市“三百行動”，支持威玻、法拉特、金鐳重工、東工股份等企業實施智能化、自動化、低碳化發展改造，努力邁向制造業高精尖端。堅持集中集聚集群集約發展，完善工業園區發展規劃，加快道路、污水處理等配套設施建設，強化土地等要素保障，提升兩園一區承載能力，引進更多企業項目入駐發展。

三、突出重點，要為加快發展民營經濟營造良好環境

環境是否寬松，政策是否落實，服務是否到位，對民營經濟發展至關重要。目前，我縣民營經濟的發展環境日趨向好，通過商事制度改革，推進“放、管、服”，我們的發展環境、投資環境在不斷優化。但是我們一定要清醒地看到我們現在加快民營經濟發展的軟硬環境與加快發展的要求還有很大差距，主要表現在：一是我們思想認識還不夠到位，對民營經濟發展對全縣的重要作用的認識還不夠，思想還不夠解放；

二是政策的落實沒有完全到位；

三是服務還沒有完全到位，特別是和發展得比較好的市州比，我們的差距還很大，今后一個時期必須要在這幾個方面有比較大的改進。

一是要著力抓好政策落實。各有關部門要認真研究和落實國家、省、市有關民營經濟發展財稅、金融、土地、產業、就業等優惠政策，抓好政策的宣傳、引導和服務，幫助企業用好、用足、用活現行政策。同時，積極向上爭取新的財稅、金融優惠政策，及時出臺新的有效的扶持措施，加大政策支持力度，扶持民營企業自主發展、創新發展、加快發展。當前從中央、省、市關于支持民營企業的政策應該說不少，但是我們很多政策落實得是不夠的，所以對已有的政策要進行梳理，要落到實處；

同時，我們還要根據新的情況不斷制定新的政策，特別是在當前經濟困難的情況下，如何支持幫助企業渡難關，更需要我們有切實可行的措施。

二是要著力改善促進民營經濟發展的服務環境。要進一步強化政務公開，加強機關行政效能建設，優化各種行政審批事項的辦理流程，努力提供規范高效的服務，積極在市場開拓、人才培訓、技術創新、科技成果轉化等方面，為民營經濟發展提供全方位支持；

引導民營企業建立健全現代企業制度，完善法人治理結構，提高經營管理水平和風險防范能力；

要自覺主動地把幫助企業渡難關作為當務之急，樹立幫企業、保企業就是保增長、保就業、保民生的意識，做到多幫忙、少添亂，多服務、少干預，強指導幫助協調，切實減輕企業負擔，加強運行預警監測，搞好運行保障，合理配置資源，為企業排憂解難，為企業謀求更大發展創造有利條件。