第一篇：關于赴銀川、宜昌學習考察創模復檢工作的調研報告[小編推薦]

關于赴銀川、宜昌學習考察創模復檢工作的調研報告

為學習、借鑒有關城市創建國家環境保護模范城市的先進經驗和做法，進一步推進我市迎接創建國家環境保護模范城市復檢（以下簡稱迎“創模”復檢）工作，10月25日～30日，市環保局朱黨其局長、勞新祥副局長先后帶領市局辦公室、污控處、生態處、市環境監察支隊、市環境監測中心站、市環科院以及蕭山、余杭區環保局相關人員共15人組成考察組，赴寧夏銀川和湖北宜昌進行考察調研。考察組與兩地對口部門交流溝通了環保模范城市創建和復檢的工作機制、主要做法和工作特色，現場觀摩了創模工作報告、技術報告、特色報告以及工業企業“一廠一檔”、宣傳展板等創模資料，實地考察了銀川市第一污水處理廠、宜昌市黃家灣生活垃圾填埋場等，獲益匪淺。現將有關情況報告如下：

一、情況介紹篇：百舸爭流，各具特色

國家環保模范城市是遵循和實施可持續發展戰略并取得成效的城市典型，是我國城市環境保護的最高榮譽，是一個城市的一張“綠色名片”和“金色招牌”。其主要標志是社會文明昌盛，經濟快速發展，生態良性循環，資源合理利用，環境質量良好，城市優美潔凈，生活舒適便捷，居民健康長壽。自1997年開展創建國家環境保護模范城市活動以來，得到了各級政府的積極響應和熱烈支持，“創模”活動業已成為創模城市政府執政為民、踐行“三個代表”重要思想、落實科學發展觀與正確政績觀的具體體現，成為創造最佳人居環境和創造最佳投資環境的重要載體。截止目前，全國共有67個城市和5個直轄市城區獲得了“國家環境保護模范城市（區）”稱號。

銀川市和宜昌市是2009年最新通過國家考核驗收、即將命名的兩個城市，其工作扎實、特色鮮明、成效顯著，對我市迎“創模”復檢工作具有很好的學習和借鑒作用。

——銀川：藍天碧水，塞上江南

銀川市位于寧夏平原引黃灌區中部，東臨黃河、西依賀蘭山，土地肥沃，溝渠縱橫，日照充足，是西北重要的農、林、牧、漁生產區,素有“塞上江南”之稱，是全國“十大新天府之國”之一。銀川城市文化特色鮮明，既有中原文化底蘊，亦有河套文化、絲路文化、西夏文化和伊斯蘭文化的精華，是全國101座歷史文化名城之一，是寧夏政治、經濟、文化中心。銀川市轄三區兩縣一市，即興慶區、金鳳區、西夏區、永寧縣、賀蘭縣、靈武市，國土面積9555平方公里，總人口165萬人。

2005年，銀川市委、市政府確立了“五城聯創”的決策，正式提出創建國家環保模范城市，2009年2月，通過國家環保部創模技術評估，2009年9月通過正式考核驗收，目前正在等待國家環保部公示、命名。四年多來，銀川市始終堅持以改善環境質量和讓市民得實惠為目的，把環境保護的理念融入到城市規劃建設和經濟社會發展中，切實加強組織領導，抓好規劃落實，加快環境綜合整治，完善環境基礎設施建設，強化環境監督管理，走出了一條資源型城市又好又快的發展之路，使環境質量持續改善，城市面貌煥然一新。其主要特點如下：

一是打造“藍天”品牌，展現雄輝賀蘭風采。銀川市通過優化城市建設總體規劃、實施產業和能源結構調整、機動車尾氣控制和嚴格大氣污染物排放企業監管等手段，采取強有力的措施，控制環境空氣污染。創模四年來，銀川市共拆除1800千伏安以下的鐵合金爐11臺、石灰窯15座，搬遷17家石材廠；共斥資21.5億元先后對全市26家重點工業企業、50個項目實施節能改造工程；對所有公交車與出租車全面實施“油改氣”工程，成為全國第一個出租車、公交車全部使用清潔能源的城市。通過多措并舉，銀川市大氣環境質量明顯改善，2008年的“藍天”天數達到了323天，使消失已久的“賀蘭晴雪”得以重現，雄輝賀蘭風采更加迷人。

二是做活“碧水”文章，展現塞上湖城景觀。銀川市通過實施工業廢水治理、水系聯通工程、濕地恢復和綜合治理、地表水環境綜合整治、水源地保護、創建節水型城市等手段，全面治理和改善水環境質量，有效保護和利用水資源、改善水生態環境、促進人水和諧，2007年3月銀川市獲得“國家節水型城市”稱號。共投資1.3億元先后開展了銀新干溝、四二干溝、二排溝綜合整治工程，完成清淤、河道護理80.5公里，使銀川整個城市濕地、湖泊實現了大聯通，再現了昔日“七十二連湖”、“城在湖中，湖在城中”碧水連天的“塞上湖城”景觀。

三是實施“綠化”戰略，展現塞上江南風情。在銀川干旱少雨、風沙頻繁、土壤鹽漬化程度高的惡劣自然條件下，開展城市園林綠化工作，難度相當大。在創模過程中，銀川市從“生態立市”的高度，大力城市園林綠化工作，通過沿河布綠、沿路建綠，見縫插綠、拆建還綠，廣泛融資、廣建綠地，因地制宜、適地種樹，依法護綠、強化管理等措施強化推進，先后實施了閱海覽山景觀綠化工程、唐徠渠環境綜合整治綠化工程、艾依河綠化美化工程等園林景觀綠化工程，使銀川整體生態面貌得到了極大改善，綠化覆蓋率達到36.63％，充分展示“城在園中、園在城中”的塞上江南特色。2008年1月，銀川市獲得了“國家園林城市”稱號。

——宜昌：綠色生態，三峽明珠

宜昌位于長江中上游分界處的西陵峽出口，為鄂西山區向江漢平原的過渡地帶，素有“三峽門戶、川鄂咽喉”之稱。宜昌水能資源豐富，是三峽工程所在地，除此之外宜昌境內還有長江葛洲壩、清江隔河巖和高壩洲等3座大中型水電站，是世界最大的水電能源基地。宜昌區位獨特，自然風光秀麗奇特，且自然景觀與現代工程交相輝映，是全國優秀旅游城市之一。宜昌市轄5個縣、3個縣級市、5個城區，國土面積2.1萬平方公里，總人口403萬。

作為全國113個環境保護重點城市和酸雨控制區城市之一，宜昌的環境保護工作倍受關注。2004年，宜昌市委、市政府明確提出以創建國家環保模范城市為抓手，全面提高經濟增長的質量和效益，努力實現“經濟持續發展、社會全面進步、資源永續利用、生態良性循環”的奮斗目標。幾年來，宜昌市委、市政府積極創新思路，抓住重點，突出特色，對做好新世紀、新階段、新形式下的環保工作進行了積極探索，走出了一條以保護環境優化經濟增長的新道路。2007年底，宜昌市順利通過了湖北省級驗收，2008年12月通過了國家環保部的技術評估，2009年3月通過正式考核驗收并于今年6月進行公示，目前正在等待國家環保部正式命名。其主要特點如下： 一是抓住焦點，強化水環境治理，確保三峽庫首璀燦明凈。“三峽工程無小事”使得宜昌尤其是三峽庫區的發展與環境問題倍受世界關注，成為敏感的焦點。三峽工程建設以來，宜昌市緊緊抓住這一焦點，結合國家環保部《三峽庫區水污染防治規劃》，以環保項目為載體，以環境監管為手段，強化城鎮環保基礎設施建設、工業污染防治、小流域生態環境綜合治理、清庫清漂和船舶污染治理等工作，對三峽庫區水環境保護實行全防全控，使三峽庫區宜昌片始終保持了良好的環境質量，維持了生態平衡。05～08年，宜昌地區地表水和大氣環境質量連續3年保持在國家二級標準以上，真正實現了“金色三峽、綠色宜昌、銀色大壩”的宏偉目標。

二是找準支點，強化節能減排工作，實現環保與發展共贏。隨著城市地位的不斷提升，宜昌市委、市政府逐漸把環境保護擺在突出的戰略位置，將環境保護的理念滲透到經濟發展之中，以“節能減排”作為支點，堅持“污染減排”、“禁煤增氣”、“循環經濟”、“節能降耗”四輪并進，調整能源結構、削減高污染燃料的消耗量、提高能源利用效率、降低污染能耗，探索出了宜昌經濟社會又好又快發展的成功道路。2008年，宜昌市在實現生產總值1026.6億元，比上年增長14.6%，連續五年實現兩位數以上增長速度的同時，城市大氣環境質量優良天數達到348天的歷史高位，占全年天數的95.1%。

三是突破難點，強化企業環境管理，進入污染主動防控新時代。近年來，宜昌市的工業企業在創模大局的促進下，發揮主觀能動性，強化自身環保工作，在發展理念、管理機制、防控手段、環保重點、工作角色等五個方面改革和創新工作思路，工業企業污染防治發生了五個轉變，形成以工業企業自身為主體，主動防控環境污染的新局面，迅速培養了稻花香集團、宜化集團等一大批資源節約型、環境友好型的新型環保模范企業，為中部城市科學發展工業經濟探索了新道路。

四是打造亮點，強化城市環境建設，邁向世界水電旅游名城。近年來，宜昌市通過實施工業“退城進園”行動、打造“綠色宜昌”品牌、實施環境“綜合整治”等措施，積極推進“工業區向城市外緣集中，工業項目向開發區(工業園區)集中，生產要素向優勢產業集中”的“三集中”方針，突出山水園林特色、推進城市綠化、美化、亮化，實行拓展新區和改造舊城區“雙輪驅動”，讓城市脫胎換骨、讓森林擁抱城市、讓城市魅力無限，實現了山、水、城、壩協調發展，促進了人與自然和諧相處，打造了一副交通通暢、環境優美、自然和諧的城市畫卷。

二、工作對比篇：查找差距，彌補不足

雖然杭州早在2001年就獲得了“環保模范城市”稱號，目前已是第二次“創模”復檢，但通過為期近一周的考察學習，發現銀川和宜昌有很多方面走在了杭州的前面、值得學習借簽，特別是工作機制、辦法措施、資料整編、工程建設等方面，很有必要找出存在的差距和不足，以便于在今后的工作中加以改進，在迎“創模”復檢工作中搶得先機、贏得主動。

一是在工作機制上存在差距。“創模”和迎“創模”復檢是一項系統工程，指標覆蓋面廣、工作涉及部門多、達標難度大，銀川、宜昌均建立了的扎實有效、推動有力“創模”工作機制積極發揮各部門的職能作用，動員廣大群眾大力參與，形成了“政府領導、部門聯動、公眾參與”齊抓共管的工作局面。在組織領導機制方面，銀川和宜昌分別實施了“五城聯創”和“三城聯創”機制，堅持市委、市政府統一領導，全市上下整體推進的原則，成立了以市長為組長，各主管副市長為副組長，市政府相關職能部門、各區、縣(市)政府一把手為成員的創模工作領導小組，下設創模辦，設置綜合協調、環境整治、督察、檔案等若干個工作組，政府主要領導親自掛帥，分管領導具體抓好落實。在目標考核機制方面，銀川和宜昌均將各考核指標轉化成具體的工作任務分解落實，將環境指標、創模指標納入市委目標考核之中，實行“環保目標一票否決制”。在督查考評機制方面，銀川市建立了單位自查、人大督查、輿論群查等多種形式相結合的監督機制，形成了強大的社會監督氛圍，及時發現解決問題；宜昌市構建了以市紀委、市委市政府督查部門為班底的創建工作督導組，實行“三城聯創”動態考核制度，通過不定期開展明查暗訪、現場督辦、新聞督辦等多種形式，督促各項任務落實到位，確保創建工作扎實推進。

二是在辦法措施上存在差距。銀川和宜昌在創模過程中，制定實施了強勢推進的工作舉措，出實招、出硬招，切實做到“有人辦事、有錢辦事、有章辦事”。在資金投入上，敢于“出手”。宜昌市通過爭取國債資金、申請國家開發銀行貸款、爭取外國政府和國際金融組織的資金援助和低息貸款、激活社會資金等多條途徑，累計投入環保資金70余億元，為 “創模”提供了強大的資金保障。在服務基層上，敢于“付出”。銀川在創模過程中，深入開展“雙百服務月”活動，抽調環保系統100名環保工作者人員，深入全市100家重點企業開展為期一個月的服務企業活動，幫助企業建立環境管理體系、開展節能減排、推動環境治理。在爭取支持上，敢于“下力”。銀川和宜昌在創模過程中“扎實、務實、真實”的作風，積極向上級匯報工作、溝通情況，爭取國家環保部和省環保廳的支持。國家環保部周生賢部長均接見了兩地市委書記，并對“創模”工作作出重要指示；張力軍副部長先后到兩市考察環保及“創模”工作。銀川和宜昌的創模工作還得到了所在省（自治區）環保廳的支持以及社會各界的廣泛關注和積極參與，有力推動了“創模”工作的開展。

三是在資料整編上存在差距。銀川和宜昌在創模過程中，高度重視資料整編工作，形成了“市委市政府領導、人大政協監督、環保部門牽頭協調、有關部門協同配合、全社會共同參與”創建合力，落實分管領導和專職聯絡員，負責創模相關工作及資料的銜接工作，確保橫向聯系信息暢通。針對重點企業、重點問題，銀川市創模辦深入開展“百人百企”行動，定人定點幫助企業做好“一廠一檔”工作；宜昌市創模辦成立了創模資料整編專班，實施蹲點指導服務，幫助各縣（市、區）環保部門和重點污染企業嚴格按照要求做好資料收集整編工作。

四是在工程建設上存在差距。銀川和宜昌兩市在工程建設上，因地制宜，凸顯特色，舍得投入。銀川市通過實施“五城聯創”，先后開展了城市園林綠化、環境綜合整治、道路交通治理“三大戰役”和規劃提升、城鄉增綠、道路暢通、環保節能、公交優先、市容美化、湖城新貌、特色街區、重心西移的“九大工程”，全力打造“兩個最適宜”城市，特別是實施溝渠綜合整治工程，使市區各湖泊水系實現大聯通，讓有限的水資源重復高效利用，形成完整的水環境生態圈，減輕湖泊濕地的富營養化，保證了湖泊濕地的水質安全，提高了水環境質量。宜昌市通過實施“三城聯創”，先后開展了道路工程建設、城市環保基礎設施建設、園林綠化建設等五大工程，加強環保設施建設，提高城市污水垃圾處理水平，積極推進污水處理廠污泥處置社會化、市場化和專業化運作，污泥處置全部實現了安全處置和綜合利用；特別值得一提的是，宜昌黃家灣生活垃圾填埋場僅用了4個月的時間就建成了垃圾填埋場滲濾液處理項目，使垃圾滲濾液提前三年按照新標準達標排放。

三、學習啟示篇：他山之石，可以攻玉

啟示一：要提高認知，進一步充分認識迎“創模”復檢工作的艱巨性、長期性。環保模范城不僅是榮譽，更多的是責任。國家環保模范城市創建和復檢32項指標（新標準26項指標）涵蓋了經濟社會、民生、節能降耗、污染減排、城市建設等許多內容，責任重、任務多、投入大，需要堅持努力，常抓不懈。環保部規定，環保模范城市要制定三年持續改進計劃，每三年復查一次。經考察了解，宜昌市創模整整用了5年，銀川市創模也用了4年的時間。就我市而言，雖然目前已經是第二輪復檢，但是隨著創模指標要求的不斷提高，仍有多項指標差距較大。由于我市人多地少、資源匱乏、環境容量有限，“空氣質量”、“集中式飲用水源地水質達標”、“城市水環境功能區水質達標”、“重點工業企業污染物排放穩定達標”等指標達標難度很大。因此，我們要充分認識迎“創模”復檢工作的艱巨性、長期性，做好打大仗、打硬仗的準備，持之以恒，長期不懈，切實抓好各項“創模”復檢各項工作。

啟示二：要爭取支持，進一步認真做好迎“創模”復檢的工作匯報和信息溝通。外地經驗表明，創模過程中要積極向上級環保部門匯報工作，溝通情況，提出申請，求得支持，獲得指導。我市自2005年通過“創模”復查以來，環保部一直很關心，多次詢問工作，要求把迎“創模”復檢工作與推進生態文明建設試點結合起來，省環保廳對我市迎“創模”復檢工作也給予了大力支持和幫助。為此，我們要盡快組織于近期專題向環保部、省環保廳匯報我市迎“創模”復檢情況，進一步了解情況、溝通信息、爭取支持，為順利通過“創模”復檢鋪平道路。

啟示三：要抓好結合，進一步研究部署迎“創模”復檢的聯合創建機制。經考察了解，銀川市和宜昌市都把“創模”和創建衛生城市、園林城市等結合起來，分別實施了“五城聯創”和“三城聯創”，有效整合了資源，相互支持、相互促進，取得了良好成效。就我市而言，我們應該把迎“創模”復檢工作與打造“國內最清潔城市”有機結合起來，與新城和城市綜合體建設有機結合起來，與西湖綜保、西溪綜保、運河綜保、市區河道綜保等重大工程有機結合起來，真正做到少花錢、多辦事、快辦事、辦好事。

啟示四：要強化督查，進一步研究落實迎“創模”復檢的工作推進制度。不抓督查、不抓落實，再好的決策也無濟于事。銀川也好、宜昌也罷，他們創模的起點落后于我們，但是通過近幾年來的努力，某些地方已經超過了我們，關鍵是他們在督查上抓得好，在落實上抓的好。2008年９月環保部對“創模”指標及其實施細則進行了重新修訂，對“創模”工作提出了更高的要求。為此，我們要進一步強化督查、強化落實，進一步梳理當前工作存在的問題與不足，進一步明確細化各部門工作職責，一是要將迎“創模”復檢工作納入各級領導班子實績考核目標，實行“一票否決制”和“問責制”；二是要強化現場督察力量，組合開展高頻次、多形式、行之有效的督查行動，切實抓好任務落實；三要抽調精兵強將人員集中辦公，及時研究解決迎“創模”復檢工作中出現的新情況新問題，力爭早日通過“創模”復檢。

啟示五：要加大力度，進一步扎實推進迎“創模”復檢的重點工程建設。藍天、碧水、綠地、寧靜、潔凈是環保模范城的重要標志，要深化鞏固這些目標，不僅需要加強環境監督管理，重要的是實施項目工程。從外地的經驗看，創模考核驗收重點是工程項目的落實情況，這是支撐各項指標提高的基礎，其重點是“節能減排”、“環境基礎設施建設”項目的落實。根據我市具體情況，要重點做好污水處理廠建設、污泥無害化處置、垃圾填埋場垃圾滲濾液提標改造、黃沙碼頭整治等項目的推進工作，要開辟綠色通道，特事特辦、加快項目實施。

啟示六：要組好檔案，進一步認真做好迎“創模”復檢的資料整編工作。檔案材料是創模的基礎工作，是反映創模工作的真實記錄，是迎“創模”復檢的重要支撐。檔案材料除了各項指標的外，還包括政府有關涉及創模文件材料、企業的污染物排放、污染治理、環保設施運行等方面原始材料，檔案材料涉及到承擔任務的各責任單位，量大而繁雜，時間跨度大。因此，必須自始至終認真抓好檔案工作，收集、整理、立卷、歸檔每個步驟都要規范到位，要抽調責任心強的人員，一抓到底。對重點企業、重點問題，要落實專人蹲點指導，實施全程全方位跟蹤服務，形成“搞好一個、帶動一片”的良好局面，確保萬無一失，不出差錯。

第二篇：赴宜昌學習考察心得

從小事做起從身邊事做起

——記宜昌學習考察之思考

上周，在市教育局的精心組織下，我隨小學校長考察團一行赴宜昌市西陵區的三江小學、康莊路小學、葛洲壩實驗小學、劉家大堰小學進行了學習考察，考察期間不僅帶給了我們視覺上的沖擊，更帶給了我們思想上的碰撞和震撼，感慨頗多。考察的這四所學校值得我們學習的地方很多，地域經濟造成的辦學硬件上的差異沒有必要多說，但是他們學校軟件的辦學環境和辦學思想也有很多地方值得我們學習、思考和創新。通過這次學習考察，結合我們學校目前的實際情況綜合分析，給我們在今后的辦學思想和辦學行為上有了更明確的思路和方向。我從以下幾個方面進行了簡單的思考和歸納：

一、學校規劃從細微處著手，布局、設計要合理

以上四所學校的校園面積都不是很大，但是布局、設計都很緊湊、合理。沒有讓人覺得有多余和缺憾的地方，讓人賞心悅目。讓我印象最深的都是些小細節，如：

1、窗臺讀書角：給學生提供了很好的讀書平臺，書籍的內容豐富，讓學生隨時隨地都有書讀和讀好書的選擇和機會。

2、樓道、走道安放學生座椅：這一小舉措不僅給學生提供了休息、學習和生活的方便，還避免了學生趴窗、瘋逗等安全隱患。

3、劉家大堰小學的回行文“讀書好”花壇：既擺脫了校門口的“礙眼”問題，又為學生提供了一個邊等家長邊讀書的人性化景觀。

4、學生活動場地的地皮上鑲嵌上“跳房子”：為孩子提供了一個天然的活動場所，這比機械性的強度“每天鍛煉一小時”來得更實際。

還有走道文化、樓道文化、樓梯間文化、親耕園和QQ農場這些細微之處的布局和設計都是從老師、學生身邊的小事出發，將對老師、學生的關愛和成長落到實處。

二、注重氛圍熏陶，激勵教師、學生健康成長

思想是人的一切行為活動的動力和出發點，如果把教師和學生的工作和學習的思想以一種氛圍熏陶和潛移默化的方式加以無形灌輸，我想對教師的工作熱情和學生的學習興趣提升的功效是不言而喻的。劉家大堰小學等學校的很多做法是值得我們借鑒的。如：

1、書畫、詩詞歌賦裝飾的藝術氛圍，讓人陶冶其中，得到心靈的凈化。

2、教師風采大道、學生風采大道的藝術展示，既是一道靚麗的風景，更是潤物細無聲的激勵篇章。把老師和學生平時的一些亮點充分加以肯定和展示，這將能大大提高他們幸福感。正如一位教師所說：“因你我的存在而感到幸福”。

3、溫馨警示牌潛移默化的作用不可忽視。如：花壇中“守護一片綠增添一份美”、“校園因你而美麗”；讀書角旁“熱愛書吧！這是知識的泉源”；正衣鏡旁“孩子是父母的鏡子，老師是學校的鏡子，你是我的鏡子。”等溫馨提示隨處可見，靜無聲息的規范著我們的言行。

還有校園圍墻，教室，校舍走廊、走道、樓道，學校操場、花壇、讀書室、美育室等場所都無聲的發揮著教育潛移默化、潤物細無聲的作用。這也正好和我2009年參加湖北省中小學校長素質提高培訓時寫的心得《校園文化建設在學校管理中的幾點思考》中的觀點不謀而合。

三、小事德育要細化

德育無小事，從德育工作的性質來講，德育就是小事。只有從小事做起，才能讓學生從小就養成好的行為品德。我信奉 “行為養成習慣、習慣形成品格、品格決定命運” 這一觀點。三江小學等學校以平時的活動細節作為德育抓手也再次印證了這一觀點。

1、三江小學的升旗儀式給我一次心靈的洗滌。

學生列隊集合、列隊解散，沒有一名學生講話，秩序井然，教師也全員參與。出旗儀式簡潔又莊重。升旗過程也井然有序，莊嚴肅穆。特別是國旗下的講話《一棵蘋果樹和一個小男孩》的故事給了我一次心靈的洗滌。

正是他們結合感恩節及大型節日開展的德育教育活動，使得他們學校不論是低年級還是高年級的學生都養成了很好的禮儀習慣，學生都具有較高的素養。

2、劉家大堰小學的放學路隊制給社會和家長樹立了良好的學校形象。

放學后，老師分班帶隊整齊的走到校門口，齊誦“放學路上，注意安全”等口號解散放學。不僅有序的解決了放學一盤散沙和擁擠不安全的現象，而且將安全意識牢牢樹立在學生和家長的心中。

在我們抱怨現代教育發展不均，為很多教育現象憂心忡忡之時，作為教育人的我們現在更應該思考的是我們學校目前該怎么辦。我膚淺的認為：教育不是一下子就能做出些什么驚天動地的大舉措，而是要從我們的學校、老師、學生身邊的日常小事做起，鎖定目標，潤物細無聲的長期堅持、積累和沉淀。在沉淀中做出自己的風格，從而形成自己的特色。

2011年11月27日

第三篇：珂赴九江安慶宜昌考察學習報告

赴九江安慶宜昌考察學習報告

10月中下旬，我參加了市黨政考察代表團赴九江、安慶和宜昌參觀學習，實地考察了當地的經濟開發區、工業項目建設、旅游產業發展以及城市建設等方面的情況，聽取了相關經驗介紹，并參與了座談交流。此次考察時間雖短，但日程緊湊、內容豐富，不僅讓人切身看到了先進發達地區做了些什么？還要做什么？更讓人深刻認識到了為什么要做？怎么樣做？一路走來，一路感嘆，一路思索。先進發達地區引領發展的迅猛態勢，給人內心以極大震撼，催人反觀自省，進一步增強了我們學習先進、趕超先進的危機感和緊迫感。

一、體驗先進，開闊視野、增長見識

宜昌、九江、安慶經濟發展一片生機盎然。開發區處處機械轟隆、激情四溢，各大企業人頭攢動、產銷兩旺，公園好景如畫、劇場好戲連臺，令人樂而忘返。此行所到之處無不令人感嘆發展的氣魄之大、速度之快、質量之優、人氣之旺。

一是謀劃高瞻遠矚、魄力十足。不謀全局者，不足謀一域。宜昌瞄準省域副中心城市、長江中上游區域性中心城市和世界水電旅游名城目標，全力推進宜昌再造，穩坐湖北第二把交椅。九江狠抓“兩區”互動、強工興城，工業主營收入兩年連跨千億、兩千億臺階，開啟了“八里湖”新時代，“大九江”強勢崛起于寧漢之間。安慶堅持工業化、城鎮化“雙輪驅動”，地區生產總值實現8連跳，蓄勢輻射皖西南及皖鄂贛交界地區，“實力安慶”正向區域性中心城市闊步邁進。

二是發展速度驚人、效率十足。時間就是金錢，效率就是生命。宜昌總投資200億元的三峽全通涂鍍板項目，從洽談到簽約僅30天，從簽約到開工僅60天，從開工到首條生產線投產只有6個月；九江上半年城市建設投資總額、項目個數、建設速度、土地收益、融資規模、規費收繳“6個超歷史”；安慶連續3年全社會固定資產投資增幅處于30%左右。

三是項目磁場強大、后勁十足。大項目支撐大產業，大產業促進大發展。過500億產值的宜化集團、過100億產值的興發集團，筑起宜昌經濟開發區精細化工的強硬底盤；年銷售收入近50億的旭陽雷迪，引爆九江光伏產業和新能源產業的騰飛效應；投資90億元的800萬噸煉化一體化項目，激起上下游產業的鏈式反應，進一步做實安慶全國重要石油化工基地。

四是城市魅力彰顯、活力十足。優美環境凝聚人心、匯聚人氣。宜昌各類公園、游園星羅棋布，廣電中心、劇院、圖書館拔地而起，《三峽，我的家鄉》時時演繹著宜昌的大愛、大美；八里湖畔樓宇、湖泊、園林渾然天成、風姿綽約，盡顯九江人自信、開放、幸福的心神；安慶獨秀園、菱湖風景區、明月清風園處處散發出歷史文化名城的古樸、厚重與包容，無不令游人駐足流連，商賈歇步興業。

二、分析先進，吸納經驗、拓展思維

宜昌、九江、安慶的發展各具特色，但他們在經濟發展、城市建設、環境優化等方面也具有一些共通之處，值得我們認真學習借鑒。

一是發揮地域優勢，打造發展高地。宜昌、九江、安慶都依江伴水，三市不約而同地把沿江開放開發作為發展經濟的重要突破口。宜昌專門制定《宜昌市長江經濟帶開放開發總體規劃》，整體部署沿江地區新一輪開放開發，積極推進千億級大園區、千億級大產業和億噸級大港口等工程，著力構建沿江萬億經濟走廊。九江沿江開放開發不僅是九江市的發展抉擇，更是江西省的戰略抉擇，江西省舉全省之力推進九江152公里長江岸線開放開發，欲把九江沿江建成鄱陽湖生態經濟區最具活力、最具潛力、最具后勁的地區之一，2011年沿江區域實現主營業務收入

1381億元，比全市平均增速高出20.94個百分點。作為長江下游北岸的經濟重鎮，坐擁長江岸線247公里的安慶市，大力發展港口經濟，各類物流企業總數多達500余家，正致力打造皖西南直至皖鄂贛地區重要的商品集散地。

二是做強支撐平臺，夯實發展陣地。園區是工業發展的重要平臺，是經濟工作的主戰場。宜昌把沿江工業園區作為萬億經濟走廊支點加快建設，宜昌國家級高新區、12個縣市開發區和10大專業園區強勁發展，僅宜昌國家級高新區規模工業總產值就過1000億元，占全市比重的40%；各縣市區園區的加速發展，促成宜都、夷陵、當陽、枝江躋身全省縣域經濟10強。九江全力推進國家級九江開發區和沿江工業園區建設，3年園區基礎設施投入達到108.8億元，投入總量居江西第1位，園區主營業務收入提升到江西省第2位，全市過百億園區增加到7個。安慶把園區作為經濟發展的大平臺加快建設，18個省級以上開發區建成面積100平方公里，園區工業總產值占全市工業總產值達50%。

三是壯大產業集群，擴大發展領地。宜昌擺脫對電力產業“老大”地位的依賴，化工、裝備制造、食品醫藥、電力4大產業占工業總產值比重超過80%，宜化集團、興發集團、聯邦電纜、中興汽車園、稻花香集團、安琪集團等數10個大型工業項目構筑起宜昌萬億經濟走廊的強硬支撐。九江以骨干企業帶動產業集群，以產業集群壯大骨干企業，圍繞旭陽雷迪、巨石玻纖、昌河鈴木、銓訊電子等產業龍頭企業，開展“填空式”、“鏈條式”招商，形成了重大項目引進與配套項目跟進互動的格局，培育了石油化工、鋼鐵、有色冶金、紡織服裝、汽車船舶、電子信息等10大產業集群。安慶以煉化一體化項目為龍頭，打造全國重要的石油化工基地；以華茂國際紡織工業城建設為牽動，加快培育全國重要的紡織服裝產業基地；以現有機械裝備制造企業為基礎，做大國家級汽車零部件特色產業基地，全力構建3個千億產業集群。

四是優化投資環境，營造發展洼地。宜昌、九江、安慶陸路、水路甚至空路四通八達，風景名勝比比皆是，城市各類公共設施布局錯落有致，文娛旅游商業十分活躍，榮膺中國優秀旅游城市、國家森林城市、國家歷史文化名城等多項桂冠，生動展現了新型工業化、新型城鎮化互動發展的科學內涵。同時，三地積極優化發展軟環境，宜昌取消市級審批項目108項，壓減審批環節200個，審批前置條件減少51%，審批時間減少2/3，部分審批事項辦理時限比沿海經濟特區平均少9天；九江深入開展“五治”活動，大力推行重大項目效能督查制度、項目審批代辦制度和行政服務事項標準化管理制度，營造“零障礙、低成本、高效率”的良好發展環境；安慶深入開展效能建設活動，精簡行政許可項目超過50%，項目建設前期工作時限縮短至70天左右，創立了“聯合踏勘、專家評審、并聯審批”新模式，實行經濟發展環境監測點制度，扎實做好效能督察，確保了一大批重點工程快速順利推進。

三、學習先進，再鼓干勁、力促跨越

這次既到了下游的九江、安慶，也看了上游的宜昌，他們的發展健步如飛、遙遙領先。嘉魚縣地處宜昌、九江江段的中間，而且毗鄰大武漢，從地理區位上看有過之而無不及。近幾年，嘉魚經濟社會發展都得到很大提升，但與宜昌、九江、安慶所轄的縣市區相比，發展的規模明顯偏小、速度明顯偏慢、后勁明顯偏軟。之所以出現這種差距，根結在于沒有發揮好人的因素，嘉魚在大好的發展機遇和地理區位面前落伍了、慢拍了。作為咸寧的重要一極，嘉魚理應在落實鄂南強市、香城泉都戰略中肩負更大使命，努力推進思想大解放、沿江大開發、城市大建設、作風大轉變，力爭早日建成湖北經濟強縣、長江臨港新城，為實現咸寧綠色崛起做出更大貢獻。

（一）革除思想解放的疲勞癥，在改革創新中尋突破、求速度。“茍日新，日日新”。嘉魚與先進地區的差距，根本上是思想上的差距。在強者更強、快者更快的區域競爭中，我們將在發展觀念、發展思路上對照先進認真反省自查，不斷激活思想源頭，激發發展活力，尋求發展路徑，實現趕超進位。建設湖北經濟強縣、長江臨港新城的任務異常繁重，宜昌、九江、安慶在抓好展、促跨越中敢定新目標、敢上大項目，大氣魄策劃、大手筆投入，體現出一股血性、霸氣、執著，值得我縣認真學習。我縣將抓住全省農村體制機制改革試驗聯系點和潘家灣鎮全省經濟發達鎮行政改革試點機遇，積極探索通過改革創新辦法、市場運作途徑增動力、拓空間、提速度，力爭主要經濟指標接連跳，三五年內再造一個新嘉魚。

（二）革除陸路發展的依賴癥，在沿江開發中探出路、圖跨越。興工才能強縣，沿江更利突破。宜昌、九江、安慶的經濟騰飛再次昭示我們，堅定不移地推進工業主導戰略，最大限度地推進沿江大開放、大開發，是推動跨越發展的黃金之路。近幾年，嘉魚港區建設有所加強，但年貨物吞吐量僅占安慶港的1/20，依托港區布局的工礦企業也少而不強，物流產業發展十分滯后，港區經濟對嘉魚發展的貢獻率很低，遠未發揮港口的引領拉動作用。長江沿江大開發關系咸寧崛起，咸寧沿江開發關鍵在嘉魚。嘉魚過去的發展主要靠的是陸路，今后的發展將水路并進，以水為先。我縣將全力抓好武深高速（嘉魚段）、咸寧嘉魚長江大橋、咸潘一級公路建設的服務協調工作，加快京珠連接線拓寬步伐，進一步打通陸路大動脈，加快陸路工業項目和物流產業布局；同時，結合咸嘉新城啟動建設，全力加快沿江開發步伐，抓好嘉魚港區整體對外招商工作，推進嘉魚經濟開發區二期建設，支持潘灣畈湖工業園、高鐵工業園等專業園區做大做強，加速規劃布局簰洲工業園、沿江工業園（魚岳鎮），培育繁榮“1區4園”沿江工業帶，大幅提升黃金岸線的“黃金”效應。

（三）革除產城建設的脫節癥，在互促互動中強底盤、增魅力。強工興城，城園互動。宜昌、九江、安慶工業發展迅猛，加快和支撐了城市化進程，提升了城市公園、景區、公共設施建設水平；各類風景名勝和宜人的本土特色城市環境又吸引更多的客商投資興業，促進當地工業經濟的進一步發展，實現了產城建設良性互動。近幾年，我縣在產業發展與城市建設、旅游發展、文化發掘上取得很大成績，但是，實力新嘉魚、魅力新嘉魚的互促互動還有很長的路要走。我縣將借鑒發達地區的先進經驗，堅定不移地推進招商引資和工業項目建設，精心謀劃一批過10億、過20億、過50億的船舶制造、現代物流、建材、新材料、新能源大項目、好項目，毫不懈怠地抓好盛宇三期、潔麗雅二期、中能鋰電二期、華億通橡膠產業園、永幸管業、漢方科技、中科科凌、中馬動力、華航光電等重點項目建設，全力推進6個50億產業集群建設，夯實縣域經濟社會發展基石；同時，堅持高起點、高標準、高品位，結合新一輪城市總體規劃修編，立足嘉魚山水園林稟賦，注重自然生態、城市景觀、歷史人文的有機融合，悉心謀劃和布局一批城建、旅游、文化建設新項目，著力抓好嘉魚文體會展中心、嘉魚城市綜合體、湖北長鹿農莊建設，做好旅游名鎮創建和“兩城”同創工作，不斷拓展城市建設與旅游發展的文化內涵，增強嘉魚承接產業轉移的競爭力，吸引更多客商落地興業。

（四）革除服務發展的浮躁癥，在環境優化中建洼地、筑鳳巢。金融危機爆發以來，沿海地區產業加速向中西部地區轉移，哪里的環境使項目落戶成本最低、發展空間更大，哪里就能成為投資熱地。踐行“產業第一、企業家老大”理念，落實“依法依規、打破常規、特事特辦、優質服務”要求，營造產業發展大環境，成為宜昌、九江、安慶等發達地區廣大干部的自覺行動，他們以客商滿意為第一標準，從最不起眼的小事做起，讓客商專注經營，不分心墻外之事，堅定投資者落戶和持續投資的信心。近幾年，嘉魚始終加強作風建設，不斷創優投資環境，在招商引資、行政審批、項目建設、銀企合作、用工服務等各個方面都做了許多有益的工作，但是還存在部分單位和干部服務主動性不強、行動節奏不快、辦事用心不細等諸多問題。今后一段時期，我縣將結合市委、市政府新一輪優化發展環境、促進實體經濟發展活動部署，再掀環境優化、作風整治風暴，鐵腕打造“成本最低、效率最高、服務最優、回報最大”的良好投資環境，營造全社會親商、安商、富商的良好氛圍，打造興業致富的風水寶地，真正把嘉魚建成鄂南強市、香城泉都綠色崛起的典型示范區，力爭早日實現全面建成小康社會的宏偉目標。

第四篇：赴寧夏中衛、銀川考察學習設施蔬菜報告

赴寧夏中衛、銀川考察學習設施蔬菜報告

為了加快我市設施蔬菜工程建設步伐，我市組織重點村負責人、技術人員近30人組團前往寧夏考察學習設施蔬菜發展的經驗和做法。考察團一行先后參觀了中衛天瑞種業公司、泰金種業有限公司、中衛市柔遠鎮鎮靖村設施瓜菜產業園區和沙漠農業科技示范基地，參觀了銀川市（寧夏）園藝博覽會部分展示園區、嘉豐源種業有限公司、賀蘭縣新平萬畝設施園區和正在建設的日光溫室現場。一致認為這次考察啟發之大，感觸之深前所未有，特別是所到之處設施蔬菜宏大的建造規模、科學的規劃布局、完善的基礎設施、到位的技術服務和良好的市場化運行機制，真正使我們對標一流，開闊了眼界，找到了差距，學習了經驗，受到了啟發，樹立了信心。現將考察學習情況報告如下：

一、基本情況

寧夏是個小省區，土地面積相對較小，這個基本區情注定了寧夏農業的先天“尷尬”，但寧夏卻演繹了雖小不自小的“農業版本”，被國家確定為三大農業示范區。寧夏擎起了設施農業大旗，成功經驗推向全國。寧夏以增加農民收入實現產業化經營、外向型發展、提高經濟效益為目標，實施“冬菜北上、夏菜南下”戰略，特別是2006年以來，自治區黨委、政府把發展設施蔬菜作為全區建設現代農業的突破口來抓，先后出臺了一系列優惠政策，并多方籌措資金給予補貼，推動了日光溫室產業快速發展。各市縣黨委、政府高度重視，農業、林業、發改、財政、扶貧、科技、水利、金融、電力、交通等各部門分工協作，形成了以市縣建設為主體，多部門協作，上下齊抓共管的發展格局，為設施蔬菜大發展提供了強有力的組織保障。在短短的幾年時間里，全區設施蔬菜面積由2003年的11.2萬畝猛增到現在的105.8萬畝,其中日光溫室51.8萬畝，大中小拱棚達到54萬畝；發展設施蔬菜科技示范園區28個，500畝以上集中連片設施蔬菜基地248個，1000畝以上的超過145個，1萬畝以上達到12個。全區設施蔬菜區域布局清晰，品種結構合理；70%以上的設施農產品銷往周邊省區，并成功進入北京、香港、俄羅斯、蒙古、中亞等國家和地區的市場。從蔬菜種植分布和茬口情況看：寧夏蔬菜主產地主要分布在中衛、吳忠和銀川三市。其中：從品種分布看，西紅柿主要集中在中衛城區、青銅峽和銀川興慶區、金鳳區和賀蘭縣；辣椒主要集中在中衛城區、青銅峽市和彭陽縣；茄子、黃瓜以中衛城區、賀蘭和興慶區為主；而葉菜以銀川和固原居多，以油菜和芹菜為主；硒砂瓜主要集中在中衛環香山地區。從茬口安排看，根據市場需求，采取“冬覆蓋，春提前，夏排開，秋延后”等多種形式，排開茬口，避開高峰期，錯季上市。日光溫室的生產茬口以早春茬與秋冬茬兩茬相銜接為主、以長季節栽培(冬春一大茬)為輔的三種茬口模式。秋冬茬將在11月份大量上市。6、7、8三個月為露地和拱棚蔬菜上市高峰期。

二、主要做法

1、抓規劃，因地制宜培育支柱產業

為了做到科學規劃、合理布局、標準生產和資源利用的最大化，成立了設施蔬菜產業發展領導小組，大力發展設施日光溫室蔬菜產業。每年規劃建設一個設施蔬菜產業帶，每個設施基地于前一年7—9月份做好來年規劃上報，相關部門據此做好第二年的水、電、路等基礎設施配套投入工作計劃，蔬菜設施建設水、電、路先行，使有限的資金真正用在“刀刃”上。

2、抓宣傳，統一思想凝心聚力

產業規劃確定后，針對設施蔬菜基地面積大、涉及農戶多、群眾接受程度不一的實際，中衛市采取多層次、全方位、靈活多樣的方式，強化宣傳發動。通過召開黨員干部會、群眾會、編印宣傳材料、專題培訓、組織外出觀摩、入戶動員、算賬對比、黨員帶頭、干部示范、大戶引路等形式，講市委、政府的決心，統一了村組干部和廣大黨員的思想認識，增強了群眾發展設施蔬菜產業的決心和信心，開創了全黨動員、全民參戰、共筑增收致富平臺的生動局面。

3、抓規模，創新建設經營機制

中衛市設施蔬菜產業突出特點是規模大。以城區為核心的設施蔬菜產業建成5000畝以上連片日光溫室基地4個，千畝示范基地15個，500畝以上示范基地16個，100畝以上示范園區50個。其主要做法就是“返租倒包”這一土地承包流轉方式，由政府統一規劃，打破村、組之間的行政區域界限，以鎮為規劃單元，規劃區內建設的日光溫室以每畝400元的標準從農戶手中返租回來，通過政府統一規劃、統一打墻建成后，再倒包給種植戶或其

他技術人員。為了充分開發利用沙漠資源，節約引黃灌區耕地，緩解沙坡頭區人多地少、土地資源短缺的矛盾，積極探索在干旱沙漠地區發展設施蔬菜與生態防風治沙相結合的新模式。2008年，在騰格里沙漠東南緣建設高標準沙漠農業科技示范區，試驗取得成功，種植的西紅柿、辣椒、茄子、黃瓜均達到綠色有機食品標準。2009年建設沙漠溫棚1200座、4000畝。計劃用5年時間，發展到1.6萬畝。規劃用15—20年時間，建成一個占地10萬畝、具有鮮明區域特色的沙漠現代農業示范基地。

4、抓投入，干部苦幫群眾苦干

為解決群眾建棚資金緊缺的瓶頸問題，他們在貸款上也有許多創新。一是貸款準入，由農牧局與鄉鎮成立農民貸款審核小組，和銀行一起對農民的信用進行綜合審查，確定貸款“綠卡”資格。每戶農民每個大棚貸款1—1.5萬元，每戶最高不超過10萬元，銀行貸款利率為基準利率上浮5%；二是成立農業設施貸款信用擔保中心，財政出資建立信用擔保資金；三是權證抵押，運用“風險保證金+土地使用證+日光溫室產權證”、多戶聯保等形式進行融資，形成了貸款的“綠色通道”。通過“領導苦抓、干部苦幫、群眾苦干”的“三苦”精神，解決了規劃費及通水、通電、通路、打墻體等基礎設施建設費，真正形成了上下一盤棋，通力抓設施的良好局面。

5、抓市場，拓展流通打響品牌

為了切實解決好農戶蔬菜產品銷售問題，該市采取一手抓基地建設，一手抓市場拓展的設施蔬菜產業發展模式，先后選派精

干力量到山東壽光專門學習蔬菜營銷辦法，先后引進青島瑞克斯旺、荷蘭妞內姆兩大國外種苗公司，組建成立百利、新陽光、科源、瑞農、新富農等10多家蔬菜種苗公司，為農民提供優質種苗和技術服務，降低成本。組織專業合作組織、流通大戶、農民經紀人到西北、西南、東南、華北、華中等地區考察市場，研究市場動態，發展產銷銜接關系，千方百計拓展市場空間。目前以西紅柿為主的“沙坡頭”無公害蔬菜不僅占領新疆、西藏、青海等西部市場，而且進入上海、江蘇、浙江、北京等地的市場，并通過邊貿渠道打入中亞四國及俄羅斯市場等。

6、抓科技，構建技術支撐體系

為增強設施蔬菜產業技術支撐能力，構建起產前、產中、產后各個環節緊密銜接、環環相扣的現代農業產業技術支撐體系，推動特色優勢產業提質、擴量、增效，使產業化經營在更高、更實層次上又好又快發展，2008制定了《寧夏現代農業產業技術支撐體系建設方案》，實現了“一個產業一個研發體系”，溫室結構及配套技術實現了本土化。其基本框架：由首席專家——專家團隊——研發中心——技術轉化示范團隊——示范推廣小組——示范園區構成。通過多年的學習及自我發展，逐步探索出適宜于當地特定氣候條件的各種棚室，并對各種構造結構進行大面積改造，將保溫節能與集雨節灌在設施栽培中有機地結合起來，滿足了干早、半干早地區的特點。依托國家及自治區龍頭加工企業（合作社、協會），采取“搭船出海”、“筑路出海”等多種形式；“院（所）企聯合”、“企企聯合”、“院（所）縣聯合”

等多種層次，引進、聯合區外加工企業、科研院所、生產經營企業或大戶，組建寧夏優勢特色農業產業經銷合作共同體，建立農業產業技術支撐體系建設示范園區，集聚精兵強將、捆幫相關項目、利用優勢，開展產業綜合技術集成的示范、推廣；培訓農技人員和農民科技示范戶，建設技術示范園區，以點帶面，同時通過政府牽線搭橋，形成了固定的科技特派員制度，手把手教會農民設施種植。以此推動寧夏農業產業技術支撐體系建設。

三、對標啟示

我市設施蔬菜要想快速發展，必須破解觀念、土地、技術和資金“四大”瓶頸，轉觀念，抓流轉、促規模，抓技術、樹典型，抓招商，推動我市設施蔬菜快速健康發展。

1、全方位宣傳發動，破解觀念瓶頸

如何能讓太原的農民、干部真正看得起農業來，真正相信靠發展農業也能解決好就業增收，真正認識到設施蔬菜是一項高效益的產業，樂于自愿發展，這是全市發展這項產業必須破解的首要難題。高效農業不同于常規的傳統種植,需要基礎性投入較大,尤其是起步投入較大,生產過程都是細活,技術要求高,客觀上存在著市場風險。農民渴望現代化的生產，盼望先進技術來增加他們收益，卻又存在觀望、懷疑、擔心等心理。擔心投本大,難以及時收回,擔心技術難以掌握,生產效益低,怕吃苦,不愿意創新,建設棚室的積極性不高。因此必須建立縣級領導聯系鄉鎮、鄉鎮領導包村、鎮村干部直接抓點、縣業務部門包村定點開展技術指導的工作機制，為項目順利實施提供有力的組織保障。統一群眾 的思想不是從宏觀的、行政管理的角度開幾個會就能解決問題的，而是要靠一批能動之以情、曉之以理，用真情換民心的干部，細心理順群眾情緒和排摸化解群眾積怨，耐心說服和正確引導群眾，通過引導廣大干部群眾對日光溫室經濟效益、發展趨勢的把握，通過對太原發展此項產業獨特優勢的分析，特別是通過本土典型的示范效應，逐漸對廣大農村干部群眾的思想產生沖擊，最終使他們觀念轉變，認識提升，使設施蔬菜產業基地落得下、棚室建得起，使所有的溫室發展企業、村、戶投入最大的精力，以最佳的生產經營管理獲取最豐厚的收益回報，形成“一個聲音談發展，一個標準搞生產”的局面。規劃先行,協調運作。整合各類資金和各種力量，群策群力，形成合力，促進設施蔬菜發展。發展設施蔬菜涉及土地調整、基礎設施配套、基地的規范建造等，因此，農、林、水、電、科技、土地等相關部門要在設施、機械、技術、信息等方面優先扶持，做好設施蔬菜基地的水、電、路等配套工作，實現農田方格化、道路砂石化、樹木林網化、灌溉節水化、耕作機械化、種植良種化、服務社會化的現代農業新格局。

2、全方位規范運作，破解土地制約

土地切割化承包使土地難以迅速流轉集中，并使基礎配套設施成本加大已成為阻礙設施蔬菜發展的“攔路虎”。土地流轉的過程中存在農民不愿“流”、部分干部不敢“流”等“懼變”心理，處理不當就會引發許多社會矛盾和問題。土地流轉“難”和“慢”，既有流轉的方式方法問題，根本的原因在于缺少土地流轉的先決條件，或者說先決條件還不夠成熟。土地流轉最根本的

是農民愿“流”，解決問題的關鍵是農民失地后有事可做，換言之，要想加快土地流轉，當務之急就是要加速發展二、三產業，為流轉提供更多的路徑選擇。為此，要把加快土地流轉與建設高效農業開發緊密結合起來，同步謀劃、同步落實、同步推進。縣鄉村三級都要壓擔子，分任務，在規模上尋求突破，百畝起步、千畝發展、萬畝連片，形成地域優勢和規模優勢，將現有的分散種植引導發展成為連片種植，逐步形成一鄉一業、幾村一品或一村一品的集約化、規范化、專業化生產新格局，依靠規模占領市場。不斷解放思想、拓寬思路、大膽探索，把加快土地流轉作為發展高效農業、現代規模農業開發，推進農村基層致富的突破口來抓，建立合理的土地流轉政策，積極引導農民采取多種方式開展土地的合理有序流轉，推進土地的適度集中和規模經營，促進設施蔬菜連片發展。

3、全方位的人才培養，破解技術瓶頸

農民缺乏技術，缺乏經驗，設施農業專業技術人員嚴重不足，是本市發展設施蔬菜最大的障礙。設施蔬菜說到底就是科技農業。從事農業生產的農民“一高三低”問題比較突出，即年齡高、文化水平低、科技素質低、接受能力低；而農技推廣站“一部分人老了，一部分人了調了，一部分人跑了，40歲以下的人看不到了”。很多新從業農民直接由大田轉入設施生產，普遍缺少種植經驗與技術，培訓轉型任務十分艱巨。因此，必須通過多種途徑切實解決好制約設施蔬菜發展中的這個瓶頸問題。要構建起產前、產中、產后各個環節緊密銜接、環環相扣的現代農業產業技

術支撐體系，實現了“一個產業一個技術體系”。一要積極聘請外地熟練的農民技術員到各基地進行駐村指導，以解決目前技術不足的燃眉之急。二要通過傳幫帶和各種培訓方式，在市、縣、鄉三級農技隊伍中培養一批即懂理論，更懂實際操做的設施蔬菜技術干部，最終使他們成為全市設施蔬菜技術指導的主力軍；三要力爭在3－5年內各地都能培養一批自己的“土專家”；四要從市直相關單位抽掉一批精通業務的技術人員組成市級設施蔬菜專家服務團，各縣組建相應的技術指導組，開展技術協作服務，平時搞好面上工作，在全市設施蔬菜建設和生產中遇到重大技術難題時，及時進行現場會商，幫助解決問題，確保溫室結構及配套技術實現本土化，設施蔬菜發展到哪，技術跟蹤服務到哪，幫助解決農戶的思想顧慮，得到實惠。

4、全方位支持鼓勁，破解資金瓶頸

“錢從哪里來” 仍是制約我市設施農業發展的瓶頸。溫室一次性投入大，單座標準溫室根據區域和配套裝備差異，平均在8萬元—13萬元，靠自籌難以做到，在建設中存在圖省錢窮湊合，質量不高的問題，這都是隱患，需要政府繼續加大扶持力度，不斷強化與農村信用社等金融機構的溝通合作，解決貸款問題。此外，值得提醒的是要不斷強化農民的信用意識，解除金融部門的后顧之憂。另外在風險防范上要及早制定預案。設施農業是一種工業化生產模式，一個大棚就是一個車間，自然災害、產品質量與市場風險不容忽視。隨著設施農業的大規模發展，風險問題應 9

當作為專題進行研究，及早制定預案，建立相關保障機制，讓農民吃上“定心丸”，放心、安心發展。

第五篇：赴蘇州學習考察的調研報告

赴蘇州學習考察的調研報告

5月19日至24日，按照省委黨校統一安排，我隨同支部到蘇、滬、浙一帶參加培訓。培訓期間，聽取了蘇州市有關領導和專家教授對蘇州經濟和社會發展成功經驗的介紹，實地參觀了上海、蘇州、昆山等市的城市建設，考察了一些企業和農村。在蘇州農村干部學院參加了為期 8天的培訓。培訓期間，實地參觀考察了蘇州市新區、昆山開發區、張家港市和海瀾集團等，近距離、多角度地感受到了蘇州的魅力，接受了大量新視點、新思路，使我受到了強烈震撼，受益匪淺，感受頗多，對今后工作有很大啟發。現將我的學習考察情況和一些體會匯報如下。

一、蘇州印象

蘇州位于江蘇省南部，是長江三角洲重要的中心城市之一，東臨上海，南接浙江，西抱太湖，北依長江，交通便利，自然條件優越，素有“上有天堂，下有蘇杭”的美譽。全市總面積8488平方公里，下轄張家港市、常熟市、太倉巿、昆山市、吳江區，吳中區、相城區、姑蘇區，以及蘇州工業園區和蘇州高新區（虎丘區），全市人口654萬人。蘇州是一座千年古城，蘇州園林名揚天下，被譽為“東方威尼斯”、“上海的后花園”。

改革開放以來，蘇州人民用智慧和汗水開啟了地區跳躍

式發展的嶄新篇章，其先后抓住了農村改革、浦東開發開放、全面建設小康社會和知識經濟發展的四大機遇，經濟社會發展成功跨出了“農轉工”、“內轉外”、“量轉質”三大步，實現了率先發展“三級跳”，創造了“張家港精神”、“昆山之路”、“園區經驗”三大法寶，開辟了全面協調可持續發展新局面，其發展速度之快，外向度之高，民營經濟之強，企業規模之大，產業結構之優，科技水平之高，給人留下深刻的印象。2013年，全市實現地區生產總值13015.7億元，比上年增長9.6%。其中，第一產業增加值214.5億元，增長3.0%；第二產業增加值6849.6億元，增長7.5%；第三產業增加值5951.6億元，增長12.7%。人均地區生產總值（按常住人口計算）12.32萬元，按年平均匯率計算近2萬美元。全年實現地方公共財政預算收入1331億元，比上年增長10.5%。其中各項稅收收入1138.3億元，增長11.2%；稅收收入占公共預算收入的比重達到85.5%。全年地方公共財政預算支出1212.7億元，比上年增長8.9%，其中用于民生方面的支出673.1億元，增長13.8%，占公共財政預算支出的55.8%。蘇州發展如此之快，固然有著區位優勢、人文優勢、旅游資源優勢等等，但也與蘇州人解放思想、大膽作為、搶抓機遇、加快發展的意識分不開。

二、蘇州經驗

一是解放思想引領發展。解放思想、搶抓機遇是蘇州破

除障礙、引領發展的一大“法寶”。改革開放30年，蘇州借助背靠大上海的區位優勢和悠久文化的人文優勢，看準時機，搶抓機遇，培育“不管東西南北風，咬住發展不放松；不闖官場闖市場、不比官職比貢獻，有作為才有地位”的新思想，形成“親商、安商、富商；干部辦企業、老板當領導，全部放開、全民創業”的新觀念，強化“小發展大困難，大發展小困難，不發展最困難”的新意識，走出了一條特色發展道路--蘇南模式，誕生了“張家港精神”、“昆山之路”和“園區經驗”三大法寶。蘇州的實踐證明，思想活躍，發展才有活力；思想僵化，發展必然受阻。只有在解放思想上先人一步，搶抓機遇，才能高人一籌；只有在思想解放上率先勝出，才能在加快發展上走在前列。

二是文化帶動助推發展。文化已成為蘇州城市競爭力和城市發展的重要因素。蘇州從思想上認識到文化是一種經濟狀態，是經濟發展到一定階段的必然要求，堅定做優做強文化產業的信念，積極利用蘇州“文化高地”的優勢，發揮文化對經濟社會發展的引領作用，不斷提高蘇州的文化競爭力，促進和推動城市綜合競爭力的提升。蘇州注重古城文化的保護，已經走出了古城保護與經濟發展的困局，以文化古城為基礎、為主體，打造新區、園區，形成了“一體兩翼”的發展格局，實現了新區園區對古城的反哺。目前，從蘇州老城區內任何一個角度都可以看到城內最高建筑北寺塔，僅

從這點就體現了蘇州在古城保護上的力度和效果。蘇州也非常注重現代文化的發展與張揚，近年來蘇州興起太湖文化論壇，為蘇州太湖確立了“文化新地標”，進一步推動太湖的保護和利用，推動太湖生態文明與區域內經濟、文化、旅游等的互動互融，全面提升太湖在全國乃至全世界的影響力，也建設性地推動蘇州文化的大發展大繁榮。

三是優化環境促進發展。蘇州視環境為形象與財富，視環境為經濟資源與生產力。一方面，加強硬環境建設，“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”。堅持把園區建設作為招商引資的核心，相繼高標準成立了昆山開發區、蘇州高新區、蘇州工業園區等一批國家級開發區，以及吳江開發區等一批省級開發區和一批鄉鎮工業園區。同時，加大園區周邊環境整治力度，讓蘇州綠起來，亮起來，美起來，徹底改善了城區和園 區的環境面貌，打造了秀美的園林式東方古城。另一方面，加強軟環境建設，發揮“以一帶

十、以十帶百”的乘數效應。通過職能歸并、清理行政審批事項、壓縮收費項目、降低收費標準、“一站式”、服務體系、“電子政務”建設等措施，不斷提升辦事效能；樹立服務第一的觀念，倡導“辦事高效，信守承諾，不講不好辦，只講怎么辦”的服務理念，變“管理型”政府為“服務型”政府，營造與國際接軌的良好投資軟環境，以人性化服務、契約型服務等舉措吸引外商投資。

三、蘇州啟示

在學習考察中，我們深深地感到，蘇州有很多東西我們學不到，但也有很多東西我們是可以借鑒的，如在解放思想、招商引資、服務環境和抓落實等方面的經驗值得我們學習借鑒。

一要進一步解放思想，更新發展觀念。縱觀蘇州經濟發展歷程，發現機遇、抓住機遇、利用機遇是蘇州經濟和社會事業快速發展的重要途徑之一。要加快發展，就要進一步解放思想、更新觀念。發達地區快速發展的實踐證明，實現經濟社會又好又快發展，根本取決于領導干部。要積極培養各級領導干部的創新能力，充分發揮模范帶頭作用，主動熟悉和掌握市場經濟知識，主動融入市場經濟的大海，爭做推動社會進步、經濟發展的帶頭人。

二要優化經濟發展環境，積極招商引資。進一步加大力度，把優化發展環境的各項措施落實到位，建立政府與企業的聯系機制，定期發布關于審批、辦稅等方面的政務信息，定期公布招商引資政策，真正營造出公開公平公正的軟環境；進一步轉變機關作風，使關卡少下來，使門檻降下來，使程序簡下來，提高辦事效率和服務水平，吸引民間資本進入生產領域；要創新招商方式，放寬進入領域，配套招商引資政策，同時政府繼續增加引導性投入，吸引民間資本和外來資本參與創業，推動我市經濟發展。

三要努力推動科技創新，實現轉型發展。經濟的發展歸

根結底要依靠科技進步。要樹立“科學技術是第一生產力”觀念，加快發展科技含量高的產業；要用先進、適應的技術提升我市傳統產業，提高產品的科技含量和附加值；要加快建立以企業為主體的技術創新體系，開展技術創新，推進產學研一體化，帶動產品、產業升級，提高企業和產品競爭力；要重視人力資源的開發，人才的培養、引進和使用，建設一支高素質的人才隊伍。蘇州人的認識是：所有競爭實質上都是人才的競爭，是教育的競爭。一個一流的國家，必定要有一流的教育。一個一流的城市，必定要有一流的大學，一個一流的地區和產業必定要有一流的人才作為支撐。

四是要找準市場定位，推動產業升級。在發展方式上，我們必須要準確定位，大膽創新產業形態，推動產業升級、產業延伸、產業替代和產業拓展，指導各類產業按照建設兩型社會的要求，大力發展循環經濟：要從依托資源到依靠科技進步，實現由黑變綠、由重變輕、由粗變精、由大變強的根本性轉變，努力走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的發展新路；要堅持把產業轉型放在經濟社會發展的大格局中謀劃，協調推動增長方式、發展動力、經濟環境、體制機制和社會建設全面轉型。