第一篇：赴XX開發區考察調研報告

強化招商引資創建富裕鈺華

----赴武清開發區考察調研報告

張紹賢鈺華街道黨工委書記

近期，我參加了區委組織部舉辦的寶坻區鎮街領導干部培訓班，并赴武清開發區、佛羅倫薩小鎮、君利農業示范園等地進行實地考察。此次考察時間雖短，但收獲很大，既親眼目睹了武清區經濟發展的驚人速度，更切身感悟到了他們的成功之舉、真諦經驗和實干精神。整個考察活動是一堂生動、實際、深刻的開放課、發展課，使我在思想上受到了一次強烈的震撼，責任感、壓力感和危機感空前增強，受益匪淺，體會良多。

一、武清區發展特點

近幾年，武清經濟發展快，綜合勢力強，主要可概括為以下五個特點：一是發展勢頭猛。經濟運行質量高，發展勢頭猛、后勁足。二是建設層次高。以園區建設帶動經濟發展，完成了“十一通一平”高標準基礎設施建設。三是招商效果好。重視招商引資，注重項目質量，借外力發展自己，引進了50多個國家和地區1000余家企業。四是招商環境優。強化優勢整合，遠近兼顧，完善服務配套功能，確定重點投資區域。五是政策機制活。入駐企業享受的優惠政策較多，上級扶持的力度較大。如：創業拓展中心的投資者可享受根據企業納稅貢獻提供廉租

1商業辦公室、中心為投資者子女解決戶籍問題等優惠政策。目前，中心已經有近400家企業入駐經營。

二、我街道經濟工作現狀及不足

結合武清經濟的特點和規律，我街道受城區整體規劃的制約，我街道沒有自己的產業功能區，經濟總量偏小，實體項目較少，自有稅源不足，發展的空間小，速度慢。雖然近幾年來我街道在經濟工作方面有了較大的進步，但仍然存在著一些不容忽視的問題，主要表現在：

（一）招商引資的質量不高，效果不夠理想。縱觀我街引進的企業，存在著以下現象：利用內資較多，外資較少；注冊公司資金實際到位率不高；所引進的大規模項目較少，產業帶動效應不強；傳統項目多，高科技含量、高稅收的項目少；洽談項目多，可供土地資源少。

（二）招商信息來源渠道比較單一。招商無門，如何找到客商成為招商引資較為困惑的問題，招商大多依靠朋友、親戚或商戶自己找上門等方式，曾經提出的以商招商、以情招商、網絡招商等都沒有達到一定的成效。

（三）缺乏高素質的專業招商隊伍。招商引資涉及面廣，專業性強，招商人員不僅要清楚街道情況、優惠政策等，還要針對實際分析商戶心理，了解商戶需求，收集相關資料，并能夠熟練運用談判技巧，而我們恰恰缺乏這樣一支隊伍。大多數機關干部工作中只局限于熟練掌握本職業務工作知識，對涉及

招商引資相關政策缺乏認識，缺乏解決企業在建設中遇到的各種困難和問題的能力。

（四）企業參與招商引資積極性不高。部分企業經營者有種種顧慮，沒有真正把招商引資作為促進企業發展的有效途徑，擔心被人家吃掉，不肯招商，阻礙了經濟主體作用發揮。反過來，區、鎮街兩級成了招商引資的主力軍，有悖市場經濟規律。

三、對現狀的幾點對策

以上這些問題既有客觀因素，也有主觀因素，但只有解決好主觀的問題，提高了認識，才會從根本上推動工作，所以針對以上問題，提幾點認識和想法。

（一）明確工作職責，強化招商引資工作重要性。一是健全工作機制。結合一站三中心建設，健全首問負責、限時辦結、領導包案、手續代辦等制度，在技術、市場、人才、業務等方面為商戶提供的全方位服務，逐步建立起在談簽約項目“一條龍”服務、項目審批“一站式”辦理、投產項目經常性服務等體系，真正做到意向項目緊抓不放，在談項目緊盯不放，簽約項目緊抓落實，在建項目加快進度，投產項目強化服務。二是明確責任到人。細化、量化招商引資責任目標，層層落實包保責任，做到領導分工明確，目標責任到人，協調服務到位，嚴格實行獎懲制度，加大招商引資工作在機關干部考核中的權重，做到人人有壓力、人人有動力。三是發動全民招商。樹立

“人人都是投資環境”的理念，增強經濟發展意識、競爭意識、責任意識和大局意識，充分發掘對外聯系資源，動員廣大干部群眾采取走訪親友、書信電話聯絡等方式開展親緣招商，做到人人不忘抓經濟，人人都懂經濟，在機關掀起全民招商的熱潮。

（二）強化基礎性工作，營造招商引資軟環境。在招商引資工作壓力大的情況下，不徹底改變招商引資基礎薄弱的現狀，長期在較低竟爭力的基礎上空喊口號，將得不償失，毫無作為。我們必須以實際行動加強基礎設施建設，夯實招商引資基礎，做好承接項目落戶的前期準備工作。一是提高服務水平，增強投資吸引力。最大程度的利用區委、區政府制定出臺的優惠政策，吸引產業轉移。堅持合法資金均可利用、合法渠道均可支持、大中小項目均可吸收的原則，對入駐企業按其繳納稅額給予一定比例的扶持，真正做到親商、助商、安商、富商。對一些特殊項目或戰略投資項目實行“一事一議”，守住底線，大膽的予以讓利，為投資項目創造良好的落戶條件，增強投資吸引力。二是以資源儲備為著力點，擴大招商優勢。重點抓好土地、勞動力資源的儲備。在政府征地的同時，申報一定的儲備用地，為吸引投資提供用地保障；通過對轄區內失地農民進行再就業技能培訓，為引進勞動力密集型企業或其它企業提供勞動力和技術保障。

（三）堅持多舉并重，拓展招商引資新途徑。一是加大招商引資的宣傳力度，增強對在外資本的吸引力。充分發揮輿論

媒體導向的作用，通過編印宣傳畫冊、制作光盤、資料匯編、舉辦招商座談會、（創辦招商網站）等（多種）方式，針對街道實際情況創新途徑、突出重點、實事求是做好招商引資宣傳，營造出良好的招商引資氛圍，形成招商共識，發動一切力量參加招商，調動一切力量參加招商，實現招商工作的社會化。二是充分發揮地域優勢，全面推動服務業突破提升。以城中村改造建設為切入點規劃商務樓宇區域，依托潮白河景觀帶、城南公園建設休閑觀光區，以商貿街、綜合農產品批發交易市場、機動車交易市場、勸寶購物廣場、南三路東段食品街、建設路沿線建材市場為支持構建服務經濟區，積極引導扶持發展商務商貿、休閑娛樂等服務行業規模化、高端化發展，打造出金融商貿區域和高端第三產業基地，從而增強投資的信心和決心，達到促進項目落地的目的。

（三）加強專業培養，提高招商隊伍整體素質。抽調肯學習、懂經濟、善交往、事業心強的機關干部，組織培訓后組成強有力的專業招商隊伍，加強對外招商引資和對內咨詢服務，做好落地項目的跟蹤落實。組織機關干部參加招商引資工作業務培訓，聯系國土資源、工商、稅務等單位，邀請部門負責同志介紹相關的行政審批事項；邀請招商引資專家、能人進行招商項目推介、業務洽談等培訓，幫助參訓干部開拓視野，提高專業素質，以進一步克服和破除招商引資工作中存在的思想性障礙，增強對招商引資工作的信心。

（四）發揮主體作用，增強企業招商積極性。要敢于以資源換技術，以市場換項目，把企業推向招商引資第一線。對現有企業利用外資新上的項目，在項目用地、建設收費等方面予以優惠支持，鼓勵民營企業和中小企業積極利用外資，促進現有企業的發展壯大，以更好地發揮市場經濟主體作用。

第二篇：關于赴省內開發區考察有關情況的報告

關于赴省內開發區考察有關情況的報告

鐵嶺市人民政府副秘書長，市經濟開發區黨委書記、管委會主任朱玖山

為深入貫徹落實市委、市政府實施“五大戰略”的要求，加快開放型經濟發展，鐵嶺經濟開發區組成兩個考察組，對全省11個市13家的開發區進行了學習考察，考察采取聽、看結合的方式。通過考察，學習了外地開發區快速發展的經驗，互通了有無，加深了了解，找準了我們的差距，現將有關情況和研究意見報告如下：

一、各開發區發展現狀及評析

此次考察的13個開發區包括大連經濟技術開發區、大連高新技術園區、大連旅順經濟開發區、丹東邊境經濟合作區、鞍山高新技術開發區、盤錦經濟開發區、遼陽經濟開發區、撫順經濟開發區、本溪經濟開發區、錦州經濟開發區、朝陽經濟開發區、阜新經濟開發區和葫蘆島經濟開發區。其中國家級4個，省級開發區9個，共參觀了各開發區大型企業30余家。通過學習考察，考察組成員普遍感到這些開發區求發展、想發展、謀發展的氛圍強烈，讓大家大開眼界，深受觸動，既看到了自身的差距和不足，也明確了方向和責任，增強了今后加快發展的動力。使每名同志都切身感受到了一種壓力，一種緊迫感。對各開發區考察的總體印象可概括為以幾方面：一是發展的速度快，經濟總量高。此次考察的各開發區GDp、財政收入基本上都保持了兩位數的增長幅度，鞍山高新技術開發區等開發區的財政收入都在億元以上，既使原來與鐵嶺差不多的阜新、朝陽開發區，自身可支配財力也分別達到4000、6000多萬元；二是改革的力度大。這些開發區得以快速發展是與其大膽探索、大膽實踐，建立寬松的發展環境和加大改革力度分不開的。盤錦開發區在與興隆臺區合并后，將原有人員實施分流，將一切社會事務交給興隆臺區，管委會重新組建，公開招聘人員實行年薪制和用車改革，為加速發展創造了良好的機制和環境，也極大地調動了大家的工作積極性；三是開放水平高。首先，考察的13個開發區園區建設標準普遍較高，大連、丹東等地園區基礎設施建設實現了“九通一平”，遼陽、阜新、朝陽等地也都實現了“七通一平”。錦州開發區基礎設施投入達到18億元，旅順開發區投入7億元。盤錦開發區對新征的2000畝土地，直接投入1億元資金實現了“七通一平”，在目前土地政策緊縮的情況下，一舉搶得了先機。其次是產業開發科技含量高。大連經濟技術開發區、大連高新技術園區、鞍山高新技術園區均有企業孵化器研發中心，留學人員創業園，創業服務中心，走校企聯合的路子。入區企業科技含量普遍較高，盤錦開發區結合自身特點建立了石油高新技術產業園區。考察組參觀的遼陽鋼管有限公司、興哲板材廠、盤錦的天龍制藥廠、丹東的克隆集團、飯山電機、大東線圈等企業，既有規模，有科技含量，有效益，又符合當地的產業開發要求；四是對外開放和招商引資政策優惠。葫蘆島開發區、旅順經濟開發區、阜新經濟開發區在土地出讓上采取先交出讓金，后從企業稅收本級留成部分做為扶持企業發展獎勵基金的方式逐年返回的方式，這樣既處理了土地出讓中政策性問題，又起到了鼓勵企業加速發展擴張的作用。稅收上，阜新等地開發區對三資企業五年內獎勵其繳納所得稅地方分成部分，后五年獎勵50%，內資工業企業三年內獎勵地方分成部分；五是各地開發區審批權限相對到位。大連高新技術園區位于大連市內七賢嶺，雖在市區，但土地規劃的審批權限全在園區內，旅順開發區土地、規劃、消防等審批權限也都在開發區。辦理土出讓手續，土地部門只收取2%的手續費，規劃部門規劃設計10000平米收費在1萬元左右。消防基金免收，本溪開發區由于前段土地審批權上收，經研究，本溪市委、市政府近期將繼續下放土地審批權限。

二、各開發區發展的基本經驗通過這次考察、座談、討論，我們感到這些地區發展較快的基本經驗主要是：

1、思想解放，觀念更新思想解放、觀念更新是喊了多年，聽起來熟悉，做起來很難的問題，是需要勇氣和魄力的問題。而這些開發區正是因為思想解放到位，才形成了發展意識、市場意識、機遇意識、效益意識和競爭意識，形成了一個聲音，一個步調。此次考察座談中，各地開發區都談到了開發區發展的艱難，主要在于開發區快速發展所必需的封閉管理與地方部門間權力、利益碰撞問題，而這些問題恰恰是思想解放與不解放，觀念更新與不更新，大局利益與局部利益，紅頭文件與變通發展之間的碰撞。所有這些開發區的領導干部對此都深有感觸，而正是在經歷了從“說小話”到無休止的爭吵后，逐漸得到了理解和支持，經濟才得到了快速發展。同時，敢于創新，面對開發區發展的風險性，在貫徹執行中央政策的同時，勇于變通發展，比如在土地稅收政策上，各地都采取了較好的處理辦法。

2、發展方向明確，定位準確在座談考察中了解到，各地開發區發展都經歷了領導對開發區認識模糊到清晰再到高度重視的過程，目前各地都已把加快開發區發展做為縮小與先進地區差距，加快推進遼寧老工業基地改造，再造地區經濟新優勢的重要因素，并確立了開發區發展應突出園區、產業特色，以工業為主，加速外向型經濟發展，使開發區成為區域經濟發展的先導區和增長點。阜新開發區規劃建設了電子工業園區、玻璃工業園區、橡膠工業區和韓國工業園區，園區特色鮮明，基礎設施完善；遼陽開發區依托資源優勢確定了鋼管加工、機械制造、汽車內飾件等主導產業；盤錦開發區采取“一區多園”的管理模式；大連高新技術園區確定了以光電、微電子、生物制藥、智能信息服務為主導產業的發展思路；阜新市委、市政府提出“退二進三”的政策，把市區內二產項目退出進入開發區，從而在市區內大力發展第三產業，也為開發區產業發展帶來了契機。總之明確的定位和清晰的發展思路為開發區今后快速發展奠定了堅實基礎。

3、投入到位，基礎設施完善基礎設施是否完善是增強開發區對外開放招商引資吸引力和快速發展的重要因素。通過考察，我們看到各地開發區全部達到了“六通一平”以上的基礎設施標準，旅順開發區是2002年被批準為省級開發區的。但其基礎設施投入已經達到了7億元。錦州開發區1993年批準為省級開發區以來，基礎設施總投入達到了18億元以上，18平方公里規劃區內實現了“七通一平”，阜新開發區原來經濟總量不如鐵嶺，但近兩年市委、市政府在財力緊張的情況下舉債1.7億元投入開發區基礎設施建設，使阜新開發區近兩年發展速度大幅提升。鞍山高新區在2003年一年中就通過各種方式運作資金5.5億元，完善基礎設施建設。鐵嶺經濟開發區建區10余年來總投入不過3500萬元，其基礎設施建設水平落后于其它開發區的情況可見一斑。

4、沒有社會包袱，輕裝上陣本次學習考察的13個開發區體制與鐵嶺相似的是撫順經濟開發區，也是原開發區與高安農場合并的，但其現有體制又與我們不同，高安農場做為一個經濟區隸屬開發區，但其財政獨立，原農場社會事務歸農場管理，管委會相對負擔較輕。其它開發區大部分也都是與一個行政區或一個建制鎮合署辦公，但社會事務均由區、鎮管理，開發區只是解決了一個載體的問題，沒有增加新的包袱，輕裝上陣，對開發區發展十分有利。而鐵嶺經濟開發區與市種畜場合并后，面臨的是原有農場國有企業后大批職工安置，企業債務糾纏和十幾所中小學的綱性支出。幾年來在財力緊張的情況下，運作億元以上解決社會問題，每年支出近800萬元辦教育。可以說，對于一個本來底子就薄的開發區來說，包袱是沉重的。既要忙于經濟建設，招商引資，又要接待處理上訪問題，解決社會事務，關心人民群眾生活，從而在一定程度上束縛了開發區發展。

三、幾點建議

通過此次學習考察，我們感到各地開發區發展氛圍濃，對外開放、招商引資的經驗做法非常值得借鑒，為消化吸收外地開發區的經驗做法，推動鐵嶺經濟開發區快速發展，盡快縮小與先進地區的差距，為鐵嶺經濟發展做出新的貢獻，特提出以下幾點建議：

1、進一步解放思想，高度重視開發區發展我們認為在目前形勢下，開發區發展面臨著挑戰性、風險性、艱巨性和復雜性，能否得到市委、市政府的高度重視是開發區能否快速發展的前提和條件。全國上下對開發區的清理整頓，決不是限制和束縛開發區的發展，而是正本清源，可以說目前是開發區快速發展的一個良好機遇。為此，建議市委、市政府應盡一步加強對開發區的領導，定期研究解決開發區存在的問題。同時明確開發區的發展方向和地位，在全市上下為開發區發展創造一個寬松的、良好的氛圍。

2、加大力度，解決權限和投入不到位的問題為加速開發區發展，建議市委、市政府切實充分下放開發區市級經濟管理權和縣級行政管理權。市直各部門在開發區設立分支機構的，要切實把權力下放給分支機構，使分支機構能夠獨立在開發區行使審批權，沒在開發區設立分支機構的，如果開發區對應部門具備了相應條件，把權力下放給開發區下屬對應部門，開發區下屬對應部門不具備條件的，市直部門應幫助開發區具備條件，然后下放權限。從目前開發區基礎設施現狀和發展形勢看，加大對開發區基礎設施投入是開發區經濟發展的迫切需要。為此我們建議盡快完善帽山、桑園兩個市級工業園區的基礎設施建設，市里應每年列出計劃，明確標準、明確項目投入開發區基礎設施建設。開發區自身也將積極通過多種方式運作資金，盡快提升園區基礎設施建設水平，以提升園區的吸引力。

3、搶抓機遇，盡快制定相關優惠政策此次考察中了解到，各地都紛紛靈活地制訂了相關優惠政策，為此我們也建議市委、市政府盡快就土地、規劃、財政扶持等方面研究制定統一政策，以便于統一標準，統一口徑，避免各自為戰，造成資源浪費，產業布局零亂。

鐵嶺經濟開發區管理委員會

二○○五年八月八日

第三篇：關于赴衢州等地開發區學習考察情況的報告

關于赴衢州等地開發區學習考察情況的報告

（初 稿）

為破解拆遷安置難題，學習兄弟開發區安置房建設工作經驗，2010年12月29日至30日，開發區紀工委書記、管委會副主任麻飛鶴率安置房建設工作相關部門和街道負責人一行11人組成學習考察組，赴衢州、蘭溪、浦江和蕭山經濟開發區學習考察安置房建設方面的經驗與做法。此次考察日程安排緊湊，內容精廣相濟，學習考察期間，聽取了當地的經驗介紹，實地考察了多個安置小區，使大家開闊了眼界，豐富了見識，學習了經驗，看到了差距，啟迪了思維。現將學習考察情況報告如下：

一、感受四地安置房建設，統一建房信心倍增

本次學習考察的四個經濟開發區中除蕭山為國家級經濟開發區之外，其余三個均為省級經濟開發區。他們安置工作的創新理念、超前的安置規劃、大手筆的安置小區建設、被拆遷戶積極參與安置房建設的程度均給學習考察組留下了深刻的印象。概括起來，主要有以下幾個方面：

一是“先安置后拆遷”理念突出。在與四地開發區的交流討論中，深切感受到了各地對安置工作的重視以及對于加快安置速度的迫切愿望。一致認為，被拆遷戶的安置工作，事關群眾的切身利益和社會的長治久安。正如浦江經濟開發區管委會王琦副主任所說的“安置工作做不好，將極有可能引起群體性事件的發生”。

二是安置歷程相近但步伐不一。綜觀四地的拆遷安置歷程，均在走著“從‘有土’安置向公寓安置方向轉變”以及“從被拆遷戶自建向政府集中代建轉變”的路子。目前，衢州、蘭溪、浦江三地開發區的安置方式均為“有土”安置與公寓安置并存。其中，蘭溪經濟開發區新的安置房建設辦法現已進入討論階段，將適機取消遷建安置，建 造多層、小高層或高層安置房對被拆遷戶進行安置。而蕭山經濟技術開發區已取消“有土”安置，全面實行公寓安置，在建設方式上也由原來的“兩戶聯建”即“有土”安置向多層和小高層公寓安置轉變，被拆遷戶對安置方式轉變的態度也由原來的抵制轉變為基本接受，整體較為滿意。

三是安置房建設政府扶持力度大。在安置房的建設特別是政府代建安置房的過程中，四地開發區均對安置房建設投入較大，安置房價格結算上，均給予被拆遷戶較大的優惠。例如：衢州經濟開發區何棚安置小區，雖然管委會在拆遷時與被拆遷戶結算的成本價為600元/㎡，但通過“代建”的建房實際成本約為1000元/㎡左右，與被拆遷戶結算時，新房建筑面積與舊房建筑面積相等的部分，按420元/㎡結算，新房建筑面積超過舊房建筑面積的部分按按新房代建成本價600元/㎡結算，政府每平方米建筑面積約補貼580余元，水、電、路等室外配套設施均由政府負責建設。

四是統一建設的安置小區品味較高。實地參觀由政府統一建設的安置小區后，考察組成員均感覺不虛此行，振奮不已。在走近衢州何棚安置小區時，一幢幢嶄新的三層小洋樓整齊劃一排列，淡黃色的外墻在陽光中顯得特別耀眼；走進蘭溪沈村安置小區的一幢安置房內，寬敞的空間給人以實用、舒服的感覺；蕭山的市北公寓安置小區，景色優美，房屋建筑結構合理，采光通風良好，會所、幼兒園、農貿市場、停車場等公共配套設施一應俱全。休閑廣場、溪水河岸、景觀綠地，將自然、建筑、人文三者有機結合，形成感受獨特的公共空間。

二、分析四地安置房建設，成功經驗可資借鑒

通過學習考察，追尋四個開發區拆遷安置工作的軌跡，探尋他們的做法，特別是在統一建設安置房方面，有很多寶貴經驗值得我們參考借鑒。

（一）衢州經濟開發區統一建設安置房做法

一是遷建安置房建設分為被拆遷戶“自建”與政府“代建”兩種模式，由被拆遷戶自由選擇。其中“代建”是由開發區管委會投入資金，以管委會下屬公司為業主，按照規劃統一建造安置房安置被拆遷戶。

二是在安置房代建項目實施前，充分聽取被拆戶的意見建議，由所在街道辦事處組織被拆遷戶對安置房的設計方案進行討論，征求意見并修改完善后再實施建設。例如在何棚安置小區的建設中，聽取了大部分拆遷戶的建議，在安置房原有基礎上增設了車庫，以群眾滿足致富后的生產生活需求。在建設過程中，由村民選出1-2名被拆遷戶代表全程現場參與安置房建設過程中的質量監督工作。

三是安置用地面積按照被拆遷戶的本戶在冊農業人口數，分為大戶（6人以上）、中（4-5人）、小（1-3人）三個標準分別安排125㎡、110㎡、90㎡三種占地面積的安置房戶型，土地性質為國有劃拔用地。但為鼓勵被拆遷戶選擇規劃區范圍外安置，對選擇規劃區范圍外安置建房的，將大、中、小戶的安置占地面積分別提高到140㎡、120㎡、105㎡。

四是安置用房的價格結算辦法：簽訂拆遷協議時，政策享受新房建筑面積與舊房建筑面積相等的部分，按開發區管委會確定的新房基準造價600元/㎡與舊房補償款400元/㎡結算差價；政策享受新房建筑面積超過舊房建筑面積的部分，按新房基準價結算；舊房建筑面積超過政策享受新房建筑面積的部分，按800元㎡結算，結算完成后統一暫扣專用帳戶用于安置房購買結算。安置房交付時，按420元/㎡結算價格，被拆遷戶只需比原補償款多支付20元/㎡就能住上新房。

五是安置周轉費按騰空后6個月計算，標準為100元/人?月，單人戶為200元/人?月。提前簽訂拆除協議按0.5元/㎡?天，提前騰空交 付按l元/㎡?天予以獎勵，兩項合計最高不超過135元/㎡。

（二）蘭溪經濟開發區統一建設安置房做法

一是在遷建安置的方式選擇上，按拆遷規模采用不同的安置辦法。如15戶以下的小規模拆遷，盡量選擇道路邊安置，根據規劃由被拆遷戶自建；對于整村搬遷以外的15戶以上中等規模拆遷，另行劃定區域，統一規劃，由被拆遷戶自建；對于整村搬遷的大規模拆遷，統一建設排屋式或公寓式安置房進行安置。

二是排屋式或公寓式安置房的建設由開發區管委會出資，由被拆遷村的村集體實施建設。如當地330國道改造工程涉及的沈村房屋拆遷后，由當地管委會牽頭，組建“蘭溪市上華街道沈村行政村經濟合濟社”統一建設，所在街道辦事處具體負責安置房分配等任務。

三是在戶型結構上，根據人均安置基準占地面積75㎡的標準，設置六種戶型結構供被拆遷戶選擇，即（1）雙聯排屋：建筑占地面積為75㎡、95㎡、110㎡、125㎡；（2）多聯排屋：110㎡、125㎡。

四是在安置房的選擇先后上，采取“先拆先擇”的安置政策，即：被拆遷人先簽訂拆遷協議并騰空房屋的，該被拆遷人即可優先選擇安置房。對在規定時間段內同時完成簽訂拆遷協議并騰空房屋的，則采取抽簽的辦法。

五是在安置房戶型選擇上，按照“雙高套”原則確定。即：首先按照“拆一還一”原則（每拆1㎡占地面積的房屋可安置1㎡占地面積的安置房）選擇確定安置房的占地面積。如被拆遷房屋建筑占地面積不到75㎡安置時靠到75㎡，超過75㎡不到95㎡的靠到95㎡，超過95㎡不到110㎡的靠到110㎡，超過110㎡不到125㎡的靠到125㎡，超過125㎡的一律按125㎡安置。然后按照人均安置基準占地面積75㎡的規定，選擇確定安置房的占地面積；最后比較以上兩種方案面積大小，按就高選擇相應占地面積戶型的安置房，同時也可 選擇小于該占地面積戶型的安置房。

六是在拆遷時，被拆遷戶按政策規定享受的安置房占地面積與被拆遷房屋占地面積差額部分以地基復建費310元/㎡進行“找補”結算。安置時，被拆遷戶所選擇安置房占在面積在被拆房屋占地面積內，安置房款按510元/㎡結算；所選擇安置房占地面積超過被拆房屋占地面積的，相應的安置房房款按560元/㎡結算。

七是被拆遷人自行解決過渡期間周轉房的，由拆遷人支付給被拆遷人臨時過渡房租費。支付標準為：拆除房屋建筑面積2元/㎡·月（不足200元/月的按200元/月計）；支付期限至房屋交付使用后4個月。

（三）浦江經濟開發區安置房建設做法

一是大規模拆遷任務較少，當地在拆遷安置過程中，先采取“模擬拆遷”做法，在擬拆遷區塊，達到90%以上居民聯名提出拆遷申請后，與拆遷戶簽訂模擬拆遷協議，再根據拆遷協議簽訂情況決定是否發布《拆遷公告》，協議在公告發布后正式生效，“成熟一塊，拆遷一塊”。

二是在實施拆遷前，先落實好安置地塊，充分依靠預拆遷的村集體、居委會，宣傳征地、拆遷、安置等相關政策，讓群眾明白拆遷安置相關事項，做到在群眾自愿參與拆遷的情況下，先安排安置用地，再實施拆遷。由于是群眾自愿申請拆遷，并且在拆遷前已落實好可供建房的安置用地，在以往的拆遷項目中，被拆遷戶均能在協議時間內得到安置。

三是在遷建安置過程中，安置房建設均采取由被拆遷戶自建的形式進行。在“城中村”的改造過程中，采取“級差排基”的方法，即在原有土地性質不變的情況下，按照土地級差安排地基。如原來是街面房拆遷的，則在街邊安置地基由被拆遷按規劃自行建房，其它地段的被拆遷戶不得參與該安置地基的抽簽。

（四）蕭山經濟技術開發區安置房建設做法

一是在安置方式上已取消了“兩戶聯建”等“有土”安置形式，由開發區下設的管理公司統一建設多層（6層以下）、小高層（11層以內）和高層公寓式安置房安置被拆遷戶。

二是在安置面積及結算價格上按照被拆遷戶選擇安置房類型的不同，采取不同的安置面積和結算價格進行安置。如被拆遷戶選擇6層以下的多層安置房的，按50㎡/人計算安置面積，結算價格為成本價670元/㎡；選擇11層以內小高層安置房的，60㎡/人計算安置面積，結算價格為成本價930元/㎡；選擇12層以上高層安置房的，70㎡/人計算安置面積，結算價格為成本價1100元/㎡。

三是在安置房的選擇上，考慮住宅設計時因自然間不可分割等因素，被拆遷戶實際申購安置房面積不得超過規定面積的10%，其中超過規定面積10%以內的建筑面積按成本價結算。按照上述選擇方式，一些被拆遷戶有時可申購多套安置房，留一套自住，另外的拿來出售或出租，即解決了自住問題，又可以獲得了收入。

四是在安置小區和安置房的設計上注重實用與美觀相結合。如市北“明怡花苑”安置小區占地460畝，自2006年8月份開工建設，現建成并安置被拆遷戶1200余戶，入住人口約4500人。考慮居民的婚喪嫁娶擺酒設宴需要，該小區內分別設立了紅、白喜事“服務中心”，以滿足農村傳統紅白喜事的不同需求。為避免一些被拆遷戶入住后在樓頂違章搭建，特設計封閉形樓頂，不在樓頂設計平臺空間。

五是在安置房建設過程中，邀請村民代表從確定安置方案直至安置房分配全過程參與監督。為防止爭議，采取現場錄制視頻等形式，對打樁、澆筑等建房關鍵環節特別是隱蔽部位建設的過程，進行錄像記錄備案。

通過學習考察，仔細分析上述四個經濟開發區在安置方面的做 法，學習考察組認為，有以下四點經驗值得借鑒：

政策是基礎。只有通過制定一套符合實際，群眾接受、可操作性強的安置政策，才能促使安置工作順利實施。也可以通過政策引導，推進公寓式安置房建設，逐步取消“有土”安置，集約節約利用有限的土地資源。

規劃是前提。一塊好的安置用地、一個好的小區設計、一個好的房屋結構，這都需要一個好的規劃。要做好這個前提，要充分聽取群眾的意見建議，盡量選擇在交通便利、配套設施完善的地段統一建設安置房；房屋設計要堅持“適當超前，兼顧實用”的原則。

機制是關鍵。在安置房建設工作中，先要制定一套規范的運作程序，建立一系列行之有效的工作機制，并要形成一套完整的監督體系。只有運用有效的機制，善始善終地依照程序開展安置房建設工作，全面接受監督，相關單位協同配合，才能盡快妥善安置好被拆遷戶。

組織是保障。建立高效地安置房建設組織，組建優秀的管理團隊，對于盡快完成安置房建設任務至關重要。如蕭山經濟開發區分市北、橋南、江東三大區塊，分別設立了現場管理公司，負責所轄區塊內的拆遷及安置房建設工作。

三、學習四地安置房建設，加快推進安置速度。

我們在學習四個經濟開發區拆遷安置工作經驗、感受他們拆遷安置工作成果的同時，更應意識到我區在安置工作方面的巨大差距。面對安置時間跨度較長，周轉費用支出大，違章建房屢禁不止，配套建設施工難等問題。借鑒外地先進經驗，認為在我區實施統一建設安置房工作已迫在眉睫，具體應重點把握以下四個方面：

（一）注重引導，政策優惠。

一是要大膽創新，在統一建房相關政策的制定上，出臺優惠措施，引導被拆遷戶參與統一建設安置房。例如：在統一建設遷建安置房時 設立層高為2.2米以下的地面架空層，以優惠價格或者免費提供給被拆遷戶；對統一建設的安置房以相對比較優惠的價格結算；將執行市政府63號令后拆遷的1-2人戶參加統一建設安置房的安置面積由38㎡提高到54㎡等。

二是要爭取市政府政策傾斜，賦予開發區在制定安置政策方面的權限。例如：在安置工作上，可由開發區在現行法律、法規、政策的框架下，自行尋求在區域內體制機制方面新的大膽突破。有關政策可依托現有的“拆遷安置工作領導小組”和下設的拆遷安置辦公室，經“拆遷安置工作領導小組”研究討論通過后，便可在開發區范圍內實施，給開發區安置工作一個靈活的自由空間。

三是要加強宣傳，讓群眾了解各項優惠措施。應加大宣傳力度，讓被拆遷戶了解統一建房的好處，認識到參與統一建房不僅價格實惠，而且能及時住上安置房，提高生活質量，充分激發他們早日住上新房的欲望，自覺參與到統一建設安置房工作中來。

（二）注重規劃，把握時序。

一是在安置小區地點的選擇上，應區別于自建遷建安置房小區，優先選擇交通便利，設施完備的地段安排統一建房。規劃設計要有前瞻性，立意要深、眼光要遠。如在統一建設的遷建安置房外觀上應突破千篇一律的老農居外觀，可參照居民小區排屋等形式進行設計。

二是要充分吸取群眾的意見建議。初步設計方案出臺后，應及時利用照片、效果圖等直觀的形式，深入各被拆遷村，廣泛聽取被拆遷戶對統一建設安置房的意見建議，修改完善相關方案。

三是針對當前我區被拆遷戶多數選擇遷建安置的現狀，在安置房建設時序上，應正確把握。目前，應積極引導被拆遷戶參與統一建房或選擇公寓房安置，東擴二期開發完成后，在開發區范圍內取消遷建安置，實行貨幣安置、產權調換和公寓安置等方式，安置房均統一由 管委會先行實施建設后安置被拆遷戶。

（三）注重效益，加快建設。

一是要切實加快安置房建設，縮短安置周期，減少周轉費支出。我區目前未安置被拆遷戶多，臨時安置補助費支出數額巨大、標準過高，面對此種現狀，改變安置方式，加快安置房建設，是不二選擇。在摸清被拆遷戶安置狀況及擬拆項目的安置需求，確定安置房建設規模后，應盡快開展統一建設安置房試點工作，及時消化一批已拆項目的被拆遷戶和提前為擬拆項目被拆遷戶的安置作準備。可先在水閣K南地塊實行統一建設安置房試點，總結經驗完善后，在余莊前、富嶺等安置區塊推開，爭取早日實現“房等人”。

二是要創新建設模式，堅持政府主導、社會參與的市場化運作模式，多形式、多手段開發建設安置房。以南城投資有限公司為依托，根據項目資金實際和安置時間要求等情況，采取南投公司統建、團購、開發回購安置房等形式安置被拆遷戶，或運用BT代建模式，全墊資、全回購、分期付款，緩解資金壓力。南投公司可通過招投標、競爭性談判等多種形式，優先選擇資質高、信譽好、實力強的企業承接安置房建設。進一步簡化工作程序，提高工程建設效率和資金使用效益。

三是要做好開源節流，降低建設成本。及時掌握國家對安置房建設方面的扶持政策，積極爭取有關政策和資金支持。運用市場機制，依托南投公司這一融資平臺，拓寬融資渠道，集聚社會力量，加快安置房建設。要盡量控制安置房建設成本，做到優化設計、集約利用土地、合理建設配套面積、規范建設合同簽訂，有效降低和減少不必要經費支出，避免國有資產流失。

（四）注重落實，完善機制。

一是要加強組織領導，提高辦事效率。各有關部門、街道要充分認識統一建設安置房工作的重要性、緊迫性和現實性，在管委會拆遷 安置工作領導小組的領導下，切實把安置房建設擺在更加突出的位置，抓緊抓好，抓出成效。健全現有的安置房建設管理工作網絡，增強效率意識，加強信息溝通，做好銜接配合，形成工作合力。在安置房項目的審批、建設、配套、驗收等環節實行“快速通道”服務，進一步縮短辦理時限。

二是要明確工作職責，整體協調聯動。安置工作，牽涉面廣，需要各部門進一步明確職責，協同配合。委屬各部門應按照管委會麗經開2010〔127〕號文件《關于進一步完善開發區政府投資建設項目實施管理機制的意見》相關規定，依職責抓好安置相關工作；各街道辦事處要做好統一建房的宣傳發動及相關政策處理等相關工作；各村級組織以及拆遷公司要充分發揮密切接觸被拆遷戶的作用，積極宣傳有關政策，推動統一建房工作。

三是要加強制度建設，建立工作機制。切實加強安置房工作制度建設，細化管理職責，規范工作程序，完善安置房管理體系和運行機制。實行安置房建設管理定期通報、工作例會、考核、被拆遷戶代表全程監督等制度，規范安置房建設和安置過程中的檔案資料收集、整理、歸檔和使用。進一步加大安置房建設、分配、使用及流向的清理登記和監督管理力度，加快推進統一建設安置房工作走上科學化、規范化和制度化軌道。

赴衢州等地開發區學習考察組

二O一一年一月十八日

第四篇：關于赴省內開發區考察有關情況的報告

鐵嶺市人民政府副秘書長，市經濟開發區黨委書記、管委會主任

朱玖山

為深入貫徹落實市委、市政府實施“五大戰略”的要求，加快開放型經濟發展，鐵嶺經濟開發區組成兩個考察組，對全省11個市13家的開發區進行了學習考察，考察采取聽、看結合的方式。通過考察，學習了外地開發區快速發展的經驗，互通了有無，加深了了解，找準了我們的差距，現將有關情況和研究意見報告如下：

一、各開發區發展現狀及評析

三、幾點建議

通過此次學習考察，我們感到各地開發區發展氛圍濃，對外開放、招商引資的經驗做法非常值得借鑒，為消化吸收外地開發區的經驗做法，推動鐵嶺經濟開發區快速發展，盡快縮小與先進地區的差距，為鐵嶺經濟發展做出新的貢獻，特提出以下幾點建議：

1、進一步解放思想，高度重視開發區發展

我們認為在目前形勢下，開發區發展面臨著挑戰性、風險性、艱巨性和復雜性，能否得到市委、市政府的高度重視是開發區能否快速發展的前提和條件。全國上下對開發區的清理整頓，決不是限制和束縛開發區的發展，而是正本清源，可以說目前是開發區快速發展的一個良好機遇。為此，建議市委、市政府應盡一步加強對開發區的領導，定期研究解決開發區存在的問題。同時明確開發區的發展方向和地位，在全市上下為開發區發展創造一個寬松的、良好的氛圍。

2、加大力度，解決權限和投入不到位的問題

為加速開發區發展，建議市委、市政府切實充分下放開發區市級經濟管理權和縣級行政管理權。市直各部門在開發區設立分支機構的，要切實把權力下放給分支機構，使分支機構能夠獨立在開發區行使審批權，沒在開發區設立分支機構的，如果開發區對應部門具備了相應條件，把權力下放給開發區下屬對應部門，開發區下屬對應部門不具備條件的，市直部門應幫助開發區具備條件，然后下放權限。從目前開發區基礎設施現狀和發展形勢看，加大對開發區基礎設施投入是開發區經濟發展的迫切需要。為此我們建議盡快完善帽山、桑園兩個市級工業園區的基礎設施建設，市里應每年列出計劃，明確標準、明確項目投入開發區基礎設施建設。開發區自身也將積極通過多種方式運作資金，盡快提升園區基礎設施建設水平，以提升園區的吸引力。

3、搶抓機遇，盡快制定相關優惠政策

此次考察中了解到，各地都紛紛靈活地制訂了相關優惠政策，為此我們也建議市委、市政府盡快就土地、規劃、財政扶持等方面研究制定統一政策，以便于統一標準，統一口徑，避免各自為戰，造成資源浪費，產業布局零亂。

鐵嶺經濟開發區管理委員會

二○○五年八月八日

第五篇：關于赴XXX開發區考察的函

關于赴XXX開發區考察學習的函

XXX開發區：

我XXX產業園是國家沿海發展戰略新興產業的重點園區、XX省唯一特色產業園區，為順應國家產業政策發展需求，學習地區先進發展經驗，XXX產業園特決定向您單位學習寶貴發展經驗，請予接洽。現將相關學習告函如下，懇請貴單位接洽：

1、時間：

20XX年X月X日上午9:002、參觀人員：XX市XXX產業園黨工委書記XXX帶隊，一行26人。

2、學習內容：

參觀貴產業園內2至3家企業，并進行座談，主要學習貴產業園建設的一些具體做法和經驗，特此函告，請予接洽為感！（請貴單位附回執函）

聯系人：XXX電話：XXXXXXXXXXXX

XXX電話：XXXXXXXXXXXX

參觀人員名單（附后）

二〇XX年X月X日

參觀人員名單

XXXXXX產業園黨工委書記 XXXXXX產業園管委會主任 XXXXXXXXXXXXX … …

隨行人員5名