第一篇：職工監(jiān)事工作現(xiàn)狀地位及其作用

職工監(jiān)事工作與企業(yè)民主管理推進

若干問題探究

湖南華南光電（集團）有限責(zé)任公司工會

張亞暉

我從事職工監(jiān)事工作也不是很久，僅有一些膚淺的了解，但是從這兩年的監(jiān)事工作中，由理論到實踐有過一些思考，特別是對職工監(jiān)事工作及其民主管理相關(guān)問題，有過一些的經(jīng)驗體會。于是就有了一些關(guān)于職工監(jiān)事問題的提出，便想把這些問題和我的一些簡單推論和大家一起研討。

職工監(jiān)事工作現(xiàn)狀及存在的主要問題的成因

隨著國有企業(yè)改革的進一步深入，特別是現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，很多國有企業(yè)被改組為有限責(zé)任公司或股份有限公司，其運作方式方法，包括體系制度都有了新的氣象，使得企業(yè)管理的很多方面都有所改進，并結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際，形成了一些新的企業(yè)管理模式，特別是職工監(jiān)事制度在規(guī)范和推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)方面發(fā)揮了積極作用。但是，由于職工監(jiān)事制度僅只是剛剛起步探索，在現(xiàn)實運作之中也暴露出些許問題。主要表現(xiàn)在于：一些公司職工監(jiān)事或有其名無其實,或名不符實。職工監(jiān)事往往因其是“職工”身份而在責(zé)權(quán)利方面與其他監(jiān)事有較大區(qū)別?；蛘摺豆痉ā分杏嘘P(guān)職工監(jiān)事的規(guī)定不夠完善細(xì)致。要不就是有一些國有企業(yè)改制后, 公司法人治理結(jié)構(gòu)不健全,有的不設(shè)立監(jiān)事會，1 抑或是設(shè)立了也只不過是擺設(shè)。還有的是由于職工監(jiān)事本人素質(zhì)、能力的局限,作用難以充分發(fā)揮。

當(dāng)然，眼下的一些熱點問題如股東利益得不到保護，債權(quán)人利益受損，國有資產(chǎn)流失等不正常情況在一定程度上也是由于我們的監(jiān)事制度不健全，職工監(jiān)事制度虛化等現(xiàn)象造成的。造成這種情況的主要原因是：

（1)職工監(jiān)事制度流于形式。職工監(jiān)事制度能否貫徹，主要取決于企業(yè)高管層領(lǐng)導(dǎo)特別是企業(yè)黨政一把手的認(rèn)識。如果企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)的群眾觀念或民主意識比較淡薄,自然就會把這一制度視為多此一舉的“過場”或成為應(yīng)付上級的一點點綴。

(2)職工監(jiān)事履行職權(quán)缺位。職工監(jiān)事履職情況的好壞，取決于作為職工監(jiān)事的職工代表的個人素質(zhì)。如果職工代表未經(jīng)過培訓(xùn)或者缺乏有關(guān)管理知識,那么其參與的質(zhì)量就難以確保。

(3)制度改革換湯不換藥。把企業(yè)改革當(dāng)成是一陣風(fēng)，趕時髦。在這種情況下,好多企業(yè)就順著傳統(tǒng)企業(yè)管理的老路走了下來。時至今日,相當(dāng)多的改制企業(yè)往往維持了原有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制結(jié)構(gòu)和運作方式,很大程度上仍是“翻牌”,并沒有起到“改制”的作用,職工監(jiān)事制度難以納入公司法人治理結(jié)構(gòu)中去。

(4)“新、老三會”的關(guān)系含混。新、老三會之間的矛 盾主要集中在職代會、工會與新三會及其經(jīng)營者階層這方面。職代會是依據(jù)法律法規(guī)設(shè)立的實行職工民主管理的組織機構(gòu)。但是,職代會的職權(quán)與其所能夠承擔(dān)的責(zé)任之間始終處于非對等的狀態(tài),從而使職工監(jiān)事參與公司的管理失去了“支撐點”,沒有了組織制度上的保證。

(5)職工監(jiān)事制度本身的局限。首先是職工監(jiān)事身份的多重性。按照目前兵裝集團各子公司監(jiān)事會的構(gòu)成模式──委派監(jiān)事會主席、委派專職監(jiān)事，職工監(jiān)事無形中充當(dāng)了企業(yè)方代表的角色，企業(yè)方代表與職工代表雙重角色于一身，職工監(jiān)事很難把握自己的角度；其次，是職工監(jiān)事精力的有限性和信息的不對稱性造成的局限。

⑹監(jiān)事人事制度存在缺陷。公司的最高決策者、經(jīng)營者包括監(jiān)事會主席都來自同一系統(tǒng)，存在著現(xiàn)實的上下級關(guān)系，這種關(guān)系所具有的隸屬性，也使得一些職工監(jiān)事不敢大膽監(jiān)督。而另一方面，由職工代表出任的監(jiān)事與公司要么存在一種內(nèi)部行政隸屬關(guān)系，要么存在一種雇傭關(guān)系，且國家對監(jiān)事權(quán)力又沒有提供法律的保障機制，監(jiān)事沒有事實上的權(quán)威。

進一步完善的基本思路

(一)進一步解放思想,健全和完善職工民主管理制度體系。職工監(jiān)事制度是職工參與民主管理的重要形式,是市場經(jīng)濟規(guī)律的客觀要求。過去我們在職工民主管理的實踐中,3 由于傳統(tǒng)觀念的禁錮,其著眼點始終是在企業(yè)高管層的權(quán)力限制上做文章,使職工監(jiān)事制度乃至整個職工民主管理都很難有新的突破。因此,從職工監(jiān)事制度所面臨的現(xiàn)實出發(fā),進一步解放思想,健全和完善制度顯得尤為迫切。

1.作為職工民主管理實踐的一種方法,我們必須結(jié)合市場經(jīng)濟條件下企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和勞動關(guān)系的深刻變化,對職工民主管理的發(fā)展趨向有一個清醒地認(rèn)識。在企業(yè)內(nèi)部,職工監(jiān)事制度的重心應(yīng)當(dāng)從簡單的權(quán)力制約,轉(zhuǎn)向?qū)ζ髽I(yè)全部經(jīng)營活動、經(jīng)營者行為和有關(guān)涉及勞動關(guān)系的勞動條件、勞動標(biāo)準(zhǔn)、勞動安全衛(wèi)生和勞動合同、集體合同實行的全面監(jiān)督。

2.職工監(jiān)事制度作為職工參與民主管理的重要形式,其核心是以人為本,是要使經(jīng)濟與物質(zhì)財富的實現(xiàn)過程服務(wù)于人的尊嚴(yán)、服務(wù)于人的價值需要。勞動者不僅是物質(zhì)財富的創(chuàng)造者和市場風(fēng)險的承擔(dān)者,而且也是勞動成果的受益者。勞動者始終是改革的主體和中堅力量,而不是改革的客體和對象。我認(rèn)為這應(yīng)該是現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理的精髓,應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者需要確立的思想和觀念。

3.職工監(jiān)事制度實施的有效程度,有賴于全社會的民主與法制建設(shè)的進程,尤其是執(zhí)法監(jiān)督機制的健全與完善。建立和健全包括職工監(jiān)事制度在內(nèi)的企業(yè)民主管理制度過程中遇到的各種問題,從根本上說只有靠依法治國的法制社會 大環(huán)境的不斷改善。

(二)充分發(fā)揮職工監(jiān)事制度的功能,建立完善高效的公司法人治理結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代企業(yè)制度是一種高度規(guī)范化、法制化的企業(yè)管理制度。當(dāng)前,我們正在進行的公司化實踐，就是在所有者、經(jīng)營者和職工群眾之間形成相互制衡的機制和對經(jīng)營者有效的激勵與監(jiān)督機制,最大限度地提高公司的運營效率。

1.監(jiān)事會在公司法人治理結(jié)構(gòu)中“對維護國有資產(chǎn)安全，促進企業(yè)改善經(jīng)營管理，發(fā)揮了不可替代的作用”。在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)內(nèi)部的利益主體主要由三部分人組成:所有者、經(jīng)營者和廣大職工群眾。其中,職工群眾主體地位的確立,是以勞動力產(chǎn)權(quán)為前提的。職工作為自身勞動力的所有者,職工有權(quán)根據(jù)自身的勞動力投資和按其創(chuàng)造的勞動價值獲得工資收入的同時還享有部分利潤分成的權(quán)力。一般情況下,職工不僅關(guān)心自身勞動力投資所獲得的經(jīng)濟收益,而且同樣關(guān)心與自己的勞動收益相關(guān)聯(lián)的高管層履職能力、經(jīng)營決策水平等問題,并不斷地產(chǎn)生出參與管理的愿望和行為。由此可見,監(jiān)事會成員中,不僅要有所有者、經(jīng)營者階層的代表,而且必須要有職工群眾的代表,必須在制度上保障廣大職工群眾能夠廣泛、積極地參與企業(yè)的經(jīng)營活動,為了自身利益的同時也是為了國家利益來監(jiān)督企業(yè)的行為。

2.監(jiān)事會對公司行使監(jiān)督權(quán),必須保證兩個基本條件:5 一是監(jiān)事會成員能夠真正代表所有者和企業(yè)廣大職工的利益,且具備行使監(jiān)督權(quán)的行為能力;二是監(jiān)督者能夠獲得準(zhǔn)確和全面的信息。

目前國有獨資公司的職工監(jiān)事，一般情況下都是由職代會選舉產(chǎn)生，應(yīng)該說是能夠代表職工利益的。至于是否具備行使監(jiān)督權(quán)的行為能力，卻必須視個體素質(zhì)、工作能力及相關(guān)工作經(jīng)歷而判別。與此同時,我們的監(jiān)督要建立在全面、充分和準(zhǔn)確占有信息之上,否則,無論是事前監(jiān)督還是事后監(jiān)督,都將喪失分析和評判的基礎(chǔ),從而使職工監(jiān)事處于被操縱的地位。雖然在工會系統(tǒng)或其他上級組織中都強調(diào)要“廠務(wù)公開”,但相當(dāng)多的企業(yè)還存在著信息的非公開性,職工很難清楚地了解企業(yè)的實際經(jīng)營狀況,因而進行監(jiān)督的有效性就大打折扣。

因此,對公司化改制后的企業(yè)來說,更重要的是加強公司內(nèi)部的民主監(jiān)督機制,即廣大職工群眾的參與監(jiān)督。職工群眾對核心層的經(jīng)營者來說是外部人,而對所有者及其他利益相關(guān)者來說,又是內(nèi)部人,最了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的內(nèi)情,也深知經(jīng)營者和董事會的所為。職工代表進入監(jiān)事會擔(dān)任職工監(jiān)事,強化他們在監(jiān)事會的作用,一可以調(diào)動職工群眾的勞動熱情,極大地提高勞動生產(chǎn)率;二可以抑制經(jīng)營者階層對公司業(yè)務(wù)信息的壟斷;三可以降低所有者對經(jīng)營者的監(jiān)督成本,無疑是調(diào)動企業(yè)內(nèi)部力量監(jiān)督制約的有效途徑。我們的 目的是要使職工監(jiān)事真正成為“積極”的責(zé)任人,以高度的責(zé)任感和認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神去監(jiān)督董事會、經(jīng)理層的工作。

3.確立職工監(jiān)事在制衡機制中的職權(quán),提高職工監(jiān)事的地位和待遇。在現(xiàn)代企業(yè)制度改革過程中,公司法人治理結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制下的干部任命制是有矛盾的。我們兵器裝備集團公司改制企業(yè)的董事長、總經(jīng)理及董事會、監(jiān)事會其他組成人員不是按照《公司法》的法定程序產(chǎn)生,而是由中國兵器裝備集團公司的人力資源部門進行任命,這種干部管理辦法，難以真正形成具有競爭性的職業(yè)經(jīng)理人,這實際上也造成了公司治理結(jié)構(gòu)中相互制衡關(guān)系的混亂,導(dǎo)致更多的“內(nèi)部控制”或行政干預(yù)問題,同時也削弱了職工董事、監(jiān)事制度乃至使整個職工民主管理流于形式。而且，職工監(jiān)事必須和委派監(jiān)事在政治上、經(jīng)濟上有著同等待遇。當(dāng)然，職工監(jiān)事的產(chǎn)生必須由職代會選舉，這樣對實現(xiàn)職工監(jiān)事地位的提高、待遇的平等和職工民主管理各項職權(quán)的真正落實,有著至關(guān)重要的作用。

（三）工會要提供組織支撐，為職工監(jiān)事發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。職工監(jiān)事同工會的關(guān)系，在法律法規(guī)上沒有明確的規(guī)定，但工會作為職工利益的維護和表達(dá)者的法定地位是明確的，工會又是職代會的日常工作機構(gòu)，推進職工監(jiān)事制度的健康發(fā)展責(zé)無旁貸，工會應(yīng)該為推進職工監(jiān)事制度做好組織、服務(wù)、協(xié)調(diào)工作，成為職工監(jiān)事的組織后盾。1.工會要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好職工監(jiān)事的推薦、醞釀、選舉工作，并協(xié)助職工監(jiān)事做好相關(guān)工作以及向職工代表大會報告工作。

2.工會要主動與職工監(jiān)事進行溝通，特別是對待非工會專職干部的職工監(jiān)事，更應(yīng)該從感情上讓職工監(jiān)事感受到工會就是支持其工作的“娘家”。

3.工會要制定相應(yīng)的制度，搭建職工監(jiān)事與職工交流溝通的橋梁，為職工監(jiān)事創(chuàng)造學(xué)習(xí)培訓(xùn)、巡視和參觀、旁聽和列席重要會議、與職工面對面交流座談的機會，使他們了解職工心愿，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等各方面信息。

4.工會要幫助職工監(jiān)事做好參加重要會議或?qū)ｍ椪{(diào)查監(jiān)督的事前準(zhǔn)備工作，發(fā)揮工會組織的資源優(yōu)勢，通過工會的協(xié)調(diào)讓職工監(jiān)事去了解更多的情況，對特別重大的議題，工會可以聘請專家對有關(guān)問題向職工監(jiān)事提供知識性和建議性的幫助，提高職工監(jiān)事的工作效率。

(四)強化職代會職權(quán),為職工監(jiān)事制度提供堅實的組織保證?！豆痉ā穼屑捌渌黝惞局破髽I(yè)既要建立職代會,又要建立職工董事、監(jiān)事制度,作了明確的規(guī)定,并且把職代會作為各類企業(yè)民主管理的基本形式。在現(xiàn)代企業(yè)制度實踐過程中,要落實職代會職權(quán),應(yīng)把握如下原則: 1.職代會推舉職工代表進入監(jiān)事會的制度中,要保證法律規(guī)定的數(shù)量,同時,責(zé)權(quán)利必須與其他監(jiān)事相一致,真正發(fā) 揮職工監(jiān)事的作用。

2.上級主管部門或董事會在任免高層管理干部的過程中要加大職代會的參與力度。一是任前參與。即上級主管部門或董事會在聘任的高層經(jīng)理若通過職代會民意測驗的支持率不足時,則應(yīng)認(rèn)定為該候選人資格條件不完善,應(yīng)當(dāng)退出擬聘任的行列。二是對在任高層經(jīng)理實行預(yù)警及建議罷免。即由職代會組織全體職工按不同的考核目標(biāo)對現(xiàn)任的高層經(jīng)理進行綜合評價,若經(jīng)理人員的綜合得分逐年遞減且低于某一標(biāo)準(zhǔn)時,職代會就應(yīng)當(dāng)對該經(jīng)理出示“黃牌”或向董事會建議對該經(jīng)理出示“紅牌”將其罰出“場”外。

3.延伸和發(fā)展職工代表大會制度，促進職工監(jiān)事制度的完善?！豆痉ā穼衅髽I(yè)既要建立職代會制度，又要建立職工監(jiān)事制度，均做了明確規(guī)定。“監(jiān)事會中的職工代表由公司職工通過職工代表大會、職工大會或其他民主選舉產(chǎn)生”。之所以要這樣強調(diào)通過職代會，進而通過職工監(jiān)事來發(fā)揮職工代表的作用，是與公司建立以后應(yīng)正確處理與職工勞動者的相互關(guān)系聯(lián)系在一起的。

一般認(rèn)為，參與管理活動應(yīng)受出資者委托，因為出資者承擔(dān)了企業(yè)投資的風(fēng)險，而勞動者沒有出資，沒有必要參加管理層次的活動。事實上，在現(xiàn)時的市場經(jīng)濟建設(shè)過程中，職工勞動者同樣承擔(dān)著較大的風(fēng)險，職工勞動者作為人力資本的持有者，如遇企業(yè)經(jīng)營不善等問題，勞動者難以回避因9 此而帶來的風(fēng)險。尤其在我國勞動力供大于求的情況下，這種風(fēng)險就更加明顯。如果勞動者不得不逃避企業(yè)風(fēng)險的時候，會給企業(yè)的發(fā)展帶來更加巨大的損失。

所以，事實上的企業(yè)責(zé)任是多方面的。企業(yè)法人，應(yīng)當(dāng)是通過一個完整的法人治理結(jié)構(gòu)來對企業(yè)負(fù)責(zé)。這個結(jié)構(gòu)應(yīng)該包括股東的投資責(zé)任、董事會的決策責(zé)任、經(jīng)理的日常管理責(zé)任、監(jiān)事會的監(jiān)督責(zé)任、工會和職代會組織職工參與管理的責(zé)任等。

正確認(rèn)識和處理好職工監(jiān)事制度與職代會制度的相互關(guān)系，最終實現(xiàn)二者的有機結(jié)合，以更好地實現(xiàn)職工勞動者和企業(yè)出資者雙方的產(chǎn)權(quán)權(quán)益。我認(rèn)為，關(guān)鍵是職工監(jiān)事作為代表，如何與職工勞動者在權(quán)益上緊密地聯(lián)系起來，進而與企業(yè)的興衰成敗在權(quán)益上緊密地聯(lián)系起來。

因此, 為最終使得董事會、監(jiān)事會與職代會、工會之間的關(guān)系從根本上獲得統(tǒng)一，必須充分發(fā)揮職代會在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的制衡作用,這對于職工監(jiān)事制度乃至整個職工民主管理的有效推進和真正落實,有著十分重要的現(xiàn)實意義。

2008.7.8完稿

第二篇：充分發(fā)揮職工董事監(jiān)事作用

充分發(fā)揮職工董事監(jiān)事作用，促進企業(yè)民主管理

城市服務(wù)集團董事會、監(jiān)事會于2012年年底成立，設(shè)有董事會，有董事9人，其中集團公司董事5人，城市服務(wù)集團董事3人，職工董事1人，由工會主席陳海彥同志擔(dān)任；設(shè)有監(jiān)事會，有監(jiān)事3人，其中集團公司監(jiān)事2人，職工監(jiān)事1人，由房產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)管理公司經(jīng)理助理王永健同志擔(dān)任。

近幾年來，城市服務(wù)集團認(rèn)真貫徹《公司法》、全總《關(guān)于進一步推行職工董事、職工監(jiān)事制度的意見》、《企業(yè)民主管理規(guī)定》及武鋼有關(guān)文件精神，嚴(yán)格選配城市服務(wù)集團董事會職工董事1名、監(jiān)事會職工監(jiān)事1名。制定了《武鋼現(xiàn)代城市服務(wù)（武漢）有限公司董事會議事規(guī)則》、《武鋼現(xiàn)代城市服務(wù)（武漢）有限公司監(jiān)事會議事規(guī)則》，對建立職工董事、職工監(jiān)事制度的指導(dǎo)原則、性質(zhì)和設(shè)置、條件及產(chǎn)生、任期和罷免、權(quán)力和職責(zé)、工作制度等6個方面作了明確規(guī)定，使職工董事、職工監(jiān)事制度過程中有章可循，有規(guī)可依。

一、廣泛收集意見信息，夯實“雙向維護”基礎(chǔ)

職工董事、職工監(jiān)事肩負(fù)著維護企業(yè)利益和職工合法權(quán)益的雙重任務(wù)，不僅要了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，還要真實反映職工群眾心聲。為此，按照賦予職工董事、職工監(jiān)事的權(quán)利，參加了城市服務(wù)集團各類行政辦公會議和一些重要的生產(chǎn)經(jīng)營會議，還積極與其他董事、監(jiān)事和經(jīng)理層保持日常的聯(lián)系和溝通，深入了解、掌握生產(chǎn)經(jīng)營、內(nèi)部改革等動態(tài)情況。同時，每年深入基層幾十次，了解基層的困難和問題，聽取職工群眾的心聲，還通過職工服務(wù)中心、職代會專委會、主席信箱以及與落實干部聯(lián)系點制度、“三嚴(yán)三實”專題等相結(jié)合的方式，聽取和收集職工群眾的意見和建議共500多條。

二、認(rèn)真參與決策，維護企業(yè)發(fā)展權(quán)益

參與決策和維護企業(yè)發(fā)展權(quán)益，既是賦予職工董事、職工監(jiān)事的權(quán)利，更是應(yīng)盡的義務(wù)。職工董事從源頭上參與城服集團的重大決策，維護了職工的整體權(quán)益，職工監(jiān)事對工資報酬、利潤分配，福利待遇等進行全過程的監(jiān)督，有效地維護了職工的具體權(quán)益；他們先后參與了城市服務(wù)集團召開的30多次董事、監(jiān)事會議，立足于城服集團改革發(fā)展大局，認(rèn)真研究議案，積極出謀劃策，對各項議案充分發(fā)表意見，嚴(yán)格遵循董事會、監(jiān)事會議事規(guī)則，為武鋼現(xiàn)代城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展盡職盡責(zé)、盡心盡力。如審議了2014經(jīng)營預(yù)算方案、決算方案、合資合作方案以及《關(guān)于將子公司設(shè)立分支機構(gòu)授權(quán)總經(jīng)理的議案》、《關(guān)于飲料產(chǎn)業(yè)劃轉(zhuǎn)武漢武鋼天寶工貿(mào)有限公司的可行性研究報告》、《關(guān)于設(shè)立武漢長江馨苑有限公司的可研報告、合資合同、公司章程的議案》、《關(guān)于設(shè)立武鋼養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校的議案》、《關(guān)于組建防城港城市服務(wù)有限公司的議案》等各項議案14個；2015年共審議議題議案17項，經(jīng)表決通過的有15項，未通過的議題有2項。參加審議并通過了《關(guān)于聘任武鋼現(xiàn)代城市服務(wù)（武漢）集團有限公司副總經(jīng)理的議案》、《關(guān)于調(diào)整戰(zhàn)略委員會成員的議案》、《關(guān)于調(diào)整薪酬與考核委員會成員的議案》、《關(guān)于組建武漢武鋼城市服務(wù)集團車城服務(wù)管理有限公司的議案》、《城市服務(wù)集團2014決算方案、2015經(jīng)營預(yù)算（草案）》、《城市服務(wù)集團收購武鋼集團所持武鋼華潤燃?xì)猓ㄎ錆h）有限公司股權(quán)的議案》、《城市服務(wù)集團向武鋼財務(wù)公司融資貸款的議案》、《城市服務(wù)集團與宜昌創(chuàng)元國有控股有限公司合作的議案》等15項議案；未通過《城市服務(wù)集團2015投資計劃（草案）》、《關(guān)于組建武漢武鋼車城服務(wù)管理有限公司的議案》。

三、建立職工董事、職工監(jiān)事述職制度 我們把述職作為職工董事、職工監(jiān)事對職代會負(fù)責(zé)的重要措施，規(guī)定職工董事、職工監(jiān)事都要在職代會上進行述職，接受職工代表的評議監(jiān)督。目前，城服集團職工董事、職工監(jiān)事每年在職代會上述職，報告在董事會、監(jiān)事會中履行職責(zé)情況，接受職工代表的咨詢和評議已經(jīng)形成制度，有力地促進了職工董事、職工監(jiān)事盡職盡責(zé)，積極發(fā)揮源頭參與的作用。

四、建立了職工董事、職工監(jiān)事巡視制度，加強對企業(yè)管理和決策的監(jiān)督 定期組織職工董事、職工監(jiān)事開展對董事會、職代會的決議、決定、涉及職工切身利益的事項等進行監(jiān)督檢查的巡視活動。每年組織一次有職工董事、職工監(jiān)事參加的安全生產(chǎn)巡視檢查，檢查安全管理、現(xiàn)場作業(yè)、設(shè)備質(zhì)量、干部作風(fēng)等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出，進行整改，保證各項工作的順利進行。

幾年來在加強職工董事、職工監(jiān)事制度建設(shè)方面，城市服務(wù)集團做了一些有益的實踐，也取得了一定的成效，但是也發(fā)現(xiàn)，職工董事監(jiān)事在履職中有兩個方面工作需要改善和提升。一是職工董事監(jiān)事的履職能力有待提升，相關(guān)的專業(yè)知識有待加強。二是工會在職工董事監(jiān)事履職過程中的組織工作特別是巡視、組織調(diào)研要進一步加強。對這些問題我們將通過培訓(xùn)、交流，提高其工作的責(zé)任心和綜合素質(zhì)，并加強工會自身的組織工作和工作的計劃性，使職工董事、職工監(jiān)事更好地履行職責(zé)，發(fā)揮作用，為企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展做貢獻(xiàn)。

三、加強職工董事職工監(jiān)事制度建設(shè)的幾點建議

提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，筑牢思想基礎(chǔ)。要通過組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳等多種方式和手段，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)、工會干部和企業(yè)經(jīng)營者的思想認(rèn)識，明確建立職工董事、職工監(jiān)事制度，是貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級方針的根本要求，是加強企業(yè)民主管理、實現(xiàn)職工源頭參與民主管理、民主監(jiān)督的制度保證，是實現(xiàn)企業(yè)決策科學(xué)化、民主化，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)在需要，要使涉及職工董事監(jiān)事制度工作的各方達(dá)成共識，形成推動建立職工董事監(jiān)事制度的良好社會氛圍，確保有關(guān)方面共同努力推進這項制度得到有效落實。

完善制度，加強指導(dǎo)，提供制度保障。各相關(guān)部門在宣傳貫徹《公司法》、推動職工董事監(jiān)事制度建制、擴大制度覆蓋面的同時，要全面規(guī)范職工董事監(jiān)事制度建設(shè)。指導(dǎo)公司通過公司章程、企業(yè)制度規(guī)定等形式，規(guī)范職工董事和職工監(jiān)事產(chǎn)生的條件、程序、比例，明確其依法享有的權(quán)利、義務(wù)和自身權(quán)益保障等；在董事會、監(jiān)事會的議事規(guī)則中明確職工董事監(jiān)事參與、監(jiān)督的內(nèi)容、形式、程序等，確立工作保證機制；制定與職工董事監(jiān)事制度相關(guān)的向職代會報告、述職、接受評議等工作制度。

此外，要加強對職工董事、監(jiān)事的管理。通過開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)，不斷增強其參與決策、管理和監(jiān)督的工作水平和能力，切實發(fā)揮職工董事職工監(jiān)事制度在企業(yè)民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的作用。

抓住關(guān)鍵，完善立法，強化法律支撐。目前的《公司法》在一些涉及職工董事職工監(jiān)事制度具體落實和操作層面上的立法還不夠完善，一定程度上影響了這一制度的發(fā)展。因此，推動《公司法》的修改迫在眉睫。一是要明確所有類型公司制企業(yè)都應(yīng)當(dāng)建立職工董事職工監(jiān)事制度，為推動建制提供更為有力的法律支撐。二是要明確職工董事職工監(jiān)事的產(chǎn)生辦法：由公司工會提名，經(jīng)職工代表大會民主選舉產(chǎn)生，去掉“或者其他形式”字樣。

總結(jié)經(jīng)驗，典型示范，推動工作開展。在推進職工董事職工監(jiān)事制度建制工作中，各級工會組織和工會干部要深入基層，調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型的引領(lǐng)示范作用，使更多的企業(yè)認(rèn)知認(rèn)同建立職工董事監(jiān)事制度，有利于企業(yè)科學(xué)民主決策，有利于促進企業(yè)和諧健康發(fā)展，以推動更多的企業(yè)強化職工董事職工監(jiān)事制度建設(shè)，確保公司制企業(yè)民主管理工作的落實。

通過十幾年推行職工董事、職工監(jiān)事制度，收到了以下幾個方面的成效： 一是拓展了公司制企業(yè)的職工民主管理渠道。公司制企業(yè)的最高權(quán)力機構(gòu)是股東大會，職工以勞動者的身份進入董事會和監(jiān)事會以后，代表職工的利益參與決策，這樣就使職工民主管理有了切實可行的渠道，避免了在職代會上走形式的弊端。

二是有效維護了職工的合法權(quán)益。職工董事、監(jiān)事是代表職工的利益，受職代會的委托進入董事會和監(jiān)事會的，時時處處都會站在職工的立場上說話，不少單位的職工董事、職工監(jiān)事在企業(yè)規(guī)章制度制定、工資薪酬方案制定、職工福利方案制定等方面發(fā)揮了重要的作用，有力地保護了職工的合法權(quán)益。

三是調(diào)動了職工投入工作的積極性和創(chuàng)造性。職工代表進入董事會和監(jiān)事會以后，對企業(yè)的重大經(jīng)營措施有了深入的了解，對企業(yè)的發(fā)展方向也能知曉，他們通過職代會或其他形式把企業(yè)的目標(biāo)任務(wù)向廣大職工傳達(dá)，企業(yè)決策者的意愿就能得到職工的支持，從而積極投身到企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展上來。

四是密切了勞資之間的關(guān)系。職工董事、監(jiān)事是投資者、決策者和職工群眾之間的橋梁和紐帶，一方面及時將決策者的意圖及時向職工群眾傳達(dá)，另一方面，發(fā)揮與職工群眾接觸多的優(yōu)勢，把職工群眾關(guān)心的“熱點”、“難點”問題及時向集團決策層反映，這樣就加強了決策者和職工之間的溝通和協(xié)調(diào)，從而保證了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

五是完善了企業(yè)的管理和監(jiān)督機制。職工董事、職工監(jiān)事依據(jù)法律法規(guī)糾正企業(yè)的各種違法行為，監(jiān)督企業(yè)貫徹落實《勞動法》、集體合同等各項規(guī)定，同時通過職工代表巡視等形式，監(jiān)督、檢查董事會形成的各項決定、決議，健全了企業(yè)的管理和監(jiān)督機制，有效提高了企業(yè)決策的執(zhí)行力。

二、推行職工董事、職工監(jiān)事的基本經(jīng)驗和存在的主要問題

從十幾年的工作中我們深深體會到，推行職工董事和職工監(jiān)事制度是一項長期和艱巨的任務(wù)，我們的體會是：

１、貫徹法規(guī)政策是推行職工董事、職工監(jiān)事制度的保證。我市推行職工董事、職工監(jiān)事的三個重要階段基本都是以黨和國家中的政策法規(guī)出臺為背景的。黨的十四屆三中全會的決定開啟了我市職工董事、職工監(jiān)事的探索和研究階段；中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實行廠務(wù)公開制度的通知》和《安徽省實施（中華人民共和國工會法）辦法》等法規(guī)的出臺推動我們職工董事、職工監(jiān)事制度建設(shè)進入試點和宣傳階段；中華全國總工會《關(guān)于進一步推行職工董事、職工監(jiān)事制度的意見》引導(dǎo)我市職工董事、職工監(jiān)事工作進入推廣和完善階段。每一個與職工董事、職工監(jiān)事相關(guān)的政策出臺都會掀起此項工作的一個熱潮。我們目前正在期待新的法規(guī)出臺，這樣我市的職工董事、職工監(jiān)事工作將會進入普及和提高階段。

２、借助各方力量是推行職工董事、職工監(jiān)事制度的前提。推行職工董事、職工監(jiān)事制度是一項涉及到方方面面的工作，僅靠工會一家的力量是不夠的，首先要黨政的高度重視和支持，其次要爭取經(jīng)濟主管部門的大力支持，如發(fā)改委、經(jīng)信委等部門的支持，還應(yīng)該借助人大、政協(xié)的力量推動此項工作。在非公企業(yè)還要爭取企業(yè)老板的支持，要和老板說明推行職工董事、職工監(jiān)事制度一方面保護職工的權(quán)益，另一方面也有利于調(diào)動員工的工作積極性，改善老板和員工之間的關(guān)系，促進企業(yè)和諧發(fā)展，這樣才能打消老板的顧慮，保證工作的穩(wěn)步推進。

3、提高代表素質(zhì)是推行職工董事、職工監(jiān)事制度的關(guān)鍵。職工代表進入董事會或監(jiān)事會以后，是否能全面、準(zhǔn)確、及時地反映職工的意見和建議，關(guān)鍵要靠職工董事和職工監(jiān)事了，這就要求他們要有較高的素質(zhì)，首先是責(zé)任意識，要時時刻刻想著肩負(fù)著廣大職工的重托，要站在職工的立場上說話；其次要培養(yǎng)一定的表達(dá)能力、協(xié)調(diào)能力和組織能力，恰到好處地表達(dá)自己的意愿，提高運作的效果。我市多年來一直重視對職工董事、職工監(jiān)事的培訓(xùn)工作，每年舉辦一到兩期培訓(xùn)班，還組織人員到全總、省總學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)管理知識，較好地提高了職工董事和監(jiān)事的能力和素質(zhì)。

4、發(fā)揮工會作用是推行職工董事、職工監(jiān)事制度的基礎(chǔ)。我市在職工董事、職工監(jiān)事工作上較有成效的單位，工會組織都能做到協(xié)調(diào)和督促公司及時向職工董事、職工監(jiān)事提供有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營等方面的文件和資料，協(xié)助職工董事、職工監(jiān)事進行調(diào)研、巡視等活動；協(xié)助職工董事、職工監(jiān)事就有關(guān)議題聽取職工意見，進行分析論證，提出意見和建議。還有的成立“智囊團”等形式的組織，為職工董事、職工監(jiān)事提供咨詢服務(wù)，協(xié)調(diào)有關(guān)方面建立職工董事、職工監(jiān)事各項工作制度。

通過多年的運作，我們深刻認(rèn)識到我們的職工董事、職工監(jiān)事制度建設(shè)還存在諸多不容忽視的問題。

一是認(rèn)識不到位。一些企業(yè)主要負(fù)責(zé)人把這一制度視為“過場”或為應(yīng)付檢查而設(shè)立的“形式”，對建立職工董事和職工監(jiān)事制度缺乏正確的認(rèn)識，不理解、不支持工會組織的意見，不少企業(yè)缺少建立和推動這項制度深入開展的組織機構(gòu)和人員經(jīng)費，推行職工董事、監(jiān)事制度的工作基礎(chǔ)不扎實，影響了此項制度的推行和開展。

二是企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)運作不規(guī)范。部分公司制企業(yè)、改制企業(yè)的工會主席雖然進入了董事會、監(jiān)事會，但是工作上的難度比較大，參與決策、參與監(jiān)督時受到多種因素的制約，少數(shù)工會主席素質(zhì)有待提高，工作開展難度更大。部分職工董事、監(jiān)事,尤其是職工董事,因不是公司的股東，或者是占公司的股份額度比較少，在地位、權(quán)利、待遇方面與其他董事、監(jiān)事還是有一定的區(qū)別，職工董事、監(jiān)事自身各方面主動權(quán)在企業(yè)一方，導(dǎo)致一些公司制企業(yè)中雖然設(shè)立了職工董事和監(jiān)事，但難以做到全心全力為職工辦事，維護職工合法權(quán)益。

三是“新三會”與“老三會”之間關(guān)系的協(xié)調(diào)存在問題。公司制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中一個比較棘手的難題就是協(xié)調(diào)“新三會”與“老三會”的關(guān)系。在實踐工作中新、老三會之間的矛盾主要集中在職代會、工會與新三會及其經(jīng)營者方面。職代會是依據(jù)法律法規(guī)設(shè)立的實行職工民主管理的組織和權(quán)力機構(gòu)，但職代會的職權(quán)與其所能夠承擔(dān)的責(zé)任之間始終處于“不對稱”的狀態(tài),從而使職工董事、監(jiān)事參與公司的管理失去了“支撐點”,組織制度的保證力度不強。

三、充分發(fā)揮職工董事、監(jiān)事制度作用的幾點思考

1、充分發(fā)揮黨組織的核心作用。要不斷加強黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳教育等方式，深化黨政領(lǐng)導(dǎo)、工會干部和企業(yè)經(jīng)營者的思想認(rèn)識，明確建立職工董事、職工監(jiān)事制度，是貫徹落實黨的依靠方針的要求，是加強企業(yè)民主管理、實現(xiàn)職工源頭參與民主管理、民主監(jiān)督的體制保證，是實現(xiàn)企業(yè)決策科學(xué)化、民主化，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的需要，是建立現(xiàn)代化企業(yè)制度內(nèi)涵的進一步延伸，使參與職工董事、監(jiān)事制度工作的各方形成共識并轉(zhuǎn)化成為黨政和法律制度的行為，確保各方面共同努力推進這項工作的不斷落實。

2、切實推動職工董事監(jiān)事制度的建立和完善。一是要加大貫徹《公司法》的力度。依據(jù)法律、政策的規(guī)定與要求，與有關(guān)部門加強溝通，密切配合，共同推動企業(yè)依法建立職工董事監(jiān)事制度。依照民主程序通過職代會選舉職工代表、工會主席(干部)進入公司的董事會、監(jiān)事會。二是要規(guī)范職工董事監(jiān)事制度建設(shè)。明確規(guī)定職工董事和職工監(jiān)事產(chǎn)生的條件、程序、比例以及享有《公司法》規(guī)定的與其他董事、監(jiān)事同樣的權(quán)利、義務(wù)、保障機制;明確規(guī)定職工董事、監(jiān)事參與、監(jiān)督的內(nèi)容、形式、程序;制定職工董事、監(jiān)事向職代會報告、述職、接受評議等方面的工作制度。三是加強對職工董事、監(jiān)事的管理。通過各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高職工董事、監(jiān)事的綜合素質(zhì)，不斷增強他們的參與決策、管理和監(jiān)督的工作能力，同時，為他們在權(quán)益、待遇等方面創(chuàng)造良好的工作條件，確保職工董事職工監(jiān)事肩負(fù)職工和工會組織的委托，代表職工群眾的意見和要求。四是重視職工董事、監(jiān)事非“職工”化的現(xiàn)象。切實采取有效措施推動職工代表特別是工會負(fù)責(zé)人進入董事會、監(jiān)事會，防止職工董事、監(jiān)事向“非職工化”轉(zhuǎn)變。

3、處理好“新三會”與“老三會”的關(guān)系。“新三會”和“老三會”不存在誰代替誰的問題。在公司制企業(yè)中的“新三會”與“老三會”，由于各自代表不同的利益群體，在企業(yè)的發(fā)展中，起著共商共決的作用，需要共同存在。在實踐操作中，“新老”兩會的矛盾點集中在職代會與董事會、股東(代表)大會之間。職代會是職工行使民主管理權(quán)力的組織機構(gòu)，代表和反映廣大職工的意愿，維護職工的合法權(quán)益，職代會的有關(guān)決議必然會與董事會、股東(代表)大會的決策產(chǎn)生“沖突”，但只要以創(chuàng)新的思路，以和諧“共贏”的理念去解決存在的問題，健全運行機制，各自擺準(zhǔn)位置，逐步理順關(guān)系，規(guī)范有序操作。

4、加大執(zhí)法力度和有關(guān)規(guī)定的貫徹力度。目前《公司法》總體上的規(guī)定還是比較明確的，對職工董事監(jiān)事身份的界定、在“兩會”中的比例、職工董事監(jiān)事的責(zé)任、權(quán)利范圍、產(chǎn)生的原則、辦法、程序以及職工董事監(jiān)事工作制度的原則界定等諸多問題，全總和《安徽省實施（中華人民共和國工會法）》辦法等有關(guān)規(guī)定中也是比較很明確的，關(guān)鍵是加大貫徹落實的力度。一是落實職工代表在董事會、監(jiān)事會成員中的比例。二是明確工會主席、副主席應(yīng)分別作為職工董事、職工監(jiān)事的首要候選人。三是明確股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制約的公司法人治理結(jié)構(gòu)。四是明確職工董事、監(jiān)事產(chǎn)生的原則、辦法、程序。五是明確公司制企業(yè)無職工董事、職工監(jiān)事制度的應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。六是明確職工監(jiān)事的權(quán)利，明確對企業(yè)重大決策和涉及職工重大利益的合法性、公正性、科學(xué)性的有效監(jiān)督機制，確保職工的各項合法權(quán)益不受侵犯。

第三篇：《職工監(jiān)事制度》

職工監(jiān)事制度

第一條　為了適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，規(guī)范職工董事、職工監(jiān)事依法履行職責(zé)，維護職工董事、職工監(jiān)事的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公司法》等國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條　本條例所稱的職工董事、職工監(jiān)事是指由公司職工通過職工代表大會、職工大會或者其他形式民主選舉產(chǎn)生的董事和監(jiān)事。

第三條　對公司負(fù)有管理監(jiān)督職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法監(jiān)督檢查職工董事、職工監(jiān)事制度的建立和執(zhí)行。各級工會組織應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國工會法》等法律法規(guī)的規(guī)定督促公司建立職工董事、職工監(jiān)事制度，支持和幫助公司職工董事、職工監(jiān)事依法履行職責(zé)。

第四條

依法設(shè)立職工董事的有限責(zé)任公司和股份有限公司，應(yīng)當(dāng)在其公司章程中規(guī)定職工董事的人數(shù)。

設(shè)立監(jiān)事會的有限責(zé)任公司和股份有限公司，監(jiān)事會成員中職工監(jiān)事的比例不得低于三分之一，具體比例由公司章程規(guī)定。

第五條　職工董事、職工監(jiān)事應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）符合《中華人民共和國公司法》規(guī)定的擔(dān)任董事、監(jiān)事資格條件的本公司職工；

（二）熟悉相關(guān)法律法規(guī)，具有參與議事和決策的能力；

（三）能夠代表職工利益，反映職工意愿，密切聯(lián)系職工群眾；

（四）法律法規(guī)和公司章程規(guī)定的其他條件。

第六條

職工董事和職工監(jiān)事由本公司工會在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提名，經(jīng)職工代表大會、職工大會或者其他形式民主選舉，獲得應(yīng)當(dāng)參加人員的半數(shù)以上贊成票始得當(dāng)選，并報上一級工會備案。

第七條

《中華人民共和國公司法》規(guī)定的高級管理人員和董事不得兼任職工監(jiān)事。

第八條　職工董事、職工監(jiān)事的任期與其他董事、監(jiān)事的任期相同，任期屆滿，連選可以連任。

第九條　職工董事、職工監(jiān)事不履行職責(zé)或者有嚴(yán)重過錯的，經(jīng)三分之一以上的職工代表提議，可以通過職工代表大會、職工大會或者其他民主形式進行罷免；非經(jīng)職工代表大會、職工大會或者其他民主形式的應(yīng)當(dāng)參加人員的過半數(shù)通過，不得罷免。

第十條　職工董事、職工監(jiān)事出缺時，由公司工會依照本條例第七條的規(guī)定及時提出替補人選，提請職工代表大會、職工大會或者其他形式民主選舉產(chǎn)生?？杖睍r間一般不得超過三個月。

第十一條　職工董事依法行使下列權(quán)利：

（一）董事會在討論決定有關(guān)工資、獎金、福利、勞動安全衛(wèi)生、社會保險、變更勞動關(guān)系、裁員等涉及職工切身利益的重大問題和事項時，如實反映職工的合理要求，代表和維護職工的合法權(quán)益；

（二）在董事會研究確定公司高級管理人員的聘任、解聘時，如實反映職工代表大會民主評議公司管理人員的情況；

（三）可以列席與其職責(zé)相關(guān)的公司行政辦公會議和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營工作的重要會議；

（四）向工會組織、有關(guān)部門和機構(gòu)反映有關(guān)情況；

（五）《中華人民共和國公司法》和公司章程規(guī)定的其他權(quán)利。

第十二條　職工監(jiān)事依法行使下列權(quán)利：

（一）參與檢查公司對涉及職工切身利益的法律法規(guī)和公司規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況；

（二）定期監(jiān)督檢查公司對職工各項保險基金、工會經(jīng)費的提取繳納情況和職工工資、福利、勞動保護、社會保險等制度的執(zhí)行情況；

（三）可以列席與其職責(zé)相關(guān)的公司行政辦公會議和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營工作的重要會議；

（四）向上級工會、有關(guān)部門和機構(gòu)反映有關(guān)情況；

（五）《中華人民共和國公司法》和公司章程規(guī)定的其他權(quán)利。

第十三條　職工董事和職工監(jiān)事應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）熟悉法律法規(guī)和公司生產(chǎn)經(jīng)營狀況，不斷提高依法履行職責(zé)的能力；

（二）經(jīng)常或者定期聽取職工意見、建議，為董事會、監(jiān)事會提供決策依據(jù)；

（三）維護公司和職工的利益，在董事會和監(jiān)事會討論涉及職工切身利益的重大問題和事項時，提出明確的意見和主張；

（四）參加職工代表大會的有關(guān)活動，執(zhí)行職工代表大會的有關(guān)決議，在董事會會議上、監(jiān)事會會議上按照職工代表大會的相關(guān)決定精神發(fā)表意見；

（五）定期向職工代表大會述職，接受職工代表的詢問，接受職工代表大會和職工的監(jiān)督；

（六）《中華人民共和國公司法》和公司章程規(guī)定的其他義務(wù)。

第十四條　公司應(yīng)當(dāng)對職工董事、職工監(jiān)事進行培訓(xùn)，為職工董事、職工監(jiān)事履行職責(zé)提供必要的工作條件。

第十五條　職工董事、職工監(jiān)事因故不能出席董事會、監(jiān)事會會議時，可以書面委托其他董事、監(jiān)事代為反映意見，并在委托書中明確授權(quán)范圍。

第十六條　職工董事、職工監(jiān)事依照《中華人民共和國公司法》和公司章程行使職權(quán)，任何組織和個人不得壓制、阻撓或者打擊報復(fù)。

職工董事、職工監(jiān)事在任職期間，除因《中華人民共和國勞動法》規(guī)定的情形或者勞動合同約定外，公司不得與其解除勞動合同或者作出不利于其履行職責(zé)的崗位變動。

第十七條

違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，工會組織有權(quán)依法責(zé)令其限期改正；對拒不改正的，工會組織有權(quán)提請同級人民政府公司登記機關(guān)、國有資產(chǎn)管理監(jiān)督等相關(guān)部門依法作出處理：

（一）拒絕建立職工董事、職工監(jiān)事制度的；

（二）妨礙職工董事、職工監(jiān)事依法履行職責(zé)的；

（三）拒絕為職工董事、職工監(jiān)事履行職責(zé)提供保障的。

第十八條　公司的工會組織在職工董事、職工監(jiān)事制度的建立和工作中，未按照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，由上級工會責(zé)令改正。

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END

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第四篇：職工監(jiān)事制度

職工監(jiān)事制度

第一條 為了適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，規(guī)范職工董事、職工監(jiān)事依法履行職責(zé)，維護職工董事、職工監(jiān)事的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公司法》等國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱的職工董事、職工監(jiān)事是指由公司職工通過職工代表大會、職工大會或者其他形式民主選舉產(chǎn)生的董事和監(jiān)事。

第三條 對公司負(fù)有管理監(jiān)督職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法監(jiān)督檢查職工董事、職工監(jiān)事制度的建立和執(zhí)行。各級工會組織應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國工會法》等法律法規(guī)的規(guī)定督促公司建立職工董事、職工監(jiān)事制度，支持和幫助公司職工董事、職工監(jiān)事依法履行職責(zé)。

第四條

依法設(shè)立職工董事的有限責(zé)任公司和股份有限公司，應(yīng)當(dāng)在其公司章程中規(guī)定職工董事的人數(shù)。

設(shè)立監(jiān)事會的有限責(zé)任公司和股份有限公司，監(jiān)事會成員中職工監(jiān)事的比例不得低于三分之一，具體比例由公司章程規(guī)定。

第五條 職工董事、職工監(jiān)事應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）符合《中華人民共和國公司法》規(guī)定的擔(dān)任董事、監(jiān)事資格條件的本公司職工；

（二）熟悉相關(guān)法律法規(guī)，具有參與議事和決策的能力；

（三）能夠代表職工利益，反映職工意愿，密切聯(lián)系職工群眾；

（四）法律法規(guī)和公司章程規(guī)定的其他條件。

第六條 職工董事和職工監(jiān)事由本公司工會在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提名，經(jīng)職工代表大會、職工大會或者其他形式民主選舉，獲得應(yīng)當(dāng)參加人員的半數(shù)以上贊成票始得當(dāng)選，并報上一級工會備案。

第七條《中華人民共和國公司法》規(guī)定的高級管理人員和董事不得兼任職工監(jiān)事。

第八條 職工董事、職工監(jiān)事的任期與其他董事、監(jiān)事的任期相同，任期屆滿，連選可以連任。

第九條 職工董事、職工監(jiān)事不履行職責(zé)或者有嚴(yán)重過錯的，經(jīng)三分之一以上的職工代表提議，可以通過職工代表大會、職工大會或者其他民主形式進行罷免；非經(jīng)職工代表大會、職工大會或者其他民主形式的應(yīng)當(dāng)參加人員的過半數(shù)通過，不得罷免。

第十條 職工董事、職工監(jiān)事出缺時，由公司工會依照本條例第七條的規(guī)定及時提出替補人選，提請職工代表大會、職工大會或者其他形式民主選舉產(chǎn)生?？杖睍r間一般不得超過三個月。

第十一條 職工董事依法行使下列權(quán)利：

（一）董事會在討論決定有關(guān)工資、獎金、福利、勞動安全衛(wèi)生、社會保險、變更勞動關(guān)系、裁員等涉及職工切身利益的重大問題和事項時，如實反映職工的合理要求，代表和維護職工的合法權(quán)益；

（二）在董事會研究確定公司高級管理人員的聘任、解聘時，如實反映職工代表大會民主評議公司管理人員的情況；

（三）可以列席與其職責(zé)相關(guān)的公司行政辦公會議和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營工作的重要會議；

（四）向工會組織、有關(guān)部門和機構(gòu)反映有關(guān)情況；

（五）《中華人民共和國公司法》和公司章程規(guī)定的其他權(quán)利。

第十二條 職工監(jiān)事依法行使下列權(quán)利：

（一）參與檢查公司對涉及職工切身利益的法律法規(guī)和公司規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況；

（二）定期監(jiān)督檢查公司對職工各項保險基金、工會經(jīng)費的提取繳納情況和職工工資、福利、勞動保護、社會保險等制度的執(zhí)行情況；

（三）可以列席與其職責(zé)相關(guān)的公司行政辦公會議和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營工作的重要會議；

（四）向上級工會、有關(guān)部門和機構(gòu)反映有關(guān)情況；

（五）《中華人民共和國公司法》和公司章程規(guī)定的其他權(quán)利。

第十三條 職工董事和職工監(jiān)事應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）熟悉法律法規(guī)和公司生產(chǎn)經(jīng)營狀況，不斷提高依法履行職責(zé)的能力；

（二）經(jīng)?；蛘叨ㄆ诼犎÷毠ひ庖?、建議，為董事會、監(jiān)事會提供決策依據(jù)；

（三）維護公司和職工的利益，在董事會和監(jiān)事會討論涉及職工切身利益的重大問題和事項時，提出明確的意見和主張；

（四）參加職工代表大會的有關(guān)活動，執(zhí)行職工代表大會的有關(guān)決議，在董事會會議上、監(jiān)事會會議上按照職工代表大會的相關(guān)決定精神發(fā)表意見；

（五）定期向職工代表大會述職，接受職工代表的詢問，接受職工代表大會和職工的監(jiān)督；

（六）《中華人民共和國公司法》和公司章程規(guī)定的其他義務(wù)。

第十四條 公司應(yīng)當(dāng)對職工董事、職工監(jiān)事進行培訓(xùn)，為職工董事、職工監(jiān)事履行職責(zé)提供必要的工作條件。

第十五條 職工董事、職工監(jiān)事因故不能出席董事會、監(jiān)事會會議時，可以書面委托其他董事、監(jiān)事代為反映意見，并在委托書中明確授權(quán)范圍。

第十六條 職工董事、職工監(jiān)事依照《中華人民共和國公司法》和公司章程行使職權(quán)，任何組織和個人不得壓制、阻撓或者打擊報復(fù)。

職工董事、職工監(jiān)事在任職期間，除因《中華人民共和國勞動法》規(guī)定的情形或者勞動合同約定外，公司不得與其解除勞動合同或者作出不利于其履行職責(zé)的崗位變動。

第十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，工會組織有權(quán)依法責(zé)令其限期改正；對拒不改正的，工會組織有權(quán)提請同級人民政府公司登記機關(guān)、國有資產(chǎn)管理監(jiān)督等相關(guān)部門依法作出處理：

（一）拒絕建立職工董事、職工監(jiān)事制度的；

（二）妨礙職工董事、職工監(jiān)事依法履行職責(zé)的；

（三）拒絕為職工董事、職工監(jiān)事履行職責(zé)提供保障的。

第十八條 公司的工會組織在職工董事、職工監(jiān)事制度的建立和工作中，未按照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，由上級工會責(zé)令改正。

第五篇：校友工作的地位和作用

全國高校校友工作第21次研討會在浙江大學(xué)召開

發(fā)布：2014-12-22 14:41:04 來源：中國高等教育學(xué)會研究分會 點擊：343

2014年12月18日，由中國高等教育學(xué)會校友工作研究分會主辦、浙江大學(xué)校友總會承辦的全國高校校友工作第21次研討會在浙江大學(xué)順利召開。中國高等教育學(xué)會辦公室主任沙玉梅，中國高等教育學(xué)會校友工作研究分會會長、浙江大學(xué)校長林建華等和來自全國264所高校的360余位代表出席此次研討會，共同探討新形勢下的校友工作。開幕式由分會秘書長、浙江大學(xué)校長助理張美鳳主持。

林建華首先致辭。他結(jié)合自己的經(jīng)歷談了對校友工作的感觸，并從三個方面闡述了校友工作的戰(zhàn)略地位：第一、校友是學(xué)校聲譽的重要來源；第二、校友延續(xù)了學(xué)校的精神和血脈；第三、校友是學(xué)校發(fā)展的重要資源。他表示，近幾年中國高校校友工作蓬勃發(fā)展，相信在大家不斷努力下，今后一定會朝著更加職業(yè)化和更加專業(yè)化的方向不斷完善和發(fā)展。

沙玉梅在致辭中指出隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和政社分開，社會組織的職能將不斷加強。她建議分會要建立相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范制度、加強合作，在大數(shù)據(jù)時代的背景下，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)的作用。

大會宣讀了2014年26家新入會高校的名單，并通報了2014年財務(wù)收支情況。

大會第二階段專家報告環(huán)節(jié)，由浙江大學(xué)校友總會秘書長胡煒主持。浙江大學(xué)公共管理學(xué)院常務(wù)副院長郁建興教授在《社會組織大發(fā)展時代的高校校友會》的專題報告中，結(jié)合中央有關(guān)文件精神，深入淺出地詳述了社會組織大發(fā)展時代的機遇和挑戰(zhàn)。通過對照國內(nèi)外高校情況，提出校友會在建設(shè)發(fā)展中一定要明確定位，加強治理能力建設(shè)，積極拓展服務(wù)功能，進一步構(gòu)建校友、校友會與母校之間的合作共贏關(guān)系。報告詳實的數(shù)據(jù)和引人深思的問題引起了與會代表的強烈興趣和共鳴。

下午，大會第三階段由中國人民大學(xué)校友工作辦公室主任郭海鷹主持，七所高校校友會的負(fù)責(zé)人或校友代表做了專題報告，跟大家分享了各自的特色工作和創(chuàng)新工作，分別是：北京大學(xué)《新形勢下北大校友工作探索》、上海交通大學(xué)《大數(shù)據(jù)時代的校友工作》、同濟大學(xué)《校友參與人才培養(yǎng)選送育迎全過程的嘗試》、中山大學(xué)《“我在中山遇見你”——中山大學(xué)90周年校慶活動分享》、中南大學(xué)《打造校友資源平臺服務(wù)校友企業(yè)》、四川大學(xué)《四川大學(xué)校友會的“深圳模式”——以全方位服務(wù)激活校友分會活力》、以及浙江大學(xué)《建設(shè)母校身邊的校友會&校友會如何擁抱互聯(lián)網(wǎng)》。12月17日下午，舉行了校友工作研究分會2014年常務(wù)理事會第二次會議。討論通過了研究分會第21次研討會會議議程，審議通過了12家高校校友工作機構(gòu)的入會申請以及2014年的財務(wù)收支情況，討論形成了研究分會下一階段工作計劃。會議由分會秘書長張美鳳主持。