第一篇：2012年中小企業發展現狀、地位及作用

我國中小企業現狀與發展研究

一、我國中小企業發展現狀、地位及作用

所謂中小企業，是指在中華人民共和國境內依法設立的有利于滿足社會需要，增加就業，符合國家產業政策，生產經營規模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業[①]。其劃分標準由國務院負責企業工作的部門根據企業職工人數、銷售額、資產總額等指標，結合行業特點制定。根據國家計委、財政部、國家統計局制訂的《中小企業標準》規定[②]，中小型企業須符合以下條件：職工人數2000人以下，或銷售額30000萬元以下，或資產總額為40000萬元以下。其中，中型企業須同時滿足職工人數300人及以上，銷售額3000萬元及以上，資產總額4000萬元及以上；其余為小型企業。并且，不同中小企業的劃分標準也不一樣，在此不一一贅述。

（一）我國中小企業的發展現狀

改革開放以來，經過三十余年的發展，我國的中小企業在市場經濟大潮中，不斷發展充實。作為商品經濟的產物，我國中小企業能很好地適應市場的不斷變化，有著頑強的生命力，已經成為了國民經濟的?半壁江山?。

1、中小企業在數量上處于絕對優勢。根據《第二次全國基本單位普查主要數據公報》數據顯示，從企業的從業人員規模看，2001年末，在全部企業法人單位中，50人以下的小企業248.5萬個，占82.1%，比1996年增加46.1萬個，增長22.8%；1000人及以上的大企業1.9萬個，占0.6 %，比1996年減少0.2萬個，下降10.5%[③]。2008年底，我國中小企業總計4200多萬戶，占企業總數的99.4%以上，其中個體工商戶3800多萬戶，在工商部門注冊成立的中小企業430多萬戶[④]。僅從數量上可以看到，我國中小企業正在迅速發展，同樣也反映了一個國際性規律，在國民經濟中如?汪洋小船?般的中小企業存在的客觀性。

2、中小企業是經濟成長的支持力量。據統計數據顯示，我國?十五?期間國民經濟年均增長9.5%，而規模以上的工業中小企業的增加值年均增長28%[⑤]。這說明中小企業對經濟增長的貢獻非常大。中小企業創造的產值和服務價值已經占了國民生產總值的60%左右，中小企業上繳的稅收占了我國稅收總額的50%左右；65%的發明專利、80%以上的新產品開發都是中小企業完成的[⑥]。另外，我們再來看經濟發展較快地區的中小企業發展情況。根據資料顯示，單從工業上來看，2001年上海中小企業完成工業總產值分別占整個工業總產值的比例為48.61%；而2002年浙江省國內生產總值的約45%來自當地的個體私營經濟，而個體私營經濟的主體就是中小企業[⑦]。由此可見，中小企業在整個經濟發展中起到了重要的支持作用。

3、中小企業是今后經濟發展的增長點。據國家統計局測算，中國非國有經濟創造的增加值占GDP比重，1998年為53.57%，2007年增加到69.37%[⑧]，可見非國有經濟已成為支撐國民經濟的重要力量，這當中中小企業功不可沒。與此同時，建立社會主義市場經濟體制，就必須大力促進中小企業發展，尤其是非公有制經濟發展，以此來發揮他們對于經濟的拉動作用，形成新的經濟增長點。

4、中小企業是出口創匯的主力之一。從引進外資來看，我國外商投資企業和中外合資企業絕大部分是中小企業；從出口創匯的角度來看，中小企業通過向大企業提供配件等方式實現間接出口，另一方面，通過外貿部門直接出口產品。尤其是我國加入WTO后，中小企業更能發揮其靈活特點，生產適銷產品，為國家賺取外匯。

（二）我國中小企業在經濟社會發展中的特殊地位和作用

經濟發展的實踐表明，中小企業的大量存在是一個不分地區和發展階段而曾遍存在的現象，是經濟發展的內在要求和必然結果，是保證正常合理的價格的形成、維護市場競爭活力、確保經濟運行穩定、保障充分就業的前提和條件。無論是在高度發達的市場經濟國家還是處于制度變遷的發展中國家，中小企業的重要作用和地位已經日益顯現，具體說來，有以下幾個方面：

1、社會就業的主要渠道。目前，各國都把就業當作宏觀經濟的主要目標，其原因在于，只有充分就業才能保持社會穩定，為經濟發展提供一個安定有序有利的環境，同時也是國家長治久安、社會穩定的根本保障。中小企業是社會就業的主要承擔者，表現在三個方面：一是從資產凈值人均占有份額上來看，據統計，上海大型工業企業人均固定資產凈值10.3萬元，小型工業企業人均固定資產凈值2.1萬元；同樣的資金投入，小企業可以比大企業多吸收4倍的人員就業[⑨]。據測算，對于相同的固定資產投資，國有中小企業占用國有資產僅17%，吸納就業量卻達74%，吸納的就業容量為大型企業的14倍，而對于相同的產值，中小企業吸納的就業容量為大型企業的1.43倍[⑩]。二是從就業人數的絕對額上來看，目前，我國中小企業就業人員占城鎮就業總量的75%以上；在工業領域，中小企業全部就業人員1.1億人，占全部工業就業人數的83%[11]。三是從容納就業人數的空間上來看，隨著大企業技術構成和管理水平的不斷提高，加上企業的優化重組，大企業已經很難再提供新的就業崗位，富余人員和下崗、失業人員會越來越多，解決這批人員的就業或再就業問題，主要靠中小企業的發展。中小企業穩定發展，就可以穩定一支龐大的產業隊伍。這將對整個社會的政治、經濟、文化和民族關系等起到很好的影響和作用，對緩解我國經濟增長方式的轉變與擴大就業的矛盾具有重要意義。

2、科技創新的重要源泉。中小企業也是技術創新的重要力量，這不僅體現在中小企業呈現出以知識和技術密集型取代傳統的勞動密集型、資本密集型的發展趨勢，而且由于中小企業經營靈活、高效的特點，把科學技術轉化為現實生產力所耗費的時間和經歷的環節也大為縮短。據《湖北省中小企業?十一五?發展規劃綱要》數據顯示，我省科技型中小企業數量不斷增加，2005年全省科技型中小企業達到2870多戶，科技型中小企業銷售收入達820億元；?十五?期間，科技型中小企業銷售收入年均增長28.5%，我省專利的2/3是由中小企業發明的，3/4以上的新產品是由中小企業開發的[12]。與此同時，因為高科技產業是高風險產業，大企業一般注重常規生產，不愿意丟冒風險。而小企業往往成為科技轉化為生產力的?實驗田?。我國中小企業中的高新技術企業，在科技創新、技術開發等方面意識強、行動快，成為名副其實的技術創新生力軍。

3、地方發展的重要支撐。農業、農村和農民問題是我國經濟和社會發展中的重要問題。支援農業，促進農業和農村的發展的一個重要思路就是要加快走農村工業化道路，這個繁重、艱巨任務的解決還須大力發展農村中的中小企業——鄉鎮企業，分析其原因有三：一是中小企業是農村城鎮化的先鋒隊。農村工業化、農村城鎮化是任何一個現代化國家在其發展過程中不可逾越的歷史階段。從西方發達國家和我國沿海發達地區城市化進程來看，工業化和城鎮化過程都離不開中小企業發展的促進。國有中小企業、城鄉集體企業、?三資?企業和私營企業大多分布在中小城市和農村城鎮，其發展壯大關系著一個地區農村工業化、農村城鎮化的發展進程，所以說中小企業是農村城鎮化的先鋒隊。二是中小企業是農民增收的主渠道。據農業部全國農業數據統計顯示，2002年支付職工的工資總額為8200億元，農民人均從鄉鎮企業得到850元工資性收入，占農民人均純收入的34.4%[13]。所以，增加農民收入必須加快鄉鎮企業的發展。鄉鎮企業還是減輕農民負擔和扶貧開發的一支重要力量和治本措施，凡是鄉鎮企業比較發達的地方，農民收入增加就快，負擔就相對較輕，貧困人口就相對較小。可見，鄉鎮企業是實現農民小康生活的有力保證。三是中小企業是地方財政收入的主力軍。中小企業的發展，直接為地方財政提供稅源。事實上，哪個地區的中小企業效益好，那里的財政收入就比較寬松，群眾的負擔就比較輕，干群關系就比較協調，社會穩定也有了牢固的基礎。

4、經濟體制改革的基本力量。經濟體制改革的關鍵在國企改革，首先，如前所說，中小企業的發展為國有大型企業的下崗人員提供了大量的就業機會。據資料顯示，?十五?期間，湖北全省有1.5萬家國有中小企業改制為民營企業，234萬職工轉變身份，實現了體制、機制的轉換，釋放了巨大的發展活力，為今后的發展奠定了機制基礎[14]。其次，中小企業的改革特別是國有中小型企業的改革為國有大企業的改革積累了豐富的經驗。目前，國企改革沒有太多的經驗和先例借鑒，前期可以通過借鑒中小企業改革試點獲取的經驗，這樣國企改革不僅規避了很多風險，而且提高了改革效率。第三，中小企業特別是民營中小企業是市場力量演變與發展的催化劑。廣大中小企業為了生存和發展，積極參與市場競爭，給大企業帶來了巨大的競爭壓力，迫使大企業為適應市場競爭的要求，不斷加快改革的步伐，擴大研究和開發支出，促進產品結構升級，從而中小企業起到了一種類似?鯰魚效應?的作用，使得整個中國經濟朝著社會主義市場經濟的方向前進。最后，中小企業在產業結構的調整過程中，不斷拓展出適應發展需求的新產業，特別是拓展了服務業的發展空間。目前，我國經濟發展迅速的一些地區如上海、廣東，要把以第二產業占絕對優勢的產業格局，逐步調整以第三產業占絕對優勢的產業格局，使第二產業、第一產業在我國經濟中的比重分別占第二、第三位，這就是?三、二、一?產業發展方針，從這個角度來講，中小企業對于我國經濟的產業結構有調整起到了不可替代的作用。

二、金融危機沖擊下中小企業發展面臨的困境

當前，隨著國際金融危機對我國經濟負面影響的逐步加深，我國中小企業陷入了艱難的境地。特別是那些市場主要在國外、沒有自主知識產權、沒有自主品牌、勞動密集型的加工貿易企業，遭受的打擊更為嚴重。筆者認為，這次金融危機是引起我國許多中小企業虧損的直接原因，但毋庸置疑，早在危機爆發之前，我國的一些中小企業就已顯現經營困難的端倪，可以從企業外部與內部兩個方面進行分析：

（一）此次金融危機及其他外部因素對中小企業的影響

1、國際市場萎縮。美國金融風暴向全世界漫延從而造成全球通貨緊縮，直接導致國際產品市場急劇萎縮。早在2008年前，我國產品出口多年以20%以上的幅度增長，到2008年增幅只有8%左右，從2008年11月開始，我國對外貿易進出口同比雙雙下降，出現了負增長[15]。這樣，受第一波沖擊的就是生產出口產品的企業。其中，生產玩具、服裝、紡織、鞋類、家具、文體用具等人民生活必需品企業大部分倒閉。浙江省溫州市和廣東省東莞市是生產這些產品的中小企業集聚地，據溫州市經貿委對全市重點鄉鎮的調查，共有2萬個企業完全倒閉，東莞也有近萬個企業倒閉[16]。

2、國內市場變數不定。國際市場萎縮直接導致我國中小企業出口下降，這一方面導致企業被迫將產品轉為內銷，帶來了過度競爭，從而使內向型中小企業陷入困境。另一方面，導致那些專為出口產品的提供原材料與服務的上下游企業開工不足。同時，所有相關企業都會因產量減少而相應減少員工數量，工資數量的減少必然影響消費品市場。加之，在此前形成的房地產市場因價格過高造成的市場低迷，以及因宏觀調控影響了一些大型項目的進度等，更增加了國內市場的不確定性。中小企業幾乎全部都是處于產業鏈條的某一部位，產業鏈條的斷裂就意味著企業市場的消失。相關數據表明，2008年6月底，全國有6.7萬戶規模以上中小企業處于停產、半停產狀態[17]。國際金融危機的爆發及其迅速蔓延傳導并累及我國經濟，使原本已處于困境中的中小企業更是雪上加霜，生產經營狀況更加困難。

3、中小企業融資難度大。這個問題難以突破的根本原因，是我國金融市場不健全，企業融資渠道單一，主要靠銀行的間接融資。據江蘇、陜西數十家中小企業及金融機構反映，中小企業融資難已存在多年，輕紡、涉農等民生類行業以及軟件、互聯網等現代服務業由于利潤率較低、或者是缺少資產抵押擔保，除了極少數上市公司和地方扶持的骨干企業，大部分企業貸款很難[18]。筆者也對湖北省云夢縣20家中小企業進行了調查，發現資金缺口總計4200萬元，部分企業在資金緊張時，主要靠私人借貸，大幅提高了融資成本。而國際金融危機又把貿易型、出口加工型企業納入貸款難行列。許多業內資深人士認為，制約中小企業融資難的關鍵因素是擔保問題。目前許多地方政府支持成立了多種形式的擔保公司，為銀行向中小企業貸款進行擔保。為對接企業和銀行兩個商業主體，目前政府主要通過行政支持手段讓官方背景的擔保公司做中介橋梁。但可以想象，背負著扶持中小企業的官方使命，擔保公司將難以完全按市場化規律選擇中小企業給予擔保，這對企業、銀行和擔保公司三方而言均難言是最佳結果，這也是中小企業依然覺得融資難的原因所在。

4、生產成本上升。相對于產品價格，目前中小企業生產成本上升幅度較大。從2007年初開始，國家確定了以?兩防?（‘防過熱、防通脹’）為主導的宏觀調控政策走向，使產品市場逐步萎縮，價格逐步下降。而包括能源在內的原材料，則呈上升趨勢。加之人民幣匯率上升，以及《勞動合同法》的頒發布實施，更增加了成本上升的幅度。其中后兩項屬于硬成本，企業是不能消化的。這就大大增加了企業控制成本的難度。更嚴重的是，中小企業生產成本上升，完全達到了侵蝕利潤的程度，由此造成大批中小企業虧損，導致部分外資企業外移的同時，丟掉了一些產品的國際市場。

（二）內部因素對中小企業的影響

1、技術的原因。主要表現在產品同質性嚴重，市場競爭激烈。國際上一般認為：技術開發資金占銷售額1%的企業難以生存，占2%的可以維持，占5%的才有競爭力。而我國很多中小企業根本沒有開發經費，有開發經費的也往往不足其銷售額的1%，自我積累能力很弱[19]。由于自身資金和技術水平所限，基礎薄弱的中小企業只能有選擇地進入門檻較低的行業，其產品還主要集中在中低端，而且越是低端產品，廠商越多。由于進入行業過于集中，行業之間產品同質性明顯，且都屬于競爭性行業，故相互之間競爭異常激烈。由于資金缺乏，融資困難和研究開發費用的昂貴，中小企業只能依靠產品模仿或停留在成型產品的生產與銷售上。企業管理的焦點只停留在產品的質量、價格、渠道和廣告宣傳上，而不能根據市場的狀況和消費者的需求開發新產品，造成企業產品單

一、樣式陳舊，缺少市場競爭力。

2、管理的原因。在迅速壯大發展的中小企業中，企業經營管理者們大部分靠的是抓住了市場的機遇，他們缺少經營管理經驗和科學的管理方法，對內部管理和發揮激勵機制作用的認識也較膚淺。另外，根據中國社科院2004年中國民營企業競爭力研究課題中調查結果顯示，在對736個民營企業進行的調查中，有72.6%為企業業主及家族成員共同擁有的股權在90%以上：有455家（占樣本企業總數61.82%）承認本企業本質上仍是家族企業[20]。由此可見，大部分的中小企業仍為家族企業，管理方式也多為家族式管理，隨意性很大，規范性不足，造成了管理上的混亂。管理手段原始、混亂和對員工的激勵機制、制約機制以及對企業的財政機制的不完善也制約了中小企業進一步發展。

3、經營的原因。目前，我國的許多中小企業都非常希望快速擴大生產經營規模，特別是實行多樣化生產和多元化經營。當企業發展到一定的階段。多元化擴張就成為了很多中小企業的必然選擇。在這些中小企業看來，企業的成長就是規模的擴大，結果造成一批中小企業盲目擴大生產經營規模和追求多元化發展道路，從而使企業出現資金短缺、產品質量不高，服務跟不上等困難，陷入產品越來越多而市場越做越小的困境。

三、支持中小企業盡快走上健康發展道路

幫助中小企業走出發展困境走上健康發展道路是當前有效應對危機沖擊的關鍵所在。筆者認為，要支持中小企業盡快走上健康發展道路，不但政府要提供相應的扶持政策和服務保障等措施，為中小企業擺脫發展困境創造了寬松環境。同時，中小企業自身也要定好位，正視困難，沉著應對。具體來講：

1、要加大稅收調控力度。一方面要根據《中小企業促進法》，制定有利于中小企業發展的稅收政策措施，積極發揮稅收政策在拉動投資、擴大出口、結構轉型、產業升級、克服瓶頸、促進創業等方面對中小企業的發展的正面促進作用，盡量減少稅收政策調控的時滯性、局限性等負面作用。另一方面，要積極借鑒國際上稅收政策扶持中小企業的相關經驗，按照國家宏觀調控要求，建立助推中小企業持續健康發展的長效機制。與此同時，好要妥善推進增值稅轉型改革以及勞動密集型產品和機電產品的出口退稅工作，切實幫助中小企業擺脫生產經營困難。

2、要加大財政支持力度。設立中小企業促進專項基金，鼓勵由各級政府財政預算安排，設立專項用于支持各地民營企業和中小企業發展的政府性基金，支持中小企業專業化發展、與大企業協作配套、技術創新、新產品開發及促進中小企業服務體系建設等；積極推進費改稅，在清理不合理收費項目的基礎上變費為稅，使中小企業的負擔穩定在合理的水平上。在此基礎上，要進一步清理現有行政機關和事業單位收費，除國家法律法規和國務院財政、價格主管部門規定的收費項目外，任何部門和單位無權向中小企業收取任何費用，無權以任何理由要求企業提供各種贊助或接受有償服務。加強對中小企業收費的監督檢查，嚴肅查處亂收費、亂罰款及各種攤派行為，切實減輕中小企業負擔。

3、要加大金融幫扶力度。穩步改善中小企業融資服務。繼續發揮各商業銀行融資主渠道作用，增加中小企業特別是小企業貸款。穩步推進小額貸款公司試點，提高中小企業集合債發行規模。推進中小企業信用制度建設，鼓勵和規范發展中小企業信用擔保服務，建立和完善風險分擔和補償機制。加快完善中小企業板，積極推進創業板市場，健全創業投資機制，鼓勵創業投資公司發展。

4、要加大社會服務力度。要根據中小企業發展特點和服務需求，支持中小企業服務中心等各類服務機構提升能力，積極拓展業務，規范服務行為。充分發揮行業協會、商會的作用，鼓勵科研院所、企業技術中心加強針對中小企業的共性技術研究，推動?產、學、研、用?結合。在中小企業集中特別是產業集聚地區，重點支持建設一批綜合性公共服務平臺，建立并完善政府購買服務支持中小企業發展的機制。

[①] 參見《中華人民共和國中小企業促進法》總則第二條。

[②] 參見《中小企業標準暫行規定》（國經貿中小企“2003”143號）；

[③] 參見國家統計局《第二次全國基本單位普查主要數據公報》；

[④] 參見《中國中小企業信息網》，http://。

[⑤] 歐新黔: 《中小企業在構建和諧社會中發揮重要作用》，人民網 2007年06月07日；

[⑥]

同上；

[⑦]

馬玉銳：《中小企業在我國轉軌經濟中的地位與作用》，《國際商務研究》2003年第4期；

[⑧]

參見國家統計局網站《統計分析》欄目，http://www.tmdps.cn/。

[⑨] 陳乃醒：《中小企業發展與預測》，民主與建設出版社；

[⑩] 同上；

[11] 同上。

[12]

湖北省經濟委員會，《湖北省中小企業?十一五?發展規劃綱要》，2007年3月5日。

[13]

黎炳成：《農村勞動力過剩的原因及對策探討》《中共四川省委省級機關黨校學報》2005年01期。

[14]

湖北省經濟委員會，《湖北省中小企業?十一五?發展規劃綱要》2007年3月5日。

[15] 李子彬：《充分認識中小企業的地位和作用》，《求是》2009第8期；

[16] 同上。

[17]

李子彬：《充分認識中小企業的地位和作用》，《求是》2009第8期；

[18] 同上。

[19]

羅仲偉：《加快我國中小企業發展的政策思路》，《中國社科院學報》2005年第4期。

[20]

羅仲偉：《加快我國中小企業發展的政策思路》，《中國社科院學報》2005年第4期。

第二篇：我國中小企業發展現狀

摘要：財務管理是企業管理的核心，本文針對財務管理方面的問題:如資金管理不嚴、財務控制薄弱、企業管理模式僵化、人員素質不高、信息管理觀念和手段落后、企業融資困難等管理現狀，有針對性地提出具體改善財務管理的對策。

關鍵詞：財務管理現狀原因對策目標優化模式中小企業財務管理的現實狀況

1.1 財務管理模式僵化。目前，我國中小企業典型的財務管理模式是家族式管理。這種權度嚴重失衡的財務管理模式在企業領導者知識不足、管理觀念落后，對新的財務管理理論與方法缺乏應有的認識與了解的情況下，勢必給企業的財務管理帶來許多負面的影響，造成企業財務管理混亂、財務監控失靈、會計信息失真。

1.2 缺乏明確的產業發展方向,對項目投資缺乏科學論證。一是片面追求“熱門”產業，有些企業甚至片面認為國家調控什么就應該上什么，肯定能賺錢。二是對對項目建設和經營過程中將要發生的現金流量缺乏可靠的預測，倉促上馬。一旦國家加大宏觀調控力度，收緊銀行信貸，使得建設資金不能如期到位，企業就面臨進退兩難的境地，甚至造成巨大經濟損失。

1.3 財務風險意識淡薄，企業始終在高風險區運行。表現在三個方面：一是過度負債。有些企業在借入資金不能有效發揮作用的情況下，一些企業進入了靠貸款維持生存的惡性循環。其結果是債臺高筑，財務風險極大。二是短債長投。一些企業就采取變通的辦法，擅自改變貸款用途，將短期借債用于投資回收期過長的長期項目投資，導致企業流動負債大大高于流動資產，使企業面臨極大的潛在支付危機。三是企業之間相互擔保。這給財務監管帶來很大困難，造成整體負債率不斷抬高，企業經營成本和財務費用不斷加大，支付能力日漸脆弱，資金鏈條過緊并隨時可能出現斷裂。

1.4 財務控制薄弱。一是對現金管理不嚴，形成資金閑置或不足。有些企業認為現金越多越好，造成現金閑置，未參加生產周轉。二是沒有建立嚴格的賒銷政策，缺乏有力的催收措施。應收賬款不能兌現或形成呆賬，應收賬款周轉緩慢，資金回收困難。

1.5 財務會計工作流程不規范、不嚴格。一是原始憑證、會計分錄、科目應用、賬冊設置以及財務收支等方面工作不規范，沒有形成嚴格的制度。二是會計報表的編制既不能充分反映企業的實際生產經營情況，又沒有完全按照國家有關法律法規的要求去做，導致會計信息的失真。對材料、工時、動力等消耗沒有進行嚴格的定額管理和健全的分析核算制度。三是企業沒有或無法建立內部審計部門，即使有也很難保證內部審計的獨立性，缺乏必要的財務監督機制。原因分析

具體來說，這些因素對財務管理的影響主要表現在以下幾個方面：

2.1 股權結構與經營模式的影響中小企業的所有權結構一般來說是高度集中的，在經營模式上所有權與經營權合一，企業的投資者同時就是經營者，這種模式給企業的財務管理帶來了不小的負面影響。在中小企業中，有相當一部分屬于個體、私營性質的企業，在這些企業中，企業領導者集權、家族化管理現象嚴重，項目決策不科學，不民主，隨意性較大，個人說了算的情況盛行，難免造成投資決策失誤。

2.2 企業管理者的素質和管理能力的影響現有的中小企業，大部分是在八十年代短缺經濟條件下發展起來的，其中相當一部分管理者的素質、能力還停留在當時的水平，管理觀念陳舊，管理思想落后，沒有將財務管理納入企業管理的通盤考慮和有效機制中，缺乏現代財務管理觀念，使財務管理失去了在企業管理中應有的地位和作用。

2.3 組織結構和人力資源的影響一是企業組織機構不健全，管理人員職責不明確。二是工作流程不規范，制度不健全，致使財務審批隨意性大，越權行事現象嚴重，造成財務管理混亂。三是財務管理人員素質較低，缺乏財務管理的基本理論和基本知識，同時法制觀念比較淡薄，對財務會計法律法規缺乏充分的理解和認識。促進中小企業改善財務管理的對策

3.1 積極推進產權改革明晰產權建立規范的企業產權制度，是企業持續發展的制度和組織基礎。因此，中小企業發展到一定階段后，必須進行產權制度改革。通過規范產權改革，一是解決所有權過分集中的情況，形成多元化的產權結構，防止“一股獨大”；二是建立起股東會、董事會、監事會、經理層等現代企業的治理結構。

3.2 在現代市場經濟條件下從理財的角度來看，經營者必須樹立三個觀念：①樹立專業化經營觀念，規避多元化投資風險。中小企業規模小，實力相對較弱，企業的資源有限，領導人的知識、能力有限。②樹立財務風險觀念。負債經營必須充分考慮企業的償還能力和資金的使用效益，規避高負債和不能到期支付的風險。③樹立現金流觀念。關注現金流量，掌握現金流的狀況及走向，包括其經營中創造現金的能力和短期流動資金貸款的使用效率，是企業經營者必須隨時掌握的基本信息和進行決策的重要依據。

3.3 按照相關財會法律、法規的要求逐步建立起比較規范、完善和自律的財務管理組織體系，工作流程和財務管理制度。要按照企業財務管理的內在規律和國家相關法律法規的要求，建立財務管理的組織體系和相應的工作機構；同時要根據國家法律規定，結合本企業財務管理上的薄弱環節，制定財務計劃、資金籌集、資產管理、成本費用管理等并切實貫徹執行。

3.4 提高會計人員的素質會計人員要持證上崗；被委任會計領導崗位的人員，必須具有相應的職務任職資格；對會計人員要經常進行職業道德、業務技術教育，提高素質。把好用人關，是實施良好的財務管理的重要條件。

3.5 財務資金管理活動的外包由于企業自有資源和活動領域的局限，任何一個企業都不可能擁有企業管理活動所需要的一切專業技能和資源。中小企業可將部分財務管理業務交由專業機構進行管理。充分利用這些機構的人才優勢、信息優勢和其他資源優勢，既可以降低企業財務管理成本，又可以不斷了解外部相關動態，實時更新管理方法、管理手段，從而提高管理效率和管理水平。現代中小企業財務管理行為優化的目標模式

根據現代財務管理行為理論，財務管理行為劃分為動機形成、行為實施和結果檢驗三個階段，與此相應，中小企業財務管理行為優化目標模式的基本框架也應從行為動機、行為實施、行為約束及行為結果檢驗等幾方面來架構。

4.1 實現中小企業財務管理行為觀念新型化優化的財務管理行為是建立在優化的理財觀念基礎上的。樹立新型的符合市場經濟規律要求的理財觀念是當前中小企業財務管理行為優化的一項重要內容。中小企業要樹立以市場經濟為主體的新的觀念體系，確立以成本與效益、風險與收益、投入與產出等相應關系為核心，以資金時間價值、風險價值、成本價值等市場價值體系為主導，以人本化理財、資本多元化理財及風險管理理財為基礎的新型的財務行為理財觀念。

4.2 實現中小企業財務管理行為目標科學化實現中小企業財務行為目標科學化是當前中小企業財務行為能否優化的一項重要前提。在目前市場經濟環境下，中小企業財務行為目標的選擇既要符合中小企業自身特殊的社會定位，也要適應市場經濟規律發展的要求，總的來說，應確立以保證中小企業財務狀況正常化開展為基本目標，以投資收益最大化為首選目標，以實現可持續發展前提下的經濟效益最大化為永恒目標的科學的財務行為目標驅動機制。

4.3 實現中小企業財務管理行為方法現代化中小企業財務行為方法現代化既是確定中小企業財務行為流程的基本依據，也是提高中小企業財務行為質量和效率的重要手段。當前中小企業財務行為方法現代化要以“零基預算”等先進管理方法為主導，以財務會計、管理會計、成本會計等財務理論應用為基礎的現代財務行為管理辦法體系。

4.4 實現中小企業財務管理行為制度系統化建立健全各項規范財務行為的規章制度，利用制度對中小企業個人或組織的各種財務行為進行規范。主要包括:①建立財務行為主體監督制度。

②建立財務行為激勵與約束制度。應構建以制度約束為保障，以責、權、利相互制衡約束為基礎的內外結合、剛柔相濟的財務行為激勵與約束機制，有效杜絕和防范財務上的違規、違紀行為，不斷提高財務工作的質量和效率。③建立與完善財務行為內部控制制度。應建立以內部管理控制、財務控制和審計控制為核心的制度控制體系，以經濟責任制度、追究責任制度、不相容職務和崗位為關鍵控制點的具有相互牽制和監督作用的財務行為內部管理機構和內部控制機制。

參考文獻:

[1]徐榮華，吳國燦.中小企業財務管理的局限性研究[J].財會通訊.2005

[3]吳海濱.試論中小民營企業財務會計管理方式[J].江蘇商論.2005.[4]梁彤纓，陳廣東.網絡環境下中小企業財務管理模式的創新思考.2003.

第三篇：中小企業發展現狀探討引言

引言

我國中小企業在促進科技進步、增進就業、擴大出口等方面發揮了不可忽視而且不可替代的作用。目前我國包括個體戶的中小企業達4000 多萬戶以上,提供了70%以上的城鎮就業機會,工業總產值和實現利稅分別占全國經濟的60%和40%以上，但目前不少中小企業流動資金嚴重不足，融資困難已經成為社會關注的焦點。中小企業由于其先天的原因，大多資產規模小，一部分中小企業的產業層次低，經濟效益和生產穩定性差，競爭能力和抗風險能力弱，信用等級低，難以獲得平等的融資機會，使得一部分中小企業停留在起點較低的內部融資階段，不得不通過民間渠道獲得資金來源，這嚴重妨礙了中小企業的發展，使其發展規模與國民經濟發展的要求不相適應，使其作用的發揮受到限制。在國外，為克服中小企業融資障礙,各國在法律、制度、政策方面,逐漸形成了一套適應中小企業特點的金融體系。一般說來,中小企業金融體系的決定,既取決于一國中小企業的特點,也取決于一國的金融結構及相應的法律制度和信用基礎。根據我國中小企業融資現狀，從企業自身內部原因、外部環境等入手分析我國中小企業融資困境的形成原因，通過對中小企業進行現代企業制度改造，提高中小企業整體素質，改善其自身融資條件，完善中小企業間接融資體系，拓寬中小企業直接融資的渠道，通過自身體制創新，改善政府調控經濟的職能，疏通社會融資渠道，發揮市場機制在資源配置方面的基礎性作用，籌措更多的資金，促進我國中小企業更好的發展。本文通過廣泛搜集國內外報刊、書籍、雜志及互聯網的有關資料，從中小企業存在的重要意義出發，研究了中小企業融資的相關理論，對我國中小企業融資狀況進行了分析，結合我國的實際情況，提出解決我國中小企業融資難問題的對策，具有一定的現實意義。全文共分為三個部分。

第一部分是我國中小企業在中國經濟發展中的重要作用，這一部分主要根據各種權威的調查資料、統計數據，描述了我國中小企業當前的發展狀況和融資情況，對融資現狀做出基本判斷。這為后文的論述打下了現實基礎。

第二部分是對我國中小企業融資的現狀及融資困境的分析。從我國中小企業的實際出發，分析了我國中小企業融資困難的原因，從企業信息不透明，整體素質不高，企業信用缺失，受銀行現行信貸管理體制的制約等方面多我國中小企業融資存在的問題進行探討。

第三部分在以上分析的基礎上，提出了解決我國中小企業融資困境的對策建議。

第四篇：中小企業發展的現狀

中小企業發展的現狀、問題及對策

一、中小企業發展現狀及問題

1、中小企業在國民經濟中的地位和作用

2007年，中小企業創造的GDP占全國60%，交納稅金占50%，在經濟上可以說占據半壁江山。中小企業的發明專利占66%，研發產品占82%，是中國建設創新型國家的生力軍，中小企業不僅吸納了75%的城鎮人口就業，同時為75%向城市轉移的勞動力提供就業。中小企業作為中國社會主義市場經濟的重要組成部分，已經逐步成為國民經濟發展的生力軍。中小企業在產品技術創新、產業結構調整、區域經濟發展、解決城鎮就業和農村勞動力轉移、提高國民生活水平、構建和諧社會等方面發揮著日益重要的作用，成為構造市場經濟主體，促進社會穩定發展的一支基礎力量。

2、中小企業面臨的問題

2008年，隨著世界經濟形勢的風云變幻和中國國內經濟政策的轉變，中國中小企業無不提前感受到了“寒冬”的降臨。

出口訂單的減少，人民幣的升值，原料、勞動力等生產要素的上漲，種種不利因素的重壓，使廣大中小企業舉步維艱。尤其是東部沿海地區出口型中小企業困難更為突出，部分行業和企業大量出現了減產、停產或倒閉現象。

2007年底，關于珠三角地區鞋業企業倒閉的消息，讓廣大中小企業主最早意識到了寒流的到來。據亞洲鞋業協會的統計，當時珠三角地區關閉的大中型鞋企已超過1000家。在東莞，超過1/5的制鞋企業已經關門。在鞋企比較集中的惠東有3000多家鞋廠，兩三個月內，中小型的制鞋、鞋材廠就關閉了四五百家。

在這股寒流的襲擊之下，部分企業踏上了遷徙之路，有很多中小企業紛紛向中西部地區，甚至東南亞地區轉移生產基地。

外商投資企業的撤離意愿尤其強烈，香港工業總會一份針對珠三角港商的調查顯示，目前約8萬家港企中，有37.3%正計劃將全部或部分生產能力搬離珠三角，更有超過63%的企業計劃遷出廣東。香港駐粵經濟貿易辦事處主任梁百忍也預言：未來兩年，珠三角8萬加工貿易型港企都將面臨生死攸關的抉擇。他呼吁港企盡快轉型升級或遷移，越早行動越好。2008年初，這股寒流開始吹向長三角及江浙一帶。據中國中小企業協會秘書長孫秀春介紹：“當地中小企業發展也面臨著巨大的挑戰，很多中小企業的平均利潤降至5%以下，某些對原材料價格影響比較敏感且以出口為主的企業，舉步維艱。”

目前溫州有30多萬家中小企業，其中20%的企業面臨著倒閉。在浙江某些地區，本已處于融資劣勢的中小企業，在生死關頭卻面臨更為嚴峻的資金困局。

每年5%的企業淘汰率是正常的，如果達到10%以上，就會出現企業絕對數的減少。今年溫州等地出現了20%的企業關閉或停產，眼鏡行業甚至達到30%以上，這是地方經濟難以承受之重！

目前我國社會經濟建設進入了新階段，中小企業發展也進入新時期。但曾經困擾中小企業發展的一些老問題卻始終沒有得到解決，比如：

①缺乏融資渠道,資金困難；

②企業治理結構不合理，自身素質不高，市場行為不規范；

③生產技術水平低，組織和產業結構不合理，特色不鮮明，競爭力不強；

④缺乏政策上的寬松環境，政府扶持力度不夠；

……

在這些老生常談的問題還沒有得到解決的同時，如今中小企業又要面對一些新的問題，比如：

①環境污染問題

②社會保障問題

③通貨膨脹問題

④經濟結構調整

⑤外資企業稅收政策變動

⑥出口產品稅收政策調整，以及人民幣升值，國際生產資料漲價，世界范圍的通貨膨脹，國際交易磨擦等一系列新的更為嚴峻的問題。

以上這些市場環境與政策調整的變化，對于中小企業來說，雖然也孕育著一些發展的機遇，但更多的還是攸關生死的嚴峻挑戰。

仔細分析中小企業面臨的這么多問題，大家會發現資金困難仍然是最突出的問題。中小企業破產，多數還都是資金鏈斷裂所致。社科院中小企業研究中心主任陳乃醒認為，中小企業資金緊張在過去就存在，但在今年表現尤為突出，是因為國家的緊縮政策。由于出現通貨膨脹，近兩年中國政府實行了緊縮的貨幣政策，嚴格控制銀行信貸，這使得原本貸款就不容易的中小企業要獲得銀行貸款更加困難。

在資金緊張的中小企業中，有許多是規模以上(年銷售額500萬元以上)企業，而這些企業恰恰是中國目前解決社會就業問題的主要力量。正因如此，中小企業的困境，對中國經濟發展帶來的影響不容忽視。

二、相關部門擬采取或已經采取的對策

針對中小企業目前的困境，相關部門也都在積極地采取應對措施。

2008年8月3日，國家發改委中小企業司綜合處王建翔處長在“第二屆廣東中小企業經濟論壇”上介紹，今年上半年全國已經有6.7萬家規模以上的中小企業倒閉。王建翔同時表示，國家發改委目前正同有關部門研究建立“中小企業銀行”，這將是一個專門為中小企業提供資金保障的銀行。

據新華社8月6日報道，央行將調增2008商業銀行信貸規模，對全國性商業銀行調增5%，對地方性商業銀行調增10%，增加的貸款額度只能貸給中小企業。以年初央行確定的今年計劃信貸規模3.63萬億元計算，這一調整將使今年的貸款規模增加近2000億元。同時稅務部門正在研究提高企業所得稅門檻，擬將中小企業納稅起征標準從30萬元提高到50萬元。

但新出臺的《勞動合同法》卻對企業影響很大，對中小企業的影響更是首當其沖。有一個很極端的例子：廣東有一個2000人的大家具廠，《勞動合同法》出臺之后，企業為了降低人力資源成本，裁掉了200人，地方勞動局找他去了，指出大規模裁員是不允許的。但是，這個企業負責人說：“我人多，不裁員成本增加，我虧損你管不管？”地方勞動局的人說：“你企業虧損政府管不了，但你裁人不符合新出臺的《勞動合同法》。”這個企業負責人一怒之下，第二天到當地工商局將家具廠注銷，2000人都裁掉了。當然這是一種極端情況，但充分說明了新勞動法的某些條款對不少身處困境中的中小企業來說無疑是雪上加霜。

由于歷史上大家對中小企業的問題研究和重視不夠，導致了面對今天中小企業的困境，相關部門能采取的行之有效的應對措施和辦法極其有限；而且我們還可以預見，中小企業面臨的諸多問題，在未來相當長的一段時間里還將客觀存在。

三、民建的應對策略

面對中小企業目前的現狀，以及相關部門與組織已經采取和即將采取的一些應對措施和辦法，作為國家的一股政治力量，民建在這場中小企業保衛戰中又該采取怎樣的策略與對策？民建又該如何利用自己的政治地位與資源優勢為保障中小企業的健康發展做出具有實質性的努力和貢獻呢？

針對中小企業面臨的困境，也許我們應該做，而且可以做的事情有很多，但我認為如果不結合自身的實際情況，集中有限的資源，做好最核心的幾件工作，泛泛的眉毛胡子一把抓，我們最終很可能只是在這場中小企業保衛戰中扮演一個鼓與呼的角色，而不能真正幫助中小企業解決一些重要而突出的實際問題。

為此我提出了一個十六字的應對略策：“戰略明確、目標清晰、關注重點、量力而行”，力爭能夠提出一些具有可操作性的對策與解決方案。

解決問題一般有兩種思路：一種是解決問題本身，遇到什么問題就解決什么問題；另一種是探究問題產生的原因和背景，盡可能從根本上解決問題。

解決問題的路徑通常有三條：第一條是從外部解決問題，第二條是從內部解決問題，第三條是整合資源借助第三方的力量解決問題。

本著這種解決問題的思路和方法，我認為在這場中小企業保衛戰中，民建首先要清晰自己的戰略，明確自己的目標，避免不切實際的去尋求看上去可能完美，但實際上卻很難操作的所謂一攬子的對策和方案。

民建作為一個政治力量，應該利用自身的政治地位和廣泛的社會資源優勢從國家政策法規的制定與執行、搭建中小企業信息化平臺，以及提升中小企業經營管理水平這三個方面積極地為中小企業創造一個和諧的市場環境，爭取一個可持續健康發展的成長空間。

因為受自身學識的局限，加之時間比較倉促，我下面提出的應對思路，僅是一些不成熟的想法，可能離可操作層面還相去甚遠，更準確地說我只是提出了應對的戰略方向和策略構想，沒有足夠的基礎調研作支撐，也沒有細化分解實施的操作步驟，就算是拋磚引玉吧。

下面我就從完善法規、搭建平臺、提升管理這三個方面說說我的一點想法。

第一、民建應該通過發起并敦促國家相關政策法規的建立和完善，從立法與執法層面為中小企業創造一個穩定的、可持續發展的政策環境。

①我們知道每次國家一出臺宏觀調控政策，最先受到沖擊的往往是那些抵御市場風險能力最弱的中小企業。比如緊縮銀根政策，就讓很多資金本來就不足的中小企業資金鏈斷裂。

那么，有沒有可能通過民建的努力為中小企業建立一道宏觀調控政策的保護屏障，在出現并非由中小企業帶來的經濟問題或經濟現象需要國家進行宏觀調控時，盡可能不讓中小企業代人受過，最大限度的規避或減少宏觀調控政策對中小企業的沖擊和影響。

比如我們是否可以倡議發起設立中小企業宏觀調控政策聽證會制度，就每次國家將出臺的宏觀調控政策是否將中小企業也作為調控對象，通過舉辦中小企業聽證會的方式協商決定，從而將宏觀調控政策對中小企業的沖擊和影響降到最低。

具體講：

②建立、完善中小企業法，并督導法律法規的落實執行情況

我們可否建議人大成立一個中小企業法委員會，結合國情本著持續完善的立法態度為占據國民經濟半壁江山的中小企業，制定一些針對性和可操作性更強的法律與法規，以保障中小企業的健康發展。

截至目前，我搜集到的與中小企業關系比較密切的法律法規與條例有七個：

1997年1月1日 實施的《中華人民共國鄉鎮企業法》

2000年1月1日 實施的《中華人民共和國個人獨資企業法》

2001年4月20日 國家經濟貿易委員會、國家工商行政管理總局、公安部、財政部、中國人民銀行、海關總署、國家稅務總局、中國證券監督管理委員會、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家外匯管理局十個部委聯合下發的《關于加強中小企業信用管理工作的若干意見》。2003年1月1日 實施的《中華人民共和國中小企業促進法》

2003年2月19日 國家經濟貿易委員會、國家發展計劃委員會、財政部、國家統計局頒布的《中小企業標準暫行規定》

2005年2月19日 國務院頒發的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》

2007年6月 1日 實施的《中華人民共和國合伙企業法》

2008年1月 1日 實施的新的《勞動合同法》

早先出臺的一些法律法規或指導意見中的部分條款已經明顯不適用于今天發生了巨大變化的市場環境和企業，但并未得到及時的修訂；而有些條款則完全忽略了中小企業的特點，很難讓中小企業在陽光下生存與發展，結果導致中小企業信息不透明。這些法規條例中也有不少保護中小企業利益、促進中小企業發展的條款，但在實際操作執行過程中，往往因為這樣或那樣的一些原因而未能被很好地貫徹落實！

穩定的政策環境是中小企業可持續健康發展的根本保證。一方面，民建應通過立法提議并敦促相關部門制定一些扶持中小企業發展的政策，督導已有政策法規的貫徹執行，來減少中小企業的負擔，為中小企業提供一個良好的政策環境，促進中小企業健康發展；另一方面，還要鼓勵中小企業勇于承擔企業的社會責任和義務。這兩個層面的工作不僅需要整合多方面的社會資源，并且還要建立一個從調研到立法，從執行到督導，再到持續完善的修訂機制這樣一個完整的法律法規運行體系才能完成。

沒有這樣一套法律法規運行體系，我們就不可能有穩定、和諧的政策環境，沒有穩定的政策環境，中小企業將始終處在政策風險之中。

因此我建議民建的法務部門應專門成立一個中小企業政策法規委員會，專門研究國家、有關部門，以及各地方政府現行的有關中小企業的相關法律與法規，研究中小企業目前所處政策環境的現狀和問題，要為創立新的中小企業法規、完善現行的法律和法規，以及督導法規政策的執行，做好基礎調研工作和充分的信息準備。

這個中小企業法規政策委員會的工作目標就是要建立一個良性的中小企業法規政策運行體系。

我提出來的第一個策略方向是幫助中小企業改善政策環境，為中小企業可持續的健康發展，提供和諧穩定的政策環境保障。

第二、搭建中小企業信息化平臺

在中小企業面臨的諸多問題中，除了政策環境因素外，其他所有問題無不與信息密切相關。

①中小企業之所以融資難，其根本原因是金融機構對中小企業的信用評估很困難，一個好的中小企業信用信息平臺就能夠幫助中小企業較好的解決融資難的問題。

②所有企業面臨的首要問題都是市場問題，企業的產品要能滿足市場需求，企業才有生存與發展的空間，市場需求在哪里？市場供求信息平臺就能幫助企業更好的生存與發展。

③ 中小企業的傳統競爭優勢主要來源于他們的成本優勢，但隨著新勞動法的頒布實施，這種傳統的成本優勢正逐漸喪失。

北京西邊有一個企業，2007年的利潤是3800萬元，實行新出臺的合同法后，僅人力成本就增加了1900萬元。

而供應鏈資源整合，已經成為企業在現代市場經濟環境下提高運營效率、降低運營成本的一個極其重要的工具和手段，供應鏈的資源整合，同樣離不開信息平臺。

……

我們不是金融機構，我們沒有足夠的財力貸款給中小企業幫他們解決資金困難的問題；但我們可以搭建一個中小企業的信用平臺，方便金融機構的風險評估，幫中小企業掃清融資道路上的障礙；我們不是中小企業產品的供應商或買家，但我們可以為他們開辟 一條信息高速公路，提高他們的資源效率、降低他們的運營成本……

搭建一個可信、高效的中小企業信用與信息平臺，對中小企業合理配置資源、提高運營效率，解決中小企業目前的諸多困題，無疑有著不可估量的現實作用和深遠的戰略意義。

因此我的第二條建議是：民建應該成立一個中小企業信息規劃發展委員會，聯合金融機構、工業和信息部、商務部、國家工商管理總局，以及專業網絡公司等部門和組織共同搭建一個權威的中小企業信息平臺。

第三、幫助中小企業提升經營管理水平

幫助企業練好內功，提升經營者的綜合素質和經營管理水平應該是我們民建組織的特色和傳統優勢，我印象中民建有一個建華企業家課堂，一直都在做著幫助企業提升經營管理水平的服務工作，現在我們完全可以利用這個平臺，再整合一些社會資源，專門針對中小企業的特點，開展企業家素質與中小企業經營管理系列培訓或專題講座。

在座的很多和我一樣是做企業的，公司的治理結構、戰略、管控體系、盈利模式等等都是我們必須面對的課題。作為一個企業，向上看，是你的戰略，向下看是你的資源，向前看，是你的目標，向后看，是你的盈利模式，中間是企業與產品的定位。至于如何幫助中小企業整合有限的資源打造企業的核心競爭力，贏得市場的主動權，追求企業可持續的健康發展，大家都是行家，由于時間關系，這個問題在這兒我就不多說了。

以上是我為民建提出的應對中小企業危機的三個策略方向，可能有人認為我的這些想法很好，可惜不具備可操作性，因為民建根本不可能為應對中小企業的危機而專門成立中小企業法律法規委員會和中小企業信息規劃委員會這樣的機構。作為參政黨，民建關注的是國家政治、經濟、文化等方方面面的問題，并不只是一個中小企業問題，何況針對中小企業，目前政府主管部門和相關行業機構及協會都在積極地做工作，我們只要給相關部門與機構出出主意、提些意見和建議，當好參謀就盡到我們參政議政的責任了。如果對所有的問題都抱著我這樣一種一抓到底的參與方式，為解決一個問題，就成立一個機構，建立一套班子，民建就不只是民建了，就成了政府的國務院了。

我既然能想到大家會有這樣的疑問，為什么還要提出這樣的意見和建議呢？

最后我想大膽的表達一個自己的觀點和看法。可能不對，僅供大家參考。

作為一個政黨，她一定是一個社會階層的利益代言人，中國共產黨代表的是廣大人民群眾的利益，而中小企業無論是企業主還是職工都是人民群眾的一部分，我認為民建應該將自己定位為中小企業利益的代言人。

中小企業在國民經濟中的重要地位大家有目共睹，幫助中小企業更好的發展，不僅對穩定和促進國民經濟的發展有著極其重要的意義，同時也是幫助執政黨更好地為廣大人民群眾謀利益。

我之所以建議民建將自己的組織定位成中小企業的利益代言人，還有一個很重要的原因，中小企業作為一個群體的集合力量深深的影響著我們國民經濟的發展和穩定而被社會廣泛關注，但作為每一個個體的中小企業卻很脆弱，他們往往不像大型企業那樣被當地政府及有關部門重視，他們在生存發展中面臨著很多問題，他們是市場經濟社會中真正的弱勢群體。他們確實在政治上需要利益代言人，來維護他們的權益，為他們爭取更有力的政策支持和發展空間！

如果民建打出中小企業利益代言人的旗號，將來在國家制定中小企業政策與法規，在與相關部門協商討論中小企業問題的時候，將更具有話語權和影響力。

其次，除國家投資的大型國有企業外，所有的大企業也都是從中小企業成長起來的，如果作為中小企業階層的利益代言人，中小企業的命運就與民建組織的命運息息相關，幫助中小企業健康的成長與發展，也就是為民建組織未來的政治影響力的擴大和提升所作的努力。因此我認為民建應該和中小企業建立一種戰略伙伴關系，謀求共同發展，共贏未來！

如果民建組織能夠做出中小企業利益代言人這樣的戰略定位，那么在組織內建立專門的中小企業法律法規委員會和中小企業信息規劃委員會就是順理成章的事了。

這種戰略定位不僅完全符合民建是在中國共產黨的領導下的參政原則，而且，民建的組織戰略、目標、吸收成員的對象和條件也都因此變得非常清晰：一切有利于幫助中小企業發展的工作，都是我們的工作重點；一切能幫助中小企業成長的人才與社會資源，都是我們要結盟的重要力量！

第五篇：2013年我國中小企業發展現狀

2013年我國中小企業發展現狀

【摘要】今年沿海地區中小企業特別是小型、微型企業的嚴峻生存狀況，更多的是經濟體自身內在的原因，是經濟運行過程中戰略性結構性矛盾積累到一定程度的集中爆發，是多年來所積累的制度和政策的綜合產物。它的危機，內嵌于中國的政治經濟結構。與發達國家相比，由于我國體制轉型尚未徹底完成，加之近年來美國次貸危機引發的現實環境的變化，使得我國中小企業發展過程中積累的新舊矛盾集中爆發，大批中小企業（尤其是外向型企業）紛紛破產倒閉或主動轉產，據相關機構統計，這一比例達到30%或更高。目前，困擾中小企業生存及發展的三大難題是融資難、人工貴、稅費高。

【關鍵詞】 中小企業；融資；稅費

一、時事背景

國務院總理溫家寶于2011年10月12日主持召開國務院常務會議，研究確定支持小型和微型企業發展的金融、財稅政策措施。

會議指出，小型和微型企業在促進經濟增長、增加就業、科技創新與社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用。當前一些小型微型企業經營困難，融資難和稅費負擔偏重等問題突出，必須引起高度重視。要加強金融服務和財稅扶持，主要加大對符合國家產業和環保政策、能夠吸納就業的科技、服務和加工業等實體經濟的支持力度，引導和幫助小型微型企業穩健經營、增強盈利能力和發展后勁。

二、現狀分析

經過08年金融危機的沖擊，很多中小企業被迫倒閉；經過近三年的復蘇，國民經濟運行狀況逐漸好轉，當下，經濟基本面也并沒有發生拐點性的波動，而中小企業的處境卻似乎“比2008年還要艱難”。顯然，肇始于華爾街的金融危機對中國的影響是間接的，而且客觀上還成了我們尋找經濟問題的“替罪羊”。而今年沿海地區 中小企業特別是小型、微型企業的嚴峻生存狀況，更多的是經濟體自身內在的原因，是經濟運行過程中戰略性結構性矛盾積累到一定程度的集中爆發，是多年來所積累的制度和政策的綜合產物。它的危機，內嵌于中國的政治經濟結構。

下面，我們來分析一下造成我國中小企業如此艱難現狀的原因。

三、原因分析

（一）外部原因

一是受國際金融危機及歐美主權債務危機的影響，企業生產經營困難。二是融資問題依然突出，嚴重制約企業發展。

三是稅賦過重，中小型企業所需繳納的稅額過高。

四是勞動力成本增加，人工成本太高。《勞動合同法》的出臺對企業影響很大，對中小企業的影響更是首當其沖。

（二）內部原因

第一，企業缺乏高層次人才。

第二，企業缺少核心技術。

第三，規模普遍較小，產業層次普遍偏低，品牌意識淡薄，大都是“小而全”的低水平重復建設。

第四，企業投資信心降低，投資項目建設減緩。

第五，產業結構不夠合理，集群抵御能力不強。

四、解決對策

為了實現我國國民經濟又快又好的發展，既要抓好大型骨干企業，也要促成中小企業的健康成長。因而對于中小企業而言，一方面需要自身從自身做起，尋求發展策略，另一方面需要政府采取切實可行的政策扶持以為中小企業創造良好的生存、發展壯大的外部環境。

（一）外部（宏觀）對策

1、改善融資環境，疏通直接和間接兩個融資渠道，加大資金支持力度。針對中小企業融資困難的問題，必須在發展中小企業間接融資市場的同時，積極發展中小企業的直接融資市場。擔保基金可以采取地方政府和貸款企業共同出資的辦法建立。同時，政府應當降低房產信貸和地方融資機構信貸規模，單獨設立小型企業信貸規模，加快資本市場的規范發展，拓寬小企業直接融資渠道。總之，推進我國金融改革勢在必行。

2、政府應減輕中小企業的稅賦負擔。2011年10月31日，財政部發布第65號令，決定修改《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》和《中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則》，從11月1日起大幅提高增值稅、營業稅起征點。企業稅負、特別是小型微型企業的稅負將降低。此外，新修訂的資源稅暫行條例實施細則也在11月1日正式實施。政府的這個定點改革一旦普及，對于中國中

小企業的發展將具有巨大的促進作用。

3、各級政府及社會對中小企業的發展應有一個正確的認識，要用系統的觀念、網絡的觀念而不是板塊的觀念來看待中小企業發展。把中小企業看作是市場經濟的有機組成部分以及市場競爭與活力的創造者。對中小企業的扶持，也應采用市場機制，系統地引導中小企業發展。

4、改進政府對中小企業的管理方式，建立層次比較高的專門管理機構，明確中小企業管理機構的職能和權限。目前，我國中小企業的管理機構有鄉鎮企業局、工商管理局、中小企業局等，這些機構職能重復、政出多門，各部門只管本系統內的中小企業，缺乏政策的統一性。雖然原國家經貿委早已成立中小企業司，但管理還沒有完全到位，建立統一的管理機構迫在眉睫。

5、建立和完善符合市場經濟規則的完整的法律法規體系，為中小企業的健康發展奠定法律基礎。通過法律為中小企業定位，維護其合法權益，是世界各國支持和保護中小企業的通行做法。

6、要積極調整中小企業產業結構完善社會分工體系，支持和鼓勵中小企業走橫向聯合和專業化協作的道路。通過產業政策引導中小企業盡可能地與大企業的生產經營進行專業化配套和協作，朝著“專、精、優、特”方向發展。

7、動員社會力量為中小企業發展提供綜合服務，鼓勵以民間形式建立各類行業協會或聯合會，以代表中小企業的利益。協會可以具體幫助企業進行法律咨詢、市場調研、統計分析等工作，以減輕企業經營中的成本費用；代表中小企業的利益與政府對話，取得政府幫助；協調確定各種工業標準，組織中小企業職工技術培訓，為企業提供各種信息服務等。

（二）中小企業內部（微觀）策略

就當前的嚴峻形勢來看，物價不會越來越低，工資也不會再跌，只能升高，匯率今后幾年都會持續增長。要克服這些困難，唯一的辦法就是企業自主創新、產業升級、發展轉型，用提高產品的附加值來消化掉外界的漲價因素。具體來講，企業應做到以下幾點:

1、中小企業經營者要轉換思想，把企業的發展方向從“做大”轉向“做優”、“做專”、“做特”、“做強”的方向上來，即生產優勢產品，掌握獨具特色的技術和方法，形成“人無我有、人有我優、人優我廉、人廉我特”的局面，開辟唯我獨有的市場。

2、加強市場調查，預測顧客需求。要想根據顧客的需求狀況來開發新產品及新市場，中小企業就必須加強市場調查，只有根據市場調查結果，預測將來的顧客需求趨勢，才能做出經營決策，決定經營方針，制定好經營計劃。

3、改善企業素質，增強企業的抵抗力。經濟發展具有周期性，中小企業不僅要在高速增長期抓住機遇，加快發展，而且要在經濟蕭條期采取切實措施，以保證企業的安全。因此，對蕭條抵抗力較脆弱的中小企業來說，必須改善企業的脆弱行為，增強企業的抵抗力。中小企業防止倒閉的最好辦法是“不要盲目發展”、“不要到處借債”。

4、力求經營合理化，杜絕浪費。面對當前的困境，中小企業必須杜絕浪費，開源節流，力求經營合理化。在財務管理中，應遵守在財務制度范圍開銷的應該開銷，不必要的浪費應該避免，力求投資效益的最優化。應該發動群眾獻計獻策，實行經營決策的民主化，請廣大職工來監督企業的財務狀況，把資金用在點子上。

5、樹立企業價值觀。改善勞動組織，加強勞動管理，充分發揮職工的主人翁作用，調動企業職工的積極性，使全體職工甘愿各盡所能，是中小企業的成敗關鍵。在激烈的市場競爭中，如果沒有人，那什么也得不到。因為“做事在人”、“經營也在人”。一個企業如果沒有凝聚，沒有企業精神，毫無奮斗目標，就無從提高職工的士氣，也就根本談不上改善工作效率。因此中小企業一定要團結員工，幫助職工解決后顧之憂，理順企業、領導、職工三者的相互關系，真正調動廣大員工的生產積極性。

【參考文獻】

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