第一篇：勞務公司勞務糾紛處理應急預案

長沙宏圖建筑勞務有限責任公司

勞務公司勞務糾紛處理應急預案

一、編制目的

為貫徹國務院、建設部、市住建委有關規范全市建筑業農民工群體性突發事件應急事件應急管理工作要求，積極穩妥地處理本公司因勞務費問題引發的各種群體性突發事件，有效地控制事態發展，將不良影響限制在最小范圍，保障本司及其所屬施工單位（項目部）正常的生產經營和辦公秩序，經本公司應急領導小組商議，并結合公司相關規定，特制定《長沙市建工建筑勞務有限公司糾紛處理應急預案》。

二、工作原則：

以人為本，全員重視；快速反應，統一指揮；分級負責，責任到人；預防為主，加強教育，群防群控；系統聯動；資源共享；區分性質，依法處置。并按照分級處置原則，集團總公司負責重大和特別重大勞務糾紛事件的處置工作，勞務公司負責本單位一般、較大的勞務糾紛事件處置，以及重大、特別重大勞務糾紛事件的先期處置工作。司屬各項目部項目經理是本單位勞務糾紛事件應急工作第一責任人，各部門按照責分工做好應急處置工作。

三、編制依據：

1、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國合同法》；

2、《國務院關于解決農民工問題的若干意見》；

四、事前排查

1、建立農民工工資保證金制度，公司在簽訂分包合同同時必須與分包商簽訂農民工工資保證條款，并繳納安全工資保障金，用于墊付拖欠的農民工工資。采取有效措施確保分包商及時支付農民工工資，避免發生糾紛，切實維護農民工合法權益。

2、項目必須建立全農民工工資支付的監控制度。在工程款結算或支付過程中，采取對農民工工資支付與分包商工程款的結算支付掛鉤辦法，要求必須先有農民工工資發放簽字表，確保農民工工資發放到位，否則不予結算或支付工程款。

3、各項目要通過排查、上門專查、投訴舉報專查等方式，加強對一些平時反應信譽不好、投訴舉報較多的分包商的監控，以便發現問題及時處理，領導小組各均有責任和義務將所獲得的信息按本預算規定程序及時反映和處理。日常排查、長沙宏圖建筑勞務有限責任公司

專查、受理舉報和投訴有公司經營部門負責，必要時，可以請相關部門參加。

五、企業勞務糾紛時間級別與預警機制：勞務糾紛是指經國家商務部批準、具有對外勞務合作經營資格、取得《中華人民共和國對外經濟合作經營資格證書》的對外勞務經營企業法人（以下簡稱“經營公司”）以及受有資質的經營公司委托并代為組織外派勞務中介機構在開展對外勞務合作業務過程中，發生的涉及勞務人員與經營公司之間、勞務人員與用人單位之間需要由政府出面協調的勞務糾紛。根據其影響程度的嚴重性、影響范圍和可控制程度，勞務糾紛事件劃分為四級：

（1）特備重大（Ⅰ級）

（2）重大（Ⅱ級）（3）較大（Ⅲ級）

（4）一般（Ⅳ級）；并分別對應四種不同程度的預警機制（紅色、橙色、黃色、藍色）。

公司將按照發生、發展的等級、趨勢和危害程度進行預警，并對重大、特別的事件按規定程序預警信息。

六、應急組織機構和工作職責：

1、領導機構。公司成立勞務糾紛事件應急指揮部，由集團總公司法人代表擔任總指揮，總公司總經理和其它領導擔任副總指揮，長沙建工建筑勞務有限公司公司總經理、各部門室負責人、直屬各項目總為成員單位，公司辦公室、安全部、項目管理部、人事部、財務部、合約預算部、經營部等成員部門，負責全公司范圍內發生勞務糾紛時間的處置工作；公司應急指揮部和司屬單位分別按照各自職責開展應急處置工作。同時公司屬下各所屬單位（項目部）也應該成立臨時應急處處理小組，由項目經理擔任組長，負責對勞務糾紛時間進行臨時處理。公司勞務糾紛事件應急指揮部名單如下：

總指揮：黃鐵山

副總指揮：周恩華

成員：曹海波、彭柳、梁宇琛、佘靜、君匡嫦、2、職責。指揮部：宣布啟動和終止總體應急預案，負責領導、指揮、協調事件應急處置工作；督促檢查勞務糾紛事件應急預防及處置措施。常設機構（辦公室、長沙宏圖建筑勞務有限責任公司

人事部）：貫徹落實上級和應急領導小組的決定，組織制定和修訂公司糾紛事件總體應急預案；負責全公司勞務糾紛事件的監測，預警和一些日常工作。總指揮：全面負責公司勞務糾紛事件應急救工作。副總指揮：協助組長具體組織指揮應急救援處置工作。成員：負責響應上級命令，在各指揮的帶領下落實并解決糾紛事件。另外，各級成員還應在平時的工作中仔細監督、排查存在的時間隱患，將發現的隱患及時上報并在能力范圍內對可能引起事件的要素進行排除、解決、防止矛盾的激化從而引發糾紛事件。要做到“防范于未然，以充足的準備來應對事件”。

七、應急聯動機制：

1、處置重大、特別重大的勞務糾紛事件要實行聯動。參與應急處置工作的單位、人員應當服從現場指揮部的統一指揮和調解，并取得地方政府的支持，建立應急聯動機制。

2、根據各部門職能分工，成立以下工作組：

通訊聯絡組：由人事部人員組成，佘靜君***）為組長。主要負責各小組之間的聯絡和傳達指揮部的指示、命令，以及對外聯系、與新聞媒體溝通等工作。應急處置組：由辦公室、項目管理部分管勞務人員組成，梁宇琛（***）為組長。主要負責現場保護、警戒治安、維護交通、管制疏散、車輛人群以及支援救災等工作。應急搶救組：由安全部、項目管理部、人事部人員組成，周恩華（***）為組長，主要負責事件現場應急、救援、處置所需各類物資的供應及后勤保障。事故調查組：由工會、安全部、經營部、人事部等部門參加，勞務總經理周恩華（***）為組長。只要負責專業搶險、現場救援、醫療救護、疾病控制和緊急安置等任務。后勤保障組：由財務部、安全部人員組成，匡嫦（***）為組長。只要負責事件現場應急、救援、處置所需各類物資的供應及后勤保障。事故調查組：由工會、安全部、經營部、人事部等部門參加，勞務總經理周恩華（***）擔任組長。主要負責對事件的調查與處理（收集資料、分析原因、寫出報告）。

八、報告制度：

1、公司實行勞務糾紛事件報告制度，設立并公布報告電話梁宇琛（***）

2、報告程序、時限和內容：按照分級響應、各負其責的原則。按照項目、公司

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兩級逐級報告，特殊情況可越級報告。

（1）單位（項目部）和個人獲悉勞務糾紛事件線索、情況后，應立即向事發單位應急領導小組報告。

（2）是特別重大糾紛事件，事發單位應在1小時內向上級報告。

（3）屬重大糾紛事件的，事發單位應在2小時內向上級應急領導小組報告。緊急情況可越級上報。事發單位應急領導小組接報后，立即核實，及時采取應急措施；事態嚴重時，應迅速向上級報告并提出明確請求和建議。

（4）公司應急領導小組對重大，特別重大的勞務糾紛事件，應視情況按有關規定、程序向地方政府報告。

（5）報告內容：包括時間、地點、人員、性質、起因、動態、影響等情況和相關應急措施內容，并根據事態和處置情況及時報告。

九、應急相應處理程序：

1、公司總經理是處理突發糾紛事件的第一責任人。負責對整個糾紛事件進行全局調控和指導。在項目上則是以項目經理為第一責任人。負責帶臨時應急小組對勞務糾紛事件進行第一時間掌控并在能力范圍內予以解決。

2、項目部勞務管理員應掌握工程、勞務工作量和勞務費的結算、支付情況，還應按照“實名制”管理工作要求，將本項目部所有外施隊伍的人員的花名冊、合同備案資料、上崗證、考勤證、工資發放表按規定要求認證收集，歸檔備案。要認真觀察本項目外施人員的思想動態和異常情況，認真做好思想政治工作，對有矛盾激化趨勢的事件，應按組織體系及時匯報，及時化解矛盾，防止矛盾升級，不得忽視、隱瞞有矛盾激化趨勢的事件發生。出現應急前兆時，原則上由發生群體性事件的項目部組織本項目部人員出面調解處理，并保持與本單位應急指揮小組的聯系，隨時匯報事態進展。進入應急狀態緊急階段時，項目經理必須在現場指揮工作，組織本項目部應急小組與外施企業進行溝通，負責通過各種方式解決糾紛。

3、根據預警級別（藍色、黃色、橙色、紅色）建立預警預報制度。啟動預警機制后，項目勞務管理必須負起責任，關注外施隊伍動向，重點是存在以下問題的隊伍：

（1）未簽合同和未結算、底數不清；

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（2）采取綜合分包形式，勞務費與材料款區分不清；

（3）拖欠勞務費數額較大；

（4）聯營項目未直接管理的外施隊。

十、糾紛事件應急處理階段描述

本預案處理的勞務糾紛事件因包括下面四個階段：

1、前兆階段：外施企業想項目部或有關部室索要勞務費、材料費、租憑費等，出現矛盾并煽動員工以非正常手段解決時；外施企業人員出現明顯不滿情緒時；外施企業人員聚集到建設單位，總包單位辦公地點或圍堵建設單位，總包單位管理人員時；外施企業人員聚集到項目部干擾妨礙正常辦公時。

2、緊急階段：外施企業人員聚集到所屬施工單位機關或集團公司辦公機關，干擾妨礙正常辦公時；外施企業人員聚集到集團以外政府部門群訪、群訴時；外施企業人員采取影響社會治安等非正常手段制造影響時。

3、談判階段：聚眾妨礙正常辦公的外施企業人員情緒得到控制，所屬施工單位負責人能與外施企業負責人或代表正式對話時。

4、解決階段：聚集的外施企業人員已經疏散或退出占據的施工現場時，并與外施企業負責人或代表約至公司或者項目部和平談判，達成一致意見且；正常生產、辦公秩序得到恢復時。

十一、預案的啟動和解除權限：

各級突發事件應急領導小組組長接到報告后，應迅速組織應急領導小組成員核實情況，情況屬實需要啟動本預案時，應由組長宣布進入應急狀態，并啟動本預案。應急領導小組成員接到通知后組織工作組人員，履行應急職責，并由領導小組組長決定是否向上級主管部門匯報。事態進入解決階段后，應急小組組長視實際情況決定解除本預案。

十二、突發勞務糾紛事件控制程序及措施：

1、在所屬施工單位機總公司辦公樓出現緊急情況階段時，由應急指揮領導成員及工作組各司其職，維護現場秩序，進行勸阻和力爭談判解決矛盾。

2、機關各部門人員在出現緊急情況階段時，部門內員工應當至少留一名員工負責保護部門內部的財物、資料。

3、局勢得到控制后，由群體性突發事件工作組和項目部有關人員出面與外施企

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業對話，要求對方派代表與總包單位就具體問題進行談判，除代表外的其他人員應遣散或集中到會議室。

4、如果對方不能夠按總包單位要求進行談判，并且繼續沖擊總包單位機關、擾亂總包單位辦公秩序，由現場總指揮決定報警，由安全監管部內勤進行報警。

十三、后期處理：

勞務糾紛事件得以解決后，應急處理領導小組應該迅速組織力量對事件現場進行清理，恢復相對穩定、安全的狀態，并對潛在隱患進行監測與評估，發現問題，及時進行整改。并著力處理突發事件后期的遺留問題，盡快恢復正常的生產生活秩序。公司相應給予各方面的支持。事件得到控制后，調查組應對事件進行調查。重點調查事故發生原因，分清事故責任，按照四不放過的原則（事故原因查不清不放過，事故責任者沒有受到處理不放過，整改措施不落實不放過，有關人員沒有受到教育不放過），認真進行查處。如發生違法犯罪事實應依法追究刑事責任。本應急預案制定后，公司應該對應急小組成員集各項目對項目管理人員進行事前教育，一方面是大家了解有關法律法規及規章的規定內容；另一方面深刻了解本應急預案。

本預案自2013年1月1日起施行。

第二篇：勞務糾紛應急預案

勞務勞資突發事件應急處置預案

1、指導思想和法律依據

（1）指導思想：

項目部要從維護社會穩定的政治高度出發，堅持“統一領導，分級負責，預防為主，快速反應，動態跟蹤”的原則，充分認識群體性突發事件對社會穩定及建筑施工企業發展所帶來的嚴重危害性，以嚴肅認真、實事求是的態度，把保穩定工作貫穿于處理解決群體性突發事件工作之中。

（2）法律依據：

《中華人民共和國勞動法》

《勞動保障監察條例》（中華人民共和國國務院令第423號）《社會保險行政爭議處理辦法》（勞動和社會保障部令第13號）《勞動和社會保障行政復議辦法》（勞動和社會保障部令第5號）《中華人民共和國行政監察法》（中華人民共和國主席令85號）《關于切實保障企業職工合法權益的通知》（勞動部發（1993）246號）

2、勞務費糾紛及農民工群體性事件的處理階段及基本任務

（1）勞務費糾紛及農民工群體性事件，一般分為如下四個階段： 前兆階段：勞務隊伍向項目部所要勞務費，出現矛盾并煽動員工以非正常手段解決時；勞務人員出現明顯不滿情緒時；勞務人員聚集到項目部辦公地點或圍堵項目部管理人員時；勞務人員聚集到項目部干擾妨礙正常辦公時。

緊急階段：勞務企業人員聚集到項目部，妨礙正常辦公時：勞務企業人員聚集到項目部以外政府部門群訪、群訴時：勞務企業人員采取影響社會治安等非正常手段制造影響時。

談判階段：聚眾妨礙正常辦公的勞務企業人員情緒得到控制，項目部負責人能與勞務企業負責人或代表正式對話時。

解決階段：與勞務企業負責人或代表達成一致意見且聚集的勞務企業人員已經疏散或退出占據的施工現場時；正常生產、辦公秩序得到恢復時勞務費糾紛及民工群體性事件總目標時通過有效的應急行動，盡可能地降低事故后果，包括人員傷亡、財產損失等。（2）基本任務有以下幾個方面：

全面準確掌握情況。勞務費糾紛及相關突發事件發生后，項目部領導應立即與勞務人員所屬施工隊伍領導盡快了解所涉及的勞務人員人數、勞資等情況，掌握處置工作主動權。

迅速研究制動處置方案。在弄清情況的基礎上，項目部要根據具體情況制定應急處置工作方案，部署應急處置工作，及時控制事態發展。

認真做好信息報送工作，對勞務糾紛及相關突發事件的處置信息，工作機構要確定專人負責報送，保持聯絡暢通，按規定時限及時向上級部門報送處置情況，并通報有關部門。

3、成立應急指揮領導小組及職能組，并落實職責

（1）應急領導小組 組長：（項目經理）劉治然

副組長：項目部書記/生產經理 白日光、袁建波 組員：譚偉、王長生、任華秀、彭胡、唐萬忠（2）職能組：

聯絡組：組長：楊建

組員：宋世祥、姚能剛 疏散組：組長：瞿進東

組員：葉劍鋒、李秋霞 保衛組：組長：孫田明

組員：任育成、陳德富 調查組：組長：代虎

組員：陳平、李濤

（3）領導小組職責：工地發生勞務糾紛及農民工群體事件事故時，負責指揮工作，向各職能組下達指令任務，協調各組之間的工作，隨時掌握各組最新動態并做出最新決策，第一時間向公司及當地社會保障局、及有關部門報告和求援。

（4）職能組職責：

聯絡組：其任務是為了掌握事故情況，負責事故發生后在第一時間通知公司，根據情況酌情及時通知當地勞動部門。

疏散組：其任務為在發生事故時，負責人員的疏散。

保衛組：負責損失控制，物質搶救，對事故現場劃定警戒區，阻止與工程無關人員進入現場，保護事故現場不遭破壞。

調查者：分析事故發生的原因、經過、結果及經濟損失等，調查情況及時上報公司。如有上級、政府部門介入則配合調查。

（5）注意事項：

項目經理時項目部處理突發事件的第一責任人。項目部勞資員應掌握工程、勞務工作量和勞務費的結算、支付情況，還應按照“實名制”管理工作要求，將本項目部所有勞務隊伍的人員花名冊、合同備案資料、上崗證、考勤表、工資表按規定認真收集，歸檔備案。要認真觀察本項目勞務人員的思想基本動態和異常情況，認真做好思想政治工作，對有矛盾激化趨勢的事件，應按組織體系及時匯報，及時化解矛盾，防止矛盾升級，不得忽視、隱瞞有矛盾激化趨勢的事件發生，出現應急前兆時，原則上由發生群體性事件的項目部組織本項目部人員出面調解處理，并保持與本單位應急指揮領導小組聯系，隨時匯報事態進展。進入應急狀態緊急階段時，項目經理必須在現場指揮工作，組織本項目部應急小組與勞務企業進行溝通，負責通過各種方式解決糾紛。

項目勞資員必須負起責任，關注勞務隊伍動向，重點時存在以下問題的隊伍：

未簽訂合同和未結算、底數不清；采取綜合分包形式，勞務費與材料款區分不清；拖欠勞務費數額較大。

4、突發事件控制程序及措施

（1）在項目部出現緊急情況階段時，由應急指揮領導小組成員及工作組各司其職，維護現場秩序，進行勸阻和力爭談判解決矛盾。

（2）項目部在出現緊急情況階段時，各部門內員工應至少留一名員工負責保護部門內部的財務、資料。

（3）局勢得到控制后，由群體性突發事件工作組和項目部有關人員出面與對方代表對話，就具體問題進行談判，除代表外的其他人員應遣散或集中到會議室。

（4）如對方不能按項目部要求進行談判，并且繼續沖擊項目部、擾亂項目部辦公秩序，由應急指揮小組組長決定報警，由聯絡組進行報警。

（5）項目部應籌措一定比例資金，作為專項用于協調解決重大群體性事件的應急資金。

5、預案的啟動和解除權限

（1）各級突發事件應急領導小組組長接到報告后，應迅速組織應急領導小組成員核實情況，情況屬實需要啟動本預案時，應由組長宣布進入應急狀態，并啟動本預案。應急領導小組成員接到通知后組織工作組人員，履行應急職責，并由領導小組組長決定是否向上級主管部門匯報。

（2）事態進入解決階段后，應急小組組長視實際情況決定解除本預案。

6、現場勞務勞資突發事件應急處置流程

（1）、事件發生后項目經理、書記在第一時間出現在突發事件的現場，組織疏導穩定工作。

（2）、聯絡組負責協調各應急小組立即開展應急工作。掌握現場發生的情況，為處置突發事件提供依據。

（3）、必要時聯絡組迅速報告所在地公安部門、管理總部、公司，講清事件情況和原因，請求幫助。

（4）、與勞務單位和勞務班組進行協調溝通，分析事件的原因和引起事件的相關責任，找出解決問題的正確辦法，提出處理意見反復與勞務方進行溝通，以期達成共識，盡快平息事態。

（5）、如遇勞務方無理取鬧，可先對鬧事人進行單獨耐心的分別勸說，以理服人，或請公安人員予以現場勸告，防止事件升級。

（6）、如果事態嚴重，由項目部想總承包共識及集團公司匯報。（7）、對繼續鬧事者，報相關部門處置。

（8）、如因勞務方無理取鬧而影響生產，造成現場財產經濟損失，要追究鬧事單位和相關人員的經濟和法律責任。

（9）、平息事態后，由項目部想總部和集團公司、軌道公司報告，說明情況。

7、投訴渠道

（1）、重慶建工軌道交通項目總部，地址：茶園江南小區65棟1-2，電話：88607356。

（2）重慶市軌道（集團）公司，地址：重慶市渝中區李子壩，電話：63619126。

（3）、重慶市人力社保部門，地址：重慶市渝中區人和街28號，電話：63876776。

（4）、重慶市城鄉建委，地址：重慶市渝中區長江一路58號，電話：63872176。

（5）、重慶市總工會，地址：重慶市渝中區中山三路157號，電話：63866523。

（6）、交巡警平臺：110，醫護急救中心：120

第三篇：勞務糾紛應急預案

勞務糾紛處理應急預案

一、編制目的：

為貫徹國務院、建設部、市建委有關規范全市建筑業農民工群體性突發事件應急管理工作要求，積極穩妥地處理本公司因勞務費問題引發的各種群體性突發事件，有效地控制事態發展，將不良影響限制在最小范圍，保障本司及其所屬事業部（項目部）正常的生產經營和辦公秩序，經本公司應急領導小組商議，并結合公司相關規定，特制定《勞務糾紛處理應急預案》。

二、工作原則：

以人為本，全員重視；快速反應，統一指揮；分級負責，責任到人；預防為主，加強教育，群防群控；系統聯動，資源共享；區分性質，依法處置。

三、編制依據：

1、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國合同法》；

2、《國務院關于解決農民工問題的若干意見》；

3、《北京市人民政府關于外地建筑企業來京施工管理暫行規定》；

4、《關于加強北京市房屋建筑與市政基礎設施工程勞務管理的通知》；

四、事前排查

1、建立農民工工資保證金制度，公司在簽訂分包合同時必須與分包商簽訂農民工工資保證條款，并交納安全工資保障金，用于墊付拖欠的農民工工資。采取有效措施確保分包商及時支付農民工工資，避免發生糾紛，切實維護農民工合法權益。

2、項目必須建立健全農民工工資支付的監控制度。在工程款結算或支付過程中，采取對農民工工資支付與分包商工程款的結算支付掛鉤辦法，要求必須先有農民工工資發放簽字表，確保農民工工資發放到位，否則不予結算或支付工程款。

3、各項目要通過排查、上門專查、投訴舉報專查等方式，加強對一些平時反映信譽不好、投訴舉報較多的分包商的監控，以便發現問題及時處置，領導小組各均有責任和義務將所獲得的信息按本預算規定程序及時反映和處理。日常排查、專查、受理舉報和投訴由公司經營部門負責，必要時，可以請相關部門參加。

五、企業勞務糾紛事件級別與預警機制：

勞務糾紛是指經國家商務部批準、具有對外勞務合作經營資格、取得《中華人民共和國對外經濟合作經營資格證書》的對外勞務經營企業法人(以下簡稱“經營公司”)以及受有資質的經營公司委托并代為組織外派勞務的外派勞務中介機構在開展對外勞務合作業務過程中，發生的涉及勞務人員與經營公司之間、勞務人員與用工單位之間需要由政府出面協調的勞資糾紛。

根據其影響程度的嚴重性、影響范圍和可控程度，勞務糾紛事件劃分為四級：（1）特別重大（Ⅰ級）；（2）重大（Ⅱ級）；（3）較大（Ⅲ級）；（4）一般（Ⅳ級）；并分別對應四種不同程度的預警機制（紅色、橙色、黃色、藍色）。公司將按照發生、發展的等級、趨勢和危害程度進行預警，并對重大、特別事件按規定程序發布預警信息。

六、應急組織機構和工作職責：

1、領導機構。公司成立勞務糾紛事件應急指揮部，由總經理擔任總指揮，其他領導班子成員擔任副總指揮，分公司各事業部、直屬各項目為成員單位，公司辦公室、安全部、人事部、財務部、商務部、等為成員部門，負責全公司范圍內發生勞務糾紛事件的處置工作。同時公司屬下各所屬事業部（項目部）也應該成立臨時應急處理指揮小組，由項目經理擔任組長，負責對勞務糾紛事件進行處理。

2、職責。

指揮部：宣布啟動和終止總體應急預案，負責領導、指揮、協調事件應急處置工作；督促檢查勞務糾紛事件應急預防及處置措施。

常設機構（工程部）：貫徹落實上級和應急領導小組的決定，組織制定和修訂公司糾紛事件總體應急預案；負責全公司勞務糾紛事件的監測、預警和一些日常管理工作。

總指揮：全面負責公司勞務糾紛事件應急救援工作。

副總指揮：協助組長具體組織指揮應急救援處置工作。

成員：負責響應上級命令，在各指揮的帶領下落實并解決糾紛事件。

另外，各級成員還應在平時的工作中仔細監督、排查存在的事件隱患，將發現的隱患及時上報并在能力范圍內對可能引起事件的要素進行排除、解決，防止矛盾的激化從而引發糾紛事件。要做到“防范于未然，以充足的準備來應對事件”。

七、報告制度：

公司實行勞務糾紛事件報告制度。報告程序、時限和內容：按照分級響應、各負其責的原則，按照項目、公司兩級逐級報告，特殊情況可越級報告。（1）單位（項目部）和個人獲悉勞務糾紛事件線索、情況后，應立即向事發單位應急領導小組報告。

（2）屬特別重大糾紛事件，事發單位應在1小時內向上級報告。

（3）屬重大糾紛事件的，事發單位應在2小時內向上級應急領導小組報告。緊急情況可越級上報。事發單位應急領導小組接報后，立即核實，及時采取應急措施；事態嚴重時，應迅速向上級報告并提出明確請求和建議。

（4）公司應急領導小組對重大、特別重大的勞務糾紛事件，應視情況按有關規定、程序向地方政府報告。

（5）報告內容：包括時間、地點、人員、性質、起因、動態、影響等情況和相關應急措施內容，并根據事態發展和處置情況及時報告。

八、應急響應處理程序：

1、公司總經理是處理突發糾紛事件的第一責任人。負責對整個糾紛事件進行全局調控和指導。在項目上則是以項目經理為第一責任人。負責帶領臨時應急小組對勞務糾紛事件進行第一時間掌控并在能力范圍內予以解決。

2、項目部勞務管理員應掌握工程、勞務工作量和勞務費的結算、支付情況，還應按照“實名制”管理工作要求，將本項目部所有外施隊伍的人員花名冊、合同備案資料、上崗證、考勤表、工資發放表按規定要求認真收集，歸檔備案。要認真觀察本項目外施人員的思想動態和異常情況，認真做好思想政治工作，對有矛盾激化趨勢的事件，應按組織體系及時匯報，及時化解矛盾，防止矛盾升級，不得忽視、隱瞞有矛盾激化趨勢的事件發生。出現應急前兆時，原則上由發生群體性事件的項目部組織本項目部人員出面調解處理，并保持與本單位應急指揮領導小組的聯系，隨時匯報事態進展。進入應急狀態緊急階段時，項目經理必須在現場指揮工作，組織本項目部應急小組與外施企業進行溝通，負責通過各種方式解決糾紛。

3、根據預警級別（藍色、黃色、橙色、紅色）建立預警預報制度。啟動預警機制后，項目勞務管理員必須負起責任，關注外施隊伍動向，重點是存在以下問題的隊伍：

（1）未簽合同和未結算、底數不清；

（2）采取綜合分包形式，勞務費與材料款區分不清；（3）拖欠勞務費數額較大；

（4）聯營項目未直接管理的外施隊。

九、糾紛事件應急處理階段描述

本預案處理的勞務糾紛事件包括下面四個階段：

1、前兆階段：外施企業向項目部或有關部室索要勞務費、材料費、租賃費等，出現矛盾并煽動員工以非正常手段解決時；外施企業人員出現明顯不滿情緒時；按施工進度外施企業應撤場但占據施工場地或生活區拒不撤場時；外施企業人員聚集到建設單位、總包單位辦公地點或圍堵建設單位、總包單位管理人員時；外施企業人員聚集到項目部干擾妨礙正常辦公時。

2、緊急階段：外施企業人員聚集到所屬施工單位機關或集團公司辦公機關，干擾妨礙正常辦公時；外施企業人員聚集到集團以外政府部門群訪、群訴時；外施企業人員采取影響社會治安等非正常手段制造影響時。

3、談判階段：聚眾妨礙正常辦公的外施企業人員情緒得到控制，所屬施工單位負責人能與外施企業負責人或代表正式對話時。

4、解決階段：聚集的外施企業人員已經疏散或退出占據的施工現場時，并與外施企業負責人或代表約至公司或者項目部和平談判，達成一致意見且；正常生產、辦公秩序得到恢復時。

十、預案的啟動和解除權限：

各級突發事件應急領導小組組長接到報告后，應迅速組織應急領導小組成員核實情況，情況屬實需要啟動本預案時，應由組長宣布進入應急狀態，并啟動本預案。應急領導小組成員接到通知后組織工作組人員，履行應急職責，并由領導小組組長決定是否向上級主管部門匯報。

事態進入解決階段后，應急小組組長視實際情況決定解除本預案。

十一、突發勞務糾紛事件控制程序及措施：

1、在所屬施工單位機總公司機關辦公樓出現緊急情況階段時，由應急指揮領導小組成員及工作組各司其職，維護現場秩序，進行勸阻和力爭談判解決矛盾。

2、機關各部門人員在出現緊急情況階段時，部門內員工應當至少留一名員工負責保護部門內部的財物、資料。

3、局勢得到控制后，由群體性突發事件工作組和項目部有關人員出面與外施企業對話，要求對方派代表與總包單位就具體問題進行談判，除代表外的其他人員應遣散或集中到會議室。

4、如果對方不能夠按總包單位要求進行談判，并且繼續沖擊總包單位機關、擾亂總包單位辦公秩序，由現場總指揮決定報警，由安全監管部內勤進行報警。

十二、后期處理：

勞務糾紛事件得以解決后，應急處理領導小組應該迅速組織力量對事件現場進行清理，恢復相對穩定、安全的狀態，并對潛在隱患進行監測與評估，發現問題，及時進行整改。并著力處理突發事件后期的遺留問題，盡快恢復正常的生產生活秩序。公司相應給予各方面的支持。

事件得到有效控制后，調查組應對事件進行調查。重點調查事故發生原因，分清事故責任，按照四不放過的原則（事故原因查不清不放過,事故責任者沒有受到處理不放過,整改措施不落實不放過,有關人員沒有受到教育不放過），認真進行查處。如發現違法犯罪事實應依法追究刑事責任。本應急預案制定后，公司應該對應急小組成員集各項目對項目管理人員進行事前教育，一方面是大家了解有關法律法規及規章的規定內容；另一方面深刻了解本應急預案。

本預案自2013年4月起施行。

第四篇：農民工工資及勞務糾紛應急預案

農民工工資及勞務糾紛應急預案

為貫徹建設部、省建設廳、威海市建委有關規范全市建筑業農民工工資及農民工群體性突發事件應急管理工作要求，積極穩妥地處理我公司因勞務費問題引發的各種群體性突發事件，有效地控制事態發展，將不良影響限制在最小范圍，保障我公司及其所屬各項目部正常的生產經營和辦公秩序，特制定《江蘇天寧建設工程有限公司農民工工資及勞務糾紛應急預案》：

一、指導思想：

分公司各所屬項目部要從確保威海市建筑市場穩定政治高度，堅持“統一領導，分級負責，預防為主，快速反應，動態跟蹤”的原則，充分認識群體性突發事件對社會穩定以及建筑施工企業發展所帶來的嚴重危害性，以嚴肅認真、實事求是的態度，把保穩定工作貫穿于處理解決群體性突發事件工作之中。

二、組織體系：

（一）、分公司成立應急指揮領導小組； 組長：于淑芳 副組長：鄒金生

成員：王曉輝、于淑華、姜紅云、叢真真 辦公室設在人力資源開發服務中心 辦公室主任：宋曉海

成員：于淑麗、孫曉燕、張艷紅、馮晶晶

（二）、各項目部成立應急指揮領導小組。

三、工作職責：

（一）分公司應急指揮領導小組

1、建立分公司以及項目部應急工作體系，形成管理網絡，有效控制解決群體性突發事件。

2、負責勞務費排查、結算、兌付、爭議調解和突發事件處理的整體協調和指導工作。

3、啟動應急預案，明確分公司和項目部相關人負責和應急處理程序，層層落實，保證對突發事件迅速、正確做出反應，避免事態惡化。

（二）分公司應急指揮領導小組

1、分公司經理是處理本企業群體性突發事件的第一責任人。

2、應急指揮領導小組負責本企業部勞務費排查、結算、兌付爭議調解和突發事件處理。

3、負責組織協調所屬企業的保穩定工作，認真排查所屬項目，對存在隱患的項目制定預案，主動開展工作，及時化解矛盾，防止發生群體性事件，如發生群體性事件，企業領導小組應負起責任，把事件控制在最小范圍，在本單位控制和解決事件。

（三）所屬項目部

1、項目經理是項目部處理突發事件的第一責任人。

2、項目部勞務管理員應掌握工程、勞務工作量和勞務費的結算、支付情況，還應按照“實名制”管理工作要求，將本項目部所有外施隊伍的人員花名冊、合同備案資料、上崗證、考勤表、工資發放表按規定要求認真收集，歸檔備案。要認真觀察本項目外施工人員的思想動態和異常情況，認真做好思想政治工作，對有矛盾激化趨勢的事件，應按組織體系及時匯報，及時化解矛盾，防止矛盾升級，不得忽視、隱瞞有矛盾激化趨勢的事件發生。出現應急前兆時，原則上由發生群體性事件的項目部組織本項目部人員出面調解處理，并保持與本單位應急指揮領導小組的聯系，隨時匯報事態進展。進入應急狀態緊急階段時，項目經理必須在現場指揮工作，組織本項目部應急小組與農民工進行溝通，負責通過各種方式解決糾紛。

3、根據預警級別（藍色、黃色、橙色、紅色）建立預警預報制度。啟動預警機制后，項目勞務管理員必須負起責任，關注施工隊伍動向，重點是存在以下問題的隊伍：（1）未簽合同和未結算、底數不清；

（2）采取綜合分包形式，勞務費與材料款區分不清；（3）拖欠勞務費數額較大；（4）聯營項目未直接管理的外施隊。

四、突發事件應急狀態描述：

本預案所稱突發事件應急狀態，分為如下四個階段：

1、前兆階段：勞務人員向項目部或有關部室索要勞務費、材料費、租賃費等，出現矛盾并煽動員工以非正常手段解決時；勞務人員出現明顯不滿情緒時；按施工進度應撤場但占據施工場地或生活區拒不撤場時；勞務人員聚集到建設單位、總包單位辦公地點或圍堵建設單位、總包單位管理人員時；勞務人員聚集到項目部干擾妨礙正常辦公時。

2、緊急階段：勞務人員聚集到所屬施工單位機關或公司辦公機關，干擾妨礙正常辦公時；勞務人員聚集到公司以外政府部門群訪、群訴時；勞務人員采取影響社會治安等非正常手段制造影響時。

3、談判階段：聚眾妨礙正常辦公的勞務人員情緒得到控制，所屬項目部負責人能與勞務負責人或代表正式對話時。

4、解決階段：與勞務負責人或代表達成一致意見且聚集的勞務人員已經疏散或退出占據的施工現場時；正常生產、辦公秩序得到恢復時。

五、報告程序

所屬單位勞務部門及所屬項目部任何工作人員在發現出現本預案的應急狀態的前兆階段和緊急階段所描述的情況時，均有義務向有關部門報告，報告順序如下： １、應急狀態前兆階段：

項目部有關人員 項目經理 經理辦公室 應急小組領導 人力資源開發服 應急小組成員

務中心（公司應急小組辦公室）

２、直接進入緊急階段：

項目部有關人員 項目經理 經理辦公室 應急小組領導 人力資源開發服 應急小組成員

務中心（公司應急小組領導）市建委應急辦

接到報告的項目經理或各級群體性勞務費糾紛突發事件應急工作組應及時核實情況，并迅速向上一級報告，同時，盡可能控制事態發展。出現聯絡障礙不能按上述順序報告時，可越級上報，直至報告給人力資源開發服務中心勞務費糾紛突發事件應急工作組。

六、預案的啟動和解除權限

各級突發事件應急領導小組組長接到報告后，應迅速組織應急領導小組成員核實情況，情況屬實需要啟動本預案時，應由組長宣布進入應急狀態，并啟動本預案。應急領導小組成員接到通知后組織工作組人員，履行應急職責，并由領導小組組長決定是否向上級主管部門匯報。事態進入解決階段后，應急小組組長視實際情況決定解除本預案。

七、突發事件控制程序及措施：

1、在所屬公司機關辦公樓出現緊急情況階段時，由應急指揮領導小組成員及工作組各司其職，維護現場秩序，進行勸阻和力爭談判解決矛盾。

2、機關各部門人員在出現緊急情況階段時，部門內員工應當至少留一名員工負責保護部門內部的財物、資料。

3、局勢得到控制后，由群體性突發事件工作組和項目部有關人員出面與勞務人員對話，要求對方派代表與我單位就具體問題進行談判，除代表外的其他人員應遣散或集中到會議室。

4、如果對方不能夠按我單位要求進行談判，并且繼續沖擊我單位，擾亂我單位辦公秩序，由現場總指揮決定報警，由安全科內勤進行報警。

八、“應急”資金準備

我單位籌措一定比例資金，作為專項用于協調解決重大群體性事件的應急資金。

第五篇：勞務突發事件應急預案.doc

勞務突發事件應急預案

為切實保障外派勞務人員的安全和利益，最大限度的避免或減少外派勞務人員的損失，以促進外派勞務工作健康、有序和可持續發展，根據我公司外派勞務實際，特制定本預案。

一、指導思想

為實施“走出去”戰略，充分利用國外勞動力市場和我縣勞動力資源，增加剩余勞動力就業機會，加快城鄉居民脫貧致富奔小康步伐，促進縣域經濟快速發展，保障外派勞務人員在國外期間最大限度避免或減少風險和經濟損失，確保外派勞務工作健康、有序發展。

二、工作目標

確保我縣外派勞務人員收入高于國內同行業、同工種水平；確保外派勞務人員安全派出、安全返回；確保外派勞務人員在國外無安全事故、無死亡現象發生；一旦出現不可預見或人力不可抗拒的突發事件時，竭盡全力將損失降低到最低限度。

三、突發事件應急預案

1、建立外派勞務突發事件應急處理領導小組。我縣成立以縣長為組長，分管副縣長為副組長，商務局、公安局、勞動局、司法局、鄉鎮人民政府以及外派勞務較多的行政村主要負責人為成員的外派勞務突發事件應急處理領導小組，這為處理外派勞務突發事件提供堅強有力的政治組織保障。

2、建立健全外派勞務突發事件應急網絡。建立縣、鄉、村、外派勞務人員、外派勞務聯絡員、外派勞務公司、駐外使領館縱向到點、橫向到面的各種聯系的網絡。在派駐國委派一名外派勞務聯絡員，及時加強與縣商務局、外派勞務公司和駐在地使領館的聯系，便于及時溝通信息、增進了解，鄉鎮、村也應安排一名組織能力強、群眾威望高、政治素質硬的人員加強與本地人員的團結，協調處理各方面的關系，同時鄉鎮、村級主要領導和分管領導應經常走訪外派勞務人員家屬，及時解決他們在生產、生活中的困難。因而，從各方面、全方位、多層次掌握和了解外派勞務人員的動態。一旦出現突發情況，立即啟動應急網絡，第一時間派出應急處理人員，動用應急處置資金和物資，趕赴事件突發地點，保證外派勞務人員的財產和人身安全。形成一個上通下達、左聯右接的外派勞務應急網絡。、建立外派勞務突發事件報告制度。一旦發生外派勞務突發事件后，商務部門應在第一時間將事件發生的原因、經過和結果同時報告縣委、縣政府和上級商務主管部門，第一時間組織外派勞務突發事件應急處理領導小組成員趕赴事件發生地做好突發事件的協調、處置和善后工作。加強信息傳遞，積極發揮外派勞務聯絡員的作用，最大限度地爭取事件事件發生地中國使領館的支持與幫助，以最低的成本、最有效的處理好外派勞務突發事件。

4、建立外派勞務突發事件專項資金制度。要處理好外派勞務突發事件，必須籌備相應的外派勞務突發事件應急資金10萬元，建立資金的籌備、使用和管理制度，是保證處理好外派勞務突發事件的物資和費用前提，是重要的后勤保障。資金的籌措渠道是由縣商務局自籌30%，由縣政府從財政預算中列支30%，向上級商務主管部門爭取40%。

5、加強對派遣人員的教育和培訓。充分發揮縣職業技術（集團）學校等職業技術教育機構的作用，加強對外派勞務人員出國前勞動技能、法律法規、派駐國風土人情、法律制度、生活習慣等方面的培訓，同時加強愛國主義、集體主義、社會主義榮辱觀的教育，使外派勞務人員做到“愛國守法，明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”。

6、具體突發事件應急處置。（1）自然災害包括地震、海嘯、瘟疫、火山爆發等的處置。當外派勞務人員所在國發生自然災害時，應在當地政府和業主的安排下緊急疏散、安全撤離。（2）發生戰爭的處置。當外派勞務人員所在國發生戰爭時，應急時與中國使（領）管聯系，在中國使領管的安排下，有序、安全的撤離。（3）外派勞務人員違犯國際國內法規處置。由業主或外經公司遣送回國并報告公安機關追究其相應的責任。（4）違反用工合同處置。當外派勞務人員因勞務合同與雇主產生矛盾糾紛時，外派勞務人員可以根據和雇主簽訂的《雇用合同》或《勞動合同》與雇主進行交涉，也可以向當地的有關部門，如勞工組織、工會組織等反映。外派勞務人員或派駐國信息聯絡員還可以向我駐在國大使（領）館反映問題，尋求幫助，以保證外派勞務人員的合法權益。