第一篇：在全區(qū)深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全區(qū)深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動(dòng)

動(dòng)員大會(huì)上的講話

區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記 丁公梅

（2010年6月11日）

同志們：

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能，以更加優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，市委、市政府決定在全市廣大公務(wù)員中深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動(dòng)。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作安排，今天，我們?cè)谶@里召開全區(qū)深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)大討論活動(dòng)進(jìn)行安排部署。剛才，趙劍峰區(qū)長(zhǎng)宣讀了市委辦、市政府辦《關(guān)于深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動(dòng)的通知》，翟主任宣讀了區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關(guān)于深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動(dòng)的實(shí)施方案》，活動(dòng)方案很祥實(shí)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，按照方案要求，抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動(dòng)的重大意義

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是多種因素共同作用的結(jié)果。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)地方發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，直接影響甚至決定著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。我們老城區(qū)作為經(jīng)濟(jì)比較落后地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，自我發(fā)展能力弱，發(fā)展環(huán)境就顯得更為重要。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象，不僅是全區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)中公務(wù)員的事，而且是全區(qū)各行各業(yè)所有工作人員的事，是14萬(wàn)老城區(qū)人民的事。

（一）優(yōu)化環(huán)境是招商引資、擴(kuò)大投資、加快科學(xué)發(fā)展的必由之路。一個(gè)地方的發(fā)展最根本的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開資源、資本、人才的支撐，更離不開優(yōu)良的環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)配置生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)，良好的環(huán)境是聚集生產(chǎn)要素的“吸鐵石”，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提和條件，是加快發(fā)展的軟實(shí)力。地方優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是招商引資的根本因素，哪里的環(huán)境好，哪里就能吸納更多的資本、更多的人才、更好的技術(shù)、更多的商家，就能贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，形成資金、人才、技術(shù)集聚的“洼地”效應(yīng)?？蜕掏顿Y的目的是為了賺錢，是為了追求利潤(rùn)的最大化。只要有錢賺，客商就會(huì)下決心投資。只有賺了錢，客商才能再增加投資。客商的現(xiàn)身說(shuō)法對(duì)其他客商是最有說(shuō)服力的，是最值得信任的。所以，以商招商是招商引資最好的途徑。地方優(yōu)勢(shì)是難變的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是易變的。要使招商引資卓有成效，我們更應(yīng)著力于改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，吸引更多客商投資。改革開放以來(lái)，深圳、溫州等許多資源相對(duì)匱乏的地區(qū)，之所以能夠迅速崛起、后來(lái)居上，其根本的一條就是創(chuàng)造了一個(gè)有利于各類市場(chǎng)主體生長(zhǎng)發(fā)育、發(fā)展壯大的優(yōu)良環(huán)境。許多地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐證明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境的優(yōu)劣是經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的因素。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是擴(kuò)大投資、吸引人才、聚集各類生產(chǎn)要素，培育市場(chǎng)主體，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速增長(zhǎng)的必由之路。我們老城區(qū)要改變經(jīng)濟(jì)落后狀況，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，靠自我發(fā)展不行，必須加大招商引資力度。招商引資是加快優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換，快速提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)鍵，而良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是開展招商引資工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾。目前，各地都在大力開展招商引資工作，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，我們老城原有基礎(chǔ)條件比較落后，要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)，有一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境顯得更為重要，因此剛才我說(shuō)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象，不僅是全區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)中公務(wù)員的事，而且是全區(qū)各行各業(yè)所有工作人員的事，是老城區(qū)14萬(wàn)人民的事。我們要牢固樹立環(huán)境就是品牌，就是資源，就是財(cái)富，就是生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力意識(shí)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是搶抓機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。我們老城區(qū)近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)上下各級(jí)各部門的共同努力下迎來(lái)了很好的發(fā)展機(jī)遇。去年，我們?nèi)珔^(qū)引進(jìn)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目12個(gè)，協(xié)議投資84億元；項(xiàng)目建設(shè)方面，實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目50個(gè)，計(jì)劃總投資200億元，已完成年度投資20億元；服務(wù)業(yè)增加值完成6.1億元。今年我們確定的全區(qū)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值要增長(zhǎng)9%，財(cái)政一般預(yù)算收入要增加15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增加25%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，等等，這些目標(biāo)怎么實(shí)現(xiàn)，很大程度上取決于我們能不能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境，使已經(jīng)在我們這里投資的項(xiàng)目順利建設(shè)，舒心經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)效益。因?yàn)閮?yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必備條件，一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)鍵是靠工商企業(yè)的發(fā)展。怎樣才能使工商企業(yè)迅速發(fā)展呢？要靠?jī)?yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，包括政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境等。這些環(huán)境好了，企業(yè)家就干得舒心，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)就專心，企業(yè)發(fā)展就順心，擴(kuò)大再生產(chǎn)和投資新辦企業(yè)的可能性就大，企業(yè)的數(shù)量就會(huì)增多，塊頭就會(huì)增大，就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。從這個(gè)意義上來(lái)講，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是支持已有項(xiàng)目順利實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。因此，全區(qū)上下要以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動(dòng)為契機(jī)，緊扣如何進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這一主題深入開展討論，結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真思考如何在工作中統(tǒng)籌各種利益關(guān)系，既兼顧地方和群眾的合法利益，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、顧全大局，積極為項(xiàng)目施工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是營(yíng)造包容開放的老城社會(huì)氛圍，培植財(cái)源的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。我們老城區(qū)文化底蘊(yùn)深厚，是千年帝都文化傳承的濃縮，十三朝古都看什么，看老城！這是我們的資源，是我們的驕傲，洛陽(yáng)老城就是一張品牌，叫響此品牌就很有吸引力，現(xiàn)在有很多有識(shí)之士都已意識(shí)到了這一點(diǎn)，愿意到我們這里來(lái)投資創(chuàng)業(yè)，這是我們老城的機(jī)遇。但是，我們也要看到，我們老城在一些地方、某些領(lǐng)域、少數(shù)群眾中存在眼界不遠(yuǎn)、胸懷不寬、包容性不強(qiáng)等問(wèn)題。個(gè)別人一看到有人來(lái)投資，就想借機(jī)大撈一把，設(shè)障礙，出難題；有些部門靠收費(fèi)罰款養(yǎng)人，但收費(fèi)罰款越多，企業(yè)就越難發(fā)展，甚至?xí)桓闼栏憧?，這就會(huì)阻礙我們老城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，阻礙我們文化和社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，如果我們能看遠(yuǎn)一點(diǎn)，少收一點(diǎn)，犧牲一些眼前利益，讓企業(yè)迅速發(fā)展起來(lái)，讓企業(yè)個(gè)數(shù)成倍地增長(zhǎng)，讓企業(yè)塊頭成倍地?cái)U(kuò)大，我們的經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入就會(huì)不斷增加。所以，希望各部門要朝前看，放水養(yǎng)魚求未來(lái)，竭盡全力使企業(yè)壯大。開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動(dòng)，就是要解決影響發(fā)展環(huán)境的具體問(wèn)題，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高全區(qū)人民的文化素養(yǎng)，提升全區(qū)社會(huì)文明程度和開放水平，營(yíng)造寬松和諧的輿論環(huán)境和人文環(huán)境，真正形成一種海納百川、包容各方，親商、安商、便商、富商的社會(huì)氛圍，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供精神支撐、增添持久動(dòng)力。

（四）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是培養(yǎng)干部廉潔從政、依法行政的有效途徑。廉潔從政、依法行政有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，反過(guò)來(lái)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境能不斷規(guī)范干部廉潔從政、依法行政的行為。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境要制訂一系列嚴(yán)格的規(guī)章制度。干部在執(zhí)行這一系列嚴(yán)格的規(guī)章制度時(shí)，漸漸就會(huì)養(yǎng)成廉潔從政、依法行政的習(xí)慣，進(jìn)而促進(jìn)干部不斷提高政治素質(zhì)和執(zhí)政能力。相反，如果沒(méi)有優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的要求，沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)章制度，干部隨心所欲，吃拿卡要，亂收費(fèi)亂罰款亂花費(fèi)，干部沒(méi)有廉潔從政、依法行政的實(shí)踐，就不可能形成良好的政治素質(zhì)。

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第二篇：在全市開展“解放思想、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

市委決定，今天召開全市解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是安排部署我市新一輪解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，動(dòng)員全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市“四三二一”戰(zhàn)略思路和“六個(gè)集中突破”的重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新理念，改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，真抓實(shí)干、科學(xué)發(fā)展，以思想的大解放推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。我根據(jù)

市委常委會(huì)議討論的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)解放思想的重要性和必要性

解放思想是馬克思主義的靈魂和精髓，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，更是我們應(yīng)對(duì)和解決前進(jìn)道路上各種新情況新問(wèn)題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶。近年來(lái)，市委、市政府結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和干部群眾的思想實(shí)際，先后多次組織開展了解放思想專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，解決了黨員干部思想觀念方面存在的一些突出問(wèn)題，破解了阻礙和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些瓶頸，加快了全市科學(xué)發(fā)展步伐。但是，我們必須深刻地認(rèn)識(shí)到，解放思想是一個(gè)永恒的主題，不可能通過(guò)搞幾次活動(dòng)就能一勞永逸。這就要求我們?cè)谌魏螘r(shí)候、任何情況下，都要堅(jiān)定不移、持之以恒地推進(jìn)思想解放，自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制束縛中解放出來(lái)，從對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤的和教條式的理解中解放出來(lái)，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來(lái)，更好地適應(yīng)新形勢(shì)，研究新情況，把握新規(guī)律，解決新問(wèn)題。開展這次解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，是市委立足當(dāng)前實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在認(rèn)真研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上作出的一項(xiàng)重要決策，各級(jí)各部門都要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)和全面把握這次活動(dòng)的重大意義。

首先，解放思想是汲取實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。歷史經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)地區(qū)的實(shí)踐反復(fù)證明，什么時(shí)候堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，什么時(shí)候黨的事業(yè)就興旺發(fā)達(dá)、常興不衰；哪個(gè)地方的干部群眾思想解放，哪個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)就會(huì)有大的發(fā)展。改革開放以來(lái)，我市廣大干部群眾堅(jiān)持不斷的解放思想，沖破落后觀念的束縛和舊有體制的羈絆，居弱圖強(qiáng)，攻堅(jiān)克難，以極大的熱情投身到各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)之中，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了前所未有的發(fā)展。撤地設(shè)市以來(lái)，全市上下進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。特別是近兩年來(lái)，全市各級(jí)各部門以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，下大氣力轉(zhuǎn)變影響、制約我市科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制，全力以赴保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧，全市經(jīng)濟(jì)在積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，步入歷史上綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受益最多的時(shí)期。的發(fā)展實(shí)踐表明，解放思想從來(lái)都不是虛無(wú)縹緲的，也絕不是空話、大話。從某種意義上講，思想解放的空間有多大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果就有多大；思想解放的程度有多高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平就有多高。不斷發(fā)展進(jìn)步的歷程，歸根到底就是思想不斷解放的歷程。我們只有繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)思想解放，切實(shí)轉(zhuǎn)變那些落后的思想觀念，不爭(zhēng)論、不退縮、不折騰，才能鞏固目前發(fā)展的大好形勢(shì)，開拓我市科學(xué)發(fā)展的廣闊前景。

其次，解放思想是破解瓶頸制約、縮小發(fā)展差距的迫切需要。解放思想是推動(dòng)所有工作的“總閥門”，打開這道“總閥門”，一切發(fā)展難題都會(huì)迎刃而解?；仡櫸沂羞@些年來(lái)的發(fā)展，自己和自己比，確實(shí)有了進(jìn)步，一些工作還走在了全省乃至全國(guó)前列。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們?nèi)蕴幱诘退?，干部群眾的思想觀念還存在許多與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)的地方，有些差距還呈拉大趨勢(shì)。特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，道路、交通對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約很大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨；農(nóng)業(yè)在很大程度上靠天吃飯，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還有很長(zhǎng)的路要走；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯，城鎮(zhèn)化水平低，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)十分繁重；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，商貿(mào)服務(wù)業(yè)規(guī)模較小，就業(yè)和再就業(yè)壓力較大；外向型經(jīng)濟(jì)水平不高，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力不足，等等。這些問(wèn)題，有歷史原因，有客觀因素，但很大程度上是我們思想觀念保守、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、進(jìn)取勁頭不足。落后的發(fā)展現(xiàn)狀，決定了我們每做成一件事都要付出比別人更多的努力。我們發(fā)展的基礎(chǔ)條件落后，但我們勇于探索的思想絕不能落后，干事創(chuàng)業(yè)的激情絕不能衰退，改革創(chuàng)新的精神絕不能缺失，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的勁頭絕不能削弱。我們只有繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)思想解放，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的干勁和拼勁，知難而進(jìn)，迎難而上，才能不斷破解瓶頸制約，縮小與其他地方的發(fā)展差距。

第三，解放思想是搶占發(fā)展先機(jī)、落實(shí)戰(zhàn)略思路的重大舉措。解放思想是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)，解放思想的最終目的是為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨十分難得的歷史機(jī)遇，正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵階段。在省委、省

政府提出的“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，是“東翼”發(fā)展的重要組成部分。為此，市委、市政府解放思想，審時(shí)度勢(shì)，提出了“四三二一”發(fā)展戰(zhàn)略和“突出川區(qū)、軸線開發(fā)，做強(qiáng)園區(qū)、聚集發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體推進(jìn)”的戰(zhàn)略布局，確定對(duì)煤電和煤化工開發(fā)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃建設(shè)管理、文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、民計(jì)民生改善等六項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)施集中突破，這是市委、市政府推進(jìn)跨越發(fā)展的總動(dòng)員令。可以說(shuō)，目前我們加快發(fā)展的任務(wù)比以往任何時(shí)候都要繁重，解放思想的要求比以往任何時(shí)候都要緊迫。實(shí)踐反復(fù)證明，缺失一條思路，錯(cuò)失一個(gè)機(jī)遇，就會(huì)落后一個(gè)時(shí)代。在機(jī)遇面前，誰(shuí)思想解放得快，創(chuàng)新能力強(qiáng)，誰(shuí)就能搶占先機(jī)，快速發(fā)展；誰(shuí)思想不解放或者跟不上形勢(shì)發(fā)展，誰(shuí)就會(huì)喪失主動(dòng)，在競(jìng)爭(zhēng)中落伍。面對(duì)新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮，全國(guó)、全省各地都在你追我趕，互不示弱，不甘落后。對(duì)于我們這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，只有繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)思想解放，在工作中搶先一步，快人一拍，高出一籌，才能確保全市戰(zhàn)略思路在大地生根開花，結(jié)出碩果。

總之，解放思想不是老生常談、與己無(wú)關(guān)的小事，而是常談常新、人人有責(zé)的大事。全市各級(jí)各部門和廣大黨員干部，一定要深刻認(rèn)識(shí)解放思想的重要性和必要性，把解放思想作為加快發(fā)展的先導(dǎo)和原動(dòng)力，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，更加振奮的精神狀態(tài)，不斷提升思想解放的新境界，努力開創(chuàng)跨越發(fā)展的新局面。

二、抓住重點(diǎn)，注重實(shí)效，集中查找和解決思想觀念上存在的突出問(wèn)題

這次解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的指導(dǎo)思想、方法步驟和主要任務(wù)，在市委制定的《實(shí)施意見(jiàn)》中已經(jīng)講得很清楚?？傮w要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“解放思想、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”為主題，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以查擺問(wèn)題、學(xué)習(xí)整改為手段，聯(lián)系實(shí)際，破解難題，推動(dòng)各項(xiàng)工作上臺(tái)階上水平。在具體工作中，要緊緊圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，認(rèn)真把握“四條原則”，著力查找和解決好“四個(gè)方面的突出問(wèn)題”。

“一個(gè)目標(biāo)”：就是全力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。繼續(xù)解放思想，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，是黨的十七大提出的新要求，是廣大人民群眾的新期待，也是這次學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的核心內(nèi)容。解放思想與科學(xué)發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的。解放思想是動(dòng)力、是前提，科學(xué)發(fā)展是目的、是歸宿，兩者相互促進(jìn)、相互推動(dòng)。

“四條原則”：一是堅(jiān)持把握方向、創(chuàng)新理念。開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的根本方向，在于深刻領(lǐng)會(huì)和把握科學(xué)發(fā)展觀要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是科學(xué)的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須不斷解放思想，樹立起符合科學(xué)發(fā)展觀要求的新思想、新理念。解放思想，從本質(zhì)上說(shuō)，就是要解放到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，對(duì)符合科學(xué)發(fā)展觀要求的要堅(jiān)持，對(duì)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的要堅(jiān)決改正。二是堅(jiān)持實(shí)事求是、有的放矢。開展學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的關(guān)鍵在于找出問(wèn)題，分析原因，制定措施，改進(jìn)工作。要緊密聯(lián)系實(shí)際，有什么問(wèn)題就查擺什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，把問(wèn)題的癥結(jié)查找準(zhǔn)，把原因分析透，把措施制定細(xì)，便于操作和落實(shí)。這次學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的重點(diǎn)是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的干部，但是并不局限于黨政機(jī)關(guān)干部，而是人人參與、人人有責(zé)。各縣區(qū)怎么辦，市直各部門怎么辦，各企業(yè)怎么辦，各個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居委會(huì))怎么辦？都要分層次、分行業(yè)，有組織、有重點(diǎn)地提出意見(jiàn)，制定措施。特別是要注重把學(xué)習(xí)討論活動(dòng)延伸到廣大農(nóng)村，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村社干部和農(nóng)民的教育引導(dǎo)，可以采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、辦班培訓(xùn)、結(jié)對(duì)幫扶和討論交流等相結(jié)合的辦法，組織基層干部和產(chǎn)業(yè)帶頭人帶著任務(wù)、帶著問(wèn)題、帶著項(xiàng)目，向產(chǎn)業(yè)大戶學(xué)習(xí)、向致富能手學(xué)習(xí)，進(jìn)一步開闊視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，提高技能。三是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益。開展學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的基本方法，在于發(fā)揚(yáng)民主，依靠群眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神。各級(jí)各部門要把開展學(xué)習(xí)討論活動(dòng)與深入基層、調(diào)查研究結(jié)合起來(lái)，與研究發(fā)展思路、明確發(fā)展任務(wù)結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)今年工作、改善民計(jì)民生結(jié)合起來(lái)。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、干群互動(dòng)等多種形式，有效激發(fā)廣大人民群眾參與討論活動(dòng)的熱情，廣泛聽取干部群眾的意見(jiàn)和建議，在共同解放思想中集中民智、凝聚民力。四是堅(jiān)持注重實(shí)效、促進(jìn)發(fā)展。解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)歸根結(jié)底要體現(xiàn)在實(shí)效上，體現(xiàn)在發(fā)展上。要結(jié)合鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，緊扣查擺出的問(wèn)題，激發(fā)出的熱情，梳理出的思路，實(shí)打?qū)嵉刈フ摹⒅\發(fā)展，防止搞形式、走過(guò)場(chǎng)、空對(duì)空，切實(shí)把討論活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的實(shí)效，形成抓招商、上項(xiàng)目、重民生、促和諧的濃厚氛圍，真正讓解放思想成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、城鄉(xiāng)文明進(jìn)步的生動(dòng)實(shí)踐。

“四個(gè)方面的突出問(wèn)題”：一是認(rèn)真查找和解決“狹隘短視”的問(wèn)題，在超前謀劃、敢想敢干上解放思想。近年來(lái)，全市各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委的決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾全力以赴促跨越，齊心協(xié)力建和諧，經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入快速發(fā)展的新階段。成績(jī)令人鼓舞，但只能說(shuō)明過(guò)去，關(guān)鍵是今后怎么辦。值得注意的是，我們有的同志面對(duì)已經(jīng)取得的成績(jī)滋生了自滿情緒，只愿縱向比進(jìn)步，不愿橫向比差距，盲目樂(lè)觀，境界低、眼光低、標(biāo)準(zhǔn)低，小富即安，小成即滿，既沒(méi)壓力，更沒(méi)動(dòng)力，缺乏應(yīng)有的危機(jī)感和緊迫感；有的主政一方多年，按部就班，碌碌無(wú)為，對(duì)發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的盲區(qū)、改革中的難點(diǎn)，不敢觸動(dòng)，不敢探索，不敢突破，放不開手腳，怕?lián)?zé)任、怕丟帽子，發(fā)展沒(méi)有新思路，工作沒(méi)有新起色；有的等靠要，怕作為，甚至不作為，總是習(xí)慣于等上級(jí)安排、等紅頭文件、等外力推動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)說(shuō)的不敢辦，文件沒(méi)規(guī)定的不敢做，別人沒(méi)做過(guò)的不想試，不推不動(dòng)，推也不動(dòng)，缺乏敢闖敢試、勇于創(chuàng)新的精神；有的習(xí)慣于照抄照轉(zhuǎn)、照套照搬，靠會(huì)議、靠文件、靠一般性的方法來(lái)推動(dòng)工作。我們必須看到，這種“狹隘短視”所造成的“四平八穩(wěn)”的表象背后，潛藏著很大的發(fā)展危機(jī)。目前，我市人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省還處于后位，與周邊市相比，也存在不同程度的差距，前有標(biāo)兵，后有追兵，我們沒(méi)有驕傲自滿的資本。面對(duì)這種百舸爭(zhēng)流、不進(jìn)則退的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們必須學(xué)會(huì)運(yùn)用世界眼光、戰(zhàn)略眼光，跳出看，跳出甘肅看，努力克服故步自封的守舊思想，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，以更大的膽略和氣魄，以全新的思維和理念，大膽闖、大膽試、大膽干。在發(fā)展目標(biāo)上要有新提升。今年是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)任務(wù)，謀劃啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵年，各縣區(qū)、各部門都要圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)總目標(biāo)，按照市二屆十次全委會(huì)提出的新要求，立足新的起點(diǎn)，樹立新的標(biāo)桿，確立新的目標(biāo)，不斷自我加壓、爭(zhēng)先進(jìn)位，加快建設(shè)更高水平、更加全面、更好效益、人民群眾得到更多實(shí)惠的小康社會(huì)，使我們的小康目標(biāo)有新的提升。在發(fā)展規(guī)劃上要有大手筆。規(guī)劃是實(shí)施戰(zhàn)略目標(biāo)的具體計(jì)劃。各級(jí)各部門要牢固樹立“規(guī)劃先行”的觀念，做每項(xiàng)決策、干每件工作都要先提出規(guī)劃，再分步實(shí)施。要著力突破時(shí)空、地域和產(chǎn)業(yè)限制，在更大范圍更高層次上謀篇布局，在宏觀大局中把握好特色和優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)要求，大手筆建設(shè)。尤其對(duì)四大產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市規(guī)劃管理、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作，更要準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展的最新趨勢(shì)，積極借鑒理論研究的最新成果和發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，以規(guī)劃為引領(lǐng)，摒棄畫地為牢、小打小鬧的傳統(tǒng)做法，依靠大工程、大園區(qū)、大項(xiàng)目提升發(fā)展層次，最大限度地拓展發(fā)展空間。在工作落實(shí)上要有新舉措。要圍繞全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和全市“四三二一”戰(zhàn)略思路，找準(zhǔn)位置、確定目標(biāo)，緊扣“突出川區(qū)、軸線開發(fā)，做強(qiáng)園區(qū)、聚集發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體推進(jìn)”的戰(zhàn)略布局，結(jié)合各自的工作實(shí)際和潛在優(yōu)勢(shì)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，打破常規(guī)，超前謀劃，切實(shí)把市上確定的重點(diǎn)工作具體化地落實(shí)到縣區(qū)，落實(shí)到部門，落實(shí)到企業(yè)，落實(shí)到工作實(shí)踐中去，使我們發(fā)展的步子邁得更好些、更快些。

二是認(rèn)真查找和解決“因循守舊”的問(wèn)題，在開拓創(chuàng)新、跨越發(fā)展上解放思想。黨的十六大以來(lái)，黨中央提出了一系列推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新思想、新觀點(diǎn)、新要求，特別是通過(guò)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，干部群眾進(jìn)一步強(qiáng)化了科學(xué)發(fā)展的理念。但是面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，我們還有許多不夠適應(yīng)的地方，比如有的同志對(duì)科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)會(huì)不深不透，對(duì)新的要求不理解，新的辦法不會(huì)用，思維僵化，墨守成規(guī)，習(xí)慣于用舊的方式、老的辦法抓發(fā)展；有的自我封閉，缺少活力，過(guò)度依賴客觀條件，管死的辦法多，促活的辦法少，不想項(xiàng)目，不爭(zhēng)項(xiàng)目，長(zhǎng)期沒(méi)有項(xiàng)目；有的對(duì)本地本部門工作抓什么、怎樣抓，心中無(wú)數(shù)，作決策想當(dāng)然，抓落實(shí)憑感覺(jué)，長(zhǎng)期進(jìn)入不了角色，輕重不辨，緩急不分，眉毛胡子一把抓，特別是遇到項(xiàng)目爭(zhēng)取、信訪穩(wěn)定等難題，怨天尤人，束手無(wú)策；有的仍習(xí)慣于過(guò)去命令式、干預(yù)式甚至強(qiáng)迫式的工作方法，而對(duì)公開式、民主式、服務(wù)式的工作方法不適應(yīng)、不掌握。解決上述問(wèn)題的關(guān)鍵在于破除舊的觀念，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。要?jiǎng)?chuàng)新思維方式。今后，在謀劃發(fā)展、推動(dòng)落實(shí)上，要立足于科學(xué)發(fā)展，更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，更加注重挖掘特色優(yōu)勢(shì)、節(jié)能環(huán)保和土地集約利用，更加注重改善民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們會(huì)遇到更多經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題，如果我們?nèi)匀谎赜藐惻f的思維方式來(lái)對(duì)待，或者知識(shí)面不夠，對(duì)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不了，處理不當(dāng)，就會(huì)造成很大損失。這就要求各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研經(jīng)濟(jì)、法律等方面的知識(shí)，不斷創(chuàng)新思維理念，提高做好經(jīng)濟(jì)工作的能力和本領(lǐng)。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。體制機(jī)制是管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的。要在國(guó)家政策指導(dǎo)下，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革，凡是看準(zhǔn)了的、符合市場(chǎng)規(guī)律的都要大膽試、及時(shí)改，積極探索既有利于資本、人才、科技、管理等生產(chǎn)要素自由組合、又有利于產(chǎn)生最大效益的體制機(jī)制。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，政府的一些職能要強(qiáng)化，一些職能要弱化，需要我們自覺(jué)通過(guò)改革把政府職能轉(zhuǎn)變到提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)上來(lái)，進(jìn)一步解決“越位”、“錯(cuò)位”和“缺位”的問(wèn)題。要建立健全干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的比例和范圍，積極營(yíng)造一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭(zhēng)先，能者上、庸者下的良好環(huán)境，把廣大干部的主要精力引導(dǎo)到謀發(fā)展、干實(shí)事、抓落實(shí)上來(lái)。要進(jìn)一步健全完善項(xiàng)目資金整合、部門聯(lián)動(dòng)、督促檢查和考核獎(jiǎng)罰機(jī)制，集中全市的人力、財(cái)力和物力，確保“六個(gè)集中突破”等重點(diǎn)工作任務(wù)的全面落實(shí)。要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。近兩年的工作實(shí)踐證明，市委、市政府確定實(shí)施的“六個(gè)集中突破”，抓住了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心，是破解瓶頸制約，推動(dòng)跨越發(fā)展的根本方法，我們必須持之以恒地堅(jiān)持下去，以重點(diǎn)工作的新突破帶動(dòng)整體工作上臺(tái)階。同時(shí)，在具體的工作實(shí)踐中，還要講工作效率，講以人為本，講換位思考。講工作效率，就是要雷厲風(fēng)行，行動(dòng)迅速，不拖泥帶水；就是要講第一時(shí)間，立說(shuō)立行、立馬就辦；就是要爭(zhēng)取時(shí)間，把握機(jī)會(huì)，不消極等待，坐失良機(jī)。講以人為本，就是要改變“重物輕人”的傳統(tǒng)模式，做決策、辦事情都要充分考慮廣大人民群眾的幸福和尊嚴(yán)，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性。講換位思考，就是在遇到矛盾和困難時(shí)，要胸懷寬廣，將心比心，善于站在對(duì)方的立場(chǎng)上考慮問(wèn)題，這樣就會(huì)多一分理解，多一分支持，多一分力量。

三是認(rèn)真查找和解決“私利唯先”的問(wèn)題，在優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展上解放思想。實(shí)踐證明，好的環(huán)境對(duì)外是競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)內(nèi)是親和力；差的環(huán)境對(duì)外是排斥力，對(duì)內(nèi)是破壞力。新一輪的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底就是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。近年來(lái)，我市的發(fā)展環(huán)境有了較大改善，的知名度和對(duì)外影響力不斷提高，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但是，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，在發(fā)展環(huán)境特別是軟環(huán)境建設(shè)上，還有許多不盡如人意的地方。突出的表現(xiàn)是：有的個(gè)人利益和部門利益至上，大局意識(shí)和發(fā)展意識(shí)淡薄，一事當(dāng)前，私利當(dāng)先，有利就爭(zhēng)，無(wú)利就推，該管不管，該辦不辦，甚至把小團(tuán)體利益建立在損害大局利益之上，導(dǎo)致行政職能“弱化”、“異化”；有的開放意識(shí)不強(qiáng)，招商創(chuàng)業(yè)意識(shí)淡薄，缺乏包容、大氣的胸懷，對(duì)外來(lái)投資者不講誠(chéng)信，不兌現(xiàn)承諾，輕商，哄商，排商，欺商；有的缺乏服務(wù)意識(shí)，辦事程序煩瑣，“暗箱操作”，“潛規(guī)則”盛行，吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的“衙門”作風(fēng)根深蒂固，只想仕途進(jìn)步，不思經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貪圖享樂(lè)，紀(jì)律松弛，隨心所欲。在加快推進(jìn)跨越發(fā)展的新形勢(shì)下，一方面要不斷強(qiáng)化大局意識(shí)，必須強(qiáng)調(diào)一切以黨的事業(yè)為重、一切以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為重、一切以人民群眾的利益為重，堅(jiān)決維護(hù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。各部門、各單位，無(wú)論是“條條”管理的，還是“塊塊”管理的，都要牢固樹立全市一盤棋的思想，想問(wèn)題辦事情，都要圍繞中心，服務(wù)大局，絕不允許因?yàn)榫植坷婧蛡€(gè)人利益損害和影響全局利益。另一方面，要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，全面樹立大開放大發(fā)展、小開放小發(fā)展、不開放難發(fā)展的觀念，著力提升服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全市上下一定要以持久的開放觀、全面的開放觀、互惠的開放觀，算大賬，看長(zhǎng)遠(yuǎn)，熱情周到地為客商提供“保姆式”、“全方位”、“一條龍”服務(wù)，努力營(yíng)造親商、安商、興商、富商的良好氛圍，真正把打造成為全省乃至西部地區(qū)投資成本的洼地和投資回報(bào)的高地，實(shí)現(xiàn)“互利雙贏”；要全面拓寬開放合作的領(lǐng)域，積極參與和主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，走出一條外資拉動(dòng)、外力推動(dòng)、外腦促動(dòng)的開放路子，不斷提升對(duì)外開放的水平。

四是認(rèn)真查找和解決“消極懶庸”的問(wèn)題，在改進(jìn)作風(fēng)、務(wù)求實(shí)效上解放思想。黨的十七屆四中全會(huì)明確提出，要加大治懶治庸力度，著力解決干部管理不嚴(yán)的問(wèn)題。去年開展的全市機(jī)關(guān)單位干部作風(fēng)集中整頓活動(dòng)，使各級(jí)干部的作風(fēng)得到了明顯好轉(zhuǎn)，但一些問(wèn)題仍然存在，而且還時(shí)有反彈。有的自由散漫，松垮拖拉，上班遲到早退，上網(wǎng)聊天、打游戲；有的大事干不了，小事不愿干，無(wú)所事事；有的只有唱功、沒(méi)有做功，只會(huì)說(shuō)、不會(huì)做，說(shuō)的好、做的差；有的害怕困難，回避矛盾，使問(wèn)題越積越多、困難越積越大；有的瞻前顧后、畏首畏尾，不愿得罪人，不愿擔(dān)責(zé)任，只想當(dāng)太平官、做平庸事等等。這些問(wèn)題，不僅損害了黨和政府的形象，而且嚴(yán)重影響了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。各級(jí)干部必須進(jìn)一步樹立正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀，以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。要以思想的大解放促進(jìn)精神狀態(tài)提升，從市委常委、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做起，從各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志改起，不為私心所惑，不為成績(jī)所累，不為視野所限，不為艱難所懼，努力做解放思想的帶頭人，緊緊扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖、不松勁、不分心，以敢想敢干、排除萬(wàn)難的氣魄，自我加壓、持之以恒的韌勁，艱苦創(chuàng)業(yè)、埋頭苦干的精神，展示干部一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓落實(shí)的良好風(fēng)貌。要以思想大解放帶動(dòng)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步健全工作推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)支持一級(jí)工作，敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，敢于觸及矛盾，敢于攻堅(jiān)克難，以大刀闊斧、勢(shì)如破竹之勢(shì)推進(jìn)工作開展。要真正做到認(rèn)準(zhǔn)的事情扭住不放，決定的工作一抓到底，以鐵的紀(jì)律和過(guò)硬作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。要以思想大解放保障重點(diǎn)工作落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、《市重點(diǎn)工作督辦落實(shí)問(wèn)責(zé)辦法(暫行)》和《市領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，對(duì)于那些工作不負(fù)責(zé)任，失職瀆職，造成嚴(yán)重影響的，發(fā)生一起，處理一起，從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任，及時(shí)教育引導(dǎo)各級(jí)黨員干部牢固樹立宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供保證。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保學(xué)習(xí)討論活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果

這次學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，是關(guān)系當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一個(gè)重大舉措，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。各級(jí)各部門要高度重視，精心組織，周密安排，扎實(shí)開展，確保實(shí)效。

一要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了扎實(shí)開展好這次學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，會(huì)前，市委常委會(huì)進(jìn)行了專題研究，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，具體負(fù)責(zé)整個(gè)學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、安排部署和督促檢查。各縣區(qū)、各部門、各單位都要按照市委的統(tǒng)一部署，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，并按照市委的《意見(jiàn)》要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定各自的《實(shí)施方案》。要實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，真正把這項(xiàng)活動(dòng)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，確保活動(dòng)扎實(shí)有效開展。

二要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮表率作用。領(lǐng)導(dǎo)帶頭是開展好解放思想大討論的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要做學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的組織者，更要做解放思想的先行者。要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的責(zé)任，思想上重視，態(tài)度上堅(jiān)決，行動(dòng)上自覺(jué)，以飽滿的政治熱情投入到學(xué)習(xí)討論中來(lái)。要帶頭學(xué)習(xí)討論，帶頭查擺問(wèn)題，帶頭更新觀念，帶頭制定和落實(shí)整改措施，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭改進(jìn)工作，以自己的模范行動(dòng)帶動(dòng)和影響廣大干部群眾。

三要搞好宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。在學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中，各級(jí)各部門都要利用各種宣傳手段搞好宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)討論氛圍；各新聞單位要精心策劃，采取多種方式，對(duì)大討論活動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道，努力增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性。特別要宣傳好學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)原則和方法步驟，宣傳好學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中出現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，宣傳有關(guān)部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的整改措施和取得的效果。同時(shí)，要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對(duì)那些影響形象、破壞發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)和群眾利益的人與事，要大膽監(jiān)督，公開曝光。

四要強(qiáng)化督導(dǎo)，務(wù)求取得實(shí)效。要注重分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門的不同特點(diǎn)、不同要求，有針對(duì)性地開展活動(dòng)。要從解決具體問(wèn)題入手，分析具體原因，制定具體措施，認(rèn)真加以解決。市委決定成立督導(dǎo)組，對(duì)各級(jí)各部門活動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)，確保整個(gè)活動(dòng)扎實(shí)有效地開展。對(duì)那些重視不夠、組織不力的部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)行誡勉談話，必要時(shí)要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制。

同志們，科學(xué)發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境。我們一定要緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)省委十一屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神和市委“四三二一”發(fā)展戰(zhàn)略，積極投身解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，在全市上下迅速掀起新一輪解放思想的熱潮，以更寬的視野，更新的理念，更大的氣魄，更實(shí)的作風(fēng)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、新跨越。

第三篇：在全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們： 春節(jié)上班第一天，召開全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，充分說(shuō)明這項(xiàng)工作的重要及市委、市政府的重視和決心。今年是我市提出抓優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的第6個(gè)年頭，五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境作為一項(xiàng)“永不竣工的工程”、有始無(wú)終的工作來(lái)抓，全市上下付出了巨大努力，取得了明顯成效。實(shí)踐最有說(shuō)服力，五年來(lái)的變化，大家有目共睹：招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)成效顯著，各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，連續(xù)第四次進(jìn)入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)排行榜，被列為江蘇長(zhǎng)江以北縣級(jí)唯一達(dá)到中等水平的城市。五年來(lái)的實(shí)踐，為我們進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境積累了經(jīng)驗(yàn)，提供了啟示：一是必須按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，把為民、務(wù)實(shí)、清廉作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，切實(shí)把優(yōu)化環(huán)境擺到突出位置，以求真務(wù)實(shí)的精神抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。三是必須堅(jiān)持把整改貫穿優(yōu)化環(huán)境的始終，用整改的實(shí)際成果取信于基層、取信于企業(yè)、取信于社會(huì)。四是必須堅(jiān)持以優(yōu)化環(huán)境為重要抓手，大力促進(jìn)各項(xiàng)工作的改革創(chuàng)新，著力提高機(jī)關(guān)的創(chuàng)新能力和服務(wù)效能。五是必須堅(jiān)持把人民群眾評(píng)議監(jiān)督作為強(qiáng)大動(dòng)力，以人民滿意作為衡量?jī)?yōu)化環(huán)境的根本標(biāo)準(zhǔn)。六是必須堅(jiān)持抓好制度建設(shè)，逐步建立健全優(yōu)化環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。這些經(jīng)驗(yàn)，在今后優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)踐中，要繼續(xù)堅(jiān)持和完善。剛才，光文同志就進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作作了總結(jié)部署，云峰同志宣讀了關(guān)于表彰～優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作先進(jìn)集體和“十佳服務(wù)新事”的決定，陳平同志宣讀了《關(guān)于授予“興化市榮譽(yù)市民”稱號(hào)工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于開展規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作的意見(jiàn)》，會(huì)上，還通報(bào)了有關(guān)案件，幾個(gè)部門和企業(yè)的負(fù)責(zé)人分別作了發(fā)言。最后，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作向縱深推進(jìn) 不斷推進(jìn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，既是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要保證，也是檢驗(yàn)各鎮(zhèn)、各部門圍繞中心、服務(wù)大局能力和水平的重要標(biāo)志，又是促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)各級(jí)干部改進(jìn)作風(fēng)的重要抓手。經(jīng)過(guò)連續(xù)幾年全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，我市投資環(huán)境明顯改善，對(duì)外形象逐步提升，具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，對(duì)環(huán)境的要求就越高。我們不能滿足現(xiàn)有的成績(jī)，要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀與新形勢(shì)和新任務(wù)的要求相比，與周邊和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與基層群眾及客商和企業(yè)的要求相比，仍然存在較大差距，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作決不能自我滿足或評(píng)價(jià)過(guò)高，全市上下必須從立足大跨越、謀求大發(fā)展的戰(zhàn)略高度，切實(shí)增強(qiáng)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感。

（一）進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是鞏固和擴(kuò)大招商引資成果，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)的迫切需要?；仡櫸沂袃?yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的歷程，從2000年提出集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，到確定2001年、2002年分別為“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”，～年公開評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)，去年大力推行“服務(wù)綠卡”制度、集中整治中介機(jī)構(gòu)，市委、市政府連續(xù)5年將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境列為全年的重點(diǎn)工作，全市～環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境和城市環(huán)境得到明顯改善。從優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的效果來(lái)看，無(wú)論是招商引資的數(shù)量，還是外向開拓的成效；無(wú)論是新建工業(yè)項(xiàng)目的質(zhì)量，還是企業(yè)技改擴(kuò)能、嫁接改造的力度；無(wú)論是推進(jìn)企事業(yè)改革掃尾，還是發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)，都呈現(xiàn)出前所未有的喜人局面。去年全市引進(jìn)資金22.3億元，成功引進(jìn)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目180個(gè)；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資55億元，比上年增長(zhǎng)31.2%；新批外商投資項(xiàng)目29個(gè)，協(xié)議注冊(cè)外資6313萬(wàn)美元，自營(yíng)進(jìn)出口總額首次突破1億美元，達(dá)到1.15億美元；新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)642家，新增注冊(cè)資本6億元。這充分說(shuō)明了我市環(huán)境的改善對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。目前，各地招商引資力度都非常大，都在竭盡所能地創(chuàng)造良好環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)外吸引力，這一點(diǎn)無(wú)論從周邊和蘇南發(fā)達(dá)縣市，還是在蘇北兄弟縣市都體現(xiàn)得非常充分，去年南通6個(gè)縣（市）財(cái)政收入有5個(gè)縣（市）超過(guò)10億元，過(guò)去遠(yuǎn)不如我們的銅山、海安等縣市實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目也分別達(dá)182個(gè)、211個(gè)、290個(gè)，大有超越之勢(shì)。面對(duì)這樣的形勢(shì)，如果我們?cè)诎l(fā)展環(huán)境的優(yōu)化上滿足于現(xiàn)有的水平，沒(méi)有更新的舉措，沒(méi)有更大的動(dòng)作，不僅無(wú)法繼續(xù)保持我市招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)的強(qiáng)勁勢(shì)頭，與先進(jìn)地區(qū)發(fā)展的差距將越拉越大，而且很有可能被原來(lái)遠(yuǎn)不如我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手超越。機(jī)遇會(huì)選擇環(huán)境，環(huán)境也會(huì)帶來(lái)機(jī)遇，誰(shuí)能搶先創(chuàng)造良好環(huán)境，誰(shuí)就能吸引更多的資源，就能掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。全市上下必須更加重視環(huán)境建設(shè)，把優(yōu)化環(huán)境工作作為加快發(fā)展的“生命線”來(lái)抓，作為每個(gè)人的份內(nèi)職責(zé)和自覺(jué)行動(dòng)，切實(shí)加大對(duì)主體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)支持力度，不斷鞏固和擴(kuò)大我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是解決客商和基層反映的突出問(wèn)題，營(yíng)造一流服務(wù)平臺(tái)的有力舉措。企業(yè)和外商最希望我們的機(jī)關(guān)干部廉潔、高效、公平、公正，最反對(duì)我們以權(quán)謀私、吃拿卡要、暗箱操作、貪贓枉法。從市有關(guān)部門提供的情況來(lái)看，目前基層和客商對(duì)我市一些部門的反映還比較多，有些方面的問(wèn)題還比較嚴(yán)重。有的部門、單位門檻高，通融少，說(shuō)“不行”的多，說(shuō)“怎么行”的少，還存在著“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的現(xiàn)象；有的執(zhí)法人員法制觀念淡薄，執(zhí)法方式簡(jiǎn)單粗暴，隨意執(zhí)法，甚至以權(quán)代法、以情代法；有的部門、單位和個(gè)人不認(rèn)真履約踐諾，敞開大門招商，關(guān)起大門宰客，致使有些外商反映，興化的環(huán)境并不像承諾的那樣好。應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)五年來(lái)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的努力，一些好糾正、易改進(jìn)的問(wèn)題基本都解決了，剩下的都是一些疑難雜癥、都是一些深層次的矛盾、都是一些觸及部門和少數(shù)人利益的問(wèn)題。當(dāng)前，我市的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)期，到了攻堅(jiān)克難階段。我們必須狠下決心，對(duì)影響發(fā)展環(huán)境的人和事，無(wú)論是個(gè)人還是部門，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，不打和牌，不搞姑息遷就，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更扎實(shí)的措施，確保優(yōu)惠政策到位，工作效率更高、服務(wù)更好，投資者更加滿意，不斷把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境向縱深推進(jìn)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要是構(gòu)筑市場(chǎng)載體、培育市場(chǎng)主體、規(guī)范市場(chǎng)秩序，其中最重

要的抓手就是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。黨的十六屆三中全會(huì)明確指出，要切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。目前我們機(jī)關(guān)的服務(wù)水平和效能還不完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面存在明顯不足，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府還有許多工作要做。我們把今年作為“效能建設(shè)年”，目的就是要凸顯機(jī)關(guān)效能在全局工作的重要位置，全力創(chuàng)樹投資環(huán)境的新品牌和加快發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，塑造全市黨政機(jī)關(guān)執(zhí)政為民的新形象。一流的機(jī)關(guān)效能創(chuàng)造一流的投資環(huán)境，營(yíng)造一流的發(fā)展氛圍。我們要實(shí)現(xiàn)在蘇北率先全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，各級(jí)機(jī)關(guān)尤其是有權(quán)部門必須率先開展“效能革命”，堅(jiān)決根治阻礙發(fā)展的“頑疾”，掃除影響發(fā)展的“障礙”，全面加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，以一流的作風(fēng)、一流的業(yè)績(jī)，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、大力開展機(jī)關(guān)“效能建設(shè)年”活動(dòng)，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化升級(jí) ～年是我市加快建設(shè)全面小康社會(huì)，完成“十五”計(jì)劃、銜接“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，謀求“六大突破”的重要一年。要實(shí)現(xiàn)這些突破，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)首先必須有大的改善、大的提升，我們的工作效率和整體效能必須有大的推進(jìn)、大的突破。全市各級(jí)黨政干部必須以這次保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，以機(jī)關(guān)“效能建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化升級(jí)，以環(huán)境優(yōu)化促進(jìn)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展檢驗(yàn)環(huán)境。當(dāng)前，要牢固確立四種意識(shí)：

1、要牢固確立“不唯書、不唯上，一切從有利于發(fā)展出發(fā)”的創(chuàng)新意識(shí)。實(shí)踐告訴我們，四平八穩(wěn)帶不來(lái)跨越式的發(fā)展，按部就班干不出超常規(guī)的速度。要在蘇北率先全面建成小康社會(huì)，必須有大量的創(chuàng)新者、“冒尖者”，這樣的人越多，我們事業(yè)成功的希望就越大，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的速度就越快。因此，我們必須在全社會(huì)大力塑造激勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的全新環(huán)境。各級(jí)機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的火車頭和服務(wù)者，更要放開膽子，樹好樣子。要善待創(chuàng)新。充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，對(duì)基層的探索性實(shí)踐，要敢于大力支持，而不橫加指責(zé)和限制；對(duì)基層在實(shí)踐中的新鮮舉措，要敢于熱情鼓勵(lì)，而不評(píng)頭論足；對(duì)基層在探索中出現(xiàn)的某些問(wèn)題，要敢于熱忱幫助，而不簡(jiǎn)單評(píng)論，先干不爭(zhēng)論，先試不評(píng)論，實(shí)踐作結(jié)論。要勇于創(chuàng)新。一切從有利于東臺(tái)跨越發(fā)展的要求出發(fā)，大膽創(chuàng)新各項(xiàng)工作機(jī)制特別是政策執(zhí)行機(jī)制，“什么路好走什么路、什么車快上什么車、什么力大加什么力”。各職能部門要善于把執(zhí)行政策的原則性與實(shí)際操作的靈活性結(jié)合起來(lái)，做到暢通急事、疏通難事、融通特事，凡是外地先進(jìn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，我們都可以借鑒運(yùn)用；凡是政策法規(guī)沒(méi)有明令禁止的，我們都可以大膽地探索和試行；凡是上級(jí)政策規(guī)定有一定彈性幅度的，我們都可以從有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，千方百計(jì)用足用活用好。與此同時(shí)，要加大行政審批體制和部門管理機(jī)制的改革創(chuàng)新力度，大力推進(jìn)政務(wù)公開，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，真正把工作重心轉(zhuǎn)移到抓環(huán)境、促發(fā)展上來(lái)。

2、要牢固確立“支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展意識(shí)?，F(xiàn)在，一些客商和群眾反映，到部門辦事存在“四個(gè)不一樣”，即領(lǐng)導(dǎo)出面與不出面不一樣，請(qǐng)客與不請(qǐng)客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，各鎮(zhèn)、各部門特別是有權(quán)部門必須明確：只要想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)的，我們都要提供舞臺(tái)；只要對(duì)東臺(tái)的發(fā)展有利，我們都要支持；只要能增加群眾收入、增加就業(yè)崗位，我們都要鼓勵(lì)；只要是合法致富、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，我們都要保護(hù)，真正讓一切會(huì)創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的人都能在東臺(tái)找到廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。在落實(shí)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)和外向開拓的政策中，任何部門任何人，決不允許為眼前利益所左右，制定政策時(shí)信誓旦旦，兌現(xiàn)政策時(shí)大打折扣；決不允許任意裁剪政策，截留政策，各取所需，各自為政；決不允許為了部門利益而有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有對(duì)策。要不斷強(qiáng)化宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)，本著為企業(yè)、為群眾辦實(shí)事、辦難事、辦好事的要求，認(rèn)真梳理本地、本部門為基層辦事的各個(gè)環(huán)節(jié)，把窗口前移，將服務(wù)延伸，主動(dòng)到基層去、到企業(yè)去，面對(duì)面現(xiàn)場(chǎng)辦公，實(shí)地解決問(wèn)題，不斷在加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得新成果，在服務(wù)加快發(fā)展上取得新成效。

3、要牢固確立“說(shuō)了就干、干則必成”的責(zé)任意識(shí)。任何一項(xiàng)事業(yè)，都唯有真抓實(shí)干，才能創(chuàng)出一番天地。對(duì)已經(jīng)承諾的，要講究誠(chéng)信，落實(shí)到位，定了就干，一干到底，堅(jiān)決反對(duì)說(shuō)是一套、做是一套；當(dāng)面一套、背后一套；開會(huì)是一套、散會(huì)又是一套。實(shí)干，就是要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。今年，市里就進(jìn)一步優(yōu)化招商環(huán)境專門成立了項(xiàng)目督查服務(wù)辦公室，重點(diǎn)了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、要素協(xié)調(diào)、部門服務(wù)、矛盾解決等落實(shí)情況及效果。各鎮(zhèn)、各部門要積極配合，跟蹤服務(wù)，對(duì)一些重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)靠前抓，做到領(lǐng)導(dǎo)指揮在一線，情況掌握在一線，措施落實(shí)在一線，問(wèn)題解決在一線。實(shí)干，就是要雷厲風(fēng)行，只爭(zhēng)朝夕。該決策的要果斷決策，該落實(shí)的要盡快落實(shí)，能當(dāng)場(chǎng)辦的不要第二趟再來(lái)，能一天辦完的不要拖到第二天，總之能提前的盡量提前，能簡(jiǎn)化的不要人為復(fù)雜。我們共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān)、人民的政府，不應(yīng)沾染封建衙門或官僚資產(chǎn)階級(jí)的惡習(xí)，要把我們共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性，共產(chǎn)黨員的宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)真正體現(xiàn)在我們的工作中，體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)中。實(shí)干，就是要團(tuán)結(jié)一致，同心協(xié)力。各層各級(jí)要緊緊圍繞中心找準(zhǔn)坐標(biāo)，擺正位置，搞好協(xié)作配合，多讓方便道，不推諉扯皮，不推三阻四，對(duì)市委、市政府的決策部署，不管哪個(gè)部門、哪個(gè)人，都要不講價(jià)錢、不論條塊、不分內(nèi)外地認(rèn)真執(zhí)行，確保政令暢通，令行禁止。各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，一切工作都要堅(jiān)持“實(shí)”字當(dāng)頭，知實(shí)情、講實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效，不圖形式主義，不搞形象工程，要急為發(fā)展所急，想為發(fā)展所想，齊心協(xié)力地營(yíng)造有利于加快發(fā)展、有利于親商引商的良好環(huán)境。

4、要牢固確立“既干事、又干凈”的清廉意識(shí)。對(duì)我們每一名機(jī)關(guān)干部而言，有本事和守本分好比鳥之雙翼、車之雙輪。無(wú)德無(wú)能是“廢品”，有德無(wú)能是“次品”，有能無(wú)德是“危險(xiǎn)品”。大家一定要爭(zhēng)做干凈干事的“雙干型”干部，爭(zhēng)做

有德有能的“極品”。要恪守小節(jié)，防微杜漸。小節(jié)之中有政治、有方向、有形象、有人格。有的同志認(rèn)為，服務(wù)對(duì)象出于感激之情，請(qǐng)一頓飯、洗一把澡、送一點(diǎn)小禮品，接受也是盛情難卻，無(wú)傷大雅。我們要看到，不少人犯錯(cuò)誤，都是從小節(jié)上打開缺口的，千里長(zhǎng)堤毀于蟻穴。要嚴(yán)于律己，拒腐防變。保持清正廉潔，制度約束是外因，自重自律才是內(nèi)因、是根本。我們廣大干部要從會(huì)上通報(bào)的違紀(jì)違法案件中充分吸取教訓(xùn)，以案為鑒，以人為鏡，時(shí)刻牢記自己就是一面旗幟，一言一行、一舉一動(dòng)都與黨的形象、機(jī)關(guān)形象緊密相連，切實(shí)增強(qiáng)保持清正廉潔的責(zé)任感和使命感。要崇尚節(jié)儉，艱苦奮斗。辦一切事情都要量力而行，精打細(xì)算，要把有限的資金用在刀刃上，決不允許講排場(chǎng)、比闊氣。當(dāng)前，各鎮(zhèn)、各部門和單位要結(jié)合全市正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)真對(duì)照社會(huì)各界民主評(píng)議機(jī)關(guān)反映的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地制定整改措施，把機(jī)關(guān)黨員干部作風(fēng)的好轉(zhuǎn)、機(jī)關(guān)效能的提升作為衡量實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高依法辦事的能力和水平。要通過(guò)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)深入開展；通過(guò)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)性教育活動(dòng)順利開展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作取得更大實(shí)效 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作能否取得實(shí)實(shí)在在的效果，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。必須切實(shí)周密組織，重抓落實(shí)，真正把這項(xiàng)工作抓緊抓好、抓出成效。

1、責(zé)任要明確。全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作繼續(xù)實(shí)行市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促工作，市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各鎮(zhèn)、各部門要把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，牢牢抓在手上，與招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作一起研究、一起部署、一起落實(shí)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，親自主持謀劃、親自安排部署、親自督查落實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展環(huán)境中遇到的重大問(wèn)題；其他領(lǐng)導(dǎo)既要抓好分管業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管部門的環(huán)境建設(shè)，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”；各部門、各單位要按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，分解任務(wù)、各司其職、各負(fù)其責(zé)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。今后所轄范圍內(nèi)一旦發(fā)生損害甚至破壞發(fā)展環(huán)境的案件，不僅要嚴(yán)肅查處當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，真正做到級(jí)級(jí)有責(zé)任、逐級(jí)抓落實(shí)。會(huì)后，各部門、各單位要按照會(huì)議要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真清查梳理自己在發(fā)展環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，列出清單，逐項(xiàng)限期整改。要將整改情況向社會(huì)公布，讓群眾監(jiān)督，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

2、督查要嚴(yán)格。去年底，市委組織部、市級(jí)機(jī)關(guān)黨委和市優(yōu)化辦等部門針對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)情況進(jìn)行了一次明查暗訪，效果很好，有一定的震動(dòng)。從今年開始，這項(xiàng)工作要正?；?，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況每季度不少于一次明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。市優(yōu)化辦作為全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的牽頭部門，要多組織一些評(píng)議、評(píng)比活動(dòng)，不斷改進(jìn)評(píng)議方式，拓寬評(píng)議范圍，確保評(píng)議成效。要定期組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者代表、外來(lái)客商和行風(fēng)監(jiān)督員組成督查組，對(duì)各部門、各單位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況進(jìn)行階段性督查。對(duì)那些群眾意見(jiàn)集中、反映強(qiáng)烈的部門和單位，要實(shí)行重點(diǎn)督查督辦。堅(jiān)持做到哪里不落實(shí)就跟蹤督查到哪里，哪里難推動(dòng)就把主要精力投放到哪里，努力促進(jìn)各部門、各單位改善管理、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能，真正建立起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、行政規(guī)范的管理新體系。

3、考核要?jiǎng)诱妗ＲM(jìn)一步完善考核辦法，把單位、部門的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率作為政績(jī)考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。凡優(yōu)化發(fā)展環(huán)境單項(xiàng)考核位于全市后3名的鎮(zhèn)和后5名的部門一律不得評(píng)為綜合先進(jìn)單位，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)一律不得評(píng)先進(jìn)個(gè)人。要真正在市級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子中叫響“不抓發(fā)展環(huán)境就是失職，抓不好發(fā)展環(huán)境就是不稱職”和“誰(shuí)優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展,誰(shuí)就是功臣；誰(shuí)破壞環(huán)境、影響發(fā)展，誰(shuí)就是罪人”的口號(hào)。對(duì)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要大張旗鼓地進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)影響東臺(tái)形象、破壞發(fā)展環(huán)境的行為和人員要嚴(yán)肅查處查糾。前幾年，市紀(jì)委、優(yōu)化辦在這方面已做了不少工作，今后還要繼續(xù)加大力度。要敢于動(dòng)真碰硬，屬于領(lǐng)導(dǎo)不得力、工作不落實(shí)影響環(huán)境建設(shè)的，堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；屬于個(gè)人不作為或亂作為，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，堅(jiān)決實(shí)行待崗、離崗，直至撤職或清除出機(jī)關(guān)。在這個(gè)問(wèn)題上，市委、市政府的態(tài)度非常明確，決不能因?yàn)樯贁?shù)人而損害東臺(tái)形象，影響東臺(tái)的發(fā)展。同志們，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，貴在堅(jiān)持、貴在深入、貴在動(dòng)真碰硬、貴在領(lǐng)導(dǎo)帶頭。堅(jiān)持才能獲得成功，深入才能取得實(shí)效，動(dòng)真碰硬才能促進(jìn)提升，領(lǐng)導(dǎo)帶頭才能形成無(wú)形的力量。全市各級(jí)黨政組織、廣大黨員干部要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，真抓實(shí)干，乘勢(shì)前進(jìn)，全力支持和參與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，不斷提升東臺(tái)的對(duì)外形象和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，為加快東臺(tái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)先蘇北、爭(zhēng)先蘇中，率先全面建成小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)作出積極的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話

職能主要是構(gòu)筑市場(chǎng)載體、培育市場(chǎng)主體、規(guī)范市場(chǎng)秩序，其中最重要的抓手就是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。黨的十六屆三中全會(huì)明確指出，要切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。目前我們機(jī)關(guān)的服務(wù)水平和效能還不完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面存在明顯不足，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府還有許多工作要做。我們把今年作為“效能建設(shè)年”，目的就是要凸顯機(jī)關(guān)效能在全局工作的重要位置，全力創(chuàng)樹投資環(huán)境的新品牌和加快發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，塑造全市黨政機(jī)關(guān)執(zhí)政為民的新形象。一流的機(jī)關(guān)效能創(chuàng)造一流的投資環(huán)境，營(yíng)造一流的發(fā)展氛圍。我們要實(shí)現(xiàn)在蘇北率先全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，各級(jí)機(jī)關(guān)尤其是有權(quán)部門必須率先開展“效能革命”，堅(jiān)決根治阻礙發(fā)展的“頑疾”，掃除影響發(fā)展的“障礙”，全面加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，以一流的作風(fēng)、一流的業(yè)績(jī)，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、大力開展機(jī)關(guān)“效能建設(shè)年”活動(dòng)，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化升級(jí)

～年是我市加快建設(shè)全面小康社會(huì)，完成“十五”計(jì)劃、銜接“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，謀求“六大突破”的重要一年。要實(shí)現(xiàn)這些突破，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)首先必須有大的改善、大的提升，我們的工作效率和整體效能必須有大的推進(jìn)、大的突破。全市各級(jí)黨政干部必須以這次保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，以機(jī)關(guān)“效能建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化升級(jí)，以環(huán)境優(yōu)化促進(jìn)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展檢驗(yàn)環(huán)境。當(dāng)前，要牢固確立四種意識(shí)：

1、要牢固確立“不唯書、不唯上，一切從有利于發(fā)展出發(fā)”的創(chuàng)新意識(shí)。實(shí)踐告訴我們，四平八穩(wěn)帶不來(lái)跨越式的發(fā)展，按部就班干不出超常規(guī)的速度。要在蘇北率先全面建成小康社會(huì)，必須有大量的創(chuàng)新者、“冒尖者”，這樣的人越多，我們事業(yè)成功的希望就越大，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的速度就越快。因此，我們必須在全社會(huì)大力塑造激勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的全新環(huán)境。各級(jí)機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的火車頭和服務(wù)者，更要放開膽子，樹好樣子。要善待創(chuàng)新。充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，對(duì)基層的探索性實(shí)踐，要敢于大力支持，而不橫加指責(zé)和限制；對(duì)基層在實(shí)踐中的新鮮舉措，要敢于熱情鼓勵(lì)，而不評(píng)頭論足；對(duì)基層在探索中出現(xiàn)的某些問(wèn)題，要敢于熱忱幫助，而不簡(jiǎn)單評(píng)論，先干不爭(zhēng)論，先試不評(píng)論，實(shí)踐作結(jié)論。要勇于創(chuàng)新。一切從有利于東臺(tái)跨越發(fā)展的要求出發(fā)，大膽創(chuàng)新各項(xiàng)工作機(jī)制特別是政策執(zhí)行機(jī)制，“什么路好走什么路、什么車快上什么車、什么力大加什么力”。各職能部門要善于把執(zhí)行政策的原則性與實(shí)際操作的靈活性結(jié)合起來(lái)，做到暢通急事、疏通難事、融通特事，凡是外地先進(jìn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，我們都可以借鑒運(yùn)用；凡是政策法規(guī)沒(méi)有明令禁止的，我們都可以大膽地探索和試行；凡是上級(jí)政策規(guī)定有一定彈性幅度的，我們都可以從有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，千方百計(jì)用足用活用好。與此同時(shí)，要加大行政審批體制和部門管理機(jī)制的改革創(chuàng)新力度，大力推進(jìn)政務(wù)公開，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，真正把工作重心轉(zhuǎn)移到抓環(huán)境、促發(fā)展上來(lái)。

2、要牢固確立“支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展意識(shí)?，F(xiàn)在，一些客商和群眾反映，到部門辦事存在“四個(gè)不一樣”，即領(lǐng)導(dǎo)出面與不出面不一樣，請(qǐng)客與不請(qǐng)客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，各鎮(zhèn)、各部門特別是有權(quán)部門必須明確：只要想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)的，我們都要提供舞臺(tái)；只要對(duì)東臺(tái)的發(fā)展有利，我們都要支持；只要能增加群眾收入、增加就業(yè)崗位，我們都要鼓勵(lì)；只要是合法致富、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，我們都要保護(hù)，真正讓一切會(huì)創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的人都能在東臺(tái)找到廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。在落實(shí)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)和外向開拓的政策中，任何部門任何人，決不允許為眼前利益所左右，制定政策時(shí)信誓旦旦，兌現(xiàn)政策時(shí)大打折扣；決不允許任意裁剪政策，截留政策，各取所需，各自為政；決不允許為了部門利益而有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有對(duì)策。要不斷強(qiáng)化宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)，本著為企業(yè)、為群眾辦實(shí)事、辦難事、辦好事的要求，認(rèn)真梳理本地、本部門為基層辦事的各個(gè)環(huán)節(jié)，把窗口前移，將服務(wù)延伸，主動(dòng)到基層去、到企業(yè)去，面對(duì)面現(xiàn)場(chǎng)辦公，實(shí)地解決問(wèn)題，不斷在加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得新成果，在服務(wù)加快發(fā)展上取得新成效。

3、要牢固確立“說(shuō)了就干、干則必成”的責(zé)任意識(shí)。任何一項(xiàng)事業(yè)，都唯有真抓實(shí)干，才能創(chuàng)出一番天地。對(duì)已經(jīng)承諾的，要講究誠(chéng)信，落實(shí)到位，定了就干，一干到底，堅(jiān)決反對(duì)說(shuō)是一套、做是一套；當(dāng)面一套、背后一套；開會(huì)是一套、散會(huì)又是一套。實(shí)干，就是要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。今年，市里就進(jìn)一步優(yōu)化招商環(huán)境專門成立了項(xiàng)目督查服務(wù)辦公室，重點(diǎn)了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、要素協(xié)調(diào)、部門服務(wù)、矛盾解決等落實(shí)情況及效果。各鎮(zhèn)、各部門要積極配合，跟蹤服務(wù)，對(duì)一些重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)靠前抓，做到領(lǐng)導(dǎo)指揮在一線，情況掌握在一線，措施落實(shí)在一線，問(wèn)題解決在一線。實(shí)干，就是要雷厲風(fēng)行，只爭(zhēng)朝夕。該決策的要果斷決策，該落實(shí)的要盡快落實(shí)，能當(dāng)場(chǎng)辦的不要第二趟再來(lái)，能一天辦完的不要拖到第二天，總之能提前的盡量提前，能簡(jiǎn)化的不要人為復(fù)雜。我們共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān)、人民的政府，不應(yīng)沾染封建衙門或官僚資產(chǎn)階級(jí)的惡習(xí)，要把我們共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性，共產(chǎn)黨員的宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)真正體現(xiàn)在我們的工作中，體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)中。實(shí)干，就是要團(tuán)結(jié)一致，同心協(xié)力。各層各級(jí)要緊緊圍繞中心找準(zhǔn)坐標(biāo)，擺正位置，搞好協(xié)作配合，多讓方便道，不推諉扯皮，不推三阻四，對(duì)市委、市政府的決策部署，不管哪個(gè)部門、哪個(gè)人，都要不講價(jià)錢、不論條塊、不分內(nèi)外地認(rèn)真執(zhí)行，確保政令暢通，令行禁止。各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，一切工作都要堅(jiān)持“實(shí)”字當(dāng)頭，知實(shí)情、講實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效，不圖形式主義，不搞形象工程，要急為發(fā)展所急，想為發(fā)展所想，齊心協(xié)力地營(yíng)造有利于加快發(fā)展、有利于親商引商的良好環(huán)境。

4、要牢固確立“既干事、又干凈”的清廉意識(shí)。對(duì)我們每一名機(jī)關(guān)干部而言，有本事和守本分好比鳥之雙翼、車之雙輪。無(wú)德無(wú)能是“廢品”，有德無(wú)能

是“次品”，有能無(wú)德是“危險(xiǎn)品”。大家一定要爭(zhēng)做干凈干事的“雙干型”干部，爭(zhēng)做有德有能的“極品”。要恪守小節(jié)，防微杜漸。小節(jié)之中有政治、有方向、有形象、有人格。有的同志認(rèn)為，服務(wù)對(duì)象出于感激之情，請(qǐng)一頓飯、洗一把澡、送一點(diǎn)小禮品，接受也是盛情難卻，無(wú)傷大雅。我們要看到，不少人犯錯(cuò)誤，都是從小節(jié)上打開缺口的，千里長(zhǎng)堤毀于蟻穴。要嚴(yán)于律己，拒腐防變。保持清正廉潔，制度約束是外因，自重自律才是內(nèi)因、是根本。我們廣大干部要從會(huì)上通報(bào)的違紀(jì)違法案件中充分吸取教訓(xùn)，以案為鑒，以人為鏡，時(shí)刻牢記自己就是一面旗幟，一言一行、一舉一動(dòng)都與黨的形象、機(jī)關(guān)形象緊密相連，切實(shí)增強(qiáng)保持清正廉潔的責(zé)任感和使命感。要崇尚節(jié)儉，艱苦奮斗。辦一切事情都要量力而行，精打細(xì)算，要把有限的資金用在刀刃上，決不允許講排場(chǎng)、比闊氣。當(dāng)前，各鎮(zhèn)、各部門和單位要結(jié)合全市正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)真對(duì)照社會(huì)各界民主評(píng)議機(jī)關(guān)反映的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地制定整改措施，把機(jī)關(guān)黨員干部作風(fēng)的好轉(zhuǎn)、機(jī)關(guān)效能的提升作為衡量實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高依法辦事的能力和水平。要通過(guò)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)深入開展；通過(guò)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)性教育活動(dòng)順利開展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作取得更大實(shí)效

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作能否取得實(shí)實(shí)在在的效果，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。必須切實(shí)周密組織，重抓落實(shí)，真正把這項(xiàng)工作抓緊抓好、抓出成效。

1、責(zé)任要明確。全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作繼續(xù)實(shí)行市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促工作，市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各鎮(zhèn)、各部門要把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，牢牢抓在手上，與招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作一起研究、一起部署、一起落實(shí)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，親自主持謀劃、親自安排部署、親自督查落實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展環(huán)境中遇到的重大問(wèn)題；其他領(lǐng)導(dǎo)既要抓好分管業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管部門的環(huán)境建設(shè)，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”；各部門、各單位要按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，分解任務(wù)、各司其職、各負(fù)其責(zé)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。今后所轄范圍內(nèi)一旦發(fā)生損害甚至破壞發(fā)展環(huán)境的案件，不僅要嚴(yán)肅查處當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，真正做到級(jí)級(jí)有責(zé)任、逐級(jí)抓落實(shí)。會(huì)后，各部門、各單位要按照會(huì)議要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真清查梳理自己在發(fā)展環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，列出清單，逐項(xiàng)限期整改。要將整改情況向社會(huì)公布，讓群眾監(jiān)督，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

2、督查要嚴(yán)格。去年底，市委組織部、市級(jí)機(jī)關(guān)黨委和市優(yōu)化辦等部門針對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)情況進(jìn)行了一次明查暗訪，效果很好，有一定的震動(dòng)。從今年開始，這項(xiàng)工作要正?；?，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況每季度不少于一次明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。市優(yōu)化辦作為全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的牽頭部門，要多組織一些評(píng)議、評(píng)比活動(dòng)，不斷改進(jìn)評(píng)議方式，拓寬評(píng)議范圍，確保評(píng)議成效。要定期組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者代表、外來(lái)客商和行風(fēng)監(jiān)督員組成督查組，對(duì)各部門、各單位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況進(jìn)行階段性督查。對(duì)那些群眾意見(jiàn)集中、反映強(qiáng)烈的部門和單位，要實(shí)行重點(diǎn)督查督辦。堅(jiān)持做到哪里不落實(shí)就跟蹤督查到哪里，哪里難推動(dòng)就把主要精力投放到哪里，努力促進(jìn)各部門、各單位改善管理、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能，真正建立起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、行政規(guī)范的管理新體系。

3、考核要?jiǎng)诱妗ＲM(jìn)一步完善考核辦法，把單位、部門的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率作為政績(jī)考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。凡優(yōu)化發(fā)展環(huán)境單項(xiàng)考核位于全市后3名的鎮(zhèn)和后5名的部門一律不得評(píng)為綜合先進(jìn)單位，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)一律不得評(píng)先進(jìn)個(gè)人。要真正在市級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子中叫響“不抓發(fā)展環(huán)境就是失職，抓不好發(fā)展環(huán)境就是不稱職”和“誰(shuí)優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展,誰(shuí)就是功臣；誰(shuí)破壞環(huán)境、影響發(fā)展，誰(shuí)就是罪人”的口號(hào)。對(duì)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要大張旗鼓地進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)影響東臺(tái)形象、破壞發(fā)展環(huán)境的行為和人員要嚴(yán)肅查處查糾。前幾年，市紀(jì)委、優(yōu)化辦在這方面已做了不少工作，今后還要繼續(xù)加大力度。要敢于動(dòng)真碰硬，屬于領(lǐng)導(dǎo)不得力、工作不落實(shí)影響環(huán)境建設(shè)的，堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；屬于個(gè)人不作為或亂作為，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，堅(jiān)決實(shí)行待崗、離崗，直至撤職或清除出機(jī)關(guān)。在這個(gè)問(wèn)題上，市委、市政府的態(tài)度非常明確，決不能因?yàn)樯贁?shù)人而損害東臺(tái)形象，影響東臺(tái)的發(fā)展。

同志們，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，貴在堅(jiān)持、貴在深入、貴在動(dòng)真碰硬、貴在領(lǐng)導(dǎo)帶頭。堅(jiān)持才能獲得成功，深入才能取得實(shí)效，動(dòng)真碰硬才能促進(jìn)提升，領(lǐng)導(dǎo)帶頭才能形成無(wú)形的力量。全市各級(jí)黨政組織、廣大黨員干部要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，真抓實(shí)干，乘勢(shì)前進(jìn)，全力支持和參與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，不斷提升東臺(tái)的對(duì)外形象和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，為加快東臺(tái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)先蘇北、爭(zhēng)先蘇中，率先全面建成小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)作出積極的貢獻(xiàn)。

第五篇：在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們：

今年以來(lái)，市委、市政府、市紀(jì)委先后印發(fā)了《關(guān)于在全市開展效能服務(wù)提升年活動(dòng)的實(shí)施方案》、《關(guān)于在全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“以人為本、執(zhí)政為民”教育活動(dòng)的意見(jiàn)》、《關(guān)于認(rèn)真做好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)工作的通知》、《關(guān)于在全市開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》等系列文件，對(duì)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能、執(zhí)政為民、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展等工作提出了具體的目標(biāo)、內(nèi)容、任務(wù)和要求，為確?！笆濉币?guī)劃開好頭、起好步，提供了有力的政治和組織紀(jì)律保障。今天，召開這次動(dòng)員大會(huì)，主要是安排部署優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論等工作，動(dòng)員教育系統(tǒng)進(jìn)一步解放思想，更新觀念，以工作作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、行政效能的進(jìn)一步提升、發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的進(jìn)一步開展，促進(jìn)全市教育事業(yè)跨越發(fā)展。剛才，市教育局副局長(zhǎng)、黨委副書記譚運(yùn)舉同志宣讀了市教育局《關(guān)于開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動(dòng)的實(shí)施方案》，傳達(dá)了市紀(jì)委有關(guān)會(huì)議精神；市紀(jì)委派駐第六紀(jì)檢組副書記申學(xué)勤同志作了講話，對(duì)教育系統(tǒng)如何開展好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動(dòng)提出了明確要求。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。下面，按照局黨委研究的意見(jiàn)，我講以下三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“以人為本、執(zhí)政為民”、“效能服務(wù)提升年”、“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論”等活動(dòng)的重要性、緊迫性，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)

開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“以人為本、執(zhí)政為民”、“效能服務(wù)提升年”、“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論”等活動(dòng)，是進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的需要，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)臨沂經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保證。市委決定，從4月份開始，利用兩個(gè)月的時(shí)間，在全市組織開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動(dòng)，用全年的時(shí)間，開展效能服務(wù)提升年活動(dòng)，從今年3月至10月份，在全市開展“以人為本、執(zhí)政為民”教育活動(dòng)，這是市委深入研究新時(shí)期的形勢(shì)、任務(wù)以及干部隊(duì)伍狀況，審時(shí)度勢(shì)、深思熟慮作出的重大決策，教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要充分認(rèn)識(shí)開展這些活動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感、緊迫感和使命感。

第一，要充分認(rèn)識(shí)開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論等系列活動(dòng)，是加快教育自身發(fā)展的需要。“十一五”以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，我市教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，發(fā)展的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，教育投入大幅增長(zhǎng)，辦學(xué)條件顯著改善，辦學(xué)水平不斷提升，教育質(zhì)量全面提高，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系全面建立，職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)新突破，高等教育進(jìn)入大眾化階段，教育公平邁出重大步伐。教育的發(fā)展為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善作出了不可替代的重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，隨著國(guó)家、省教育規(guī)劃綱要的逐步實(shí)施，特別是隨著農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的深入，教育體制改革、學(xué)前教育普及、素質(zhì)教育推進(jìn)、中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等計(jì)劃的逐步推進(jìn)，教育正迎來(lái)新一輪加快發(fā)展的難得機(jī)遇。同時(shí)我們也要認(rèn)識(shí)到，廣大人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求和追求教育公平的愿望也越來(lái)越強(qiáng)烈。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要利用好改善民生的宏觀政策，利用好全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好基礎(chǔ)，積極加快教育發(fā)展，促進(jìn)教育均衡，改善教育民生。嚴(yán)格執(zhí)行教育改革政策，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，扎實(shí)推進(jìn)課程改革，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，堅(jiān)決治理教育亂收費(fèi)，使我市教育整體辦學(xué)水平和教育質(zhì)量走在全省前列。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在一定意義上，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，就是改善教育自身發(fā)展環(huán)境、加快教育自身發(fā)展步伐。我們要牢固樹立“從我做起、從現(xiàn)在做起、從一切能夠做的事情做起”的強(qiáng)烈責(zé)任意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)發(fā)展決策，提高工作效率，加快發(fā)展速度，提升教育質(zhì)量和水平。

第二，要深刻理解開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論等系列活動(dòng)，是辦人民滿意教育的需要。教育涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)系人民群眾切身利益，是社會(huì)輿論的焦點(diǎn)，群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。教育發(fā)展的根本任務(wù)是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，是要實(shí)現(xiàn)讓人民滿意的目標(biāo)。人民群眾的滿意與不滿意、贊成與不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)是教育工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。近年來(lái)，我們圍繞辦人民滿意教育的工作目標(biāo)，解放思想，更新觀念，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，深化改革，強(qiáng)化管理，規(guī)范行為，做了一些扎實(shí)有效的工作，群眾對(duì)教育的滿意度大幅提升，各級(jí)黨委、政府對(duì)教育工作給予了充分肯定。僅2011年，臨沂市教育局就先后榮獲第七屆全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校文明風(fēng)采競(jìng)賽山東復(fù)賽特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、山東省教育系統(tǒng)財(cái)會(huì)工作先進(jìn)集體、山東省教育人事工作先進(jìn)集體、山東省教育督導(dǎo)先進(jìn)集體、山東省老干部工作先進(jìn)集體、山東省教育宣傳工作先進(jìn)單位、山東省教育技術(shù)裝備先進(jìn)集體、山東省招生工作先進(jìn)單位、臨沂市文明單位、臨沂市政務(wù)信息工作先進(jìn)集體等20余項(xiàng)省市級(jí)榮譽(yù)，各級(jí)黨委政府、人民群眾對(duì)教育是滿意的。但是，我們所取得的成績(jī)離廣大群眾的愿望、與辦人民滿意教育的目標(biāo)，還存在著一定差距，比如說(shuō)，在教育收費(fèi)、學(xué)校安全、規(guī)范辦學(xué)行為等方面還存在不足，在解決進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)、關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童等方面，還存在不盡人意的地方，這些問(wèn)題的存在既有客觀條件的因素，也有我們主觀因素的問(wèn)題。這就要求我們必須牢牢把握辦人民滿意教育這個(gè)根本宗旨，從工作大局出發(fā)，在觀念上求轉(zhuǎn)變，在困境中想辦法，在落實(shí)上加力度，增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性，提高工作的主動(dòng)性，努力把全市教育工作者的思想統(tǒng)一起來(lái)，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，提高工作效能，設(shè)身處地為群眾著想，為師生著想，主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)，從根本上解決當(dāng)前教育工作中存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)辦好人民滿意教育的目標(biāo)。

第三，要清醒認(rèn)識(shí)到開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論等系列活動(dòng)，是改進(jìn)工作作風(fēng)的需要。當(dāng)前，教育正處在一個(gè)快速發(fā)展變革的時(shí)期，各級(jí)黨委、政府對(duì)教育的重視程度前所未有。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，加快教育科學(xué)發(fā)展對(duì)我們提出了新的挑戰(zhàn)，能否適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，對(duì)我們的執(zhí)政能力是一次考驗(yàn)。反思我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)、干部作風(fēng)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，主流是好的，但是，也存在個(gè)別比較突出的問(wèn)題：一是存在作風(fēng)飄浮，形式主義嚴(yán)重的問(wèn)題。表現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作精神不振，責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng)，要求標(biāo)準(zhǔn)不高，不求上進(jìn)，得過(guò)且過(guò)，敷衍了事，上班遲到、早退、上網(wǎng)玩游戲、打撲克、炒股，無(wú)所事事，甚至思想浮躁，追名逐利，搞不正之風(fēng)，造成了不好的影響；有的在崗不履職、在職不盡責(zé)，拈輕怕重，表里不一；有的以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，不深入研究，不了解基層情況，不能撲下身子抓工作落實(shí)。二是存在自由散漫，本位主義突出的問(wèn)題。表現(xiàn)在缺乏大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把單位利益凌駕于全局之上，執(zhí)行政令以單位利益為出發(fā)點(diǎn)，安排的工作表面上答應(yīng)，實(shí)際上不行動(dòng)，以職責(zé)來(lái)推脫，存在缺位、越位現(xiàn)象，有利的就爭(zhēng)，麻煩的就推，致使有些工作有號(hào)召、有部署、無(wú)落實(shí)，影響到工作整體效率。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員思想上缺少親商安商意識(shí)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，親商氛圍不濃；有的以檢查為名，對(duì)基層學(xué)校存在“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。三是存在效率低下，服務(wù)質(zhì)量差的問(wèn)題。表現(xiàn)在撥一撥、轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，甚至是撥也不轉(zhuǎn)，工作缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性；存在人難找、門難進(jìn)、臉難看、事難辦；對(duì)工作不能盡職盡責(zé)、身體力行、率先垂范；對(duì)發(fā)展機(jī)遇認(rèn)識(shí)慢，對(duì)上級(jí)政策理解慢，對(duì)新生事物接受慢，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)作慢。解決這些問(wèn)題，需要通過(guò)加強(qiáng)思想教育，需要通過(guò)開展活動(dòng)，需要通過(guò)工作評(píng)議來(lái)很好地落實(shí)，讓好的工作作風(fēng)在顧全大局、嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)決策中得到體現(xiàn)，在立足本職、認(rèn)真執(zhí)行并完成崗位責(zé)任所賦予的工作任務(wù)中體現(xiàn)，在關(guān)愛(ài)群眾、服務(wù)社會(huì)、提高質(zhì)量中體現(xiàn)。要通過(guò)這次大討論活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部紀(jì)律觀念，以良好的機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，帶動(dòng)教育行風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作效率的進(jìn)一步提高，以良好的機(jī)關(guān)干部形象，提升教育整體形象，推動(dòng)教育工作優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

二、以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能”為主題，扎實(shí)開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動(dòng)

這次解放思想大討論活動(dòng)的總體要求是：堅(jiān)持以黨的xx大和xx屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能為主題，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、辦人民滿意教育為目標(biāo)，以黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，與開展“效能服務(wù)提升年”活動(dòng)、“以人為本、執(zhí)政為民”活動(dòng)、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“創(chuàng)建全國(guó)文明城市、衛(wèi)生城市”等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，著力解決影響科學(xué)發(fā)展的思維方式、精神狀態(tài)、辦事效率、工作作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步提升行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)要突出以下五個(gè)方面：

（一）在加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育上下功夫

這是大討論活動(dòng)的首要任務(wù)，要貫穿于大討論活動(dòng)的全過(guò)程。要采取多種形式，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央三代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于群眾觀點(diǎn)、群眾路線、改進(jìn)學(xué)風(fēng)作風(fēng)的重要論述，學(xué)習(xí)xx屆五中全會(huì)精神，學(xué)xxx省市“兩會(huì)”和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型。深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大家談活動(dòng)，組織廣大教職員工談?wù)J識(shí)體會(huì)、談思路對(duì)策，廣泛討論交流，剖析思想根源，破除一切制約和影響發(fā)展的思想障礙。通過(guò)學(xué)習(xí)活動(dòng)的開展，教育引導(dǎo)黨員干部教師強(qiáng)化“五個(gè)觀念”、樹立“五種意識(shí)”：一是強(qiáng)化宗旨觀念，樹立服務(wù)意識(shí)。服務(wù)就是生產(chǎn)力，服務(wù)就是競(jìng)爭(zhēng)力。機(jī)關(guān)工作、學(xué)校工作的根本要求是搞好服務(wù)，為基層服務(wù)，為學(xué)校服務(wù)，為師生服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)，為群眾服務(wù)。要不斷加強(qiáng)黨的理想信念教育和優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育，不斷強(qiáng)化服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的理念，進(jìn)一步改進(jìn)和提升服務(wù)水平，最大限度地為發(fā)展創(chuàng)造條件、提供便利。二是強(qiáng)化時(shí)間觀念，樹立效率意識(shí)。服務(wù)效率的高低，直接影響著教育發(fā)展的快慢，沒(méi)有高效率就沒(méi)有高速度、高產(chǎn)出。要通過(guò)這次大討論牢固樹立“立說(shuō)立行、馬上就辦”的工作作風(fēng)，倡導(dǎo)立即辦、馬上辦、辦得好、辦得快，雷厲風(fēng)行、立竿見(jiàn)影。三是強(qiáng)化開放觀念，樹立親商安商意識(shí)。所謂親商安商，就是要關(guān)心企業(yè)、支持企業(yè)，認(rèn)真幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要通過(guò)大討論活動(dòng)，牢固樹立大開放、大教育的觀念，重點(diǎn)解決優(yōu)惠政策不落實(shí)、承諾不兌現(xiàn)、欺生排外等問(wèn)題，牢固樹立人人代表臨沂教育形象、事事關(guān)系全市發(fā)展環(huán)境和你投資我受益、你增效我發(fā)展的思想；努力做到上級(jí)黨委、政府的決策部署在教育系統(tǒng)能夠得到堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，消除有令不行、有禁不止、紀(jì)律松弛的現(xiàn)象；切實(shí)做好外來(lái)務(wù)工子女入學(xué)問(wèn)題，解決他們后顧之憂。四是強(qiáng)化自律觀念，樹立廉政意識(shí)。廉潔自律是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的基本要求。抵御腐朽思想侵蝕，必須牢固筑起廉潔自律的防線。要通過(guò)大討論活動(dòng)，教育全體干部職工時(shí)刻算清政治、經(jīng)濟(jì)、人身、家庭“四筆帳”，始終正確對(duì)待權(quán)力、地位和自身利益，始終在思想上筑牢拒腐防變的堤坎，在工作中堅(jiān)守拒腐防變的防線，在生活中把住拒腐防變的關(guān)口。自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督，不斷提高廉潔從政的自覺(jué)性，促進(jìn)教育系統(tǒng)勤政廉政建設(shè)。五是強(qiáng)化發(fā)展觀念，樹立求實(shí)意識(shí)。發(fā)展是硬道理，是解決學(xué)校工作乃至全市教育工作問(wèn)題的關(guān)鍵。當(dāng)前，我市教育正處在一個(gè)新的轉(zhuǎn)型、起跳跨越期，國(guó)家、省市教育規(guī)劃、計(jì)劃已為今后教育的發(fā)展勾畫了宏偉藍(lán)圖，指明了教育發(fā)展方向。如果凡事畏首畏尾，按部就班，只能坐失發(fā)展機(jī)遇，貽誤事業(yè)。完成這些目標(biāo)任務(wù)，只有具有求實(shí)的決心、唯實(shí)的氣魄、務(wù)實(shí)的行動(dòng)，才能順利推進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展。局機(jī)關(guān)和各學(xué)校要通過(guò)大討論活動(dòng)，大力弘揚(yáng)求實(shí)務(wù)實(shí)精神，堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)持真抓實(shí)干、埋頭苦干，少說(shuō)多做、多做少說(shuō)，堅(jiān)決反對(duì)和杜絕形式主義、官僚主義、在位不謀政、在崗不履責(zé)和華而不實(shí)的作風(fēng)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心，推進(jìn)教育各項(xiàng)工作上新水平。

（二）在深入擺查問(wèn)題上動(dòng)真格

查擺問(wèn)題是整個(gè)大討論活動(dòng)的中心環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，緊密結(jié)合全市和教育中心工作，結(jié)合個(gè)人實(shí)際，認(rèn)真查找存在的突出問(wèn)題。要重點(diǎn)開展好“十查十看”，就是查中心意識(shí)牢不牢，看是否存在損害發(fā)展環(huán)境、影響加快發(fā)展的問(wèn)題；查發(fā)展意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，看是否存在科室利益、單位利益至上的問(wèn)題；查服務(wù)態(tài)度好不好，看是否存在冷漠生硬、簡(jiǎn)單粗暴的問(wèn)題；查工作效率高不高，看是否存在推諉拖拉、延時(shí)誤事的問(wèn)題；查法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)，看是否存在違法行政、亂用權(quán)力的問(wèn)題；查自身素質(zhì)高不高，看是否存在業(yè)務(wù)不熟、作風(fēng)不正的問(wèn)題；查法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)，看是否存在違法行政、違法從教、有禁不止的問(wèn)題；查改革創(chuàng)新強(qiáng)不強(qiáng)，看是否存在管理體制、工作機(jī)制不活的問(wèn)題；查執(zhí)行政策實(shí)不實(shí)，看是否存在有不執(zhí)行政策、政策不到位的問(wèn)題；查工作理念新不新，看是否存在教條主義、形式主義的思想。要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線，積極開展教育大走訪活動(dòng)，深入基層學(xué)校，深入師生，發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查，組織走訪座談，了解群眾的意愿和需求。要采取領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾提、互相幫、自己找等方法，開展談心活動(dòng)，認(rèn)真查擺在思想、工作和作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題，深刻剖析存在的差距和不足。要采取多種形式，廣泛征求各方面的意見(jiàn)和建議。對(duì)查擺出的問(wèn)題，要溯根求源，從思想認(rèn)識(shí)、精神狀態(tài)、工作制度、辦事程序、體制機(jī)制上分析原因，從關(guān)系個(gè)人成長(zhǎng)、教育工作、臨沂教育形象等方面，認(rèn)識(shí)問(wèn)題的危害性、嚴(yán)重性，切實(shí)把存在的問(wèn)題查找出來(lái)。

（三）在切實(shí)抓好整改上見(jiàn)成效

這次大討論活動(dòng)的成效如何，關(guān)鍵在整改。各科室、各學(xué)校要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，針對(duì)擺查出的問(wèn)題，堅(jiān)持高點(diǎn)地位的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步理清工作思路，研究制定整改措施，立說(shuō)立行，付諸行動(dòng)，讓群眾看到大討論的成效。一要著力解決思想作風(fēng)問(wèn)題。要始終保持良好的精神狀態(tài)，克服歇?dú)馑蓜徘榫w、克服畏難發(fā)愁情緒、克服急功近利情緒；要有愛(ài)崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的精神境界，一絲不茍、任勞任怨的工作態(tài)度；要解決工作精神不振、作風(fēng)不實(shí)、責(zé)任心不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)不高，以及不作為、慢作為、亂作為等“中梗阻”問(wèn)題，始終保持思想上的活力，創(chuàng)造性地開展工作。二要著力提高工作效率?！捌髽I(yè)看效益，機(jī)關(guān)看效率，效率在科室”，一件事情能一次辦結(jié)的，絕不能讓群眾跑兩次，一個(gè)科室能完成的，絕不能讓兩個(gè)乃至三個(gè)科室完成，科室間不能相互推諉、相互扯皮。凡事要換位思考，設(shè)身處地替他人著想，切實(shí)提高工作效率。要從領(lǐng)導(dǎo)方式、工作理念、工作機(jī)制等方面入手，規(guī)范工作程序，優(yōu)化工作流程，加快工作節(jié)奏，使管理服務(wù)工作適應(yīng)促進(jìn)又好又快發(fā)展的要求。要大力實(shí)施首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等，為提高效率提供制度保障。對(duì)重點(diǎn)急辦項(xiàng)目，要堅(jiān)持急事急辦、特事特辦，對(duì)需要延時(shí)辦理的，要積極主動(dòng)加班加點(diǎn)實(shí)行延時(shí)服務(wù)。要積極推行中層干部作風(fēng)評(píng)議，結(jié)合效能服務(wù)提升年活動(dòng)，嚴(yán)抓嚴(yán)管，進(jìn)一步激發(fā)中層干部的創(chuàng)造性和積極性。三要著力加強(qiáng)政風(fēng)、行風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)。以維護(hù)人民群眾切身利益為根本出發(fā)點(diǎn)，以加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)為重點(diǎn)，完善政風(fēng)、行風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)、教師從教行為，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)促教風(fēng)學(xué)風(fēng)、帶校風(fēng)行風(fēng)。四要著力規(guī)范教育收費(fèi)行為。當(dāng)前，個(gè)別學(xué)校仍存在著變著花樣收取費(fèi)用、個(gè)別教師私自辦班亂收費(fèi)現(xiàn)象，必須予以堅(jiān)決的禁止。要進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)禁任何人以任何理由、任何方式增加收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格規(guī)范代收費(fèi)項(xiàng)目，繼續(xù)保持對(duì)教育亂收費(fèi)的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)行為，維護(hù)教育良好形象。五要著力規(guī)范行政行為。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，狠抓行政提速、服務(wù)提質(zhì)、工作提效。嚴(yán)格落實(shí)教學(xué)儀器設(shè)備等大宗物資采購(gòu)和基本建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制，做到“陽(yáng)光操作”。認(rèn)真落實(shí)公務(wù)用車配備使用管理辦法，嚴(yán)格公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，努力提高服務(wù)的質(zhì)量和水平。嚴(yán)格控制各類檢查活動(dòng)。

（四）在健全完善制度上下力氣

健全完善制度，是促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。要通過(guò)完善制度、健全機(jī)制，鞏固大討論成果，持續(xù)保障發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化提升。一要健全完善簡(jiǎn)文、減會(huì)和減事制度。對(duì)全市性會(huì)議，要嚴(yán)格報(bào)批程序，除規(guī)定例會(huì)外，確需召開的，須報(bào)辦公會(huì)批準(zhǔn)；壓縮會(huì)議時(shí)間，提倡“1小時(shí)會(huì)議”，凡是能用電話、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)氖马?xiàng)，不再發(fā)文。二要健全完善政務(wù)公開和服務(wù)承諾制度。各科室出臺(tái)的規(guī)范性文件，只要不屬于保密范圍的，都要通過(guò)各種方式，及時(shí)向社會(huì)公開，特別要優(yōu)先向市教育局主網(wǎng)頁(yè)有關(guān)欄目公開，絕不能各自為政，為了科室利益而不顧大局。要進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍，大力推行服務(wù)承諾制度，凡是和人民群眾息息相關(guān)的事項(xiàng)，有關(guān)科室都要向社會(huì)公開服務(wù)承諾，明確辦事流程，并嚴(yán)格履行承諾內(nèi)容。三要健全民主評(píng)議制度。要堅(jiān)持不懈地開展中小學(xué)民主評(píng)議活動(dòng)，完善評(píng)議內(nèi)容體系，創(chuàng)新評(píng)議方式方法，進(jìn)一步增強(qiáng)評(píng)議工作的客觀性、公正性和實(shí)效性。對(duì)行風(fēng)差、評(píng)議不好的要通報(bào)批評(píng)。四要健全完善考核制度。要健全考核制度，完善績(jī)效考評(píng)辦法，努力形成崗位有職責(zé)、工作有標(biāo)準(zhǔn)、辦事有程序、失職有問(wèn)責(zé)的工作機(jī)制，最大限度地激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。年內(nèi)，市里將通過(guò)明察暗訪等形式，對(duì)不作為、亂作為和服務(wù)效率低下等問(wèn)題，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

（五）在做好結(jié)合文章上下功夫

一要與開展效能服務(wù)提升年活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。開展效能服務(wù)提升年活動(dòng)是今年市委、市政府作出的一項(xiàng)重要決策。這項(xiàng)活動(dòng)從3月份始，至年底結(jié)束，大體分為宣傳發(fā)動(dòng)、對(duì)照檢查、整改提高、總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段。在這里，就抓好今年教育系統(tǒng)效能服務(wù)提升年活動(dòng)，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是工作效率要高，牢固樹立效率就是生命線的理念，進(jìn)一完善落實(shí)崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)政務(wù)督查，推動(dòng)各項(xiàng)工作全面提速。二是服務(wù)質(zhì)量要高，圍繞市委、市政府中心工作和重大項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性、主動(dòng)性和精細(xì)化，加強(qiáng)與上級(jí)部門和各縣區(qū)工作對(duì)接，積極適應(yīng)教育發(fā)展的新要求，超前謀劃、主動(dòng)作為，高質(zhì)量地為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局服務(wù)。三是工作標(biāo)準(zhǔn)要高，要敢于爭(zhēng)先，按照工作計(jì)劃，以創(chuàng)一流的業(yè)績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，付出加倍的努力，保持良好的發(fā)展勢(shì)頭；要勇于創(chuàng)新，圍繞學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育等重點(diǎn)工作進(jìn)行大膽探索，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)出新亮點(diǎn)；要守好規(guī)矩，樹立牢固的規(guī)則意識(shí)，嚴(yán)格按照程序辦事，嚴(yán)格在政策法規(guī)框架內(nèi)做事。四是干部素質(zhì)要高，要強(qiáng)化效能意識(shí)，深入查擺和整改執(zhí)行梗阻、辦事拖拉、作風(fēng)漂浮等問(wèn)題，促進(jìn)政令暢通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)；要強(qiáng)化協(xié)作意識(shí)，自覺(jué)把本單位工作融入到全局工作之中，密切配合，通力協(xié)作，形成工作的合力；要強(qiáng)化廉政意識(shí)，認(rèn)真做好廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查、防范工作，進(jìn)一步提高黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平；要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，充分利用各種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷推動(dòng)我市教育工作再上臺(tái)階。

二要與開展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育結(jié)合起來(lái)。開展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育，目的是切實(shí)加強(qiáng)黨的性質(zhì)和宗旨教育、科學(xué)發(fā)展觀教育和群眾觀點(diǎn)、群眾路線教育。具體講，就是要在教育系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中克服四個(gè)方面的突出問(wèn)題：一是群眾觀念淡薄，想問(wèn)題、干事情不把群眾放在心里，居高臨下，發(fā)號(hào)施令，態(tài)度生硬，方法簡(jiǎn)單；二是決策不民主，工作方法簡(jiǎn)單，用個(gè)人意志代替組織原則，搞個(gè)人說(shuō)了算；三是作風(fēng)不扎實(shí)，庸懶散問(wèn)題突出，辦事拖拉，推諉扯皮，見(jiàn)困難就退，見(jiàn)問(wèn)題就推，見(jiàn)矛盾就躲，對(duì)關(guān)系群眾利益的問(wèn)題解決不及時(shí)不主動(dòng)，甚至久拖不決；四是個(gè)人主義嚴(yán)重，以權(quán)謀私現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在處理涉及個(gè)人或親屬利益問(wèn)題時(shí)對(duì)自己要求不嚴(yán)，與民爭(zhēng)利，引起群眾不滿等問(wèn)題。這次主題教育，將分學(xué)習(xí)提高、查擺問(wèn)題、總結(jié)提升三個(gè)階段進(jìn)行。要通過(guò)以自我教育、正面教育為主等多種形式，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立群眾觀念，認(rèn)真做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，著力解決在實(shí)際工作和干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的違背黨的性質(zhì)和宗旨、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，促進(jìn)教育系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)六種意識(shí)：加強(qiáng)黨性鍛煉，增強(qiáng)宗旨意識(shí)；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)實(shí)干意識(shí)；樹立正確權(quán)力觀，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)；加強(qiáng)作風(fēng)修養(yǎng)，增強(qiáng)廉潔意識(shí)；拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)民主意識(shí)；堅(jiān)持依法行政，增強(qiáng)法治意識(shí)。

三要與開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。自去年開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)以來(lái)，教育系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。當(dāng)前，要緊緊圍繞黨組織“五個(gè)好”和黨員“五個(gè)帶頭”兩個(gè)工作重點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，準(zhǔn)確把握“宣傳發(fā)動(dòng)、整體推進(jìn)，鞏固提高、系統(tǒng)總結(jié)”四個(gè)活動(dòng)環(huán)節(jié)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。一要服務(wù)工作大局。各基層黨組織和廣大黨員要緊密聯(lián)系工作中存在的突出問(wèn)題，明確實(shí)踐重點(diǎn)，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)和精神文明建設(shè)；二要緊密聯(lián)系實(shí)際。結(jié)合市教育局中心工作，充分發(fā)揮基層黨組織在教育改革、教書育人、師德師風(fēng)建設(shè)中的政治核心作用，充分發(fā)揮廣大黨員教師在服務(wù)師生、凝聚人心、促進(jìn)和諧中的先鋒模范作用，在提高教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校管理水平上取得新進(jìn)展；三要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。針對(duì)局機(jī)關(guān)和學(xué)校的實(shí)際情況和特點(diǎn)，分別找準(zhǔn)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的著力點(diǎn)，因地制宜地開展活動(dòng)，使活動(dòng)在公開、民主、和諧的氛圍中健康、有序開展，在具體實(shí)踐中求突破。

四要與基層組織黨務(wù)公開工作結(jié)合起來(lái)。黨的基層組織黨務(wù)公開工作，是黨的政治生活中的一件大事，是推進(jìn)民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，是實(shí)踐黨的宗旨、密切黨群關(guān)系、做好新形勢(shì)下群眾工作、促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定的有效途徑，事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。按照中央、省市委的要求，2011年底前，全市黨的基層組織要全面實(shí)行黨務(wù)公開。按照市委的統(tǒng)一部署，市教育局下發(fā)了文件，下一步，要進(jìn)一步進(jìn)行梳理，增強(qiáng)做好黨務(wù)公開工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)黨務(wù)公開工作深入開展。局各支部、市直各學(xué)校黨委（總支）要把推行黨務(wù)公開工作擺上重要議事日程，確保黨務(wù)公開工作正常開展。

五要與開展創(chuàng)建國(guó)家文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。創(chuàng)建全國(guó)文明城市、衛(wèi)生城市是市委、市政府結(jié)合我市實(shí)際，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求所做出的一項(xiàng)重要決策。今年，是我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市的關(guān)鍵一年，市委、市政府提出：背水一戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝、確?！半p城”同創(chuàng)成功。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)城的責(zé)任感、緊迫感和壓力感，按照分工要求，扎實(shí)做好局機(jī)關(guān)辦公區(qū)、家屬院區(qū)及責(zé)任路段的衛(wèi)生工作，扎實(shí)做好未成年人思想道德建設(shè)等工作，積極推進(jìn)文明創(chuàng)建工作，確保教育系統(tǒng)承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)不丟分。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動(dòng)取得實(shí)效

開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動(dòng)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。各單位、學(xué)校要高度重視，精心組織，確保整個(gè)活動(dòng)達(dá)到預(yù)期目的，取得明顯成效。

首先，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。搞好大討論活動(dòng)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任在班子。為確保本次大討論活動(dòng)的落實(shí)，市教育局成立了由我任組長(zhǎng)、其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，科室主要負(fù)責(zé)人為成員的教育系統(tǒng)大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。市直學(xué)校也要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大討論活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際，研究制定實(shí)施方案，保證大討論活動(dòng)扎實(shí)有效開展。一把手作為第一責(zé)任人，要身體力行，率先垂范，帶好隊(duì)伍，當(dāng)好表率，帶頭學(xué)習(xí)討論，帶頭走訪調(diào)研，帶頭制定整改方案，帶頭轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，提升工作效能。

第二，要抓好督查。市教育局大討論活動(dòng)辦公室要會(huì)同有關(guān)科室，開展定期不定期的督查，更多地采取即時(shí)檢查、電話隨機(jī)問(wèn)詢、明察暗訪等形式，對(duì)大討論活動(dòng)情況進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查學(xué)習(xí)討論的情況怎么樣，開展走訪調(diào)查了沒(méi)有，找到了哪些差距和問(wèn)題，采取了哪些整改措施，解決了哪些實(shí)際問(wèn)題。要建立問(wèn)題整改銷號(hào)制度。各單位、各學(xué)校要把查擺的問(wèn)題、整改的措施和完成的時(shí)限，逐一列出單子，報(bào)大討論活動(dòng)辦公室。大討論活動(dòng)辦公室要跟上督查，直至問(wèn)題全部解決。大討論結(jié)束時(shí)，要采取電話抽樣調(diào)查、服務(wù)對(duì)象評(píng)議等形式，對(duì)大討論活動(dòng)的成效，進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果要采取適當(dāng)形式予以通報(bào)，并納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核。

第三，要注重宣傳。要牢固樹立人人都是宣傳員的意識(shí)，努力構(gòu)建大教育宣傳觀。充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳教育政策法規(guī)政策和辦事程序，宣傳教育科學(xué)發(fā)展的主要舉措和業(yè)績(jī)，宣傳辦人民滿意教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的典型，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，不斷推進(jìn)教育工作向縱深發(fā)展。要通過(guò)總結(jié)推廣好典型、好經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)廣大干部群眾積極關(guān)心、支持、參與發(fā)展環(huán)境建設(shè)，努力形成“人人代表教育形象、事事關(guān)系發(fā)展環(huán)境”的濃厚氛圍。

第四，要嚴(yán)明紀(jì)律。要進(jìn)一步嚴(yán)明評(píng)議工作紀(jì)律，加大公開監(jiān)督評(píng)議力度，堅(jiān)持完善評(píng)議制度，扎實(shí)做好各項(xiàng)評(píng)議工作。市教育局大討論活動(dòng)辦公室要嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格督促，把這項(xiàng)活動(dòng)納入年終黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和教育目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。在這里，我代表局黨委向大家表個(gè)態(tài)：凡是要求全體干部職工做到的，局黨組一班人首先要做到，凡是要求大家不能做的，局黨委一班人首先不能做，要率先垂范，以身作則，自覺(jué)接受大家的監(jiān)督，真正改進(jìn)各項(xiàng)工作。同時(shí)，我也希望：全體機(jī)關(guān)工作人員要自覺(jué)地按章辦事，端正工作態(tài)度，嚴(yán)格要求自己，立足本職崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，屬于自己工作份內(nèi)的事，一定要盡心盡力做好，絕不能把自己該干的事推給別人，更不能推諉扯皮。要有大心眼，不能有小心眼，為人要大氣、有正氣。要注意小節(jié)，決不可因小失大，以鐵的紀(jì)律約束自己，以良好的黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)，以良好的作風(fēng)樹立教育良好形象。

同志們，開展這次大討論活動(dòng)等工作，是一項(xiàng)重要政治任務(wù)。我們一定要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，振奮精神，凝心聚力，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效能，以迎難而上的膽識(shí)、以敢為人先的魄力、以實(shí)實(shí)在在的成績(jī)，為推動(dòng)臨沂教育科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展、又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！