第一篇：優化發展環境大討論一階段活動小結

城固縣住房與城鄉規劃建設管理局優化發展環境

大討論活動第一階段工作小結

縣整教辦：

按照城整教辦發05號文件要求，我局認真開展優化發展環境大討論活動，各項工作有序進行，按階段時間安排，已完成第一階段各項工作，現將開展情況小結如下：

一、營造宣傳氛圍、成立組織機構

局黨組高度重視優化發展環境大討論活動，迅速在系統內傳達了大討論活動各項要求，使干部職工認識到活動的重要性和必要性，并在系統內營造濃厚的大討論氛圍，局機關帶頭在院內以多種形式進行宣傳，出版報三期，懸掛橫幅兩幅，書寫標語若干，并建立學習園地一面，讓每名干部職工都能知曉。同時于8月12日召開系統動員大會，在會上對大討論、大調研活動進行了安排部署，成立了以局黨組書記、局長韓祿田為組長，各副局長為副組長的領導小組，并下設辦公室和督查組。動員大會上，全系統120人參加了本次動員會，局黨組書記、局長韓祿田在動員會上做了重要講話，對全系統整訓活動全面進行了安排部署，進一步動員系統機關全體人員增強愛崗敬業和服務意識，切實轉變作風，扎實工作，以全新的精神風貌、務實的工作態度迅速投入到工作之中，全面推動和促進城建系統效能建設。全局動員大會之后，各下屬單位和機關各科室結合工作實際，按照局黨組的要求，立即部署，全面啟動，迅速掀起優化發展環境大討論的熱潮。

二、認真組織學習，開展專題討論

自活動拉開后，我局利用每周一集中學習，周四黨員學習，以及各科室自行學習，分組討論的形式，對市委、市政府《關于加強效能建設優化發展環境的決定》和張會民胡潤澤同志在全市深化干部作風建設動員會上的講話進行了認真學習，并在動員會上傳達了劉雙耀陳心亮同志在全縣干部作風教育推進會上的講話，將破壞發展環境的典型案例進行了通報。通過學習，大家進一步深刻認識到了優化發展環境的重要性、必要性和緊迫性，并積極開展大討論活動，由各科室先進行了分組討論，其后討論結果由局作風教育整頓領導小組辦公室匯總，將合理化建議形成大調研內容進行整理。

三、討論內容充實、意見建議多樣

通過大討論，機關內部干部職工認真發言，從多個方面對城建工作如何發展，如何優化發發展環境進行建言獻策，通過征集梳理，共收集到六個方面十七條建議。一是紀律方面，要強化紀律觀，在工作思想上重視，行動上迅速，以鐵的紀律保證各項工作順利開展。二是嚴把制度關，把各項制度認真執行，做到令行禁止，不能因個人主義影響城建工作。三是樹立服務意識，把服務貫穿于整個城建規劃和建設工

作，正確處理好全局與局部，管理與服務的關系。四是增強效能，將“效”和“能”聯系起來，圍繞城市建設，提高業務素質，增強工作效率。五是要有吃苦精神，干工作不怕苦累，迎難而上。六是創新突破，從重點工程上入手，解決緊要問題，化解難題。

四、打好基礎，再接再厲

優化發展環境是一項長期而艱巨的工作，我們將在大討論的基礎上，更深層次的挖掘存在的問題，更廣泛的征集意見建議，爭取將影響到發展環境的問題系統的總結出來，并找出問題結癥，努力加強城建工作力度，以此次教育活動為契機，推動各項目標任務圓滿完成。

二O一一年九月七日

第二篇：優化發展環境大討論學習材料

優化發展環境大討論活動學習材料

十七大報告內容解讀

十七大報告全文分為十二個部分，內容涉及經濟、政治、文化、社會、國防、外交、黨建等各個方面，可以說是對中國未來五年的一個全方位的展望與規劃。

（一）解讀之一：旗幟 道路 理論

黨的十七大在我黨歷史上第一次鄭重地鮮明地完整地提出了高舉中國特色社會主義偉大旗幟，并將其載入黨章，強調中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。深刻闡明了堅持和發展中國特色社會主義對于黨和國家事業發展的極端重要性，旗幟鮮明地表達了中國共產黨帶領中國人民沿著中國特色社會主義道路不斷前進的堅強決心和堅定信心。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟是黨的十七大的一個重要歷史貢獻。黨的十七大把新時期29年來黨的理論創新和實踐發展相結合的全部偉大成果集中起來，把黨經歷的新考驗、獲得的新經驗、引發的新覺醒集中起來，創造性地提出了中國特色社會主義偉大旗幟并深刻揭示了其科學內涵。一是首次對改革開放新時期形成的正確道路進行了科學界定，明確闡述了中國特色社會主義道路的科學內涵，并強調在當代中國，堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅持社會主義。二是首次對改革開放新時期的理論創新成果進行了科學總結，明確提出了中國特色社會主義理論體系，并強調在當代中國，堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。三是首次明確提出了高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，并強調這是改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因。這“一條道路”、“一個理論體系”以及由二者共同構成的“一面旗幟”，鮮明地回答了黨在新時期指導思想的理論基礎和我們的發展道路、奮斗目標、共同理論及當代中國的社會制度問題，標志著中國特色社會主義理論與實踐的進一步成熟，體現了我們黨政治路線的堅定性和一貫性，表明了我們黨繼續推進中國特色社會主義偉大事業的堅定信心和決心。

（二）解讀之二：深入貫徹落實科學發展觀

科學發展觀是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，這是黨的十七大對科學發展觀作出的科學定位，也是黨的十七大的一個重要歷史貢獻。十七大報告指出，科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。這四句話是對科學發展觀的內涵所作的最全面、最深刻而又最鮮明的新概括，四個方面相互聯系，有機統一，實質就是要實現經濟社會又好又快發展。全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，對我們深入貫徹落實科學發展觀，具有重大指導作用。

1、必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務。首先，堅持用發展的辦法解決前進中的問題，是新中國成立以來特別是新時期以來我國的一條基本經驗。其次，發展對于我國新世紀新階段全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化具有決定性意義。經過新中國成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，我國取得了舉世矚目的發展成就，我國發展已經站在一個新的歷史起點上。但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。實現全面建設小康社會和現代化建設第三步戰略目標，進一步提高人民物質文化生活水平，要靠發展；增強我國綜合國力，實現中華民族偉大復興，要靠發展；實現祖國完全統一，要靠發展；履行維護世界和平與促進共同發展的責任，在風云變幻的國際局勢中立于不敗之地，要靠發展；解決我國經濟和社會生活中的各種矛盾，維護社會穩定，要靠發展；增強國防實力，維護國家安全，要靠發展，解決人們的思想認識問題，說服那些不相信社會主義的人，堅定對社會主義和祖國未來前途的信念和信心，最終也要靠發展。因此，堅持把發展作為黨執政興國的第一要務，任何時候任何情況下都不能動搖、不能放松。

2、以人為本是科學發展觀的核心。

主要是因為：以人為本既是歷史唯物主義的一項基本原則，也是我們黨的根本宗旨和執政理念的集中體現。科學發展觀強調的以人為本，與我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和立黨為公、執政為民的本質要求是完全一致的。堅持以人為本，就要牢記黨的根本宗旨，始終做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終把最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的最高標準，堅持尊重社會發展規律和尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗和為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作和實現人民利益的一致性，切實把立黨為公、執政為民的要求具體地、深入地落實到黨和國家制定和實施方針政策的工作中去，落實到各級領導干部的思想和行動中去，落實到關心群眾生產生活的工作中去。

3、科學發展觀是全面協調可持續發展觀。

科學發展觀是全面的發展觀。科學發展觀所追求的全面發展，就是要按照中國特色社會主義事業總體布局，以經濟建設為中心，全面推進中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會建設。這四個方面是緊密聯系、相互影響的。

科學發展觀是協調的發展觀。協調發展，是指各個方面的發展要相互適應，就是要統籌城鄉發展、統籌國內發展和對外開放，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調。

科學發展觀是可持續的發展觀。科學發展觀所要求的可持續發展，就是要堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，使人民在良好生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展。

4、科學發展觀強調統籌兼顧。

黨的十六屆三中全會提出了“五個統籌”的思想，即統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放。黨的十七大報告在“五個統籌”的基礎上，進一步提出要統籌中央和地方關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，統籌國內國際兩個大局。這些方面的統籌，拓展了統籌兼顧方針的內涵、對象和范圍，體現了我們黨對社會主義建設規律認識的深化，從而成為深入貫徹落實科學發展觀的根本切入點和重要現實途徑。

（三）解讀之三：全面建設小康社會的新要求

黨的十七大報告根據新的情況和條件對奮斗目標提出了新要求，主要是以下幾個方面：

1、增強發展協調性努力實現經濟又好又快發展

一是轉變發展方式要取得重大進展，在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境基礎上，實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番。黨的十六大提出了到2020年國內生產總值力爭比2000年翻兩番的目標，根據新的形勢，黨的十七大將全面建設小康社會的總量目標修改為實現國內生產總值增長的人均目標，對實現這一目標增加了轉變發展方式、優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境等更高要求，使得這一指標更符合科學發展觀的要求，更符合我國經濟發展的客觀實際，以指導實現經濟又好又快發展。

二是要使社會主義市場經濟體制更加完善。經過29年來的改革，我們已經初步建立了社會主義市場經濟體制，極大解放了社會生產力，創造了史無前例的經濟繁榮。但改革任務尚未完成，制約又好又快發展的體制機制矛盾仍然大量存在，改革攻堅任務仍然相當繁重，建立科學發展的保障體系任重道遠。

三是要使自主創新能力顯著提高，科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升，進入創新型國家行列。

四是要穩步提高居民消費率，形成消費、投資、出口協調拉動的增長格局。由于多種原因，我國經濟增長出現了投資比重過高、貿易順差過大和消費比重偏低的格局，投資與消費的關系失衡，這種發展格局是不可能長期保持下去的。針對這種狀況，黨的十七大明確要求，穩步提高居民消費率，促進消費、投資、出口相協調，這對轉變我國經濟發展方式和保持宏觀經濟穩定具有十分重要的意義。五是要基本形成城鄉、區域協調互動發展機制和主體功能區布局。這是對區域經濟社會發展的總體要求。

2、擴大社會主義民主保障人民權益和社會公平正義

隨著改革開放的不斷深入，經濟社會發展對社會主義民主政治不斷提出新的要求，廣大人民群眾的民主意識普遍增強，政治參與積極性和主動性不斷提高。目前，我國政治體制還有不少亟待完善和發展的環節，民主法制建設與擴大人民民主的要求和經濟社會發展的變化還不完全適應，需要通過深化政治體制改革加以解決。黨的十七大報告強調要擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義。為擴大社會主義民主指明了方向。

3、加強文化建設提高全民族文化素質

文化建設是中國特色社會主義事業總體布局的重要組成部分。加強文化建設是提高全民族整體素質的重要途徑。加強文化建設是全面建設小康社會的重要奮斗目標。

4、加快發展社會事業全面改善人民生活

一是強化教育的要求。十七大把優先發展教育放在加快發展社會事業的首位。這是因為，教育公平是社會公平的重要基礎，全民受教育程度的提高是國家發展的重要支撐。

二是充分就業和擴大社會保障的要求。十七大適應我國城鎮化加快的歷史趨勢，要求全面實施統籌城鄉發展的方針，基本建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。其中最核心的內容是，我國每一個公民，無論是市民還是農民，都要享有社會保障方面的公共服務。

三是收入分配合理有序的要求。要基本形成合理有序的收入分配格局，中等收入者占多數，絕對貧困現象基本消除。

四是強化公共衛生服務的要求。要使人人享有基本醫療衛生服務。五是加強社會管理的目標。要使社會管理體系更加完善。

5、建設生態文明

黨的十七大報告在全面建設小康社會奮斗目標的新要求中，第一次明確提出了建設生態文明的目標。建設生態文明，必須加快轉變經濟發展方式，到2020年基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式。

（四）解讀之四：促進國民經濟又好又快發展

1、把提高自主創新能力放在經濟工作的首位

報告在促進國民經濟又好又快發展部分提出了八項任務，第一位就是提高自主創新能力，建設創新型國家。可以看出，報告對此高度重視，認為這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。要堅持走中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面。認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要，加大對自主創新投入，著力突破制約經濟社會發展的關鍵技術。還特別提出要實施知識產權戰略。

2、提出堅持走中國特色新型工業化道路

黨的十六大報告提出走新型工業化道路，十七大報告進一步提出走中國特色新型工業化道路。最重要的是堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長“三個轉變”：由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

3、提出走中國特色農業現代化道路

這是一個重要的新提法。統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，解決好農業、農村、農民問題，都要求走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務，增強農業綜合生產能力，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發揮億萬農民建設新農村的主體作用。

4、把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置

報告提出，堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展。要把節約資源和保護環境落實到每個單位、每個家庭。要完善有利于節約能源資源和保護生態環境的法律和政策，加快形成可持續發展體制機制。落實節能減排工作責任制。加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候做出新貢獻。

5、提出注重實現基本公共服務均等化

在推動區域協調發展、優化國土開發格局方面，提出縮小區域發展差距，必須注重實現基本公共服務均等化，引導生產要素跨區域合理流動。要繼續實施區域發展總體戰略，深入推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展。報告還提出，要遵循市場經濟規律，突破行政區劃界限，形成若干帶動力強、聯系緊密的經濟圈和經濟帶。

6、提出走中國特色城鎮化道路

這是對我國城鎮化道路的新表述。報告提出，走中國特色城鎮化道路，按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮協調發展。并且提出，以增強綜合承載能力為重點，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經濟增長極。

7、提出完善公共財政體系

報告提出，深化財稅體制改革，要圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，完善公共財政體系。

8、提出提高開放型經濟水平

這次報告對我國對外開放有了新的表述。提出要完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢。并且提出，要實施自由貿易區戰略，加強雙邊多邊經貿合作。

（五）解讀之五：堅定不移發展社會主義民主政治 黨的十七大報告明確提出：“人民民主是社會主義的生命。發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。”這是對我們黨領導人民發展社會主義民主政治的偉大歷程和顯著成就的科學總結，也是激勵全黨全國各族人民為推進中國特色社會主義民主政治制度化、規范化、程序化而繼續奮斗的重要思想觀點。

1、從“積極穩妥”到“隨著經濟社會發展而不斷深化” 政治體制改革向縱深推進

十七大報告提出，要“深化政治體制改革”，相較此前的“積極穩妥地推進”政治體制改革的提法，這一表述的變化引起許多人的關注。

2、擴大人民民主 提出多項舉措

“人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心”?D?D十七大報告進一步深化了對人民民主的認識，把人民當家作主界定為社會主義民主政治的本質和核心，明確提出要“擴大人民民主”。報告還從多個方面提出一系列新舉措，以健全民主制度、豐富民主形式、拓展民主渠道，使人民的知情權、參與權、表達權和監督權得到更充分的保障。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。十七大報告提出了進一步加強和完善人民代表大會制度的３項措施。報告提出，要“支持人民代表大會依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志”。這一重要舉措，體現了黨科學執政、民主執政、依法執政的執政理念，這必將使執政黨和國家權力機關的關系更加規范和順暢。報告建議，“逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表”，必將消除選舉中的城鄉差異，進一步擴大廣大農民在人大代表中的比例，擴大他們在國家權力機關中的發言權。優化人大常委會“組成人員知識結構和年齡結構”，將使人大常委會能夠更好地履行職責，代表人民制定法律法規、監督“一府兩院”。

“制定與群眾利益密切相關的法律法規和公共政策原則上要公開聽取意見”?D?D十七大報告中的這一原則性要求讓代表們感到十分興奮。這意味著，我國立法機關和行政機關的決策過程將更透明，只要是涉及百姓切身利益的法律法規、重大政策，百姓將擁有更大的參與權、發言權。

“公民意識”一詞首次出現在黨代會的報告中，引起許多人的關注。增強全社會每一個人的公民意識，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義的理念，無疑是擴大人民民主、發展社會主義民主政治的重要支撐。

“發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利”?D?D十七大報告的這一提法，讓人眼睛一亮。

人民依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，對干部實行民主監督，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑。十七大報告引人注目地提出，基層民主必須作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進，進一步凸顯了基層民主的重要性，讓人們對未來基層民主發展充滿了期待。報告進一步提出，要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，并要求推進廠務公開，完善政務公開、村務公開。

“實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動”?D?D根據十七大報告的要求，政府公權力的范圍有望被進一步界定；政府管理越位、缺位、不到位的狀況有望進一步改變；不屬于政府行政管理范疇的社會生活、社會事務都由群眾自治，從而擴大群眾自治范圍，以更好地發揮村民委員會、社區居委會、職工代表大會的作用，發揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，有效增強社會自治功能。

3、依法治國基本方略全面落實 建設社會主義法治國家步伐加快

依法治國是社會主義民主政治的基本要求。十七大報告就全面落實這一基本方略進行了部署?D?D 要堅持科學立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系；加強憲法和法律實施，堅持公民在法律面前一律平等，維護社會公平正義，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威；推進依法行政；深化司法體制改革；加強政法隊伍建設…… 報告突出強調，要深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。這是全面落實依法治國的基礎性工作，對推進社會主義法制建設無疑具有重大而深遠的影響。

值得一提的是，報告還進一步對作為執政黨的中國共產黨提出要求，強調各級黨組織和全體黨員要自覺在憲法和法律范圍內活動，帶頭維護憲法和法律的權威，再次表明了中國共產黨依法治國的堅強信念。

4、建設服務型政府 行政管理體制改革步入“深水區”

“抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制”……十七大報告提出了加快行政管理體制改革的總要求，并用２０個字概括了行政管理體制改革的目標。

5、完善制約和監督機制 突出強調“讓權力在陽光下運行”

“確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行”?D?D十七大報告明確提出完善制約和監督機制的目標并作出具體部署，反映了中國共產黨在權力運行上更加公開、公平、公正的堅強決心。

為了保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益，報告提出了若干具體措施：要堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制；健全組織法制和程序規則，保證國家機關按照法定權限和程序行使權力、履行職責等。報告還要求完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力，重點加強對領導干部特別是主要領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督，同時突出強調要發揮好輿論監督作用，增強監督合力和實效。

（六）解讀之六：興起社會主義文化建設新高潮

興起社會主義文化建設新高潮，是經濟社會發展到一定階段的客觀要求。近30年來，我國經濟社會保持持續快速健康發展，經濟實力和綜合國力邁上新臺階，經濟總量躍居世界第四位，人民生活總體達到小康水平。這在客觀上要求文化有一個大發展大繁榮。在改革開放進程中，我國文化建設雖然也取得巨大成就，但總體實力和總體水平同經濟社會發展不相適應，同全面建設小康社會的要求不相適應，同我國的國際地位不相適應。因此，要大力推進文化建設，提高國家文化軟實力。

一是“文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素”?D?D正視與強調“提高國家文化軟實力”

“文化軟實力”這一新名詞出現在十七大報告中，引起人們特別關注。文化軟實力是綜合國力和國際競爭力的重要組成部分，各國都把提高國家文化軟實力作為重要發展戰略，千方百計壯大本國文化的整體實力和國際競爭力。我國要在激烈的國際競爭中贏得主動，就必須在壯大經濟實力、科技實力和加強國防力量的同時，使國家文化軟實力有一個大的提高。十七大報告中“文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素”的重要論述，以及提出“激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力”，是我們黨對文化在黨和國家工作全局中戰略地位和重要作用的新認識、新論斷。

報告重點提出并論述了“建設社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態的吸引力和凝聚力”的重要意義。文化軟實力很大程度上表現為國民的精神狀態、意志品格和內在凝聚力，這一切主要來自于人們的社會核心價值的認同。作為一個擁有１３億人口、５６個民族的大國，要把建設社會主義核心價值體系，作為提高我國文化軟實力的首要任務。

二是“弘揚中華文化，建設中華民族共有精神家園”，“推進文化創新，增強文化發展活力”?D?D提高國家文化軟實力的綜合工程

任何一個國家和民族文化的延續和發展，都是在既有文化傳統基礎上進行的文化傳承、變革與創新；離開傳統，割斷血脈，就會迷失自我、喪失根本。中華民族在幾千年的歷史長河中，創造了燦爛的中華文明，對世界文明作出了重大貢獻。要在新的歷史起點上鑄造中華文化新輝煌，首先必須弘揚自己的民族文化。三是“保障人民基本文化權益”，“讓人民共享文化發展成果”?D?D繁榮、發展社會主義文化的根本目標與方向

報告中許多令人感奮的新思想、新觀點獲得與會代表和廣大民眾一致共鳴。對“保障人民基本文化權益”的強調，體現了我國人民公民權利的新拓展；“讓人民共享文化發展成果”的提出，讓人們感到我國人民在享受經濟發展成果的同時，精神生活也獲得豐富與提升。這是我國改革開放以來物質、精神生活全面提高的真實反映，極大豐富了社會主義國家人民“當家作主”的內涵。

報告在提出“建設和諧文化，培育文明風尚”時，明確了“重視城鄉、區域文化協調發展”，“注重人文關懷和心理疏導”等充滿感人溫情的具體目標，將“使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上”作為社會主義文化的努力方向。

（七）解讀之七：努力使全體人民享有“五有”

十七大報告指出，必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。這是我們黨從全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會高度，從解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題出發，在社會建設方面提出的目標和作出的承諾。

1、教育公平是社會公平的基礎。教育涉及千家萬戶，惠及子孫后代，教育公平是人的全面發展和社會公平正義的客觀要求。改革開放以來，我國的教育事業取得了巨大成就，義務教育基本上已全面普及，比同等收入發展中國家的平均水平要好。總的來看，我國教育公平的成效是顯著的。雖然我國教育公平的整體狀況在不斷改善，但目前在城鄉之間、區域之間、學校之間，義務教育的師資和辦學條件的差距不小，部分公共教育資源的配置和使用也缺乏有效的監管。社會公平環境優化了，教育公平增長空間就會加大；而教育公平程度提高了，社會公平水準也會隨之提升。

2、促進以創業帶動就業

黨的十七大報告明確提出，要“實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業”。把鼓勵創業、支持創業擺到就業工作更加突出的位置，這是在總結我國近年來就業工作的實踐，深入認識擴大就業的規律，科學分析我國就業形勢的基礎上提出來的。

3、深化收入分配制度改革

黨的十七大報告指出，深化收入分配制度改革，要“健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度”。這是在黨的十六大報告提出的“確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則”基礎上的進一步發展。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動的報酬在初次分配中的比重。這“兩個提高”是針對當前收入分配中存在的突出問題提出的，是深化收入分配體制改革、增加城鄉居民收入的重大舉措。

4、加快建立覆蓋城鄉居民的社保體系

黨的十七大報告指出，要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快完善社會保障體系。

黨的十七大報告圍繞建立這三項制度作了系統論述。一是促進企業、機關、事業單位基本養老保險制度改革，探索建立農村養老保險制度。這實際上已經勾勒出覆蓋城鄉居民的基本養老保險制度的框架。2006年底，我國享有養老保險的人數為21800多萬人，占當年城鄉就業人員76400萬的28%，說明基本養老保險制度覆蓋范圍還相當窄，要大力推進基本養老保險制度改革，擴大覆蓋面。二是全面推進城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療制度建設。我國從1998年開始建立城鎮職工基本醫療保險制度，從2003年開始建立新型農村合作醫療制度，從今年開始啟動城鎮居民基本醫療保險。按照黨的十七大報告要求，全面推進這三項制度建設，在2010年之前就可以實現城鄉居民的全覆蓋。三是完善城鄉居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。目前，我國城鎮普遍建立了城市居民最低生活保障制度，農村也于2007年上半年初步建立。但制度建立時間不長，各方面還不完善，要按照黨的十七大報告要求，進一步做好完善工作，逐步提高保障水平。

（八）解讀之八：以改革創新精神全面推進黨的建設

十七大報告中黨的建設部分最突出的特點，就是強調“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”，并且提出了體現改革創新精神的總要求和一系列創新舉措。這充分體現了我們黨準確把握時代潮流和世界大勢、具有與時俱進的遠見卓識。

1、執政能力和先進性建設是主線

黨的執政能力建設是黨執政后的一項根本建設。我們黨作為馬克思主義政黨，始終高度重視執政能力建設問題。毛澤東同志在新中國建立前夕，就強調要做到“兩個務必”。鄧小平同志針對改革開放的新形勢，明確提出了“執政黨應該是一個什么樣的黨，執政黨的黨員應該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領導”的問題。江澤民同志創立了“三個代表”重要思想，強調要按照“三個代表”要求，全面深入地加強和改進黨的建設，使我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。胡錦濤同志強調，我們黨是執政黨，黨的各方面建設，最終都要體現到鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力上來。

黨的先進性建設是加強和改進黨的建設的根本任務和永恒課題。我們黨的三代中央領導集體都高度重視黨的先進性建設，并在理論與實踐的結合上進行了長期探索，形成了一系列重要思想。以胡錦濤同志為總書記的黨中央明確提出加強黨的先進性建設的重大戰略思想，在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動，正是基于對不斷解決好這個重大課題的戰略思考，標志著我們黨對共產黨執政規律和自身建設規律的認識達到了新的高度。

2、黨內民主建設

黨的十七大報告提出實行黨的代表大會代表任期制，這是在總結多年試點經驗基礎上提出的完善黨的代表大會制度的重大舉措，對黨內民主建設具有重要的推動作用。

3、加強作風建設

黨風問題的核心是黨群關系問題。為最廣大人民群眾謀利益，是我們黨始終不變的宗旨，也是贏得人民群眾擁護的關鍵所在。我們黨必須把為人民謀利益作為自己全部活動包括作風建設的出發點，黨的作風建設必須圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯系來進行。一是要著力抓好領導干部作風建設。二是要切實改進黨政機關作風，堅決制止奢侈浪費。堅持以良好的作風貫徹落實科學發展觀，以求真務實作風推進各項工作，多干打基礎、利長遠的事。三是要堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

4、反腐倡廉建設

黨的十七大報告明確提出，要以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設；把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。提出反腐倡廉建設，并把以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設放到更加突出的位置，是反腐倡廉理論與實踐的重大創新，是黨的建設和政權建設理論與實踐的重大創新，也是我們黨對執政規律認識的深化。

5、“四個一定要”

黨的十七大報道突出強調的“四個一定要”就是：一定要居安思危、增強憂患意識，一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，一定要刻苦學習、埋頭苦干，一定要加強團結、顧全大局。這“四個一定要”，是加快推進改革開放和社會主義現代化、開創中國特色社會主義事業新局面的必然要求，也是不斷提高黨的執政能力、實現黨的執政使命的必然要求，需要我們在全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設過程中全面把握、切實貫徹。

十七屆五中全會精神解讀 總體看來這次會議公報和建議突出三個重點、一個亮點、三個新提法。注重保障和改善民生、全面推進各領域改革、轉變經濟發展方式取得實質性進展。前所未有關注民生。十二五期間，黨的一個重要的執政理念是讓人民富起來。如果用數字表示：一個堅持、兩個時期、三個重點、四個更加、三個五---五個堅持、五個要、五種意識。會議概況

2010年10月15日—18日在北京召開。出席這次全會的有，中央委員202人，候補中央委員163人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席了會議。黨的十七大代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。

全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。溫家寶就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會決定，增補習近平為中央軍事委員會副主席。

全會按照黨章規定，決定遞補中央委員會候補委員焉榮竹為中央委員會委員。全會審議并通過了《中共中央紀律檢查委員會關于康日新問題的審查報告》，決定撤銷康日新中央委員會委員職務，確認中央政治局2009年12月29日作出的給予康日新開除黨籍的處分。歷史背景和重大意義

（一）現實背景：

1、改革開放三十多年，成績輝煌

經過改革開放三十多年來的奮斗，中國經濟社會發展取得了舉世矚目的成就，綜合國力顯著提升，經濟綜合實力居全球第二，我國城鄉居民的生活水平也得到了明顯改善。僅從人均收入看，目前我國人均國民收入正在向4000美元的水平邁進，縱向比是個了不起的成就。截止到第三季度，外匯儲備2.65萬億美元，黃金儲備1054噸。

2、過去五年，成就巨大

3、過去一年，進展顯著

4、承上啟下，嶄新起點。

（二）重大意義

“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點，科學制定“十二五”規劃，對于繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期、促進經濟長期平穩較快發展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業，具有十分重要的意義。主要精神******************00000特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應國內外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

科學發展是“十二五”中國經濟社會發展的主題 四個“更加注重”：

全會強調，在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。以“加快轉變經濟發展方式”為主線，五個堅持對加快經濟轉變方式做明確部署 ： 加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發展全過程和各領域，堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力，提高發展的全面性、協調性、可持續性，實現經濟社會又好又快發展。

二、奮斗目標

今后五年經濟社會發展的主要目標：

經濟平穩較快發展，經濟結構戰略性調整取得重大進展，城鄉居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉變經濟發展方式取得實質性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。

三、主要任務

【十二五十大“任務”】 ●擴大內需

●推進農業現代化

●提高產業結構競爭力 ●促進區域協調發展

●加快資源節約型環境友好型社會轉變 ●科教興國戰略和人才強國戰略

●加強社會事業建設建立基本公共服務體系 ●推動文化大發展

●完善社會主義市場經濟體制 ●實施互利共贏開放戰略

四、根本保證

“十二五”規劃的藍圖已經繪就，實現“十二五”規劃關鍵在于在全黨全社會形成推進中國特色社會主義事業的強大力量。黨的領導是根本保證，必須加強黨的執政能力建設和先進性建設，不斷提高黨領導經濟社會發展能力和水平。各級黨委要準確把握發展趨勢，科學謀劃發展藍圖，努力創新發展模式，加強對發展的統籌協調，切實提高發展質量。全黨同志要充分發揮推動科學發展、促進社會和諧的先鋒模范作用。各級領導干部要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯系，樹立正確政績觀，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。五中全會最大亮點:追求民富 據國家發改委副秘書長楊偉民一度申言，十二五規劃與此前的規劃有著本質差別，過去的規劃追求“國強”，十二五規劃則追求“民富”。“國富”到“民富”的轉變成為公眾關注十七屆五中全會的最大亮點，體現了大多數國人的強烈心愿。

五中全會公報的三個新提法

第一，“順應各族人民過上更好生活新期待” 第二、“加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革” 第三、“建立擴大消費需求的長效機制”

如果用數字表示，此次會議重點掌握：一個堅持、兩個時期、三個重點、四個更加、三個五---五個堅持、五個要、五種意識。

一個堅持--科學發展

兩個時期---全面建設小康不社會的關鍵時期、深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。

三個重點--注重保障和改善民生、全面推進各領域改革、轉變經濟發展方式取得實質性進展

四個更加--就是堅持科學發展，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。五個堅持--堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變 經濟發展方式的主攻方向。堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。

堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。

堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。五個要--要擴大內需戰略，保持經濟又好又快發展； 要推進農業現代化，加快新農村建設；

要促進區域協調發展、積極穩妥推進城鎮化、實施區域發展戰略； 要加快建設資源節約型環境友好型社會、提高生態文明水平。

要深入實施科教興國戰略和人才強國戰略、加快建設創新型國家。五種意識--黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識

胡錦濤中紀委全會講話精神

中直工委發出通知，要求中直機關貫徹落實胡錦濤同志在中央紀委第六次全會上的重要講話精神

新華社北京2月8日電 中直工委近日發出《關于中直機關貫徹落實胡錦濤同志在中央紀委第六次全會上的重要講話精神、深入學習貫徹黨章的通知》，要求中直機關各級黨組織和廣大黨員認真學習貫徹胡錦濤同志在中央紀委第六次全會上的重要講話精神，始終把學習貫徹黨章作為一項重大任務抓緊抓好，以更高的標準、更嚴的要求、更硬的措施帶頭學習貫徹好黨章，為全黨作出表率。

通知指出，胡錦濤同志在中央紀委第六次全會上的重要講話，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從加強黨的執政能力建設和先進性建設的戰略高度，深刻闡述了新的歷史條件下學習貫徹黨章的重大意義，對深入學習貫徹黨章提出了明確要求，是指導黨的建設的綱領性文件。中直機關各級黨組織和廣大共產黨員一定要深刻領會、堅決貫徹胡錦濤同志的重要講話精神，進一步把思想和行動統一到講話精神上來，切實增強學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的自覺性和堅定性。

通知要求，各級黨組織要組織廣大黨員原原本本學習黨章，緊密聯系思想和工作實際，深入開展專題研討，深刻領會黨章的主要內容，準確把握黨章的精神實質。要把學習貫徹黨章同學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想緊密結合起來，與學習貫徹科學發展觀緊密結合起來，與學習黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神緊密結合起來。要把學習貫徹黨章作為今年部委（黨組）中心組學習的重要內容，充分發揮部委（黨組）中心組在學習貫徹黨章中的示范和帶頭作用。通過深入學習貫徹黨章，進一步強化黨章意識和黨員意識，著力解決好在堅定理想信念、加強道德修養、發展黨內民主、嚴明政治紀律、強化制約監督、加強制度建設六個方面的問題，使認真學習黨章、自覺遵守黨章、切實貫徹黨章、堅決維護黨章成為中直機關各級黨組織和全體黨員的思想共識和自覺行動。

通知要求，各級黨組織要以胡錦濤同志重要講話精神為指導，深入學習貫徹黨章，扎實推進中直機關黨的建設。學習貫徹黨章要在提高黨員思想政治素質上，加強基層黨組織建設上，推進機關黨風廉政建設上，嚴格政治紀律、完善制度上，促進各項工作上等五個方面見成效。各單位要把學習貫徹黨章作為黨的先進性建設長效機制的重要內容，落實到加強黨的先進性建設的全過程。

通知強調，學習貫徹好黨章，是各級黨組織的重要責任，也是加強機關黨的建設的主要任務。各部委（黨組）要高度重視，率先垂范，加強領導，常抓不懈，切實抓出成效。各機關黨委要在部委（黨組）領導下，精心組織，精心安排，抓好落實工作。各機關紀委要全面履行黨章賦予的職責,切實擔負起維護黨章的職能作用,堅決查處各種違反黨章的行為,保障黨章的切實貫徹和嚴格執行。

第三篇：優化發展環境大討論第一階段總結

交通運輸局優化發展環境大討論活動

第一階段總結

根據區委有關文件要求，從七月下旬開始，我局優化發展環境大討論活動進入第一階段——學習討論階段。該階段主要任務是組織學習市委王書記關于優化兩個環境會議講話精神、胡錦濤同志在中紀委第六次全會和在省部級主要領導干部社會管理創新專題研討班上的重要講話、區領導在全區大討論動員大會上的講話。通過學習，進一步解放思想，更新觀念，轉變作風，提高決策能力和領導水平，把廣大干部職工的思想統一到交通改革和發展的戰略部署上來，把力量凝聚到求實、創新、爭優的實際行動上來。我局專門召開了大討論中心組成員會議，制訂本階段活動安排。我們主要做了以下具體工作：

一、認真學習文件在會上，局長傳達了交通局有關文件精神，強調了此次活動的重大意義，并對每一位職工提出了明確要求。與會職工在深入領會活動內容及意義的基礎上，通過理論測試，進一步提高了認識。我局的大討論活動和加強工作紀律等緊密結合，從而促進交通整體工作上臺階。

二、全體學習，切合實際

我局再次召開全體教職工大會。會議由楊局長主持，孟局長作了題為《解放思想，轉變工作作風，提高工作效率》的講話。孟局長指出，優化發展環境大討論活動大討論活動是一場與時俱進的思想解放運動，與社會大發展緊密相連。號召廣大交通職工加強學習，提高認識，將這次活動與自身工作緊密結合，形成良好的競爭風氣，努力實現思想的不斷解放，行政執法工作的不斷進步，在學習中提升自己，在提升中培養人才。同時，結合我局實際情況，重申了工作紀律，并要求全體職工認真查找自身工作中存在的問題，寫出心得體會，將優化發展環境大討論活動大討論活動不斷引向深入。

三 轉變風格，聽取建議

我們還設置征求意見箱，發放征求意見表，就我局在科學發展上存在的突出問題，目前我局涉及職工切身利益的熱點難點問題，科室的服務意識、服務質量，領導干部的思想認識、業務水平、工作作風、實際成效、廉潔自律等方面的問題廣泛征求職工意見，聽取大家的建議。

在全體職工會議上，孟局長向參會的同志們匯報了我局下半年的工作思路，要求各單位主要領導提建議、談體會，共同參與學校管理。楊局長做了動員，希望大家本著主人翁的精神暢所欲言。廣大交通職工認識到這一活動的重要性和嚴肅性，紛紛在征求意見表上提出了自己的意見和建議。

第四篇：一階段小結

區招商發〔2011〕39號簽發人：杜翠峰

西峰區招商局 廉政風險防控機制建設工作 第一階段小結

區廉辦：

為深入貫徹落實全區廉政風險防控機制建設工作會議精神，扎實推進反腐倡廉建設，根據《西峰區廉政風險防控機制建設工作實施方案》文件要求，我局認真開展了廉政風險防控機制建設工作，現將第一階段工作小結如下。

一、工作動員部署。

8月12日，全局召開專題會議，對本項活動進行宣傳發動，成立了領導小組，起草并下發了《招商局廉政風險防控機制建設工作實施方案》，制作了單位崗位職責管理網絡圖和內設機構業務工作流程圖，為所有干部職工設置了個人警示桌牌。組織全體干部職工學習上級關于推行廉政風險防控建設的文件精神和《西峰區廉政風險防控機制建設工作實施方案》，同時學習強調了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等相關紀律規定和法律法規，引導廣大干部職工牢固樹立風險意識、預防意識和責任意識。

二、工作開展的特點。

1、領導重視，組織有序。我局及時成立了由杜翠峰主任為組長，副局長陳永凱、紀檢組長李娜為副組長，各部室長為成員的廉政風險防控管理工作領導小組，領導小組下設辦公室，局領導要求把廉政風險防范管理工作放在突出位置，認真研究，嚴密部署，全局形成了全方位、立體式的廉政風險防范工作態勢，有序開展各項工作。

2、狠抓落實，務求實效。我局嚴格按照《實施方案》的部署要求，認真查擺工作中的薄弱環節和不足，科學合理界定廉政風險，認真研究防范風險的措施。扎實做好每個步驟、每個環節，工作不走過場，不留死角，務求實效，狠抓

落實。辦公室加強協調監督檢查，及時掌握各階段工作任務的落實情況，確保廉政風險防控管理工作開展順利。

西峰區招商局廉政風險防控機制

建設工作領導小組辦公室（代章）

二〇一一年八月十五日

主題詞：黨風廉政建設防控機制建設一階段小結印發機關：招商局外聯部印發時間：2011年8月15日共印10份

第五篇：優化發展環境活動心得體會

學習劉書記講話心得體會

聽了張院長傳達縣委劉書記的講話，內心深有感觸。劉書記對各部門及各單位的基本情況掌握的如此詳盡，并能從中看到問題，做為一名縣級主要領導能做到這一點是難能可貴的，對此我深表敬佩，也對此進行了深刻的反思。

為什么會出現這五種人？這五種人的出現其實與主要領導不無關系。由于個別主要領導的行政不作為或亂作為、驕傲自滿、獨斷專行、只愛聽順耳之言、聽不進逆耳的建議和意見、任人唯親、話語粗俗、行為粗暴，好事獨攬，孬事全推等行為表現，使第一種人（精神不振、自滿自足）為了不挨批、不求有功、但求無過、墨守成規、自甘平庸，便不自覺的生產出來。這第一種人一般多是領導班子成員和中層人員，甚至是普通工作人員；由于主要領導以上的表現，久而久之，自然就會有第二種人（弄虛作假、欺上瞞下、）產生，這種人多是中層領導，其做事不以政策法規為準，只以領導意愿辦事，見風使舵、只知道看領導眼色，得過且過，就怕丟了那點職務及補貼；由于第二種人的出現，第三種人（畏縮不前、顧忌太多）便隨之出現，這些人多為中層，開始也想干點正事，但由于一些領導貪贓枉法，導致社會各界有法不依、有法不行，使得這些人員前面依法做事，后面還要向領導賠不是，助長了歪風，使得正氣不能弘揚，最后導致了這種人后來見怪不怪、明哲保身；由于以上三種人的存在，所以第四種人（推諉扯皮、違法亂紀）便應運而生，他們多是中層甚至普通工作人員，他們利用職務之便、吃拿卡要，并且將這些非法所得賄賂領導、拉攏關系或以此買官跑官，使這四種人匯合成一種利益共同體，他們形成了一個強大的利益關系網，隱瞞真相、使民情民意不能上達，領導意圖不能傳達，共同表現就是慵、懶、散、慢、拖、瞞，損害了黨的利益和政府的形象，為社會的和諧穩定埋下了隱患。由于以上四種人的出現，第五種人（亂挑毛病、亂告刁狀）也隨之出場，他們多是一些底層工作人員，既是以上四種人的受害者，也是擾亂社會秩序及工作秩序的害人者，他們極少數與以上四種人有利害關系，這些人依仗于領導有關系，不務正業，見榮譽就上、見困難就讓，見到人家干好了就搗亂，就怕別人比他強。但多數人都是普通老百姓，他們有些人以前可能是專業能手，但是由于素質修養不高，長期得不到領導的重視，甚至看到一些不如他們能干、只是去領導面前送送禮說說話甚至是領導的親戚，便能高高在上、媚上欺下，因而產生不平情緒；由于以上四種人的存在，導致整個社會風氣出現滑坡。

如何杜絕這五種人？第一要加強主要領導的素質修養和督導，使他們養成廉潔自律、勇于開拓、不斷創新、公正嚴明的好習慣，讓他們轉變工作作風、設身處地下基層了解民情、民意，第二種人見到無空可鉆、無歪才可使，自然會將心思放到工作中去；主要領導講正氣、剎歪風，嚴格依法辦事，必定能消除第三種人的后顧之憂，認真執法；主要領導廉潔自律、率先垂范，起到了帶頭作用；并加強中層干部的素質管理，執法人員嚴格執法、獎勤罰懶，第一、四種人就沒有了生存的空間，他們自然會認真努力地工作。由于領導們不任人唯親，做到唯才是舉，正氣得到弘揚，邪氣得到壓制，全部人員都能團結一致、認真工作，自然第五種人便沒有了生存的土壤。

一個領導班子如同一個人的首腦。一個人雖然有強壯的身體，大腦卻指揮他為非作歹、恃強凌弱、專做違法之事，到時候恐怕不如一個瘦弱殘疾的慈善者給予社會的貢獻大。所以說正氣的培養必須從領導班子出發，只有領導班子以身作則、率先垂范、弘揚正氣、狠剎歪風、積極進取、不斷創新，才能感化群眾、帶動群眾，社會才能健康和諧發展。通過學習劉書記的講話和目前縣紀委對各個單位進行暗訪的認真態度，讓我看到了一個真正為老百姓辦實事的縣領導班子，相信有這樣一個領導班子一定能帶領全縣人民走上一個輝煌的歷程。