第一篇：在優化發展環境大討論活動動員會上的講話

同志們：

今年以來，市委、市政府、市紀委先后印發了《關于在全市開展效能服務提升年活動的實施方案》、《關于在全市黨員領導干部中開展“以人為本、執政為民”教育活動的意見》、《關于認真做好創先爭優活動領導點評工作的通知》、《關于在全市開展優化發展環境大討論活動的實施意見》等系列文件，對轉變作風、提高效能、執政為民、優化環境、促進發展等工作提出了具體的目標、內容、任務和要求，為確保“十二五”規劃開好頭、起好步，提供了有力的政治和組織紀律保障。今天，召開這次動員大會，主要是安排部署優化發展環境大討論等工作，動員教育系統進一步解放思想，更新觀念，以工作作風的進一步轉變、行政效能的進一步提升、發展環境的進一步優化，創先爭優活動的進一步開展，促進全市教育事業跨越發展。剛才，市教育局副局長、黨委副書記譚運舉同志宣讀了市教育局《關于開展優化發展環境大討論活動的實施方案》，傳達了市紀委有關會議精神；市紀委派駐第六紀檢組副書記申學勤同志作了講話，對教育系統如何開展好優化發展環境大討論活動提出了明確要求。希望大家認真學習，抓好貫徹落實。下面，按照局黨委研究的意見，我講以下三點意見。

一、充分認識開展“創先爭優”、“以人為本、執政為民”、“效能服務提升年”、“優化發展環境大討論”等活動的重要性、緊迫性，切實把思想認識統一到市委、市政府的決策部署上來

開展“創先爭優”、“以人為本、執政為民”、“效能服務提升年”、“優化發展環境大討論”等活動，是進一步提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的需要，是深入貫徹落實科學發展觀、實現臨沂經濟社會又好又快發展的重要保證。市委決定，從4月份開始，利用兩個月的時間，在全市組織開展優化發展環境大討論活動，用全年的時間，開展效能服務提升年活動，從今年3月至10月份，在全市開展“以人為本、執政為民”教育活動，這是市委深入研究新時期的形勢、任務以及干部隊伍狀況，審時度勢、深思熟慮作出的重大決策，教育系統各級黨組織和廣大黨員干部一定要充分認識開展這些活動的重要性、必要性和緊迫性，把思想認識統一到市委、市政府的決策部署上來，切實增強優化發展環境的責任感、緊迫感和使命感。

第一，要充分認識開展優化發展環境大討論等系列活動，是加快教育自身發展的需要。“十一五”以來，在市委、市政府的正確領導下，經過全市上下的共同努力，我市教育事業取得了長足發展，發展的基礎進一步鞏固，發展的環境進一步優化，教育投入大幅增長，辦學條件顯著改善，辦學水平不斷提升，教育質量全面提高，城鄉免費義務教育全面實現，家庭經濟困難學生資助體系全面建立，職業教育實現新突破，高等教育進入大眾化階段，教育公平邁出重大步伐。教育的發展為促進全市經濟發展、社會進步和民生改善作出了不可替代的重要貢獻。當前，隨著國家、省教育規劃綱要的逐步實施，特別是隨著農村義務教育經費保障機制改革的深入，教育體制改革、學前教育普及、素質教育推進、中小學辦學條件標準化建設等計劃的逐步推進，教育正迎來新一輪加快發展的難得機遇。同時我們也要認識到，廣大人民群眾對優質教育的需求和追求教育公平的愿望也越來越強烈。面對機遇和挑戰，我們要利用好改善民生的宏觀政策，利用好全市經濟發展的良好基礎，積極加快教育發展，促進教育均衡，改善教育民生。嚴格執行教育改革政策，積極推進素質教育，扎實推進課程改革，大力實施標準化學校建設工程，進一步規范辦學行為，堅決治理教育亂收費，使我市教育整體辦學水平和教育質量走在全省前列。應當說，在一定意義上，優化發展環境，就是改善教育自身發展環境、加快教育自身發展步伐。我們要牢固樹立“從我做起、從現在做起、從一切能夠做的事情做起”的強烈責任意識、執行意識，落實各項發展決策，提高工作效率，加快發展速度，提升教育質量和水平。

第二，要深刻理解開展優化發展環境大討論等系列活動，是辦人民滿意教育的需要。教育涉及千家萬戶，關系人民群眾切身利益，是社會輿論的焦點，群眾關注的熱點。教育發展的根本任務是滿足人民群眾日益增長的對優質教育的需求，是要實現讓人民滿意的目標。人民群眾的滿意與不滿意、贊成與不贊成、答應不答應是教育工作的出發點和歸宿。近年來，我們圍繞辦人民滿意教育的工作目標，解放思想，更新觀念，開拓創新，艱苦奮斗，深化改革，強化管理，規范行為，做了一些扎實有效的工作，群眾對教育的滿意度大幅提升，各級黨委、政府對教育工作給予了充分肯定。僅2011年，臨沂市教育局就先后榮獲第七屆全國中等職業學校文明風采競賽山東復賽特殊貢獻獎、山東省教育系統財會工作先進集體、山東省教育人事工作先進集體、山東省教育督導先進集體、山東省老干部工作先進集體、山東省教育宣傳工作先進單位、山東省教育技術裝備先進集體、山東省招生工作先進單位、臨沂市文明單位、臨沂市政務信息工作先進集體等20余項省市級榮譽，各級黨委政府、人民群眾對教育是滿意的。但是，我們所取得的成績離廣大群眾的愿望、與辦人民滿意教育的目標，還存在著一定差距，比如說，在教育收費、學校安全、規范辦學行為等方面還存在不足，在解決進城務工人員子女入學、關愛農村留守兒童等方面，還存在不盡人意的地方，這些問題的存在既有客觀條件的因素，也有我們主觀因素的問題。這就要求我們必須牢牢把握辦人民滿意教育這個根本宗旨，從工作大局出發，在觀念上求轉變，在困境中想辦法，在落實上加力度，增強工作的創造性，提高工作的主動性，努力把全市教育工作者的思想統一起來，加強干部作風建設，提高工作效能，設身處地為群眾著想，為師生著想，主動為社會服務，從根本上解決當前教育工作中存在的突出問題，促進教育與經濟社會和諧發展，實現辦好人民滿意教育的目標。

第三，要清醒認識到開展優化發展環境大討論等系列活動，是改進工作作風的需要。當前，教育正處在一個快速發展變革的時期，各級黨委、政府對教育的重視程度前所未有。應當說，加快教育科學發展對我們提出了新的挑戰，能否適應形勢發展的需要，對我們的執政能力是一次考驗。反思我們的機關作風、干部作風，應當說，主流是好的，但是，也存在個別比較突出的問題：一是存在作風飄浮，形式主義嚴重的問題。表現在有的領導干部工作精神不振，責任心和事業心不強，要求標準不高，不求上進，得過且過，敷衍了事，上班遲到、早退、上網玩游戲、打撲克、炒股，無所事事，甚至思想浮躁，追名逐利，搞不正之風，造成了不好的影響；有的在崗不履職、在職不盡責，拈輕怕重，表里不一；有的以會議落實會議，以文件落實文件，不深入研究，不了解基層情況，不能撲下身子抓工作落實。二是存在自由散漫，本位主義突出的問題。表現在缺乏大局意識和責任意識，把單位利益凌駕于全局之上，執行政令以單位利益為出發點，安排的工作表面上答應，實際上不行動，以職責來推脫，存在缺位、越位現象，有利的就爭，麻煩的就推，致使有些工作有號召、有部署、無落實，影響到工作整體效率。個別領導干部和機關工作人員思想上缺少親商安商意識，服務意識不強，親商氛圍不濃；有的以檢查為名，對基層學校存在“吃、拿、卡、要”現象。三是存在效率低下，服務質量差的問題。表現在撥一撥、轉一轉，甚至是撥也不轉，工作缺乏主動性、創造性；存在人難找、門難進、臉難看、事難辦；對工作不能盡職盡責、身體力行、率先垂范；對發展機遇認識慢，對上級政策理解慢，對新生事物接受慢，推動發展動作慢。解決這些問題，需要通過加強思想教育，需要通過開展活動，需要通過工作評議來很好地落實，讓好的工作作風在顧全大局、嚴格執行上級決策中得到體現，在立足本職、認真執行并完成崗位責任所賦予的工作任務中體現，在關愛群眾、服務社會、提高質量中體現。要通過這次大討論活動，進一步增強機關干部紀律觀念，以良好的機關干部作風，帶動教育行風的進一步好轉，促進機關工作效率的進一步提高，以良好的機關干部形象，提升教育整體形象，推動教育工作優先發展、科學發展、和諧發展。

二、以“轉變作風、提升效能”為主題，扎實開展優化發展環境大討論活動

這次解放思想大討論活動的總體要求是：堅持以黨的xx大和xx屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以轉變作風、提升效能為主題，以優化發展環境、辦人民滿意教育為目標，以黨政機關和領導干部為重點，與開展“效能服務提升年”活動、“以人為本、執政為民”活動、“創先爭優”、“創建全國文明城市、衛生城市”等活動結合起來，著力解決影響科學發展的思維方式、精神狀態、辦事效率、工作作風等方面存在的突出問題，進一步提升行政效能，優化發展環境，為全市經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。重點要突出以下五個方面：

（一）在加強學習教育上下功夫

這是大討論活動的首要任務，要貫穿于大討論活動的全過程。要采取多種形式，組織廣大黨員干部認真學習中央三代領導集體關于群眾觀點、群眾路線、改進學風作風的重要論述，學習xx屆五中全會精神，學xxx省市“兩會”和經濟工作會議精神，學習先進典型。深入開展優化發展環境大家談活動，組織廣大教職員工談認識體會、談思路對策，廣泛討論交流，剖析思想根源，破除一切制約和影響發展的思想障礙。通過學習活動的開展，教育引導黨員干部教師強化“五個觀念”、樹立“五種意識”：一是強化宗旨觀念，樹立服務意識。服務就是生產力，服務就是競爭力。機關工作、學校工作的根本要求是搞好服務，為基層服務，為學校服務，為師生服務，為企業服務，為群眾服務。要不斷加強黨的理想信念教育和優良傳統作風教育，不斷強化服務中心、服務基層、服務發展的理念，進一步改進和提升服務水平，最大限度地為發展創造條件、提供便利。二是強化時間觀念，樹立效率意識。服務效率的高低，直接影響著教育發展的快慢，沒有高效率就沒有高速度、高產出。要通過這次大討論牢固樹立“立說立行、馬上就辦”的工作作風，倡導立即辦、馬上辦、辦得好、辦得快，雷厲風行、立竿見影。三是強化開放觀念，樹立親商安商意識。所謂親商安商，就是要關心企業、支持企業，認真幫助企業解決實際困難，努力為企業創造良好的發展環境。要通過大討論活動，牢固樹立大開放、大教育的觀念，重點解決優惠政策不落實、承諾不兌現、欺生排外等問題，牢固樹立人人代表臨沂教育形象、事事關系全市發展環境和你投資我受益、你增效我發展的思想；努力做到上級黨委、政府的決策部署在教育系統能夠得到堅決貫徹執行，消除有令不行、有禁不止、紀律松弛的現象；切實做好外來務工子女入學問題，解決他們后顧之憂。四是強化自律觀念，樹立廉政意識。廉潔自律是加強黨性修養的基本要求。抵御腐朽思想侵蝕，必須牢固筑起廉潔自律的防線。要通過大討論活動，教育全體干部職工時刻算清政治、經濟、人身、家庭“四筆帳”，始終正確對待權力、地位和自身利益，始終在思想上筑牢拒腐防變的堤坎，在工作中堅守拒腐防變的防線，在生活中把住拒腐防變的關口。自覺接受群眾的監督，不斷提高廉潔從政的自覺性，促進教育系統勤政廉政建設。五是強化發展觀念，樹立求實意識。發展是硬道理，是解決學校工作乃至全市教育工作問題的關鍵。當前，我市教育正處在一個新的轉型、起跳跨越期，國家、省市教育規劃、計劃已為今后教育的發展勾畫了宏偉藍圖，指明了教育發展方向。如果凡事畏首畏尾，按部就班，只能坐失發展機遇，貽誤事業。完成這些目標任務，只有具有求實的決心、唯實的氣魄、務實的行動，才能順利推進，才能實現又快又好的發展。局機關和各學校要通過大討論活動，大力弘揚求實務實精神，堅持講實話、出實招、辦實事、求實效，堅持真抓實干、埋頭苦干，少說多做、多做少說，堅決反對和杜絕形式主義、官僚主義、在位不謀政、在崗不履責和華而不實的作風，以強烈的事業心和責任心，推進教育各項工作上新水平。

（二）在深入擺查問題上動真格

查擺問題是整個大討論活動的中心環節。要堅持實事求是的原則，緊密結合全市和教育中心工作，結合個人實際，認真查找存在的突出問題。要重點開展好“十查十看”，就是查中心意識牢不牢，看是否存在損害發展環境、影響加快發展的問題；查發展意識強不強，看是否存在科室利益、單位利益至上的問題；查服務態度好不好，看是否存在冷漠生硬、簡單粗暴的問題；查工作效率高不高，看是否存在推諉拖拉、延時誤事的問題；查法治觀念強不強，看是否存在違法行政、亂用權力的問題；查自身素質高不高，看是否存在業務不熟、作風不正的問題；查法治觀念強不強，看是否存在違法行政、違法從教、有禁不止的問題；查改革創新強不強，看是否存在管理體制、工作機制不活的問題；查執行政策實不實，看是否存在有不執行政策、政策不到位的問題；查工作理念新不新，看是否存在教條主義、形式主義的思想。要堅持發揚民主，走群眾路線，積極開展教育大走訪活動，深入基層學校，深入師生，發放問卷調查，組織走訪座談，了解群眾的意愿和需求。要采取領導點、群眾提、互相幫、自己找等方法，開展談心活動，認真查擺在思想、工作和作風等方面存在的問題，深刻剖析存在的差距和不足。要采取多種形式，廣泛征求各方面的意見和建議。對查擺出的問題，要溯根求源，從思想認識、精神狀態、工作制度、辦事程序、體制機制上分析原因，從關系個人成長、教育工作、臨沂教育形象等方面，認識問題的危害性、嚴重性，切實把存在的問題查找出來。

（三）在切實抓好整改上見成效

這次大討論活動的成效如何，關鍵在整改。各科室、各學校要堅持高標準、嚴要求，針對擺查出的問題，堅持高點地位的發展目標，進一步理清工作思路，研究制定整改措施，立說立行，付諸行動，讓群眾看到大討論的成效。一要著力解決思想作風問題。要始終保持良好的精神狀態，克服歇氣松勁情緒、克服畏難發愁情緒、克服急功近利情緒；要有愛崗敬業、甘于奉獻的精神境界，一絲不茍、任勞任怨的工作態度；要解決工作精神不振、作風不實、責任心不強、標準不高，以及不作為、慢作為、亂作為等“中梗阻”問題，始終保持思想上的活力，創造性地開展工作。二要著力提高工作效率。“企業看效益，機關看效率，效率在科室”，一件事情能一次辦結的，絕不能讓群眾跑兩次，一個科室能完成的，絕不能讓兩個乃至三個科室完成，科室間不能相互推諉、相互扯皮。凡事要換位思考，設身處地替他人著想，切實提高工作效率。要從領導方式、工作理念、工作機制等方面入手，規范工作程序，優化工作流程，加快工作節奏，使管理服務工作適應促進又好又快發展的要求。要大力實施首問責任制、限時辦結制、責任追究制等，為提高效率提供制度保障。對重點急辦項目，要堅持急事急辦、特事特辦，對需要延時辦理的，要積極主動加班加點實行延時服務。要積極推行中層干部作風評議，結合效能服務提升年活動，嚴抓嚴管，進一步激發中層干部的創造性和積極性。三要著力加強政風、行風和學風建設。以維護人民群眾切身利益為根本出發點，以加強和改進領導班子作風為重點，完善政風、行風和學風建設領導體制和工作機制，進一步規范學校辦學、教師從教行為，加強師德師風建設，以良好的黨風政風促教風學風、帶校風行風。四要著力規范教育收費行為。當前，個別學校仍存在著變著花樣收取費用、個別教師私自辦班亂收費現象，必須予以堅決的禁止。要進一步規范收費行為，嚴禁任何人以任何理由、任何方式增加收費項目，提高收費標準。嚴格規范代收費項目，繼續保持對教育亂收費的高壓態勢，嚴肅查處教育亂收費行為，維護教育良好形象。五要著力規范行政行為。嚴格落實行政執法責任制和過錯責任追究制，狠抓行政提速、服務提質、工作提效。嚴格落實教學儀器設備等大宗物資采購和基本建設項目招投標制，做到“陽光操作”。認真落實公務用車配備使用管理辦法，嚴格公務接待經費預算管理，努力提高服務的質量和水平。嚴格控制各類檢查活動。

（四）在健全完善制度上下力氣

健全完善制度，是促進教育事業健康發展的重要保障。要通過完善制度、健全機制，鞏固大討論成果，持續保障發展環境的優化提升。一要健全完善簡文、減會和減事制度。對全市性會議，要嚴格報批程序，除規定例會外，確需召開的，須報辦公會批準；壓縮會議時間，提倡“1小時會議”，凡是能用電話、網絡傳輸的事項，不再發文。二要健全完善政務公開和服務承諾制度。各科室出臺的規范性文件，只要不屬于保密范圍的，都要通過各種方式，及時向社會公開，特別要優先向市教育局主網頁有關欄目公開，絕不能各自為政，為了科室利益而不顧大局。要進一步擴大政務公開的范圍，大力推行服務承諾制度，凡是和人民群眾息息相關的事項，有關科室都要向社會公開服務承諾，明確辦事流程，并嚴格履行承諾內容。三要健全民主評議制度。要堅持不懈地開展中小學民主評議活動，完善評議內容體系，創新評議方式方法，進一步增強評議工作的客觀性、公正性和實效性。對行風差、評議不好的要通報批評。四要健全完善考核制度。要健全考核制度，完善績效考評辦法，努力形成崗位有職責、工作有標準、辦事有程序、失職有問責的工作機制，最大限度地激發干部職工干事創業的積極性和主動性。年內，市里將通過明察暗訪等形式，對不作為、亂作為和服務效率低下等問題，進行通報批評。

（五）在做好結合文章上下功夫

一要與開展效能服務提升年活動結合起來。開展效能服務提升年活動是今年市委、市政府作出的一項重要決策。這項活動從3月份始，至年底結束，大體分為宣傳發動、對照檢查、整改提高、總結驗收四個階段。在這里，就抓好今年教育系統效能服務提升年活動，我強調幾點：一是工作效率要高，牢固樹立效率就是生命線的理念，進一完善落實崗位責任制、首問負責制等各項制度，加強政務督查，推動各項工作全面提速。二是服務質量要高，圍繞市委、市政府中心工作和重大項目建設，增強服務的針對性、主動性和精細化，加強與上級部門和各縣區工作對接，積極適應教育發展的新要求，超前謀劃、主動作為，高質量地為全市經濟發展大局服務。三是工作標準要高，要敢于爭先，按照年度工作計劃，以創一流的業績為標準，付出加倍的努力，保持良好的發展勢頭；要勇于創新，圍繞學前教育、義務教育、高中教育、職業教育等重點工作進行大膽探索，創造新經驗、創出新亮點；要守好規矩，樹立牢固的規則意識，嚴格按照程序辦事，嚴格在政策法規框架內做事。四是干部素質要高，要強化效能意識，深入查擺和整改執行梗阻、辦事拖拉、作風漂浮等問題，促進政令暢通、服務優質；要強化協作意識，自覺把本單位工作融入到全局工作之中，密切配合，通力協作，形成工作的合力；要強化廉政意識，認真做好廉政風險點的排查、防范工作，進一步提高黨風廉政建設工作水平；要強化學習意識，充分利用各種形式，認真學習，不斷推動我市教育工作再上臺階。

二要與開展“以人為本、執政為民”主題教育結合起來。開展“以人為本、執政為民”主題教育，目的是切實加強黨的性質和宗旨教育、科學發展觀教育和群眾觀點、群眾路線教育。具體講，就是要在教育系統黨員領導干部中克服四個方面的突出問題：一是群眾觀念淡薄，想問題、干事情不把群眾放在心里，居高臨下，發號施令，態度生硬，方法簡單；二是決策不民主，工作方法簡單，用個人意志代替組織原則，搞個人說了算；三是作風不扎實，庸懶散問題突出，辦事拖拉，推諉扯皮，見困難就退，見問題就推，見矛盾就躲，對關系群眾利益的問題解決不及時不主動，甚至久拖不決；四是個人主義嚴重，以權謀私現象時有發生，在處理涉及個人或親屬利益問題時對自己要求不嚴，與民爭利，引起群眾不滿等問題。這次主題教育，將分學習提高、查擺問題、總結提升三個階段進行。要通過以自我教育、正面教育為主等多種形式，促進黨員領導干部牢固樹立群眾觀念，認真做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，著力解決在實際工作和干部隊伍建設中存在的違背黨的性質和宗旨、群眾反映強烈的突出問題，促進教育系統黨員領導干部進一步增強六種意識：加強黨性鍛煉，增強宗旨意識；堅持科學發展，增強實干意識；樹立正確權力觀，增強責任意識；加強作風修養，增強廉潔意識；拓寬監督渠道，增強民主意識；堅持依法行政，增強法治意識。

三要與開展創先爭優活動結合起來。自去年開展“創先爭優”活動以來，教育系統基層黨組織建設得到進一步加強，黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用得到進一步發揮。當前，要緊緊圍繞黨組織“五個好”和黨員“五個帶頭”兩個工作重點，精心設計活動載體，準確把握“宣傳發動、整體推進，鞏固提高、系統總結”四個活動環節，確保活動取得實效。一要服務工作大局。各基層黨組織和廣大黨員要緊密聯系工作中存在的突出問題，明確實踐重點，采取有力措施，切實加強思想政治建設和精神文明建設；二要緊密聯系實際。結合市教育局中心工作，充分發揮基層黨組織在教育改革、教書育人、師德師風建設中的政治核心作用，充分發揮廣大黨員教師在服務師生、凝聚人心、促進和諧中的先鋒模范作用，在提高教育教學質量和學校管理水平上取得新進展；三要加強分類指導。針對局機關和學校的實際情況和特點，分別找準開展創先爭優活動的著力點，因地制宜地開展活動，使活動在公開、民主、和諧的氛圍中健康、有序開展，在具體實踐中求突破。

四要與基層組織黨務公開工作結合起來。黨的基層組織黨務公開工作，是黨的政治生活中的一件大事，是推進民主政治建設的一項重要舉措，是實踐黨的宗旨、密切黨群關系、做好新形勢下群眾工作、促進基層和諧穩定的有效途徑，事關全局、事關長遠。按照中央、省市委的要求，2011年底前，全市黨的基層組織要全面實行黨務公開。按照市委的統一部署，市教育局下發了文件，下一步，要進一步進行梳理，增強做好黨務公開工作的自覺性和主動性，積極穩妥地推進黨務公開工作深入開展。局各支部、市直各學校黨委（總支）要把推行黨務公開工作擺上重要議事日程，確保黨務公開工作正常開展。

五要與開展創建國家文明城市、國家衛生城市活動結合起來。創建全國文明城市、衛生城市是市委、市政府結合我市實際，按照科學發展觀和構建和諧社會的要求所做出的一項重要決策。今年，是我市創建全國文明城市的關鍵一年，市委、市政府提出：背水一戰、決戰決勝、確保“雙城”同創成功。我們要進一步增強創城的責任感、緊迫感和壓力感，按照分工要求，扎實做好局機關辦公區、家屬院區及責任路段的衛生工作，扎實做好未成年人思想道德建設等工作，積極推進文明創建工作，確保教育系統承擔的各項任務不丟分。

三、加強組織領導，確保優化發展環境大討論活動取得實效

開展優化發展環境大討論活動，意義重大，影響深遠。各單位、學校要高度重視，精心組織，確保整個活動達到預期目的，取得明顯成效。

首先，要加強領導。搞好大討論活動，關鍵在領導，責任在班子。為確保本次大討論活動的落實，市教育局成立了由我任組長、其他局領導為副組長，科室主要負責人為成員的教育系統大討論活動領導小組，辦公室設在局辦公室，負責活動的組織協調和督促落實。市直學校也要切實加強對大討論活動的領導，成立相應的領導機構，結合實際，研究制定實施方案，保證大討論活動扎實有效開展。一把手作為第一責任人，要身體力行，率先垂范，帶好隊伍，當好表率，帶頭學習討論，帶頭走訪調研，帶頭制定整改方案，帶頭轉變思想作風，提升工作效能。

第二，要抓好督查。市教育局大討論活動辦公室要會同有關科室，開展定期不定期的督查，更多地采取即時檢查、電話隨機問詢、明察暗訪等形式，對大討論活動情況進行檢查。重點檢查學習討論的情況怎么樣，開展走訪調查了沒有，找到了哪些差距和問題，采取了哪些整改措施，解決了哪些實際問題。要建立問題整改銷號制度。各單位、各學校要把查擺的問題、整改的措施和完成的時限，逐一列出單子，報大討論活動辦公室。大討論活動辦公室要跟上督查，直至問題全部解決。大討論結束時，要采取電話抽樣調查、服務對象評議等形式，對大討論活動的成效，進行滿意度測評，測評結果要采取適當形式予以通報，并納入領導班子年度考核。

第三，要注重宣傳。要牢固樹立人人都是宣傳員的意識，努力構建大教育宣傳觀。充分利用電視、電臺、報刊、網絡等新聞媒體，大力宣傳教育政策法規政策和辦事程序，宣傳教育科學發展的主要舉措和業績，宣傳辦人民滿意教育服務經濟社會發展的典型，自覺接受社會各界的監督，不斷推進教育工作向縱深發展。要通過總結推廣好典型、好經驗，引導廣大干部群眾積極關心、支持、參與發展環境建設，努力形成“人人代表教育形象、事事關系發展環境”的濃厚氛圍。

第四，要嚴明紀律。要進一步嚴明評議工作紀律，加大公開監督評議力度，堅持完善評議制度，扎實做好各項評議工作。市教育局大討論活動辦公室要嚴格檢查、嚴格督促，把這項活動納入年終黨風廉政建設責任制考核和教育目標考核的重要內容。在這里，我代表局黨委向大家表個態：凡是要求全體干部職工做到的，局黨組一班人首先要做到，凡是要求大家不能做的，局黨委一班人首先不能做，要率先垂范，以身作則，自覺接受大家的監督，真正改進各項工作。同時，我也希望：全體機關工作人員要自覺地按章辦事，端正工作態度，嚴格要求自己，立足本職崗位，認真履行職責，屬于自己工作份內的事，一定要盡心盡力做好，絕不能把自己該干的事推給別人，更不能推諉扯皮。要有大心眼，不能有小心眼，為人要大氣、有正氣。要注意小節，決不可因小失大，以鐵的紀律約束自己，以良好的黨風帶動政風，以良好的作風樹立教育良好形象。

同志們，開展這次大討論活動等工作，是一項重要政治任務。我們一定要切實增強大局意識、責任意識，振奮精神，凝心聚力，深入貫徹落實科學發展觀，著力改進工作作風，提高工作效能，以迎難而上的膽識、以敢為人先的魄力、以實實在在的成績，為推動臨沂教育科學發展、和諧發展、率先發展、又好又快發展做出新的貢獻！

第二篇：優化發展環境大討論學習材料

優化發展環境大討論活動學習材料

十七大報告內容解讀

十七大報告全文分為十二個部分，內容涉及經濟、政治、文化、社會、國防、外交、黨建等各個方面，可以說是對中國未來五年的一個全方位的展望與規劃。

（一）解讀之一：旗幟 道路 理論

黨的十七大在我黨歷史上第一次鄭重地鮮明地完整地提出了高舉中國特色社會主義偉大旗幟，并將其載入黨章，強調中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。深刻闡明了堅持和發展中國特色社會主義對于黨和國家事業發展的極端重要性，旗幟鮮明地表達了中國共產黨帶領中國人民沿著中國特色社會主義道路不斷前進的堅強決心和堅定信心。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟是黨的十七大的一個重要歷史貢獻。黨的十七大把新時期29年來黨的理論創新和實踐發展相結合的全部偉大成果集中起來，把黨經歷的新考驗、獲得的新經驗、引發的新覺醒集中起來，創造性地提出了中國特色社會主義偉大旗幟并深刻揭示了其科學內涵。一是首次對改革開放新時期形成的正確道路進行了科學界定，明確闡述了中國特色社會主義道路的科學內涵，并強調在當代中國，堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅持社會主義。二是首次對改革開放新時期的理論創新成果進行了科學總結，明確提出了中國特色社會主義理論體系，并強調在當代中國，堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。三是首次明確提出了高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，并強調這是改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因。這“一條道路”、“一個理論體系”以及由二者共同構成的“一面旗幟”，鮮明地回答了黨在新時期指導思想的理論基礎和我們的發展道路、奮斗目標、共同理論及當代中國的社會制度問題，標志著中國特色社會主義理論與實踐的進一步成熟，體現了我們黨政治路線的堅定性和一貫性，表明了我們黨繼續推進中國特色社會主義偉大事業的堅定信心和決心。

（二）解讀之二：深入貫徹落實科學發展觀

科學發展觀是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，這是黨的十七大對科學發展觀作出的科學定位，也是黨的十七大的一個重要歷史貢獻。十七大報告指出，科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。這四句話是對科學發展觀的內涵所作的最全面、最深刻而又最鮮明的新概括，四個方面相互聯系，有機統一，實質就是要實現經濟社會又好又快發展。全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，對我們深入貫徹落實科學發展觀，具有重大指導作用。

1、必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務。首先，堅持用發展的辦法解決前進中的問題，是新中國成立以來特別是新時期以來我國的一條基本經驗。其次，發展對于我國新世紀新階段全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化具有決定性意義。經過新中國成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，我國取得了舉世矚目的發展成就，我國發展已經站在一個新的歷史起點上。但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。實現全面建設小康社會和現代化建設第三步戰略目標，進一步提高人民物質文化生活水平，要靠發展；增強我國綜合國力，實現中華民族偉大復興，要靠發展；實現祖國完全統一，要靠發展；履行維護世界和平與促進共同發展的責任，在風云變幻的國際局勢中立于不敗之地，要靠發展；解決我國經濟和社會生活中的各種矛盾，維護社會穩定，要靠發展；增強國防實力，維護國家安全，要靠發展，解決人們的思想認識問題，說服那些不相信社會主義的人，堅定對社會主義和祖國未來前途的信念和信心，最終也要靠發展。因此，堅持把發展作為黨執政興國的第一要務，任何時候任何情況下都不能動搖、不能放松。

2、以人為本是科學發展觀的核心。

主要是因為：以人為本既是歷史唯物主義的一項基本原則，也是我們黨的根本宗旨和執政理念的集中體現。科學發展觀強調的以人為本，與我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和立黨為公、執政為民的本質要求是完全一致的。堅持以人為本，就要牢記黨的根本宗旨，始終做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終把最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的最高標準，堅持尊重社會發展規律和尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗和為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作和實現人民利益的一致性，切實把立黨為公、執政為民的要求具體地、深入地落實到黨和國家制定和實施方針政策的工作中去，落實到各級領導干部的思想和行動中去，落實到關心群眾生產生活的工作中去。

3、科學發展觀是全面協調可持續發展觀。

科學發展觀是全面的發展觀。科學發展觀所追求的全面發展，就是要按照中國特色社會主義事業總體布局，以經濟建設為中心，全面推進中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會建設。這四個方面是緊密聯系、相互影響的。

科學發展觀是協調的發展觀。協調發展，是指各個方面的發展要相互適應，就是要統籌城鄉發展、統籌國內發展和對外開放，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調。

科學發展觀是可持續的發展觀。科學發展觀所要求的可持續發展，就是要堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，使人民在良好生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展。

4、科學發展觀強調統籌兼顧。

黨的十六屆三中全會提出了“五個統籌”的思想，即統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放。黨的十七大報告在“五個統籌”的基礎上，進一步提出要統籌中央和地方關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，統籌國內國際兩個大局。這些方面的統籌，拓展了統籌兼顧方針的內涵、對象和范圍，體現了我們黨對社會主義建設規律認識的深化，從而成為深入貫徹落實科學發展觀的根本切入點和重要現實途徑。

（三）解讀之三：全面建設小康社會的新要求

黨的十七大報告根據新的情況和條件對奮斗目標提出了新要求，主要是以下幾個方面：

1、增強發展協調性努力實現經濟又好又快發展

一是轉變發展方式要取得重大進展，在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境基礎上，實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番。黨的十六大提出了到2020年國內生產總值力爭比2000年翻兩番的目標，根據新的形勢，黨的十七大將全面建設小康社會的總量目標修改為實現國內生產總值增長的人均目標，對實現這一目標增加了轉變發展方式、優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境等更高要求，使得這一指標更符合科學發展觀的要求，更符合我國經濟發展的客觀實際，以指導實現經濟又好又快發展。

二是要使社會主義市場經濟體制更加完善。經過29年來的改革，我們已經初步建立了社會主義市場經濟體制，極大解放了社會生產力，創造了史無前例的經濟繁榮。但改革任務尚未完成，制約又好又快發展的體制機制矛盾仍然大量存在，改革攻堅任務仍然相當繁重，建立科學發展的保障體系任重道遠。

三是要使自主創新能力顯著提高，科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升，進入創新型國家行列。

四是要穩步提高居民消費率，形成消費、投資、出口協調拉動的增長格局。由于多種原因，我國經濟增長出現了投資比重過高、貿易順差過大和消費比重偏低的格局，投資與消費的關系失衡，這種發展格局是不可能長期保持下去的。針對這種狀況，黨的十七大明確要求，穩步提高居民消費率，促進消費、投資、出口相協調，這對轉變我國經濟發展方式和保持宏觀經濟穩定具有十分重要的意義。五是要基本形成城鄉、區域協調互動發展機制和主體功能區布局。這是對區域經濟社會發展的總體要求。

2、擴大社會主義民主保障人民權益和社會公平正義

隨著改革開放的不斷深入，經濟社會發展對社會主義民主政治不斷提出新的要求，廣大人民群眾的民主意識普遍增強，政治參與積極性和主動性不斷提高。目前，我國政治體制還有不少亟待完善和發展的環節，民主法制建設與擴大人民民主的要求和經濟社會發展的變化還不完全適應，需要通過深化政治體制改革加以解決。黨的十七大報告強調要擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義。為擴大社會主義民主指明了方向。

3、加強文化建設提高全民族文化素質

文化建設是中國特色社會主義事業總體布局的重要組成部分。加強文化建設是提高全民族整體素質的重要途徑。加強文化建設是全面建設小康社會的重要奮斗目標。

4、加快發展社會事業全面改善人民生活

一是強化教育的要求。十七大把優先發展教育放在加快發展社會事業的首位。這是因為，教育公平是社會公平的重要基礎，全民受教育程度的提高是國家發展的重要支撐。

二是充分就業和擴大社會保障的要求。十七大適應我國城鎮化加快的歷史趨勢，要求全面實施統籌城鄉發展的方針，基本建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。其中最核心的內容是，我國每一個公民，無論是市民還是農民，都要享有社會保障方面的公共服務。

三是收入分配合理有序的要求。要基本形成合理有序的收入分配格局，中等收入者占多數，絕對貧困現象基本消除。

四是強化公共衛生服務的要求。要使人人享有基本醫療衛生服務。五是加強社會管理的目標。要使社會管理體系更加完善。

5、建設生態文明

黨的十七大報告在全面建設小康社會奮斗目標的新要求中，第一次明確提出了建設生態文明的目標。建設生態文明，必須加快轉變經濟發展方式，到2020年基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式。

（四）解讀之四：促進國民經濟又好又快發展

1、把提高自主創新能力放在經濟工作的首位

報告在促進國民經濟又好又快發展部分提出了八項任務，第一位就是提高自主創新能力，建設創新型國家。可以看出，報告對此高度重視，認為這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。要堅持走中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面。認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要，加大對自主創新投入，著力突破制約經濟社會發展的關鍵技術。還特別提出要實施知識產權戰略。

2、提出堅持走中國特色新型工業化道路

黨的十六大報告提出走新型工業化道路，十七大報告進一步提出走中國特色新型工業化道路。最重要的是堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長“三個轉變”：由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

3、提出走中國特色農業現代化道路

這是一個重要的新提法。統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，解決好農業、農村、農民問題，都要求走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務，增強農業綜合生產能力，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發揮億萬農民建設新農村的主體作用。

4、把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置

報告提出，堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展。要把節約資源和保護環境落實到每個單位、每個家庭。要完善有利于節約能源資源和保護生態環境的法律和政策，加快形成可持續發展體制機制。落實節能減排工作責任制。加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候做出新貢獻。

5、提出注重實現基本公共服務均等化

在推動區域協調發展、優化國土開發格局方面，提出縮小區域發展差距，必須注重實現基本公共服務均等化，引導生產要素跨區域合理流動。要繼續實施區域發展總體戰略，深入推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展。報告還提出，要遵循市場經濟規律，突破行政區劃界限，形成若干帶動力強、聯系緊密的經濟圈和經濟帶。

6、提出走中國特色城鎮化道路

這是對我國城鎮化道路的新表述。報告提出，走中國特色城鎮化道路，按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮協調發展。并且提出，以增強綜合承載能力為重點，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經濟增長極。

7、提出完善公共財政體系

報告提出，深化財稅體制改革，要圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，完善公共財政體系。

8、提出提高開放型經濟水平

這次報告對我國對外開放有了新的表述。提出要完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢。并且提出，要實施自由貿易區戰略，加強雙邊多邊經貿合作。

（五）解讀之五：堅定不移發展社會主義民主政治 黨的十七大報告明確提出：“人民民主是社會主義的生命。發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。”這是對我們黨領導人民發展社會主義民主政治的偉大歷程和顯著成就的科學總結，也是激勵全黨全國各族人民為推進中國特色社會主義民主政治制度化、規范化、程序化而繼續奮斗的重要思想觀點。

1、從“積極穩妥”到“隨著經濟社會發展而不斷深化” 政治體制改革向縱深推進

十七大報告提出，要“深化政治體制改革”，相較此前的“積極穩妥地推進”政治體制改革的提法，這一表述的變化引起許多人的關注。

2、擴大人民民主 提出多項舉措

“人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心”?D?D十七大報告進一步深化了對人民民主的認識，把人民當家作主界定為社會主義民主政治的本質和核心，明確提出要“擴大人民民主”。報告還從多個方面提出一系列新舉措，以健全民主制度、豐富民主形式、拓展民主渠道，使人民的知情權、參與權、表達權和監督權得到更充分的保障。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。十七大報告提出了進一步加強和完善人民代表大會制度的３項措施。報告提出，要“支持人民代表大會依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志”。這一重要舉措，體現了黨科學執政、民主執政、依法執政的執政理念，這必將使執政黨和國家權力機關的關系更加規范和順暢。報告建議，“逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表”，必將消除選舉中的城鄉差異，進一步擴大廣大農民在人大代表中的比例，擴大他們在國家權力機關中的發言權。優化人大常委會“組成人員知識結構和年齡結構”，將使人大常委會能夠更好地履行職責，代表人民制定法律法規、監督“一府兩院”。

“制定與群眾利益密切相關的法律法規和公共政策原則上要公開聽取意見”?D?D十七大報告中的這一原則性要求讓代表們感到十分興奮。這意味著，我國立法機關和行政機關的決策過程將更透明，只要是涉及百姓切身利益的法律法規、重大政策，百姓將擁有更大的參與權、發言權。

“公民意識”一詞首次出現在黨代會的報告中，引起許多人的關注。增強全社會每一個人的公民意識，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義的理念，無疑是擴大人民民主、發展社會主義民主政治的重要支撐。

“發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利”?D?D十七大報告的這一提法，讓人眼睛一亮。

人民依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，對干部實行民主監督，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑。十七大報告引人注目地提出，基層民主必須作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進，進一步凸顯了基層民主的重要性，讓人們對未來基層民主發展充滿了期待。報告進一步提出，要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，并要求推進廠務公開，完善政務公開、村務公開。

“實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動”?D?D根據十七大報告的要求，政府公權力的范圍有望被進一步界定；政府管理越位、缺位、不到位的狀況有望進一步改變；不屬于政府行政管理范疇的社會生活、社會事務都由群眾自治，從而擴大群眾自治范圍，以更好地發揮村民委員會、社區居委會、職工代表大會的作用，發揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，有效增強社會自治功能。

3、依法治國基本方略全面落實 建設社會主義法治國家步伐加快

依法治國是社會主義民主政治的基本要求。十七大報告就全面落實這一基本方略進行了部署?D?D 要堅持科學立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系；加強憲法和法律實施，堅持公民在法律面前一律平等，維護社會公平正義，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威；推進依法行政；深化司法體制改革；加強政法隊伍建設…… 報告突出強調，要深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。這是全面落實依法治國的基礎性工作，對推進社會主義法制建設無疑具有重大而深遠的影響。

值得一提的是，報告還進一步對作為執政黨的中國共產黨提出要求，強調各級黨組織和全體黨員要自覺在憲法和法律范圍內活動，帶頭維護憲法和法律的權威，再次表明了中國共產黨依法治國的堅強信念。

4、建設服務型政府 行政管理體制改革步入“深水區”

“抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制”……十七大報告提出了加快行政管理體制改革的總要求，并用２０個字概括了行政管理體制改革的目標。

5、完善制約和監督機制 突出強調“讓權力在陽光下運行”

“確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行”?D?D十七大報告明確提出完善制約和監督機制的目標并作出具體部署，反映了中國共產黨在權力運行上更加公開、公平、公正的堅強決心。

為了保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益，報告提出了若干具體措施：要堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制；健全組織法制和程序規則，保證國家機關按照法定權限和程序行使權力、履行職責等。報告還要求完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力，重點加強對領導干部特別是主要領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督，同時突出強調要發揮好輿論監督作用，增強監督合力和實效。

（六）解讀之六：興起社會主義文化建設新高潮

興起社會主義文化建設新高潮，是經濟社會發展到一定階段的客觀要求。近30年來，我國經濟社會保持持續快速健康發展，經濟實力和綜合國力邁上新臺階，經濟總量躍居世界第四位，人民生活總體達到小康水平。這在客觀上要求文化有一個大發展大繁榮。在改革開放進程中，我國文化建設雖然也取得巨大成就，但總體實力和總體水平同經濟社會發展不相適應，同全面建設小康社會的要求不相適應，同我國的國際地位不相適應。因此，要大力推進文化建設，提高國家文化軟實力。

一是“文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素”?D?D正視與強調“提高國家文化軟實力”

“文化軟實力”這一新名詞出現在十七大報告中，引起人們特別關注。文化軟實力是綜合國力和國際競爭力的重要組成部分，各國都把提高國家文化軟實力作為重要發展戰略，千方百計壯大本國文化的整體實力和國際競爭力。我國要在激烈的國際競爭中贏得主動，就必須在壯大經濟實力、科技實力和加強國防力量的同時，使國家文化軟實力有一個大的提高。十七大報告中“文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素”的重要論述，以及提出“激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力”，是我們黨對文化在黨和國家工作全局中戰略地位和重要作用的新認識、新論斷。

報告重點提出并論述了“建設社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態的吸引力和凝聚力”的重要意義。文化軟實力很大程度上表現為國民的精神狀態、意志品格和內在凝聚力，這一切主要來自于人們的社會核心價值的認同。作為一個擁有１３億人口、５６個民族的大國，要把建設社會主義核心價值體系，作為提高我國文化軟實力的首要任務。

二是“弘揚中華文化，建設中華民族共有精神家園”，“推進文化創新，增強文化發展活力”?D?D提高國家文化軟實力的綜合工程

任何一個國家和民族文化的延續和發展，都是在既有文化傳統基礎上進行的文化傳承、變革與創新；離開傳統，割斷血脈，就會迷失自我、喪失根本。中華民族在幾千年的歷史長河中，創造了燦爛的中華文明，對世界文明作出了重大貢獻。要在新的歷史起點上鑄造中華文化新輝煌，首先必須弘揚自己的民族文化。三是“保障人民基本文化權益”，“讓人民共享文化發展成果”?D?D繁榮、發展社會主義文化的根本目標與方向

報告中許多令人感奮的新思想、新觀點獲得與會代表和廣大民眾一致共鳴。對“保障人民基本文化權益”的強調，體現了我國人民公民權利的新拓展；“讓人民共享文化發展成果”的提出，讓人們感到我國人民在享受經濟發展成果的同時，精神生活也獲得豐富與提升。這是我國改革開放以來物質、精神生活全面提高的真實反映，極大豐富了社會主義國家人民“當家作主”的內涵。

報告在提出“建設和諧文化，培育文明風尚”時，明確了“重視城鄉、區域文化協調發展”，“注重人文關懷和心理疏導”等充滿感人溫情的具體目標，將“使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上”作為社會主義文化的努力方向。

（七）解讀之七：努力使全體人民享有“五有”

十七大報告指出，必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。這是我們黨從全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會高度，從解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題出發，在社會建設方面提出的目標和作出的承諾。

1、教育公平是社會公平的基礎。教育涉及千家萬戶，惠及子孫后代，教育公平是人的全面發展和社會公平正義的客觀要求。改革開放以來，我國的教育事業取得了巨大成就，義務教育基本上已全面普及，比同等收入發展中國家的平均水平要好。總的來看，我國教育公平的成效是顯著的。雖然我國教育公平的整體狀況在不斷改善，但目前在城鄉之間、區域之間、學校之間，義務教育的師資和辦學條件的差距不小，部分公共教育資源的配置和使用也缺乏有效的監管。社會公平環境優化了，教育公平增長空間就會加大；而教育公平程度提高了，社會公平水準也會隨之提升。

2、促進以創業帶動就業

黨的十七大報告明確提出，要“實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業”。把鼓勵創業、支持創業擺到就業工作更加突出的位置，這是在總結我國近年來就業工作的實踐，深入認識擴大就業的規律，科學分析我國就業形勢的基礎上提出來的。

3、深化收入分配制度改革

黨的十七大報告指出，深化收入分配制度改革，要“健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度”。這是在黨的十六大報告提出的“確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則”基礎上的進一步發展。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動的報酬在初次分配中的比重。這“兩個提高”是針對當前收入分配中存在的突出問題提出的，是深化收入分配體制改革、增加城鄉居民收入的重大舉措。

4、加快建立覆蓋城鄉居民的社保體系

黨的十七大報告指出，要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快完善社會保障體系。

黨的十七大報告圍繞建立這三項制度作了系統論述。一是促進企業、機關、事業單位基本養老保險制度改革，探索建立農村養老保險制度。這實際上已經勾勒出覆蓋城鄉居民的基本養老保險制度的框架。2006年底，我國享有養老保險的人數為21800多萬人，占當年城鄉就業人員76400萬的28%，說明基本養老保險制度覆蓋范圍還相當窄，要大力推進基本養老保險制度改革，擴大覆蓋面。二是全面推進城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療制度建設。我國從1998年開始建立城鎮職工基本醫療保險制度，從2003年開始建立新型農村合作醫療制度，從今年開始啟動城鎮居民基本醫療保險。按照黨的十七大報告要求，全面推進這三項制度建設，在2010年之前就可以實現城鄉居民的全覆蓋。三是完善城鄉居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。目前，我國城鎮普遍建立了城市居民最低生活保障制度，農村也于2007年上半年初步建立。但制度建立時間不長，各方面還不完善，要按照黨的十七大報告要求，進一步做好完善工作，逐步提高保障水平。

（八）解讀之八：以改革創新精神全面推進黨的建設

十七大報告中黨的建設部分最突出的特點，就是強調“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”，并且提出了體現改革創新精神的總要求和一系列創新舉措。這充分體現了我們黨準確把握時代潮流和世界大勢、具有與時俱進的遠見卓識。

1、執政能力和先進性建設是主線

黨的執政能力建設是黨執政后的一項根本建設。我們黨作為馬克思主義政黨，始終高度重視執政能力建設問題。毛澤東同志在新中國建立前夕，就強調要做到“兩個務必”。鄧小平同志針對改革開放的新形勢，明確提出了“執政黨應該是一個什么樣的黨，執政黨的黨員應該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領導”的問題。江澤民同志創立了“三個代表”重要思想，強調要按照“三個代表”要求，全面深入地加強和改進黨的建設，使我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。胡錦濤同志強調，我們黨是執政黨，黨的各方面建設，最終都要體現到鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力上來。

黨的先進性建設是加強和改進黨的建設的根本任務和永恒課題。我們黨的三代中央領導集體都高度重視黨的先進性建設，并在理論與實踐的結合上進行了長期探索，形成了一系列重要思想。以胡錦濤同志為總書記的黨中央明確提出加強黨的先進性建設的重大戰略思想，在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動，正是基于對不斷解決好這個重大課題的戰略思考，標志著我們黨對共產黨執政規律和自身建設規律的認識達到了新的高度。

2、黨內民主建設

黨的十七大報告提出實行黨的代表大會代表任期制，這是在總結多年試點經驗基礎上提出的完善黨的代表大會制度的重大舉措，對黨內民主建設具有重要的推動作用。

3、加強作風建設

黨風問題的核心是黨群關系問題。為最廣大人民群眾謀利益，是我們黨始終不變的宗旨，也是贏得人民群眾擁護的關鍵所在。我們黨必須把為人民謀利益作為自己全部活動包括作風建設的出發點，黨的作風建設必須圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯系來進行。一是要著力抓好領導干部作風建設。二是要切實改進黨政機關作風，堅決制止奢侈浪費。堅持以良好的作風貫徹落實科學發展觀，以求真務實作風推進各項工作，多干打基礎、利長遠的事。三是要堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

4、反腐倡廉建設

黨的十七大報告明確提出，要以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設；把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。提出反腐倡廉建設，并把以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設放到更加突出的位置，是反腐倡廉理論與實踐的重大創新，是黨的建設和政權建設理論與實踐的重大創新，也是我們黨對執政規律認識的深化。

5、“四個一定要”

黨的十七大報道突出強調的“四個一定要”就是：一定要居安思危、增強憂患意識，一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，一定要刻苦學習、埋頭苦干，一定要加強團結、顧全大局。這“四個一定要”，是加快推進改革開放和社會主義現代化、開創中國特色社會主義事業新局面的必然要求，也是不斷提高黨的執政能力、實現黨的執政使命的必然要求，需要我們在全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設過程中全面把握、切實貫徹。

十七屆五中全會精神解讀 總體看來這次會議公報和建議突出三個重點、一個亮點、三個新提法。注重保障和改善民生、全面推進各領域改革、轉變經濟發展方式取得實質性進展。前所未有關注民生。十二五期間，黨的一個重要的執政理念是讓人民富起來。如果用數字表示：一個堅持、兩個時期、三個重點、四個更加、三個五---五個堅持、五個要、五種意識。會議概況

2010年10月15日—18日在北京召開。出席這次全會的有，中央委員202人，候補中央委員163人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席了會議。黨的十七大代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。

全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。溫家寶就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會決定，增補習近平為中央軍事委員會副主席。

全會按照黨章規定，決定遞補中央委員會候補委員焉榮竹為中央委員會委員。全會審議并通過了《中共中央紀律檢查委員會關于康日新問題的審查報告》，決定撤銷康日新中央委員會委員職務，確認中央政治局2009年12月29日作出的給予康日新開除黨籍的處分。歷史背景和重大意義

（一）現實背景：

1、改革開放三十多年，成績輝煌

經過改革開放三十多年來的奮斗，中國經濟社會發展取得了舉世矚目的成就，綜合國力顯著提升，經濟綜合實力居全球第二，我國城鄉居民的生活水平也得到了明顯改善。僅從人均收入看，目前我國人均國民收入正在向4000美元的水平邁進，縱向比是個了不起的成就。截止到第三季度，外匯儲備2.65萬億美元，黃金儲備1054噸。

2、過去五年，成就巨大

3、過去一年，進展顯著

4、承上啟下，嶄新起點。

（二）重大意義

“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點，科學制定“十二五”規劃，對于繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期、促進經濟長期平穩較快發展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業，具有十分重要的意義。主要精神******************00000特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應國內外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

科學發展是“十二五”中國經濟社會發展的主題 四個“更加注重”：

全會強調，在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。以“加快轉變經濟發展方式”為主線，五個堅持對加快經濟轉變方式做明確部署 ： 加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發展全過程和各領域，堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力，提高發展的全面性、協調性、可持續性，實現經濟社會又好又快發展。

二、奮斗目標

今后五年經濟社會發展的主要目標：

經濟平穩較快發展，經濟結構戰略性調整取得重大進展，城鄉居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉變經濟發展方式取得實質性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。

三、主要任務

【十二五十大“任務”】 ●擴大內需

●推進農業現代化

●提高產業結構競爭力 ●促進區域協調發展

●加快資源節約型環境友好型社會轉變 ●科教興國戰略和人才強國戰略

●加強社會事業建設建立基本公共服務體系 ●推動文化大發展

●完善社會主義市場經濟體制 ●實施互利共贏開放戰略

四、根本保證

“十二五”規劃的藍圖已經繪就，實現“十二五”規劃關鍵在于在全黨全社會形成推進中國特色社會主義事業的強大力量。黨的領導是根本保證，必須加強黨的執政能力建設和先進性建設，不斷提高黨領導經濟社會發展能力和水平。各級黨委要準確把握發展趨勢，科學謀劃發展藍圖，努力創新發展模式，加強對發展的統籌協調，切實提高發展質量。全黨同志要充分發揮推動科學發展、促進社會和諧的先鋒模范作用。各級領導干部要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯系，樹立正確政績觀，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。五中全會最大亮點:追求民富 據國家發改委副秘書長楊偉民一度申言，十二五規劃與此前的規劃有著本質差別，過去的規劃追求“國強”，十二五規劃則追求“民富”。“國富”到“民富”的轉變成為公眾關注十七屆五中全會的最大亮點，體現了大多數國人的強烈心愿。

五中全會公報的三個新提法

第一，“順應各族人民過上更好生活新期待” 第二、“加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革” 第三、“建立擴大消費需求的長效機制”

如果用數字表示，此次會議重點掌握：一個堅持、兩個時期、三個重點、四個更加、三個五---五個堅持、五個要、五種意識。

一個堅持--科學發展

兩個時期---全面建設小康不社會的關鍵時期、深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。

三個重點--注重保障和改善民生、全面推進各領域改革、轉變經濟發展方式取得實質性進展

四個更加--就是堅持科學發展，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。五個堅持--堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變 經濟發展方式的主攻方向。堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。

堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。

堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。五個要--要擴大內需戰略，保持經濟又好又快發展； 要推進農業現代化，加快新農村建設；

要促進區域協調發展、積極穩妥推進城鎮化、實施區域發展戰略； 要加快建設資源節約型環境友好型社會、提高生態文明水平。

要深入實施科教興國戰略和人才強國戰略、加快建設創新型國家。五種意識--黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識

胡錦濤中紀委全會講話精神

中直工委發出通知，要求中直機關貫徹落實胡錦濤同志在中央紀委第六次全會上的重要講話精神

新華社北京2月8日電 中直工委近日發出《關于中直機關貫徹落實胡錦濤同志在中央紀委第六次全會上的重要講話精神、深入學習貫徹黨章的通知》，要求中直機關各級黨組織和廣大黨員認真學習貫徹胡錦濤同志在中央紀委第六次全會上的重要講話精神，始終把學習貫徹黨章作為一項重大任務抓緊抓好，以更高的標準、更嚴的要求、更硬的措施帶頭學習貫徹好黨章，為全黨作出表率。

通知指出，胡錦濤同志在中央紀委第六次全會上的重要講話，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從加強黨的執政能力建設和先進性建設的戰略高度，深刻闡述了新的歷史條件下學習貫徹黨章的重大意義，對深入學習貫徹黨章提出了明確要求，是指導黨的建設的綱領性文件。中直機關各級黨組織和廣大共產黨員一定要深刻領會、堅決貫徹胡錦濤同志的重要講話精神，進一步把思想和行動統一到講話精神上來，切實增強學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的自覺性和堅定性。

通知要求，各級黨組織要組織廣大黨員原原本本學習黨章，緊密聯系思想和工作實際，深入開展專題研討，深刻領會黨章的主要內容，準確把握黨章的精神實質。要把學習貫徹黨章同學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想緊密結合起來，與學習貫徹科學發展觀緊密結合起來，與學習黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神緊密結合起來。要把學習貫徹黨章作為今年部委（黨組）中心組學習的重要內容，充分發揮部委（黨組）中心組在學習貫徹黨章中的示范和帶頭作用。通過深入學習貫徹黨章，進一步強化黨章意識和黨員意識，著力解決好在堅定理想信念、加強道德修養、發展黨內民主、嚴明政治紀律、強化制約監督、加強制度建設六個方面的問題，使認真學習黨章、自覺遵守黨章、切實貫徹黨章、堅決維護黨章成為中直機關各級黨組織和全體黨員的思想共識和自覺行動。

通知要求，各級黨組織要以胡錦濤同志重要講話精神為指導，深入學習貫徹黨章，扎實推進中直機關黨的建設。學習貫徹黨章要在提高黨員思想政治素質上，加強基層黨組織建設上，推進機關黨風廉政建設上，嚴格政治紀律、完善制度上，促進各項工作上等五個方面見成效。各單位要把學習貫徹黨章作為黨的先進性建設長效機制的重要內容，落實到加強黨的先進性建設的全過程。

通知強調，學習貫徹好黨章，是各級黨組織的重要責任，也是加強機關黨的建設的主要任務。各部委（黨組）要高度重視，率先垂范，加強領導，常抓不懈，切實抓出成效。各機關黨委要在部委（黨組）領導下，精心組織，精心安排，抓好落實工作。各機關紀委要全面履行黨章賦予的職責,切實擔負起維護黨章的職能作用,堅決查處各種違反黨章的行為,保障黨章的切實貫徹和嚴格執行。

第三篇：王君師同志在市局優化發展環境大討論活動動員會上的講話范文

王君師同志在市局優化發展環境大討論活動動員會上的講話 同志們：

今天這次會議，主要是貫徹落實全市優化發展環境大討論活動動員會議精神，對全局優化發展環境大討論活動進行安排部署，動員全體干部職工統一思想，提高認識，迅速行動，積極參與，進一步改進工作作風，提高行政效能，提升服務水平，樹立良好形象，為全市經濟社會又好又快發展創造更加優良的交通運輸環境。剛才，一起學習了少軍書記在全市優化發展環境大討論活動動員會上的講話，宣讀了《臨沂市交通運輸局開展優化發展環境大討論活動實施方案》，幾個單位作了表態發言，大家要認真抓好貫徹落實。方案很好，表態很好，要認真兌現。發言稿體現了各單位一把手的水平，特別是政治水平和文字水平。下面，結合工作實際，我就如何開展好這次大討論活動，講三點意見。

一、統一思想，充分認識開展優化發展環境大討論活動的重要性和緊迫性

開展優化發展環境大討論活動是市委、市政府根據新形勢、新任務的要求，立足實際、著眼長遠作出的一項重大決策部署，是當前和今后一個時期重要的政治任務，對促進交通運輸事業持續快速健康發展具有重要的指導意義。近年來，市局高度重視優化發展環境，通過加強干部職工作風建設、執法隊伍建設、行業精神文明建設和連續多次開展解放思想大討論等主題實踐活動，著力提高交通干部職工隊伍素質和交通行政服務效能，交通部門整體形象逐步提升，廣大干部職工的思想觀念不斷更新、發展意識明顯增強、工作作風持續轉變，全局上下形成了共謀發展、干事創業的濃厚氛圍，有力推動了全市交通運輸事業的發展。但也要清醒地看到，目前交通發展環境和干部隊伍作風的現狀與新時期市委、市政府的戰略任務和要求相比，離廣大人民群眾的期望和交通轉方式調結構、實現跨越式發展還有一定的差距。主要表現在以下幾個方面：一是科學發展的意識不強。有的干部小富即安、不思進取，有的只看眼前、不顧長遠，有的顧此失彼、忽視協調，有的眼界不寬、思想狹隘。二是大局意識不強。不能站在全局高度分析問題，相互之間不溝通、不配合，本位主義嚴重，自身利益至上。三是法制意識不強。對交通法律法規及相關政策規定學的不深、掌握的不透、執行不夠規范到位，廉潔自律意識不強，貪圖享受、奢侈浪費、吃拿卡要、執法犯法、以權謀私等現象也時有發生。四是效能意識不強。“馬上就辦”意識不強，工作推諉扯皮，辦事拖拉，坐等觀望，主動性差，工作效率低下，一次能辦成的事，好幾次還辦不好，“中阻梗”現象嚴重，懶政怠政問題突出。五是質量意識不強。個別人員工作精神不振、作風不實、責任心不強、標準不高，習慣于敷衍了事、得過且過、混天聊日。六是服務意識不強。宗旨意識樹立的不牢，官本位思想嚴重，重管理輕服務，放不下架子協調關系、服務基層。工作方法簡單，作風粗暴，損害群眾利益。等等。這些問題，雖然表現在少數單位和極個別人身上，但損害了交通發展環境，影響了交通形象，制約了交通發展。大家一定要充分認識優化發展環境的重要性和緊迫性，切實把思想認識統一到市委、市政府和市局黨委決策部署上來，下決心解決存在的突出問題，以最好的服務、最高的效能、最優的環境，推動全市交通運輸事業率先發展、科學發展、和諧發展。

二、明確任務，推動大討論活動深入扎實有效開展

市委決定，近期集中利用兩個月的時間，在全市組織開展以轉變作風、提升效能為主題，以各級黨政機關和領導干部為重點的優化發展環境大討論活動，著力解決影響科學發展的思維方式、精神狀態、辦事效率、工作作風等方面存在的突出問題，進一步提升行政效能，優化發展環境。4月14日，市委專門召開了動員大會，少軍書記作了重要講話，對大討論活動進行了周密部署，提出了明確要求。可以說，市委對這次大討論活動非常重視。根據市里工作安排和少軍書記的講話精神，結合工作實際，市局確定這次優化發展環境大討論活動的主題是“轉變作風、提升效能，營造五大環境、落實三個服務”。圍繞這一主題，要重點做好以下幾個方面的工作：

（一）要加強學習教育。這是本次大討論活動的首要任務。各單位要結合開展創先爭優、效能服務提升年活動，把學習教育貫穿于大討論活動的全過程。要認真學習中央三代領導集體關于群眾觀點、群眾路線、改進學風作風的重要論述，學習十七屆五中全會，中央、省、市“兩會”、經濟工作會議以及省廳、市局今年召開的歷次會議精神，學習《行政許可法》、《行政處罰法》、《道路運輸條例》等有關法律法規和業務知識，學習市局制定的一系列規章制度和工作規定。要深入開展優化發展環境大家談活動，組織廣大黨員干部談認識體會、談思路對策，廣泛討論交流，剖析思想根源，破除一切制約和影響交通發展的思想障礙。要通過學習教育，使廣大干部職工領悟各級領導重要講話的深刻內涵，熟練掌握和運用有關法律法規，正確處理好管理與服務之間、個體與整體之間、良好的作風養成與推動各項工作之間的關系，發揚好“心系群眾、服務人民的作風，搶抓機遇、奮發有為的作風，勤奮好學、學以致用的作風，顧全大局、令行禁止的作風，真抓實干、務求實效的作風，依法行政、廉潔從政的作風”，從而進一步統一思想、端正工作態度、堅定理想信念、明確任務目標。各單位要在抓好學習教育、提高認識的基礎上，組織干部職工深入開展以“對照優化發展環境，我們的差距在哪里”、“面對新形勢、新任務，站在新起點，我們應該怎樣做”、“如何為全市經濟社會發展大局保駕護航”、“如何為社會主義新農村建設提供服務”、“如何為人民群眾安全、便捷出行提供服務”、“如何為我市企業增效發展提供服務”等為主題的專題討論活動，引導廣大干部職工深刻認識開展優化發展環境大討論活動的及時性和必要性，促進查找問題和差距的自覺性，為進一步解決存在的問題打下牢固的思想基礎。

（二）要深入查擺問題。查擺問題是整個大討論活動的中心環節。一是要明確查擺的內容。各單位要按照市委要求，積極開展好“五查五看”：查中心意識牢不牢，看是否存在損害發展環境、影響加快發展的問題；查服務態度好不好，看是否存在冷漠生硬、簡單粗暴的問題；查工作效率高不高，看是否存在推諉拖拉、延時誤事的問題；查法制觀念強不強，看是否存在違法行政、亂用權力的問題；查自身素質高不高，看是否存在業務不熟、作風不正的問題。二是要搞好內部自查。堅持個人自查。干部職工要聯系個人崗位職責和工作實際，認真查擺自身存在的問題。堅持部門自查。機關以科室為單位，局屬單位以部門為單位，在個人自查的基礎上，根據職能任務，發動干部職工認真查擺本科室、本單位存在的問題。堅持領導班子自查。召開專題民主生活會，通過開展批評和自我批評方式，主要領導帶頭，認真查擺本單位在優化發展環境方面存在的突出問題。三是要廣泛征求意見。本著自己找、領導點、群眾提、互相幫的態度，以座談會、函詢、走訪以及設立專用意見箱、電子郵箱等形式，廣泛征求上級機關、當地人大、政協、政府糾風辦、行風監督員，以及本單位干部職工對本單位優化發展環境的意見和建議。發放問卷調查和征求意見表，征求同級黨政機關、服務對象以及行政管理相對人的意見和建議。結合下基層檢查指導工作，由領導帶隊征求下級單位、基層企業和群眾的意見和建議。借助新聞媒體，組織開展網上調查、接受電話投訴等，廣泛征求社會各界的意見和建議。四是要搞好分類梳理。要從找準本部門、本單位存在的主要問題入手，對查找出來的問題，收集到的意見建議，逐條逐項進行梳理，敢于亮丑，勇于揭短。特別是對基層反映強烈、涉及群眾切身利益、社會各界普遍關注的熱點問題，要分門別類列出清單，并舉一反三，深刻剖析原因，研究整改對策。歸納整理后的問題及意見建議，要形成書面報告逐級上報。對查擺出的問題，要溯根求源，從思想認識、精神狀態、工作制度、辦事程序、體制機制上分析原因，從關系個人成長、單位發展、交通形象等方面，認識問題的危害性、嚴重性，切實把存在的問題查實找準，為下一步進行集中整改提供堅實的工作依據。

（三）要認真搞好整改。這次大討論活動的成效如何，關鍵在于整改。各單位要科學制定整改方案。在找準存在主要問題的基礎上，結合收集的意見和建議，區別不同情況，分清主次和輕重緩急，逐條逐項研究制定整改方案，明確整改內容、措施、時間表和責任人，并以一定方式公之于眾。整改方案內容要實，措施要具體，操作性要強，責任人要明確，切實為整改落實打好基礎。要按照對帳銷號制的要求，整改一條，銷號一條，確保查找出的問題全部整改到位。要堅持邊查邊改。本著實事求是的態度，存在什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題，不搞一刀切。對基層和群眾反映強烈的問題，能夠做到的務必馬上解決，以整改的實際行動取信于民；對條件不成熟、需要逐步解決的，要積極創造條件盡早整改，并做好反饋和解釋工作；對問題較多、整改不力和履行責任不到位的部門和單位，要追究相關人員的責任；對違紀違規問題，要認真調查核實，依據有關黨紀政紀條規嚴肅處理。要及時反饋情況，督促搞好整改；確定重點問題，集中進行整改；抓住敏感問題，重點進行整改；深入基層調研，領導帶頭抓整改。要隨時公開整改情況，整改一項就公開一項，讓群眾看到我們整改的決心，增強整改的信心。

具體工作中，各單位要圍繞營造五種環境來抓好整改。一是要營造高速暢通的通行環境。道路通行不暢，路網水平層次不高，影響發展環境優化。要加強交通基礎設施建設，進一步完善優化交通網絡結構，形成布局合理、結構優化、安全暢通、四通八達的公路路網，更好地服務國民經濟發展。扎實推進行政村通油路工程、縣鄉老油路及危橋改造，持續改善農村交通狀況。進一步完善農村公路養護公共財政投資體制和運行機制，實現農村公路管養規范化、常態化，保護來之不易的建設成果。繼續深入開展縣鄉公路環境綜合整治和治超工作，抓好薄弱環節改進，著力改善公路沿線環境面貌，優化道路通行環境。二是要營造廉潔高效的政務環境。廉潔高效的政務環境是優化發展環境的關鍵所在。要轉變交通部門職能，凡是通過市場機制或中介組織、行業自律能夠解決的問題，交通部門不再行政干預。優化部門職能配置，按照精簡、統一、效能和決策、執行、監督既相互分離又相互協調的原則，進一步理順行政職能分工，合理劃分事權，努力消除單位職責交叉、職能不清和相互推諉扯皮的現象。堅持便捷高效和便民利民的原則，建立實施嚴格的首問首辦責任制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制。推進政務公開，主動向社會公開政務信息，使公民、法人和其他組織能夠方便快捷地獲取和使用交通部門信息資源。三是要營造規范有序的政策環境。不依法許可、依法審批，不提高許可、審批的質量和效率，就談不上優化發展環境，更談不上落實三個服務。要認真貫徹執行《行政許可法》，凡不符合《行政許可法》設定要求的許可事項一律取消。對保留的行政審批項目，要將審批項目、依據、程序、時限等向社會公布，接受公眾監督。優化行政審批流程，減少環節，簡化程序，壓縮時限，削減前置性條件，不斷提高工作效率和服務質量。嚴格實行行政事業性收費公示制，公開收費項目，明確收費主體，堅決制止、查處亂收費、亂罰款、亂攤派現象，保證群眾利益不受損害。嚴格控制各類檢查活動，凡未履行行政許可和批準手續的檢查，一律視為亂檢查。四是要營造公平競爭的市場環境。交通市場環境優，則交通發展環境優。要規范道路運輸市場、車輛維修服務市場、交通建設市場，建立公平有序的市場競爭秩序，保障和維護各方的合法利益。規范出租車行業、公交行業、駕培行業、車輛維修行業等交通行業管理，堅持文明服務，做文明使者，降低社會投訴，提高社會滿意率。秉公執法，敢于亮劍，堅決查處非法營運車輛，保護合法經營業戶的正當權益，營造安全有序的良好道路運輸市場環境。五是要營造公平正義的執法環境。交通工作失去了公平正義，就失去了民心；堅持了公平正義，就會贏得尊重和支持。要規范執法行為，在交通行政執法活動中，不得任意設定行政處罰或行政限制行為，公平對待各類市場主體。要進一步完善交通行政執法的工作標準、規范、程序和相應的責任制度，減少行政執法人員的自由裁量權和隨意性。對執法過程中出現的吃拿卡要、執法犯法等現象，要嚴肅處理相關責任人員，決不姑息遷就。

（四）要建立長效機制。抓優化發展環境，既要有跑百米的沖勁，更要有跑萬米的韌勁。要通過完善制度、健全機制、鞏固好大討論成果，持續保障交通發展環境的優化提升。要堅持“標本兼治、糾建并舉”，把解決現實問題與建立長效機制緊密結合，重點在規章制度的廢、改、立上抓落實見成效。對已經出臺的制度，要在抓好落實的同時，根據實踐中出現的新情況新問題，不斷加以修訂完善；對于經過實踐檢驗比較成功的做法經驗，以及通過案件剖析得出的規律性認識，要在完善的基礎上及時轉化為制度。圍繞“找準風險點、規范準入條件”，提出改進措施和辦法，逐步形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的比較完善的制度體系。在去年行風建設座談會上，我們明確提出了健全完善權力制約、案件回訪、日常審計、民主評價、投訴查處和服務咨詢、廉政教育、獎懲激勵七種制度，注重提高依法行政、適度宣傳、講究策略、借勢用力、預測預見、協調溝通、突發事件應急處置七種能力，對這七種制度和能力也進行了詳細的闡述。問題的關鍵在于，大家是否真正入心入腦了，是否真正體現在行動中了，是否真正通過落實來提升工作了。現在我們優化發展環境，如何去優化？如何能更好地優化？這仍然需要大家在思想上重視這七種制度和能力，通過落實制度、提高能力，建立長效機制，推動交通發展環境不斷優化。

（五）要抓好廉政行風建設。這個問題是老生常談，但不談就容易被動，不談就容易出問題。特別是在當前全市上下開展優化發展環境大討論活動的大背景下，更需要我們重視廉政行風建設。優化交通發展環境，需要優良的黨風政風提供堅強的保證，需要過硬的行風提供有力的保障。當前，人民群眾對交通的理解度、寬容度不斷提高，對交通的關注度和期望值也更高，維權意識也越來越強。只有堅持不懈地抓好廉政行風建設，才能不斷提高我們交通隊伍素質，才能進一步優化我們的發展環境，才能持續提升我們交通部門的形象和社會美譽度。要改進工作作風、提高辦事效率。增強“人人都是發展環境，個個代表交通形象”的大局意識，真正做到為人民群眾排憂解難。大力加強工作作風建設，提升工作人員的業務能力和工作水平，提高辦事效率，促進全系統行業風氣明顯好轉。要規范執法行為、強化服務意識。大力推進交通執法隊伍建設，進一步規范行政執法行為，提高依法行政和執法服務水平，把自覺為民服務意識貫穿于執法活動的全過程，做到使黨和政府滿意，使人民群眾滿意。要增強廉政意識、倡導文明風尚。以工程建設、行業管理、交通執法領域為重點，以領導干部、有權崗位為主要對象，整頓吃拿卡要、權力尋租、濫用職權、嚴重失職等違紀行為，把反腐倡廉建設引向深入，保持和發揚好清廉之風，在全局形成知榮辱、樹新風、促和諧的文明風尚。

（六）要做好結合工作。開展優化發展環境大討論活動，不能只喊口號，要同我們交通運輸各項工作相結合。這是一個核心問題，自己份內的工作做好了，自己的職責履行到位了，交通發展的環境自然而然就優化了。公交要增效益，降低投訴；出租要保穩定、樹形象，建立長效機制；支隊要陽光執法，規范行為；公路要優化路網，保持設施完好；運管要許可陽光，監管到位。要同開展“兩保兩樹”活動、創建“陽光交通?和諧之旅”服務品牌相結合，保暢通、保安全、樹品牌、樹形象目標達到了，我們的發展環境也就優化了。要同“效能服務提升年”活動相結合，切實提高工作效率、辦事效率。要同“交通執法年”活動相結合，創造良好的交通法制環境。

三、加強領導，確保大討論活動取得實效

優化發展環境大討論活動時間緊、任務重、標準高，搞好這次活動既關系當前各項工作任務的落實，又關系交通運輸事業的長遠發展。大家要把大討論活動列入重要議事日程，加強組織領導，廣泛動員發動，落實責任措施，嚴格考核獎懲，確保活動各項任務落到實處，取得實實在在的成效。

（一）切實加強領導。各單位要把開展大討論活動列為“一把手工程”，主要領導親自抓，成立領導小組和辦公室，嚴格實行分工負責制，層層落實人員、落實責任、落實措施。為確保活動扎實推進，市局已成立了專門的工作領導小組。領導小組下設辦公室，具體負責活動的組織實施。各單位都要成立相應的組織領導機構，明確各自的活動主題，按照市局的統一部署，組織好活動的開展。

（二）廣泛宣傳發動。各單位要層層進行動員發動，統一干部職工的思想，充分調動干部職工的積極性和主動性，發揮干部職工在開展活動中的主體作用，確保活動有序開展。要充分運用各種宣傳陣地和宣傳手段，大力宣傳大討論活動，宣傳各單位在大討論活動中的新舉措、新成效，總結推廣好典型、好經驗，引導廣大干部群眾積極關心、支持、參與交通發展環境建設，真正形成“不抓發展環境就是失職，抓不好發展環境就是不稱職”和“誰優化發展環境、促進發展，誰就是功臣；誰破壞發展環境、影響發展，誰就是罪人”的輿論導向。

（三）創新工作措施。各單位在抓好活動方案落實的基礎上，要積極創新，探索有利于活動開展的工作措施，以工作創新推動活動深入開展。市局鼓勵各單位根據自身實際，先行先試，在活動開展中不斷加大創新力度，積極探索具有開創性、建設性的新思路、新措施、新辦法，同時認真借鑒兄弟單位先進經驗，形成大討論活動創新開展的生動局面。

（四）強化監督考核。市局將把開展大討論活動的成效納入對各單位考核的重要內容，定期不定期組織明查暗訪，對大討論活動進行監督檢查。各單位要加強督查力度，嚴肅查處影響交通形象的人和事，對典型案件，要快查快結，公開通報，警示干部，取信于民。要把查擺出的問題、整改措施、完成時限，逐一列出單子，報市局大討論活動領導小組。領導小組要加大整改督查力度，按照“出重拳、下猛藥、治頑癥”的要求，動真碰硬，標本兼治。要進一步暢通舉報投訴渠道，鼓勵群眾參與監督。要深入剖析影響發展環境的突出問題，一般問題進行內部通報，重大問題嚴肅處理。活動期間，市里將公開曝光一批基層群眾意見大、影響惡劣的典型案例，大家務必引起高度重視。對在整治期間發生的有損交通形象的人和事，除對當事人嚴肅處理外，還要嚴格追究單位主要領導的責任。

同志們，開展優化發展環境大討論活動意義深遠，任務艱巨。讓我們在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，從每一位領導做起、從每一個崗位做起、從每一個環節做起，以良好的精神狀態、嚴謹科學的工作態度、求真務實的工作作風，全力開展好大討論活動，努力提升全市交通運輸管理和公共服務水平，提高交通部門社會公信度和群眾滿意度，推動全市交通運輸事業又好又快發展!

第四篇：優化發展環境大討論一階段活動小結

城固縣住房與城鄉規劃建設管理局優化發展環境

大討論活動第一階段工作小結

縣整教辦：

按照城整教辦發05號文件要求，我局認真開展優化發展環境大討論活動，各項工作有序進行，按階段時間安排，已完成第一階段各項工作，現將開展情況小結如下：

一、營造宣傳氛圍、成立組織機構

局黨組高度重視優化發展環境大討論活動，迅速在系統內傳達了大討論活動各項要求，使干部職工認識到活動的重要性和必要性，并在系統內營造濃厚的大討論氛圍，局機關帶頭在院內以多種形式進行宣傳，出版報三期，懸掛橫幅兩幅，書寫標語若干，并建立學習園地一面，讓每名干部職工都能知曉。同時于8月12日召開系統動員大會，在會上對大討論、大調研活動進行了安排部署，成立了以局黨組書記、局長韓祿田為組長，各副局長為副組長的領導小組，并下設辦公室和督查組。動員大會上，全系統120人參加了本次動員會，局黨組書記、局長韓祿田在動員會上做了重要講話，對全系統整訓活動全面進行了安排部署，進一步動員系統機關全體人員增強愛崗敬業和服務意識，切實轉變作風，扎實工作，以全新的精神風貌、務實的工作態度迅速投入到工作之中，全面推動和促進城建系統效能建設。全局動員大會之后，各下屬單位和機關各科室結合工作實際，按照局黨組的要求，立即部署，全面啟動，迅速掀起優化發展環境大討論的熱潮。

二、認真組織學習，開展專題討論

自活動拉開后，我局利用每周一集中學習，周四黨員學習，以及各科室自行學習，分組討論的形式，對市委、市政府《關于加強效能建設優化發展環境的決定》和張會民胡潤澤同志在全市深化干部作風建設動員會上的講話進行了認真學習，并在動員會上傳達了劉雙耀陳心亮同志在全縣干部作風教育推進會上的講話，將破壞發展環境的典型案例進行了通報。通過學習，大家進一步深刻認識到了優化發展環境的重要性、必要性和緊迫性，并積極開展大討論活動，由各科室先進行了分組討論，其后討論結果由局作風教育整頓領導小組辦公室匯總，將合理化建議形成大調研內容進行整理。

三、討論內容充實、意見建議多樣

通過大討論，機關內部干部職工認真發言，從多個方面對城建工作如何發展，如何優化發發展環境進行建言獻策，通過征集梳理，共收集到六個方面十七條建議。一是紀律方面，要強化紀律觀，在工作思想上重視，行動上迅速，以鐵的紀律保證各項工作順利開展。二是嚴把制度關，把各項制度認真執行，做到令行禁止，不能因個人主義影響城建工作。三是樹立服務意識，把服務貫穿于整個城建規劃和建設工

作，正確處理好全局與局部，管理與服務的關系。四是增強效能，將“效”和“能”聯系起來，圍繞城市建設，提高業務素質，增強工作效率。五是要有吃苦精神，干工作不怕苦累，迎難而上。六是創新突破，從重點工程上入手，解決緊要問題，化解難題。

四、打好基礎，再接再厲

優化發展環境是一項長期而艱巨的工作，我們將在大討論的基礎上，更深層次的挖掘存在的問題，更廣泛的征集意見建議，爭取將影響到發展環境的問題系統的總結出來，并找出問題結癥，努力加強城建工作力度，以此次教育活動為契機，推動各項目標任務圓滿完成。

二O一一年九月七日

第五篇：在全區深入開展優化發展環境大討論活動動員大會上的講話

在全區深入開展優化發展環境大討論活動

動員大會上的講話

區委常委、區紀委書記 丁公梅

（2010年6月11日）

同志們：

為進一步轉變工作作風，提高工作效能，以更加優化的發展環境推動我市經濟社會更好更快發展，市委、市政府決定在全市廣大公務員中深入開展優化發展環境大討論活動。根據區委、區政府工作安排，今天，我們在這里召開全區深入開展優化發展環境大討論活動動員大會，對大討論活動進行安排部署。剛才，趙劍峰區長宣讀了市委辦、市政府辦《關于深入開展優化發展環境大討論活動的通知》，翟主任宣讀了區委辦、區政府辦《關于深入開展優化發展環境大討論活動的實施方案》，活動方案很祥實，希望大家認真學習，按照方案要求，抓好落實。下面，我再講三點意見。

一、統一思想，充分認識開展優化發展環境大討論活動的重大意義

經濟社會發展是多種因素共同作用的結果。在市場經濟條件下，一個地方發展環境的優劣，直接影響甚至決定著經濟增長的速度、社會發展的進程。我們老城區作為經濟比較落后地區，基礎設施條件差，自我發展能力弱，發展環境就顯得更為重要。優化發展環境、塑造良好形象，不僅是全區各級黨政機關中公務員的事，而且是全區各行各業所有工作人員的事，是14萬老城區人民的事。

（一）優化環境是招商引資、擴大投資、加快科學發展的必由之路。一個地方的發展最根本的是經濟發展，經濟發展離不開資源、資本、人才的支撐，更離不開優良的環境。市場經濟是以市場配置生產要素的經濟，良好的環境是聚集生產要素的“吸鐵石”，是經濟發展的重要前提和條件，是加快發展的軟實力。地方優勢和經濟發展環境是招商引資的根本因素，哪里的環境好，哪里就能吸納更多的資本、更多的人才、更好的技術、更多的商家，就能贏得發展的主動權，形成資金、人才、技術集聚的“洼地”效應。客商投資的目的是為了賺錢，是為了追求利潤的最大化。只要有錢賺，客商就會下決心投資。只有賺了錢，客商才能再增加投資。客商的現身說法對其他客商是最有說服力的，是最值得信任的。所以，以商招商是招商引資最好的途徑。地方優勢是難變的，經濟發展環境是易變的。要使招商引資卓有成效，我們更應著力于改善經濟發展環境，吸引更多客商投資。改革開放以來，深圳、溫州等許多資源相對匱乏的地區，之所以能夠迅速崛起、后來居上，其根本的一條就是創造了一個有利于各類市場主體生長發育、發展壯大的優良環境。許多地方經濟發展的實踐證明，市場經濟條件下，環境的優劣是經濟發展至關重要的因素。優化發展環境，是擴大投資、吸引人才、聚集各類生產要素，培育市場主體，推進經濟穩步快速增長的必由之路。我們老城區要改變經濟落后狀況，增強經濟實力，實現跨越式發展，靠自我發展不行，必須加大招商引資力度。招商引資是加快優勢資源轉換，快速提升經濟發展水平的關鍵，而良好的經濟發展環境是開展招商引資工作的堅強后盾。目前，各地都在大力開展招商引資工作，市場競爭十分激烈，我們老城原有基礎條件比較落后，要在激烈的競爭中占得先機，有一個良好的發展環境顯得更為重要，因此剛才我說優化發展環境、塑造良好形象，不僅是全區各級黨政機關中公務員的事，而且是全區各行各業所有工作人員的事，是老城區14萬人民的事。我們要牢固樹立環境就是品牌，就是資源，就是財富，就是生產力和競爭力意識，進一步提高認識。

（二）優化發展環境是搶抓機遇，促進經濟發展的必然要求。我們老城區近年來，在區委、區政府的正確領導下，在全區上下各級各部門的共同努力下迎來了很好的發展機遇。去年，我們全區引進千萬元以上項目12個，協議投資84億元；項目建設方面，實施千萬元以上項目50個，計劃總投資200億元，已完成投資20億元；服務業增加值完成6.1億元。今年我們確定的全區經濟生產總值要增長9%，財政一般預算收入要增加15%，全社會固定資產投資增加25%，規模以上工業增加值增長5%，服務業增加值增長15%，等等，這些目標怎么實現，很大程度上取決于我們能不能為經濟發展提供良好的發展環境，使已經在我們這里投資的項目順利建設，舒心經營，實現效益。因為優化經濟發展環境是經濟快速發展的必備條件，一個地方經濟的發展，關鍵是靠工商企業的發展。怎樣才能使工商企業迅速發展呢？要靠優良的經濟發展環境，包括政務環境、法制環境、信用環境、創業環境、服務環境等。這些環境好了，企業家就干得舒心，生產經營就專心，企業發展就順心，擴大再生產和投資新辦企業的可能性就大，企業的數量就會增多，塊頭就會增大，就能促進經濟快速發展。從這個意義上來講，優化發展環境，是支持已有項目順利實施，促進經濟發展的必然要求。因此，全區上下要以優化發展環境大討論活動為契機，緊扣如何進一步優化發展環境這一主題深入開展討論，結合工作實際認真思考如何在工作中統籌各種利益關系，既兼顧地方和群眾的合法利益，又著眼長遠、顧全大局，積極為項目施工提供優質服務。

（三）優化發展環境是營造包容開放的老城社會氛圍，培植財源的長遠之策。我們老城區文化底蘊深厚，是千年帝都文化傳承的濃縮，十三朝古都看什么，看老城！這是我們的資源，是我們的驕傲，洛陽老城就是一張品牌，叫響此品牌就很有吸引力，現在有很多有識之士都已意識到了這一點，愿意到我們這里來投資創業，這是我們老城的機遇。但是，我們也要看到，我們老城在一些地方、某些領域、少數群眾中存在眼界不遠、胸懷不寬、包容性不強等問題。個別人一看到有人來投資，就想借機大撈一把，設障礙，出難題；有些部門靠收費罰款養人，但收費罰款越多，企業就越難發展，甚至會被搞死搞垮，這就會阻礙我們老城經濟的發展，阻礙我們文化和社會資源優勢的發揮，如果我們能看遠一點，少收一點，犧牲一些眼前利益，讓企業迅速發展起來，讓企業個數成倍地增長，讓企業塊頭成倍地擴大，我們的經濟總量、財政收入就會不斷增加。所以，希望各部門要朝前看，放水養魚求未來，竭盡全力使企業壯大。開展優化發展環境大討論活動，就是要解決影響發展環境的具體問題，轉變機關工作作風，提高全區人民的文化素養，提升全區社會文明程度和開放水平，營造寬松和諧的輿論環境和人文環境，真正形成一種海納百川、包容各方，親商、安商、便商、富商的社會氛圍，為我區經濟社會發展提供精神支撐、增添持久動力。

（四）優化經濟發展環境是培養干部廉潔從政、依法行政的有效途徑。廉潔從政、依法行政有利于優化經濟發展環境，反過來，優化經濟發展環境能不斷規范干部廉潔從政、依法行政的行為。優化經濟發展環境要制訂一系列嚴格的規章制度。干部在執行這一系列嚴格的規章制度時，漸漸就會養成廉潔從政、依法行政的習慣，進而促進干部不斷提高政治素質和執政能力。相反，如果沒有優化經濟發展環境的要求，沒有嚴格的規章制度，干部隨心所欲，吃拿卡要，亂收費亂罰款亂花費，干部沒有廉潔從政、依法行政的實踐，就不可能形成良好的政治素質。

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