第一篇：在全市開展“解放思想、優化環境、促進發展”學習討論活動動員大會上的講話

同志們：

市委決定，今天召開全市解放思想學習討論活動動員大會，主要任務是安排部署我市新一輪解放思想學習討論活動，動員全市上下以科學發展觀為指導，緊緊圍繞全市“四三二一”戰略思路和“六個集中突破”的重點任務，進一步解放思想、創新理念，改進作風、優化環境，真抓實干、科學發展，以思想的大解放推動我市經濟社會跨越發展。我根據

市委常委會議討論的意見，講三個方面的問題。

一、站在戰略和全局的高度，深刻認識解放思想的重要性和必要性

解放思想是馬克思主義的靈魂和精髓，是黨的思想路線的本質要求，更是我們應對和解決前進道路上各種新情況新問題、不斷開創事業新局面的一大法寶。近年來，市委、市政府結合經濟社會發展和干部群眾的思想實際，先后多次組織開展了解放思想專題學習教育活動，解決了黨員干部思想觀念方面存在的一些突出問題，破解了阻礙和制約經濟社會發展的一些瓶頸，加快了全市科學發展步伐。但是，我們必須深刻地認識到，解放思想是一個永恒的主題，不可能通過搞幾次活動就能一勞永逸。這就要求我們在任何時候、任何情況下，都要堅定不移、持之以恒地推進思想解放，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，更好地適應新形勢，研究新情況，把握新規律，解決新問題。開展這次解放思想學習討論活動，是市委立足當前實際，著眼長遠發展，在認真研究、廣泛征求意見的基礎上作出的一項重要決策，各級各部門都要從戰略和全局的高度，深刻認識和全面把握這次活動的重大意義。

首先，解放思想是汲取實踐經驗、推進跨越發展的強大動力。歷史經驗和先進地區的實踐反復證明，什么時候堅持解放思想、實事求是，什么時候黨的事業就興旺發達、常興不衰；哪個地方的干部群眾思想解放，哪個地方的經濟社會就會有大的發展。改革開放以來，我市廣大干部群眾堅持不斷的解放思想，沖破落后觀念的束縛和舊有體制的羈絆，居弱圖強，攻堅克難，以極大的熱情投身到各項建設事業之中，推動全市經濟社會取得了前所未有的發展。撤地設市以來，全市上下進一步解放思想，搶抓機遇，充分發揮資源和區位優勢，不斷加強基礎設施建設，大力發展特色優勢產業，綜合經濟實力和區域競爭力明顯增強。特別是近兩年來，全市各級各部門以學習實踐科學發展觀活動為動力，下大氣力轉變影響、制約我市科學發展的思想觀念和體制機制，全力以赴保增長、擴內需、強基礎、調結構、促和諧，全市經濟在積極應對國際金融危機帶來的困難和挑戰中實現了平穩較快增長，步入歷史上綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾受益最多的時期。的發展實踐表明，解放思想從來都不是虛無縹緲的，也絕不是空話、大話。從某種意義上講，思想解放的空間有多大，經濟社會發展的成果就有多大；思想解放的程度有多高，經濟社會發展的水平就有多高。不斷發展進步的歷程，歸根到底就是思想不斷解放的歷程。我們只有繼續堅定不移地推進思想解放，切實轉變那些落后的思想觀念，不爭論、不退縮、不折騰，才能鞏固目前發展的大好形勢，開拓我市科學發展的廣闊前景。

其次，解放思想是破解瓶頸制約、縮小發展差距的迫切需要。解放思想是推動所有工作的“總閥門”，打開這道“總閥門”，一切發展難題都會迎刃而解。回顧我市這些年來的發展，自己和自己比，確實有了進步，一些工作還走在了全省乃至全國前列。但與發達地區相比，我們仍處于低水平，干部群眾的思想觀念還存在許多與新形勢新任務不相適應的地方，有些差距還呈拉大趨勢。特別是基礎設施建設滯后，道路、交通對經濟社會發展的制約很大，經濟結構性矛盾比較突出，應對市場風險的能力較弱，調整經濟結構、轉變發展方式的任務十分艱巨；農業在很大程度上靠天吃飯，農民持續增收難度較大，發展現代農業還有很長的路要走；城鄉二元結構特征明顯，城鎮化水平低，統籌城鄉發展的任務十分繁重；第三產業發展不快，商貿服務業規模較小，就業和再就業壓力較大；外向型經濟水平不高，民營經濟發展不快，經濟增長活力不足，等等。這些問題，有歷史原因，有客觀因素，但很大程度上是我們思想觀念保守、創新意識不強、進取勁頭不足。落后的發展現狀，決定了我們每做成一件事都要付出比別人更多的努力。我們發展的基礎條件落后，但我們勇于探索的思想絕不能落后，干事創業的激情絕不能衰退，改革創新的精神絕不能缺失，爭先創優的勁頭絕不能削弱。我們只有繼續堅定不移地推進思想解放，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的干勁和拼勁，知難而進，迎難而上，才能不斷破解瓶頸制約，縮小與其他地方的發展差距。

第三，解放思想是搶占發展先機、落實戰略思路的重大舉措。解放思想是經濟發展的先導，解放思想的最終目的是為了加快經濟發展。當前，我市經濟發展正面臨十分難得的歷史機遇，正處于加快發展的關鍵階段。在省委、省

政府提出的“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略中，是“東翼”發展的重要組成部分。為此，市委、市政府解放思想，審時度勢，提出了“四三二一”發展戰略和“突出川區、軸線開發，做強園區、聚集發展，統籌城鄉、整體推進”的戰略布局，確定對煤電和煤化工開發、重大基礎設施建設、現代農業發展、城市規劃建設管理、文化旅游產業開發、民計民生改善等六項重點工作實施集中突破，這是市委、市政府推進跨越發展的總動員令?？梢哉f，目前我們加快發展的任務比以往任何時候都要繁重，解放思想的要求比以往任何時候都要緊迫。實踐反復證明，缺失一條思路，錯失一個機遇，就會落后一個時代。在機遇面前，誰思想解放得快，創新能力強，誰就能搶占先機，快速發展；誰思想不解放或者跟不上形勢發展，誰就會喪失主動，在競爭中落伍。面對新一輪區域經濟發展熱潮，全國、全省各地都在你追我趕，互不示弱，不甘落后。對于我們這樣一個欠發達地區，只有繼續堅定不移地推進思想解放，在工作中搶先一步，快人一拍，高出一籌，才能確保全市戰略思路在大地生根開花，結出碩果。

總之，解放思想不是老生常談、與己無關的小事，而是常談常新、人人有責的大事。全市各級各部門和廣大黨員干部，一定要深刻認識解放思想的重要性和必要性，把解放思想作為加快發展的先導和原動力，以更加強烈的責任意識，更加振奮的精神狀態，不斷提升思想解放的新境界，努力開創跨越發展的新局面。

二、抓住重點，注重實效，集中查找和解決思想觀念上存在的突出問題

這次解放思想學習討論活動的指導思想、方法步驟和主要任務，在市委制定的《實施意見》中已經講得很清楚?？傮w要求是：堅持以科學發展觀為指導，以“解放思想、優化環境、促進發展”為主題，以促進經濟社會科學發展為目標，以查擺問題、學習整改為手段，聯系實際，破解難題，推動各項工作上臺階上水平。在具體工作中，要緊緊圍繞“一個目標”，認真把握“四條原則”，著力查找和解決好“四個方面的突出問題”。

“一個目標”：就是全力促進全市經濟社會科學發展。繼續解放思想，推動科學發展，是黨的十七大提出的新要求，是廣大人民群眾的新期待，也是這次學習討論活動的核心內容。解放思想與科學發展是辯證統一、相輔相成的。解放思想是動力、是前提，科學發展是目的、是歸宿，兩者相互促進、相互推動。

“四條原則”：一是堅持把握方向、創新理念。開展解放思想學習討論活動的根本方向，在于深刻領會和把握科學發展觀要求?？茖W發展觀是馬克思主義中國化的最新成果，是科學的世界觀和方法論的集中體現，是我們黨對經濟社會發展一般規律認識的深化。落實科學發展觀，必須不斷解放思想，樹立起符合科學發展觀要求的新思想、新理念。解放思想，從本質上說，就是要解放到科學發展觀上來，對符合科學發展觀要求的要堅持，對不符合科學發展觀要求的要堅決改正。二是堅持實事求是、有的放矢。開展學習討論活動的關鍵在于找出問題，分析原因，制定措施，改進工作。要緊密聯系實際，有什么問題就查擺什么問題，什么問題突出就解決什么問題，把問題的癥結查找準，把原因分析透，把措施制定細，便于操作和落實。這次學習討論活動的重點是各級黨政機關的干部，但是并不局限于黨政機關干部，而是人人參與、人人有責。各縣區怎么辦，市直各部門怎么辦，各企業怎么辦，各個鄉(鎮、街道)、村(居委會)怎么辦？都要分層次、分行業，有組織、有重點地提出意見，制定措施。特別是要注重把學習討論活動延伸到廣大農村，加強對鄉(鎮)、村社干部和農民的教育引導，可以采取走出去、請進來、辦班培訓、結對幫扶和討論交流等相結合的辦法，組織基層干部和產業帶頭人帶著任務、帶著問題、帶著項目，向產業大戶學習、向致富能手學習，進一步開闊視野，增長見識，轉變觀念，提高技能。三是堅持發揚民主、集思廣益。開展學習討論活動的基本方法，在于發揚民主，依靠群眾，尊重群眾的首創精神。各級各部門要把開展學習討論活動與深入基層、調查研究結合起來，與研究發展思路、明確發展任務結合起來，與推動今年工作、改善民計民生結合起來。通過上下聯動、干群互動等多種形式，有效激發廣大人民群眾參與討論活動的熱情，廣泛聽取干部群眾的意見和建議，在共同解放思想中集中民智、凝聚民力。四是堅持注重實效、促進發展。解放思想學習討論活動歸根結底要體現在實效上，體現在發展上。要結合鞏固學習實踐科學發展觀活動成果，緊扣查擺出的問題，激發出的熱情，梳理出的思路，實打實地抓整改、謀發展，防止搞形式、走過場、空對空，切實把討論活動的成果轉化為加快發展的實效，形成抓招商、上項目、重民生、促和諧的濃厚氛圍，真正讓解放思想成為促進經濟跨越發展、社會和諧穩定、城鄉文明進步的生動實踐。

“四個方面的突出問題”：一是認真查找和解決“狹隘短視”的問題，在超前謀劃、敢想敢干上解放思想。近年來，全市各級認真貫徹落實中央和省委、市委的決策部署，團結帶領廣大干部群眾全力以赴促跨越，齊心協力建和諧，經濟社會步入快速發展的新階段。成績令人鼓舞，但只能說明過去，關鍵是今后怎么辦。值得注意的是，我們有的同志面對已經取得的成績滋生了自滿情緒，只愿縱向比進步，不愿橫向比差距，盲目樂觀，境界低、眼光低、標準低，小富即安，小成即滿，既沒壓力，更沒動力，缺乏應有的危機感和緊迫感；有的主政一方多年，按部就班，碌碌無為，對發展中的困難、前進中的盲區、改革中的難點，不敢觸動，不敢探索，不敢突破，放不開手腳，怕擔責任、怕丟帽子，發展沒有新思路，工作沒有新起色；有的等靠要，怕作為，甚至不作為，總是習慣于等上級安排、等紅頭文件、等外力推動，領導沒說的不敢辦，文件沒規定的不敢做，別人沒做過的不想試，不推不動，推也不動，缺乏敢闖敢試、勇于創新的精神；有的習慣于照抄照轉、照套照搬，靠會議、靠文件、靠一般性的方法來推動工作。我們必須看到，這種“狹隘短視”所造成的“四平八穩”的表象背后，潛藏著很大的發展危機。目前，我市人均主要經濟指標在全省還處于后位，與周邊市相比，也存在不同程度的差距，前有標兵，后有追兵，我們沒有驕傲自滿的資本。面對這種百舸爭流、不進則退的嚴峻形勢，我們必須學會運用世界眼光、戰略眼光，跳出看，跳出甘肅看，努力克服故步自封的守舊思想，不斷增強憂患意識和進取意識，以更大的膽略和氣魄，以全新的思維和理念，大膽闖、大膽試、大膽干。在發展目標上要有新提升。今年是全面實現“十一五”目標任務，謀劃啟動“十二五”規劃的關鍵年，各縣區、各部門都要圍繞全面建設小康社會這個總目標，按照市二屆十次全委會提出的新要求，立足新的起點，樹立新的標桿，確立新的目標，不斷自我加壓、爭先進位，加快建設更高水平、更加全面、更好效益、人民群眾得到更多實惠的小康社會，使我們的小康目標有新的提升。在發展規劃上要有大手筆。規劃是實施戰略目標的具體計劃。各級各部門要牢固樹立“規劃先行”的觀念，做每項決策、干每件工作都要先提出規劃，再分步實施。要著力突破時空、地域和產業限制，在更大范圍更高層次上謀篇布局，在宏觀大局中把握好特色和優勢，高起點規劃，高標準要求，大手筆建設。尤其對四大產業開發、基礎設施建設、城市規劃管理、新農村建設等重點工作，更要準確把握行業發展的最新趨勢，積極借鑒理論研究的最新成果和發達地區的成功經驗，以規劃為引領，摒棄畫地為牢、小打小鬧的傳統做法，依靠大工程、大園區、大項目提升發展層次，最大限度地拓展發展空間。在工作落實上要有新舉措。要圍繞全省區域發展戰略和全市“四三二一”戰略思路，找準位置、確定目標，緊扣“突出川區、軸線開發，做強園區、聚集發展，統籌城鄉、整體推進”的戰略布局，結合各自的工作實際和潛在優勢，立足當前，著眼長遠，打破常規，超前謀劃，切實把市上確定的重點工作具體化地落實到縣區，落實到部門，落實到企業，落實到工作實踐中去，使我們發展的步子邁得更好些、更快些。

二是認真查找和解決“因循守舊”的問題，在開拓創新、跨越發展上解放思想。黨的十六大以來，黨中央提出了一系列推動科學發展的新思想、新觀點、新要求，特別是通過開展學習實踐科學發展觀活動，干部群眾進一步強化了科學發展的理念。但是面對新形勢、新任務的要求，我們還有許多不夠適應的地方，比如有的同志對科學發展觀領會不深不透，對新的要求不理解，新的辦法不會用，思維僵化，墨守成規，習慣于用舊的方式、老的辦法抓發展；有的自我封閉，缺少活力，過度依賴客觀條件，管死的辦法多，促活的辦法少，不想項目，不爭項目，長期沒有項目；有的對本地本部門工作抓什么、怎樣抓，心中無數，作決策想當然，抓落實憑感覺，長期進入不了角色，輕重不辨，緩急不分，眉毛胡子一把抓，特別是遇到項目爭取、信訪穩定等難題，怨天尤人，束手無策；有的仍習慣于過去命令式、干預式甚至強迫式的工作方法，而對公開式、民主式、服務式的工作方法不適應、不掌握。解決上述問題的關鍵在于破除舊的觀念，強化創新意識。要創新思維方式。今后，在謀劃發展、推動落實上，要立足于科學發展，更加注重轉變發展方式、優化產業布局，更加注重挖掘特色優勢、節能環保和土地集約利用，更加注重改善民生和經濟社會協調發展、城鄉區域統籌發展，更加注重依法執政、民主執政、科學執政。隨著市場經濟的發展，我們會遇到更多經濟方面的問題，如果我們仍然沿用陳舊的思維方式來對待，或者知識面不夠，對問題發現不了，處理不當，就會造成很大損失。這就要求各級干部尤其是領導干部都要認真學習鉆研經濟、法律等方面的知識，不斷創新思維理念，提高做好經濟工作的能力和本領。要創新體制機制。體制機制是管長遠、管根本的。要在國家政策指導下，按照市場經濟規律要求，積極穩妥地推進各項改革，凡是看準了的、符合市場規律的都要大膽試、及時改，積極探索既有利于資本、人才、科技、管理等生產要素自由組合、又有利于產生最大效益的體制機制。隨著市場經濟體制的不斷完善，政府的一些職能要強化，一些職能要弱化，需要我們自覺通過改革把政府職能轉變到提供公共產品和公共服務上來，進一步解決“越位”、“錯位”和“缺位”的問題。要建立健全干部考核評價機制，進一步擴大競爭性選拔干部的比例和范圍，積極營造一個干事創業、奮勇爭先，能者上、庸者下的良好環境，把廣大干部的主要精力引導到謀發展、干實事、抓落實上來。要進一步健全完善項目資金整合、部門聯動、督促檢查和考核獎罰機制，集中全市的人力、財力和物力，確?！傲鶄€集中突破”等重點工作任務的全面落實。要創新工作方法。近兩年的工作實踐證明，市委、市政府確定實施的“六個集中突破”，抓住了全市經濟社會發展的核心，是破解瓶頸制約，推動跨越發展的根本方法，我們必須持之以恒地堅持下去，以重點工作的新突破帶動整體工作上臺階。同時，在具體的工作實踐中，還要講工作效率，講以人為本，講換位思考。講工作效率，就是要雷厲風行，行動迅速，不拖泥帶水；就是要講第一時間，立說立行、立馬就辦；就是要爭取時間，把握機會，不消極等待，坐失良機。講以人為本，就是要改變“重物輕人”的傳統模式，做決策、辦事情都要充分考慮廣大人民群眾的幸福和尊嚴，充分調動方方面面的積極性。講換位思考，就是在遇到矛盾和困難時，要胸懷寬廣，將心比心，善于站在對方的立場上考慮問題，這樣就會多一分理解，多一分支持，多一分力量。

三是認真查找和解決“私利唯先”的問題，在優化環境、服務發展上解放思想。實踐證明，好的環境對外是競爭力，對內是親和力；差的環境對外是排斥力，對內是破壞力。新一輪的競爭，說到底就是環境的競爭。近年來，我市的發展環境有了較大改善，的知名度和對外影響力不斷提高，有力促進了經濟社會發展。但是，與發達地區相比，在發展環境特別是軟環境建設上，還有許多不盡如人意的地方。突出的表現是：有的個人利益和部門利益至上，大局意識和發展意識淡薄，一事當前，私利當先，有利就爭，無利就推，該管不管，該辦不辦，甚至把小團體利益建立在損害大局利益之上，導致行政職能“弱化”、“異化”；有的開放意識不強，招商創業意識淡薄，缺乏包容、大氣的胸懷，對外來投資者不講誠信，不兌現承諾，輕商，哄商，排商，欺商；有的缺乏服務意識，辦事程序煩瑣，“暗箱操作”，“潛規則”盛行，吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的“衙門”作風根深蒂固，只想仕途進步，不思經濟發展，貪圖享樂，紀律松弛，隨心所欲。在加快推進跨越發展的新形勢下，一方面要不斷強化大局意識，必須強調一切以黨的事業為重、一切以經濟社會發展為重、一切以人民群眾的利益為重，堅決維護全市改革發展穩定的大局。各部門、各單位，無論是“條條”管理的，還是“塊塊”管理的，都要牢固樹立全市一盤棋的思想，想問題辦事情，都要圍繞中心，服務大局，絕不允許因為局部利益和個人利益損害和影響全局利益。另一方面，要不斷強化服務意識，全面樹立大開放大發展、小開放小發展、不開放難發展的觀念，著力提升服務水平，優化發展環境。全市上下一定要以持久的開放觀、全面的開放觀、互惠的開放觀，算大賬，看長遠，熱情周到地為客商提供“保姆式”、“全方位”、“一條龍”服務，努力營造親商、安商、興商、富商的良好氛圍，真正把打造成為全省乃至西部地區投資成本的洼地和投資回報的高地，實現“互利雙贏”；要全面拓寬開放合作的領域，積極參與和主動承接發達地區的產業轉移，走出一條外資拉動、外力推動、外腦促動的開放路子，不斷提升對外開放的水平。

四是認真查找和解決“消極懶庸”的問題，在改進作風、務求實效上解放思想。黨的十七屆四中全會明確提出，要加大治懶治庸力度，著力解決干部管理不嚴的問題。去年開展的全市機關單位干部作風集中整頓活動，使各級干部的作風得到了明顯好轉，但一些問題仍然存在，而且還時有反彈。有的自由散漫，松垮拖拉，上班遲到早退，上網聊天、打游戲；有的大事干不了，小事不愿干，無所事事；有的只有唱功、沒有做功，只會說、不會做，說的好、做的差；有的害怕困難，回避矛盾，使問題越積越多、困難越積越大；有的瞻前顧后、畏首畏尾，不愿得罪人，不愿擔責任，只想當太平官、做平庸事等等。這些問題，不僅損害了黨和政府的形象，而且嚴重影響了全市經濟社會發展的進程。各級干部必須進一步樹立正確的權力觀和政績觀，以良好的黨風促政風帶民風。要以思想的大解放促進精神狀態提升，從市委常委、市級領導做起，從各級各部門主要負責同志改起，不為私心所惑，不為成績所累，不為視野所限，不為艱難所懼，努力做解放思想的帶頭人，緊緊扭住發展這個第一要務不動搖、不松勁、不分心，以敢想敢干、排除萬難的氣魄，自我加壓、持之以恒的韌勁，艱苦創業、埋頭苦干的精神，展示干部一心一意謀發展、聚精會神抓落實的良好風貌。要以思想大解放帶動工作作風轉變，進一步健全工作推進機制，堅持一級對一級負責，一級支持一級工作，敢于承擔風險，敢于觸及矛盾，敢于攻堅克難，以大刀闊斧、勢如破竹之勢推進工作開展。要真正做到認準的事情扭住不放，決定的工作一抓到底，以鐵的紀律和過硬作風，扎實推進工作落實。要以思想大解放保障重點工作落實，嚴格執行黨風廉政建設責任制、《市重點工作督辦落實問責辦法(暫行)》和《市領導干部八小時以外監督管理辦法》等有關規定，著力解決群眾反映強烈的突出問題，對于那些工作不負責任，失職瀆職，造成嚴重影響的，發生一起，處理一起，從嚴追究相關人員的責任，及時教育引導各級黨員干部牢固樹立宗旨意識和責任意識，為推進科學發展提供保證。

三、強化領導，精心組織，確保學習討論活動取得實實在在的效果

這次學習討論活動，是關系當前和長遠發展的一個重大舉措，時間緊，任務重，要求高。各級各部門要高度重視，精心組織，周密安排，扎實開展，確保實效。

一要高度重視，加強組織領導。為了扎實開展好這次學習討論活動，會前，市委常委會進行了專題研究，成立了專門領導小組及辦公室，具體負責整個學習討論活動的組織協調、安排部署和督促檢查。各縣區、各部門、各單位都要按照市委的統一部署，成立相應的領導機構和工作機構，切實加強對學習討論活動的組織領導，并按照市委的《意見》要求，結合實際，認真制定各自的《實施方案》。要實行“一把手”負總責，真正把這項活動作為當前的一項重要工作來抓，確保活動扎實有效開展。

二要領導帶頭，發揮表率作用。領導帶頭是開展好解放思想大討論的關鍵。領導干部不僅要做學習討論活動的組織者，更要做解放思想的先行者。要充分認識肩負的責任，思想上重視，態度上堅決，行動上自覺，以飽滿的政治熱情投入到學習討論中來。要帶頭學習討論，帶頭查擺問題，帶頭更新觀念，帶頭制定和落實整改措施，帶頭轉變作風，帶頭改進工作，以自己的模范行動帶動和影響廣大干部群眾。

三要搞好宣傳，營造濃厚氛圍。在學習討論活動中，各級各部門都要利用各種宣傳手段搞好宣傳發動，營造濃厚的學習討論氛圍；各新聞單位要精心策劃，采取多種方式，對大討論活動進行宣傳報道，努力增強輿論引導的針對性和實效性。特別要宣傳好學習討論活動的重大意義、目標任務、指導原則和方法步驟，宣傳好學習討論活動中出現的好經驗、好做法、好典型，宣傳有關部門服務經濟建設、優化發展環境的整改措施和取得的效果。同時，要加強輿論監督，對那些影響形象、破壞發展環境、損害企業和群眾利益的人與事，要大膽監督，公開曝光。

四要強化督導，務求取得實效。要注重分類指導，突出重點行業、重點領域、重點部門的不同特點、不同要求，有針對性地開展活動。要從解決具體問題入手，分析具體原因，制定具體措施，認真加以解決。市委決定成立督導組，對各級各部門活動開展情況進行督導，確保整個活動扎實有效地開展。對那些重視不夠、組織不力的部門和單位主要領導，要進行誡勉談話，必要時要啟動問責機制。

同志們，科學發展永無止境，解放思想永無止境。我們一定要緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認真落實科學發展觀，全面貫徹落實省委十一屆七次全委(擴大)會議精神和市委“四三二一”發展戰略，積極投身解放思想學習討論活動，在全市上下迅速掀起新一輪解放思想的熱潮，以更寬的視野，更新的理念，更大的氣魄，更實的作風，全力推動經濟社會在新的起點上實現大發展、新跨越。

第二篇：在全市優化發展環境動員大會上的講話

職能主要是構筑市場載體、培育市場主體、規范市場秩序，其中最重要的抓手就是優化發展環境。黨的十六屆三中全會明確指出，要切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務、加強市場監管和創造良好發展環境上來。目前我們機關的服務水平和效能還不完全適應市場經濟的需要，在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面存在明顯不足，建設人民滿意的服務型政府還有許多工作要做。我們把今年作為“效能建設年”，目的就是要凸顯機關效能在全局工作的重要位置，全力創樹投資環境的新品牌和加快發展的新優勢，塑造全市黨政機關執政為民的新形象。一流的機關效能創造一流的投資環境，營造一流的發展氛圍。我們要實現在蘇北率先全面建成小康社會的奮斗目標，各級機關尤其是有權部門必須率先開展“效能革命”，堅決根治阻礙發展的“頑疾”，掃除影響發展的“障礙”，全面加快政府職能轉變，進一步深化行政審批制度改革，以一流的作風、一流的業績，為推進全市經濟和社會事業發展奠定堅實的基礎。

二、大力開展機關“效能建設年”活動，全面推動經濟發展環境優化升級

～年是我市加快建設全面小康社會，完成“十五”計劃、銜接“十一五”發展的關鍵之年，也是全面落實科學發展觀，謀求“六大突破”的重要一年。要實現這些突破，我們的機關作風首先必須有大的改善、大的提升，我們的工作效率和整體效能必須有大的推進、大的突破。全市各級黨政干部必須以這次保持共產黨員先進性教育為契機，以機關“效能建設年”活動為抓手，促進發展環境全面優化升級，以環境優化促進發展，以經濟社會發展檢驗環境。當前，要牢固確立四種意識：

1、要牢固確立“不唯書、不唯上，一切從有利于發展出發”的創新意識。實踐告訴我們，四平八穩帶不來跨越式的發展，按部就班干不出超常規的速度。要在蘇北率先全面建成小康社會，必須有大量的創新者、“冒尖者”，這樣的人越多，我們事業成功的希望就越大，實現目標的速度就越快。因此，我們必須在全社會大力塑造激勵創新、保護創新的全新環境。各級機關作為經濟社會發展的火車頭和服務者，更要放開膽子，樹好樣子。要善待創新。充分尊重基層和群眾的首創精神，對基層的探索性實踐，要敢于大力支持，而不橫加指責和限制；對基層在實踐中的新鮮舉措，要敢于熱情鼓勵，而不評頭論足；對基層在探索中出現的某些問題，要敢于熱忱幫助，而不簡單評論，先干不爭論，先試不評論，實踐作結論。要勇于創新。一切從有利于東臺跨越發展的要求出發，大膽創新各項工作機制特別是政策執行機制，“什么路好走什么路、什么車快上什么車、什么力大加什么力”。各職能部門要善于把執行政策的原則性與實際操作的靈活性結合起來，做到暢通急事、疏通難事、融通特事，凡是外地先進的做法和經驗，我們都可以借鑒運用；凡是政策法規沒有明令禁止的，我們都可以大膽地探索和試行；凡是上級政策規定有一定彈性幅度的，我們都可以從有利于促進經濟發展出發，千方百計用足用活用好。與此同時，要加大行政審批體制和部門管理機制的改革創新力度，大力推進政務公開，不斷改進機關作風，真正把工作重心轉移到抓環境、促發展上來。

2、要牢固確立“支持創業、鼓勵創業”的發展意識。現在，一些客商和群眾反映，到部門辦事存在“四個不一樣”，即領導出面與不出面不一樣，請客與不請客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣。對于這個問題，各鎮、各部門特別是有權部門必須明確：只要想創業、敢創業的，我們都要提供舞臺；只要對東臺的發展有利，我們都要支持；只要能增加群眾收入、增加就業崗位，我們都要鼓勵；只要是合法致富、誠信經營，我們都要保護，真正讓一切會創業、能創業的人都能在東臺找到廣闊的創業空間。在落實鼓勵民營經濟發展、加快招商引資、項目推進和外向開拓的政策中，任何部門任何人，決不允許為眼前利益所左右，制定政策時信誓旦旦，兌現政策時大打折扣；決不允許任意裁剪政策，截留政策，各取所需，各自為政；決不允許為了部門利益而有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有對策。要不斷強化宗旨觀念和服務意識，本著為企業、為群眾辦實事、辦難事、辦好事的要求，認真梳理本地、本部門為基層辦事的各個環節，把窗口前移，將服務延伸，主動到基層去、到企業去，面對面現場辦公，實地解決問題，不斷在加強機關效能建設、優化發展環境上取得新成果，在服務加快發展上取得新成效。

3、要牢固確立“說了就干、干則必成”的責任意識。任何一項事業，都唯有真抓實干，才能創出一番天地。對已經承諾的，要講究誠信，落實到位，定了就干，一干到底，堅決反對說是一套、做是一套；當面一套、背后一套；開會是一套、散會又是一套。實干，就是要領導帶頭，率先垂范。今年，市里就進一步優化招商環境專門成立了項目督查服務辦公室，重點了解項目建設進度、要素協調、部門服務、矛盾解決等落實情況及效果。各鎮、各部門要積極配合，跟蹤服務，對一些重點工作、重大事項，主要領導要主動靠前抓，做到領導指揮在一線，情況掌握在一線，措施落實在一線，問題解決在一線。實干，就是要雷厲風行，只爭朝夕。該決策的要果斷決策，該落實的要盡快落實，能當場辦的不要第二趟再來，能一天辦完的不要拖到第二天，總之能提前的盡量提前，能簡化的不要人為復雜。我們共產黨的機關、人民的政府，不應沾染封建衙門或官僚資產階級的惡習，要把我們共產黨人的先進性，共產黨員的宗旨意識、公仆意識真正體現在我們的工作中，體現在實際行動中。實干，就是要團結一致，同心協力。各層各級要緊緊圍繞中心找準坐標，擺正位置，搞好協作配合，多讓方便道，不推諉扯皮，不推三阻四，對市委、市政府的決策部署，不管哪個部門、哪個人，都要不講價錢、不論條塊、不分內外地認真執行，確保政令暢通，令行禁止。各級干部尤其是領導干部，一切工作都要堅持“實”字當頭，知實情、講實話、干實事、求實效，不圖形式主義，不搞形象工程，要急為發展所急，想為發展所想，齊心協力地營造有利于加快發展、有利于親商引商的良好環境。

4、要牢固確立“既干事、又干凈”的清廉意識。對我們每一名機關干部而言，有本事和守本分好比鳥之雙翼、車之雙輪。無德無能是“廢品”，有德無能

是“次品”，有能無德是“危險品”。大家一定要爭做干凈干事的“雙干型”干部，爭做有德有能的“極品”。要恪守小節，防微杜漸。小節之中有政治、有方向、有形象、有人格。有的同志認為，服務對象出于感激之情，請一頓飯、洗一把澡、送一點小禮品，接受也是盛情難卻，無傷大雅。我們要看到，不少人犯錯誤，都是從小節上打開缺口的，千里長堤毀于蟻穴。要嚴于律己，拒腐防變。保持清正廉潔，制度約束是外因，自重自律才是內因、是根本。我們廣大干部要從會上通報的違紀違法案件中充分吸取教訓，以案為鑒，以人為鏡，時刻牢記自己就是一面旗幟，一言一行、一舉一動都與黨的形象、機關形象緊密相連，切實增強保持清正廉潔的責任感和使命感。要崇尚節儉，艱苦奮斗。辦一切事情都要量力而行，精打細算，要把有限的資金用在刀刃上，決不允許講排場、比闊氣。當前，各鎮、各部門和單位要結合全市正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，認真對照社會各界民主評議機關反映的突出問題，有針對性地制定整改措施，把機關黨員干部作風的好轉、機關效能的提升作為衡量實踐“三個代表”重要思想、保持共產黨員先進性的重要標準，切實提高依法辦事的能力和水平。要通過開展保持共產黨員先進性教育活動，推進機關效能建設深入開展；通過加強機關效能建設，促進先進性教育活動順利開展。

三、加強領導，落實責任，確保優化發展環境工作取得更大實效

優化發展環境工作能否取得實實在在的效果，關鍵在于領導。必須切實周密組織，重抓落實，真正把這項工作抓緊抓好、抓出成效。

1、責任要明確。全市優化發展環境工作繼續實行市委、市政府統一領導，市優化發展環境領導小組負責組織、指導、協調和督促工作，市優化發展環境辦公室具體負責日常事務的領導體制和工作機制。各鎮、各部門要把這項工作納入重要議事日程，牢牢抓在手上，與招商引資、項目建設、結構調整等工作一起研究、一起部署、一起落實。優化發展環境工作作為“一把手”工程，主要領導要親自抓、負總責，親自主持謀劃、親自安排部署、親自督查落實；分管領導要具體抓、抓具體，及時協調解決發展環境中遇到的重大問題；其他領導既要抓好分管業務工作，又要抓好分管部門的環境建設，做到“兩不誤、兩促進”；各部門、各單位要按照誰主管、誰負責的原則，分解任務、各司其職、各負其責。要建立健全領導責任制，一級抓一級，一級對一級負責。今后所轄范圍內一旦發生損害甚至破壞發展環境的案件，不僅要嚴肅查處當事人的責任，還要追究單位領導的責任，真正做到級級有責任、逐級抓落實。會后，各部門、各單位要按照會議要求，結合實際，認真清查梳理自己在發展環境建設方面存在的突出問題，列出清單，逐項限期整改。要將整改情況向社會公布，讓群眾監督，確保取得實實在在的效果。

2、督查要嚴格。去年底，市委組織部、市級機關黨委和市優化辦等部門針對機關作風情況進行了一次明查暗訪，效果很好，有一定的震動。從今年開始，這項工作要正?；瑢C關作風建設情況每季度不少于一次明查暗訪，發現問題要公開曝光，情節嚴重的要嚴肅處理。市優化辦作為全市優化發展環境的牽頭部門，要多組織一些評議、評比活動，不斷改進評議方式，拓寬評議范圍，確保評議成效。要定期組織人大代表、政協委員、企業經營者代表、外來客商和行風監督員組成督查組，對各部門、各單位優化發展環境工作情況進行階段性督查。對那些群眾意見集中、反映強烈的部門和單位，要實行重點督查督辦。堅持做到哪里不落實就跟蹤督查到哪里，哪里難推動就把主要精力投放到哪里，努力促進各部門、各單位改善管理、轉變作風、提高效能，真正建立起適應經濟發展、運轉協調、公正透明、廉潔高效、行政規范的管理新體系。

3、考核要動真。要進一步完善考核辦法，把單位、部門的工作作風、服務態度、服務質量和服務效率作為政績考核和干部選拔任用的重要依據。凡優化發展環境單項考核位于全市后3名的鎮和后5名的部門一律不得評為綜合先進單位，主要領導和分管領導一律不得評先進個人。要真正在市級機關領導班子中叫響“不抓發展環境就是失職，抓不好發展環境就是不稱職”和“誰優化環境、促進發展,誰就是功臣；誰破壞環境、影響發展，誰就是罪人”的口號。對在優化發展環境工作中做出突出貢獻的單位和個人，要大張旗鼓地進行表彰和獎勵；對影響東臺形象、破壞發展環境的行為和人員要嚴肅查處查糾。前幾年，市紀委、優化辦在這方面已做了不少工作，今后還要繼續加大力度。要敢于動真碰硬，屬于領導不得力、工作不落實影響環境建設的，堅決追究有關領導的責任；屬于個人不作為或亂作為，影響經濟發展的，堅決實行待崗、離崗，直至撤職或清除出機關。在這個問題上，市委、市政府的態度非常明確，決不能因為少數人而損害東臺形象，影響東臺的發展。

同志們，扎實推進優化發展環境工作，貴在堅持、貴在深入、貴在動真碰硬、貴在領導帶頭。堅持才能獲得成功，深入才能取得實效，動真碰硬才能促進提升，領導帶頭才能形成無形的力量。全市各級黨政組織、廣大黨員干部要進一步深化認識，轉變觀念，真抓實干，乘勢前進，全力支持和參與優化發展環境工作，不斷提升東臺的對外形象和區域競爭力，為加快東臺經濟和社會事業全面發展，實現“領先蘇北、爭先蘇中，率先全面建成小康社會”的奮斗目標作出積極的貢獻。

第三篇：在全市優化發展環境動員大會上的講話

同志們： 春節上班第一天，召開全市優化發展環境動員大會，充分說明這項工作的重要及市委、市政府的重視和決心。今年是我市提出抓優化發展環境工作的第6個年頭，五年來，我們始終堅持把優化環境作為一項“永不竣工的工程”、有始無終的工作來抓，全市上下付出了巨大努力，取得了明顯成效。實踐最有說服力，五年來的變化，大家有目共睹：招商引資、項目推進成效顯著，各項改革深入推進，社會事業協調發展，連續第四次進入全國縣域經濟基本競爭力百強排行榜，被列為江蘇長江以北縣級唯一達到中等水平的城市。五年來的實踐，為我們進一步優化發展環境積累了經驗，提供了啟示：一是必須按照立黨為公、執政為民的要求，把為民、務實、清廉作為優化發展環境、轉變機關作風的根本出發點和落腳點。二是必須堅持領導帶頭，切實把優化環境擺到突出位置，以求真務實的精神抓好優化發展環境。三是必須堅持把整改貫穿優化環境的始終，用整改的實際成果取信于基層、取信于企業、取信于社會。四是必須堅持以優化環境為重要抓手，大力促進各項工作的改革創新，著力提高機關的創新能力和服務效能。五是必須堅持把人民群眾評議監督作為強大動力，以人民滿意作為衡量優化環境的根本標準。六是必須堅持抓好制度建設，逐步建立健全優化環境的長效機制。這些經驗，在今后優化發展環境的實踐中，要繼續堅持和完善。剛才，光文同志就進一步優化發展環境工作作了總結部署，云峰同志宣讀了關于表彰～優化發展環境工作先進集體和“十佳服務新事”的決定，陳平同志宣讀了《關于授予“興化市榮譽市民”稱號工作的實施意見》和《關于開展規范行政執法自由裁量權工作的意見》，會上，還通報了有關案件，幾個部門和企業的負責人分別作了發言。最后，我再講三點意見。

一、進一步深化認識，堅定不移地把優化發展環境工作向縱深推進 不斷推進優化經濟發展環境工作，既是推動經濟跨越發展的重要保證，也是檢驗各鎮、各部門圍繞中心、服務大局能力和水平的重要標志，又是促進黨政機關各級干部改進作風的重要抓手。經過連續幾年全力優化發展環境，我市投資環境明顯改善，對外形象逐步提升，具備了良好的發展基礎。經濟越發展，對環境的要求就越高。我們不能滿足現有的成績，要清醒地認識到，我市發展環境的現狀與新形勢和新任務的要求相比，與周邊和經濟發達地區相比，與基層群眾及客商和企業的要求相比，仍然存在較大差距，優化經濟發展環境工作決不能自我滿足或評價過高，全市上下必須從立足大跨越、謀求大發展的戰略高度，切實增強進一步優化發展環境的緊迫感和責任感。

（一）進一步優化發展環境是鞏固和擴大招商引資成果，保持經濟發展良好態勢的迫切需要?；仡櫸沂袃灮洕l展環境的歷程，從2000年提出集中整治經濟發展軟環境，到確定2001年、2002年分別為“優化發展環境年”和“優質服務年”，～年公開評議機關作風，去年大力推行“服務綠卡”制度、集中整治中介機構，市委、市政府連續5年將優化經濟發展環境列為全年的重點工作，全市～環境、政策環境、服務環境、法制環境和城市環境得到明顯改善。從優化經濟發展環境的效果來看，無論是招商引資的數量，還是外向開拓的成效；無論是新建工業項目的質量，還是企業技改擴能、嫁接改造的力度；無論是推進企事業改革掃尾，還是發展私營個體經濟，都呈現出前所未有的喜人局面。去年全市引進資金22.3億元，成功引進500萬元以上項目180個；完成全社會固定資產投資55億元，比上年增長31.2%；新批外商投資項目29個，協議注冊外資6313萬美元，自營進出口總額首次突破1億美元，達到1.15億美元；新發展私營企業642家，新增注冊資本6億元。這充分說明了我市環境的改善對經濟發展起到了巨大的推動作用。目前，各地招商引資力度都非常大，都在竭盡所能地創造良好環境，增強對外吸引力，這一點無論從周邊和蘇南發達縣市，還是在蘇北兄弟縣市都體現得非常充分，去年南通6個縣（市）財政收入有5個縣（市）超過10億元，過去遠不如我們的銅山、海安等縣市實施500萬元以上項目也分別達182個、211個、290個，大有超越之勢。面對這樣的形勢，如果我們在發展環境的優化上滿足于現有的水平，沒有更新的舉措，沒有更大的動作，不僅無法繼續保持我市招商引資、項目推進的強勁勢頭，與先進地區發展的差距將越拉越大，而且很有可能被原來遠不如我們的競爭對手超越。機遇會選擇環境，環境也會帶來機遇，誰能搶先創造良好環境，誰就能吸引更多的資源，就能掌握發展的主動權。全市上下必須更加重視環境建設，把優化環境工作作為加快發展的“生命線”來抓，作為每個人的份內職責和自覺行動，切實加大對主體經濟的服務支持力度，不斷鞏固和擴大我市經濟發展的良好態勢。

（二）進一步優化發展環境是解決客商和基層反映的突出問題，營造一流服務平臺的有力舉措。企業和外商最希望我們的機關干部廉潔、高效、公平、公正，最反對我們以權謀私、吃拿卡要、暗箱操作、貪贓枉法。從市有關部門提供的情況來看，目前基層和客商對我市一些部門的反映還比較多，有些方面的問題還比較嚴重。有的部門、單位門檻高，通融少，說“不行”的多，說“怎么行”的少，還存在著“門難進，臉難看，事難辦”的現象；有的執法人員法制觀念淡薄，執法方式簡單粗暴，隨意執法，甚至以權代法、以情代法；有的部門、單位和個人不認真履約踐諾，敞開大門招商，關起大門宰客，致使有些外商反映，興化的環境并不像承諾的那樣好。應該說，經過五年來優化發展環境工作的努力，一些好糾正、易改進的問題基本都解決了，剩下的都是一些疑難雜癥、都是一些深層次的矛盾、都是一些觸及部門和少數人利益的問題。當前，我市的優化發展環境工作已經到了關鍵時期，到了攻堅克難階段。我們必須狠下決心，對影響發展環境的人和事，無論是個人還是部門，發現一起查處一起，不打和牌，不搞姑息遷就，以更高的標準、更大的力度、更扎實的措施，確保優惠政策到位，工作效率更高、服務更好，投資者更加滿意，不斷把優化發展環境向縱深推進，促進全市經濟更快更好發展。

（三）進一步優化發展環境是加強機關作風建設，切實轉變政府職能的必然要求。在市場經濟條件下，政府的經濟職能主要是構筑市場載體、培育市場主體、規范市場秩序，其中最重

要的抓手就是優化發展環境。黨的十六屆三中全會明確指出，要切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務、加強市場監管和創造良好發展環境上來。目前我們機關的服務水平和效能還不完全適應市場經濟的需要，在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面存在明顯不足，建設人民滿意的服務型政府還有許多工作要做。我們把今年作為“效能建設年”，目的就是要凸顯機關效能在全局工作的重要位置，全力創樹投資環境的新品牌和加快發展的新優勢，塑造全市黨政機關執政為民的新形象。一流的機關效能創造一流的投資環境，營造一流的發展氛圍。我們要實現在蘇北率先全面建成小康社會的奮斗目標，各級機關尤其是有權部門必須率先開展“效能革命”，堅決根治阻礙發展的“頑疾”，掃除影響發展的“障礙”，全面加快政府職能轉變，進一步深化行政審批制度改革，以一流的作風、一流的業績，為推進全市經濟和社會事業發展奠定堅實的基礎。

二、大力開展機關“效能建設年”活動，全面推動經濟發展環境優化升級 ～年是我市加快建設全面小康社會，完成“十五”計劃、銜接“十一五”發展的關鍵之年，也是全面落實科學發展觀，謀求“六大突破”的重要一年。要實現這些突破，我們的機關作風首先必須有大的改善、大的提升，我們的工作效率和整體效能必須有大的推進、大的突破。全市各級黨政干部必須以這次保持共產黨員先進性教育為契機，以機關“效能建設年”活動為抓手，促進發展環境全面優化升級，以環境優化促進發展，以經濟社會發展檢驗環境。當前，要牢固確立四種意識：

1、要牢固確立“不唯書、不唯上，一切從有利于發展出發”的創新意識。實踐告訴我們，四平八穩帶不來跨越式的發展，按部就班干不出超常規的速度。要在蘇北率先全面建成小康社會，必須有大量的創新者、“冒尖者”，這樣的人越多，我們事業成功的希望就越大，實現目標的速度就越快。因此，我們必須在全社會大力塑造激勵創新、保護創新的全新環境。各級機關作為經濟社會發展的火車頭和服務者，更要放開膽子，樹好樣子。要善待創新。充分尊重基層和群眾的首創精神，對基層的探索性實踐，要敢于大力支持，而不橫加指責和限制；對基層在實踐中的新鮮舉措，要敢于熱情鼓勵，而不評頭論足；對基層在探索中出現的某些問題，要敢于熱忱幫助，而不簡單評論，先干不爭論，先試不評論，實踐作結論。要勇于創新。一切從有利于東臺跨越發展的要求出發，大膽創新各項工作機制特別是政策執行機制，“什么路好走什么路、什么車快上什么車、什么力大加什么力”。各職能部門要善于把執行政策的原則性與實際操作的靈活性結合起來，做到暢通急事、疏通難事、融通特事，凡是外地先進的做法和經驗，我們都可以借鑒運用；凡是政策法規沒有明令禁止的，我們都可以大膽地探索和試行；凡是上級政策規定有一定彈性幅度的，我們都可以從有利于促進經濟發展出發，千方百計用足用活用好。與此同時，要加大行政審批體制和部門管理機制的改革創新力度，大力推進政務公開，不斷改進機關作風，真正把工作重心轉移到抓環境、促發展上來。

2、要牢固確立“支持創業、鼓勵創業”的發展意識?，F在，一些客商和群眾反映，到部門辦事存在“四個不一樣”，即領導出面與不出面不一樣，請客與不請客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣。對于這個問題，各鎮、各部門特別是有權部門必須明確：只要想創業、敢創業的，我們都要提供舞臺；只要對東臺的發展有利，我們都要支持；只要能增加群眾收入、增加就業崗位，我們都要鼓勵；只要是合法致富、誠信經營，我們都要保護，真正讓一切會創業、能創業的人都能在東臺找到廣闊的創業空間。在落實鼓勵民營經濟發展、加快招商引資、項目推進和外向開拓的政策中，任何部門任何人，決不允許為眼前利益所左右，制定政策時信誓旦旦，兌現政策時大打折扣；決不允許任意裁剪政策，截留政策，各取所需，各自為政；決不允許為了部門利益而有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有對策。要不斷強化宗旨觀念和服務意識，本著為企業、為群眾辦實事、辦難事、辦好事的要求，認真梳理本地、本部門為基層辦事的各個環節，把窗口前移，將服務延伸，主動到基層去、到企業去，面對面現場辦公，實地解決問題，不斷在加強機關效能建設、優化發展環境上取得新成果，在服務加快發展上取得新成效。

3、要牢固確立“說了就干、干則必成”的責任意識。任何一項事業，都唯有真抓實干，才能創出一番天地。對已經承諾的，要講究誠信，落實到位，定了就干，一干到底，堅決反對說是一套、做是一套；當面一套、背后一套；開會是一套、散會又是一套。實干，就是要領導帶頭，率先垂范。今年，市里就進一步優化招商環境專門成立了項目督查服務辦公室，重點了解項目建設進度、要素協調、部門服務、矛盾解決等落實情況及效果。各鎮、各部門要積極配合，跟蹤服務，對一些重點工作、重大事項，主要領導要主動靠前抓，做到領導指揮在一線，情況掌握在一線，措施落實在一線，問題解決在一線。實干，就是要雷厲風行，只爭朝夕。該決策的要果斷決策，該落實的要盡快落實，能當場辦的不要第二趟再來，能一天辦完的不要拖到第二天，總之能提前的盡量提前，能簡化的不要人為復雜。我們共產黨的機關、人民的政府，不應沾染封建衙門或官僚資產階級的惡習，要把我們共產黨人的先進性，共產黨員的宗旨意識、公仆意識真正體現在我們的工作中，體現在實際行動中。實干，就是要團結一致，同心協力。各層各級要緊緊圍繞中心找準坐標，擺正位置，搞好協作配合，多讓方便道，不推諉扯皮，不推三阻四，對市委、市政府的決策部署，不管哪個部門、哪個人，都要不講價錢、不論條塊、不分內外地認真執行，確保政令暢通，令行禁止。各級干部尤其是領導干部，一切工作都要堅持“實”字當頭，知實情、講實話、干實事、求實效，不圖形式主義，不搞形象工程，要急為發展所急，想為發展所想，齊心協力地營造有利于加快發展、有利于親商引商的良好環境。

4、要牢固確立“既干事、又干凈”的清廉意識。對我們每一名機關干部而言，有本事和守本分好比鳥之雙翼、車之雙輪。無德無能是“廢品”，有德無能是“次品”，有能無德是“危險品”。大家一定要爭做干凈干事的“雙干型”干部，爭做

有德有能的“極品”。要恪守小節，防微杜漸。小節之中有政治、有方向、有形象、有人格。有的同志認為，服務對象出于感激之情，請一頓飯、洗一把澡、送一點小禮品，接受也是盛情難卻，無傷大雅。我們要看到，不少人犯錯誤，都是從小節上打開缺口的，千里長堤毀于蟻穴。要嚴于律己，拒腐防變。保持清正廉潔，制度約束是外因，自重自律才是內因、是根本。我們廣大干部要從會上通報的違紀違法案件中充分吸取教訓，以案為鑒，以人為鏡，時刻牢記自己就是一面旗幟，一言一行、一舉一動都與黨的形象、機關形象緊密相連，切實增強保持清正廉潔的責任感和使命感。要崇尚節儉，艱苦奮斗。辦一切事情都要量力而行，精打細算，要把有限的資金用在刀刃上，決不允許講排場、比闊氣。當前，各鎮、各部門和單位要結合全市正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，認真對照社會各界民主評議機關反映的突出問題，有針對性地制定整改措施，把機關黨員干部作風的好轉、機關效能的提升作為衡量實踐“三個代表”重要思想、保持共產黨員先進性的重要標準，切實提高依法辦事的能力和水平。要通過開展保持共產黨員先進性教育活動，推進機關效能建設深入開展；通過加強機關效能建設，促進先進性教育活動順利開展。

三、加強領導，落實責任，確保優化發展環境工作取得更大實效 優化發展環境工作能否取得實實在在的效果，關鍵在于領導。必須切實周密組織，重抓落實，真正把這項工作抓緊抓好、抓出成效。

1、責任要明確。全市優化發展環境工作繼續實行市委、市政府統一領導，市優化發展環境領導小組負責組織、指導、協調和督促工作，市優化發展環境辦公室具體負責日常事務的領導體制和工作機制。各鎮、各部門要把這項工作納入重要議事日程，牢牢抓在手上，與招商引資、項目建設、結構調整等工作一起研究、一起部署、一起落實。優化發展環境工作作為“一把手”工程，主要領導要親自抓、負總責，親自主持謀劃、親自安排部署、親自督查落實；分管領導要具體抓、抓具體，及時協調解決發展環境中遇到的重大問題；其他領導既要抓好分管業務工作，又要抓好分管部門的環境建設，做到“兩不誤、兩促進”；各部門、各單位要按照誰主管、誰負責的原則，分解任務、各司其職、各負其責。要建立健全領導責任制，一級抓一級，一級對一級負責。今后所轄范圍內一旦發生損害甚至破壞發展環境的案件，不僅要嚴肅查處當事人的責任，還要追究單位領導的責任，真正做到級級有責任、逐級抓落實。會后，各部門、各單位要按照會議要求，結合實際，認真清查梳理自己在發展環境建設方面存在的突出問題，列出清單，逐項限期整改。要將整改情況向社會公布，讓群眾監督，確保取得實實在在的效果。

2、督查要嚴格。去年底，市委組織部、市級機關黨委和市優化辦等部門針對機關作風情況進行了一次明查暗訪，效果很好，有一定的震動。從今年開始，這項工作要正?；?，對機關作風建設情況每季度不少于一次明查暗訪，發現問題要公開曝光，情節嚴重的要嚴肅處理。市優化辦作為全市優化發展環境的牽頭部門，要多組織一些評議、評比活動，不斷改進評議方式，拓寬評議范圍，確保評議成效。要定期組織人大代表、政協委員、企業經營者代表、外來客商和行風監督員組成督查組，對各部門、各單位優化發展環境工作情況進行階段性督查。對那些群眾意見集中、反映強烈的部門和單位，要實行重點督查督辦。堅持做到哪里不落實就跟蹤督查到哪里，哪里難推動就把主要精力投放到哪里，努力促進各部門、各單位改善管理、轉變作風、提高效能，真正建立起適應經濟發展、運轉協調、公正透明、廉潔高效、行政規范的管理新體系。

3、考核要動真。要進一步完善考核辦法，把單位、部門的工作作風、服務態度、服務質量和服務效率作為政績考核和干部選拔任用的重要依據。凡優化發展環境單項考核位于全市后3名的鎮和后5名的部門一律不得評為綜合先進單位，主要領導和分管領導一律不得評先進個人。要真正在市級機關領導班子中叫響“不抓發展環境就是失職，抓不好發展環境就是不稱職”和“誰優化環境、促進發展,誰就是功臣；誰破壞環境、影響發展，誰就是罪人”的口號。對在優化發展環境工作中做出突出貢獻的單位和個人，要大張旗鼓地進行表彰和獎勵；對影響東臺形象、破壞發展環境的行為和人員要嚴肅查處查糾。前幾年，市紀委、優化辦在這方面已做了不少工作，今后還要繼續加大力度。要敢于動真碰硬，屬于領導不得力、工作不落實影響環境建設的，堅決追究有關領導的責任；屬于個人不作為或亂作為，影響經濟發展的，堅決實行待崗、離崗，直至撤職或清除出機關。在這個問題上，市委、市政府的態度非常明確，決不能因為少數人而損害東臺形象，影響東臺的發展。同志們，扎實推進優化發展環境工作，貴在堅持、貴在深入、貴在動真碰硬、貴在領導帶頭。堅持才能獲得成功，深入才能取得實效，動真碰硬才能促進提升，領導帶頭才能形成無形的力量。全市各級黨政組織、廣大黨員干部要進一步深化認識，轉變觀念，真抓實干，乘勢前進，全力支持和參與優化發展環境工作，不斷提升東臺的對外形象和區域競爭力，為加快東臺經濟和社會事業全面發展，實現“領先蘇北、爭先蘇中，率先全面建成小康社會”的奮斗目標作出積極的貢獻。

第四篇：在優化發展環境大討論活動動員會上的講話

同志們：

今年以來，市委、市政府、市紀委先后印發了《關于在全市開展效能服務提升年活動的實施方案》、《關于在全市黨員領導干部中開展“以人為本、執政為民”教育活動的意見》、《關于認真做好創先爭優活動領導點評工作的通知》、《關于在全市開展優化發展環境大討論活動的實施意見》等系列文件，對轉變作風、提高效能、執政為民、優化環境、促進發展等工作提出了具體的目標、內容、任務和要求，為確?！笆濉币巹濋_好頭、起好步，提供了有力的政治和組織紀律保障。今天，召開這次動員大會，主要是安排部署優化發展環境大討論等工作，動員教育系統進一步解放思想，更新觀念，以工作作風的進一步轉變、行政效能的進一步提升、發展環境的進一步優化，創先爭優活動的進一步開展，促進全市教育事業跨越發展。剛才，市教育局副局長、黨委副書記譚運舉同志宣讀了市教育局《關于開展優化發展環境大討論活動的實施方案》，傳達了市紀委有關會議精神；市紀委派駐第六紀檢組副書記申學勤同志作了講話，對教育系統如何開展好優化發展環境大討論活動提出了明確要求。希望大家認真學習，抓好貫徹落實。下面，按照局黨委研究的意見，我講以下三點意見。

一、充分認識開展“創先爭優”、“以人為本、執政為民”、“效能服務提升年”、“優化發展環境大討論”等活動的重要性、緊迫性，切實把思想認識統一到市委、市政府的決策部署上來

開展“創先爭優”、“以人為本、執政為民”、“效能服務提升年”、“優化發展環境大討論”等活動，是進一步提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的需要，是深入貫徹落實科學發展觀、實現臨沂經濟社會又好又快發展的重要保證。市委決定，從4月份開始，利用兩個月的時間，在全市組織開展優化發展環境大討論活動，用全年的時間，開展效能服務提升年活動，從今年3月至10月份，在全市開展“以人為本、執政為民”教育活動，這是市委深入研究新時期的形勢、任務以及干部隊伍狀況，審時度勢、深思熟慮作出的重大決策，教育系統各級黨組織和廣大黨員干部一定要充分認識開展這些活動的重要性、必要性和緊迫性，把思想認識統一到市委、市政府的決策部署上來，切實增強優化發展環境的責任感、緊迫感和使命感。

第一，要充分認識開展優化發展環境大討論等系列活動，是加快教育自身發展的需要?！笆晃濉币詠?，在市委、市政府的正確領導下，經過全市上下的共同努力，我市教育事業取得了長足發展，發展的基礎進一步鞏固，發展的環境進一步優化，教育投入大幅增長，辦學條件顯著改善，辦學水平不斷提升，教育質量全面提高，城鄉免費義務教育全面實現，家庭經濟困難學生資助體系全面建立，職業教育實現新突破，高等教育進入大眾化階段，教育公平邁出重大步伐。教育的發展為促進全市經濟發展、社會進步和民生改善作出了不可替代的重要貢獻。當前，隨著國家、省教育規劃綱要的逐步實施，特別是隨著農村義務教育經費保障機制改革的深入，教育體制改革、學前教育普及、素質教育推進、中小學辦學條件標準化建設等計劃的逐步推進，教育正迎來新一輪加快發展的難得機遇。同時我們也要認識到，廣大人民群眾對優質教育的需求和追求教育公平的愿望也越來越強烈。面對機遇和挑戰，我們要利用好改善民生的宏觀政策，利用好全市經濟發展的良好基礎，積極加快教育發展，促進教育均衡，改善教育民生。嚴格執行教育改革政策，積極推進素質教育，扎實推進課程改革，大力實施標準化學校建設工程，進一步規范辦學行為，堅決治理教育亂收費，使我市教育整體辦學水平和教育質量走在全省前列。應當說，在一定意義上，優化發展環境，就是改善教育自身發展環境、加快教育自身發展步伐。我們要牢固樹立“從我做起、從現在做起、從一切能夠做的事情做起”的強烈責任意識、執行意識，落實各項發展決策，提高工作效率，加快發展速度，提升教育質量和水平。

第二，要深刻理解開展優化發展環境大討論等系列活動，是辦人民滿意教育的需要。教育涉及千家萬戶，關系人民群眾切身利益，是社會輿論的焦點，群眾關注的熱點。教育發展的根本任務是滿足人民群眾日益增長的對優質教育的需求，是要實現讓人民滿意的目標。人民群眾的滿意與不滿意、贊成與不贊成、答應不答應是教育工作的出發點和歸宿。近年來，我們圍繞辦人民滿意教育的工作目標，解放思想，更新觀念，開拓創新，艱苦奮斗，深化改革，強化管理，規范行為，做了一些扎實有效的工作，群眾對教育的滿意度大幅提升，各級黨委、政府對教育工作給予了充分肯定。僅2011年，臨沂市教育局就先后榮獲第七屆全國中等職業學校文明風采競賽山東復賽特殊貢獻獎、山東省教育系統財會工作先進集體、山東省教育人事工作先進集體、山東省教育督導先進集體、山東省老干部工作先進集體、山東省教育宣傳工作先進單位、山東省教育技術裝備先進集體、山東省招生工作先進單位、臨沂市文明單位、臨沂市政務信息工作先進集體等20余項省市級榮譽，各級黨委政府、人民群眾對教育是滿意的。但是，我們所取得的成績離廣大群眾的愿望、與辦人民滿意教育的目標，還存在著一定差距，比如說，在教育收費、學校安全、規范辦學行為等方面還存在不足，在解決進城務工人員子女入學、關愛農村留守兒童等方面，還存在不盡人意的地方，這些問題的存在既有客觀條件的因素，也有我們主觀因素的問題。這就要求我們必須牢牢把握辦人民滿意教育這個根本宗旨，從工作大局出發，在觀念上求轉變，在困境中想辦法，在落實上加力度，增強工作的創造性，提高工作的主動性，努力把全市教育工作者的思想統一起來，加強干部作風建設，提高工作效能，設身處地為群眾著想，為師生著想，主動為社會服務，從根本上解決當前教育工作中存在的突出問題，促進教育與經濟社會和諧發展，實現辦好人民滿意教育的目標。

第三，要清醒認識到開展優化發展環境大討論等系列活動，是改進工作作風的需要。當前，教育正處在一個快速發展變革的時期，各級黨委、政府對教育的重視程度前所未有。應當說，加快教育科學發展對我們提出了新的挑戰，能否適應形勢發展的需要，對我們的執政能力是一次考驗。反思我們的機關作風、干部作風，應當說，主流是好的，但是，也存在個別比較突出的問題：一是存在作風飄浮，形式主義嚴重的問題。表現在有的領導干部工作精神不振，責任心和事業心不強，要求標準不高，不求上進，得過且過，敷衍了事，上班遲到、早退、上網玩游戲、打撲克、炒股，無所事事，甚至思想浮躁，追名逐利，搞不正之風，造成了不好的影響；有的在崗不履職、在職不盡責，拈輕怕重，表里不一；有的以會議落實會議，以文件落實文件，不深入研究，不了解基層情況，不能撲下身子抓工作落實。二是存在自由散漫，本位主義突出的問題。表現在缺乏大局意識和責任意識，把單位利益凌駕于全局之上，執行政令以單位利益為出發點，安排的工作表面上答應，實際上不行動，以職責來推脫，存在缺位、越位現象，有利的就爭，麻煩的就推，致使有些工作有號召、有部署、無落實，影響到工作整體效率。個別領導干部和機關工作人員思想上缺少親商安商意識，服務意識不強，親商氛圍不濃；有的以檢查為名，對基層學校存在“吃、拿、卡、要”現象。三是存在效率低下，服務質量差的問題。表現在撥一撥、轉一轉，甚至是撥也不轉，工作缺乏主動性、創造性；存在人難找、門難進、臉難看、事難辦；對工作不能盡職盡責、身體力行、率先垂范；對發展機遇認識慢，對上級政策理解慢，對新生事物接受慢，推動發展動作慢。解決這些問題，需要通過加強思想教育，需要通過開展活動，需要通過工作評議來很好地落實，讓好的工作作風在顧全大局、嚴格執行上級決策中得到體現，在立足本職、認真執行并完成崗位責任所賦予的工作任務中體現，在關愛群眾、服務社會、提高質量中體現。要通過這次大討論活動，進一步增強機關干部紀律觀念，以良好的機關干部作風，帶動教育行風的進一步好轉，促進機關工作效率的進一步提高，以良好的機關干部形象，提升教育整體形象，推動教育工作優先發展、科學發展、和諧發展。

二、以“轉變作風、提升效能”為主題，扎實開展優化發展環境大討論活動

這次解放思想大討論活動的總體要求是：堅持以黨的xx大和xx屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以轉變作風、提升效能為主題，以優化發展環境、辦人民滿意教育為目標，以黨政機關和領導干部為重點，與開展“效能服務提升年”活動、“以人為本、執政為民”活動、“創先爭優”、“創建全國文明城市、衛生城市”等活動結合起來，著力解決影響科學發展的思維方式、精神狀態、辦事效率、工作作風等方面存在的突出問題，進一步提升行政效能，優化發展環境，為全市經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。重點要突出以下五個方面：

（一）在加強學習教育上下功夫

這是大討論活動的首要任務，要貫穿于大討論活動的全過程。要采取多種形式，組織廣大黨員干部認真學習中央三代領導集體關于群眾觀點、群眾路線、改進學風作風的重要論述，學習xx屆五中全會精神，學xxx省市“兩會”和經濟工作會議精神，學習先進典型。深入開展優化發展環境大家談活動，組織廣大教職員工談認識體會、談思路對策，廣泛討論交流，剖析思想根源，破除一切制約和影響發展的思想障礙。通過學習活動的開展，教育引導黨員干部教師強化“五個觀念”、樹立“五種意識”：一是強化宗旨觀念，樹立服務意識。服務就是生產力，服務就是競爭力。機關工作、學校工作的根本要求是搞好服務，為基層服務，為學校服務，為師生服務，為企業服務，為群眾服務。要不斷加強黨的理想信念教育和優良傳統作風教育，不斷強化服務中心、服務基層、服務發展的理念，進一步改進和提升服務水平，最大限度地為發展創造條件、提供便利。二是強化時間觀念，樹立效率意識。服務效率的高低，直接影響著教育發展的快慢，沒有高效率就沒有高速度、高產出。要通過這次大討論牢固樹立“立說立行、馬上就辦”的工作作風，倡導立即辦、馬上辦、辦得好、辦得快，雷厲風行、立竿見影。三是強化開放觀念，樹立親商安商意識。所謂親商安商，就是要關心企業、支持企業，認真幫助企業解決實際困難，努力為企業創造良好的發展環境。要通過大討論活動，牢固樹立大開放、大教育的觀念，重點解決優惠政策不落實、承諾不兌現、欺生排外等問題，牢固樹立人人代表臨沂教育形象、事事關系全市發展環境和你投資我受益、你增效我發展的思想；努力做到上級黨委、政府的決策部署在教育系統能夠得到堅決貫徹執行，消除有令不行、有禁不止、紀律松弛的現象；切實做好外來務工子女入學問題，解決他們后顧之憂。四是強化自律觀念，樹立廉政意識。廉潔自律是加強黨性修養的基本要求。抵御腐朽思想侵蝕，必須牢固筑起廉潔自律的防線。要通過大討論活動，教育全體干部職工時刻算清政治、經濟、人身、家庭“四筆帳”，始終正確對待權力、地位和自身利益，始終在思想上筑牢拒腐防變的堤坎，在工作中堅守拒腐防變的防線，在生活中把住拒腐防變的關口。自覺接受群眾的監督，不斷提高廉潔從政的自覺性，促進教育系統勤政廉政建設。五是強化發展觀念，樹立求實意識。發展是硬道理，是解決學校工作乃至全市教育工作問題的關鍵。當前，我市教育正處在一個新的轉型、起跳跨越期，國家、省市教育規劃、計劃已為今后教育的發展勾畫了宏偉藍圖，指明了教育發展方向。如果凡事畏首畏尾，按部就班，只能坐失發展機遇，貽誤事業。完成這些目標任務，只有具有求實的決心、唯實的氣魄、務實的行動，才能順利推進，才能實現又快又好的發展。局機關和各學校要通過大討論活動，大力弘揚求實務實精神，堅持講實話、出實招、辦實事、求實效，堅持真抓實干、埋頭苦干，少說多做、多做少說，堅決反對和杜絕形式主義、官僚主義、在位不謀政、在崗不履責和華而不實的作風，以強烈的事業心和責任心，推進教育各項工作上新水平。

（二）在深入擺查問題上動真格

查擺問題是整個大討論活動的中心環節。要堅持實事求是的原則，緊密結合全市和教育中心工作，結合個人實際，認真查找存在的突出問題。要重點開展好“十查十看”，就是查中心意識牢不牢，看是否存在損害發展環境、影響加快發展的問題；查發展意識強不強，看是否存在科室利益、單位利益至上的問題；查服務態度好不好，看是否存在冷漠生硬、簡單粗暴的問題；查工作效率高不高，看是否存在推諉拖拉、延時誤事的問題；查法治觀念強不強，看是否存在違法行政、亂用權力的問題；查自身素質高不高，看是否存在業務不熟、作風不正的問題；查法治觀念強不強，看是否存在違法行政、違法從教、有禁不止的問題；查改革創新強不強，看是否存在管理體制、工作機制不活的問題；查執行政策實不實，看是否存在有不執行政策、政策不到位的問題；查工作理念新不新，看是否存在教條主義、形式主義的思想。要堅持發揚民主，走群眾路線，積極開展教育大走訪活動，深入基層學校，深入師生，發放問卷調查，組織走訪座談，了解群眾的意愿和需求。要采取領導點、群眾提、互相幫、自己找等方法，開展談心活動，認真查擺在思想、工作和作風等方面存在的問題，深刻剖析存在的差距和不足。要采取多種形式，廣泛征求各方面的意見和建議。對查擺出的問題，要溯根求源，從思想認識、精神狀態、工作制度、辦事程序、體制機制上分析原因，從關系個人成長、教育工作、臨沂教育形象等方面，認識問題的危害性、嚴重性，切實把存在的問題查找出來。

（三）在切實抓好整改上見成效

這次大討論活動的成效如何，關鍵在整改。各科室、各學校要堅持高標準、嚴要求，針對擺查出的問題，堅持高點地位的發展目標，進一步理清工作思路，研究制定整改措施，立說立行，付諸行動，讓群眾看到大討論的成效。一要著力解決思想作風問題。要始終保持良好的精神狀態，克服歇氣松勁情緒、克服畏難發愁情緒、克服急功近利情緒；要有愛崗敬業、甘于奉獻的精神境界，一絲不茍、任勞任怨的工作態度；要解決工作精神不振、作風不實、責任心不強、標準不高，以及不作為、慢作為、亂作為等“中梗阻”問題，始終保持思想上的活力，創造性地開展工作。二要著力提高工作效率?！捌髽I看效益，機關看效率，效率在科室”，一件事情能一次辦結的，絕不能讓群眾跑兩次，一個科室能完成的，絕不能讓兩個乃至三個科室完成，科室間不能相互推諉、相互扯皮。凡事要換位思考，設身處地替他人著想，切實提高工作效率。要從領導方式、工作理念、工作機制等方面入手，規范工作程序，優化工作流程，加快工作節奏，使管理服務工作適應促進又好又快發展的要求。要大力實施首問責任制、限時辦結制、責任追究制等，為提高效率提供制度保障。對重點急辦項目，要堅持急事急辦、特事特辦，對需要延時辦理的，要積極主動加班加點實行延時服務。要積極推行中層干部作風評議，結合效能服務提升年活動，嚴抓嚴管，進一步激發中層干部的創造性和積極性。三要著力加強政風、行風和學風建設。以維護人民群眾切身利益為根本出發點，以加強和改進領導班子作風為重點，完善政風、行風和學風建設領導體制和工作機制，進一步規范學校辦學、教師從教行為，加強師德師風建設，以良好的黨風政風促教風學風、帶校風行風。四要著力規范教育收費行為。當前，個別學校仍存在著變著花樣收取費用、個別教師私自辦班亂收費現象，必須予以堅決的禁止。要進一步規范收費行為，嚴禁任何人以任何理由、任何方式增加收費項目，提高收費標準。嚴格規范代收費項目，繼續保持對教育亂收費的高壓態勢，嚴肅查處教育亂收費行為，維護教育良好形象。五要著力規范行政行為。嚴格落實行政執法責任制和過錯責任追究制，狠抓行政提速、服務提質、工作提效。嚴格落實教學儀器設備等大宗物資采購和基本建設項目招投標制，做到“陽光操作”。認真落實公務用車配備使用管理辦法，嚴格公務接待經費預算管理，努力提高服務的質量和水平。嚴格控制各類檢查活動。

（四）在健全完善制度上下力氣

健全完善制度，是促進教育事業健康發展的重要保障。要通過完善制度、健全機制，鞏固大討論成果，持續保障發展環境的優化提升。一要健全完善簡文、減會和減事制度。對全市性會議，要嚴格報批程序，除規定例會外，確需召開的，須報辦公會批準；壓縮會議時間，提倡“1小時會議”，凡是能用電話、網絡傳輸的事項，不再發文。二要健全完善政務公開和服務承諾制度。各科室出臺的規范性文件，只要不屬于保密范圍的，都要通過各種方式，及時向社會公開，特別要優先向市教育局主網頁有關欄目公開，絕不能各自為政，為了科室利益而不顧大局。要進一步擴大政務公開的范圍，大力推行服務承諾制度，凡是和人民群眾息息相關的事項，有關科室都要向社會公開服務承諾，明確辦事流程，并嚴格履行承諾內容。三要健全民主評議制度。要堅持不懈地開展中小學民主評議活動，完善評議內容體系，創新評議方式方法，進一步增強評議工作的客觀性、公正性和實效性。對行風差、評議不好的要通報批評。四要健全完善考核制度。要健全考核制度，完善績效考評辦法，努力形成崗位有職責、工作有標準、辦事有程序、失職有問責的工作機制，最大限度地激發干部職工干事創業的積極性和主動性。年內，市里將通過明察暗訪等形式，對不作為、亂作為和服務效率低下等問題，進行通報批評。

（五）在做好結合文章上下功夫

一要與開展效能服務提升年活動結合起來。開展效能服務提升年活動是今年市委、市政府作出的一項重要決策。這項活動從3月份始，至年底結束，大體分為宣傳發動、對照檢查、整改提高、總結驗收四個階段。在這里，就抓好今年教育系統效能服務提升年活動，我強調幾點：一是工作效率要高，牢固樹立效率就是生命線的理念，進一完善落實崗位責任制、首問負責制等各項制度，加強政務督查，推動各項工作全面提速。二是服務質量要高，圍繞市委、市政府中心工作和重大項目建設，增強服務的針對性、主動性和精細化，加強與上級部門和各縣區工作對接，積極適應教育發展的新要求，超前謀劃、主動作為，高質量地為全市經濟發展大局服務。三是工作標準要高，要敢于爭先，按照工作計劃，以創一流的業績為標準，付出加倍的努力，保持良好的發展勢頭；要勇于創新，圍繞學前教育、義務教育、高中教育、職業教育等重點工作進行大膽探索，創造新經驗、創出新亮點；要守好規矩，樹立牢固的規則意識，嚴格按照程序辦事，嚴格在政策法規框架內做事。四是干部素質要高，要強化效能意識，深入查擺和整改執行梗阻、辦事拖拉、作風漂浮等問題，促進政令暢通、服務優質；要強化協作意識，自覺把本單位工作融入到全局工作之中，密切配合，通力協作，形成工作的合力；要強化廉政意識，認真做好廉政風險點的排查、防范工作，進一步提高黨風廉政建設工作水平；要強化學習意識，充分利用各種形式，認真學習，不斷推動我市教育工作再上臺階。

二要與開展“以人為本、執政為民”主題教育結合起來。開展“以人為本、執政為民”主題教育，目的是切實加強黨的性質和宗旨教育、科學發展觀教育和群眾觀點、群眾路線教育。具體講，就是要在教育系統黨員領導干部中克服四個方面的突出問題：一是群眾觀念淡薄，想問題、干事情不把群眾放在心里，居高臨下，發號施令，態度生硬，方法簡單；二是決策不民主，工作方法簡單，用個人意志代替組織原則，搞個人說了算；三是作風不扎實，庸懶散問題突出，辦事拖拉，推諉扯皮，見困難就退，見問題就推，見矛盾就躲，對關系群眾利益的問題解決不及時不主動，甚至久拖不決；四是個人主義嚴重，以權謀私現象時有發生，在處理涉及個人或親屬利益問題時對自己要求不嚴，與民爭利，引起群眾不滿等問題。這次主題教育，將分學習提高、查擺問題、總結提升三個階段進行。要通過以自我教育、正面教育為主等多種形式，促進黨員領導干部牢固樹立群眾觀念，認真做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，著力解決在實際工作和干部隊伍建設中存在的違背黨的性質和宗旨、群眾反映強烈的突出問題，促進教育系統黨員領導干部進一步增強六種意識：加強黨性鍛煉，增強宗旨意識；堅持科學發展，增強實干意識；樹立正確權力觀，增強責任意識；加強作風修養，增強廉潔意識；拓寬監督渠道，增強民主意識；堅持依法行政，增強法治意識。

三要與開展創先爭優活動結合起來。自去年開展“創先爭優”活動以來，教育系統基層黨組織建設得到進一步加強，黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用得到進一步發揮。當前，要緊緊圍繞黨組織“五個好”和黨員“五個帶頭”兩個工作重點，精心設計活動載體，準確把握“宣傳發動、整體推進，鞏固提高、系統總結”四個活動環節，確?；顒尤〉脤嵭?。一要服務工作大局。各基層黨組織和廣大黨員要緊密聯系工作中存在的突出問題，明確實踐重點，采取有力措施，切實加強思想政治建設和精神文明建設；二要緊密聯系實際。結合市教育局中心工作，充分發揮基層黨組織在教育改革、教書育人、師德師風建設中的政治核心作用，充分發揮廣大黨員教師在服務師生、凝聚人心、促進和諧中的先鋒模范作用，在提高教育教學質量和學校管理水平上取得新進展；三要加強分類指導。針對局機關和學校的實際情況和特點，分別找準開展創先爭優活動的著力點，因地制宜地開展活動，使活動在公開、民主、和諧的氛圍中健康、有序開展，在具體實踐中求突破。

四要與基層組織黨務公開工作結合起來。黨的基層組織黨務公開工作，是黨的政治生活中的一件大事，是推進民主政治建設的一項重要舉措，是實踐黨的宗旨、密切黨群關系、做好新形勢下群眾工作、促進基層和諧穩定的有效途徑，事關全局、事關長遠。按照中央、省市委的要求，2011年底前，全市黨的基層組織要全面實行黨務公開。按照市委的統一部署，市教育局下發了文件，下一步，要進一步進行梳理，增強做好黨務公開工作的自覺性和主動性，積極穩妥地推進黨務公開工作深入開展。局各支部、市直各學校黨委（總支）要把推行黨務公開工作擺上重要議事日程，確保黨務公開工作正常開展。

五要與開展創建國家文明城市、國家衛生城市活動結合起來。創建全國文明城市、衛生城市是市委、市政府結合我市實際，按照科學發展觀和構建和諧社會的要求所做出的一項重要決策。今年，是我市創建全國文明城市的關鍵一年，市委、市政府提出：背水一戰、決戰決勝、確保“雙城”同創成功。我們要進一步增強創城的責任感、緊迫感和壓力感，按照分工要求，扎實做好局機關辦公區、家屬院區及責任路段的衛生工作，扎實做好未成年人思想道德建設等工作，積極推進文明創建工作，確保教育系統承擔的各項任務不丟分。

三、加強組織領導，確保優化發展環境大討論活動取得實效

開展優化發展環境大討論活動，意義重大，影響深遠。各單位、學校要高度重視，精心組織，確保整個活動達到預期目的，取得明顯成效。

首先，要加強領導。搞好大討論活動，關鍵在領導，責任在班子。為確保本次大討論活動的落實，市教育局成立了由我任組長、其他局領導為副組長，科室主要負責人為成員的教育系統大討論活動領導小組，辦公室設在局辦公室，負責活動的組織協調和督促落實。市直學校也要切實加強對大討論活動的領導，成立相應的領導機構，結合實際，研究制定實施方案，保證大討論活動扎實有效開展。一把手作為第一責任人，要身體力行，率先垂范，帶好隊伍，當好表率，帶頭學習討論，帶頭走訪調研，帶頭制定整改方案，帶頭轉變思想作風，提升工作效能。

第二，要抓好督查。市教育局大討論活動辦公室要會同有關科室，開展定期不定期的督查，更多地采取即時檢查、電話隨機問詢、明察暗訪等形式，對大討論活動情況進行檢查。重點檢查學習討論的情況怎么樣，開展走訪調查了沒有，找到了哪些差距和問題，采取了哪些整改措施，解決了哪些實際問題。要建立問題整改銷號制度。各單位、各學校要把查擺的問題、整改的措施和完成的時限，逐一列出單子，報大討論活動辦公室。大討論活動辦公室要跟上督查，直至問題全部解決。大討論結束時，要采取電話抽樣調查、服務對象評議等形式，對大討論活動的成效，進行滿意度測評，測評結果要采取適當形式予以通報，并納入領導班子考核。

第三，要注重宣傳。要牢固樹立人人都是宣傳員的意識，努力構建大教育宣傳觀。充分利用電視、電臺、報刊、網絡等新聞媒體，大力宣傳教育政策法規政策和辦事程序，宣傳教育科學發展的主要舉措和業績，宣傳辦人民滿意教育服務經濟社會發展的典型，自覺接受社會各界的監督，不斷推進教育工作向縱深發展。要通過總結推廣好典型、好經驗，引導廣大干部群眾積極關心、支持、參與發展環境建設，努力形成“人人代表教育形象、事事關系發展環境”的濃厚氛圍。

第四，要嚴明紀律。要進一步嚴明評議工作紀律，加大公開監督評議力度，堅持完善評議制度，扎實做好各項評議工作。市教育局大討論活動辦公室要嚴格檢查、嚴格督促，把這項活動納入年終黨風廉政建設責任制考核和教育目標考核的重要內容。在這里，我代表局黨委向大家表個態：凡是要求全體干部職工做到的，局黨組一班人首先要做到，凡是要求大家不能做的，局黨委一班人首先不能做，要率先垂范，以身作則，自覺接受大家的監督，真正改進各項工作。同時，我也希望：全體機關工作人員要自覺地按章辦事，端正工作態度，嚴格要求自己，立足本職崗位，認真履行職責，屬于自己工作份內的事，一定要盡心盡力做好，絕不能把自己該干的事推給別人，更不能推諉扯皮。要有大心眼，不能有小心眼，為人要大氣、有正氣。要注意小節，決不可因小失大，以鐵的紀律約束自己，以良好的黨風帶動政風，以良好的作風樹立教育良好形象。

同志們，開展這次大討論活動等工作，是一項重要政治任務。我們一定要切實增強大局意識、責任意識，振奮精神，凝心聚力，深入貫徹落實科學發展觀，著力改進工作作風，提高工作效能，以迎難而上的膽識、以敢為人先的魄力、以實實在在的成績，為推動臨沂教育科學發展、和諧發展、率先發展、又好又快發展做出新的貢獻！

第五篇：在解放思想大討論動員大會上的講話

在解放思想大討論動員大會上的講話

建設四省交界區域經濟中心，是我們遵循經濟社會發展規律、順應全市人民共同意愿，作出的重大戰略決策。從市委七屆二次全會到現在的一年來，市委、市政府團結帶領全市廣大干部群眾緊緊圍繞這一奮斗目標，求真務實，開拓奮進，實現了全市經濟社會的長足發展，區域經濟中心建設邁出了堅實的一步。隨著黨的十七大的勝利召開，隨著省委七屆三次全會對進一步推進xx各項事業發展作出新的戰略部署，隨著區域經濟中心建設不斷向縱深推進，我們面臨的形勢和任務正在發生新的深刻變化。這迫切要求我們必須更高地舉起解放思想的大旗，敞開胸懷迎接新一輪改革和發展的滾滾浪潮。我們召開這次大會，就是按照省委的要求，對開展解放思想大討論活動進行動員和部署，進一步引導全市廣大干部群眾，認真貫徹落實黨的十七大和省委七屆三次全會精神，以科學發展觀為指導，大力度解放思想，深層次破解難題，進一步煥發激情，全方位開拓進取，以更加開放的思維、更加寬闊的胸懷、更加扎實的舉措，不斷開創區域經濟中心建設的新局面。

下面，我講三個方面的問題。

一、充分認識開展解放思想大討論活動的重大意義，進一步把全市干部群眾的思想和行動統一到省、市委的決策部署上來

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解放思想、與時俱進是我們共產黨人的政治品格和永恒主題。在我們從新的歷史起點出發的關鍵時刻，集中一段時間深刻剖析經濟社會發展中存在的突出問題，認真反思產生這些問題的思想觀念根源，進一步在解放思想中統一思想，在統一思想中凝聚力量、破解難題、加快發展，不僅十分必要，而且至關重要。

首先，這是堅持黨的思想路線、深入貫徹落實黨的十七大和省委七屆三次全會精神的重大舉措。黨的思想路線是黨的生命線，堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，是我們黨保持先進性、增強創造力的決定性因素，是搞好一切工作的根本指針，是我們黨不斷開創事業新局面基本經驗的科學總結。從改革開放近３０年歷史進程來看，黨在理論上的每一次進步和發展，我國改革開放和現代化建設事業的每一次突破和前進，無不伴隨著思想觀念的重大變革，無不以思想解放為前提。黨的十七大，把解放思想提到了“發展中國特色社會主義的一大法寶”的戰略高度，賦予解放思想以新的內涵。省委七屆三次全會提出了“完成新階段的各項目標任務，迫切需要全省廣大黨員干部在解放思想中統一思想”的新要求。我們學習貫徹落實十七大和省委七屆三次全會精神，就要緊緊抓住解放思想這個“總閥門”，以與時俱進的政治品格，勇于創新的時代精神，樹立新觀念，探索新辦法，解決新問題，實現新跨越。

其次，這是我們破解經濟社會發展難題、加快建設區域經濟中心的迫切需要。解放思想我們雖然講了近３０年，但是現在看

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來仍是一個最關鍵、最重要的問題。我們很多同志經常講解放思想，如果說哪一個人思想不解放，他基本不認賬。但是，一碰到具體事情，思想解放的問題就來了。這是一個大問題、是一個根本問題。在加快發展的進程中，如果沒有觀念的創新，就不會有思路上、舉措上的突破，也就沒有發展的跨越。

實踐證明，越是發展比較快、矛盾比較多的時候，越容易拉開差距，誰思想解放得快，誰的創新能力就強，誰的難題就破解得好誰思想解放得慢，誰的觀念就滯后，矛盾和問題就會越積越多，路子就會越走越窄。當前，我們經濟社會發展中還存在這樣那樣的問題，各級各部門和廣大干部群眾必須圍繞區域經濟中心建設，在科學發展觀的指導下，著眼破解發展中的矛盾和問題，勇于創新、勇于實踐，大膽地想、大膽地闖，什么方式有效就采取什么方式，什么辦法管用就采用什么辦法，更加科學、更加有效地推進各項工作的落實。

第三，這是我們贏得區域發展競爭、推動人類社會進步的動力之源。思想就是力量，觀念就是財富，沒有思想的大解放，就沒有經濟社會的發展，就沒有人類社會的進步。我們過來開展過多次解放思想大討論活動，每一次思想上的解放和觀念上的更新，都對經濟社會發展起到了巨大的推動作用?？梢哉f，如果沒有這么多年不斷解放思想所積蓄和釋放的能量，就不可能有xx今天這樣的好局面。當前，全國全省區域發展競爭日趨激烈，位次的爭奪、市場的爭奪、制高點的爭奪，根本是思想觀念的爭奪。只有

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思想解放，觀念超前，才能在競爭中搶占先機、贏得主動，才能更有成效地搶抓機遇、加快發展。現在，圍繞建設區域經濟中心，全市人民要求加快發展的愿望非常強烈圍繞全面建設小康社會，人們對物質文明、政治文明、精神文明和生態文明的追求和期待越來越高，但是我們一些干部特別是領導干部的思想觀念、工作方法、工作作風還有許多不適應的地方。我們就是要通過這次解放思想大討論活動，真正對各級領導干部的思想來一次大撞擊，理念來一次大沖擊，靈魂來一次大洗禮，激情來一次大迸發，使大家真正有沖動，有激動，有行動，有動力，為建設四省交界區域經濟中心積蓄和釋放新的能量。

二、緊密結合全市廣大干部群眾思想實際和發展實踐，努力開辟解放思想新路徑

解放思想最活躍的動力是實踐，最根本的要求是解決問題、推進發展。我們開展解放思想大討論活動，必須增強針對性和實效性，不斷順應新形勢，研究新情況，解決新問題，以解放思想的新成果推動區域經濟中心建設的新發展。

１、要從慣性思維、傳統思想的桎梏中解放出來，在思維方式上摒棄一個“舊”字，更加自覺地引領觀念更新。思想決定行動，有什么樣的思維方式，就會有什么樣的行為方式和工作表現。應當講，我們xx干部隊伍的整體素質是高的，但確有一些同志思維方式陳舊，觀念不合時宜。根據我平時掌握的情況，結合干部群眾日常的議論，我想應該給大家提這樣三點要求：一要堅決破

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除“舊思維”?，F在有些同志，思維模式化、經驗化，計劃經濟時代的陳腐觀念根深蒂固。比如部署和推動一項工作，在現在這樣的信息社會和政治文明時代，我們完全可以根據工作內容和特點選擇最適宜、最有效、成本最低的方式，但有的同志傳統思維的慣性非常之大，還是習慣于開大會發文件，習慣于以會議貫徹會議、以文件落實文件，習慣于我講你聽，我推你動。這里并不是說這樣的方式完全不可以用，而是我們不能老是以這樣舊的思維模式來考慮問題。還有，我們現在辦事情程序太多、環節太多，大量的時間和精力都浪費在文來文往、低效空轉上，在文字總結匯報上下的功夫比協調解決實際問題還要大，這樣的思維方式與我們擔負的工作任務、人民群眾的要求、經濟社會的快速發展格格不入，必須堅決予以轉變。當務之急就是要把各級“一把手”從文山會海中解脫出來，讓他們走出辦公室，走出會議室，到項目建設第一線、到經濟社會發展最前沿去點對點、面對面地協調解決問題。今后，除我和xx同志外，任何單位和個人不能隨便召開由“一把手”參加的大會。確需調“一把手”的，必須經市委、市政府同意。要多開一些協調會、調度會、現場辦公會。我翻了一下xx同志參加的各種領導小組有３０多個，一年一個小組開兩次會議就是６０多次，這牽扯“一把手”多么大的精力！二要勇于挑戰“潛規則”?，F在政治生活中有許多無形的東西在束縛著我們的思維，支配著我們的行為，這也就是大家常講的“潛規則”。大家都臵身其中，相互之間心知肚明，卻誰也不點透。比如，一

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事當前首先想的是自己在政治上是否安全，是否會得罪人，不干沒事，干了出了錯，是否會顯得自己政治上不成熟。班子開生活會，或者在一塊研究工作，也是你好、我好、大家好，對分管之外的工作不發表意見，不提出建議，總覺得有所顧忌。還有所謂的“面子”問題，領導有缺點，礙于面子不敢向領導提，害了領導自己有缺點，礙于面子聽不進不同意見，害了自己?！懊孀印焙λ廊税。∵@樣下來，看似一團和氣，實則是對事業、對工作、對同事的嚴重不負責任，既損害黨的形象，又影響干部情緒。凡此種種，不是大智慧而是小聰明，也不是真正的成熟，而是一種極為庸俗的作風。在人類社會跨入２１世紀、政治文明時代到來的今天，我們必須勇于打破這些“潛規則”，只要我們出于公心、為了黨的事業，為了全市400萬人民的福祉，就沒有什么“潛規則”不可以打破，就沒有什么可顧忌的。三要敢于突破“老框框”?，F在好多同志一遇到實際問題，要先看看上級是怎么說的，文件是怎么定的，凡是沒有明確說法、沒有明確規定的，就視為“禁區”，死抱著條條框框不放。我們要牢固樹立這樣一個理念，就是凡法律政策規定沒有明文禁止的，只要符合科學發展觀要求，就要大膽地試、大膽地闖，敢于突破陳規，善于推陳出新，著眼于新的實踐和新的發展，用足用好“具體問題具體分析”這一馬克思主義活的靈魂，科學地研究新情況，靈活地解決新問題。要在—6—

全市各級機關喊響叫亮一個口號，那就是：在xx只許講想法辦、想法干、馬上辦，不許講沒法辦、不能干、干不成。

２、要從經驗主義、條條框框的束縛中解放出來，在工作方法上破除一個“僵”字，更富創造性地開展工作。如果說任務目標是河流的彼岸，那么工作方法就是通向彼岸的船和橋。經濟社會發展到今天，對我們的領導方式和工作方法都提出了新的更高要求?，F在看，我們一些同志的工作方式有點單一，方法有點陳舊，客觀上存在著“老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用”的問題。在工作方法上，要更加注重運用市場機制。一方面，必須明確各級黨委、政府的管理界限，把應該管理的事項管好、管到位，防止出現管理缺位和推諉扯皮；另一方面，凡是市場能夠解決的問題，就要讓市場去自行調節，不要大包大攬。只有管住行政這只“閑不住的手”，才能讓市場這只“看不見的手”更好地發揮資源配臵的基礎性作用。比如，現在我們的財政狀況雖然比以前好了許多，但在年初我們就明確提出，對城市建設財政不投一分錢，這并不是我們不重視這項工作、不抓城市建設，而是要逼著你向市場要辦法、要資金?，F在看來，一年來的城建各項工程進展都比較順利，這就說明：市場的空間是巨大的，市場的潛力是無窮的。破解發展中的難題，不找市長找市場，這是一種眼光、一種能力、一種素質。要更加注重統籌協調。在當前情況下，落實一項任務、完成一項目標，能夠“一招制勝”的情況很少，多數情況下需要統籌考慮，兼顧各方面的利益，把大家的—7—

積極性都調動起來。這就要求我們必須學會多維度考慮問題，學會打“組合拳”。我們想問題、辦事情、做決策、抓落實，都要統盤考慮，認識和把握事物的發展變化規律，多進行理性的思考，多采取統籌的觀點，這樣才能更符合實際，更符合全市人民的根本利益和長遠利益。要更加注重改進服務。在市場經濟條件下，推動一項工作，政府服務就是最好的引導和示范。行政管理體制改革要進一步深化，凡是能“放”的，就不要“管”，就是該管的也要寓管理于服務之中。新的行政服務中心啟用后，市級所有的行政審批和許可事項，要全部到中心辦理，并且要減少環節、減少程序，能減則減盡量減，能快則快盡量快，一切以方便企業、方便群眾為前提。在制度設計上，要堅決杜絕“前店后廠、體外循環”，只要發現哪個單位權力沒有真正進大廳的，單位“一把手”必須到大廳坐班。只要群眾有反映“暗箱操作、權錢交易”的，單位“一把手”必須在媒體上公開檢查，向群眾說清楚。群眾利益無小事。領導干部、公務員都是人民群眾的公仆和服務員。各級機關和干部都是靠群眾的衣食供養著，靠企業的納稅運轉著，企業的經營如何，原材料供應如何，老百姓的衣食住行、生老病養、疾苦冷暖是否有保障，都需要我們去關心，去幫助。不真心實意為群眾、為企業服務，就是忘本！要更加注重精細管理。我們提出明年要開展“政府管理年”活動，其根本目的就在于進一步降低行政成本，提高行政效能。要注意加強對行政績效的審計和考核，注意加強對財政資金的全程監管，實現財政資金的效益

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最大化。一項工作干得如何，主要看兩條：一是錢花的是否少，是不是少花錢、多辦事；二是錢花的是否值，花了錢是不是收到了預期效果。財政資金都是全市人民的血汗錢，任何形式的浪費都是犯罪啊！降低成本和提高效能，是一個問題的兩個方面。要有強烈的效率觀念，在各級干部中進行一次“效率風暴”、效率革命。在部署工作、匯報工作時，不準講“抓緊”、“盡快”等沒有時間概念、含糊其辭的語言，不準講解決了多少難題，費了多少周折，不準講“基本完成”、“差不多”諸類語言，要講某日某時完成，要用數據講完成結果?，F在的領導都了解經濟社會發展的基本情況，都了解各項工作的難易程度，都了解同志們工作中的努力和辛苦，所以，我們完全可以拋棄那些陳詞和虛套，讓我們的行政機構更加健康、更加高效、更加文明地運轉起來。

３、要從封地文化、皇城文化的枷鎖中解放出來，淡化一個“官”字，更加激發全社會的創業激情和活力。我們xx有著深厚的歷史文化底蘊，但其中也有束縛和桎梏人們思想的東西，封地文化、皇城文化的烙印很深，“官本位”思想嚴重。一事當前首先想的是主要領導是否高興，其他領導是否挑理遇到改革，首先想到的這是某領導原來定的，改了領導是否會責備。

普通百姓也認為官是百業之首，只有走上仕途才能出人頭地，結果是瞄官場的多，盯市場的少，就連畢業生擇業和年輕人找對象，也都把“鐵飯碗”、“吃皇糧”作為第一選擇，重官輕民、重官輕商的意識還非常嚴重。必須通過解放思想大討論，在靈魂

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深處淡化“官”字，看輕“官”字，形成全社會尊重人才、尊重納稅人、尊重創業者的文化氛圍。

社會的發展是先進文化的疊加。我幾次提出，要把優秀的歷史文化和現代先進文化相結合，培育新時期獨具xx特色的人文精神，在我看來，這種新的人文精神最起碼要包含“進取、創業、為民、和諧”，凡事以民為上、以創業為先，以和諧為重，才是我們追求的新的文化核心。當前一些干部群眾的創業意識還不夠強，創業勁頭還不夠足，全社會支持創業、崇尚創業的氛圍還不夠濃。我們開展解放思想大討論活動，重要目的就是要把xx打造成處處煥發蓬勃生機與活力的創業熱土，在全社會形成以創新、創造、創業為特征的文化氛圍，激發城市活力、富裕人民群眾、促進區域經濟中心建設。要在全社會大張旗鼓地鼓勵全民創業，不管是誰，不論是什么身份，不看是本地人還是外地人，只要在xx投資創業，我們都要鼓勵支持；不論項目大小，不論資金多少，只要符合國家產業政策，我們都同樣鼓勵支持。我們每個xx人都要倍加珍惜這個充滿激情、充滿機遇、充滿商機的創業時代，不斷強化機遇意識、開拓意識、敢冒風險意識和創大業意識，把實現個人價值與體現社會價值緊密結合在一起，把企業發展與全市大局緊密聯系在一起，帶頭創業、帶頭致富、帶頭發展，由做小事情變成干大事業，逐步把小企業做成大企業，爭做創業的實踐者、興業的領頭人和加快發展的推動者，努力形成百姓創家業、能人創企業、干部創事業的生動局面。

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創業需要人人參與，人人支持。創業創新不可能一帆風順，總會遇到波折和挫折，而現在社會上卻有一些人善于當“評論員”，自己不干而是熱衷于對別人說三道四，對別人的成績不以為然，對別人的偏差看哈哈笑。別人剛一冒尖，他就說別人是在冒傻氣。這樣的“評論員”多了，那么甘于吃虧奉獻的實干家就少了，就會導致機遇在猶豫中喪失，時間在閑談中耗盡，差距在等待中拉大。我們必須大力弘揚正氣，共同營造一個鼓勵實干、褒揚奉獻、寬容失誤、拒絕平庸、鞭撻邪氣的創業環境，讓那些笑話人、挑別人毛病、對別人說三道

四、不懷好意、對事業沒有熱情、對人民沒有愛心的人沒有市場！如果發現領導干部有這些現象，組織、紀檢部門要立即調查處理，絕不允許這些歪風在xx抬頭！要旗臶鮮明地鼓勵干事創業，只要有利于xx人民的生活幸福，只要有利于xx經濟社會的科學發展、和諧發展，只要有利于xx人民的長遠利益、根本利益，只要有利于鞏固黨的執政基礎，就要不爭論、只管干，不猶豫、快速干，不守舊、超常干，不使絆、同心干！

４、要從安常處順、等靠要拖的習慣中解放出來，在促進發展中克服一個“難”字，更加扎實地推進區域經濟中心建設。解放思想的目的就是要破解難題。有難題解決不了，就說明我們解放思想的程度還不夠。只要思想解放，就沒有難題可言。通過前段時間的調查研究，我們在《實施意見》中提出要著力破解產業結構、區域發展、經濟環境、要素瓶頸、人才制約、節能減排、新農村建設和構建和諧xx等八個方面的突出問題。這既是xx發

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展的現實任務，又是我們解放思想的空間，更是我們加快區域經濟中心建設的潛力所在。比如，節能減排問題，由于偏重的產業結構，導致我市能耗高、污染重的問題比較突出，節能減排的壓力很大。但這并不是說這個問題不能解決，我們的３００立方以下高爐都在國家淘汰取締之列，如果思想不解放，觀念不更新，進行簡單地關停，就會給全市經濟發展帶來不小的損失。如果轉變一下思路，把小高爐與鑄造業整合起來，就能很好地破解這個難題。這才是真正的實事求是，才是真正地落實科學發展觀。又如，東部突破問題，其實我們大家都知道，東部縣雖然財政困難，但老百姓收入并不低，思想也很解放。魏縣人撿破爛能撿到香港、韓國，大名香油能賣到全世界，能說老百姓的思想不解放嗎？只要我們能把蘊藏在廣大群眾中的無窮智慧和力量充分調動起來、發揮出來、聚集起來，就一定能實現東部崛起。只要我們領導干部能夠真解放思想，真轉變觀念，真真抓實干，真破解難題，就一定會帶來真正的大發展、快發展，真正的大突破、快突破。當然，這些問題的解決需要較長時期的艱苦奮斗，需要我們各級各部門持之以恒地付諸努力，需要我們一以貫之地解放思想，但是，通過這次解放思想大討論，各級領導干部必須對這些問題形成更深層次的認識，對破解問題的路徑和措施拿出更具針對性的方案。做不到這一點，我們這次大討論活動就失去了應有的意義。

三、抓住領導干部這個關鍵，務求解放思想大討論活動取得實實在在的效果

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實踐告訴我們，在解放思想上，往往是群眾先于領導，企業先于黨政機關。講思想解放，關鍵在領導層，在領導機關。為什么有的領導干部思想不解放？根本的是一個“私”字在作怪。現在人都很聰明，思維也都很活躍，就因為一個“私”字使思想受限，手腳受限。怕什么？怕影響領導面子，怕影響部門利益，怕自己冒風險，怕得罪人，怕別人議論。無私就無畏，心底無私天地寬。解放思想一定要增強責任意識、使命意識、群眾意識和黨員意識，必須勇于自我革命，克服私心雜念，發揮表率作用，決不能用教育群眾解放思想來代替領導干部自身思想的解放。這次大討論活動，每位領導干部都要自己動手寫出深刻的解放思想自查報告，在生活會上帶頭作自我反思，拿出破解本部門、本系統難題的具體辦法，并要向市委報告?！秾嵤┮庖姟分刑岬降陌藗€方面難題，有的并不難，就是因為我們思想不解放才造成的，我要帶頭在解放思想上作自我檢查。各級領導干部在抓好自身思想解放的同時，也要抓好本部門、本單位的大討論活動，切實擔負起這項活動的組織、協調、指導和督促責任。這里要明確，各單位主要領導是大討論活動的第一責任人，要把開展好這次活動作為對自身思想解放程度的一次現實檢驗，切實做到思想上重視，態度上堅決，行動上自覺。要加大督查力度，凡是流于形式、走了過場、做表面文章的，堅決推倒重來，并追究“一把手”的責任。

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要堅持以經濟社會發展的實際成果來檢驗解放思想大討論活動的成效。現在不少事情，不是沒有部署，不是沒有措施，也不是沒有政策，關鍵是落實不夠。我們推進新一輪解放思想大討論活動，決不能停留在務虛的層面上，必須通過務實的作風和勤勉的努力，最終把工作干好、落實好?？梢哉f，衡量解放思想的標準，就是“四個無障礙、一個滿意”，即：落實中央和省、市委決策無障礙，生產要素聚集無障礙，人才合理流動無障礙，人民群眾辦事無障礙，群眾對你單位工作非常滿意。出現障礙，出現意見，要通過新聞媒體向人民群眾說明原因，公開檢討，主要責任人停止工作，集中學習?？傊?，要把解放思想體現在發展思路的創新上，體現在發展政策的制定上，體現在推進發展的措施上，體現在人民群眾的笑臉上，真正使活動開展的過程成為凝心聚力的過程，破解難題的過程，加快發展的過程，真正以思想解放引領科學發展、和諧發展，以發展實踐催生新的燦爛的思想解放之花。

要進一步營造促進思想解放的濃厚氛圍。宣傳部門和各新聞單位要開辟專題、專欄、專版，深入采訪、深度報道，及時、準確、全面地宣傳大討論活動的開展情況。要在全市大張旗鼓地樹立一批先進典型，通過典型示范和引導作用，進一步弘揚正氣，激發人們對創新創業創造精神的向往和追求，切實把全市上下的思想和行動凝聚到建設區域經濟中心的偉大事業上來。同時，要進一步加大輿論監督力度，對那些影響xx形象、破壞發展環境、—14—

動搖投資者信心，損害企業和群眾利益的人和事，新聞單位要大膽監督，公開曝光，形成媒體敢曝光、自身敢檢查、群眾敢批評的濃厚氛圍，推動解放思想大討論活動的扎實開展。

同志們，歲末年初，我們的各項工作千頭萬緒，發展的任務非常艱巨。各級各部門要把開展好大討論活動與學習貫徹黨的十七大和省委七屆三次全會精神結合起來，與總結今年工作、謀劃明年任務結合起來，與抓好當前各項工作結合起來，真正把干部群眾煥發出來的激情和干勁引導到建設區域經濟中心的宏偉事業上來，進一步鞏固和發展全市心齊氣順、風正勁足的大好局面，譜寫全市經濟社會又好又快發展的新篇章！

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