第一篇：在加強作風建設進一步優化發展環境動員會上的講話

在加強干部作風建設

進一步優化發展環境動員會上的講話

陽谷縣住建局黨委書記、局長劉洪森

（2012年2月27日）

同志們：

按照縣委、縣政府工作安排，今天，我們召開這次全局加強干部作風建設進一步優化發展環境動員會，主要目的是貫徹落實縣委、縣政府有關文件精神，進一步強化組織紀律觀念，轉變隊伍工作作風，提高工作效能，提升整體形象，推進建設工作又好又快發展。

一、充分認識這次動員會的重要意義

縣委、縣政府于2月18日召開了全縣加強干部作風建設進一步優化發展環境大會。今天，我們召開全局加強干部作風建設動員會，這既是適應形勢發展的需要，也是提高干部隊伍素質，推進整體工作上檔提速的需要，又是我們扎實推進各項工作順利開展的需要。無論是什么部門，哪個單位，有了好的工作作風和紀律，就能帶領廣大干部職工認清形勢，積極進取，面臨的一切問題都會迎刃而解，整體隊伍形象和工作水平就會得以提升。

二、找準作風建設中存在的問題與不足

近年來，住建局始終把加強作風建設作為創新發展環境、-1-

展示部門形象、促進建設事業發展的重要工作來抓，機關作風建設呈現出較好的發展態勢，有力推動了各方面工作扎實開展。在肯定成績的同時，我們也必須看到，目前部分科室和干部職工中存在著“歇一歇”、“看一看”“混一混”三種消極思想。這些消極思想在各科室、各單位都有不同程度發生，主要表現在：

一是思想認識缺乏高度。少數人對作風建設沒有引起足夠的重視，在優化作風、轉變作風上仍然停留在表面，認為作風建設是“一陣風”，刮過也就算了，上面不緊了，就把作風建設拋在腦后了，沒有長抓的思想準備。二是制度執行缺乏力度。少數科室仍然滿足于只把制度寫在紙上、掛在墻上、講在口頭上，不能實實在在落實到行動上。對作風紀律方面存在的問題沒有認真的查找和分析。三是工作作風問題。全體干部職工要增強事業心和責任心，積極進取、勇于擔當。要切實解決群眾反映的問題有時遲遲不能得到解決，辦事拖拉，得過且過，遇事推諉扯皮，在崗不履職、在職不盡責，領導交辦的事項不能及時落實并且回復。要學會彈鋼琴，多干實事。不能表面一套，背后一套。四是工作方式方法問題。有些同志處理問題不果斷，處理事情優柔寡斷，你好我好大家好，工作起來，原則性不強，就是干不成事。我們提倡的是積極進取、雷厲風行、真抓實干的工作作風，關鍵時刻要挺得住。同志們要扎實處理事，干成事。干成一件事，就要處理干凈一件事，不要留遺留問題，有問題要盡快的處理，不能繞著走。五是單位內部管理問題。要

突出重點，規范行為。要嚴查曠工、遲到早退、擅離崗位、上班做與工作無關的事情，特別是上網聊天、玩游戲，工作日中午飲酒、接受服務對象吃請等不良現象，不允許在辦事過程中出現“吃拿卡要”，“沒送禮不辦事、收禮亂辦事”等行為。在工作中，各科室一把手自身首先要站正，要從工作考慮事、從大局考慮事。我今天要特別強調的是增收節支問題。從全國房地產行情僵持的情況下，我縣新開工建設工程明顯減少，對我們的收入影響比較大。各單位要抓好增收節支，能收取的費用要盡可能收取，能減少的開支，要盡量減少，不該花的費用，堅決不花，把開支費用壓縮到最低程度。六是建設執法問題。局屬有執法、收費職能的科室，尤其是兩個執法大隊，工作要有度，要把握準。要嚴格執法，同時要注意方式方法，注意策略，注意和諧。收費要到位，要嚴格執行省市縣各項收費政策和標準，盡量少樹立對立面。有些事情不抓就不抓，抓就抓死，一抓到底。在執法、收費問題上，任何單位和個人都不能各自為政，有利搶著干，沒利就抵觸，都要樹立全局一盤棋的思想，彼此搞好密切配合，齊心協力，把工作干好。

三、抓住當前有利時機，集中搞好干部作風建設活動 局屬各單位要嚴格按照《實施方案》的要求，認真抓好落實，確保全局干部作風建設活動順利推進。加強組織領導，確保作風整頓活動取得實效。成立了住建局加強干部作風建設進一步優化發展環境工作領導小組，并下設辦公室。

一是要扎實抓好思想發動和學習教育。二是要認真進行整改落實。要針對征求到的意見和查找出來的問題，深入分析問題產生的原因，理清解決問題的思路和辦法，認真制定整改方案和整改措施。要從群眾最不滿意、反映最突出的問題入手，認真抓好整改。要通過抓整改、辦實事、解難題、促發展，讓群眾進一步感受到每個干部在作風教育整頓中發生的新變化。三是要統籌兼顧、合理安排，正確處理開展作風建設活動與做好當前工作的關系。既不能脫離當前工作孤立地搞作風建設活動，也不能借口工作忙而不認真抓作風建設活動。

四、領導干部要以身作則

局領導班子成員要按照各自分工，以身作則，做好表率，樹好榜樣，把分管科室管理好。各單位負責人要切實履行職責，把本單位的整頓活動開展起來，認真履行職責，大事講原則，小事講風格，把一切為了工作，一切從工作出發作為落實會議精神的歸宿，作為實現工作突破的出發點，要圍繞我縣建設工作的發展和水平的提升來考慮問題。各單位負責人，要站在大局的高度，結合本單位實際，有利于工作的事情多做，有利于工作的話多說，要樹立良好的個人形象，嚴格要求自己，注重工作細節，要帶領本單位干部職工，服從大局的安排，扎實做好干部作風建設。

五、要扎實開展各項工作

要增強工作緊迫感、責任感和使命感，撲下身子，努力工

作，創新工作新思路。我們召開這次加強作風建設會議的目的，就是確保各項工作的順利開展，要把這次會議作為檢驗我們工作開展好壞的標準，作為推動我們工作開展的動力。我重點強調以下四點：

一要抓好城建重點工程建設。

城建重點工程，是我們工作中的中心。要在縣委、縣政府制定的方針政策下，各項目指揮部要抓牢、抓實，靠前指揮。對于業務工作，特別是重點工程，一要樹立目標意識，爭取時間上的主動，早計劃、早動手，抓緊確定施工單位，把前期工作做扎實、做細致。二要爭取管理上的主動，要精心組織、科學安排、有序推進。要堅持以人為本思想，科學制定工程時序，強化各部門的協調配合，要針對每個項目的具體特點，制定詳細的施工方案。三要樹立精品意識，打造質量上的卓越。工程建設中要嚴格把招投標、施工許可、質量、安全、創優等關口。

二是繼續抓好城市管理。

繼續實施以“亮化、綠化、凈化”為主要的內容的“三化靚城”工程，繼續加大市政環衛基礎設施巡查、養護力度。抓好涉及民生的集中供暖、供氣、污水處理和城區公交客運秩序整治。

三是抓好建筑行業管理。

繼續整頓和規范建筑市場秩序，嚴把招投標、施工許可、質量許可、安全許可等關口，確保建筑業平穩運行。嚴格執行

基本建設程序，嚴厲查處各種違規建設行為。

四要抓好村鎮規劃建設管理。

抓好已確定的112個新型農村社區詳細規劃，抓好農村新居建設，抓好各鄉鎮駐地建設開發。

五要抓好其它業務科室及機關管理。

行政科室是局服務科室，要為領導、為業務、為基層提供好服務，做好后勤保障工作。其它業務科室，要按照各科室的制度，履行好各自職責，為建設行業健康發展把好關。

同志們，干部作風建設是一項長期性任務，只有起點，沒有終點，沒有最好，只有更好。希望全局上下進一步統一思想，高標準、嚴要求、動真格，認真開展工作，抓好干部作風建設中每一個環節。

加強干部作風建設，進一步優化發展環境，落腳點在于進一步帶動工作的開展。我們堅信，只要全局上下同心同德，開拓創新，扎實工作，就一定能夠圓滿完成全年各項任務。

謝謝大家。

第二篇：加強作風建設 優化發展環境

加強作風建設 優化發展環境 為服務崇義科學發展做出更大貢獻

——在學習市局工商行政管理工作暨集中整治影響發展環境的干部作風突出問題會議精神的動員講話

曾毓華 2012年2月xx日

同志們：

經局黨組研究，今天在這里召開全縣工商系統黨風廉政建設暨開展集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動動員大會。這是春節以后，縣局召開的 數干部以權謀私，吃拿卡要，不給好處不辦事或慢辦事、亂辦事等等，這些問題都是影響我們外部現象的不良行為，稍有不注意就會出問題。就拿春節期間值班問題來說，2012年1月18日市效能辦轉發省作風整治辦《關于對春節期間干部作風幾個突出問題加強監督檢查的通知》，19日上午就組織了機關全體人員學習，并將文件傳至各分局要求認真貫徹好落實好。會上一再強調大家要堅守崗位，做好春節值班，管理好執法車輛。大年初七，市局督查《通知》落實情況，我們還是出現了問題。這些問題雖然出現在個別單位和少數干部身上，但影響不好、危害較大，嚴重影響了我們的外部形象，我們必須著力加緊解決，引起重視。

開展干部作風集中整治，其目的就是要切實解決當前干部工作作風中的“庸、懶、散”，領導作風中的“假、浮、蠻”，為政不廉的“私、奢、貪”，解決行政審批中的效率低，執法監管中的態度蠻和消費維權中的速度慢的問題，實現全縣工商干部作風明顯改進，促進行政服務質量顯著提升，行政審批效率保持領先，以更加優質高效的政務和服務環境、寬松透明的市場和企業經營環境、公平公正的法治環境、規范有序的經濟環境、安全放心消費環境、充滿活力的創新創業環境為崇義加快發展，轉型發展，實現綠色崛起提供優質的服務和堅強有力的保證。

二、如何開展影響發展環境的干部作風突出問題集中整

治活動

開展影響發展環境的干部作風突出問題集中整治，首先要從實質上深入理解“是什么東西影響了發展環境”和“干部作風突出存在什么問題”這兩部分的深刻涵義。省委省政府把以促進發展作為 切不良習慣和不良作風。嚴禁中午喝酒，嚴禁賭博等不良行為。今后不論是誰，只要因為喝酒誤事，因為賭博出事一切責任自負，且縣局還要追究其行政責任。二是解決領導作風上的“假、浮、蠻”問題，嚴肅整頓基層干部弄虛作假、急功近利、態度蠻橫、脫離群眾的不良作風。機關各股室，基層各分局，凡是出現工作漂浮脫離實際的，一律追究單位領導責任和直接責任人責任，且要將之與考核進行掛鉤。三是解決為政不廉的“私、奢、貪”問題。四是解決行政審批中的低效率問題，著力改正行政審批不規范、不及時、不全面的弊病；五是解決中介機構及行業協會的亂作為問題，認真整頓監管不到位、執業不規范、從業不廉潔的不正之風；六是解決行政執法行為不規范的問題，深入治理執法不公、處罰隨意、搭車收費、頻繁檢查的違規行為；七是解決行政不作為、亂作為、慢作為的問題，嚴肅查處不作為、亂作為、慢作為的問題。紀檢監察要將以上七個方面工作列入今年紀檢監察監管的重點工作，誰出問題查誰，絕不能手軟，紀檢監察一年到頭辦不了幾件紀檢監察案件，就是紀檢監察失職。

優化市場發展環境，要緊緊圍繞加快發展，在推動全民創業、服務個私經濟發展上取得突破；要緊緊圍繞轉型發展，在構建現代產業體系、實施品牌戰略上取得突破；要緊緊圍繞“興綠興游”戰略，在服務崇義經濟綠色崛起上取得突破；要緊緊圍繞食品安全監管，在履行職能、服務民生上取得突破；要緊緊圍繞誠信體系建設，在規范市場秩序、強化消費

維權上取得突破。我們要始終堅持“服務為先”理念，進一步優化發展環境，做到主動、自覺為地方經濟社會發展服務，重點是要貫徹落實市局《關于服務贛州構建現代產業體系的若干措施》的文件精神，領會內涵，結合實際，解放思想，創新思路，達到融會貫通并靈活運用到實際工作中。針對28條措施，市局各科（室）會制定出相應方案，各股（室）、直屬局要根據這28條，結合我局去年的32條措施制定出具體的切實可行的實施意見來，并形成書面文件向縣委、政府報告，要在政府的指導和監督下陽光操作，并取得政府的認可。上半年，我們要在全縣深入開展以走訪130小微企業、辦xx件實事為主要內容的市場主體大走訪、大調查、大排憂活動，為市場主體大發展創造有利條件。我們要結合崇義的實際情況，突出礦業和竹木業的優勢，挖掘生態資源，幫助企業做大做強，抓住重點，打造亮點。

三、提幾點要求

一要統一思想，提高認識。全縣工商系統要充分認識到開展干部作風整治活動，是堅持科學發展，以集中整治影響發展環境的干部作風突出問題為抓手，不斷加強和創新社會管理，積極為各類市場創造公平競爭的市場環境和創業環境，是工商行政管理機關整頓干部作風，實施內強素質外塑形象的一項重要活動。全局上下要把思想高度統一到縣局黨組的決策上來，始終把思想認識貫穿于整個活動全過程，進

一步增強開展活動的責任感和緊迫感。要按照省局、市局的工作要求，精心組織、扎扎實實開展好這次活動。

要解決當前工商系統干部工作作風中的“庸、懶、散”，部門領導作風中的“假、浮、蠻”，為政不廉中的“私、奢、貪”，行政審批和行政管理中的低效率等影響發展環境的干部作風五個方面、19種突出問題作為集中整治的重點，堅持學習教育與加強管理相結合，堅持自查自糾與加強督促檢查相結合，堅持集中整治與完善長效機制相結合，鞏固和深化干部作風建設、優化發展環境成果。

三要領導帶頭，部署周全。各部門領導要充分認識干部作風整治活動的重要性，把它作為所在單位、部門的一項重要工作來抓，單位一把手要帶頭貫徹好、執行好，帶好頭領好路，要精心安排，周密部署，要落實領導責任制，部門領導要負總責。要加強組織領導，具體工作機關由監察室牽頭，分局由紀檢監察員負責，要為這次整治活動的開展提供堅強有力的組織保障；同時，要加強輿論宣傳，營造濃厚氛圍，形成強大聲勢；要注重邊整邊改，抓點帶面，修正當前，防范未然，把抓好整改貫穿于活動的全過程；要堅持統籌兼顧，通盤考慮、統籌安排集中整治活動；要完善考評制度，兌現獎懲，對在活動中行動迅速、態度積極、真抓真改的要及時總結表揚，對“雷聲大、雨點小”、光說不做、搞形式主義、做表面文章的單位和個人，要嚴肅追究責任，以保整治活動形成長效機制。

四要加強督辦，嚴抓落實。要突出作風整治活動這個重點，各單位要在自查自糾基礎上，加強日常檢查和督查；把

干部作風整治和28條措施納入績效考核，實行評先評優“一票否決”制度；縣局將采取日常督查、明察暗訪和年終考評相結合，以日常督查考核為主的考評方式，考核結果與晉升、獎勵和懲處掛鉤。要深化政務公開、增加工作的透明度，主動接受社會各界監督。對群眾反映的工商干部職工在干部作風和機關效能上存在的問題，都要進行認真調查核實，對實名反映情況的，都要進行反饋。通過自上而下的全面檢查、重點抽查、明查暗訪和群眾監督，了解和評價全系統集中整治活動的開展動態和成效。對干部作風整治我們要加強督促、檢查、協調和指導，做到上下聯動、整體推進，確保活動不流于形式、不走過場，取得實效。

同志們，2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要之年，是抓住重大戰略機遇、全面建設小康社會、加快經濟轉型發展、迎接黨的十八大勝利召開的關鍵之年，做好今年工作意義十分重大，同時任務也十分艱巨。讓我們在市局黨組和縣委、政府的堅強領導下，以更加昂揚向上、奮發有為的精神和真抓實干、務求實效的作風，深入開展干部作風集中整治，全面落實市局服務贛州構建現代產業體系的文件精神，為服務崇義經濟社會加快發展、轉型發展、綠色崛起作出更大的貢獻！

第三篇：在優化發展環境大討論活動動員會上的講話

同志們：

今年以來，市委、市政府、市紀委先后印發了《關于在全市開展效能服務提升年活動的實施方案》、《關于在全市黨員領導干部中開展“以人為本、執政為民”教育活動的意見》、《關于認真做好創先爭優活動領導點評工作的通知》、《關于在全市開展優化發展環境大討論活動的實施意見》等系列文件，對轉變作風、提高效能、執政為民、優化環境、促進發展等工作提出了具體的目標、內容、任務和要求，為確保“十二五”規劃開好頭、起好步，提供了有力的政治和組織紀律保障。今天，召開這次動員大會，主要是安排部署優化發展環境大討論等工作，動員教育系統進一步解放思想，更新觀念，以工作作風的進一步轉變、行政效能的進一步提升、發展環境的進一步優化，創先爭優活動的進一步開展，促進全市教育事業跨越發展。剛才，市教育局副局長、黨委副書記譚運舉同志宣讀了市教育局《關于開展優化發展環境大討論活動的實施方案》，傳達了市紀委有關會議精神；市紀委派駐第六紀檢組副書記申學勤同志作了講話，對教育系統如何開展好優化發展環境大討論活動提出了明確要求。希望大家認真學習，抓好貫徹落實。下面，按照局黨委研究的意見，我講以下三點意見。

一、充分認識開展“創先爭優”、“以人為本、執政為民”、“效能服務提升年”、“優化發展環境大討論”等活動的重要性、緊迫性，切實把思想認識統一到市委、市政府的決策部署上來

開展“創先爭優”、“以人為本、執政為民”、“效能服務提升年”、“優化發展環境大討論”等活動，是進一步提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的需要，是深入貫徹落實科學發展觀、實現臨沂經濟社會又好又快發展的重要保證。市委決定，從4月份開始，利用兩個月的時間，在全市組織開展優化發展環境大討論活動，用全年的時間，開展效能服務提升年活動，從今年3月至10月份，在全市開展“以人為本、執政為民”教育活動，這是市委深入研究新時期的形勢、任務以及干部隊伍狀況，審時度勢、深思熟慮作出的重大決策，教育系統各級黨組織和廣大黨員干部一定要充分認識開展這些活動的重要性、必要性和緊迫性，把思想認識統一到市委、市政府的決策部署上來，切實增強優化發展環境的責任感、緊迫感和使命感。

第一，要充分認識開展優化發展環境大討論等系列活動，是加快教育自身發展的需要。“十一五”以來，在市委、市政府的正確領導下，經過全市上下的共同努力，我市教育事業取得了長足發展，發展的基礎進一步鞏固，發展的環境進一步優化，教育投入大幅增長，辦學條件顯著改善，辦學水平不斷提升，教育質量全面提高，城鄉免費義務教育全面實現，家庭經濟困難學生資助體系全面建立，職業教育實現新突破，高等教育進入大眾化階段，教育公平邁出重大步伐。教育的發展為促進全市經濟發展、社會進步和民生改善作出了不可替代的重要貢獻。當前，隨著國家、省教育規劃綱要的逐步實施，特別是隨著農村義務教育經費保障機制改革的深入，教育體制改革、學前教育普及、素質教育推進、中小學辦學條件標準化建設等計劃的逐步推進，教育正迎來新一輪加快發展的難得機遇。同時我們也要認識到，廣大人民群眾對優質教育的需求和追求教育公平的愿望也越來越強烈。面對機遇和挑戰，我們要利用好改善民生的宏觀政策，利用好全市經濟發展的良好基礎，積極加快教育發展，促進教育均衡，改善教育民生。嚴格執行教育改革政策，積極推進素質教育，扎實推進課程改革，大力實施標準化學校建設工程，進一步規范辦學行為，堅決治理教育亂收費，使我市教育整體辦學水平和教育質量走在全省前列。應當說，在一定意義上，優化發展環境，就是改善教育自身發展環境、加快教育自身發展步伐。我們要牢固樹立“從我做起、從現在做起、從一切能夠做的事情做起”的強烈責任意識、執行意識，落實各項發展決策，提高工作效率，加快發展速度，提升教育質量和水平。

第二，要深刻理解開展優化發展環境大討論等系列活動，是辦人民滿意教育的需要。教育涉及千家萬戶，關系人民群眾切身利益，是社會輿論的焦點，群眾關注的熱點。教育發展的根本任務是滿足人民群眾日益增長的對優質教育的需求，是要實現讓人民滿意的目標。人民群眾的滿意與不滿意、贊成與不贊成、答應不答應是教育工作的出發點和歸宿。近年來，我們圍繞辦人民滿意教育的工作目標，解放思想，更新觀念，開拓創新，艱苦奮斗，深化改革，強化管理，規范行為，做了一些扎實有效的工作，群眾對教育的滿意度大幅提升，各級黨委、政府對教育工作給予了充分肯定。僅2011年，臨沂市教育局就先后榮獲第七屆全國中等職業學校文明風采競賽山東復賽特殊貢獻獎、山東省教育系統財會工作先進集體、山東省教育人事工作先進集體、山東省教育督導先進集體、山東省老干部工作先進集體、山東省教育宣傳工作先進單位、山東省教育技術裝備先進集體、山東省招生工作先進單位、臨沂市文明單位、臨沂市政務信息工作先進集體等20余項省市級榮譽，各級黨委政府、人民群眾對教育是滿意的。但是，我們所取得的成績離廣大群眾的愿望、與辦人民滿意教育的目標，還存在著一定差距，比如說，在教育收費、學校安全、規范辦學行為等方面還存在不足，在解決進城務工人員子女入學、關愛農村留守兒童等方面，還存在不盡人意的地方，這些問題的存在既有客觀條件的因素，也有我們主觀因素的問題。這就要求我們必須牢牢把握辦人民滿意教育這個根本宗旨，從工作大局出發，在觀念上求轉變，在困境中想辦法，在落實上加力度，增強工作的創造性，提高工作的主動性，努力把全市教育工作者的思想統一起來，加強干部作風建設，提高工作效能，設身處地為群眾著想，為師生著想，主動為社會服務，從根本上解決當前教育工作中存在的突出問題，促進教育與經濟社會和諧發展，實現辦好人民滿意教育的目標。

第三，要清醒認識到開展優化發展環境大討論等系列活動，是改進工作作風的需要。當前，教育正處在一個快速發展變革的時期，各級黨委、政府對教育的重視程度前所未有。應當說，加快教育科學發展對我們提出了新的挑戰，能否適應形勢發展的需要，對我們的執政能力是一次考驗。反思我們的機關作風、干部作風，應當說，主流是好的，但是，也存在個別比較突出的問題：一是存在作風飄浮，形式主義嚴重的問題。表現在有的領導干部工作精神不振，責任心和事業心不強，要求標準不高，不求上進，得過且過，敷衍了事，上班遲到、早退、上網玩游戲、打撲克、炒股，無所事事，甚至思想浮躁，追名逐利，搞不正之風，造成了不好的影響；有的在崗不履職、在職不盡責，拈輕怕重，表里不一；有的以會議落實會議，以文件落實文件，不深入研究，不了解基層情況，不能撲下身子抓工作落實。二是存在自由散漫，本位主義突出的問題。表現在缺乏大局意識和責任意識，把單位利益凌駕于全局之上，執行政令以單位利益為出發點，安排的工作表面上答應，實際上不行動，以職責來推脫，存在缺位、越位現象，有利的就爭，麻煩的就推，致使有些工作有號召、有部署、無落實，影響到工作整體效率。個別領導干部和機關工作人員思想上缺少親商安商意識，服務意識不強，親商氛圍不濃；有的以檢查為名，對基層學校存在“吃、拿、卡、要”現象。三是存在效率低下，服務質量差的問題。表現在撥一撥、轉一轉，甚至是撥也不轉，工作缺乏主動性、創造性；存在人難找、門難進、臉難看、事難辦；對工作不能盡職盡責、身體力行、率先垂范；對發展機遇認識慢，對上級政策理解慢，對新生事物接受慢，推動發展動作慢。解決這些問題，需要通過加強思想教育，需要通過開展活動，需要通過工作評議來很好地落實，讓好的工作作風在顧全大局、嚴格執行上級決策中得到體現，在立足本職、認真執行并完成崗位責任所賦予的工作任務中體現，在關愛群眾、服務社會、提高質量中體現。要通過這次大討論活動，進一步增強機關干部紀律觀念，以良好的機關干部作風，帶動教育行風的進一步好轉，促進機關工作效率的進一步提高，以良好的機關干部形象，提升教育整體形象，推動教育工作優先發展、科學發展、和諧發展。

二、以“轉變作風、提升效能”為主題，扎實開展優化發展環境大討論活動

這次解放思想大討論活動的總體要求是：堅持以黨的xx大和xx屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以轉變作風、提升效能為主題，以優化發展環境、辦人民滿意教育為目標，以黨政機關和領導干部為重點，與開展“效能服務提升年”活動、“以人為本、執政為民”活動、“創先爭優”、“創建全國文明城市、衛生城市”等活動結合起來，著力解決影響科學發展的思維方式、精神狀態、辦事效率、工作作風等方面存在的突出問題，進一步提升行政效能，優化發展環境，為全市經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。重點要突出以下五個方面：

（一）在加強學習教育上下功夫

這是大討論活動的首要任務，要貫穿于大討論活動的全過程。要采取多種形式，組織廣大黨員干部認真學習中央三代領導集體關于群眾觀點、群眾路線、改進學風作風的重要論述，學習xx屆五中全會精神，學xxx省市“兩會”和經濟工作會議精神，學習先進典型。深入開展優化發展環境大家談活動，組織廣大教職員工談認識體會、談思路對策，廣泛討論交流，剖析思想根源，破除一切制約和影響發展的思想障礙。通過學習活動的開展，教育引導黨員干部教師強化“五個觀念”、樹立“五種意識”：一是強化宗旨觀念，樹立服務意識。服務就是生產力，服務就是競爭力。機關工作、學校工作的根本要求是搞好服務，為基層服務，為學校服務，為師生服務，為企業服務，為群眾服務。要不斷加強黨的理想信念教育和優良傳統作風教育，不斷強化服務中心、服務基層、服務發展的理念，進一步改進和提升服務水平，最大限度地為發展創造條件、提供便利。二是強化時間觀念，樹立效率意識。服務效率的高低，直接影響著教育發展的快慢，沒有高效率就沒有高速度、高產出。要通過這次大討論牢固樹立“立說立行、馬上就辦”的工作作風，倡導立即辦、馬上辦、辦得好、辦得快，雷厲風行、立竿見影。三是強化開放觀念，樹立親商安商意識。所謂親商安商，就是要關心企業、支持企業，認真幫助企業解決實際困難，努力為企業創造良好的發展環境。要通過大討論活動，牢固樹立大開放、大教育的觀念，重點解決優惠政策不落實、承諾不兌現、欺生排外等問題，牢固樹立人人代表臨沂教育形象、事事關系全市發展環境和你投資我受益、你增效我發展的思想；努力做到上級黨委、政府的決策部署在教育系統能夠得到堅決貫徹執行，消除有令不行、有禁不止、紀律松弛的現象；切實做好外來務工子女入學問題，解決他們后顧之憂。四是強化自律觀念，樹立廉政意識。廉潔自律是加強黨性修養的基本要求。抵御腐朽思想侵蝕，必須牢固筑起廉潔自律的防線。要通過大討論活動，教育全體干部職工時刻算清政治、經濟、人身、家庭“四筆帳”，始終正確對待權力、地位和自身利益，始終在思想上筑牢拒腐防變的堤坎，在工作中堅守拒腐防變的防線，在生活中把住拒腐防變的關口。自覺接受群眾的監督，不斷提高廉潔從政的自覺性，促進教育系統勤政廉政建設。五是強化發展觀念，樹立求實意識。發展是硬道理，是解決學校工作乃至全市教育工作問題的關鍵。當前，我市教育正處在一個新的轉型、起跳跨越期，國家、省市教育規劃、計劃已為今后教育的發展勾畫了宏偉藍圖，指明了教育發展方向。如果凡事畏首畏尾，按部就班，只能坐失發展機遇，貽誤事業。完成這些目標任務，只有具有求實的決心、唯實的氣魄、務實的行動，才能順利推進，才能實現又快又好的發展。局機關和各學校要通過大討論活動，大力弘揚求實務實精神，堅持講實話、出實招、辦實事、求實效，堅持真抓實干、埋頭苦干，少說多做、多做少說，堅決反對和杜絕形式主義、官僚主義、在位不謀政、在崗不履責和華而不實的作風，以強烈的事業心和責任心，推進教育各項工作上新水平。

（二）在深入擺查問題上動真格

查擺問題是整個大討論活動的中心環節。要堅持實事求是的原則，緊密結合全市和教育中心工作，結合個人實際，認真查找存在的突出問題。要重點開展好“十查十看”，就是查中心意識牢不牢，看是否存在損害發展環境、影響加快發展的問題；查發展意識強不強，看是否存在科室利益、單位利益至上的問題；查服務態度好不好，看是否存在冷漠生硬、簡單粗暴的問題；查工作效率高不高，看是否存在推諉拖拉、延時誤事的問題；查法治觀念強不強，看是否存在違法行政、亂用權力的問題；查自身素質高不高，看是否存在業務不熟、作風不正的問題；查法治觀念強不強，看是否存在違法行政、違法從教、有禁不止的問題；查改革創新強不強，看是否存在管理體制、工作機制不活的問題；查執行政策實不實，看是否存在有不執行政策、政策不到位的問題；查工作理念新不新，看是否存在教條主義、形式主義的思想。要堅持發揚民主，走群眾路線，積極開展教育大走訪活動，深入基層學校，深入師生，發放問卷調查，組織走訪座談，了解群眾的意愿和需求。要采取領導點、群眾提、互相幫、自己找等方法，開展談心活動，認真查擺在思想、工作和作風等方面存在的問題，深刻剖析存在的差距和不足。要采取多種形式，廣泛征求各方面的意見和建議。對查擺出的問題，要溯根求源，從思想認識、精神狀態、工作制度、辦事程序、體制機制上分析原因，從關系個人成長、教育工作、臨沂教育形象等方面，認識問題的危害性、嚴重性，切實把存在的問題查找出來。

（三）在切實抓好整改上見成效

這次大討論活動的成效如何，關鍵在整改。各科室、各學校要堅持高標準、嚴要求，針對擺查出的問題，堅持高點地位的發展目標，進一步理清工作思路，研究制定整改措施，立說立行，付諸行動，讓群眾看到大討論的成效。一要著力解決思想作風問題。要始終保持良好的精神狀態，克服歇氣松勁情緒、克服畏難發愁情緒、克服急功近利情緒；要有愛崗敬業、甘于奉獻的精神境界，一絲不茍、任勞任怨的工作態度；要解決工作精神不振、作風不實、責任心不強、標準不高，以及不作為、慢作為、亂作為等“中梗阻”問題，始終保持思想上的活力，創造性地開展工作。二要著力提高工作效率。“企業看效益，機關看效率，效率在科室”，一件事情能一次辦結的，絕不能讓群眾跑兩次，一個科室能完成的，絕不能讓兩個乃至三個科室完成，科室間不能相互推諉、相互扯皮。凡事要換位思考，設身處地替他人著想，切實提高工作效率。要從領導方式、工作理念、工作機制等方面入手，規范工作程序，優化工作流程，加快工作節奏，使管理服務工作適應促進又好又快發展的要求。要大力實施首問責任制、限時辦結制、責任追究制等，為提高效率提供制度保障。對重點急辦項目，要堅持急事急辦、特事特辦，對需要延時辦理的，要積極主動加班加點實行延時服務。要積極推行中層干部作風評議，結合效能服務提升年活動，嚴抓嚴管，進一步激發中層干部的創造性和積極性。三要著力加強政風、行風和學風建設。以維護人民群眾切身利益為根本出發點，以加強和改進領導班子作風為重點，完善政風、行風和學風建設領導體制和工作機制，進一步規范學校辦學、教師從教行為，加強師德師風建設，以良好的黨風政風促教風學風、帶校風行風。四要著力規范教育收費行為。當前，個別學校仍存在著變著花樣收取費用、個別教師私自辦班亂收費現象，必須予以堅決的禁止。要進一步規范收費行為，嚴禁任何人以任何理由、任何方式增加收費項目，提高收費標準。嚴格規范代收費項目，繼續保持對教育亂收費的高壓態勢，嚴肅查處教育亂收費行為，維護教育良好形象。五要著力規范行政行為。嚴格落實行政執法責任制和過錯責任追究制，狠抓行政提速、服務提質、工作提效。嚴格落實教學儀器設備等大宗物資采購和基本建設項目招投標制，做到“陽光操作”。認真落實公務用車配備使用管理辦法，嚴格公務接待經費預算管理，努力提高服務的質量和水平。嚴格控制各類檢查活動。

（四）在健全完善制度上下力氣

健全完善制度，是促進教育事業健康發展的重要保障。要通過完善制度、健全機制，鞏固大討論成果，持續保障發展環境的優化提升。一要健全完善簡文、減會和減事制度。對全市性會議，要嚴格報批程序，除規定例會外，確需召開的，須報辦公會批準；壓縮會議時間，提倡“1小時會議”，凡是能用電話、網絡傳輸的事項，不再發文。二要健全完善政務公開和服務承諾制度。各科室出臺的規范性文件，只要不屬于保密范圍的，都要通過各種方式，及時向社會公開，特別要優先向市教育局主網頁有關欄目公開，絕不能各自為政，為了科室利益而不顧大局。要進一步擴大政務公開的范圍，大力推行服務承諾制度，凡是和人民群眾息息相關的事項，有關科室都要向社會公開服務承諾，明確辦事流程，并嚴格履行承諾內容。三要健全民主評議制度。要堅持不懈地開展中小學民主評議活動，完善評議內容體系，創新評議方式方法，進一步增強評議工作的客觀性、公正性和實效性。對行風差、評議不好的要通報批評。四要健全完善考核制度。要健全考核制度，完善績效考評辦法，努力形成崗位有職責、工作有標準、辦事有程序、失職有問責的工作機制，最大限度地激發干部職工干事創業的積極性和主動性。年內，市里將通過明察暗訪等形式，對不作為、亂作為和服務效率低下等問題，進行通報批評。

（五）在做好結合文章上下功夫

一要與開展效能服務提升年活動結合起來。開展效能服務提升年活動是今年市委、市政府作出的一項重要決策。這項活動從3月份始，至年底結束，大體分為宣傳發動、對照檢查、整改提高、總結驗收四個階段。在這里，就抓好今年教育系統效能服務提升年活動，我強調幾點：一是工作效率要高，牢固樹立效率就是生命線的理念，進一完善落實崗位責任制、首問負責制等各項制度，加強政務督查，推動各項工作全面提速。二是服務質量要高，圍繞市委、市政府中心工作和重大項目建設，增強服務的針對性、主動性和精細化，加強與上級部門和各縣區工作對接，積極適應教育發展的新要求，超前謀劃、主動作為，高質量地為全市經濟發展大局服務。三是工作標準要高，要敢于爭先，按照工作計劃，以創一流的業績為標準，付出加倍的努力，保持良好的發展勢頭；要勇于創新，圍繞學前教育、義務教育、高中教育、職業教育等重點工作進行大膽探索，創造新經驗、創出新亮點；要守好規矩，樹立牢固的規則意識，嚴格按照程序辦事，嚴格在政策法規框架內做事。四是干部素質要高，要強化效能意識，深入查擺和整改執行梗阻、辦事拖拉、作風漂浮等問題，促進政令暢通、服務優質；要強化協作意識，自覺把本單位工作融入到全局工作之中，密切配合，通力協作，形成工作的合力；要強化廉政意識，認真做好廉政風險點的排查、防范工作，進一步提高黨風廉政建設工作水平；要強化學習意識，充分利用各種形式，認真學習，不斷推動我市教育工作再上臺階。

二要與開展“以人為本、執政為民”主題教育結合起來。開展“以人為本、執政為民”主題教育，目的是切實加強黨的性質和宗旨教育、科學發展觀教育和群眾觀點、群眾路線教育。具體講，就是要在教育系統黨員領導干部中克服四個方面的突出問題：一是群眾觀念淡薄，想問題、干事情不把群眾放在心里，居高臨下，發號施令，態度生硬，方法簡單；二是決策不民主，工作方法簡單，用個人意志代替組織原則，搞個人說了算；三是作風不扎實，庸懶散問題突出，辦事拖拉，推諉扯皮，見困難就退，見問題就推，見矛盾就躲，對關系群眾利益的問題解決不及時不主動，甚至久拖不決；四是個人主義嚴重，以權謀私現象時有發生，在處理涉及個人或親屬利益問題時對自己要求不嚴，與民爭利，引起群眾不滿等問題。這次主題教育，將分學習提高、查擺問題、總結提升三個階段進行。要通過以自我教育、正面教育為主等多種形式，促進黨員領導干部牢固樹立群眾觀念，認真做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，著力解決在實際工作和干部隊伍建設中存在的違背黨的性質和宗旨、群眾反映強烈的突出問題，促進教育系統黨員領導干部進一步增強六種意識：加強黨性鍛煉，增強宗旨意識；堅持科學發展，增強實干意識；樹立正確權力觀，增強責任意識；加強作風修養，增強廉潔意識；拓寬監督渠道，增強民主意識；堅持依法行政，增強法治意識。

三要與開展創先爭優活動結合起來。自去年開展“創先爭優”活動以來，教育系統基層黨組織建設得到進一步加強，黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用得到進一步發揮。當前，要緊緊圍繞黨組織“五個好”和黨員“五個帶頭”兩個工作重點，精心設計活動載體，準確把握“宣傳發動、整體推進，鞏固提高、系統總結”四個活動環節，確保活動取得實效。一要服務工作大局。各基層黨組織和廣大黨員要緊密聯系工作中存在的突出問題，明確實踐重點，采取有力措施，切實加強思想政治建設和精神文明建設；二要緊密聯系實際。結合市教育局中心工作，充分發揮基層黨組織在教育改革、教書育人、師德師風建設中的政治核心作用，充分發揮廣大黨員教師在服務師生、凝聚人心、促進和諧中的先鋒模范作用，在提高教育教學質量和學校管理水平上取得新進展；三要加強分類指導。針對局機關和學校的實際情況和特點，分別找準開展創先爭優活動的著力點，因地制宜地開展活動，使活動在公開、民主、和諧的氛圍中健康、有序開展，在具體實踐中求突破。

四要與基層組織黨務公開工作結合起來。黨的基層組織黨務公開工作，是黨的政治生活中的一件大事，是推進民主政治建設的一項重要舉措，是實踐黨的宗旨、密切黨群關系、做好新形勢下群眾工作、促進基層和諧穩定的有效途徑，事關全局、事關長遠。按照中央、省市委的要求，2011年底前，全市黨的基層組織要全面實行黨務公開。按照市委的統一部署，市教育局下發了文件，下一步，要進一步進行梳理，增強做好黨務公開工作的自覺性和主動性，積極穩妥地推進黨務公開工作深入開展。局各支部、市直各學校黨委（總支）要把推行黨務公開工作擺上重要議事日程，確保黨務公開工作正常開展。

五要與開展創建國家文明城市、國家衛生城市活動結合起來。創建全國文明城市、衛生城市是市委、市政府結合我市實際，按照科學發展觀和構建和諧社會的要求所做出的一項重要決策。今年，是我市創建全國文明城市的關鍵一年，市委、市政府提出：背水一戰、決戰決勝、確保“雙城”同創成功。我們要進一步增強創城的責任感、緊迫感和壓力感，按照分工要求，扎實做好局機關辦公區、家屬院區及責任路段的衛生工作，扎實做好未成年人思想道德建設等工作，積極推進文明創建工作，確保教育系統承擔的各項任務不丟分。

三、加強組織領導，確保優化發展環境大討論活動取得實效

開展優化發展環境大討論活動，意義重大，影響深遠。各單位、學校要高度重視，精心組織，確保整個活動達到預期目的，取得明顯成效。

首先，要加強領導。搞好大討論活動，關鍵在領導，責任在班子。為確保本次大討論活動的落實，市教育局成立了由我任組長、其他局領導為副組長，科室主要負責人為成員的教育系統大討論活動領導小組，辦公室設在局辦公室，負責活動的組織協調和督促落實。市直學校也要切實加強對大討論活動的領導，成立相應的領導機構，結合實際，研究制定實施方案，保證大討論活動扎實有效開展。一把手作為第一責任人，要身體力行，率先垂范，帶好隊伍，當好表率，帶頭學習討論，帶頭走訪調研，帶頭制定整改方案，帶頭轉變思想作風，提升工作效能。

第二，要抓好督查。市教育局大討論活動辦公室要會同有關科室，開展定期不定期的督查，更多地采取即時檢查、電話隨機問詢、明察暗訪等形式，對大討論活動情況進行檢查。重點檢查學習討論的情況怎么樣，開展走訪調查了沒有，找到了哪些差距和問題，采取了哪些整改措施，解決了哪些實際問題。要建立問題整改銷號制度。各單位、各學校要把查擺的問題、整改的措施和完成的時限，逐一列出單子，報大討論活動辦公室。大討論活動辦公室要跟上督查，直至問題全部解決。大討論結束時，要采取電話抽樣調查、服務對象評議等形式，對大討論活動的成效，進行滿意度測評，測評結果要采取適當形式予以通報，并納入領導班子考核。

第三，要注重宣傳。要牢固樹立人人都是宣傳員的意識，努力構建大教育宣傳觀。充分利用電視、電臺、報刊、網絡等新聞媒體，大力宣傳教育政策法規政策和辦事程序，宣傳教育科學發展的主要舉措和業績，宣傳辦人民滿意教育服務經濟社會發展的典型，自覺接受社會各界的監督，不斷推進教育工作向縱深發展。要通過總結推廣好典型、好經驗，引導廣大干部群眾積極關心、支持、參與發展環境建設，努力形成“人人代表教育形象、事事關系發展環境”的濃厚氛圍。

第四，要嚴明紀律。要進一步嚴明評議工作紀律，加大公開監督評議力度，堅持完善評議制度，扎實做好各項評議工作。市教育局大討論活動辦公室要嚴格檢查、嚴格督促，把這項活動納入年終黨風廉政建設責任制考核和教育目標考核的重要內容。在這里，我代表局黨委向大家表個態：凡是要求全體干部職工做到的，局黨組一班人首先要做到，凡是要求大家不能做的，局黨委一班人首先不能做，要率先垂范，以身作則，自覺接受大家的監督，真正改進各項工作。同時，我也希望：全體機關工作人員要自覺地按章辦事，端正工作態度，嚴格要求自己，立足本職崗位，認真履行職責，屬于自己工作份內的事，一定要盡心盡力做好，絕不能把自己該干的事推給別人，更不能推諉扯皮。要有大心眼，不能有小心眼，為人要大氣、有正氣。要注意小節，決不可因小失大，以鐵的紀律約束自己，以良好的黨風帶動政風，以良好的作風樹立教育良好形象。

同志們，開展這次大討論活動等工作，是一項重要政治任務。我們一定要切實增強大局意識、責任意識，振奮精神，凝心聚力，深入貫徹落實科學發展觀，著力改進工作作風，提高工作效能，以迎難而上的膽識、以敢為人先的魄力、以實實在在的成績，為推動臨沂教育科學發展、和諧發展、率先發展、又好又快發展做出新的貢獻！

第四篇：抓作風建設就是抓優化發展環境

抓作風建設就是抓優化發展環境

在市場經濟條件下，優良的環境，是實現經濟社會更好更快發展的重要前提和保證。我們要應對國際金融危機的沖擊，實現省委提出的建設“八大經濟區”和實施“十大工程”的發展目標，必須進一步優化發展環境。

近年來，全省各級黨委、政府高度重視環境建設，出臺了不少政策，采取了不少措施，做了大量的工作，我省的發展環境有了明顯的改善。但從總體上看，我們的發展環境與發達省份相比還有差距。大量事實表明，實現經濟社會又好又快、更好更快發展，必須創建優良的發展環境；創建優良的發展環境，重在抓好作風建設。從這個意義上講，抓作風建設就是抓優化發展環境。省委在全省開展的作風建設活動，其中一個重要任務就是要從轉變干部作風入手、從提高行政效能和服務水平入手優化發展環境，以干部作風的大轉變實現環境的大改善。因此，我們要深刻認識和理解加強作風建設對優化發展環境、促進經濟發展的重大意義，通過落實作風建設活動的各項任務和措施，努力建設優質高效的政務環境、公平公正的法治環境、規范有序的市場環境、重信守諾的信用環境、實干興業的輿論環境，使我省成為開放程度高、發展機會多、社會信譽好的經濟發展環境優良省份。

環境建設是一項系統工程，涉及到方方面面和許多深層次問題，既要標本兼治、綜合治理，又要突出重點、抓住關鍵。我們要按照省委開展作風建設活動的部署和要求，把行政效能建設作為優化發展環境的切入點，著力推進行政管理體制改革和制度創新，切實提高行政管理水平和提高行政效能。

要進一步減少和規范行政審批事項，加強電子政務和電子監察系統建設，大力推行政務公開和公共服務部門辦事公開，積極推進行政服務中心建設，深入開展民主評議行風活動，嚴格監督和規范權力運行，從制度層面上保證行政工作人員依法行政、廉潔行政和高效行政，最大限度地防止和減少慢作為、不作為、亂作為。要加強行政績效評估工作，加快推行行政問責制，嚴格責任追究，嚴肅追究決策失誤、治理失當、政令失效、行為失范等行政責任及連帶責任。當前，在少數行政工作人員中存在的拖拉梗阻、刁難勒卡、亂收亂罰、違法行政等嚴重破壞發展環境、影響和干擾經濟發展的違法違紀現象，廣大群眾反應強烈，我們要加大查處力度，切實解決不求人辦不了事、不給好處不辦事、給了好處亂辦事等突出問題。典型案件要公開曝光，以儆效尤。

抓作風建設，抓住了優化發展環境的關鍵點。作風建設是一項長期的工作任務，優化發展環境也是一項長期的工作

任務。只要下真功夫、下狠茬子，堅持經常抓、反復抓，持之以恒、長抓不懈，廣大黨員干部的作風就一定會有大轉變，我省的經濟發展環境就一定會有大改善，為實現更好更快發展提供更加有力的保障

第五篇：在全市優化發展環境動員大會上的講話

同志們： 春節上班第一天，召開全市優化發展環境動員大會，充分說明這項工作的重要及市委、市政府的重視和決心。今年是我市提出抓優化發展環境工作的第6個年頭，五年來，我們始終堅持把優化環境作為一項“永不竣工的工程”、有始無終的工作來抓，全市上下付出了巨大努力，取得了明顯成效。實踐最有說服力，五年來的變化，大家有目共睹：招商引資、項目推進成效顯著，各項改革深入推進，社會事業協調發展，連續第四次進入全國縣域經濟基本競爭力百強排行榜，被列為江蘇長江以北縣級唯一達到中等水平的城市。五年來的實踐，為我們進一步優化發展環境積累了經驗，提供了啟示：一是必須按照立黨為公、執政為民的要求，把為民、務實、清廉作為優化發展環境、轉變機關作風的根本出發點和落腳點。二是必須堅持領導帶頭，切實把優化環境擺到突出位置，以求真務實的精神抓好優化發展環境。三是必須堅持把整改貫穿優化環境的始終，用整改的實際成果取信于基層、取信于企業、取信于社會。四是必須堅持以優化環境為重要抓手，大力促進各項工作的改革創新，著力提高機關的創新能力和服務效能。五是必須堅持把人民群眾評議監督作為強大動力，以人民滿意作為衡量優化環境的根本標準。六是必須堅持抓好制度建設，逐步建立健全優化環境的長效機制。這些經驗，在今后優化發展環境的實踐中，要繼續堅持和完善。剛才，光文同志就進一步優化發展環境工作作了總結部署，云峰同志宣讀了關于表彰～優化發展環境工作先進集體和“十佳服務新事”的決定，陳平同志宣讀了《關于授予“興化市榮譽市民”稱號工作的實施意見》和《關于開展規范行政執法自由裁量權工作的意見》，會上，還通報了有關案件，幾個部門和企業的負責人分別作了發言。最后，我再講三點意見。

一、進一步深化認識，堅定不移地把優化發展環境工作向縱深推進 不斷推進優化經濟發展環境工作，既是推動經濟跨越發展的重要保證，也是檢驗各鎮、各部門圍繞中心、服務大局能力和水平的重要標志，又是促進黨政機關各級干部改進作風的重要抓手。經過連續幾年全力優化發展環境，我市投資環境明顯改善，對外形象逐步提升，具備了良好的發展基礎。經濟越發展，對環境的要求就越高。我們不能滿足現有的成績，要清醒地認識到，我市發展環境的現狀與新形勢和新任務的要求相比，與周邊和經濟發達地區相比，與基層群眾及客商和企業的要求相比，仍然存在較大差距，優化經濟發展環境工作決不能自我滿足或評價過高，全市上下必須從立足大跨越、謀求大發展的戰略高度，切實增強進一步優化發展環境的緊迫感和責任感。

（一）進一步優化發展環境是鞏固和擴大招商引資成果，保持經濟發展良好態勢的迫切需要。回顧我市優化經濟發展環境的歷程，從2000年提出集中整治經濟發展軟環境，到確定2001年、2002年分別為“優化發展環境年”和“優質服務年”，～年公開評議機關作風，去年大力推行“服務綠卡”制度、集中整治中介機構，市委、市政府連續5年將優化經濟發展環境列為全年的重點工作，全市～環境、政策環境、服務環境、法制環境和城市環境得到明顯改善。從優化經濟發展環境的效果來看，無論是招商引資的數量，還是外向開拓的成效；無論是新建工業項目的質量，還是企業技改擴能、嫁接改造的力度；無論是推進企事業改革掃尾，還是發展私營個體經濟，都呈現出前所未有的喜人局面。去年全市引進資金22.3億元，成功引進500萬元以上項目180個；完成全社會固定資產投資55億元，比上年增長31.2%；新批外商投資項目29個，協議注冊外資6313萬美元，自營進出口總額首次突破1億美元，達到1.15億美元；新發展私營企業642家，新增注冊資本6億元。這充分說明了我市環境的改善對經濟發展起到了巨大的推動作用。目前，各地招商引資力度都非常大，都在竭盡所能地創造良好環境，增強對外吸引力，這一點無論從周邊和蘇南發達縣市，還是在蘇北兄弟縣市都體現得非常充分，去年南通6個縣（市）財政收入有5個縣（市）超過10億元，過去遠不如我們的銅山、海安等縣市實施500萬元以上項目也分別達182個、211個、290個，大有超越之勢。面對這樣的形勢，如果我們在發展環境的優化上滿足于現有的水平，沒有更新的舉措，沒有更大的動作，不僅無法繼續保持我市招商引資、項目推進的強勁勢頭，與先進地區發展的差距將越拉越大，而且很有可能被原來遠不如我們的競爭對手超越。機遇會選擇環境，環境也會帶來機遇，誰能搶先創造良好環境，誰就能吸引更多的資源，就能掌握發展的主動權。全市上下必須更加重視環境建設，把優化環境工作作為加快發展的“生命線”來抓，作為每個人的份內職責和自覺行動，切實加大對主體經濟的服務支持力度，不斷鞏固和擴大我市經濟發展的良好態勢。

（二）進一步優化發展環境是解決客商和基層反映的突出問題，營造一流服務平臺的有力舉措。企業和外商最希望我們的機關干部廉潔、高效、公平、公正，最反對我們以權謀私、吃拿卡要、暗箱操作、貪贓枉法。從市有關部門提供的情況來看，目前基層和客商對我市一些部門的反映還比較多，有些方面的問題還比較嚴重。有的部門、單位門檻高，通融少，說“不行”的多，說“怎么行”的少，還存在著“門難進，臉難看，事難辦”的現象；有的執法人員法制觀念淡薄，執法方式簡單粗暴，隨意執法，甚至以權代法、以情代法；有的部門、單位和個人不認真履約踐諾，敞開大門招商，關起大門宰客，致使有些外商反映，興化的環境并不像承諾的那樣好。應該說，經過五年來優化發展環境工作的努力，一些好糾正、易改進的問題基本都解決了，剩下的都是一些疑難雜癥、都是一些深層次的矛盾、都是一些觸及部門和少數人利益的問題。當前，我市的優化發展環境工作已經到了關鍵時期，到了攻堅克難階段。我們必須狠下決心，對影響發展環境的人和事，無論是個人還是部門，發現一起查處一起，不打和牌，不搞姑息遷就，以更高的標準、更大的力度、更扎實的措施，確保優惠政策到位，工作效率更高、服務更好，投資者更加滿意，不斷把優化發展環境向縱深推進，促進全市經濟更快更好發展。

（三）進一步優化發展環境是加強機關作風建設，切實轉變政府職能的必然要求。在市場經濟條件下，政府的經濟職能主要是構筑市場載體、培育市場主體、規范市場秩序，其中最重

要的抓手就是優化發展環境。黨的十六屆三中全會明確指出，要切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務、加強市場監管和創造良好發展環境上來。目前我們機關的服務水平和效能還不完全適應市場經濟的需要，在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面存在明顯不足，建設人民滿意的服務型政府還有許多工作要做。我們把今年作為“效能建設年”，目的就是要凸顯機關效能在全局工作的重要位置，全力創樹投資環境的新品牌和加快發展的新優勢，塑造全市黨政機關執政為民的新形象。一流的機關效能創造一流的投資環境，營造一流的發展氛圍。我們要實現在蘇北率先全面建成小康社會的奮斗目標，各級機關尤其是有權部門必須率先開展“效能革命”，堅決根治阻礙發展的“頑疾”，掃除影響發展的“障礙”，全面加快政府職能轉變，進一步深化行政審批制度改革，以一流的作風、一流的業績，為推進全市經濟和社會事業發展奠定堅實的基礎。

二、大力開展機關“效能建設年”活動，全面推動經濟發展環境優化升級 ～年是我市加快建設全面小康社會，完成“十五”計劃、銜接“十一五”發展的關鍵之年，也是全面落實科學發展觀，謀求“六大突破”的重要一年。要實現這些突破，我們的機關作風首先必須有大的改善、大的提升，我們的工作效率和整體效能必須有大的推進、大的突破。全市各級黨政干部必須以這次保持共產黨員先進性教育為契機，以機關“效能建設年”活動為抓手，促進發展環境全面優化升級，以環境優化促進發展，以經濟社會發展檢驗環境。當前，要牢固確立四種意識：

1、要牢固確立“不唯書、不唯上，一切從有利于發展出發”的創新意識。實踐告訴我們，四平八穩帶不來跨越式的發展，按部就班干不出超常規的速度。要在蘇北率先全面建成小康社會，必須有大量的創新者、“冒尖者”，這樣的人越多，我們事業成功的希望就越大，實現目標的速度就越快。因此，我們必須在全社會大力塑造激勵創新、保護創新的全新環境。各級機關作為經濟社會發展的火車頭和服務者，更要放開膽子，樹好樣子。要善待創新。充分尊重基層和群眾的首創精神，對基層的探索性實踐，要敢于大力支持，而不橫加指責和限制；對基層在實踐中的新鮮舉措，要敢于熱情鼓勵，而不評頭論足；對基層在探索中出現的某些問題，要敢于熱忱幫助，而不簡單評論，先干不爭論，先試不評論，實踐作結論。要勇于創新。一切從有利于東臺跨越發展的要求出發，大膽創新各項工作機制特別是政策執行機制，“什么路好走什么路、什么車快上什么車、什么力大加什么力”。各職能部門要善于把執行政策的原則性與實際操作的靈活性結合起來，做到暢通急事、疏通難事、融通特事，凡是外地先進的做法和經驗，我們都可以借鑒運用；凡是政策法規沒有明令禁止的，我們都可以大膽地探索和試行；凡是上級政策規定有一定彈性幅度的，我們都可以從有利于促進經濟發展出發，千方百計用足用活用好。與此同時，要加大行政審批體制和部門管理機制的改革創新力度，大力推進政務公開，不斷改進機關作風，真正把工作重心轉移到抓環境、促發展上來。

2、要牢固確立“支持創業、鼓勵創業”的發展意識。現在，一些客商和群眾反映，到部門辦事存在“四個不一樣”，即領導出面與不出面不一樣，請客與不請客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣。對于這個問題，各鎮、各部門特別是有權部門必須明確：只要想創業、敢創業的，我們都要提供舞臺；只要對東臺的發展有利，我們都要支持；只要能增加群眾收入、增加就業崗位，我們都要鼓勵；只要是合法致富、誠信經營，我們都要保護，真正讓一切會創業、能創業的人都能在東臺找到廣闊的創業空間。在落實鼓勵民營經濟發展、加快招商引資、項目推進和外向開拓的政策中，任何部門任何人，決不允許為眼前利益所左右，制定政策時信誓旦旦，兌現政策時大打折扣；決不允許任意裁剪政策，截留政策，各取所需，各自為政；決不允許為了部門利益而有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有對策。要不斷強化宗旨觀念和服務意識，本著為企業、為群眾辦實事、辦難事、辦好事的要求，認真梳理本地、本部門為基層辦事的各個環節，把窗口前移，將服務延伸，主動到基層去、到企業去，面對面現場辦公，實地解決問題，不斷在加強機關效能建設、優化發展環境上取得新成果，在服務加快發展上取得新成效。

3、要牢固確立“說了就干、干則必成”的責任意識。任何一項事業，都唯有真抓實干，才能創出一番天地。對已經承諾的，要講究誠信，落實到位，定了就干，一干到底，堅決反對說是一套、做是一套；當面一套、背后一套；開會是一套、散會又是一套。實干，就是要領導帶頭，率先垂范。今年，市里就進一步優化招商環境專門成立了項目督查服務辦公室，重點了解項目建設進度、要素協調、部門服務、矛盾解決等落實情況及效果。各鎮、各部門要積極配合，跟蹤服務，對一些重點工作、重大事項，主要領導要主動靠前抓，做到領導指揮在一線，情況掌握在一線，措施落實在一線，問題解決在一線。實干，就是要雷厲風行，只爭朝夕。該決策的要果斷決策，該落實的要盡快落實，能當場辦的不要第二趟再來，能一天辦完的不要拖到第二天，總之能提前的盡量提前，能簡化的不要人為復雜。我們共產黨的機關、人民的政府，不應沾染封建衙門或官僚資產階級的惡習，要把我們共產黨人的先進性，共產黨員的宗旨意識、公仆意識真正體現在我們的工作中，體現在實際行動中。實干，就是要團結一致，同心協力。各層各級要緊緊圍繞中心找準坐標，擺正位置，搞好協作配合，多讓方便道，不推諉扯皮，不推三阻四，對市委、市政府的決策部署，不管哪個部門、哪個人，都要不講價錢、不論條塊、不分內外地認真執行，確保政令暢通，令行禁止。各級干部尤其是領導干部，一切工作都要堅持“實”字當頭，知實情、講實話、干實事、求實效，不圖形式主義，不搞形象工程，要急為發展所急，想為發展所想，齊心協力地營造有利于加快發展、有利于親商引商的良好環境。

4、要牢固確立“既干事、又干凈”的清廉意識。對我們每一名機關干部而言，有本事和守本分好比鳥之雙翼、車之雙輪。無德無能是“廢品”，有德無能是“次品”，有能無德是“危險品”。大家一定要爭做干凈干事的“雙干型”干部，爭做

有德有能的“極品”。要恪守小節，防微杜漸。小節之中有政治、有方向、有形象、有人格。有的同志認為，服務對象出于感激之情，請一頓飯、洗一把澡、送一點小禮品，接受也是盛情難卻，無傷大雅。我們要看到，不少人犯錯誤，都是從小節上打開缺口的，千里長堤毀于蟻穴。要嚴于律己，拒腐防變。保持清正廉潔，制度約束是外因，自重自律才是內因、是根本。我們廣大干部要從會上通報的違紀違法案件中充分吸取教訓，以案為鑒，以人為鏡，時刻牢記自己就是一面旗幟，一言一行、一舉一動都與黨的形象、機關形象緊密相連，切實增強保持清正廉潔的責任感和使命感。要崇尚節儉，艱苦奮斗。辦一切事情都要量力而行，精打細算，要把有限的資金用在刀刃上，決不允許講排場、比闊氣。當前，各鎮、各部門和單位要結合全市正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，認真對照社會各界民主評議機關反映的突出問題，有針對性地制定整改措施，把機關黨員干部作風的好轉、機關效能的提升作為衡量實踐“三個代表”重要思想、保持共產黨員先進性的重要標準，切實提高依法辦事的能力和水平。要通過開展保持共產黨員先進性教育活動，推進機關效能建設深入開展；通過加強機關效能建設，促進先進性教育活動順利開展。

三、加強領導，落實責任，確保優化發展環境工作取得更大實效 優化發展環境工作能否取得實實在在的效果，關鍵在于領導。必須切實周密組織，重抓落實，真正把這項工作抓緊抓好、抓出成效。

1、責任要明確。全市優化發展環境工作繼續實行市委、市政府統一領導，市優化發展環境領導小組負責組織、指導、協調和督促工作，市優化發展環境辦公室具體負責日常事務的領導體制和工作機制。各鎮、各部門要把這項工作納入重要議事日程，牢牢抓在手上，與招商引資、項目建設、結構調整等工作一起研究、一起部署、一起落實。優化發展環境工作作為“一把手”工程，主要領導要親自抓、負總責，親自主持謀劃、親自安排部署、親自督查落實；分管領導要具體抓、抓具體，及時協調解決發展環境中遇到的重大問題；其他領導既要抓好分管業務工作，又要抓好分管部門的環境建設，做到“兩不誤、兩促進”；各部門、各單位要按照誰主管、誰負責的原則，分解任務、各司其職、各負其責。要建立健全領導責任制，一級抓一級，一級對一級負責。今后所轄范圍內一旦發生損害甚至破壞發展環境的案件，不僅要嚴肅查處當事人的責任，還要追究單位領導的責任，真正做到級級有責任、逐級抓落實。會后，各部門、各單位要按照會議要求，結合實際，認真清查梳理自己在發展環境建設方面存在的突出問題，列出清單，逐項限期整改。要將整改情況向社會公布，讓群眾監督，確保取得實實在在的效果。

2、督查要嚴格。去年底，市委組織部、市級機關黨委和市優化辦等部門針對機關作風情況進行了一次明查暗訪，效果很好，有一定的震動。從今年開始，這項工作要正常化，對機關作風建設情況每季度不少于一次明查暗訪，發現問題要公開曝光，情節嚴重的要嚴肅處理。市優化辦作為全市優化發展環境的牽頭部門，要多組織一些評議、評比活動，不斷改進評議方式，拓寬評議范圍，確保評議成效。要定期組織人大代表、政協委員、企業經營者代表、外來客商和行風監督員組成督查組，對各部門、各單位優化發展環境工作情況進行階段性督查。對那些群眾意見集中、反映強烈的部門和單位，要實行重點督查督辦。堅持做到哪里不落實就跟蹤督查到哪里，哪里難推動就把主要精力投放到哪里，努力促進各部門、各單位改善管理、轉變作風、提高效能，真正建立起適應經濟發展、運轉協調、公正透明、廉潔高效、行政規范的管理新體系。

3、考核要動真。要進一步完善考核辦法，把單位、部門的工作作風、服務態度、服務質量和服務效率作為政績考核和干部選拔任用的重要依據。凡優化發展環境單項考核位于全市后3名的鎮和后5名的部門一律不得評為綜合先進單位，主要領導和分管領導一律不得評先進個人。要真正在市級機關領導班子中叫響“不抓發展環境就是失職，抓不好發展環境就是不稱職”和“誰優化環境、促進發展,誰就是功臣；誰破壞環境、影響發展，誰就是罪人”的口號。對在優化發展環境工作中做出突出貢獻的單位和個人，要大張旗鼓地進行表彰和獎勵；對影響東臺形象、破壞發展環境的行為和人員要嚴肅查處查糾。前幾年，市紀委、優化辦在這方面已做了不少工作，今后還要繼續加大力度。要敢于動真碰硬，屬于領導不得力、工作不落實影響環境建設的，堅決追究有關領導的責任；屬于個人不作為或亂作為，影響經濟發展的，堅決實行待崗、離崗，直至撤職或清除出機關。在這個問題上，市委、市政府的態度非常明確，決不能因為少數人而損害東臺形象，影響東臺的發展。同志們，扎實推進優化發展環境工作，貴在堅持、貴在深入、貴在動真碰硬、貴在領導帶頭。堅持才能獲得成功，深入才能取得實效，動真碰硬才能促進提升，領導帶頭才能形成無形的力量。全市各級黨政組織、廣大黨員干部要進一步深化認識，轉變觀念，真抓實干，乘勢前進，全力支持和參與優化發展環境工作，不斷提升東臺的對外形象和區域競爭力，為加快東臺經濟和社會事業全面發展，實現“領先蘇北、爭先蘇中，率先全面建成小康社會”的奮斗目標作出積極的貢獻。