第一篇：全市財(cái)稅工作會(huì)議講話(huà)

##同志在全市

財(cái)稅工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

這次全市財(cái)稅工作會(huì)議，是在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生深刻變化、全市上下積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、全力實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)目標(biāo)的新形勢(shì)下，召開(kāi)的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是：回顧總結(jié)近年來(lái)全市財(cái)稅工作，認(rèn)真分析當(dāng)前財(cái)稅形勢(shì)，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市財(cái)稅工作，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，努力增收節(jié)支，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快平穩(wěn)發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)稅保障。下面，根據(jù)常委會(huì)討論的意見(jiàn)，我講四個(gè)方面問(wèn)題。

一、過(guò)去五年財(cái)稅工作的簡(jiǎn)要回顧

建市以來(lái)，特別是近五年來(lái)，全市財(cái)稅部門(mén)緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，積極培植財(cái)源，狠抓收入征管，保障重點(diǎn)支出，深化財(cái)稅改革，加大監(jiān)管力度，出色地完成了各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障，做出了重要的貢獻(xiàn)。

一是財(cái)稅收入快速增長(zhǎng)，財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)。2004年以來(lái)，全口徑財(cái)政收入年均增長(zhǎng)43.6%，年均凈增16.5億元，一年登上一個(gè)新臺(tái)階，財(cái)政收入相繼跨越了40億元、50億元、60億元、80億元的關(guān)口，2008年實(shí)現(xiàn)86億元，同比增長(zhǎng)30.9%，列全省第三位，人均達(dá)到3060元，居全省二位。2008年，國(guó)稅收入完成62.5億元，同比增長(zhǎng)31.5%，增收幅度居全省第一，稅收總量繼2006年之后,第二次超過(guò)吉林市，居全省第二。地稅收入完成17.6億元，同比增長(zhǎng)30.8%，增幅居全省第二。

二是支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，有保有壓，嚴(yán)格控制一般性支出，加大了重點(diǎn)工程和民生支出等方面資金的保障力度。對(duì)工資性支出全力予以保障，確保了工資的發(fā)放和規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作的順利開(kāi)展，市區(qū)規(guī)范津貼的標(biāo)準(zhǔn)處在全省的前列。對(duì)涉及民生的各項(xiàng)政策性投入全部予以落實(shí)，2008年，全市農(nóng)業(yè)支出投入6.4億元，同比增長(zhǎng)26.7%；教育投入14.2億元，同比增長(zhǎng)19.8%；公共衛(wèi)生投入4.1億元，同比增長(zhǎng)45%；社會(huì)保障和就業(yè)投入9.7億元，同比增長(zhǎng)10.4%，為促進(jìn)和諧發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重大作用。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目予以重點(diǎn)扶持，五年來(lái)全市財(cái)政投入招商引資經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)1.2億元，累計(jì)撥付國(guó)企改革資金4.4億元，有力地支持了地方國(guó)企改革工作的順利開(kāi)展；撥付國(guó)債和預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金8.2億元，支持我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)；同時(shí)綜合利用稅收、財(cái)政貼息等手段，有力支持了第三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。三是財(cái)稅管理進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)了財(cái)稅監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范了預(yù)算編制程序，財(cái)政資金管理的規(guī)范性、安全性和有效性進(jìn)一步提高。財(cái)稅改革深入推進(jìn)，重點(diǎn)實(shí)施了國(guó)庫(kù)集中支付制度，減少資金撥付環(huán)節(jié)，提高資金使用效率，朝著財(cái)政資金集中收入、集中支付和集中賬戶(hù)管理的方向健康發(fā)展。切實(shí)規(guī)范政府采購(gòu)程序，進(jìn)一步了擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模。不斷創(chuàng)新征管手段，以推廣稅控收款機(jī)、機(jī)打發(fā)票等為載體，加強(qiáng)稅收精細(xì)化管理，建立起了科學(xué)嚴(yán)密的稅源監(jiān)控體系，提高了稅收征管水平；通過(guò)強(qiáng)化票據(jù)管理，加強(qiáng)源頭控制，防止坐支挪用，有效規(guī)范了各項(xiàng)非稅收入。

四是財(cái)稅隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)切實(shí)強(qiáng)化了班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，各級(jí)班子思想解放，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，堅(jiān)強(qiáng)有力。廣大財(cái)稅干部忠于職守，嚴(yán)格執(zhí)法，勤政廉政，無(wú)私奉獻(xiàn)，樹(shù)立了財(cái)稅干部的良好形象。財(cái)稅部門(mén)政（行）風(fēng)建設(shè)穩(wěn)居全市前列，多次榮獲全國(guó)、省和市級(jí)先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)，涌現(xiàn)出一大批各級(jí)各類(lèi)先進(jìn)個(gè)人典型，服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能力明顯提升。

過(guò)去的五年，是我市建市以來(lái)財(cái)政收入增長(zhǎng)速度最快、財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)、財(cái)政管理水平明顯提高的五年。伴隨著財(cái)力增長(zhǎng)，過(guò)去的五年，也是我市建市以來(lái)發(fā)展速度最快、民生狀況改善最大、城鄉(xiāng)面貌變化最為顯著的五年。這些成績(jī)的取得，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗和廣大財(cái)稅干部職 工勤奮工作的結(jié)果，飽含了全市廣大財(cái)稅干部職工的辛勤汗水。在此，我代表市委、市政府，向全市財(cái)稅系統(tǒng)全體干部職工表示衷心的感謝！

二、正確把握形勢(shì)，堅(jiān)定做好財(cái)稅工作的信心 正確分析形勢(shì)是做好財(cái)稅工作的前提。市委四屆五次全會(huì)和市四屆人大二次會(huì)議確定今年全市地區(qū)生產(chǎn)總值計(jì)劃完成1000億元、全口徑財(cái)政收入計(jì)劃實(shí)現(xiàn)100億元的“雙一”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，將為保持我市近年來(lái)良好的發(fā)展勢(shì)頭，為實(shí)現(xiàn)“雙一五”、建設(shè)吉林西部現(xiàn)代化中心城市目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，意義十分重大。應(yīng)該說(shuō)，面對(duì)新的形勢(shì)，完成這一任務(wù)困難很多、壓力很大，對(duì)我們是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)已經(jīng)從局部發(fā)展到全球、從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體傳導(dǎo)到新興經(jīng)濟(jì)體、從虛擬經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，波及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強(qiáng)度之大遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人們的預(yù)料。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的最新預(yù)測(cè)，2009年全球經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)0.5%-1%的負(fù)增長(zhǎng)，這是世界經(jīng)濟(jì)自二戰(zhàn)以來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)，其中發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)將遭遇深度衰退。我國(guó)經(jīng)濟(jì)也受到了嚴(yán)重沖擊，2008年全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.3%，結(jié)束了連續(xù)5年的兩位數(shù)增長(zhǎng)局面，增幅比2007年回落了2.1個(gè)百分點(diǎn)，今年增幅將進(jìn)一步回落，中央確定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力保8%的目標(biāo)，今年一季度全國(guó)GDP增速實(shí)現(xiàn)6.1%,同比回落4.5個(gè)百分點(diǎn)。如此嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，是我國(guó)改革開(kāi)放 三十年來(lái)最困難的一年，也是我市建市以來(lái)發(fā)展最困難的一年，這給全市整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作特別是財(cái)稅工作造成了巨大的壓力。一是國(guó)際油價(jià)暴跌及中省屬企業(yè)政策調(diào)整，對(duì)我市支柱稅源造成巨大影響。第一，受金融危機(jī)影響，國(guó)際原油價(jià)格從歷史上2008年7月11日的最高147.27美元/桶，一度跌破前一階段的40美元/桶，目前在50美元/桶左右的低位上震蕩。與此同時(shí)，吉林油田產(chǎn)能建設(shè)投資計(jì)劃調(diào)減，全年產(chǎn)能投資 億元，比原計(jì)劃 億元；新建產(chǎn)能 萬(wàn)噸，比原計(jì)劃減少 萬(wàn)噸。中石油已將吉林油田原油計(jì)劃產(chǎn)量調(diào)減為 萬(wàn)噸，全年原油產(chǎn)量將減少 萬(wàn)噸，原油產(chǎn)量減少將極大影響我市全年稅收總量。據(jù)測(cè)算，與2008年相比較，原油均價(jià)達(dá)到50美元/桶，全市原油稅收將減少22億元左右；原油均價(jià)達(dá)到60美元/桶，全市原油稅收將減少18億元，原油均價(jià)達(dá)到70美元/桶，全市原油稅收將減少14億元。第二，前郭煉油廠(chǎng)從4月1日開(kāi)始停產(chǎn)待檢，如果今年不能恢復(fù)生產(chǎn)，將影響我市稅收近7億元。第三，長(zhǎng)山熱電廠(chǎng)受?chē)?guó)家節(jié)能減排、上大壓小政策的影響，目前1—7號(hào)發(fā)電機(jī)組全部關(guān)停，剩余的8—9號(hào)發(fā)電機(jī)組近期也將關(guān)停，新建機(jī)組正在建設(shè)，還未投產(chǎn)。所有這些，都將嚴(yán)重影響全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)稅收入。二是受金融危機(jī)影響，我市其它一些重點(diǎn)稅源行業(yè)發(fā)展受挫。如，房地產(chǎn)業(yè)，受到宏觀調(diào)控政策積累效應(yīng)和金融危機(jī)波及效應(yīng)的雙重打擊，民眾的消費(fèi)能力和消 費(fèi)意愿出現(xiàn)大幅度下降，2009年預(yù)計(jì)減少房地產(chǎn)稅收1.2億元；受糧價(jià)上漲、產(chǎn)品出口價(jià)格下跌及國(guó)家出口政策調(diào)整等因素影響，我市的農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)陷入困境，預(yù)計(jì)影響稅收2000萬(wàn)元左右。三是為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，國(guó)家出臺(tái)了一系列保增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性減稅政策，將直接影響我市財(cái)稅收入。初步預(yù)測(cè)，暫停征收個(gè)人儲(chǔ)蓄利息所得稅、推行增值稅轉(zhuǎn)型改革、降低房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅率等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，將使我市預(yù)計(jì)減少稅收2億元左右。四是從我市財(cái)稅工作面臨的矛盾和問(wèn)題來(lái)看，一方面，我市的財(cái)政實(shí)力還不強(qiáng)，地方可支配財(cái)力十分有限，與長(zhǎng)春、吉林比，還有很大差距。2008年，長(zhǎng)春和吉林兩市地方級(jí)財(cái)政收入分別完成109.6億元和52.5億元，而我們只有27.9億元，分別相差81.7億元和24.6億元，現(xiàn)實(shí)的財(cái)力還拿不出更多的資金搞建設(shè)，還只是吃飯財(cái)政。我們一些縣的財(cái)政更困難，實(shí)力更弱，目前只能靠轉(zhuǎn)移支付保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)。另一方面，財(cái)稅收入結(jié)構(gòu)不合理。財(cái)政收入絕大部分來(lái)源于中省直企業(yè)，油田收入約占全口徑財(cái)政收入的60%，財(cái)政收入過(guò)分依賴(lài)中省直企業(yè)，地方稅收所占的比重很低，是典型的“油財(cái)政”。這種單一的財(cái)政結(jié)構(gòu)存在很大的不穩(wěn)定性，表現(xiàn)在一旦油田出現(xiàn)類(lèi)似今年的油價(jià)暴跌等情況，全市的財(cái)稅形勢(shì)就會(huì)受到嚴(yán)重影響，這種局面必須盡快改變。

在看到困難和問(wèn)題的同時(shí)，我們也要看到，我市經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，財(cái)稅增收的有利條件仍有很多。一是我市發(fā)展的外部環(huán)境將逐步改善。從國(guó)際看，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，世界各國(guó)特別是美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相繼出臺(tái)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，剛剛結(jié)束的G20峰會(huì)在加強(qiáng)金融監(jiān)管、推動(dòng)貿(mào)易增長(zhǎng)、抵制貿(mào)易保護(hù)主義等方面達(dá)成了多項(xiàng)共識(shí)，制定了應(yīng)對(duì)政策；歐佩克將于5月15日召開(kāi)各成員國(guó)會(huì)議研究保油價(jià)問(wèn)題，歐佩克希望透過(guò)減產(chǎn)等措施將油價(jià)維持在70-80美元/桶區(qū)間,也就是說(shuō)其調(diào)控的基本目標(biāo)為70-80美元/桶,受這些因素影響近期國(guó)際各主要股市全面回升，國(guó)際油價(jià)也觸底反彈，從最低時(shí)的35.35美元/桶上升到近幾天的 美元/桶，我們樂(lè)觀的預(yù)測(cè),今年國(guó)際油價(jià)有望恢復(fù)到70-80美元/桶。從國(guó)內(nèi)看，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，從去年9月份開(kāi)始，國(guó)家及時(shí)將穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策調(diào)整為積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，并相繼出臺(tái)了擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的一系列重大舉措，制定了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，決定在2010年前新增投資1.18萬(wàn)億元，兩年內(nèi)國(guó)家投資總額達(dá)到4萬(wàn)億元，拉動(dòng)社會(huì)投資20萬(wàn)億元。可以說(shuō)，國(guó)家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的一系列政策措施力度是空前的，并且效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)。1-3月份，全國(guó)新增貸款4.58萬(wàn)億元，同比多增3.25萬(wàn)億元；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值65745億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)6.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.1%，其中1-2月份增長(zhǎng)3.8%，3月 份增長(zhǎng)8.3%；作為經(jīng)濟(jì)晴雨表的股市在2009年開(kāi)始穩(wěn)步上升，上證指數(shù)比2008年底上漲了2-3成，從新進(jìn)入牛市，是全球表現(xiàn)最好的。2009年一季度的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過(guò)預(yù)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象。同時(shí)，省委、省政府也制定出臺(tái)了一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的措施，提出今年要完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資7500億元、實(shí)現(xiàn)GDP7500億元的奮斗目標(biāo)，所有這些都為我們發(fā)展提供了良好條件，創(chuàng)造了難得的歷史機(jī)遇。二是今年我市將加大固定資產(chǎn)投資力度，西部土地整理、哈達(dá)山水利樞紐、哈大高速鐵路、松陶鐵路、松原大橋和大廣高速公路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、生態(tài)項(xiàng)目將開(kāi)工建設(shè)或進(jìn)入建設(shè)高峰期，建設(shè)規(guī)模是我市建市以來(lái)空前的。這些項(xiàng)目不僅建設(shè)期可以提供大量稅收，而且還將成為我市重要的后續(xù)財(cái)源，并將進(jìn)一步夯實(shí)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，改善發(fā)展條件，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。據(jù)了解，僅哈達(dá)山水利樞紐工程今年就可新增稅收2000多萬(wàn)元。三是地方企業(yè)稅收將進(jìn)一步增加。2008年全市394戶(hù)地方規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收17.8億元，增長(zhǎng)134.1%。隨著項(xiàng)目建設(shè)力度加大，2009年我市還將有超過(guò)100戶(hù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效，地方企業(yè)對(duì)稅收的貢獻(xiàn)率必將進(jìn)一步提高。四是第三產(chǎn)業(yè)將成為稅源新增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高和收入分配制度改革各項(xiàng)政策陸續(xù)落實(shí)到位，我市居民整體消費(fèi)水平進(jìn)一步提高，有效地拉動(dòng)了商貿(mào)業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)等 第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，近幾年我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速一直居全省首位，今年一季度我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速達(dá)到24%，居全省第二位，第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展已經(jīng)成為我市新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)，預(yù)計(jì)今年第三產(chǎn)業(yè)稅收可增加8000萬(wàn)元。五是國(guó)家對(duì)地方財(cái)政政策做出積極調(diào)整，轉(zhuǎn)移支付力度空前。2009年中央對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付11374億元，增加2678億元，增長(zhǎng)30.8%；專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付12579億元，比去年增加2612億元，增長(zhǎng)26.2%。作為糧食主產(chǎn)區(qū)、東北老工業(yè)基地，我市將獲得更大的財(cái)政支持，這將在一定程度上拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也將創(chuàng)造一部分稅收。六是稅收還有一定的潛力可挖。必須充分看到，盡管近些年我們加大了稅收征管力度，但是在稅收管理上還不夠規(guī)范，還存在一定的漏洞，偷稅漏稅的現(xiàn)象還比較突出，還沒(méi)有做到應(yīng)收盡收，挖潛增收還有很大的文章可作。七是全面完成今年的財(cái)稅工作任務(wù)，我們已經(jīng)有了一個(gè)良好的開(kāi)端。從前3個(gè)月的財(cái)稅收入情況，全市一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入同比增收2.7億元，增長(zhǎng)14.8 %，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局，為全年財(cái)稅工作打下了良好基礎(chǔ)。

綜上所述，我們既要看到困難和問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的危機(jī)感和緊迫感；又要看到有利條件，堅(jiān)定做好財(cái)稅工作的信心和決心。越是在困難的時(shí)候，越要保持清醒的頭腦，越要堅(jiān)定必勝的信念，財(cái)稅工作目標(biāo)不能變，信心不能動(dòng)搖。可以說(shuō)，能否完成今 年的財(cái)稅工作任務(wù)，繼續(xù)保持財(cái)稅增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，既是對(duì)我們的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)，更是對(duì)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重大考驗(yàn)。全市各級(jí)干部特別是廣大財(cái)稅干部，要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的正確分析和判斷上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府的決策和部署上來(lái)，知難而進(jìn)，迎難而上，化危機(jī)為機(jī)遇、變壓力為動(dòng)力，扎實(shí)有效地做好下一階段的財(cái)稅工作，推動(dòng)財(cái)稅工作不斷取得新的突破。

三、強(qiáng)化工作措施，確保完成財(cái)稅工作任務(wù)，全面提高財(cái)稅工作水平

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市財(cái)稅工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以增強(qiáng)財(cái)政綜合實(shí)力為目標(biāo)，大力培植和充分挖掘財(cái)源，加強(qiáng)稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)稅監(jiān)督，逐步建立科學(xué)、規(guī)范、高效的財(cái)稅管理體系，全力開(kāi)創(chuàng)財(cái)稅工作新局面，努力為“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”提供更堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。主要目標(biāo)是：到2011年，全市全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)150億元，年均增長(zhǎng)20.4%；地方級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)51億元，年均增長(zhǎng)21%。2009年，全市全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)100億元，同比增長(zhǎng)16.2%；地方級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)31.7億元，同比增長(zhǎng)10.3%。具體工作中，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

一是要抓財(cái)源建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)稅增長(zhǎng)后勁。培植稅源 是增加稅收的基礎(chǔ)，增加稅收必須下大氣力抓好稅源。從一定意義上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)過(guò)程也是各種生產(chǎn)要素重新組合、各種產(chǎn)業(yè)重新調(diào)整的過(guò)程。因此，我們一定要抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，加大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)力度，通過(guò)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)一步擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，從而為增加稅收提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，我們提出，要緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)抓財(cái)源。要突出抓好工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。我多次強(qiáng)調(diào)，作為我們這樣欠發(fā)達(dá)地區(qū)抓項(xiàng)目開(kāi)發(fā)沒(méi)有其它更好的辦法，只能是采取“高壓緊逼”，實(shí)踐證明我們這些年很多項(xiàng)目都是逼出來(lái)的，換句話(huà)說(shuō)這種辦法是有效的。年初，市委、市政府確定的每個(gè)縣（區(qū)）必保完成15個(gè)億元以上的大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)不變，必須完成。同時(shí)，各地要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)盡快上一些投資少、見(jiàn)效快的中小項(xiàng)目。要切實(shí)抓好西部土地整理、哈達(dá)山水利樞紐工程、哈大高速鐵路和大廣高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，各地、各部門(mén)要密切配合，全力加以推進(jìn)。要大力開(kāi)發(fā)商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大扶持力度，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)盡快復(fù)蘇。開(kāi)發(fā)項(xiàng)目必須大力招商引資。春節(jié)后，我市赴津、京、豫、香港等地招商活動(dòng)成效明顯，要繼續(xù)保持好這一良好勢(shì)頭，在今年上半年和下半年再分別組織一次大型招商活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資成果。要積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目。各地、各部門(mén)要搶抓機(jī)遇，搞好項(xiàng)目研發(fā)、儲(chǔ)備和包裝，跑部進(jìn)省，全力爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目。對(duì)納 入國(guó)家資金扶持計(jì)劃的項(xiàng)目，財(cái)政部門(mén)要主動(dòng)配合，落實(shí)好項(xiàng)目匹配資金，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地。

二是要抓依法征管，確保財(cái)稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。完成財(cái)稅增收計(jì)劃，征管是關(guān)鍵。要切實(shí)加大征收管理力度，實(shí)行嚴(yán)格的收入目標(biāo)管理責(zé)任制，層層分解收入任務(wù)，責(zé)任到人，使每名財(cái)稅干部人人身上有目標(biāo)，個(gè)個(gè)身上有擔(dān)子。要建立定期調(diào)度，定期考核，定期檢查，定期通報(bào)制度。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)等重點(diǎn)稅源跟蹤監(jiān)控。在全市范圍內(nèi)對(duì)娛樂(lè)業(yè)、餐飲業(yè)、建材業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等稅收征管薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)堵塞征管漏洞，嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為。要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)期間的稅收征管，確保項(xiàng)目建設(shè)期間的建筑安裝營(yíng)業(yè)稅等各項(xiàng)稅款及時(shí)入庫(kù)。要抓好零散稅源征管。公安、工商、交通、國(guó)土、商務(wù)等協(xié)稅護(hù)稅成員單位，要加強(qiáng)協(xié)作，切實(shí)抓好個(gè)人所得稅、土地使用稅、印花稅、房產(chǎn)稅等小稅種、零散稅源的征管，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。要抓好非稅收入征管。認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線(xiàn)”管理，嚴(yán)格土地出讓金管理，健全非稅收入票據(jù)和銀行帳戶(hù)管理制度，嚴(yán)防應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰或亂收亂罰問(wèn)題發(fā)生。

這里我要突出強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前形勢(shì)下一定要正確處理好“管”與“扶”的關(guān)系，對(duì)陷入困境的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，要充分利用財(cái)政貼息、獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金、稅收優(yōu)惠政策等一切可以利用的財(cái)稅政策工具，幫助困難企業(yè)共渡難關(guān)，扶持新 建企業(yè)加快發(fā)展，既要做到應(yīng)收盡收，又要防止“竭澤而漁”。要積極探索適應(yīng)我市實(shí)際的財(cái)稅征收管理的新體制、新機(jī)制，努力提高財(cái)稅征管水平。要制定和落實(shí)好財(cái)稅工作獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，充分調(diào)動(dòng)廣大財(cái)稅干部職工的積極性和創(chuàng)造性。

三是要抓支出管理，強(qiáng)化財(cái)政保障能力。按照以人為本、統(tǒng)籌兼顧、有保有壓、有促有控的原則，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，著力支持解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。2008年全市一般預(yù)算支出68.3億元，今年要爭(zhēng)取有較大提高。要著力保障和改善民生。對(duì)于涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題，只要國(guó)家和省里有政策，都要按時(shí)足額落實(shí)到位。要確保國(guó)家惠農(nóng)政策得到不折不扣落實(shí)，各項(xiàng)社會(huì)保障支出及時(shí)撥付，法定支出穩(wěn)定增長(zhǎng)。要保證重大項(xiàng)目等方面的支出，不斷擴(kuò)大公共財(cái)政的陽(yáng)光覆蓋，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果；要嚴(yán)格控制一般性支出。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立艱苦奮斗和過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)持量入為出，勤儉辦事。要大力壓縮行政支出，對(duì)公務(wù)購(gòu)車(chē)用車(chē)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)等支出實(shí)行零增長(zhǎng)；要切實(shí)加強(qiáng)資金管理。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格程序管理，敢于動(dòng)真碰硬，密切配合監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)，嚴(yán)肅查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、浪費(fèi)財(cái)政資金的行為。對(duì)國(guó)債資金、外國(guó)政府貸款、重點(diǎn)項(xiàng)目資金的使用情況要加強(qiáng)跟蹤管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，真正做 到財(cái)盡其用、用當(dāng)其時(shí)、用在其所，發(fā)揮最大效益。

四是要抓改革創(chuàng)新，提高財(cái)稅管理水平。按照建立公共財(cái)政體制和財(cái)政運(yùn)行機(jī)制的要求，進(jìn)一步深化財(cái)政改革，力爭(zhēng)取得更大的突破。完善以部門(mén)預(yù)算為主要內(nèi)容的預(yù)算編制模式，實(shí)行綜合預(yù)算管理，促進(jìn)預(yù)算管理體系的完整化、科學(xué)化和規(guī)范化。要完善以國(guó)庫(kù)集中支付、政策采購(gòu)等為主要內(nèi)容的預(yù)算執(zhí)行模式，積極探索非稅收入收繳管理體制改革，研究制定一套科學(xué)合理的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步完善預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的工作機(jī)制，將所有財(cái)政資金納入財(cái)政監(jiān)督范圍，建立和完善決策、運(yùn)行和監(jiān)管相互制衡的內(nèi)控機(jī)制，從制度上防止和杜絕各種違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生；要自覺(jué)接受人大、審計(jì)和社會(huì)輿論的監(jiān)督，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)重大政策和重點(diǎn)資金開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，確保各項(xiàng)支出真正用在刀刃上，用在最需要的地方；要大力推行政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)財(cái)稅工作透明度，促進(jìn)財(cái)政支出效益的最大化。

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為做好財(cái)稅工作提供保障 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期財(cái)稅工作的目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。

一是要高度重視。財(cái)稅工作十分重要，特別是今年財(cái)稅工作任務(wù)十分繁重，財(cái)政支出規(guī)模大幅增加，投資項(xiàng)目進(jìn)一步增多，工作領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，財(cái)稅工作的地位和作用更加 突出。各級(jí)黨委、政府要高度重視財(cái)稅工作、大力支持財(cái)稅部門(mén)開(kāi)展工作，及時(shí)研究解決財(cái)稅工作中遇到的困難與問(wèn)題，為財(cái)稅工作提供良好條件，創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二是要加強(qiáng)財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)。財(cái)稅工作不僅任務(wù)重，而且政治性、政策性很強(qiáng)，只有建設(shè)一支思想解放、作風(fēng)優(yōu)良、敢打硬仗的干部隊(duì)伍，才能擔(dān)負(fù)起新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。廣大財(cái)稅干部職工要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自己的政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。要大膽創(chuàng)新，積極探索財(cái)稅工作的新路子、新體制、新機(jī)制。要強(qiáng)化大局意識(shí)，做到識(shí)大體、顧大局。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，勇挑重?fù)?dān)，攻堅(jiān)克難，敢于負(fù)責(zé)，敢于碰硬。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，全面提高服務(wù)質(zhì)量、辦事效率和工作水平。要強(qiáng)化公仆意識(shí)，腳踏實(shí)地，任勞任怨，勤勉敬業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)。要強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)。財(cái)稅干部代表國(guó)家執(zhí)行法律，并直接與廣大群眾接觸、打交道。因此，從一定意義上說(shuō)財(cái)稅干部代表著黨和政府的形象，這就要求我們廣大的財(cái)稅干部職工必須廉潔自律，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事，絕不以能權(quán)謀私、知法犯法，做損害黨和人民利益的事。要堅(jiān)持從嚴(yán)管理，大力加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，對(duì)“吃、拿、卡、要”等違法違紀(jì)行為要依法嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。要以前一階段我們隊(duì)伍中出現(xiàn)的個(gè)別人違法違紀(jì)案件為反面典型，搞好廣大財(cái)稅干部的警示教育，教育大家要舉一反三，吸取沉痛的教訓(xùn)，做到 警鐘常鳴，類(lèi)似這樣的事情絕不能再發(fā)生。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)力度，科學(xué)謀劃好、組織好、監(jiān)督好本部門(mén)、本單位的工作，抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。要搞好調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，并為市委、市政府當(dāng)好參謀和助手。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，身先士卒，以自己的實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)廣大干部職工扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展好各項(xiàng)工作。

三是要形成合力。公安、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)要與稅務(wù)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，為財(cái)稅工作創(chuàng)造良好環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加大對(duì)違反非稅收入管理規(guī)定案件的查處力度，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各級(jí)宣傳部門(mén)要加大宣傳力度，廣泛宣傳財(cái)稅工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，宣傳先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，努力為財(cái)稅工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

同志們，做好今年和今后一個(gè)時(shí)期的財(cái)稅工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。希望全市廣大財(cái)稅干部職工，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，努力為實(shí)現(xiàn)“雙一五”和建設(shè)吉林省現(xiàn)代化中心城市目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第二篇：全省財(cái)稅工作會(huì)議講話(huà)

在全省財(cái)稅工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

元旦剛過(guò)，就把大家請(qǐng)來(lái)開(kāi)會(huì)，主要是傳達(dá)全國(guó)財(cái)政、稅務(wù)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2003年的工作，對(duì)今年的工作進(jìn)行安排部署。根據(jù)省委、省政府精簡(jiǎn)會(huì)議的要求，我們把財(cái)政、國(guó)稅、地稅工作會(huì)議集中在一起開(kāi)。上午是大會(huì)，下午財(cái)政、國(guó)稅、地稅還要分別總結(jié)部署。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、對(duì)過(guò)去一年財(cái)稅工作的基本估價(jià)

過(guò)去的一年，對(duì)財(cái)稅工作來(lái)講，是不平凡的一年，也是財(cái)稅工作全面向前推進(jìn)的一年。面對(duì)諸多政策性增支減收因素和突發(fā)而來(lái)的非典疫情等自然災(zāi)害影響，全省各級(jí)財(cái)稅部門(mén)在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，積極調(diào)整工作思路和方法，堅(jiān)持依法理財(cái)、依法治稅，深化財(cái)稅改革，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，圓滿(mǎn)地完成了各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)，工作的質(zhì)量和水平有了進(jìn)一步的提高。具體講，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是出色地完成了各項(xiàng)財(cái)稅任務(wù)。2003年，全省地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)86.7億元，同比增長(zhǎng)15.7%，高于上年12.7%的增幅；大口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)175.6億元，同比增長(zhǎng)18.2%，高于上年17.5%的增幅；全省財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)300.1億元,完成調(diào)整預(yù)算的89.6%，完成比例高于上年，基本保證了當(dāng)年職工工資發(fā)放和救災(zāi)、扶貧、國(guó)債、社保等重點(diǎn)支出到位；全省當(dāng)年預(yù)算總體收支平衡，略有節(jié)余，市縣消化赤字額高于上年，順利實(shí)現(xiàn)了省委、省政府提出的“四個(gè)高于”的財(cái)稅工作目標(biāo)。特別值得一提的是兩個(gè)稅務(wù)系統(tǒng)，不僅超額完成了稅收任務(wù)，稅收的均衡性進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)了我們多年來(lái)一直追求的目標(biāo)。國(guó)稅系統(tǒng)連續(xù)三年提前完成稅收征收任務(wù)，首次突破百億大關(guān)，完成104.5億元，同比增長(zhǎng)18.1%，超收16.0億元。地稅部門(mén)實(shí)現(xiàn)了稅收任務(wù)和“兩金”征收任務(wù)雙超收，全年共組織稅收52.5億元，“兩金”28.1 億元，同比分別增長(zhǎng)10.8%、9%。財(cái)稅任務(wù)的超額完成，為全省改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了有力的資金支持。

二是依法治稅、規(guī)范理財(cái)?shù)乃接辛诉M(jìn)一步提高。去年，全省各級(jí)財(cái)稅部門(mén)以規(guī)范管理為重點(diǎn)，以提高效益為目標(biāo)，針對(duì)管理工作中存在的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步完善制度，夯實(shí)措施，在依法理財(cái)、依法治稅方面取得新的進(jìn)展。兩個(gè)稅務(wù)部門(mén)認(rèn)真貫徹法制、公平、文明、效率的新時(shí)期治稅思想，廣泛開(kāi)展稅法宣傳和法制培訓(xùn)，健全工作規(guī)范和制度，實(shí)行稽查預(yù)告和查結(jié)案件復(fù)查制度，開(kāi)展稅務(wù)專(zhuān)項(xiàng)檢查和稽查大行動(dòng)，整頓和規(guī)范稅收秩序，打擊偷逃稅行為，執(zhí)法的質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。去年，兩個(gè)稅務(wù)局共查補(bǔ)稅款、滯納金和罰款3.2億元，較好地發(fā)揮了以查促管、以查促收的作用。地稅部門(mén)還通過(guò)開(kāi)展稅源大普查，進(jìn)一步提高了工作的主動(dòng)性。財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)預(yù)算管理，規(guī)范資金撥付程序，建立和完善了一系列規(guī)章制度，開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)資金檢查，資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性進(jìn)一步提高。制定了國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓辦法，規(guī)范了國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理。

三是財(cái)稅改革取得了新的進(jìn)展。按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一、簡(jiǎn)潔透明、易于操作的原則，調(diào)整和完善了省以下的分稅制財(cái)政管理體制，進(jìn)一步規(guī)范了省與市（州、地）政府間財(cái)政分配關(guān)系，明確了各級(jí)政府的事權(quán)范圍和支出責(zé)任，較好地解決了省與市（州、地）之間、地區(qū)之間收入結(jié)構(gòu)、分布狀況不盡合理以及政策不盡統(tǒng)一的問(wèn)題，從體制上、機(jī)制上調(diào)動(dòng)了各級(jí)政府生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)?shù)姆e極性。預(yù)算管理制度、政府采購(gòu)制度、國(guó)庫(kù)集中收付制度改革進(jìn)一步深化，為今后全面推開(kāi)積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作在鞏固、完善、規(guī)范、配套方面有了新的進(jìn)展，全省農(nóng)民減負(fù)率達(dá)到31%，基本實(shí)現(xiàn)了“人人減負(fù)、戶(hù)戶(hù)受益”的目標(biāo)。稅收征管質(zhì)量進(jìn)一步提高，國(guó)稅部門(mén)初步建立起了五級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，初步構(gòu)建了信息化支持下的稅收專(zhuān)業(yè)化征管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了稅收征管方式由分散到集中、管理方式由粗放到集約、征管手段由手工到電子化的重大轉(zhuǎn)變。地稅部門(mén)積極推行“亮點(diǎn)工程”，進(jìn)一步加強(qiáng)零散稅收征管工作，加大違法票據(jù)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，探索納稅評(píng)估和納稅人信用等級(jí)評(píng)定辦法，使稅收工作向規(guī)范化、制度化方向進(jìn)一步邁進(jìn)。

四是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的理念明顯增強(qiáng)。全省財(cái)稅部門(mén)以全面建設(shè)小康社會(huì)和西部大開(kāi)發(fā)統(tǒng)攬工作全局，認(rèn)真履行部門(mén)職能，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的主動(dòng)性、積極性有了進(jìn)一步提高。財(cái)政部門(mén)積極發(fā)揮政策調(diào)控和資金導(dǎo)向作用，主動(dòng)研究政策，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，制定配套措施，增加資金投入，在支持結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有企業(yè)改革和服務(wù)“三農(nóng)”等方面做了大量工作。一年來(lái)，共爭(zhēng)取中央國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金33.2億元，支持企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)安置資金17.9億元，安排農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金30.0億元，有力的支持了全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。稅務(wù)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，減免退各類(lèi)稅收近16億元，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。同時(shí)，國(guó)稅系統(tǒng)提出“四到位”，即認(rèn)識(shí)、政策、工作、責(zé)任到位，地稅部門(mén)提出了“兩個(gè)研究”，即研究政策、研究下情，努力提高辦事效率，改善征納雙方關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的稅收法制環(huán)境。

五是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用得到了較好發(fā)揮。面對(duì)不斷增加的社會(huì)保障壓力和各種自然災(zāi)害影響，財(cái)稅部門(mén)積極落實(shí)優(yōu)惠政策，多方籌措資金，努力保障企業(yè)離退休人員、城市弱勢(shì)群體和災(zāi)區(qū)群眾生活，大力支持抗擊非典，較好的發(fā)揮了社會(huì)“穩(wěn)定器”作用。一年來(lái)，全省共發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金56.4億元，發(fā)放率達(dá)到100%。發(fā)放國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)3.6億元，解決了12.6萬(wàn)人的基本生活問(wèn)題。籌集安排再就業(yè)資金1.4億元，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)提供了支持。為56萬(wàn)名城市居民發(fā)放最低生活保障金3.7億元，基本實(shí)現(xiàn)了低保人員應(yīng)保盡保。安排各類(lèi)救災(zāi)資金5.7 億元，幫助災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)自救、重建家園。為了支持抗擊非典工作，全省財(cái)政共安排專(zhuān)項(xiàng)資金1.2億元，并結(jié)合實(shí)際，對(duì)“非典”影響比較大的餐飲、娛樂(lè)、旅游、交通等行業(yè)，制定并落實(shí)了稅費(fèi)優(yōu)惠政策，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

六是進(jìn)一步加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。財(cái)稅部門(mén)認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，狠抓隊(duì)伍的思想、作風(fēng)、組織和廉政建設(shè)，財(cái)稅隊(duì)伍精神文明建設(shè)和整體面貌發(fā)生了新的變化。財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性的干部教育和培訓(xùn)活動(dòng)，針對(duì)存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。國(guó)稅部門(mén)始終把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)“兩權(quán)監(jiān)督”，取得了良好的效果。全省73%以上的市州地國(guó)稅局和85%以上的縣市區(qū)國(guó)稅局被上級(jí)黨委、政府授予“文明單位”或“文明行業(yè)”。地稅部門(mén)從完善制度入手，認(rèn)真分析隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，制定了《加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)、思路和措施，突出領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和基層稅務(wù)所建設(shè)，提出了建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效率型”的地稅機(jī)關(guān)，建設(shè)“執(zhí)法嚴(yán)、服務(wù)好、作風(fēng)硬、形象佳”的基層稅務(wù)所，以及創(chuàng)建全省文明行業(yè)的奮斗目標(biāo)，使隊(duì)伍建設(shè)又上了一個(gè)新的臺(tái)階。

以上這些成績(jī)，是各級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)方面支持配合的結(jié)果，凝結(jié)了全省廣大財(cái)稅干部的辛勤勞動(dòng)和汗水。對(duì)此，省委、省政府是滿(mǎn)意的。借此機(jī)會(huì)，我代表省政府，向在座的各位并通過(guò)你們向全省廣大財(cái)稅干部職工，表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的慰問(wèn)！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前我省財(cái)稅工作中還存在著很多困難和問(wèn)題。分析我省財(cái)稅工作目前的狀況，有以下幾個(gè)方面問(wèn)題需要我們共同研究，切實(shí)加以解決。一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)源不足，收入總量小，收支矛盾仍然十分突出。縱向比，從1997年到2002年，我省財(cái)政收入和支出的平均增幅，均低于全國(guó)同期的平均增長(zhǎng)水平。橫向比，從1991年到2002年，我省人均財(cái)政總收入水平由第19位下降到第29位，人均財(cái)政支出由第17位下降到第20位。2002年，我省財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重只有0.8%，財(cái)政收入占全省GDP的比重低于全國(guó)平均水平5.7個(gè)百分點(diǎn)。縱向、橫向比的結(jié)果都說(shuō)明，我省經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率較低，財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢，稅收征管中可能存在很多漏洞。盡快改變我省財(cái)政困難的任務(wù)還非常艱巨。二是依法理財(cái)、依法治稅工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。預(yù)算編制時(shí)間較短，缺乏充分的論證和評(píng)估，方法不夠科學(xué)，內(nèi)容不夠細(xì)致，缺乏足夠的約束力，預(yù)算執(zhí)行問(wèn)題較多。由于歷史和體制的原因，還有不少預(yù)算外資金脫離財(cái)政監(jiān)督，很容易出問(wèn)題。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，行政事業(yè)性收費(fèi)，中央和省上有政策規(guī)定的近600多項(xiàng)，目前納入財(cái)政預(yù)算的只有118項(xiàng)。在稅收征管方面，還不同程度的存在執(zhí)法不嚴(yán)、有稅不收、收過(guò)頭稅、隨意減免、偷逃稅的問(wèn)題。需要財(cái)稅部門(mén)深入研究，切實(shí)加以改進(jìn)和提高。三是管理制度落實(shí)得還不夠好。過(guò)去我們制定了很多制度和辦法，對(duì)規(guī)范工作程序和行政行為起到了很好的作用。隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，有的已經(jīng)不太適應(yīng)，存在不少漏洞，需要修改完善；有的制度很好，但得不到落實(shí)，一些制度是寫(xiě)在紙上、掛在墻上，落實(shí)不到行動(dòng)上。四是財(cái)稅監(jiān)督的作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。一些地方和部門(mén)，對(duì)財(cái)稅監(jiān)督的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不到位。監(jiān)督機(jī)制不夠完善，往往偏重于事后監(jiān)督，事前、事中監(jiān)督乏力，影響了財(cái)稅監(jiān)督的嚴(yán)肅性，助長(zhǎng)了一些人違法亂紀(jì)的僥幸心理。五是財(cái)稅干部隊(duì)伍還不能完全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。

這些困難和問(wèn)題，有的是客觀存在的，短時(shí)期內(nèi)難以解決，有的是我們工作不到位造成的，如果得不到很好的解決，會(huì)制約財(cái)稅工作的改革和發(fā)展。蘇榮書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，不要只講成績(jī)，要多提問(wèn)題、研究問(wèn)題。我覺(jué)得非常有道理。只有這樣，我們才能正視問(wèn)題，找到工作的不足和差距，才能克服困難，把工作不斷推向前進(jìn)。

二、求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力提高財(cái)稅工作的質(zhì)量和水平

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深入，財(cái)稅工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題，黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決定》，加入WTO，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略等，都對(duì)財(cái)稅工作提出了新的更高的要求。如何適應(yīng)新形勢(shì)，把財(cái)稅工作做得更好，已經(jīng)成為財(cái)稅部門(mén)必須研究解決的重大課題。總結(jié)多年來(lái)財(cái)稅工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，分析財(cái)稅工作今后的發(fā)展趨勢(shì)，我覺(jué)得，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，財(cái)稅工作必須認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的公共財(cái)政體制為目標(biāo)，按照“服務(wù)大局、依法行政、推進(jìn)改革、強(qiáng)化監(jiān)督、從嚴(yán)治隊(duì)”的總體要求，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，努力促進(jìn)財(cái)稅工作再上新臺(tái)階、再上新水平。

服務(wù)大局，就是財(cái)稅部門(mén)要牢固樹(shù)立全局意識(shí)，始終服從服務(wù)于全省改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。這是財(cái)稅工作的前提和基本出發(fā)點(diǎn)，只有這樣，財(cái)稅工作才能把握好形勢(shì)，準(zhǔn)確定位，更好地履行職責(zé)。什么是大局？就是要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)，全面落實(shí)十六大精神和十六屆三中全會(huì)決定，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，重視解決城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展之間、人與自然之間發(fā)展不平衡的問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。具體講，就是要落實(shí)好省委十屆四次全委會(huì)議上提出的高舉改革和發(fā)展的旗幟，發(fā)展抓項(xiàng)目，改革抓國(guó)企，保障抓黨建的戰(zhàn)略部署。財(cái)稅部門(mén)要緊緊圍繞這個(gè)方向和目標(biāo)，把發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)貫徹落實(shí)到財(cái)稅部門(mén)的具體工作中，積極調(diào)整工作思路和重點(diǎn)，研究政策，制定措施，為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供政策和資金支持。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)特別是省財(cái)政廳、省國(guó)稅局和省地稅局，要結(jié)合實(shí)際，拿出一些切實(shí)可行的辦法，充分發(fā)揮財(cái)稅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中宏觀調(diào)控和保障作用。要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整資金投向，重點(diǎn)保證事關(guān)全省改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的支出需要。要堅(jiān)持依法治稅，不斷提高稅收征管質(zhì)量和水平，為納稅人創(chuàng)造公開(kāi)、公正、公平的稅收環(huán)境和良好的投資環(huán)境。

要服務(wù)好大局，關(guān)鍵是要掌握工作的主動(dòng)權(quán)，超前研究一些問(wèn)題。不能把思想僅僅局限在具體工作上，就財(cái)政講財(cái)政，就稅務(wù)講稅務(wù)。要進(jìn)一步拓寬視野，正確把握中央和省上各個(gè)時(shí)期的方針政策和精神實(shí)質(zhì)，對(duì)財(cái)稅工作所面臨的形勢(shì)和任務(wù)，做到心中有數(shù)。要緊緊抓住工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行超前研究，充分估計(jì)可能出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。比如，如何建立健全公共財(cái)政體制，科學(xué)界定各級(jí)政府的財(cái)政支出責(zé)任；在統(tǒng)一稅政的前提下，如何使用好中央賦予地方政府適當(dāng)稅政管理權(quán)等問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)不適應(yīng)當(dāng)前工作的措施、制度，要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。只有這樣，我們才能在繁雜的工作中提高效率和水平，把工作不斷推向前進(jìn)。

依法行政，就是要依法理財(cái)、依法治稅，用法律法規(guī)規(guī)范財(cái)稅工作。在這方面，財(cái)稅部門(mén)已經(jīng)做了很多工作，取得了一定的效果，但還有很大的差距。比如，稅收?qǐng)?zhí)法中的隨意性問(wèn)題、財(cái)政支出中的公正透明問(wèn)題、行業(yè)不正之風(fēng)問(wèn)題等。《行政許可法》今年7月1日起將正式實(shí)施，《行政程序法》也已經(jīng)列入全國(guó)人大立法議程。這標(biāo)志著我國(guó)的行政管理開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)新的階段，今后行政不僅要合法，還必須符合法定程序。財(cái)稅部門(mén)是重要的行政執(zhí)法部門(mén)，政策性強(qiáng)，涉及面廣，責(zé)任重大。我們的工作是不是依法辦事，直接反映了財(cái)稅管理工作的質(zhì)量和水平。我們一定要廣泛深入地開(kāi)展法制宣傳和培訓(xùn)工作，使廣大財(cái)稅干部懂法、守法、執(zhí)法，將中央和省上的法律法規(guī)，不折不扣地貫徹落實(shí)到具體工作當(dāng)中。要開(kāi)拓思路，大膽創(chuàng)新，有針對(duì)性地研究問(wèn)題，健全制度，完善措施，規(guī)范行政行為，堵塞管理漏洞。要對(duì)照檢查，對(duì)我們過(guò)去制定的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真清理，該修訂的修訂，該取消的取消，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)履行好我們的職責(zé)。

推進(jìn)改革，就是要用改革的精神、改革的思路和辦法解決財(cái)稅工作中存在的一些困難和問(wèn)題。這是財(cái)稅工作不斷前進(jìn)的根本出路。近年來(lái)，我們?cè)谪?cái)稅體制和管理等方面進(jìn)行了一系列的重大改革，取得了明顯的成效，但改革的力度還不夠大，許多問(wèn)題還沒(méi)有得到很好的解決。改革是利益的再調(diào)整，需要勇氣和膽略。我們要勇于打破一切已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的條條框框，大膽進(jìn)行探索和試驗(yàn)。只要有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于提高財(cái)稅工作的質(zhì)量和水平，有助于財(cái)稅問(wèn)題的解決，都可以嘗試。對(duì)工作中存在的一些矛盾和問(wèn)題，要深入研究，積極探索，敢于創(chuàng)新。金人慶部長(zhǎng)在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上講到，下一階段，財(cái)稅改革的重點(diǎn)是：加快推進(jìn)稅制改革，加快推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，加快推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。這也是我們?nèi)∝?cái)稅改革的重點(diǎn)。這些改革，有的是中央確定后我們才能推行，我們要及早研究，做好改革前的準(zhǔn)備工作，進(jìn)行一些調(diào)查和測(cè)算。比如增值稅的轉(zhuǎn)型問(wèn)題、統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅的問(wèn)題、出口退稅機(jī)制改革的問(wèn)題等。要搞清楚這些改革對(duì)我省財(cái)稅工作的影響，哪些是有利的，哪些是不利的，影響的程度有多大。預(yù)算管理制度改革我們已經(jīng)推行了幾年，有了一定的基礎(chǔ)，關(guān)鍵是要在深化、細(xì)化上下功夫。

在推進(jìn)改革中，一定要講究方式和方法。任何一項(xiàng)改革，方式方法不一樣，結(jié)果就會(huì)不同。這個(gè)問(wèn)題，一定要引起大家的高度重視。改革必然會(huì)觸及一些部門(mén)和單位的既得利益，引發(fā)各種矛盾，有時(shí)還可能很尖銳，處理不好就會(huì)把矛盾的焦點(diǎn)集中到財(cái)稅部門(mén)身上。因此，我們一定要講究方法，注重策略。工作不主動(dòng)，會(huì)貽誤時(shí)機(jī)，但蠻干，也不能收到好的效果，給以后的工作會(huì)造成更大的困難。對(duì)每一項(xiàng)改革，我們必須吃透情況，主動(dòng)做好政策宣傳和解釋工作，積極爭(zhēng)取黨委、政府、各部門(mén)和社會(huì)各界的理解、支持和配合。只有這樣，改革才能減少阻力，順利推進(jìn)。

強(qiáng)化監(jiān)督，就是要加大財(cái)稅監(jiān)督力度，提高監(jiān)督實(shí)效。這不僅是整頓財(cái)經(jīng)秩序、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的要求，也是愛(ài)護(hù)干部、保護(hù)干部的需要。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)一定要從思想上高度重視監(jiān)督工作，把監(jiān)督放在應(yīng)有的重要位置。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要支持財(cái)稅紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的工作，為他們工作提供方便，創(chuàng)造條件，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)督工作人員的積極性。強(qiáng)化財(cái)稅監(jiān)督，關(guān)鍵要在拓展監(jiān)督廣度，延伸監(jiān)督深度，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效果上下功夫。財(cái)政部門(mén)重點(diǎn)是要強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，努力提高預(yù)算編制的科學(xué)性、規(guī)范性，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的透明度和嚴(yán)肅性，對(duì)工作和資金運(yùn)行實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，做到財(cái)政資金撥付到哪里，監(jiān)督就要跟到那里。稅務(wù)部門(mén)重點(diǎn)是要強(qiáng)化對(duì)稅務(wù)人員執(zhí)法行為的監(jiān)督，做到依法治稅、據(jù)實(shí)征收，應(yīng)收盡收。監(jiān)督是全方位的，絕不能搞“燈下黑”，只監(jiān)督別人，不監(jiān)督自己，只監(jiān)督群眾，不監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)。

從嚴(yán)治隊(duì)，就是要狠抓隊(duì)伍建設(shè)，努力塑造財(cái)稅部門(mén)新形象。人是做好一切工作的決定性因素。財(cái)稅事業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵是要有一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、廉潔奉公、勤政高效的干部隊(duì)伍。俗話(huà)說(shuō)“十年樹(shù)木，百年樹(shù)人”，促進(jìn)財(cái)稅干部隊(duì)伍政治素質(zhì)、思想作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力全面提高，是各級(jí)財(cái)稅部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子的一項(xiàng)重要任務(wù)，必須持之以恒，常抓不懈。這次全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議結(jié)束時(shí)，金人慶部長(zhǎng)用了很大篇幅講人才建設(shè)、班子建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，講的特別好，入情入微。我建議財(cái)稅部門(mén)的同志，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)真地讀一讀，好好地學(xué)一學(xué)。隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵在于抓好班子建設(shè)，有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，才能帶出一支好的隊(duì)伍。有了一支好的隊(duì)伍，我們的事業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志一定要意識(shí)到自己的責(zé)任，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)駕馭全局、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，用以身作則帶動(dòng)人，以誠(chéng)信公正折服人，以人格魅力吸引人，把群眾緊緊團(tuán)結(jié)在領(lǐng)導(dǎo)班子周?chē)０嘧映蓡T要精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，相互尊重，相互理解，相互配合，特別是班子一把手，一定要注意工作程序和方法，發(fā)揚(yáng)民主，充分調(diào)動(dòng)班子成員工作的積極性和主動(dòng)性，努力營(yíng)造一個(gè)既有民主又有集中、既有嚴(yán)肅緊張又有個(gè)人心情舒暢的工作環(huán)境。每一位領(lǐng)導(dǎo)同志，不論職務(wù)高低，都是人民的公仆，除了履行好黨和人民賦予的責(zé)任和權(quán)力外，沒(méi)有任何理由凌駕于組織之上，搞特殊化，脫離群眾和組織的監(jiān)督。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度來(lái)約束人，用科學(xué)合理的工作程序來(lái)規(guī)范我們的行為。要樹(shù)正氣，剎歪風(fēng)，努力在全省財(cái)稅系統(tǒng)形成一個(gè)比學(xué)習(xí)、比作風(fēng)、比貢獻(xiàn)的良好氛圍。要繼續(xù)堅(jiān)持在隊(duì)伍建設(shè)方面的一些好的做法，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，保持良好的精神狀態(tài)。各級(jí)財(cái)稅領(lǐng)導(dǎo)班子要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要意義，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入。要切實(shí)做好干部的選拔、任用和交流工作，完善干部考察制度，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督管理，推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化。

三、振奮精神，狠抓落實(shí)，確保今年各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成

剛剛結(jié)束的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，確定了今年的財(cái)稅工作的目標(biāo)和任務(wù), 我們向省人代會(huì)提交的財(cái)政報(bào)告提出，今年全省地方財(cái)政收入為93.6億元，增幅略高于GDP增長(zhǎng)幅度，同口徑增長(zhǎng)10%，大口徑財(cái)政收入為191.2億元，同口徑增長(zhǎng)9.9%；全省財(cái)政支出預(yù)算為221.2億元。要完成今年的財(cái)稅任務(wù)目標(biāo)，有難度，也有很多有利因素。落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)、支持就業(yè)再就業(yè)、加快國(guó)有企業(yè)改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等稅收優(yōu)惠政策，將直接減少財(cái)政收入，要保改革、保發(fā)展、保穩(wěn)定，任務(wù)重、壓力大，收支矛盾依然十分突出。但有利的因素也很多，國(guó)家將繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，加大對(duì)西部的支持力度，今年全省固定資產(chǎn)預(yù)期投資750億元，增長(zhǎng)15%，加之連續(xù)多年的基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動(dòng)，今年我省的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將會(huì)好于往年，特別是省委、省政府實(shí)施“兩抓”、“兩放”，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。所有這些，都為我們做好今年的財(cái)稅工作奠定了基礎(chǔ)。我們一定要客觀分析形勢(shì)，振奮精神，抓住機(jī)遇，努力工作，確保今年各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)目標(biāo)圓滿(mǎn)完成。

關(guān)于今年的財(cái)稅工作，志希、繼元和性忠同志還要做具體的安排部署。下面，我著重強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面問(wèn)題。

（一）挖掘潛力，努力抓好增收節(jié)支工作。面對(duì)諸多矛盾和問(wèn)題，我們必須堅(jiān)持一手抓增收，一手抓節(jié)支。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)，立足抓早、抓緊、抓實(shí)。要繼續(xù)堅(jiān)持“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，強(qiáng)化依法治稅，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)稅源進(jìn)行有效監(jiān)控，對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，認(rèn)真清理漏征漏管戶(hù)，落實(shí)征管措施，加大征管和稽查力度，挖掘非稅收入潛力，規(guī)范非稅收入管理，確保圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)財(cái)稅收入任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)收入均衡入庫(kù)。

要堅(jiān)持量力而行、量入為出、有所為有所不為的原則，科學(xué)編制預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，確保整體收支平衡。要集中財(cái)力辦大事，大力壓縮一般性支出，確保職工工資發(fā)放、社會(huì)保障、扶貧、救災(zāi)以及農(nóng)業(yè)、教育、科技等支出需要。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉辦一切事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決制止脫離實(shí)際和勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢?jī)工程”，堅(jiān)決剎住講排場(chǎng)、比闊氣，亂開(kāi)支出口子、濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼的不正之風(fēng)，把有限的資金用好。特別是要按照年初支出預(yù)算，采取措施，加快支出進(jìn)度，確保支出均衡。在這方面，今年要有一個(gè)新突破。

（二）集中財(cái)力，加大支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度。一是要把各項(xiàng)財(cái)稅政策落實(shí)好。今年，中央決定繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，適當(dāng)調(diào)減國(guó)債投資規(guī)模，調(diào)整國(guó)債使用方向。財(cái)稅部門(mén)廳要根據(jù)我省的實(shí)際，做好落實(shí)工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家更多的政策資金支持。二是要大力支持項(xiàng)目建設(shè)。抓項(xiàng)目就是抓稅源、抓后勁。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目意識(shí)，積極配合有關(guān)部門(mén)，做好項(xiàng)目建設(shè)工作。要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)的方式和重點(diǎn)，充分發(fā)揮財(cái)稅政策的調(diào)控作用和財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，支持事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭項(xiàng)目、好項(xiàng)目，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。為了支持各地項(xiàng)目建設(shè)，省上在十分困難的情況下，決定增加項(xiàng)目前期費(fèi)，并從今年開(kāi)始到2006年，將各市縣以新上項(xiàng)目為支撐的新辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)的增值稅省級(jí)分享部分，全部給予返還，同時(shí)納入干部考核內(nèi)容。各地要用好這個(gè)政策，用活這塊資金。三是要支持國(guó)有企業(yè)改革。認(rèn)真落實(shí)省委省政府提出的“改革抓企業(yè)”的要求，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)國(guó)企改革的支持力度。從今年開(kāi)始，省財(cái)政要通過(guò)增加預(yù)算，集中國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益的20%到30%、部分國(guó)有企業(yè)土地出讓金、企業(yè)挖潛改造和教育費(fèi)附加等途徑，三年籌集15億元，專(zhuān)項(xiàng)用于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展。對(duì)這一塊資金，省財(cái)政廳正在制定使用管理辦法。各地也要積極籌措這方面的資金，并研究相應(yīng)的辦法和措施。

（三）突出重點(diǎn)，加快財(cái)稅改革的步伐。今年，我們要在理順財(cái)稅體制、深化財(cái)稅管理、“收支兩條線(xiàn)”和稅收征管改革等方面有新的突破。一是各地要在進(jìn)一步完善市州地以下財(cái)政管理體制的同時(shí)，加快縣以下財(cái)政體制的調(diào)整步伐，合理劃分市、縣、鄉(xiāng)之間的事權(quán)和財(cái)權(quán)，建立科學(xué)規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在調(diào)整過(guò)程中，一定防止財(cái)力向上集中的傾向，屬于市州地財(cái)政承擔(dān)的支出，不要轉(zhuǎn)嫁給縣鄉(xiāng)財(cái)政；屬于縣財(cái)政承擔(dān)的支出，不要轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)財(cái)政。二是要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大、細(xì)化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)改革，完善措施，創(chuàng)新辦法，將改革向縱深推進(jìn)。三是要繼續(xù)深化“收支兩條線(xiàn)”改革，加快部門(mén)預(yù)算外收入收支脫鉤步伐，實(shí)現(xiàn)全口徑的預(yù)算管理。四是要進(jìn)一步完善稅收征管改革，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，優(yōu)化稅收服務(wù)，加強(qiáng)各項(xiàng)稅種的征管，進(jìn)一步完善措施，降低成本，提高征管的質(zhì)量和效率。

（四）鞏固成績(jī)，把農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作不斷引向深入。我省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作已經(jīng)進(jìn)行了兩年多，總體看進(jìn)展順利，取得了階段性成果。但這項(xiàng)工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束，要做的工作很多，還有許多難點(diǎn)問(wèn)題需要認(rèn)真研究解決。比如，配套改革進(jìn)展比較緩慢，農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的隱患依然存在，有些地方基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)，鄉(xiāng)村債務(wù)的問(wèn)題還沒(méi)有找到很好的解決辦法，等等。今年中央決定取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，降低農(nóng)業(yè)稅稅率，糧食補(bǔ)貼要直接補(bǔ)給農(nóng)民。這些政策的實(shí)施，將進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。據(jù)測(cè)算，全省農(nóng)民人均增加收入16元、戶(hù)均60元。同時(shí)，也會(huì)減少財(cái)政收入。我們一方面要積極爭(zhēng)取中央的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，另一方面各級(jí)財(cái)政部門(mén)都要進(jìn)行認(rèn)真研究，積極予以消化。希望各地按照中央和省上的要求抓好落實(shí)。今年適當(dāng)時(shí)候，省上還要召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署。

同志們，今年我省財(cái)稅改革和財(cái)稅工作任務(wù)非常艱巨。我們要按照溫家寶總理和蘇榮書(shū)記、陸浩省長(zhǎng)對(duì)財(cái)稅工作批示精神，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)十六大精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，認(rèn)真做好各項(xiàng)財(cái)稅工作，為支持全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！

春節(jié)即將來(lái)臨，借此機(jī)會(huì)，給大家拜個(gè)早年，祝大家身體健康，新春愉快！

第三篇：財(cái)稅工作會(huì)議講話(huà)

認(rèn)清形勢(shì) 明確目標(biāo) 真抓實(shí)干 努力推動(dòng)全市財(cái)稅工作再上新臺(tái)階 財(cái)稅工作既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”，也是經(jīng)濟(jì)工作的“生命線(xiàn)”，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中始終具有舉足輕重的地位和作用。春節(jié)剛一結(jié)束，市委、市政府就決定召開(kāi)全市財(cái)稅工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)省委九屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議、省“兩會(huì)”、全省財(cái)稅工作會(huì)議和市委三屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)**年財(cái)稅工作取得的成績(jī)，安排部署**年財(cái)稅工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，千方百計(jì)推動(dòng)全市財(cái)稅工作再創(chuàng)新業(yè)績(jī)、再上新臺(tái)階，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的保障。下面，我講3個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、**年全市財(cái)稅工作取得顯著成績(jī) 過(guò)去的**年，是我市發(fā)展歷程中極為特殊、極其艱難的一年。一年來(lái)，面對(duì)自然災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)、外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利因素增多等一系列嚴(yán)峻考驗(yàn)，全市上下堅(jiān)定信念不動(dòng)搖，加倍努力不懈怠，奮力推進(jìn)各項(xiàng)工作，在大災(zāi)之年圓滿(mǎn)完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，取得了來(lái)之不易的顯著成績(jī)。在攻堅(jiān)克難、加快發(fā)展的實(shí)踐中，全市財(cái)稅系統(tǒng)按照市委、市政府的部署和要求，堅(jiān)持開(kāi)財(cái)源、控支出，保民生、強(qiáng)支撐，重管理、促改革，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)了財(cái)稅工作的良好局面。主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面：

（一）收支規(guī)模不斷擴(kuò)大 **年，全市財(cái)政總收入突破100億元大關(guān)，比上年增長(zhǎng)16%。其中，國(guó)稅系統(tǒng)組織稅收收入65億元，比上年增長(zhǎng)14%；地稅系統(tǒng)組織稅收收入32.6億元，比上年增長(zhǎng)22.6%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成39.5億元，比上年增長(zhǎng)21.1%。地方公共財(cái)政預(yù)算支出完成248.1億元，比上年增長(zhǎng)40%，支出總額位列全省16個(gè)州市的第4位，增幅位居全省第一，比全省水平高出了18個(gè)百分點(diǎn)。隨著收支規(guī)模的不斷擴(kuò)大，財(cái)政資金調(diào)控產(chǎn)業(yè)培育、調(diào)控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)控社會(huì)事業(yè)發(fā)展、調(diào)控民生保障的能力逐步增強(qiáng)。

（二）保障能力持續(xù)增強(qiáng) **年，全市共爭(zhēng)取上級(jí)均衡性轉(zhuǎn)移支付和縣級(jí)基本財(cái)力保障及解困獎(jiǎng)補(bǔ)資金29.7億元，比上年增加4.9億元，增長(zhǎng)19.8%；爭(zhēng)取各類(lèi)專(zhuān)款**億元，比上年增加47億元，增長(zhǎng)71%；11縣區(qū)新增財(cái)政支出67.3億元，占全市財(cái)政新增支出的96.5%。得益于自身收入的不斷增加和上級(jí)支持力度的持續(xù)加大，全市財(cái)政支出結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，保障重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工作推進(jìn)的能力得到了有效增強(qiáng)。

（三）民生支出大幅增加 **年，全市財(cái)政用于民生的支出達(dá)到196.3億元，比上年增長(zhǎng)43.7%，占地方公共財(cái)政預(yù)算支出的比重達(dá)71%，比上年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，民生支出增幅高于地方公共財(cái)政預(yù)算支出增幅4.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，用于社保和就業(yè)、教育、農(nóng)林水、衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保的支出分別增長(zhǎng)了66.4%、40.6%、24.8%、16.7%、13.2%。在保障人員工資和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，全市進(jìn)一步擴(kuò)大了民生保障政策覆蓋范圍，建立了低收入群體收入“一年一調(diào)”增長(zhǎng)機(jī)制，真正體現(xiàn)了財(cái)政支出更多更好地惠及廣大群眾的政策目標(biāo)。

（四）財(cái)稅改革不斷深化 深入推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革，積極探索項(xiàng)目支出預(yù)算績(jī)效管理新機(jī)制，有效提升了預(yù)算編制質(zhì)量和水平。加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)管，強(qiáng)化稅務(wù)稽查，優(yōu)化納稅服務(wù)，稅收征管質(zhì)量和效率不斷提高。啟動(dòng)財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)納稅戶(hù)聯(lián)網(wǎng)繳庫(kù)。積極推進(jìn)財(cái)政管理信息支撐體系建設(shè)，建成了全市財(cái)政數(shù)據(jù)大集中模式的平臺(tái)一體化系統(tǒng)。嚴(yán)格落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅的政策措施，全年共減免和退稅1.7億元。**年財(cái)稅工作取得的顯著成績(jī)，既離不開(kāi)上級(jí)的關(guān)心支持，也離不開(kāi)全市各級(jí)各部門(mén)的奮力拼搏，更離不開(kāi)廣大財(cái)稅干部職工的辛苦努力。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向全市財(cái)稅系統(tǒng)的廣大干部職工，向所有關(guān)心支持財(cái)稅工作的同志們，表示衷心的感謝！在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，全市財(cái)稅工作還面臨不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：一是財(cái)力薄弱、人均水平依然較低。2012年，全市人均地方公共財(cái)政預(yù)算收入和支出分別僅為760元和4754元，兩個(gè)指標(biāo)均排在全省倒數(shù)第1位，僅相當(dāng)于全省平均水平的26%和62%。二是財(cái)源建設(shè)相對(duì)滯后。2012年，全市在“兩煙”、煤炭、電力、有色金屬采礦和重點(diǎn)工程領(lǐng)域組織的收入占財(cái)政總收入的比例為66.2%，生物資源開(kāi)發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等新的財(cái)政增長(zhǎng)點(diǎn)尚未形成，培植財(cái)源、增加收入的任務(wù)相當(dāng)艱巨。三是收支矛盾極其尖銳。隨著地方津補(bǔ)貼調(diào)整、民生政策覆蓋范圍擴(kuò)大和標(biāo)準(zhǔn)提高、重大項(xiàng)目建設(shè)配套等剛性支出不斷增加，全市財(cái)政支出壓力將會(huì)繼續(xù)增大。2012年，地方公共財(cái)政預(yù)算支出達(dá)到248.1億元，而地方公共財(cái)政預(yù)算收入僅僅39.5億元，財(cái)政自給率只有15.9%，收支矛盾異常尖銳。加之受政府償債、項(xiàng)目資金配套等因素影響，全市財(cái)政收支矛盾變得愈發(fā)突出。四是管理體制不夠完善。目前，市級(jí)財(cái)政捉襟見(jiàn)肘，調(diào)控能力嚴(yán)重不足，完善公共財(cái)政體系、促進(jìn)財(cái)政均衡發(fā)展的任務(wù)尤為緊迫。同時(shí)，少數(shù)地方和單位違規(guī)使用財(cái)政資金的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，“財(cái)政吃緊、部門(mén)緊吃”的現(xiàn)象依然存在，一定程度上影響了財(cái)政資金的安全運(yùn)行，降低了財(cái)政資金的使用效益。

二、明確目標(biāo)，鼓足干勁，扎實(shí)抓好**年財(cái)稅工作 **年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是為全面建成小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)的重要一年，做好今年的財(cái)稅工作意義十分重大。結(jié)合新的形勢(shì)和任務(wù)，市委、市政府考慮**年全市財(cái)稅工作的主要目標(biāo)是：地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)20%，達(dá)到47.4億元；地方公共財(cái)政預(yù)算支出比2012年的年初預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)28%，達(dá)到129.5億元（不含上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付）。確定這樣的目標(biāo)，既綜合研判了發(fā)展的大環(huán)境、大氣候，同時(shí)也充分考慮了具體的支撐因素和現(xiàn)實(shí)可能。在實(shí)際工作中，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)還要自加壓力，努力爭(zhēng)取更好的成績(jī)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做好6個(gè)方面的工作：

（一）強(qiáng)化財(cái)源配置。財(cái)源建設(shè)是財(cái)稅工作的根基。“問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)”。一旦缺乏強(qiáng)大的財(cái)源支撐，做大財(cái)政“蛋糕”、增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力就會(huì)變成一句空話(huà)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要從3個(gè)方面狠下功夫，努力打開(kāi)財(cái)源建設(shè)新的突破口。一是加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。昭通發(fā)展的希望在產(chǎn)業(yè)，財(cái)政收入的源泉也在產(chǎn)業(yè)。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”的各項(xiàng)工作，把加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置，積極培育和形成優(yōu)勢(shì)明顯、支撐強(qiáng)勁的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。省委書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)既是云南發(fā)展的軟肋，也是**發(fā)展的希望。今年我市將實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛產(chǎn)業(yè)的做法，除支柱產(chǎn)業(yè)外，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)掛一個(gè)產(chǎn)業(yè)，組成一套班子，從產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)體系一攬子地抓下去。我們將適時(shí)舉行一次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大討論，集中各方智慧，找準(zhǔn)最有優(yōu)勢(shì)、最有特色、最有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，依托優(yōu)勢(shì)，因地制宜，加快與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、與產(chǎn)業(yè)運(yùn)作規(guī)則、與知名企業(yè)的接軌步伐，突出抓好煙草、能源、煤化工、礦冶建材加工、農(nóng)特產(chǎn)品加工、文化旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為拓展財(cái)源渠道奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是有效落實(shí)財(cái)稅政策。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要不折不扣地執(zhí)行好結(jié)構(gòu)性減稅政策，用好、用足、用活國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)以及支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展等一系列財(cái)稅優(yōu)惠政策，創(chuàng)造性地落實(shí)好省委、省政府出臺(tái)的有關(guān)工業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)等方面的扶持措施，充分發(fā)揮財(cái)稅政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極效應(yīng)。要深入研究財(cái)稅支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)的新途徑、新辦法，更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。各級(jí)各部門(mén)要共同努力，積極爭(zhēng)取中央和省繼續(xù)加大對(duì)我市的均衡性轉(zhuǎn)移支付、專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和民生工程的補(bǔ)助力度，努力爭(zhēng)取將一些階段性或一次性的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助形成常態(tài)化扶持。近期，要加大力度，密切跟進(jìn)，爭(zhēng)取上級(jí)在彝良“9·7”地震災(zāi)后恢復(fù)重建和4萬(wàn)箱卷煙分稅基數(shù)等方面給予更大的支持，盡快協(xié)調(diào)落實(shí)向家壩、溪洛渡、白鶴灘水電站的稅收分配政策。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究和把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)匯報(bào)，主動(dòng)銜接，隨時(shí)跟進(jìn)，爭(zhēng)取上級(jí)加大對(duì)我市交通、水利、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、扶貧、能源等領(lǐng)域的項(xiàng)目和資金傾斜力度。

（二）強(qiáng)化財(cái)稅征管。要加大依法治稅力度，全面提高各項(xiàng)稅費(fèi)收入征管的質(zhì)量和效益。一是完善征管體系。要強(qiáng)化科技管稅措施，改進(jìn)納稅服務(wù)，抓好以信息化為重點(diǎn)的納稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，確保今年實(shí)現(xiàn)財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，切實(shí)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。要建立健全納稅輔導(dǎo)制度，定期對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人開(kāi)展納稅輔導(dǎo)，逐步提高全社會(huì)的稅法遵從度。二是落實(shí)征管措施。要認(rèn)真查找稅收征管中存在的薄弱環(huán)節(jié)，在加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)稅源管理的同時(shí)，積極探索中小企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、自然人的稅收征管個(gè)性化服務(wù)措施。要繼續(xù)堅(jiān)持以制度為保障、以征管為重點(diǎn)、以票據(jù)為抓手，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)和國(guó)有資本收益等重點(diǎn)收入征管，確保非稅收入依法征收、規(guī)范征收。要加快推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理改革步伐，盤(pán)活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，使國(guó)有資產(chǎn)收入客觀反映到財(cái)政增收上。要加大稅務(wù)稽查力度，嚴(yán)厲打擊偷稅、逃稅、騙稅、抗稅等違法行為，杜絕“跑、冒、滴、漏”等現(xiàn)象發(fā)生，真正做到應(yīng)收盡收。三是提高征管質(zhì)量。要嚴(yán)格依法征收稅費(fèi)，堅(jiān)決杜絕收過(guò)頭稅、過(guò)頭費(fèi)，搞“寅吃卯糧”、“竭澤而漁”，防止和糾正違規(guī)調(diào)庫(kù)混庫(kù)、滯壓挪用稅款、空轉(zhuǎn)虛增收入、“以費(fèi)代稅”等違法違規(guī)行為，確保各種稅費(fèi)及時(shí)足額入庫(kù)，形成真實(shí)可用的財(cái)力。

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)保障。要正確處理好“保”與“壓”的關(guān)系，正確處理好一般性支出與重點(diǎn)支出的關(guān)系，嚴(yán)格預(yù)算約束，集中財(cái)力辦大事。一是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。要在保證人員工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和民生支出落實(shí)的前提下，進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，盡可能增加重點(diǎn)工程建設(shè)投入。今年的財(cái)政資金要繼續(xù)向保障和改善民生等領(lǐng)域傾斜，重點(diǎn)是要加大教育投入，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，落實(shí)好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療等政策。要加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，健全主要農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼和收儲(chǔ)制度，加大財(cái)政扶貧投入，完善村組公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)制度。二是提高財(cái)政資金使用效率。要完善財(cái)政資金跟蹤問(wèn)效機(jī)制，真正把有限的財(cái)力用在關(guān)鍵的地方，確保財(cái)政資金綜合效益得到有效發(fā)揮。今年市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)資金，大部分要在上半年下達(dá)完畢。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照相關(guān)要求，抓緊把資金落實(shí)到具體項(xiàng)目。財(cái)政部門(mén)要研究制定相應(yīng)的管理辦法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門(mén)資金，加大財(cái)政資金整合力度，切實(shí)把有限的財(cái)政資金用在“刀刃”上。同時(shí)，要采取措施，加大對(duì)部門(mén)結(jié)轉(zhuǎn)資金的清理，盤(pán)活財(cái)政沉淀資金。三是發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。要加強(qiáng)財(cái)稅政策與金融、產(chǎn)業(yè)、土地等政策的銜接，采取財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，盤(pán)活存量資產(chǎn)和優(yōu)勢(shì)資源，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的調(diào)控作用、引導(dǎo)作用和乘數(shù)效應(yīng)。

（四）強(qiáng)化政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解。近年來(lái)，我們通過(guò)政府舉債融資，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但是，大家要清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著償債高峰期的到來(lái)，全市的財(cái)政預(yù)算平衡和正常運(yùn)轉(zhuǎn)遇到了極大的壓力。為抓好政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解，我強(qiáng)調(diào)3點(diǎn)：一是科學(xué)處理存量債務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照“誰(shuí)舉債，誰(shuí)償還”的原則，通過(guò)明確債務(wù)性質(zhì)、細(xì)化債務(wù)主體、增加償債準(zhǔn)備金、爭(zhēng)取銀行延期等多種措施，確保按期歸還到期債務(wù)，切實(shí)維護(hù)政府信譽(yù)。要加強(qiáng)匯報(bào)協(xié)調(diào)，抓緊落實(shí)二級(jí)公路補(bǔ)助政策及資金。要統(tǒng)籌做好其他政府性債務(wù)的化解工作，確保在年底前全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的債務(wù)化解。二是嚴(yán)格控制新增債務(wù)。財(cái)政部門(mén)要盡快建立“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合以及“借、用、還”相統(tǒng)一的政府性債務(wù)管理機(jī)制，健全全市債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)格管理和審批。今后，各級(jí)行政事業(yè)單位新舉借債務(wù)、平臺(tái)公司公益性項(xiàng)目新增融資必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)批，嚴(yán)禁自行舉債、違規(guī)擔(dān)保。三是規(guī)范融資平臺(tái)管理。要積極創(chuàng)新融資體制，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，深化政府性融資平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)實(shí)體的戰(zhàn)略合作，發(fā)揮融資平臺(tái)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。同時(shí)，要從健全制度入手，進(jìn)一步加強(qiáng)融資平臺(tái)管理，堅(jiān)決防范融資平臺(tái)公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政轉(zhuǎn)嫁。

（五）強(qiáng)化財(cái)稅改革。重點(diǎn)要抓好兩個(gè)方面的改革：一是深化預(yù)算管理制度改革。要繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等預(yù)算管理制度改革，加快建立符合昭通實(shí)際的財(cái)政績(jī)效管理體系。要硬化預(yù)算約束，嚴(yán)控預(yù)算追加，避免出現(xiàn)財(cái)政赤字。今年預(yù)算中，除上級(jí)硬性要求和市委、市政府重大決策部署以及應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害外，市級(jí)財(cái)政原則上不再追加預(yù)算。各預(yù)算單位不得向本級(jí)財(cái)政提出資金配套要求，也不得要求下級(jí)財(cái)政部門(mén)配套。二是推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。今年，省委、省政府已經(jīng)著手研究完善對(duì)下財(cái)政管理體制相關(guān)工作。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部署，積極探索合理界定各級(jí)政府的事權(quán)與支出責(zé)任、完善財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅管理體制，健全縣鄉(xiāng)基本財(cái)力保障機(jī)制，逐步形成既能增強(qiáng)市級(jí)調(diào)控能力，又能激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和培植地方財(cái)源動(dòng)力的財(cái)政管理體制。

（六）強(qiáng)化厲行節(jié)約。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、厲行節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)將有限的財(cái)政資金花在“刀刃”上、用在急需處。一是壓縮一般性開(kāi)支。要認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)卡結(jié)算、裝備共建和資源共享以及領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)消費(fèi)控制等制度，積極開(kāi)展公務(wù)用車(chē)改革，鞏固和提高行政成本控制成果。要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理，嚴(yán)格控制人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等一般性支出和“三公經(jīng)費(fèi)”支出，深入推進(jìn)會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)管理和公務(wù)接待改革，大力壓縮公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、因公出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用等支出。二是從嚴(yán)控制新增支出。要認(rèn)真落實(shí)財(cái)政追加支出預(yù)算事項(xiàng)范圍和申報(bào)程序，嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”審批制度，從嚴(yán)控制追加支出預(yù)算審批管理，統(tǒng)籌用好預(yù)算安排的各項(xiàng)資金，確保市委、市政府重大決策部署得到落實(shí)。三是加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管。財(cái)政資金取之于民、用之于民，務(wù)必管好用好。要狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，落實(shí)部門(mén)預(yù)算支出主體責(zé)任，確保財(cái)政預(yù)算安排執(zhí)行到位。要加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)保障、扶貧支農(nóng)等資金的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和監(jiān)督檢查，保證資金安全。特別是對(duì)**地震災(zāi)后恢復(fù)重建，以及移民工程建設(shè)等其他專(zhuān)項(xiàng)資金，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)督和管理，確保資金運(yùn)行安全、使用規(guī)范。要建立健全跟蹤問(wèn)效機(jī)制，加大對(duì)違規(guī)使用資金行為的責(zé)任追究力度。對(duì)違規(guī)使用、挪用、套取和騙取財(cái)政資金的，必須從嚴(yán)查處，絕不姑息遷就。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保財(cái)稅工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成 財(cái)是為政之要，稅是利民之源。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終從全局的高度出發(fā)，牢固樹(shù)立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展看財(cái)稅、財(cái)稅增長(zhǎng)助發(fā)展”的理念，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保今年的財(cái)稅工作任務(wù)全面完成。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。財(cái)稅工作既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，又是政治問(wèn)題，事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持把財(cái)稅工作牢牢抓在手上，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、經(jīng)常抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、全力抓。要高度重視和大力支持財(cái)稅工作，及時(shí)幫助財(cái)稅部門(mén)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難問(wèn)題。當(dāng)家要理財(cái)，理財(cái)要懂財(cái)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)財(cái)稅政策研究，掌握財(cái)稅工作規(guī)律，注重聽(tīng)取財(cái)稅部門(mén)的意見(jiàn)和建議，善于運(yùn)用財(cái)稅政策和信息數(shù)據(jù)指導(dǎo)全局工作，學(xué)會(huì)運(yùn)用財(cái)稅杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。今年，按照全市地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)20%的目標(biāo)，財(cái)政部門(mén)要完成收入7億元，國(guó)稅部門(mén)要完成收入9.3億元，地稅部門(mén)要完成收入32億元，分別比上年增加1.2億元、1.5億元和6億元。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要全面實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，將預(yù)算任務(wù)和工作目標(biāo)層層分解、細(xì)化量化，確保不留空檔。財(cái)政、國(guó)稅和地稅部門(mén)一定要緊扣目標(biāo)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，狠抓收入進(jìn)度，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收均衡入庫(kù)。市政府將繼續(xù)實(shí)施財(cái)稅工作目標(biāo)責(zé)任制考核，各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，建立完善激勵(lì)機(jī)制，確保財(cái)稅增長(zhǎng)目標(biāo)圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)。這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，由于財(cái)源有限，今年的市級(jí)財(cái)政收入預(yù)計(jì)只能增長(zhǎng)8%左右。只有各縣區(qū)財(cái)政收入平均增長(zhǎng)24%以上，全市的財(cái)政增收目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。希望各縣區(qū)克服畏難情緒，采取有力措施，掌握工作主動(dòng)權(quán)，爭(zhēng)取財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)更大幅度的增長(zhǎng)。（三）搞好協(xié)調(diào)配合。財(cái)稅工作不單是財(cái)稅部門(mén)的事，更需要各級(jí)各部門(mén)相互配合、齊抓共管，形成推進(jìn)財(cái)稅工作的強(qiáng)大合力。財(cái)稅部門(mén)要認(rèn)真組織開(kāi)展財(cái)稅預(yù)警預(yù)測(cè)，搞好稅收管理風(fēng)險(xiǎn)和政策效應(yīng)分析，掌握區(qū)域稅源增減變動(dòng)、重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和國(guó)家宏觀政策調(diào)整等方面的情況，摸準(zhǔn)影響稅收的有利條件和不利影響，齊心協(xié)力抓征管、促增收，做到聚財(cái)有方、理財(cái)有序、用財(cái)有效。相關(guān)部門(mén)要樹(shù)立全市“一盤(pán)棋”的思想，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，支持配合財(cái)稅部門(mén)搞好工作。同時(shí)，財(cái)稅部門(mén)也要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)、單位的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮財(cái)稅職能作用，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。做好財(cái)稅工作，關(guān)鍵靠隊(duì)伍。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要始終堅(jiān)持以人為本，持之以恒抓好隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)中央和省、市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，重點(diǎn)改善機(jī)關(guān)對(duì)基層的服務(wù)、財(cái)政對(duì)預(yù)算單位的服務(wù)、稅務(wù)對(duì)納稅人的服務(wù)。同時(shí)，財(cái)稅部門(mén)既是經(jīng)濟(jì)工作的重要職能部門(mén)，也是各方面高度關(guān)注的敏感部門(mén)。因此，一定要加強(qiáng)隊(duì)伍管理，強(qiáng)化廉政建設(shè)，抓思想教育、抓行為規(guī)范、抓違規(guī)苗頭、抓違紀(jì)查處，努力構(gòu)建辦事程序縝密、紀(jì)律規(guī)定嚴(yán)明、權(quán)力制衡嚴(yán)格、內(nèi)外監(jiān)督有效、違規(guī)違法必究的財(cái)稅廉政新機(jī)制，樹(shù)立財(cái)稅干部嚴(yán)于律己、廉潔理財(cái)?shù)牧己眯蜗蟆Ｍ緜儯沂姓幱诔藙?shì)而上、跨越趕超的關(guān)鍵時(shí)期，財(cái)稅工作責(zé)任重大，使命光榮。

第四篇：財(cái)稅工作會(huì)議動(dòng)員講話(huà)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

剛才，郭區(qū)長(zhǎng)對(duì)我區(qū)2010年財(cái)稅工作作了深入的分析和全面的總結(jié)，并對(duì)2011年的財(cái)稅工作作了具體的部署。趙區(qū)長(zhǎng)還要就財(cái)稅工作做重要講話(huà)，我們財(cái)政部門(mén)在會(huì)議結(jié)束后將組織全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)干部職工，認(rèn)真學(xué)習(xí)和傳

達(dá)這次會(huì)議精神，努力把今年的財(cái)政工作做好。我們將從以下六個(gè)方面認(rèn)真落實(shí)這次會(huì)議精神。

一、強(qiáng)化收支管理，在抓財(cái)政收入上實(shí)現(xiàn)新突破

把抓收入作為財(cái)政工作的重中之重，主動(dòng)服務(wù)國(guó)、地稅，要錢(qián)給錢(qián)，要物給物，努力做好后勤保障工作；加強(qiáng)對(duì)煤炭、坩土“一卡通”管理，最大限度發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)效益。力爭(zhēng)財(cái)政收入一季度實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”，半年實(shí)現(xiàn)硬過(guò)半，全年實(shí)現(xiàn)新跨越。同時(shí)，要眼睛向上，跑部進(jìn)廳，今年力爭(zhēng)市財(cái)政在財(cái)稅政策分配上給印臺(tái)開(kāi)口子，理順區(qū)礦協(xié)作項(xiàng)目的納稅關(guān)系；并爭(zhēng)取省財(cái)政的最大支持，在一般轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)資金爭(zhēng)取上實(shí)現(xiàn)新突破。

二、發(fā)揮財(cái)政職能，在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破

有限的財(cái)力在實(shí)現(xiàn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)的同時(shí)，要緊緊圍繞區(qū)委提出的“3456”經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，按照“爭(zhēng)取省市要一塊，新增財(cái)力切一塊，壓縮支出省一塊，盤(pán)活存量挖一塊，國(guó)債轉(zhuǎn)貸借一塊”的思路，多方籌資，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。安排項(xiàng)目前期費(fèi)300萬(wàn)，重點(diǎn)支持重大國(guó)投項(xiàng)目爭(zhēng)取和產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目招商，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和部門(mén)爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金的積極性，今年力爭(zhēng)風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)工和日產(chǎn)4500噸的水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目落戶(hù)；財(cái)政列支300萬(wàn)，支持陳爐古鎮(zhèn)加快旅游開(kāi)發(fā)步伐，年內(nèi)完成鎮(zhèn)區(qū)綠化，建成景區(qū)大道和標(biāo)志性工程。

三、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在建設(shè)民生財(cái)政上實(shí)現(xiàn)新突破

始終把保障和改善民生做為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大“三農(nóng)”投入，全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。財(cái)政列支300萬(wàn)元，并從“一事一議”項(xiàng)目中調(diào)劑資金，全力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生綜合整治工作，力爭(zhēng)我區(qū)在全市樹(shù)立樣板和標(biāo)桿；加大對(duì)教育、科技、文化等社會(huì)事業(yè)的投入，傾力支持區(qū)政府規(guī)劃的北城中學(xué)建設(shè)，拉開(kāi)城市北擴(kuò)序幕；進(jìn)一步完善公務(wù)員津補(bǔ)貼和事業(yè)單位績(jī)效工資制度，多方籌資4600萬(wàn)元，堅(jiān)決兌現(xiàn)全區(qū)干部職工新增津補(bǔ)貼的剛性支出；關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群眾，確保城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)保障各項(xiàng)“提標(biāo)、擴(kuò)面”支出需要。

四、深化財(cái)政改革，在財(cái)政精細(xì)化管理上實(shí)現(xiàn)新突破

圍繞財(cái)政“科學(xué)化、規(guī)范化、信息化、精細(xì)化”管理，今年要全面推行部門(mén)預(yù)算信息化管理，徹底實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控；全面推行國(guó)庫(kù)集中支付和非稅收入兩項(xiàng)改革，4月10日在全區(qū)63個(gè)單位全面推開(kāi)，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的非稅收入改革信息管理系統(tǒng)也一并上線(xiàn)運(yùn)行；全面使用行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)實(shí)物資產(chǎn)監(jiān)控管理；建成電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)，推行電子化政府采購(gòu)工作；嚴(yán)格控制人、車(chē)、話(huà)費(fèi)支出，努力壓縮行政成本；繼續(xù)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，一個(gè)池子蓄水，一個(gè)龍頭放水，確保發(fā)揮財(cái)政資金效益。

五、弘揚(yáng)財(cái)政文化，在培育“印臺(tái)財(cái)政”品牌上實(shí)現(xiàn)新突破

在鞏固“省級(jí)文明單位標(biāo)兵”成果的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)堅(jiān)持“圍繞財(cái)政抓文化，抓好文化促財(cái)政”的思想，辦好印臺(tái)財(cái)政網(wǎng)站、《印臺(tái)財(cái)政通訊》和印臺(tái)財(cái)政文化講壇，發(fā)揮好7個(gè)興趣小組載體作用。結(jié)合慶祝建黨90周年活動(dòng)，教育干部職工讀經(jīng)典，唱紅歌，喚起紅色記憶，觸動(dòng)心靈磁場(chǎng)。用先進(jìn)的財(cái)政文化理念凝聚人心，鼓舞士氣，培育“單項(xiàng)工作爭(zhēng)第一，整體工作創(chuàng)一流”的印臺(tái)財(cái)政團(tuán)隊(duì)精神，提升“文化財(cái)政、活力財(cái)政、和諧財(cái)政”的印臺(tái)財(cái)政品牌形象。

六、健全規(guī)章制度，在提高工作效能上實(shí)現(xiàn)新突破

為塑造“精干、高效、公正、清廉”的財(cái)政形象，在班子建設(shè)上，局領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持做到“四帶頭，四提高”；在工作機(jī)制上，要設(shè)立合理的工作目標(biāo)，出臺(tái)科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)辦法，著力把干部職工的思想、理念、能力和價(jià)值取向引導(dǎo)到團(tuán)隊(duì)目標(biāo)上來(lái)，使智者盡其謀，勇者竭其力；在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)上，結(jié)合“為民服務(wù)零距離”活動(dòng)，在全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)深入開(kāi)展向優(yōu)秀基層財(cái)政干部——XX財(cái)政所所長(zhǎng)XX和全市人民滿(mǎn)意窗口單位——區(qū)會(huì)計(jì)核算中心學(xué)習(xí)活動(dòng)，以達(dá)到“撥亮一盞燈，照亮一大片”的目的；在廉政建設(shè)上，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，確保全區(qū)財(cái)政干部能干事、會(huì)干事、干成事、不出事。

第五篇：2012年財(cái)稅工作會(huì)議講話(huà)

在自治區(qū)財(cái)稅工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議、全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議和自治區(qū)第八次黨代會(huì)、自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2011年自治區(qū)財(cái)稅工作，客觀分析和把握當(dāng)前財(cái)稅工作面臨的新形勢(shì)和新機(jī)遇，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的財(cái)稅工作。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2011年自治區(qū)財(cái)稅工作取得新突破

去年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和兄弟省區(qū)的大力支持下，自治區(qū)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族群眾，深入貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞主題主線(xiàn)，堅(jiān)持變化變革創(chuàng)新理念，認(rèn)真回應(yīng)各族群眾的新期待，發(fā)揚(yáng)新疆精神，踐行新疆效率，把工作著力點(diǎn)放在穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、惠民生、促和諧上，高起點(diǎn)謀劃、高效率推進(jìn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生建設(shè)的重大突破，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、地方 1

財(cái)政一般預(yù)算收入和支出、民生支出、民生類(lèi)工程投資及第三產(chǎn)業(yè)增速均創(chuàng)歷史新高，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期良好開(kāi)局。初步預(yù)計(jì)，2011年自治區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)6600億元，增長(zhǎng)12%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成4700億元，增長(zhǎng)33%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1556億元，增長(zhǎng)17.5%；進(jìn)出口貿(mào)易總額217億美元，增長(zhǎng)26.6%；一般預(yù)算收入完成720.9億元，增長(zhǎng)44%，稅收收入完成593.3億元，增長(zhǎng)42.6 %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15500元，增長(zhǎng)13.6%；農(nóng)民人均純收入5432元，增加789元，增長(zhǎng)17%。

各級(jí)財(cái)稅部門(mén)緊緊圍繞跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的目標(biāo)任務(wù)，解放思想、更新觀念、主動(dòng)作為，真抓實(shí)干，充分發(fā)揮職能作用，圓滿(mǎn)完成了自治區(qū)黨委、人民政府賦予的各項(xiàng)任務(wù)，各項(xiàng)工作取得了新突破。

一是財(cái)稅收支創(chuàng)歷史新高。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)緊緊抓住經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的有利時(shí)機(jī)，深入研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，完善組織工作機(jī)制，大力組織財(cái)稅收入。堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化稅收監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法行為。認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，堅(jiān)決制止和糾正越權(quán)減免稅。轉(zhuǎn)變治稅觀念，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)約束，推動(dòng)社會(huì)綜合治稅，深化稅收征管改革，不斷提高稅收征管質(zhì)量，確保稅收收入快速增長(zhǎng)。加強(qiáng)各類(lèi)基金、收費(fèi)和其他非稅收入的征收管理，將預(yù)算外資金納入預(yù)算內(nèi)管理，依法依規(guī)征繳。2011 2

年，自治區(qū)地方財(cái)政收入預(yù)計(jì)首次突破1000億元大關(guān)，一般預(yù)算收入完成720.9億元，比上年增收220.33億元，增長(zhǎng)44%；一般預(yù)算支出預(yù)計(jì)達(dá)到2282.68億元，首次突破2000億元，比上年增支583.77億元，增長(zhǎng)34.36%；稅收收入預(yù)計(jì)完成593.3億元，比上年增收177.1億元，增長(zhǎng)42.6%。自治區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入和支出增長(zhǎng)均創(chuàng)歷史新高，財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)，為貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)的重大決策部署提供了強(qiáng)有力的財(cái)力保障。

二是民生支出創(chuàng)歷史新高。去年，自治區(qū)黨委從加快改善民生，鞏固和擴(kuò)大全區(qū)發(fā)展穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧良好形勢(shì)的高度出發(fā)，堅(jiān)持“群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要”執(zhí)政理念，將2011年確定為“民生建設(shè)年”。一年來(lái)，全區(qū)各級(jí)財(cái)稅部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)“民生建設(shè)年”各項(xiàng)工作任務(wù)，堅(jiān)持把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，自治區(qū)財(cái)政用于民生建設(shè)支出達(dá)1670.5億元，占地方一般預(yù)算支出的73.2%。以落實(shí)22項(xiàng)民生工程為抓手，充分調(diào)動(dòng)一切財(cái)力，集中力量辦了一批群眾看得見(jiàn)、摸得著的大事、實(shí)事。大力實(shí)施“安居富民”“定居興牧”工程，加快推進(jìn)保障性住房體系建設(shè)。加快發(fā)展雙語(yǔ)教育和職業(yè)教育，大力促進(jìn)教育公平。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，加大職業(yè)培訓(xùn)力度，完善就業(yè)扶持和援助政策，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。健全社會(huì)保障體系，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施范圍，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保試點(diǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制 3

改革，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)保障水平。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部收入補(bǔ)貼，建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力提高基層干部群眾收入水平。保障糧油和副食品市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)物價(jià)穩(wěn)定。財(cái)稅為民的理念在工作中得到切實(shí)體現(xiàn)，極大地提振了全區(qū)各族群眾的凝聚力和向心力。

三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開(kāi)新局面。全力保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出，充分發(fā)揮財(cái)政資金的調(diào)控和導(dǎo)向作用，著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。投入各類(lèi)基本建設(shè)資金429億元，支持事關(guān)全局的鐵路、民航、水利、農(nóng)村公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施、口岸和園區(qū)建設(shè)，為加快發(fā)展創(chuàng)造了必要的條件；增加資金投入，支持重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加大技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)力度，為企業(yè)自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步搭建平臺(tái)；獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能技術(shù)改造，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)；支持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育和壯大外貿(mào)出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的財(cái)稅支持政策和在困難地區(qū)新辦企業(yè)“兩免三減半”稅收優(yōu)惠政策；支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、紡織業(yè)、旅游業(yè)、出口生產(chǎn)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，涵養(yǎng)稅源。

四是科學(xué)化精細(xì)化管理上新水平。加強(qiáng)財(cái)稅形勢(shì)預(yù)測(cè)分析，準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，及時(shí)調(diào)整財(cái)稅政策，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，完善對(duì)下轉(zhuǎn)移支付制度，深化預(yù)算管理改革，4

加強(qiáng)基礎(chǔ)管理和基層財(cái)政建設(shè)，健全和完善預(yù)算編制、執(zhí)行、績(jī)效和監(jiān)督相結(jié)合的財(cái)政管理運(yùn)行機(jī)制和公共財(cái)政管理體系。大力開(kāi)展財(cái)政專(zhuān)戶(hù)清理整頓工作、“小金庫(kù)”和公務(wù)用車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，提高財(cái)政資金的規(guī)范性、安全性和有效性。全面推進(jìn)依法治稅，廣泛開(kāi)展稅法宣傳和法制培訓(xùn)，積極開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢查，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格稅收減免程序。

一年來(lái)，全區(qū)財(cái)稅工作為貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府重大決策部署，支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生，推進(jìn)改革擴(kuò)大開(kāi)放做出了突出貢獻(xiàn)，有力地推動(dòng)了自治區(qū)實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷，離不開(kāi)國(guó)家各部委和援疆省市的大力支持，也離不開(kāi)各級(jí)財(cái)稅干部職工的辛勤工作和無(wú)私奉獻(xiàn)。這也充分說(shuō)明，自治區(qū)財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子是善于謀劃，服務(wù)大局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。財(cái)稅系統(tǒng)的干部隊(duì)伍是一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良，各級(jí)黨委、政府靠得住、信得過(guò)的隊(duì)伍。在此，我代表自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府向全區(qū)從事財(cái)稅工作和支持財(cái)稅工作的同志們表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的慰問(wèn)！

二、準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，努力開(kāi)創(chuàng)財(cái)稅工作新局面 財(cái)稅工作是政府職能的重要組成部分，是宏觀調(diào)控的重要手段。從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前新疆處于改革發(fā)展的重要機(jī)遇期，清醒地認(rèn)識(shí)財(cái)稅工作面臨的有利條件和不利因素，5

對(duì)于我們進(jìn)一步解放思想，明確發(fā)展思路、開(kāi)創(chuàng)工作舉措具有重要意義。

去年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)沒(méi)有結(jié)束，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)明顯增大，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不利影響增加。國(guó)內(nèi)通脹壓力雖稍有緩解，但經(jīng)濟(jì)增速下滑的風(fēng)險(xiǎn)在累積，使宏觀調(diào)控面臨更多“兩難”選擇。這是中央對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的一個(gè)基本判斷，進(jìn)而提出了今年工作“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，即：財(cái)政方面要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投入，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格財(cái)政收支管理，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格控制“三公”等一般性財(cái)政支出。

從區(qū)內(nèi)情況看，中央作出推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略部署，為我們做好新疆的工作指明了方向，提供了重大機(jī)遇。隨著國(guó)家支持新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)、國(guó)家積極的財(cái)政政策，以及投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用的逐步顯現(xiàn)，特別是隨著對(duì)口援疆工作的深入開(kāi)展，差別化產(chǎn)業(yè)政策的進(jìn)一步落實(shí)，一大批基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)和建成投產(chǎn)，將形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為我區(qū)跨越式發(fā)展增添強(qiáng)勁動(dòng)力。這些有利條件為財(cái)稅收入保持持續(xù)快速增長(zhǎng)創(chuàng)造了良好條件。但是，我們也要保持清醒頭腦，充分認(rèn)識(shí)工作中存在的問(wèn)題和困難，主要是我區(qū)經(jīng)濟(jì)還面臨自身發(fā)展的諸多問(wèn)題和困難，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、物價(jià)上漲壓力增 6

大、農(nóng)民持續(xù)增收難度增大、保障和改善民生任務(wù)繁重；財(cái)源基礎(chǔ)還比較薄弱，財(cái)政收入總量仍然偏小；財(cái)政收入結(jié)構(gòu)單一，增收基礎(chǔ)還不牢固，后續(xù)財(cái)源和可替代財(cái)源比較薄弱；財(cái)政支出需求日益加大，財(cái)政收支矛盾突出等。但總體來(lái)講，還是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

正是基于對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷，自治區(qū)八次黨代會(huì)明確提出了今后五年自治區(qū)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，包括一般預(yù)算收入總值確保翻一番半，力爭(zhēng)翻兩番的奮斗目標(biāo)。要完成這一目標(biāo)任務(wù)，各級(jí)政府和財(cái)稅部門(mén)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，凝聚智慧，主動(dòng)作為，深入貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)加快新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)新疆長(zhǎng)治久安的一系列戰(zhàn)略部署，努力開(kāi)創(chuàng)財(cái)稅工作新局面。

一要樹(shù)立財(cái)稅工作大局觀，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。財(cái)稅工作事關(guān)治國(guó)安邦、強(qiáng)國(guó)富民。各級(jí)政府要切實(shí)從全局的高度把握和謀劃財(cái)稅工作，通過(guò)更加有效的財(cái)稅政策、資金調(diào)度配置、財(cái)稅管理、財(cái)稅服務(wù)等手段，充分發(fā)揮財(cái)稅政策在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、控物價(jià)、惠民生等方面的積極作用，有力地保障和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要勇于承擔(dān)歷史重任，敢于突破、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新，樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，緊緊圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，適應(yīng)新形勢(shì)，研究新問(wèn)題，想黨委政府之所想、急黨委政府之所急，不斷提升財(cái)稅工作 7

服務(wù)全局的能力和水平。

二要立足發(fā)展壯大財(cái)稅實(shí)力，服務(wù)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超。時(shí)刻牢記發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政的理念，始終依靠支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展做大財(cái)稅收入“蛋糕”。堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，堅(jiān)定不移地推進(jìn)科學(xué)、跨越發(fā)展，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平、高效益，積極發(fā)揮財(cái)稅政策作用直接、運(yùn)用靈活、定點(diǎn)調(diào)控的優(yōu)勢(shì)，把調(diào)結(jié)構(gòu)與保增長(zhǎng)、增財(cái)源緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求變”。大力培植高效支柱財(cái)源，鞏固壯大優(yōu)勢(shì)特色財(cái)源，支持抓好新型后續(xù)財(cái)源，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和財(cái)源體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和財(cái)稅收入持續(xù)協(xié)調(diào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

三要堅(jiān)持民生優(yōu)先、群眾第一，大力推進(jìn)公共服務(wù)均等化。財(cái)稅收入取之于民，要用之于民。公共財(cái)政與人民群眾的根本利益息息相關(guān)。必須牢記為民聚財(cái)、為民收稅、為民理財(cái)?shù)墓鈽s使命，始終把保障和改善民生作為財(cái)稅工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持財(cái)力向基層一線(xiàn)、向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、向困難群眾傾斜，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，以解決就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、社會(huì)保障和住房保障問(wèn)題為重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展教育，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快完善城鄉(xiāng)居民的就業(yè)保障體系，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完善保障性住房體系，下大氣力加快改善各族群眾特別是廣 8

大農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，構(gòu)建符合區(qū)情、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，讓更多群眾共享改革發(fā)展的成果。

四要樹(shù)立變化、變革、創(chuàng)新理念，努力提升科學(xué)理財(cái)治稅水平。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新，加快完善公共財(cái)政體系。按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的原則，進(jìn)一步明確各級(jí)政府支出責(zé)任，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。健全科學(xué)完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有機(jī)銜接、公開(kāi)透明的政府預(yù)算體系。繼續(xù)深化預(yù)算管理制度改革，提高預(yù)算管理的科學(xué)化精細(xì)化程度。健全稅收征管制度，完善稅收政策，充分發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入的主渠道作用。

五要堅(jiān)持為國(guó)理財(cái)、為民服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。在新的形勢(shì)下，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是各級(jí)政府部門(mén)努力提高工作能力和水平，更好地服務(wù)于跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安兩大歷史任務(wù)的必然要求。財(cái)稅部門(mén)也要積極行動(dòng)起來(lái)，將作風(fēng)建設(shè)與自治區(qū)政府績(jī)效管理工作結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持心系群眾，服務(wù)于民，多辦順民意、解民憂(yōu)、謀民利的實(shí)事；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量，提高工作能力，全面強(qiáng)化績(jī)效管理；堅(jiān)持弘揚(yáng)新疆精神，加強(qiáng)財(cái)稅文化建設(shè)，樹(shù)立財(cái)稅干部良好精神風(fēng)貌，推動(dòng)財(cái)稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展，真正讓黨和政府放心、讓人民群眾滿(mǎn)意。

三、全力完成今年各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)

2012年是貫徹落實(shí)自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神的關(guān)鍵之年，也 9

是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。黨的十八大即將召開(kāi)，做好今年經(jīng)濟(jì)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭，具有十分重要的意義。去年年底召開(kāi)的自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確了今年經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求變”的總基調(diào)。“穩(wěn)中求進(jìn)”是大局。沒(méi)有“穩(wěn)”，“進(jìn)”就失去了基礎(chǔ)和條件。沒(méi)有“進(jìn)”，“穩(wěn)”也會(huì)失去動(dòng)力和方向，兩者緊密聯(lián)系，相互促進(jìn)。“進(jìn)中求變”是自治區(qū)黨委審時(shí)度勢(shì)提出的新要求。“進(jìn)中求變”內(nèi)涵豐富，意義深遠(yuǎn)，具體體現(xiàn)在“進(jìn)中求快”、“進(jìn)中求優(yōu)”、“進(jìn)中求效”、“進(jìn)中求穩(wěn)”四句話(huà)上。“快”，要求我們要更加注重發(fā)展速度，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，積極推進(jìn)跨越發(fā)展；“優(yōu)”，要求我們要更加注重發(fā)展質(zhì)量，科學(xué)發(fā)展，后發(fā)趕超，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)；“效”，要求我們要更加注重發(fā)展效果，以人為本，民生優(yōu)先，讓群眾得到更多實(shí)惠；“穩(wěn)”，要求我們要更加注重發(fā)展環(huán)境，民族團(tuán)結(jié)，和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。圍繞總基調(diào)，今年經(jīng)濟(jì)工作要突出強(qiáng)基礎(chǔ)、保增長(zhǎng)、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，預(yù)測(cè)主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上；工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)22%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)500元以上。

財(cái)稅工作是政府宏觀調(diào)控的重要手段，也是做好政府工作的 10

物質(zhì)基礎(chǔ)。要貫徹落實(shí)好自治區(qū)黨委的重要決策部署，更需要增強(qiáng)財(cái)稅政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性，發(fā)揮好財(cái)稅在支撐發(fā)展、改善民生、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革等方面的作用。預(yù)計(jì)今年全區(qū)財(cái)政收入將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，但財(cái)政支出壓力增大，財(cái)政收支緊張的矛盾更加突出。各級(jí)政府和財(cái)稅部門(mén)一定要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，確保財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行，為自治區(qū)中心工作提供可靠的財(cái)力保障。

一要狠抓增收節(jié)支，確保全面完成預(yù)算目標(biāo)任務(wù)。要加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加快支出進(jìn)度，提高資金使用效益，切實(shí)把有限的財(cái)力和資源用在刀刃上，用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，合理安排資金，優(yōu)先保障職工工資、津貼補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不留缺口。積極籌措資金，保障自治區(qū)各類(lèi)重點(diǎn)支出、民生支出需要。堅(jiān)決杜絕當(dāng)年新增財(cái)政赤字，進(jìn)一步壓縮購(gòu)置公務(wù)用車(chē)、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、公款出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)的支出，從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)。牢固樹(shù)立法制意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的稅收政策，依法征收，依法減免，既不要收過(guò)頭稅，也要堅(jiān)決制止越權(quán)減免稅，依法加強(qiáng)緩繳稅款審批管理和欠稅管理，嚴(yán)格控制緩繳稅款的審批，對(duì)稅收優(yōu)惠政策到期的要及時(shí)恢復(fù)征稅，切實(shí)維護(hù)國(guó)家稅法的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。堅(jiān)持科技治稅、綜合治稅，健 11

全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，加大財(cái)政監(jiān)督和稅務(wù)稽查力度，建立稅源信息共享平臺(tái)，完善稅源管理體系，全面實(shí)施財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)，抓好重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)稅收征管，嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅行為。加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入管理，加強(qiáng)重點(diǎn)非稅收入項(xiàng)目征管，將各類(lèi)政府非稅收入納入財(cái)政統(tǒng)一管理，確保非稅收入實(shí)現(xiàn)均衡入庫(kù)、持續(xù)增長(zhǎng)。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)（資源）有償收入管理，深化資源稅改革，搞好國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和行政事業(yè)單位資源有償收益改革，努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為財(cái)源優(yōu)勢(shì)。

二要著力保障和改善民生，不斷提高各族群眾生活質(zhì)量和水平。今年，自治區(qū)將繼續(xù)開(kāi)展“民生建設(shè)年”活動(dòng)，各項(xiàng)惠民政策不變，支持力度不減。把改善民生擺在更加重要的位置，不僅是一項(xiàng)民心工程，也是提高城鄉(xiāng)居民收入水平，促消費(fèi)、保增長(zhǎng)的重要手段。要堅(jiān)持惠民生、促和諧，預(yù)算安排優(yōu)先考慮民生，財(cái)政支出優(yōu)先保障民生，新增財(cái)力向民生傾斜，不斷加大公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，提高民生支出保障水平。要繼續(xù)精心實(shí)施民生工程建設(shè)，加快建立項(xiàng)目選擇、資金籌集、協(xié)調(diào)推進(jìn)、激勵(lì)約束機(jī)制，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，充分發(fā)揮民生工程綜合效益，造福于民。要突出支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大公共財(cái)政的覆蓋范圍，不斷滿(mǎn)足人民群眾在教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育和公共安全等方面的基本需求。積極推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，促進(jìn)各地區(qū)之間基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平、高效益，12

多渠道籌措民生資金，采取財(cái)政預(yù)算、地方政府債券、政府信用平臺(tái)、貼息、擔(dān)保等多種形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人資金投入到民生領(lǐng)域，加快形成政府主導(dǎo)、多方參與的民生資金籌措機(jī)制。自治區(qū)在解決民生問(wèn)題時(shí)，已充分考慮了各地的實(shí)際困難，總體上是自治區(qū)財(cái)政拿大頭，地縣分擔(dān)一部分，應(yīng)該說(shuō)民生工程的許多項(xiàng)目屬于地縣的事權(quán)范圍，自治區(qū)資金已經(jīng)到位了，地縣的配套應(yīng)是責(zé)無(wú)旁貸，必須足額安排，不得有依賴(lài)思想。同時(shí)，必須統(tǒng)籌使用好中央補(bǔ)助投資、自治區(qū)配套資金與援疆資金，增強(qiáng)各類(lèi)資金的綜合使用效益。

三要調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越發(fā)展。充分運(yùn)用財(cái)稅政策手段，拓寬融資渠道，健全財(cái)稅政策體系，加快推進(jìn)新型工業(yè)化：一方面要強(qiáng)基礎(chǔ)，重點(diǎn)支持大型油氣生產(chǎn)加工和儲(chǔ)備基地、大型煤電煤化工基地建設(shè)，支持做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，培植壯大支柱財(cái)源；另一方面要調(diào)結(jié)構(gòu)，積極扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培植壯大優(yōu)勢(shì)高效財(cái)源。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中力量支持特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、輻射帶動(dòng)能力大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大幅度提升喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷發(fā)展壯大骨干群體財(cái)源。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，創(chuàng)新資金投入方式，加快重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)棉花、13

糧食、特色林果、畜產(chǎn)品四大基地建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大優(yōu)勢(shì)特色財(cái)源。繼續(xù)加大固定資產(chǎn)投資力度，創(chuàng)新投融資機(jī)制，規(guī)范發(fā)展政府融資平臺(tái)，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，積極引導(dǎo)銀行、企業(yè)、社會(huì)等各方面共同加大投入，形成多元化、常態(tài)化的投融資保障機(jī)制，不斷加大自治區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目、重大工程建設(shè)投入，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展科學(xué)跨越、后發(fā)趕超。

四要加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高依法理財(cái)治稅能力。堅(jiān)持依法理財(cái)、依法治稅，大力推進(jìn)財(cái)稅制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，積極探索和掌握財(cái)稅工作規(guī)律，全面推進(jìn)財(cái)稅工作科學(xué)化、精細(xì)化管理。要健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，將所有財(cái)政資金納入財(cái)政監(jiān)督范圍，實(shí)施對(duì)財(cái)政收入、支出的事前、事中、事后的全過(guò)程監(jiān)督。要加大審計(jì)力度，對(duì)重大政策和重大資金開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，重點(diǎn)檢查涉及人民群眾切身利益問(wèn)題的財(cái)政資金使用情況和政策落實(shí)情況。對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、民生工程、節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，全程監(jiān)控，確保資金按規(guī)定投向和用途使用。要建立完善決策、運(yùn)行和監(jiān)管相互制衡的內(nèi)控機(jī)制，從制度上防止違規(guī)違紀(jì)行為。要健全財(cái)政資金審批、分配制度，規(guī)范程序和環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按規(guī)矩辦事。要大力推行政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)工作透明度，積極主動(dòng)地接受社會(huì)各界的監(jiān)督。要健全納稅服務(wù)體系，優(yōu)化納稅服務(wù)，最大限度地維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，塑造財(cái)稅部門(mén)的良好形象。

五要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。要牢固樹(shù)立為民理財(cái)、為民收稅、服務(wù)至上的觀念，不斷加強(qiáng)財(cái)稅精神文化、制度文化、心態(tài)文化和文化載體建設(shè)，著力營(yíng)造具有鮮明時(shí)代精神和行業(yè)特色的財(cái)稅文化氛圍。要大力弘揚(yáng)“愛(ài)國(guó)愛(ài)疆、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、勤勞互助、開(kāi)放進(jìn)取”的新疆精神，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的自覺(jué)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提升財(cái)稅干部隊(duì)伍的政治素養(yǎng)、大局觀念和精神境界。加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚(yáng)勤奮好學(xué)、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作、清正廉潔、無(wú)私奉獻(xiàn)的良好精神風(fēng)貌。加強(qiáng)廉政建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，增強(qiáng)廣大財(cái)稅干部拒腐防變的能力，在全區(qū)財(cái)稅系統(tǒng)形成“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的良好氛圍。

同志們，自治區(qū)第八次黨代會(huì)為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安指明了前進(jìn)方向，財(cái)稅部門(mén)責(zé)任重大，使命光榮。我們要在自治區(qū)黨委、人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，變化變革，敢于擔(dān)當(dāng)，務(wù)求實(shí)效，確保全面完成各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)，為建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆做出新的更大的貢獻(xiàn)！