第一篇：全縣財稅工作會議上的講話

在全縣財稅工作會議上的講話匯編

同志們：

這次全縣財稅工作會議主要任務是貫徹落實全縣農村、經貿、招商、民營工作會議精神，全面總結去年財稅工作，客觀分析當前財政經濟形勢，安排部署今年的財稅工作任務，動員全縣上下進一步統一思想，開拓創新，扎實工作，確保圓滿完成今年各項財稅工作任務。剛才，對在2007年度全縣財稅工作中做出突出成績的先進單位和先進個人進行了表彰，在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、肯定成績，找準差距，切實增強做好財稅工作的責任感和緊迫感

2007年，在縣委、縣政府的堅強領導下，經過全縣上下的共同努力，全縣經濟社會呈現出又好又快發展態勢，主要經濟指標保持平穩較快增長，財稅工作取得了優異成績。一是財政收入快速增長，保障能力顯著增強。全縣財政總收入完成6.4億元，其中國稅首次突破4億元，地稅完成1.97億元；地方財政收入完成2.7億元，增長35.16%，是2002年的2.1倍，年均增長30%；稅收收入占地方財政收入的比重達到93.78%，比2002年提高16.75個百分點；全縣實際可用財力為6.3億元，較上

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年增加1.8億元。財政收入增幅及稅收收入占地方財政收入的比重兩項指標均列全市第一位，創歷史最好水平。二是創新發展步伐加快，財稅杠桿作用不斷增強。圍繞全縣經濟工作重點，積極發揮財政政策杠桿作用，設立了民營經濟發展基金，成立了金財國有資產經營有限公司，支持名牌產品和科技創新工程，持續加大了對“三農”的資金投入，有力推進了結構調整、節能減排、自主創新和社會主義新農村建設。支撐全縣經濟社會發展的融資渠道進一步拓寬，“財、銀、企”聯動投入機制進一步完善，“風光牌”變頻器、“利生牌”面粉被評為中國名牌，農業基礎設施建設和農業產業化步伐明顯加快。三是民生投入快速增加，人民生活水平逐步提高。先后兩次提高工資標準，縣直人均月工資達到1896元、鄉鎮人均月工資達到1570元；縣鄉教師工資統一標準發放，教師人均月工資達到2023元，使我縣縣鄉工資在全市六個欠發達縣中保持最高水平。全面實施農村義務教育經費保障機制改革，教育優先發展戰略得到全面落實，覆蓋普通高中、職業學校和義務教育階段學校的困難學生資助政策體系日益完善。新農合覆蓋面進一步擴展，城鎮居民醫療保險順利啟動，社會保障機制不斷健全。糧食、良種、農機和生產資料綜合補貼政策全面落實，對農民的直接補貼大幅增加；大力實施村村通和“一池三改”工程，農村生活條件得到較大改善。四是財稅改革快速推進，管理機制日臻完善。積極探索稅收征管新模式，健全信息化、自動化稅源監控機制，大力推廣稅控機使用和發票雙獎活動，稅收征管手段不斷強化。會計集中核算、鄉財鄉用縣管、“收支兩條線”制度執行進一

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步規范，政府采購規模不斷擴大，節減支出、規范預算執行的效果日益顯現。財政監督機制進一步健全，基本形成了事前、事中、事后全方位監督的財政資金管理格局。

在宏觀環境趨緊、減收增支因素較多的嚴峻形勢下，這樣的好成績來之不易，財稅部門廣大干部職工為此付出了辛勤勞動，做了大量卓有成效的工作，尤其是國稅、地稅部門的同志們，以支持地方經濟發展為己任，識大體、顧大局，積極服從縣委、縣政府的安排，在爭取政策、依法治稅、完善監管上動腦筋、下功夫、求實效，為促進經濟發展、增強地方財力做出了重要貢獻，表現出了強烈的大局意識、責任意識和創新意識。財政部門充分發揮協調紐帶作用，在協調與國地稅、銀行、上級財政部門關系、爭取上級財政政策和資金支持方面，做了大量艱苦細致的工作。在此，我代表縣委、縣政府向全縣財稅系統的廣大干部職工表示衷心的感謝!成績應當肯定，但問題也不容忽視，特別是橫向比較，我縣無論財政收入的總量還是質量，都有明顯的差距和不足，集中表現在以下幾個方面：一是收入總量小，人均可用財力少。2007年我縣地方財政收入總量列全市第8位，比任城區少3.9億元，比嘉祥縣少6600萬元。二是稅源單一，過多依賴煤炭資源企業。陽城、義橋、唐陽三個煤礦2007年上交稅金占全縣財政總收入的62.1%，地方稅收部分占全縣地方財政收入的50.8%。稅源單一的現狀尤為突出，特別是煤炭產業主要還是以原煤生產為主，處于產業鏈條的最底端，科技含量低，附加值低，受產業政策、稅收政策調整和煤炭市場價格波動的影響較大，經

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濟運行穩定性較差。三是非稅收入征收不足。特別是地質環境保證金、價格調節基金欠繳數額巨大，僅煤礦企業就應繳地質環境保證金3.8億元，其中首次應繳的30%部分，仍欠繳1.04億元。

根據當前經濟社會發展的形勢，縣委、縣政府從全縣大局和今后長遠發展出發，確定今年的財政收入增幅要達到20%以上。實現這一目標，盡管有壓力、有困難，但也有基礎、有條件、有潛力，經過努力是完全能夠完成的。從產業基礎看，煤炭作為我縣支柱稅源產業，發展勢頭良好，特別是受我國南方遭受歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害影響，煤炭價格持續上漲，利潤空間進一步拓展，仍然能夠在下步稅收持續增加中發揮支撐帶動作用。要科學管理、依法監控，把這個領域的所有稅源收足、收實，最大限度地反映在地方財政收入的增長上。另外，國家、省市即將實施的資源稅征收改革等政策舉措，也為我們組織收入帶來了新的機遇、創造了有利條件。從新增長點看，陽城電廠、李官集鐵礦、長樂湖小區、圣澤商務廣場等一批大項目陸續開工建設，新風光電子擴大規模、天容公司更新改造、機械制造業整合等，都會帶來新的經濟增長點，必將有力拉動財稅收入的持續較快增長。從征管措施看，經過我們去年開展的稅費集中整治活動，稅費監管措施更加有力，部門配合更加密切，各企業自覺納稅、繳費的意識不斷增強，只要我們有針對性地解決好“跑冒滴漏”現象，財稅收入一定會有新的增長。因此，各級各有關部門要切實把思想統一到縣委、縣政府的部署要求上來，進一步增強大局意識、責任意識，堅決消除畏難

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發愁、無所作為的情緒，自加壓力、迎難而上，以奮發有為的精神狀態、鍥而不舍的工作態度抓好各項工作落實，務求今年財稅工作實現新突破、開創新局面。

二、明確目標，突出重點，狠抓財稅各項工作的落實 今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是本屆政府的開局之年，財政改革和保障任務繁重。各鄉鎮各部門要圍繞財稅工作目標，突出工作重點，著力做好以下四個方面的工作：

（一）用足用活財稅政策，促進經濟發展方式轉變。轉變經濟發展方式，是當前經濟工作中最緊迫、最重要的任務。要認真落實穩健的財政政策，靈活運用財稅政策手段，支持解決經濟發展方式粗放和結構不合理問題，努力提高經濟發展的質量和效益。要圍繞調整優化結構、培植主導產業、擴大經濟總量，多方增加有效投入，大上先進制造業、農業產業化、新興服務業、高新技術產業等領域的大項目、好項目，千方百計增加規模以上企業數量，形成更多的財稅增長點。財稅部門要按照科學發展觀的要求，緊密結合全縣經濟工作總體部署，選準主攻方向和切入點，研究運用財稅政策促進經濟又好又快發展的思路辦法，發揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應，引導、吸引、聚合民間資金、信貸資金等社會資金，投向鼓勵發展的項目、產業和領域，務求在助推發展、培植財源上大有作為。要進一步拓寬融資渠道，大膽學習借鑒發達地區的成功經驗做法，盡快做強做大縣金財公司，強化融資載體功能，更好地吸引和承接國內外大企業、大財團及金融資本投入我縣重點項目

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建設。密切與縣內外金融機構的協作聯系，從根本上解決好中小企業、民營企業貸款難的問題。要大力支持服務業加速崛起，以推進全省服務業發展試點縣建設為契機，集中力量加大寶相寺景區開發力度，加快物流業發展，大幅提升服務業綜合帶動效應和對財政增收的貢獻份額。要緊緊抓住上級扶持欠發達縣發展的政策機遇，加強與上級有關部門的聯系溝通，著重圍繞水利、交通、生態環保、農村公共設施以及資源綜合開發利用、采煤塌陷地治理等方面做好工作，爭取更多的專項資金支持。

（二）狠抓組織收入工作，確保財政收入平穩快速增長。組織收入是財稅工作的核心任務。雖然我縣去年經濟發展取得了顯著成績，但目前全市各縣市區發展勢頭異常迅猛，新一輪競爭發展還會再掀高潮，我們正面臨著標兵越來越遠、追兵越來越近的巨大壓力，這在地方財政收入指標的變化上尤為明顯。今年1月份，我縣地方財政收入增幅為57.46%，僅列全市第五名，而排在我們前面的縣市區增幅大大超過我們，其中魚臺增幅達到105%、嘉祥達到85%、任城和兗州都在70%以上。因此，各級各部門一定要持續加大組織收入力度，務求在嚴格征管、依法聚財上有大的作為。

一要加強收入調度分析，提高收入的預見性。要進一步細化分解任務目標，加強工作調度和目標考核，完善收入獎懲激勵約束機制，充分調動各征收部門的積極性，確保財稅收入任務目標落實到位。加強形勢分析和調研，及時掌握財源變化和增減情況，加強財源與經濟相關性分析，有針對性地采取措施積極應對，進一步增強組織收入的主動性，提高組織收入的質

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量，保持稅收與經濟的協調發展。

二要完善征管手段，優化稅收收入結構。進一步完善 “責任到人、管理到戶”的征管模式，推進稅收征管改革和精細化管理，擴大稅源監控面，深化納稅評估，優化納稅服務，加大清欠力度，提高征管效率和質量。繼續加強綜合治稅工作力度，強化稅源動態監控，切實抓好重點稅源和稅收大戶的征管，特別要加強對煤炭、建筑、餐飲、房地產開發等骨干行業和重點企業，以及增值稅、營業稅、所得稅等主體稅種的有效監控，及時掌握入庫情況，實行長期跟蹤管理；加強對個體工商戶、私營企業等非國有經濟的稅收征管，建立以建房、售房、租房、裝房“四房”管理為核心的房地產稅收一體化管理模式，多管齊下防止稅收流失。堅持依法征管，依率計征，認真清理現行稅收優惠政策，切實加強稅務稽查和發票查處力度，依法嚴厲打擊偷、逃、抗、騙稅行為，實行以查補收，堅決杜絕跑、冒、滴、漏。

三要加強非稅收入征管，確保應收盡收。非稅收入是政府財政收入的重要組成部分，必須納入財政管理，任何部門、單位不得坐收、坐支。當前，財政預算內資金保穩定、保運轉的壓力很大，城市建設、城鄉道路等大項目建設亟需大量的資金投入，各有關部門要毫不放松地抓好非稅收入征管，特別要重點加強對地質環境保證金、價格調節基金、土地出讓金、配套費、礦產資源補償費、國有資產變現收入等非稅收入的征繳，確保該收的一定管住、收好、收足。繼續深化“收支兩條線”改革，實現執收、執罰部門的收繳分離和收支脫鉤管理，有效

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彌補預算內資金的不足。嚴格執行非稅收入管理獎懲辦法，加大對非稅收入征管的稽查力度，對不履行職責，應收不收、應繳不繳的有關責任人，堅決予以嚴肅查處、公開曝光，確保非稅收入依法收繳。

（三）優化財政支出結構，抓好各項民生政策落實。解決民生問題，發展社會事業是全面建設小康社會的重要方面，各級各部門要進一步強化民生意識，調整財政支出結構，確保新增財力優先用于解決民生問題，不斷提高民生支出占財政總支出的比重，逐步實現“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的目標。

一要強化預算執行剛性，大力壓減一般性支出。堅持量入為出、有保有壓的原則，嚴格執行預算方案，強化預算約束力。各鄉鎮各部門要始終把增收與節支、開源與節流作為持家理財的重要手段，克服“窮日子富過”的不良風氣，始終保持艱苦創業的良好本色，從嚴控制人、車、會、話等一般性支出，細花錢、少花錢、多辦事、辦好事，絕不能大手大腳、講排場、比闊氣、互相攀比，堅決杜絕各種形式的鋪張浪費。繼續堅持“縣長一支筆”審批制度，各單位的經費縣財政已統籌安排，原則上不再審批追加預算。同時，要牢固樹立多渠道籌集資金的思想，通過積極向上爭取，有效彌補辦公經費的不足。

二要合理調度資金，集中財力保重點需要。繼續加強機關事業單位編制管理，嚴把進人關口，積極推行財政預算與機構編制“雙控”管理，實行財政供養人員實名制，從源頭上控制財政供養人員過快增長。進一步完善工資統發制度，確保工資

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及時足額發放。認真落實就業再就業財稅優惠政策，健全完善城鄉困難救助機制，有效解決弱勢群體的生活困難問題。積極籌措資金，繼續加大新農村建設投入，圍繞“一池三改”、農村公路、鄉鎮衛生院、敬老院及村衛生室等改造建設項目，努力加大財政支持力度；進一步落實種糧直補、良種補貼、農機具購置補貼、“家電下鄉”工程等支農惠農政策，改革財政涉農補貼發放方式，將各項涉農補貼實行“一本通”發放；繼續實施農村義務教育經費保障機制改革，不折不扣地落實城鄉義務教育階段學生“兩免一補”政策；扎實推進新型農村合作醫療制度和城鎮居民醫療保險改革，積極落實配套資金，建立和完善基金財務管理制度和監督檢查制度，切實解決好群眾治病難問題。

（四）創新財政管理方式，努力提高資金使用效益。財政資金取之于民，一分一厘都來之不易，講求績效是公共財政的基本要求。要牢固樹立現代管理理念，著力構建科學規范、基礎扎實、注重績效的財政管理機制，建立以提高財政資金使用效益為核心、以實現績效預算為目標的公共支出績效評價體系，確保將有限的財政資金用在最需要的地方，最大限度地提高資金使用效益。在總結往年成功經驗的基礎上，突出抓好財稅管理制度改革和機制創新，務求取得實質性進展。要結合政府收支分類改革，進一步加強會計集中核算管理，創新管理方式，完善運行機制，確保財政資金合理分配、安全運行、高效使用。要繼續鞏固“鄉財鄉用縣管”改革成果，規范程序、強化監督，控制鄉鎮新增債務，防范財政風險，不斷提高基層財政管理水

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平。探索建立健全行政事業單位國有資產管理制度體系，切實改變“重購置、輕管理”的現象。積極推進財政投資評審制度改革，健全績效評價機制，對財政投資項目嚴格實行事前評審、事中監控和事后評價，嚴肅查處冒領、擠占、挪用財政資金的違法違規行為；不斷擴大政府采購范圍和規模，逐步提高政府采購占財政支出的比重。加強對財政收支活動的監督檢查，進一步完善監督檢查機制，改進考核監督方法和手段，建立覆蓋財政收入、支出、管理、改革等全過程的監督管理體系，保證所有財政收支活動全部納入監督范疇。尤其是對關系群眾切身利益的重點資金管理使用情況，要查深查透，發現問題嚴肅處理，督促整改，堅決杜絕損害群眾合法利益事情的發生。

三、密切配合，落實責任，確保圓滿完成全年財稅工作任務

財稅工作事關科學發展，事關和諧社會建設，事關人民群眾的切身利益。全縣各級各部門要高度重視財稅工作，真正擺上突出位置，切實抓緊抓好，抓出成效。

一要加強領導，狠抓落實。各鄉鎮各部門主要領導要認真學習研究財稅政策，善于從經濟社會發展全局思考、謀劃財稅工作，努力提高決策能力和水平。要把組織收入工作納入年度工作的重要日程，精心安排，明確時間任務，狠抓均衡入庫，確保全年收入任務的完成。要建立目標管理責任制，充分發揮考核的激勵作用，加大對各項重點工作任務的跟蹤督查，做到真獎實罰。

二要顧全大局，協調配合。財稅工作涉及方方面面的利益，第10頁

面臨著許多復雜的矛盾和問題，僅靠財稅部門的力量是不夠的，需要社會各界的理解、支持和配合。特別是我縣財政收支矛盾仍十分突出，經濟社會發展的資金缺口依然很大，各鄉鎮、各部門都要進一步增強全局意識，從實際出發，大力發展經濟，努力節約開支，理解財政困難，支持配合財稅工作。廣大納稅人要依法自覺納稅，及時足額繳納各項稅收，在全社會形成依法納稅光榮的良好氛圍。

三要勇于創新，扎實工作。要不斷創新思維方式和工作方法，引導廣大干部職工牢固樹立宗旨意識、大局意識、責任意識和民生意識，大興求真務實之風，尤其要把嚴格執法與熱情服務有機結合起來，幫助企業解決生產經營中的實際問題，切實把精力集中到效益提高、稅收增加上來。要建立健全內部監督約束機制，進一步加強行風和廉政建設，不斷轉變工作作風，提高工作效率和服務質量，努力打造一支素質過硬、紀律嚴明、作風優良、廉潔高效的財稅干部隊伍。

同志們，做好今年的財稅工作，任務光榮而艱巨。希望各鄉鎮各部門以科學發展觀為統領，振奮精神，銳意進取，奮力拼搏，努力開創全縣財稅工作新局面，為加快推進“經濟強縣、文化名縣、生態優縣”建設做出新的更大的貢獻!

全縣財稅工作會議上的講話

（3月15日）

同志們：

這次全縣財稅工作會議，主要任務是貫徹落實全省、全市

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財稅工作會議精神，總結經驗，研究部署2010年財稅工作任務。這對于大家認清形勢、明確目標、落實任務，從早抓起、從頭抓緊，把今年的財稅工作做得更好，促進全縣經濟發展，具有十分重要的意義，也有利于財稅部門的同志相互交流、增進友誼。下面，我講幾點意見。

一、肯定成績，正視問題，切實增強做好財稅工作的責任感和緊迫感

剛剛過去的一年，全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府年初確定的財稅工作目標任務，克服金融危機影響、政策性增支因素增多等不利影響，堅持發展生財、以稅聚財、創新理財，較好地完成了全年各項財稅工作任務。

一是圓滿完成財稅收入任務。2009年，全縣財政總收入完成36630萬元，同比增長35.37%，增收9570萬元。其中，一般預算收入完成26820萬元，同比增長37.26%，增收7281萬元。國稅部門完成組織收入9749萬元（剔除退庫增值稅4378萬元），同比增長49.96%；地稅部門組織收入14342萬元，同比增長16.55%;財政部門組織收入12539萬元，同比增長51.91%。

二是重點支出保障有力。著力調整和優化財政支出結構，堅持“先吃飯、后建設”的原則，區分輕重緩急，嚴格控制一般性支出，確保重點工程、農業、教育等重點支出的需要。將新增財力重點向困難群眾傾斜，向農村傾斜，向基層傾斜，向民生工程傾斜，向社會事業傾斜。保證了干部職工工資的正常發放和機構正常運轉的基本需求，保證了民生支出以及全縣經濟社會發展的重點、熱點、難點支出。2009年，一般預算支出

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完成80843萬元，同比增長43.47%。并消化了上年結余及政府債務11325萬元，主要包括2008年未撥付抄告金額2624萬元、上級追加指標金額5312萬元、上年預算結余379萬元、償還政府債務3010萬元。

三是培植財源成效明顯。工業園區建成面積擴大1300畝、達4000畝，落戶企業增加28戶、達82戶；規模以上工業企業新增10戶、達52戶，增加值達7.7億元，增長21.3%；工業用電4700萬度、增長66.2%；實現工業稅收7302萬元、增長60.2%，其中納稅超500萬元的凈增3戶、達4戶。2009年全縣汽運公司達22家，車輛總數1483輛，全年納稅總額達2637.3萬元。建筑房地產地產稅收入累計入庫達7211萬元，比上年同期增長31.31%。

四是財政改革不斷深化。積極探索預算編制方法，深化了部門預算改革，全縣財政撥款單位全部按規定編制了部門預算，編制面達到了100%。推進政府采購，擴大了政府采購規模。在完善工資代發、改革優撫資金發放形式的基礎上，加強國庫集中支付改革，共辦理國庫集中支付業務800多筆，拒付不合理開支共42筆，拒付金額12.4萬元，8個試點單位國庫集中支付資金827.1萬元，實現了國庫資金無在途、無單位沉淀、無中間環節。加快推進“金財”工程建設，保證了局域網和財政縱向廣域網的暢通。大力開展鄉財縣管鄉用改革。進一步強化國有資產監管，不斷拓展監管范圍。

五是財稅干部隊伍建設成果顯著。全縣財稅部門堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實十七大精神，積極打造“效率·溫馨”特色文化，努力踐行各項服務承諾，第13頁

切實優化政務環境，內強素質，外樹形象。2009年，地稅局被市委、市政府授予“撫州市第四屆文明行業”稱號，被市局授予“全市地稅系統先進集體”稱號，財稅干部隊伍整體素質和水平明顯提高，有力促進了財稅工作任務的順利完成。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到當前財稅工作還存在一些不容忽視的問題。房地產市場低迷，部分企業不景氣，財稅增收難度加大。一是財稅收入結構不優。全縣工業經濟總量不大，骨干工業企業不多，稅收收入比重仍然過低，財政收入增長過度依賴交通運輸業（物流業）和建筑房地產業，收入質量和增長后勁問題仍然突出，真正可用財力不多。二是財政保障能力不足。盡管近幾年來全縣財稅收入增長較快，但收入質量仍然不高，可用財力增長緩慢，特別是今年“三農”、教育、醫療、社會保障等民生方面的支出將大幅增加，開發區基礎設施建設支出較大，財政保障能力脆弱的現狀仍將存在。三是再生資源、金屬加工企業稅收比重過高。去年該行業入庫稅收8645萬元，剔除財政退稅4195萬元，實際完成4450萬元，占縣政府下達國稅收入任務的45.64%，同比提高了30個百分點。對再生資源企業稅收的嚴重依賴，是我縣國稅收入重要的階段性特征。而且據有關部門預計，今年金屬加工再生資源行業稅收將大幅減收，形勢不容樂觀。

受全球金融危機的影響，今年全國的財稅工作依然困難，但由于我縣還是欠發達地區，工業經濟發展程度不高，外向出口型企業不多，全球金融危機不僅對我縣的影響有限，而且在一定程度上給我縣財稅工作帶來了重大發展機遇。一是國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴大

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內需、促進經濟增長的政策措施，將對我縣經濟社會發展起到明顯的促進作用，并將直接反應到財稅增收上來。二是國家今年將進一步加大城鄉基礎設施和社會事業發展等方面的投入，我們可以積極爭取項目，到時不僅可以直接形成稅收，而且項目建設和大量的外來施工人員將對我縣交通運輸、餐飲、房屋租賃、石油、民爆、卷煙、金融、保險、電力、通信等相關產業產生強大的拉動效應，形成大量的間接稅收。三是縣委、縣政府近年來堅持不懈地推進項目建設和招商引資，一批工業生產項目進入受益期，新的經濟增長點正在加快形成，全縣經濟運行的質量、效益、后勁明顯增強，財政增收的基礎更加穩固。四是隨著國家惠農強農力度的不斷加大和擴大消費各項政策措施的全面落實，全社會購買能力不斷提高，消費需求的增長為財稅增收蓄聚了能量。五是多年來，廣大財稅干部面對困難，開拓創新，克難奮進，努力工作，磨練了意志，積累了經驗，鍛煉了隊伍，加之各級黨委、政府的高度重視和各級各有關部門的關心和支持，為我們完成全年目標任務提供了堅強保證。

對此，全縣財稅部門一定要樹立大局意識，增強做好今年財稅工作的緊迫感和責任感，堅定信心，振奮精神，咬定目標，迎難而上，扎扎實實做好各項工作，確保完成和超額完成今年財稅工作任務。

二、瞄準目標，克難求進，扎扎實實做好今年財稅工作 根據市委、市政府下達我縣計劃要求，縣委、縣政府已下文，把今年的財政總收入確保數定為4.56億元。按征管部門分，國稅1.28億元，凈增3051元；地稅1.89億元，凈增4558萬元；財政1.39億元，凈增1361萬元。按縣鄉級次分，縣本級3301

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萬元，凈增5614萬元；鄉鎮12587萬元，凈增3356萬元。把今年的財政總收入力爭數定為5億元。按征管部門分，國稅1.41億元，凈增4351萬元；地稅2.07億元，凈增6358萬元；財政1.52億元，凈增2661萬元。按縣鄉級次分，縣本級36397萬元，凈增8998萬元；鄉鎮13603萬元，凈增4372萬元。

實現這個目標，任務很繁重，難度不小。我們必須抓住一切有利時機，繼續發揚過去的優良傳統，再接再厲，開拓創新，確保各項財稅工作任務圓滿完成。

(一）強化征收，努力做大財政收入“蛋糕”。大力組織財政收入是財稅工作的首要任務和基本職責，也是增強財力、保障支出、促進改革與發展的關鍵和基礎。要繼續貫徹“加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的方針，嚴格執法，依法征管，進一步完善征管制度，規范征管程序，提高征管質量，把該收的錢收上來，做到依法征管，應收盡收。要嚴格執行稅收政策法規，維護稅法的統一性、權威性和嚴肅性。注意不收過頭稅，確保收入真實可靠，切實增強可用財力。要加強非稅收入監管，規范非稅收入政策和收繳管理制度，確保非稅收入及時入庫。同時，作為組織收入綜合協調部門，縣財政局要定期加強組織收入調度，及時解決組織收入過程中遇到的困難和問題，確保財政收入均衡入庫。

（二）以項目建設為抓手，著力打造財稅收入增長極。財稅是經濟發展的“晴雨表”。唯有發展經濟、壯大縣域經濟總量，才能實現財稅可持續增長。為此，要堅定不移地實施項目帶動戰略，以項目建設為抓手，強力推進招商引資。要加快推進工業園區建設，引進更多的工業項目落戶，培育壯大食品、醫藥、第16頁

化工、電子等產業，使之成為我縣工業經濟的增長極。要加快新型城鎮化進程，重點實施好一批重點工程項目。要加快培育物流業等新興財源，不折不扣落實物流業優惠政策，有效增加物流貨運量，力爭今年汽運物流業創稅突破4500萬元以上，形成以重點企業納稅為支撐的財稅收入格局，從根本上改變稅基弱、征收難的問題。

（三）以優化支出為重點，切實提高財政保障能力。做好財稅工作，既要確保收入的較快增長，更要牢固樹立過緊日子的思想，嚴把支出關口，否則，收入增長再快，也難以滿足支出的需要。一是要強化預算約束。要嚴格按照人代會通過的預算安排支出，加強預算編制和管理，嚴格按政策規定編制完全的部門預算。各鄉鎮各部門也要堅持以收定支，加強預算剛性約束，做到有預算不超支、無預算不開支，切實維護預算的嚴肅性和約束性。二是要優化支出結構。要按照“有保有壓有控”的原則，科學調度財政資金，大力優化支出結構。要正確處理“吃飯”與發展的關系，堅持把“吃飯”錢與發展錢分開使用，在“保工資、保運轉、保民生”的前提下，多渠道籌集資金投入發展。要大力壓縮財政供養范圍，嚴格定崗、定編、定員管理，減少供養人員，降低供養系數，減輕財政負擔。要嚴格控制公用經費支出，重點加強對人、車、會、話、吃、住、行等方面的管理，從嚴控制大宗專控商品購置審批，精減各類會議，壓縮達標檢查活動，確保公用經費支出比上年有較大幅度的減少，確保法定支出、重點支出和機關的正常運轉。三是要優先保障民生。要按照“以民為本、民生優先，把新增財力的大部分用于改善民生”的要求，合理調配資金，科學安排好社會支出，重點向民生

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傾斜。要繼續堅持把保發工資作為財政支出的重中之重來抓，將預算內、預算外和轉移支付三塊資金統籌調度，合理安排，以保障工資發放的需要。

（四）深化財稅改革，力爭在提高理財水平上實現新突破。在社會主義市場經濟條件下建立和完善公共財政，是增強財稅管理的科學性、規范性和公正性必然要求。要繼續圍繞建立公共財政體制的目標，進一步深化財稅改革。一是繼續完善公共支出制度改革。進一步深化部門預算改革，提高部門預算編制的科學性，抓好部門預算執行，完善部門預算各項管理制度。要全面推行國庫集中收付制度改革，擴展單位和資金覆蓋范圍，做到“縱向到底、橫向到邊”。推進公務卡改革和完善“一卡通”支付方式改革，擴大支付范圍，規范操作流程，確保各項涉農資金及時足額發放到農民手中。二是要加強財稅監管。要進一步健全財稅監督機制，實行追蹤問效、效益評估等措施，逐步將所有財稅性資金統一納入政府分配管理體系。立足控制一般性支出，優化財稅支出結構，把保工資、保運轉、保穩定放在突出位置，嚴控“人、車、會、話”等支出，聚集財力重點投向重點項目、園區、市政設施建設和支持工業企業發展等方面。要加強專項資金管理，加大國債、扶貧、社保、轉移支付、優撫救濟等各類專項資金的跟蹤檢查和審計力度，特別是要重點做好“擴內需、保增長”和各類解決民生資金的監督檢查工作，確保專款專用，堅決杜絕利用專項資金平衡財稅預算，對在今后各級檢查中發現擠占、挪用、截留專項資金等問題，縣委、縣政府將嚴肅處理，決不姑息遷就。三是要嚴肅財經紀律。要充分運用審計成果，切實加強財務管理，建立健全各項財務管

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理制度和監督檢查機制，從制度和機制上堵塞各種漏洞，鏟除腐敗滋生的土壤。

三、加強領導，協調配合，多方凝聚財稅工作強大合力 今年全縣財稅工作的目標任務和措施已經明確，各級各部門務必要高度重視，真正擺到突出位置，采取切實有效措施，確保完成各項目標任務。

一要強化領導，落實責任。財稅工作既是一項政治任務，也是一項經濟任務，要增強做好財稅工作的責任感和緊迫感。主要領導要親自抓、經常抓，分管領導要具體抓、全力抓。特別是分管財稅工作的同志，要重視學習財稅知識，熟悉財稅政策，研究生財聚財理財之道，不斷拓展工作思路。要針對財稅工作中的熱點、難點問題深入進行調查研究，層層細化分解，定目標、定責任、定進度、定時限，確保全年財稅各項工作落到實處，扎實做好財稅收入“開門紅”工作。

二要密切協作，形成合力。各鄉（鎮）、各部門要按照今年確定的財稅目標任務，認真分析本地、本部門的實際情況，制定切實可行的工作方案。財稅工作事關全縣各級各部門和廣大干部群眾的切身利益，不是哪一個部門或幾個部門的事情，需要社會各界的關心、理解、支持和配合。各鄉鎮黨委、政府要高度重視財稅工作，積極支持財稅工作，及時協調解決財稅征管工作的困難和問題。各財稅部門要加強與有關部門溝通和協調，爭取各級各部門及社會各界的支持和理解，努力在全縣上下形成強大的財稅征管活力，營造良好的財稅征管環境。

三要嚴格考核，獎懲分明。考核不是目的，而是一種手段，要真正體現出激勵先進、鞭策后進。同時，對稅收主管部門和

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協稅、護稅部門將按照任務完成和職責履行情況也要嚴格獎懲兌現。完不成全年收入任務的單位，要向縣委、縣政府說明原因；對那些行動遲緩、故意拖欠稅款的單位，要按財稅法規給予經濟處罰，并追究主要負責人的責任。有收入任務的部門和單位，要進一步增強依法納稅意識和多為國家做貢獻的觀念，自覺履行納稅上繳義務；吃財稅飯的部門和單位，要嚴格按預算花錢，誰突破誰拿錢；金融、工商、審計、物價、監察等部門，要積極配合財稅部門加強監督管理，保證稅款及時足額入庫。

同志們，做好財稅工作，是做好經濟工作的重中之重，是確保今年各項目標實現的基礎，也是實現縣域經濟跨越式發展的關鍵。新一年的財稅工作任務光榮而艱巨，全縣各級各部門一定要齊心協力，務實創新，扎實工作，全面超額完成今年的財稅收入任務，為促進全縣經濟社會發展做出新的貢獻！

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第二篇：財稅工作會議上的講話

在全市財稅工作會議上的講話

（2012年2月9日）

同志們：

今天這次全市財稅工作會議，是經市委、市政府研究決定召開的，這是繼“三干會”之后，我市召開的又一次非常重要的會議。會議的主要目的是：簡要總結回顧2011年的財稅工作，分析當前稅收形勢，安排部署2012年的財稅任務，動員全市各鄉鎮區、財稅系統廣大干部職工，統一思想、再增措施、再鼓干勁，確保圓滿完成今年的財稅任務。剛才，***宣讀了市委、市政府的表彰決定，在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!下面，就財稅工作我再講三個方面的意見。

一、2011年財稅工作簡要回顧

2011年，在市委、市政府的正確領導下，各鄉鎮區和財稅各部門圍繞全市工作大局，強化組織收入，優化支出結構，財政收入保持平穩較快增長，圓滿完成了全年各項財稅工作任務，有力促進了全市經濟和社會事業的協調健康發展，主要體現在以下5各方面：

1、財稅收入總量進一步擴大。一年來，財稅部門始終堅持以組織收入為中心，部門領導高度重視，班子成員齊抓共管，基層部門狠抓落實，形成了強大的征收合力，順利實現首季“開門紅”，半年“雙過半”，并緊跟時間進度，圓滿完成了全年收入任務。2011

27386萬元，實施中小學校安全工程，落實農村義務教育公用經費；社會保障水平不斷提高，城鎮職工基本醫療保險改革平穩運行，新農合參合率99%，受益農民達9.9萬人次，城鎮低保月人均補差標準提高到180元，農村低保月人均補差標準提高到65元，五保集中供養人員和分散供養人員補助標準達到人均2000元和1300元。

5、財政管理改革深入推進。市鄉三年財政體制運行順暢，預算管理改革進一步深化，績效預算穩步推進。財政集中支付范圍進一步擴大，建立了財政專戶管理長效機制，積極推進“財、稅、庫、銀”橫向聯網，政府采購規模化、科學化程度顯著提高。完成政府采購33批次，資金節約率9%，有效提高了財政資金的使用效益。同時，積極開展專項資金綜合治理工作，建立了“小金庫”治理長效機制，確保了國有資產保值增值。

回顧一年來的工作，成績的取得來之不易，各鄉鎮區和財稅系統廣大干部職工付出了艱辛的努力，在此，我代表市委、市政府向全市財稅系統廣大干部職工、向所有支持財稅工作的同志們，表示親切的慰問和衷心的感謝！

二、認清形勢，進一步堅定完成任務的決心和信心 2012年是實施“十二五”規劃的關鍵一年，是新一屆市委、市政府迎接黨的十八大勝利召開的重要一年。做好今年的財稅工作，責任重大，意義深遠。今年，上級分配我市的財政收入任務是：全部財政收入完成****萬元，同比增長28.8%。其中，國稅系統完成***萬元，同比增長26.7%；地稅系統完成***萬元，同比增

的增長基礎。**公司2011年納稅達到4000多萬元，今年預計還將有一個大的增幅。近年來我市新上的一批工業項目已經開始發揮效益，將為國稅增收提供有力支撐。今年，我市一大批市政工程、基礎設施建設和重點開發項目陸續開工建設，將成為地稅增收的有效保障。三是我們有一支經過錘煉的干部隊伍。去年，全市廣大財稅干部通過扎實的工作，順利完成了財稅收入任務，積累了許多寶貴經驗，為做好今年的財稅工作提供了有力保障。

全市要完成任務，關鍵取決于各鄉鎮區要完成任務。市委、市政府經多次會議研究、確定，對各鄉鎮區的任務進行了分解，并已在會上下發。這個任務是合理的、符合實際的，也是必須完成的。各鄉鎮區要講政治、講大局，深入分析，提前謀劃，進一步堅定信心和決心，確保圓滿完成各自的任務目標。

三、強化措施，狠抓落實，確保完成全年任務目標 今年是我市“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年，完成財稅收入任務目標，各鄉鎮區、財稅部門要扎實做好以下幾個方面的工作：

1、積極培植財源，夯實增收基礎。

一要抓項目建設。從近年來各鄉鎮區稅收完成情況來看，誰有新上項目，誰的稅收增長幅度就大，誰就能順利完成稅收任務。因此，我們必須把招商引資和項目建設緊緊抓在手上，狠抓項目建設和現有企業發展，但是在增收問題上，不能竭澤而漁，殺雞取卵，要落實好國家結構性減稅政策，該收的一定要收，該免的一定要免，下大力培植新稅源，改善鄉鎮財源基礎，增強鄉鎮的

要完成全年任務目標，是依托現有企業增長，還是靠新上項目拉動；今年圍繞稅收增長抓住哪幾個點，采取什么具體措施，都就要做到“心中有數”。要通過扶持服務，把增收潛力不斷做大；通過彌補轉化，把減收因素逐步縮小，真正抓住自己的實有財源，確保完成全年任務目標。

3、強化資金管理，堅持勤儉辦事。

各級、各部門要牢固樹立過緊日子的思想，進一步加強財政支出管理，力求每一分錢都發揮出最大效益。一要嚴格控制一般性支出，集中財力辦大事。財政部門要積極為政府當好家、理好財，要在確保工資發放和機關正常運轉的基礎上，協調更多的財力用于社會保障、重點建設、科技教育和公共衛生投入。要嚴格控制“三公經費”等一般性支出，堅決制止鋪張浪費和奢靡之風。二要制定切實可行的節支措施，嚴格支出程序，從緊控制一般性支出，不該花的錢一定不花，真正把每一分錢都用在刀刃上，節約更多的資金支持發展、改善民生。三要加強財政監督管理。嚴肅財經紀律，防止鋪張浪費。特別是對上級各種專項資金，更要嚴格程序，規范運作，確保專項資金分配和使用的公開、公正、透明，切實提高專項資金的使用效益。

4、抓好隊伍建設，提升征管水平。

財稅任務能不能完成，財稅職能是否得到充分發揮，關鍵在于財稅干部隊伍建設。面對新形勢、新任務，財稅部門廣大干部職工要堅定信心，迎難而上，千方百計克服困難，以干事創業的激情投入到各項工作中，出色地完成市委、政府交給的各項工作

第三篇：全省財稅工作會議講話

在全省財稅工作會議上的講話

同志們：

元旦剛過，就把大家請來開會，主要是傳達全國財政、稅務工作會議和全省經濟工作會議精神，總結2003年的工作，對今年的工作進行安排部署。根據省委、省政府精簡會議的要求，我們把財政、國稅、地稅工作會議集中在一起開。上午是大會，下午財政、國稅、地稅還要分別總結部署。下面，我先講幾點意見，供大家參考。

一、對過去一年財稅工作的基本估價

過去的一年，對財稅工作來講，是不平凡的一年，也是財稅工作全面向前推進的一年。面對諸多政策性增支減收因素和突發而來的非典疫情等自然災害影響，全省各級財稅部門在各級黨委、政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，積極調整工作思路和方法，堅持依法理財、依法治稅，深化財稅改革，強化基礎管理，圓滿地完成了各項財稅工作任務，工作的質量和水平有了進一步的提高。具體講，主要表現在以下幾個方面：

一是出色地完成了各項財稅任務。2003年，全省地方財政收入實現86.7億元，同比增長15.7%，高于上年12.7%的增幅；大口徑財政收入實現175.6億元，同比增長18.2%，高于上年17.5%的增幅；全省財政支出實現300.1億元,完成調整預算的89.6%，完成比例高于上年，基本保證了當年職工工資發放和救災、扶貧、國債、社保等重點支出到位；全省當年預算總體收支平衡，略有節余，市縣消化赤字額高于上年，順利實現了省委、省政府提出的“四個高于”的財稅工作目標。特別值得一提的是兩個稅務系統，不僅超額完成了稅收任務，稅收的均衡性進一步提高，實現了我們多年來一直追求的目標。國稅系統連續三年提前完成稅收征收任務，首次突破百億大關，完成104.5億元，同比增長18.1%，超收16.0億元。地稅部門實現了稅收任務和“兩金”征收任務雙超收，全年共組織稅收52.5億元，“兩金”28.1 億元，同比分別增長10.8%、9%。財稅任務的超額完成，為全省改革、發展、穩定提供了有力的資金支持。

二是依法治稅、規范理財的水平有了進一步提高。去年，全省各級財稅部門以規范管理為重點，以提高效益為目標，針對管理工作中存在的困難和問題，進一步完善制度，夯實措施，在依法理財、依法治稅方面取得新的進展。兩個稅務部門認真貫徹法制、公平、文明、效率的新時期治稅思想，廣泛開展稅法宣傳和法制培訓，健全工作規范和制度，實行稽查預告和查結案件復查制度，開展稅務專項檢查和稽查大行動，整頓和規范稅收秩序，打擊偷逃稅行為，執法的質量和水平進一步提高。去年，兩個稅務局共查補稅款、滯納金和罰款3.2億元，較好地發揮了以查促管、以查促收的作用。地稅部門還通過開展稅源大普查，進一步提高了工作的主動性。財政部門加強預算管理，規范資金撥付程序，建立和完善了一系列規章制度，開展了專項資金檢查，資金使用的規范性、安全性和有效性進一步提高。制定了國有資產產權轉讓辦法，規范了國有資產產權轉讓管理。

三是財稅改革取得了新的進展。按照財權與事權相統一、簡潔透明、易于操作的原則，調整和完善了省以下的分稅制財政管理體制，進一步規范了省與市（州、地）政府間財政分配關系，明確了各級政府的事權范圍和支出責任，較好地解決了省與市（州、地）之間、地區之間收入結構、分布狀況不盡合理以及政策不盡統一的問題，從體制上、機制上調動了各級政府生財、聚財、理財的積極性。預算管理制度、政府采購制度、國庫集中收付制度改革進一步深化，為今后全面推開積累了經驗，奠定了基礎。農村稅費改革試點工作在鞏固、完善、規范、配套方面有了新的進展，全省農民減負率達到31%，基本實現了“人人減負、戶戶受益”的目標。稅收征管質量進一步提高，國稅部門初步建立起了五級信息網絡，初步構建了信息化支持下的稅收專業化征管機制，實現了稅收征管方式由分散到集中、管理方式由粗放到集約、征管手段由手工到電子化的重大轉變。地稅部門積極推行“亮點工程”，進一步加強零散稅收征管工作，加大違法票據舉報獎勵力度，探索納稅評估和納稅人信用等級評定辦法，使稅收工作向規范化、制度化方向進一步邁進。

四是為經濟發展服務的理念明顯增強。全省財稅部門以全面建設小康社會和西部大開發統攬工作全局，認真履行部門職能，在服務經濟發展方面的主動性、積極性有了進一步提高。財政部門積極發揮政策調控和資金導向作用，主動研究政策，調整支出結構，制定配套措施，增加資金投入，在支持結構調整、國有企業改革和服務“三農”等方面做了大量工作。一年來，共爭取中央國債專項資金33.2億元，支持企業關閉破產安置資金17.9億元，安排農業和農村經濟發展資金30.0億元，有力的支持了全省經濟的發展。稅務部門認真落實各項稅收優惠政策，減免退各類稅收近16億元，以實際行動服務地方經濟建設。同時，國稅系統提出“四到位”，即認識、政策、工作、責任到位，地稅部門提出了“兩個研究”，即研究政策、研究下情，努力提高辦事效率，改善征納雙方關系，為經濟發展創造了良好的稅收法制環境。

五是維護社會穩定的作用得到了較好發揮。面對不斷增加的社會保障壓力和各種自然災害影響，財稅部門積極落實優惠政策，多方籌措資金，努力保障企業離退休人員、城市弱勢群體和災區群眾生活，大力支持抗擊非典，較好的發揮了社會“穩定器”作用。一年來，全省共發放企業離退休人員養老金56.4億元，發放率達到100%。發放國有企業下崗職工基本生活費3.6億元，解決了12.6萬人的基本生活問題。籌集安排再就業資金1.4億元，為下崗失業人員再就業提供了支持。為56萬名城市居民發放最低生活保障金3.7億元，基本實現了低保人員應保盡保。安排各類救災資金5.7 億元，幫助災區群眾生產自救、重建家園。為了支持抗擊非典工作，全省財政共安排專項資金1.2億元，并結合實際，對“非典”影響比較大的餐飲、娛樂、旅游、交通等行業，制定并落實了稅費優惠政策，維護了社會穩定。

六是進一步加強了隊伍建設。財稅部門認真實踐“三個代表”重要思想，以加強領導班子建設為重點，狠抓隊伍的思想、作風、組織和廉政建設，財稅隊伍精神文明建設和整體面貌發生了新的變化。財政部門堅持開展經常性的干部教育和培訓活動，針對存在的問題，進一步加強制度建設，積極轉變工作作風，增強了干部隊伍的法制意識、責任意識和服務意識。國稅部門始終把加強隊伍建設放在突出位置，強化稅收執法權、行政管理權“兩權監督”，取得了良好的效果。全省73%以上的市州地國稅局和85%以上的縣市區國稅局被上級黨委、政府授予“文明單位”或“文明行業”。地稅部門從完善制度入手，認真分析隊伍現狀及存在問題，制定了《加強隊伍建設的實施意見》，明確了隊伍建設的目標、思路和措施，突出領導班子建設、機關作風建設和基層稅務所建設，提出了建設“學習型、服務型、效率型”的地稅機關，建設“執法嚴、服務好、作風硬、形象佳”的基層稅務所，以及創建全省文明行業的奮斗目標，使隊伍建設又上了一個新的臺階。

以上這些成績，是各級黨委、政府正確領導和各有關方面支持配合的結果，凝結了全省廣大財稅干部的辛勤勞動和汗水。對此，省委、省政府是滿意的。借此機會，我代表省政府，向在座的各位并通過你們向全省廣大財稅干部職工，表示衷心的感謝和誠摯的慰問！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前我省財稅工作中還存在著很多困難和問題。分析我省財稅工作目前的狀況，有以下幾個方面問題需要我們共同研究，切實加以解決。一是經濟基礎薄弱，財源不足，收入總量小，收支矛盾仍然十分突出。縱向比，從1997年到2002年，我省財政收入和支出的平均增幅，均低于全國同期的平均增長水平。橫向比，從1991年到2002年，我省人均財政總收入水平由第19位下降到第29位，人均財政支出由第17位下降到第20位。2002年，我省財政收入占全國財政收入的比重只有0.8%，財政收入占全省GDP的比重低于全國平均水平5.7個百分點。縱向、橫向比的結果都說明，我省經濟對財政的貢獻率較低，財政收入增長緩慢，稅收征管中可能存在很多漏洞。盡快改變我省財政困難的任務還非常艱巨。二是依法理財、依法治稅工作還需要進一步加強。預算編制時間較短，缺乏充分的論證和評估，方法不夠科學，內容不夠細致，缺乏足夠的約束力，預算執行問題較多。由于歷史和體制的原因，還有不少預算外資金脫離財政監督，很容易出問題。據初步統計，行政事業性收費，中央和省上有政策規定的近600多項，目前納入財政預算的只有118項。在稅收征管方面，還不同程度的存在執法不嚴、有稅不收、收過頭稅、隨意減免、偷逃稅的問題。需要財稅部門深入研究，切實加以改進和提高。三是管理制度落實得還不夠好。過去我們制定了很多制度和辦法，對規范工作程序和行政行為起到了很好的作用。隨著形勢的發展變化，有的已經不太適應，存在不少漏洞，需要修改完善；有的制度很好，但得不到落實，一些制度是寫在紙上、掛在墻上，落實不到行動上。四是財稅監督的作用沒有充分發揮出來。一些地方和部門，對財稅監督的重要性、緊迫性認識不到位。監督機制不夠完善，往往偏重于事后監督，事前、事中監督乏力，影響了財稅監督的嚴肅性，助長了一些人違法亂紀的僥幸心理。五是財稅干部隊伍還不能完全適應社會主義市場經濟的要求，素質有待于進一步提高。

這些困難和問題，有的是客觀存在的，短時期內難以解決，有的是我們工作不到位造成的，如果得不到很好的解決，會制約財稅工作的改革和發展。蘇榮書記多次強調，不要只講成績，要多提問題、研究問題。我覺得非常有道理。只有這樣，我們才能正視問題，找到工作的不足和差距，才能克服困難，把工作不斷推向前進。

二、求真務實，開拓創新，努力提高財稅工作的質量和水平

隨著社會主義市場經濟的進一步深入，財稅工作面臨著許多新情況、新問題，黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制的決定》，加入WTO，實施西部大開發戰略等，都對財稅工作提出了新的更高的要求。如何適應新形勢，把財稅工作做得更好，已經成為財稅部門必須研究解決的重大課題。總結多年來財稅工作的經驗和教訓，分析財稅工作今后的發展趨勢，我覺得，當前和今后一個時期，財稅工作必須認真貫徹“三個代表”重要思想，以建立適應市場經濟要求的公共財政體制為目標，按照“服務大局、依法行政、推進改革、強化監督、從嚴治隊”的總體要求，不斷開拓創新，努力促進財稅工作再上新臺階、再上新水平。

服務大局，就是財稅部門要牢固樹立全局意識，始終服從服務于全省改革、發展、穩定的大局。這是財稅工作的前提和基本出發點，只有這樣，財稅工作才能把握好形勢，準確定位，更好地履行職責。什么是大局？就是要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的基本路線、基本綱領，全面落實十六大精神和十六屆三中全會決定，堅持社會主義市場經濟的改革方向，正確處理改革、發展、穩定的關系，統籌兼顧，重視解決城鄉之間、地區之間、經濟與社會發展之間、人與自然之間發展不平衡的問題，促進經濟社會和人的全面、協調、可持續發展。具體講，就是要落實好省委十屆四次全委會議上提出的高舉改革和發展的旗幟，發展抓項目，改革抓國企，保障抓黨建的戰略部署。財稅部門要緊緊圍繞這個方向和目標，把發展這個第一要務貫徹落實到財稅部門的具體工作中，積極調整工作思路和重點，研究政策，制定措施，為全省經濟和社會發展提供政策和資金支持。各級財稅部門特別是省財政廳、省國稅局和省地稅局，要結合實際，拿出一些切實可行的辦法，充分發揮財稅在經濟發展中宏觀調控和保障作用。要優化財政支出結構，調整資金投向，重點保證事關全省改革、發展和穩定大局的支出需要。要堅持依法治稅，不斷提高稅收征管質量和水平，為納稅人創造公開、公正、公平的稅收環境和良好的投資環境。

要服務好大局，關鍵是要掌握工作的主動權，超前研究一些問題。不能把思想僅僅局限在具體工作上，就財政講財政，就稅務講稅務。要進一步拓寬視野，正確把握中央和省上各個時期的方針政策和精神實質，對財稅工作所面臨的形勢和任務，做到心中有數。要緊緊抓住工作中的熱點和難點問題，有針對性地進行超前研究，充分估計可能出現的困難和問題。比如，如何建立健全公共財政體制，科學界定各級政府的財政支出責任；在統一稅政的前提下，如何使用好中央賦予地方政府適當稅政管理權等問題。同時，對不適應當前工作的措施、制度，要適時進行調整和完善。只有這樣，我們才能在繁雜的工作中提高效率和水平，把工作不斷推向前進。

依法行政，就是要依法理財、依法治稅，用法律法規規范財稅工作。在這方面，財稅部門已經做了很多工作，取得了一定的效果，但還有很大的差距。比如，稅收執法中的隨意性問題、財政支出中的公正透明問題、行業不正之風問題等。《行政許可法》今年7月1日起將正式實施，《行政程序法》也已經列入全國人大立法議程。這標志著我國的行政管理開始進入一個新的階段，今后行政不僅要合法，還必須符合法定程序。財稅部門是重要的行政執法部門，政策性強，涉及面廣，責任重大。我們的工作是不是依法辦事，直接反映了財稅管理工作的質量和水平。我們一定要廣泛深入地開展法制宣傳和培訓工作，使廣大財稅干部懂法、守法、執法，將中央和省上的法律法規，不折不扣地貫徹落實到具體工作當中。要開拓思路，大膽創新，有針對性地研究問題，健全制度，完善措施，規范行政行為，堵塞管理漏洞。要對照檢查，對我們過去制定的各項規章制度進行認真清理，該修訂的修訂，該取消的取消，在法律規定的范圍內履行好我們的職責。

推進改革，就是要用改革的精神、改革的思路和辦法解決財稅工作中存在的一些困難和問題。這是財稅工作不斷前進的根本出路。近年來，我們在財稅體制和管理等方面進行了一系列的重大改革，取得了明顯的成效，但改革的力度還不夠大，許多問題還沒有得到很好的解決。改革是利益的再調整，需要勇氣和膽略。我們要勇于打破一切已經不適應經濟和社會發展的條條框框，大膽進行探索和試驗。只要有利于經濟的發展，有利于提高財稅工作的質量和水平，有助于財稅問題的解決，都可以嘗試。對工作中存在的一些矛盾和問題，要深入研究，積極探索，敢于創新。金人慶部長在全國財政工作會議上講到，下一階段，財稅改革的重點是：加快推進稅制改革，加快推進農村稅費改革，加快推進預算管理制度改革。這也是我們全省財稅改革的重點。這些改革，有的是中央確定后我們才能推行，我們要及早研究，做好改革前的準備工作，進行一些調查和測算。比如增值稅的轉型問題、統一內外資企業所得稅的問題、出口退稅機制改革的問題等。要搞清楚這些改革對我省財稅工作的影響，哪些是有利的，哪些是不利的，影響的程度有多大。預算管理制度改革我們已經推行了幾年，有了一定的基礎，關鍵是要在深化、細化上下功夫。

在推進改革中，一定要講究方式和方法。任何一項改革，方式方法不一樣，結果就會不同。這個問題，一定要引起大家的高度重視。改革必然會觸及一些部門和單位的既得利益，引發各種矛盾，有時還可能很尖銳，處理不好就會把矛盾的焦點集中到財稅部門身上。因此，我們一定要講究方法，注重策略。工作不主動，會貽誤時機，但蠻干，也不能收到好的效果，給以后的工作會造成更大的困難。對每一項改革，我們必須吃透情況，主動做好政策宣傳和解釋工作，積極爭取黨委、政府、各部門和社會各界的理解、支持和配合。只有這樣，改革才能減少阻力，順利推進。

強化監督，就是要加大財稅監督力度，提高監督實效。這不僅是整頓財經秩序、嚴肅財經紀律的要求，也是愛護干部、保護干部的需要。各級財稅部門一定要從思想上高度重視監督工作，把監督放在應有的重要位置。各級領導要支持財稅紀檢監察部門的工作，為他們工作提供方便，創造條件，充分調動監督工作人員的積極性。強化財稅監督，關鍵要在拓展監督廣度，延伸監督深度，加大監督力度，提高監督效果上下功夫。財政部門重點是要強化財政預算編制和預算執行的監督，努力提高預算編制的科學性、規范性，增強預算執行的透明度和嚴肅性，對工作和資金運行實行全過程監督，做到財政資金撥付到哪里，監督就要跟到那里。稅務部門重點是要強化對稅務人員執法行為的監督，做到依法治稅、據實征收，應收盡收。監督是全方位的，絕不能搞“燈下黑”，只監督別人，不監督自己，只監督群眾，不監督領導。

從嚴治隊，就是要狠抓隊伍建設，努力塑造財稅部門新形象。人是做好一切工作的決定性因素。財稅事業要發展，關鍵是要有一支政治堅定、作風過硬、業務精通、廉潔奉公、勤政高效的干部隊伍。俗話說“十年樹木，百年樹人”，促進財稅干部隊伍政治素質、思想作風、業務能力全面提高，是各級財稅部門領導班子的一項重要任務，必須持之以恒，常抓不懈。這次全國財政工作會議結束時，金人慶部長用了很大篇幅講人才建設、班子建設、作風建設和廉政建設，講的特別好，入情入微。我建議財稅部門的同志，特別是各級領導同志要認真地讀一讀，好好地學一學。隊伍建設關鍵在于抓好班子建設，有一個好的領導班子，才能帶出一支好的隊伍。有了一支好的隊伍，我們的事業才能興旺發達。各級財稅部門的領導同志一定要意識到自己的責任，不斷加強學習，提高自身素質，增強駕馭全局、處理復雜問題的能力，用以身作則帶動人，以誠信公正折服人，以人格魅力吸引人，把群眾緊緊團結在領導班子周圍。班子成員要精誠團結，相互尊重，相互理解，相互配合，特別是班子一把手，一定要注意工作程序和方法，發揚民主，充分調動班子成員工作的積極性和主動性，努力營造一個既有民主又有集中、既有嚴肅緊張又有個人心情舒暢的工作環境。每一位領導同志，不論職務高低，都是人民的公仆，除了履行好黨和人民賦予的責任和權力外，沒有任何理由凌駕于組織之上，搞特殊化，脫離群眾和組織的監督。要建立健全各項規章制度，用制度來約束人，用科學合理的工作程序來規范我們的行為。要樹正氣，剎歪風，努力在全省財稅系統形成一個比學習、比作風、比貢獻的良好氛圍。要繼續堅持在隊伍建設方面的一些好的做法，加強學習和培訓，轉變工作作風，增強服務意識，提高辦事效率，保持良好的精神狀態。各級財稅領導班子要從講政治的高度，充分認識深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要意義，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。要切實做好干部的選拔、任用和交流工作，完善干部考察制度，加強對各級領導班子的監督管理，推進干部人事工作的科學化、民主化、制度化。

三、振奮精神，狠抓落實，確保今年各項財稅工作任務圓滿完成

剛剛結束的全省經濟工作會議，確定了今年的財稅工作的目標和任務, 我們向省人代會提交的財政報告提出，今年全省地方財政收入為93.6億元，增幅略高于GDP增長幅度，同口徑增長10%，大口徑財政收入為191.2億元，同口徑增長9.9%；全省財政支出預算為221.2億元。要完成今年的財稅任務目標，有難度，也有很多有利因素。落實西部大開發、支持就業再就業、加快國有企業改革、減輕農民負擔等稅收優惠政策，將直接減少財政收入，要保改革、保發展、保穩定，任務重、壓力大，收支矛盾依然十分突出。但有利的因素也很多，國家將繼續推進西部大開發，加大對西部的支持力度，今年全省固定資產預期投資750億元，增長15%，加之連續多年的基礎設施投資拉動，今年我省的經濟形勢將會好于往年，特別是省委、省政府實施“兩抓”、“兩放”，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，將會進一步促進我省經濟的快速發展。所有這些，都為我們做好今年的財稅工作奠定了基礎。我們一定要客觀分析形勢，振奮精神，抓住機遇，努力工作，確保今年各項財稅工作任務目標圓滿完成。

關于今年的財稅工作，志希、繼元和性忠同志還要做具體的安排部署。下面，我著重強調四個方面問題。

（一）挖掘潛力，努力抓好增收節支工作。面對諸多矛盾和問題，我們必須堅持一手抓增收，一手抓節支。各級財稅部門要切實加強對組織收入工作的領導，立足抓早、抓緊、抓實。要繼續堅持“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，強化依法治稅，對重點地區、重點稅源進行有效監控，對集貿市場開展專項整治，認真清理漏征漏管戶，落實征管措施，加大征管和稽查力度，挖掘非稅收入潛力，規范非稅收入管理，確保圓滿完成各項財稅收入任務，努力實現收入均衡入庫。

要堅持量力而行、量入為出、有所為有所不為的原則，科學編制預算，嚴格執行預算，確保整體收支平衡。要集中財力辦大事，大力壓縮一般性支出，確保職工工資發放、社會保障、扶貧、救災以及農業、教育、科技等支出需要。要繼續發揚艱苦奮斗、勤儉辦一切事業的優良傳統，堅決制止脫離實際和勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，堅決剎住講排場、比闊氣，亂開支出口子、濫發獎金補貼的不正之風，把有限的資金用好。特別是要按照年初支出預算，采取措施，加快支出進度，確保支出均衡。在這方面，今年要有一個新突破。

（二）集中財力，加大支持經濟發展的力度。一是要把各項財稅政策落實好。今年，中央決定繼續實施積極的財政政策，適當調減國債投資規模，調整國債使用方向。財稅部門廳要根據我省的實際，做好落實工作，積極爭取國家更多的政策資金支持。二是要大力支持項目建設。抓項目就是抓稅源、抓后勁。各級財稅部門要進一步增強項目意識，積極配合有關部門，做好項目建設工作。要進一步調整財稅支持經濟的方式和重點，充分發揮財稅政策的調控作用和財政資金的導向作用，支持事關全省經濟發展的龍頭項目、好項目，促進結構調整和產業升級。為了支持各地項目建設，省上在十分困難的情況下，決定增加項目前期費，并從今年開始到2006年，將各市縣以新上項目為支撐的新辦企業實現的增值稅省級分享部分，全部給予返還，同時納入干部考核內容。各地要用好這個政策，用活這塊資金。三是要支持國有企業改革。認真落實省委省政府提出的“改革抓企業”的要求，積極調整支出結構，加大對國企改革的支持力度。從今年開始，省財政要通過增加預算，集中國有資產轉讓收益的20%到30%、部分國有企業土地出讓金、企業挖潛改造和教育費附加等途徑，三年籌集15億元，專項用于國有企業改革和發展。對這一塊資金，省財政廳正在制定使用管理辦法。各地也要積極籌措這方面的資金，并研究相應的辦法和措施。

（三）突出重點，加快財稅改革的步伐。今年，我們要在理順財稅體制、深化財稅管理、“收支兩條線”和稅收征管改革等方面有新的突破。一是各地要在進一步完善市州地以下財政管理體制的同時，加快縣以下財政體制的調整步伐，合理劃分市、縣、鄉之間的事權和財權，建立科學規范的轉移支付制度，促進地區間經濟社會協調發展。在調整過程中，一定防止財力向上集中的傾向，屬于市州地財政承擔的支出，不要轉嫁給縣鄉財政；屬于縣財政承擔的支出，不要轉嫁給鄉財政。二是要在總結經驗的基礎上，繼續擴大、細化部門預算、國庫集中收付、政府采購改革，完善措施，創新辦法，將改革向縱深推進。三是要繼續深化“收支兩條線”改革，加快部門預算外收入收支脫鉤步伐，實現全口徑的預算管理。四是要進一步完善稅收征管改革，強化基礎管理，優化稅收服務，加強各項稅種的征管，進一步完善措施，降低成本，提高征管的質量和效率。

（四）鞏固成績，把農村稅費改革試點工作不斷引向深入。我省農村稅費改革試點工作已經進行了兩年多，總體看進展順利，取得了階段性成果。但這項工作還遠遠沒有結束，要做的工作很多，還有許多難點問題需要認真研究解決。比如，配套改革進展比較緩慢，農民負擔反彈的隱患依然存在，有些地方基礎工作還不夠扎實，鄉村債務的問題還沒有找到很好的解決辦法，等等。今年中央決定取消農業特產稅，降低農業稅稅率，糧食補貼要直接補給農民。這些政策的實施，將進一步減輕農民負擔，增加農民收入。據測算，全省農民人均增加收入16元、戶均60元。同時，也會減少財政收入。我們一方面要積極爭取中央的專項轉移支付補助，另一方面各級財政部門都要進行認真研究，積極予以消化。希望各地按照中央和省上的要求抓好落實。今年適當時候，省上還要召開會議進行部署。

同志們，今年我省財稅改革和財稅工作任務非常艱巨。我們要按照溫家寶總理和蘇榮書記、陸浩省長對財稅工作批示精神，在省委、省政府的正確領導下，全面貫徹落實十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，以求真務實、真抓實干、奮發有為的精神狀態，認真做好各項財稅工作，為支持全省經濟和社會發展做出新的貢獻！

春節即將來臨，借此機會，給大家拜個早年，祝大家身體健康，新春愉快！

第四篇：財稅工作會議講話

認清形勢 明確目標 真抓實干 努力推動全市財稅工作再上新臺階 財稅工作既是經濟發展的“晴雨表”，也是經濟工作的“生命線”，在經濟社會發展中始終具有舉足輕重的地位和作用。春節剛一結束，市委、市政府就決定召開全市財稅工作會議，充分體現了市委、市政府對這項工作的高度重視。這次會議的主要任務是：深入貫徹落實省委九屆四次全體（擴大）會議、省“兩會”、全省財稅工作會議和市委三屆三次全體（擴大）會議精神，認真總結**年財稅工作取得的成績，安排部署**年財稅工作任務，進一步統一思想、提高認識，明確責任、狠抓落實，千方百計推動全市財稅工作再創新業績、再上新臺階，努力為全市經濟社會又好又快發展提供有力的保障。下面，我講3個方面的意見。

一、**年全市財稅工作取得顯著成績 過去的**年，是我市發展歷程中極為特殊、極其艱難的一年。一年來，面對自然災害頻發多發、外部經濟環境不利因素增多等一系列嚴峻考驗，全市上下堅定信念不動搖，加倍努力不懈怠，奮力推進各項工作，在大災之年圓滿完成了年初確定的目標任務，取得了來之不易的顯著成績。在攻堅克難、加快發展的實踐中，全市財稅系統按照市委、市政府的部署和要求，堅持開財源、控支出，保民生、強支撐，重管理、促改革，進一步開創了財稅工作的良好局面。主要體現在以下4個方面：

（一）收支規模不斷擴大 **年，全市財政總收入突破100億元大關，比上年增長16%。其中，國稅系統組織稅收收入65億元，比上年增長14%；地稅系統組織稅收收入32.6億元，比上年增長22.6%。地方公共財政預算收入完成39.5億元，比上年增長21.1%。地方公共財政預算支出完成248.1億元，比上年增長40%，支出總額位列全省16個州市的第4位，增幅位居全省第一，比全省水平高出了18個百分點。隨著收支規模的不斷擴大，財政資金調控產業培育、調控基礎設施建設、調控社會事業發展、調控民生保障的能力逐步增強。

（二）保障能力持續增強 **年，全市共爭取上級均衡性轉移支付和縣級基本財力保障及解困獎補資金29.7億元，比上年增加4.9億元，增長19.8%；爭取各類專款**億元，比上年增加47億元，增長71%；11縣區新增財政支出67.3億元，占全市財政新增支出的96.5%。得益于自身收入的不斷增加和上級支持力度的持續加大，全市財政支出結構逐步優化，保障重大項目建設、重點工作推進的能力得到了有效增強。

（三）民生支出大幅增加 **年，全市財政用于民生的支出達到196.3億元，比上年增長43.7%，占地方公共財政預算支出的比重達71%，比上年提高2.5個百分點，民生支出增幅高于地方公共財政預算支出增幅4.5個百分點。其中，用于社保和就業、教育、農林水、衛生、節能環保的支出分別增長了66.4%、40.6%、24.8%、16.7%、13.2%。在保障人員工資和機構運轉的基礎上，全市進一步擴大了民生保障政策覆蓋范圍，建立了低收入群體收入“一年一調”增長機制，真正體現了財政支出更多更好地惠及廣大群眾的政策目標。

（四）財稅改革不斷深化 深入推進部門預算改革，積極探索項目支出預算績效管理新機制，有效提升了預算編制質量和水平。加強重點稅源監管，強化稅務稽查，優化納稅服務，稅收征管質量和效率不斷提高。啟動財稅庫銀橫向聯網工作，實現了重點納稅戶聯網繳庫。積極推進財政管理信息支撐體系建設，建成了全市財政數據大集中模式的平臺一體化系統。嚴格落實結構性減稅的政策措施，全年共減免和退稅1.7億元。**年財稅工作取得的顯著成績，既離不開上級的關心支持，也離不開全市各級各部門的奮力拼搏，更離不開廣大財稅干部職工的辛苦努力。借此機會，我代表市委、市政府，向全市財稅系統的廣大干部職工，向所有關心支持財稅工作的同志們，表示衷心的感謝！在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，全市財稅工作還面臨不少困難和問題。主要表現為：一是財力薄弱、人均水平依然較低。2012年，全市人均地方公共財政預算收入和支出分別僅為760元和4754元，兩個指標均排在全省倒數第1位，僅相當于全省平均水平的26%和62%。二是財源建設相對滯后。2012年，全市在“兩煙”、煤炭、電力、有色金屬采礦和重點工程領域組織的收入占財政總收入的比例為66.2%，生物資源開發、旅游產業發展等新的財政增長點尚未形成，培植財源、增加收入的任務相當艱巨。三是收支矛盾極其尖銳。隨著地方津補貼調整、民生政策覆蓋范圍擴大和標準提高、重大項目建設配套等剛性支出不斷增加，全市財政支出壓力將會繼續增大。2012年，地方公共財政預算支出達到248.1億元，而地方公共財政預算收入僅僅39.5億元，財政自給率只有15.9%，收支矛盾異常尖銳。加之受政府償債、項目資金配套等因素影響，全市財政收支矛盾變得愈發突出。四是管理體制不夠完善。目前，市級財政捉襟見肘，調控能力嚴重不足，完善公共財政體系、促進財政均衡發展的任務尤為緊迫。同時，少數地方和單位違規使用財政資金的問題時有發生，“財政吃緊、部門緊吃”的現象依然存在，一定程度上影響了財政資金的安全運行，降低了財政資金的使用效益。

二、明確目標，鼓足干勁，扎實抓好**年財稅工作 **年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是為全面建成小康社會奠定基礎的重要一年，做好今年的財稅工作意義十分重大。結合新的形勢和任務，市委、市政府考慮**年全市財稅工作的主要目標是：地方公共財政預算收入增長20%，達到47.4億元；地方公共財政預算支出比2012年的年初預算數增長28%，達到129.5億元（不含上級專項轉移支付）。確定這樣的目標，既綜合研判了發展的大環境、大氣候，同時也充分考慮了具體的支撐因素和現實可能。在實際工作中，各級各有關部門還要自加壓力，努力爭取更好的成績。實現上述目標，重點要做好6個方面的工作：

（一）強化財源配置。財源建設是財稅工作的根基。“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”。一旦缺乏強大的財源支撐，做大財政“蛋糕”、增強財政實力就會變成一句空話。當前和今后一段時期，各級各有關部門要從3個方面狠下功夫，努力打開財源建設新的突破口。一是加大產業扶持力度。昭通發展的希望在產業，財政收入的源泉也在產業。各級各部門要認真落實“產業建設年”的各項工作，把加快產業發展擺在更加突出的位置，積極培育和形成優勢明顯、支撐強勁的現代產業體系。省委書記反復強調，產業既是云南發展的軟肋，也是**發展的希望。今年我市將實行領導掛產業的做法，除支柱產業外，一個領導掛一個產業，組成一套班子，從產業政策、產業規劃、產業體系一攬子地抓下去。我們將適時舉行一次產業發展的大討論，集中各方智慧，找準最有優勢、最有特色、最有競爭力的產業，依托優勢，因地制宜，加快與國際國內市場、與產業運作規則、與知名企業的接軌步伐，突出抓好煙草、能源、煤化工、礦冶建材加工、農特產品加工、文化旅游等產業發展，為拓展財源渠道奠定堅實基礎。二是有效落實財稅政策。各級各有關部門要不折不扣地執行好結構性減稅政策，用好、用足、用活國家實施新一輪西部大開發以及支持民營經濟和中小企業發展等一系列財稅優惠政策，創造性地落實好省委、省政府出臺的有關工業發展、園區建設等方面的扶持措施，充分發揮財稅政策對經濟發展的積極效應。要深入研究財稅支持產業發展、園區建設的新途徑、新辦法，更好地促進產業協調發展。三是積極爭取上級支持。各級各部門要共同努力，積極爭取中央和省繼續加大對我市的均衡性轉移支付、專項轉移支付和民生工程的補助力度，努力爭取將一些階段性或一次性的轉移支付補助形成常態化扶持。近期，要加大力度，密切跟進，爭取上級在彝良“9·7”地震災后恢復重建和4萬箱卷煙分稅基數等方面給予更大的支持，盡快協調落實向家壩、溪洛渡、白鶴灘水電站的稅收分配政策。同時，有關部門要認真研究和把握國家產業政策和投資導向，抓住當前有利時機，加強匯報，主動銜接，隨時跟進，爭取上級加大對我市交通、水利、教育、衛生、農業、扶貧、能源等領域的項目和資金傾斜力度。

（二）強化財稅征管。要加大依法治稅力度，全面提高各項稅費收入征管的質量和效益。一是完善征管體系。要強化科技管稅措施，改進納稅服務，抓好以信息化為重點的納稅服務平臺建設，確保今年實現財稅庫銀橫向聯網全覆蓋，切實減輕納稅人辦稅負擔。要建立健全納稅輔導制度，定期對納稅人、扣繳義務人開展納稅輔導，逐步提高全社會的稅法遵從度。二是落實征管措施。要認真查找稅收征管中存在的薄弱環節，在加強重點行業、重點企業和重點地區稅源管理的同時，積極探索中小企業、個體工商戶、自然人的稅收征管個性化服務措施。要繼續堅持以制度為保障、以征管為重點、以票據為抓手，加強對礦產資源有償使用費和國有資本收益等重點收入征管，確保非稅收入依法征收、規范征收。要加快推進國有資產管理改革步伐，盤活存量資產，優化資源配置，使國有資產收入客觀反映到財政增收上。要加大稅務稽查力度，嚴厲打擊偷稅、逃稅、騙稅、抗稅等違法行為，杜絕“跑、冒、滴、漏”等現象發生，真正做到應收盡收。三是提高征管質量。要嚴格依法征收稅費，堅決杜絕收過頭稅、過頭費，搞“寅吃卯糧”、“竭澤而漁”，防止和糾正違規調庫混庫、滯壓挪用稅款、空轉虛增收入、“以費代稅”等違法違規行為，確保各種稅費及時足額入庫，形成真實可用的財力。

（三）強化重點保障。要正確處理好“保”與“壓”的關系，正確處理好一般性支出與重點支出的關系，嚴格預算約束，集中財力辦大事。一是優化財政支出結構。要在保證人員工資發放、機構正常運轉和民生支出落實的前提下，進一步調整支出結構，盡可能增加重點工程建設投入。今年的財政資金要繼續向保障和改善民生等領域傾斜，重點是要加大教育投入，推進基本公共衛生服務均等化，落實好企業退休人員基本養老金、醫療保險、養老保險、農村合作醫療等政策。要加大強農惠農富農力度，健全主要農產品補貼和收儲制度，加大財政扶貧投入，完善村組公益事業建設“一事一議”獎補制度。二是提高財政資金使用效率。要完善財政資金跟蹤問效機制，真正把有限的財力用在關鍵的地方，確保財政資金綜合效益得到有效發揮。今年市級財政預算安排的專項資金，大部分要在上半年下達完畢。各級各有關部門要按照相關要求，抓緊把資金落實到具體項目。財政部門要研究制定相應的管理辦法，統籌協調部門資金，加大財政資金整合力度，切實把有限的財政資金用在“刀刃”上。同時，要采取措施，加大對部門結轉資金的清理，盤活財政沉淀資金。三是發揮財政資金引導作用。要加強財稅政策與金融、產業、土地等政策的銜接，采取財政貼息、以獎代補等方式，盤活存量資產和優勢資源，最大限度發揮財政資金“四兩撥千斤”的調控作用、引導作用和乘數效應。

（四）強化政府性債務風險防范和化解。近年來，我們通過政府舉債融資，有力地促進了經濟社會發展。但是，大家要清醒地認識到，隨著償債高峰期的到來，全市的財政預算平衡和正常運轉遇到了極大的壓力。為抓好政府性債務風險防范和化解，我強調3點：一是科學處理存量債務。各級各有關部門要按照“誰舉債，誰償還”的原則，通過明確債務性質、細化債務主體、增加償債準備金、爭取銀行延期等多種措施，確保按期歸還到期債務，切實維護政府信譽。要加強匯報協調，抓緊落實二級公路補助政策及資金。要統籌做好其他政府性債務的化解工作，確保在年底前全面完成基層醫療衛生等領域的債務化解。二是嚴格控制新增債務。財政部門要盡快建立“責、權、利”相結合以及“借、用、還”相統一的政府性債務管理機制，健全全市債務風險預警機制，加強實時監控，嚴格管理和審批。今后，各級行政事業單位新舉借債務、平臺公司公益性項目新增融資必須按有關規定進行報批，嚴禁自行舉債、違規擔保。三是規范融資平臺管理。要積極創新融資體制，完善公司法人治理結構，深化政府性融資平臺與金融機構、經營實體的戰略合作，發揮融資平臺在促進經濟社會發展中的重要作用。同時，要從健全制度入手，進一步加強融資平臺管理，堅決防范融資平臺公司債務風險向財政轉嫁。

（五）強化財稅改革。重點要抓好兩個方面的改革：一是深化預算管理制度改革。要繼續深化部門預算、國庫集中支付、政府采購等預算管理制度改革，加快建立符合昭通實際的財政績效管理體系。要硬化預算約束，嚴控預算追加，避免出現財政赤字。今年預算中，除上級硬性要求和市委、市政府重大決策部署以及應對自然災害外，市級財政原則上不再追加預算。各預算單位不得向本級財政提出資金配套要求，也不得要求下級財政部門配套。二是推進財政管理體制改革。今年，省委、省政府已經著手研究完善對下財政管理體制相關工作。當前和今后一段時期，財政部門要認真落實上級部署，積極探索合理界定各級政府的事權與支出責任、完善財力與事權相匹配的財稅管理體制，健全縣鄉基本財力保障機制，逐步形成既能增強市級調控能力，又能激發縣域經濟發展和培植地方財源動力的財政管理體制。

（六）強化厲行節約。各級各部門要牢固樹立“過緊日子”的思想，繼續發揚艱苦奮斗、厲行節約的優良作風，切實將有限的財政資金花在“刀刃”上、用在急需處。一是壓縮一般性開支。要認真執行公務卡結算、裝備共建和資源共享以及領導干部公務消費控制等制度，積極開展公務用車改革，鞏固和提高行政成本控制成果。要加強機構設置和編制管理，嚴格控制人員經費、公用經費等一般性支出和“三公經費”支出，深入推進會議費、差旅費管理和公務接待改革，大力壓縮公務接待經費、因公出國出境經費、公務用車購置及運行費用等支出。二是從嚴控制新增支出。要認真落實財政追加支出預算事項范圍和申報程序，嚴格執行“一支筆”審批制度，從嚴控制追加支出預算審批管理，統籌用好預算安排的各項資金，確保市委、市政府重大決策部署得到落實。三是加強財政資金監管。財政資金取之于民、用之于民，務必管好用好。要狠抓預算執行管理，落實部門預算支出主體責任，確保財政預算安排執行到位。要加強救災救濟、社會保障、扶貧支農等資金的專項審計和監督檢查，保證資金安全。特別是對**地震災后恢復重建，以及移民工程建設等其他專項資金，必須嚴格按照有關規定，強化監督和管理，確保資金運行安全、使用規范。要建立健全跟蹤問效機制，加大對違規使用資金行為的責任追究力度。對違規使用、挪用、套取和騙取財政資金的，必須從嚴查處，絕不姑息遷就。

三、加強領導，落實責任，確保財稅工作任務圓滿完成 財是為政之要，稅是利民之源。各級各有關部門特別是各級領導干部要始終從全局的高度出發，牢固樹立“經濟發展看財稅、財稅增長助發展”的理念，明確責任，強化措施，狠抓落實，確保今年的財稅工作任務全面完成。

（一）加強組織領導。財稅工作既是經濟問題，又是政治問題，事關全市改革發展穩定大局。各級各有關部門要堅持把財稅工作牢牢抓在手上，做到主要領導親自抓、經常抓，分管領導具體抓、全力抓。要高度重視和大力支持財稅工作，及時幫助財稅部門協調解決工作中遇到的困難問題。當家要理財，理財要懂財。各級領導干部要加強財稅政策研究，掌握財稅工作規律，注重聽取財稅部門的意見和建議，善于運用財稅政策和信息數據指導全局工作，學會運用財稅杠桿調節經濟發展。

（二）嚴格落實責任。今年，按照全市地方公共財政預算收入增長20%的目標，財政部門要完成收入7億元，國稅部門要完成收入9.3億元，地稅部門要完成收入32億元，分別比上年增加1.2億元、1.5億元和6億元。各級各有關部門要全面實行目標責任制，將預算任務和工作目標層層分解、細化量化，確保不留空檔。財政、國稅和地稅部門一定要緊扣目標，明確時間節點，狠抓收入進度，努力實現財政稅收均衡入庫。市政府將繼續實施財稅工作目標責任制考核，各縣區要結合實際，建立完善激勵機制，確保財稅增長目標圓滿實現。這里，我要特別強調一點，由于財源有限，今年的市級財政收入預計只能增長8%左右。只有各縣區財政收入平均增長24%以上，全市的財政增收目標才能實現。希望各縣區克服畏難情緒，采取有力措施，掌握工作主動權，爭取財政收入實現更大幅度的增長。（三）搞好協調配合。財稅工作不單是財稅部門的事，更需要各級各部門相互配合、齊抓共管，形成推進財稅工作的強大合力。財稅部門要認真組織開展財稅預警預測，搞好稅收管理風險和政策效應分析，掌握區域稅源增減變動、重點行業發展趨勢、重點企業經營狀況和國家宏觀政策調整等方面的情況，摸準影響稅收的有利條件和不利影響，齊心協力抓征管、促增收，做到聚財有方、理財有序、用財有效。相關部門要樹立全市“一盤棋”的思想，嚴格遵守財經紀律，強化內部財務管理，支持配合財稅部門搞好工作。同時，財稅部門也要主動加強與有關部門、單位的溝通協調，充分發揮財稅職能作用，共同促進經濟社會又好又快發展。

（四）加強隊伍建設。做好財稅工作，關鍵靠隊伍。各級財稅部門要始終堅持以人為本，持之以恒抓好隊伍建設。要認真落實中央和省、市關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定，重點改善機關對基層的服務、財政對預算單位的服務、稅務對納稅人的服務。同時，財稅部門既是經濟工作的重要職能部門，也是各方面高度關注的敏感部門。因此，一定要加強隊伍管理，強化廉政建設，抓思想教育、抓行為規范、抓違規苗頭、抓違紀查處，努力構建辦事程序縝密、紀律規定嚴明、權力制衡嚴格、內外監督有效、違規違法必究的財稅廉政新機制，樹立財稅干部嚴于律己、廉潔理財的良好形象。同志們，我市正處于乘勢而上、跨越趕超的關鍵時期，財稅工作責任重大，使命光榮。

第五篇：在全市財稅工作會議上的講話

在全市財稅工作會議上的講話

（2012年1月31日）

同志們：

今天，我們召開財稅工作會議，主要目的是貫徹落實上級財稅工作會議精神，回顧總結我市去年的財稅工作，研究部署今年的財稅工作任務。這對于大家認清形勢、明確目標、落實任務，從早抓起、從頭抓緊，把今年的財稅工作做得更好，促進全市經濟發展，具有十分重要的意義，也有利于財稅部門的同志相互交流、增進友誼。下面，我講幾點意見。

一、真抓實干，狠抓落實，2011年財稅工作取得了較好成績

2011年，全市財稅各部門認真貫徹市委、政府的決策部署，充分發揮財政宏觀調控作用，努力克服不利因素，狠抓增收節支，深化財政管理改革，強化綜合治稅，積極組織財政收入，收支規模不斷擴大，財政實力明顯增強，為促進全市經濟社會平穩較快發展做出了重要貢獻。一是財稅征收再創新高。全年完成地方財政收入1.5555億元，完成預算的100%，增長20%。其中財政5017萬元，增長29.86%；國稅2800萬元,增長44.63%;地稅7738萬元，增長11.53%。二是支出保障明顯增強。支出結構不斷調整優化，實現了“保重點、保民生、保穩定、壓一般”的目標。全年完成地方財政支出7.1583億元，增長23.73%。其中撥付新區征遷費用3000余萬元(本級安排1408萬元)、保障和改善民生等社會事業發展資金6221萬元、維穩資金996萬元，在服務新區建設、保障和改善民生、支持社會事業發展、維護

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社會穩定等方面發揮了積極作用。三是財源培植取得實效。重點稅源企業不斷增多，現有規模以上企業8家，納稅超過50萬元重點稅源企業達6家，其中納稅100萬元以上的企業4家。同時，依托工業園區建設，不斷做好財源培植和稅源涵養工作，夯實了可持續發展的基礎。

2011年，通過財稅系統各族干部的辛勤努力，財稅工作取得了顯著成績，為我市經濟發展和社會進步作出了突出貢獻。在此，我代表市委、政府向全市財稅戰線上的廣大干部職工，表示衷心的感謝和誠摯的問候！向即將受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！希望大家在新的一年里，再接再厲，再建新功。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到當前財稅工作還存在一些不容忽視的問題。房地產市場低迷，部分企業不景氣，財稅增收難度加大。一是財稅收入結構不優。全市工業經濟總量不大，骨干工業企業不多，稅收收入比重仍然過低，財政收入增長過度依賴交通運輸業（物流業）和建筑房地產業，收入質量和增長后勁問題仍然突出，真正可用財力不多。二是財政保障能力不足。盡管近幾年來全市財稅收入增長較快，但收入質量仍然不高，可用財力增長緩慢，特別是今年“三農”、教育、醫療、社會保障等民生方面的支出將大幅增加，開發區基礎設施建設支出較大，財政保障能力脆弱的現狀仍將存在。三是再生資源、金屬加工企業稅收比重過高。去年該行業入庫稅收2300萬元，剔除財政退稅870，實際完成1430萬元。對再生資源企業稅收的嚴重依賴，是我市國稅收入重要的階段性特征。而且據有關部門預計，今年金屬加工再生資源行業稅收將

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大幅減收，形勢不容樂觀。

受全球金融危機的影響，今年全國的財稅工作依然困難，但由于我市還是欠發達地區，工業經濟發展程度不高，外向出口型企業不多，全球金融危機不僅對我市的影響有限，而且在一定程度上給我市財稅工作帶來了重大發展機遇。一是國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴大內需、促進經濟增長的政策措施，將對我市經濟社會發展起到明顯的促進作用，并將直接反應到財稅增收上來。二是國家今年將進一步加大城鄉基礎設施和社會事業發展等方面的投入，我們可以積極爭取項目，到時不僅可以直接形成稅收，而且項目建設和大量的外來施工人員將對我市交通運輸、餐飲、房屋租賃、石油、民爆、卷煙、金融、保險、電力、通信等相關產業產生強大的拉動效應，形成大量的間接稅收。三是市委、市政府近年來堅持不懈地推進項目建設和招商引資，一批工業生產項目進入受益期，新的經濟增長點正在加快形成，全市經濟運行的質量、效益、后勁明顯增強，財政增收的基礎更加穩固。四是隨著國家惠農強農力度的不斷加大和擴大消費各項政策措施的全面落實，全社會購買能力不斷提高，消費需求的增長為財稅增收蓄聚了能量。五是多年來，廣大財稅干部面對困難，開拓創新，克難奮進，努力工作，磨練了意志，積累了經驗，鍛煉了隊伍，加之各級黨委、政府的高度重視和各級各有關部門的關心和支持，為我們完成全年目標任務提供了堅強保證。

對此，全市財稅部門一定要樹立大局意識，增強做好今年財稅工作的緊迫感和責任感，堅定信心，振奮精神，咬定目標，迎難而上，扎扎實實做好各項工作，確保完成和超額完成今年

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財稅工作任務。

二、瞄準目標，克難求進，扎扎實實做好今年財稅工作 根據市委、市政府下達我市計劃要求，市委、市政府已下文，把今年的財政總收入確保數定為1.85億元。實現這個目標，任務很繁重，難度不小。我們必須抓住一切有利時機，繼續發揚過去的優良傳統，再接再厲，開拓創新，確保各項財稅工作任務圓滿完成。

(一）強化征收，努力做大財政收入“蛋糕”。大力組織財政收入是財稅工作的首要任務和基本職責，也是增強財力、保障支出、促進改革與發展的關鍵和基礎。要繼續貫徹“加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的方針，嚴格執法，依法征管，進一步完善征管制度，規范征管程序，提高征管質量，把該收的錢收上來，做到依法征管，應收盡收。要嚴格執行稅收政策法規，維護稅法的統一性、權威性和嚴肅性。注意不收過頭稅，確保收入真實可靠，切實增強可用財力。要加強非稅收入監管，規范非稅收入政策和收繳管理制度，確保非稅收入及時入庫。同時，作為組織收入綜合協調部門，市財政局要定期加強組織收入調度，及時解決組織收入過程中遇到的困難和問題，確保財政收入均衡入庫。

（二）以項目建設為抓手，著力打造財稅收入增長極。財稅是經濟發展的“晴雨表”。唯有發展經濟、壯大市域經濟總量，才能實現財稅可持續增長。為此，要堅定不移地實施項目帶動戰略，以項目建設為抓手，強力推進招商引資。要加快推進工業園區建設，引進更多的工業項目落戶，培育壯大食品、醫藥、化工、電子等產業，使之成為我市工業經濟的增長極。要加快

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新型城鎮化進程，重點實施好一批重點工程項目。要加快培育物流業等新興財源，不折不扣落實物流業優惠政策，有效增加物流貨運量，逐步形成以重點企業納稅為支撐的財稅收入格局，從根本上改變稅基弱、征收難的問題。

（三）以優化支出為重點，切實提高財政保障能力。做好財稅工作，既要確保收入的較快增長，更要牢固樹立過緊日子的思想，嚴把支出關口，否則，收入增長再快，也難以滿足支出的需要。一是要強化預算約束。要嚴格按照人代會通過的預算安排支出，加強預算編制和管理，嚴格按政策規定編制完全的部門預算。各鄉鎮各部門也要堅持以收定支，加強預算剛性約束，做到有預算不超支、無預算不開支，切實維護預算的嚴肅性和約束性。二是要優化支出結構。要按照“有保有壓有控”的原則，科學調度財政資金，大力優化支出結構。要正確處理“吃飯”與發展的關系，堅持把“吃飯”錢與發展錢分開使用，在“保工資、保運轉、保民生”的前提下，多渠道籌集資金投入發展。要大力壓縮財政供養范圍，嚴格定崗、定編、定員管理，減少供養人員，降低供養系數，減輕財政負擔。要嚴格控制公用經費支出，重點加強對人、車、會、話、吃、住、行等方面的管理，從嚴控制大宗專控商品購置審批，精減各類會議，壓縮達標檢查活動，確保公用經費支出比上年有較大幅度的減少，確保法定支出、重點支出和機關的正常運轉。三是要優先保障民生。要按照“以民為本、民生優先，把新增財力的大部分用于改善民生”的要求，合理調配資金，科學安排好社會支出，重點向民生傾斜。要繼續堅持把保發工資作為財政支出的重中之重來抓，將預算內、預算外和轉移支付三塊資金統籌調度，合理安排，第5頁

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以保障工資發放的需要。

（四）深化財稅改革，力爭在提高理財水平上實現新突破。在社會主義市場經濟條件下建立和完善公共財政，是增強財稅管理的科學性、規范性和公正性必然要求。要繼續圍繞建立公共財政體制的目標，進一步深化財稅改革。一是繼續完善公共支出制度改革。進一步深化部門預算改革，提高部門預算編制的科學性，抓好部門預算執行，完善部門預算各項管理制度。要全面推行國庫集中收付制度改革，擴展單位和資金覆蓋范圍，做到“縱向到底、橫向到邊”。推進公務卡改革和完善“一卡通”支付方式改革，擴大支付范圍，規范操作流程，確保各項涉農資金及時足額發放到農民手中。二是要加強財稅監管。要進一步健全財稅監督機制，實行追蹤問效、效益評估等措施，逐步將所有財稅性資金統一納入政府分配管理體系。立足控制一般性支出，優化財稅支出結構，把保工資、保運轉、保穩定放在突出位置，嚴控“人、車、會、話”等支出，聚集財力重點投向重點項目、園區、市政設施建設和支持工業企業發展等方面。要加強專項資金管理，加大國債、扶貧、社保、轉移支付、優撫救濟等各類專項資金的跟蹤檢查和審計力度，特別是要重點做好“擴內需、保增長”和各類解決民生資金的監督檢查工作，確保專款專用，堅決杜絕利用專項資金平衡財稅預算，對在今后各級檢查中發現擠占、挪用、截留專項資金等問題，市委、市政府將嚴肅處理，決不姑息遷就。三是要嚴肅財經紀律。要充分運用審計成果，切實加強財務管理，建立健全各項財務管理制度和監督檢查機制，從制度和機制上堵塞各種漏洞，鏟除腐敗滋生的土壤。

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(五)加強干部隊伍建設，為抓好財稅工作提供充足的人才保障。好的干部隊伍，是抓好工作的關鍵；好的工作作風，是履行職能的保障。各級財稅部門要繼續加強自身建設，努力提高干部整體素質。一要當好“參謀”。要立足全局思謀，著眼長遠籌謀，狠抓落實細謀，真正做縣委、政府決策的高級參謀和助手。二要當好“管家”。要勤學習、深鉆研、多調研，扎扎實實煉就生財、聚財、用財和治稅的本領，為政府理財把好第一道關。三要抓好廉政。建立健全工作制度，強化制度約束，在稅收管理上依法依規，不收“人情稅”；在支出管理上嚴格把關，不做“老好人”。

三、加強領導，協調配合，多方凝聚財稅工作強大合力 今年全市財稅工作的目標任務和措施已經明確，各級各部門務必要高度重視，真正擺到突出位置，采取切實有效措施，確保完成各項目標任務。

一要強化領導，落實責任。財稅工作既是一項政治任務，也是一項經濟任務，要增強做好財稅工作的責任感和緊迫感。主要領導要親自抓、經常抓，分管領導要具體抓、全力抓。特別是分管財稅工作的同志，要重視學習財稅知識，熟悉財稅政策，研究生財聚財理財之道，不斷拓展工作思路。要針對財稅工作中的熱點、難點問題深入進行調查研究，層層細化分解，定目標、定責任、定進度、定時限，確保全年財稅各項工作落到實處，扎實做好財稅收入“開門紅”工作。

二要密切協作，形成合力。各鄉（鎮）、各部門要按照今年確定的財稅目標任務，認真分析本地、本部門的實際情況，制定切實可行的工作方案。財稅工作事關全市各級各部門和廣

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大干部群眾的切身利益，不是哪一個部門或幾個部門的事情，需要社會各界的關心、理解、支持和配合。各鄉鎮黨委、政府要高度重視財稅工作，積極支持財稅工作，及時協調解決財稅征管工作的困難和問題。各財稅部門要加強與有關部門溝通和協調，爭取各級各部門及社會各界的支持和理解，努力在全市上下形成強大的財稅征管活力，營造良好的財稅征管環境。

三要嚴格考核，獎懲分明。考核不是目的，而是一種手段，要真正體現出激勵先進、鞭策后進。同時，對稅收主管部門和協稅、護稅部門將按照任務完成和職責履行情況也要嚴格獎懲兌現。完不成全年收入任務的單位，要向市委、市政府說明原因；對那些行動遲緩、故意拖欠稅款的單位，要按財稅法規給予經濟處罰，并追究主要負責人的責任。有收入任務的部門和單位，要進一步增強依法納稅意識和多為國家做貢獻的觀念，自覺履行納稅上繳義務；吃財稅飯的部門和單位，要嚴格按預算花錢，誰突破誰拿錢；金融、工商、審計、物價、監察等部門，要積極配合財稅部門加強監督管理，保證稅款及時足額入庫。

同志們，今年的財稅工作任務繁重，圓滿完成這一任務光榮而又艱巨。財稅各部門要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，提高整體工作水平，增強服務大局能力，努力為推動我市經濟社會又好又快發展作出更大貢獻！

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