第一篇：萍發[2012]6號(關于進一步加強和改進黨的基層組織建設的意見)

萍發?2012?6號

中共萍鄉市委關于

進一步加強和改進黨的基層組織建設的意見

（2012年2月9日）

為認真貫徹落實中組部確定的“基層組織建設年”活動和《中共江西省委關于進一步加強和改進黨的基層組織建設的意見》（贛發?2011?14號）及市第十一次黨代會精神，提高基層黨建工作科學化水平，推動全市基層黨建工作再上新臺階，現就進一步加強和改進全市黨的基層組織建設，提出如下意見。

一、切實增強加強和改進黨的基層組織建設的責任感和緊迫感

1．深刻認識黨的基層組織建設面臨的新形勢。近幾年來，市委堅持以改革創新精神推進黨的基層組織建設，堅持抓基層

2領人才成長中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。

6．加強機關黨的建設，不斷提升機關工作效能。以貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》為總抓手，突出“服務中心大局、建設一流隊伍”兩大任務，大力推進機關黨建制度創新、體制創新、載體創新，進一步轉變工作作風，提升服務質量，提高工作效率，增進機關活力，全面加強機關黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，推動機關黨的建設走在全市基層黨的建設前頭。

7．加強社會組織黨的建設，促進社會組織健康發展。突出抓好規模較大行業協會、社會團體、中介組織和民辦非企業單位組建黨組織工作，提高黨在社會組織中的組織和工作覆蓋面。著力解決社會組織黨建工作定位不明確、體制不順暢、覆蓋不廣泛、經費場所無保障、活動方式不適應、黨員管理不到位等問題。堅持抓大促小，帶動規模小、人員少、組織松散的社會組織黨建工作，促進社會組織健康發展。

8．統籌推進其他領域基層黨組織建設，整體提升基層黨建工作水平。國有企業，要進一步探索完善現代企業制度條件下企業黨組織更好發揮政治核心作用的體制機制，保證黨組織參與決策、帶頭執行、有效監督。高校黨組織要圍繞推進教育改革發展、加強教師隊伍建設，發揮領導核心作用。科研、文化、衛生、體育、中等職業學校及中小學校等事業單位，要圍繞做好職工思想政治工作、促進事業發展，發揮黨組織在本單位履行職責中的政治核心作用，努力提升工作質量和服務水平。

三、切實加強黨員隊伍建設

9．加強黨員發展、教育和管理。認真貫徹落實發展黨員“十六字”方針，推廣發展黨員“三述三評三票決”制度，著力解決農村黨員家族化、老齡化等問題，不斷提高黨員發展質量。繼續落實黨員“百分制”年度考核制度，量化黨員日常管理、業績評定和民主評議等工作。加大對不合格黨員處置力度，有效疏通出口。加大黨員輪訓力度，推進城鄉黨員干部現代遠程化教育網絡一體化建設，拓寬黨員經常受教育渠道。深入開展創先爭優活動，在全市基層黨組織和廣大黨員中營造“創先進、爭優秀”的濃厚氛圍。

10．建立健全困難黨員關懷幫扶機制。在堅持現行的臨時救助、節日慰問、創業幫扶等制度的同時，建立全市老黨員“黨組織關愛金”制度，進一步擴大黨內關懷覆蓋面，幫助解決老黨員、困難黨員生活生產中的實際困難。對年滿70周歲、黨齡30周年以上、黨員年度考核合格且無固定收入來源的困難老黨員按每人每月不低于30元的標準發放“黨組織關愛金”，并逐年遞增，到2016年，達到每人每月不少于50元的標準，所需經費由市、縣區、鄉鎮（街）財政按2：5：3的比例負擔。

四、不斷加強基層干部隊伍建設

11．加強鄉鎮（街）黨委班子建設。認真貫徹落實《中共

6務晉升等方面優先考慮。

五、積極發展黨內基層民主

15．落實黨員民主權利。建立和完善黨內情況通報制度，實現黨員對黨內事務的廣泛參與、有效管理和積極監督。加強和改進黨內基層選舉工作，規范選人用人程序，保障和落實黨員在用人中的知情權、參與權、選擇權、監督權。積極探索黨代會閉會期間發揮黨代表作用的新途徑，建立健全黨代表工作制度，保證黨代表履行職責、行使權利、發揮作用。

16．加大黨務公開力度。堅持按照有關規定，規范黨務公開內容。凡屬黨章和黨內法規要求公開，或本地本單位黨員關注的重大事項和熱點問題，都要在適當范圍和規定的時間通過板報、網絡、文件等形式予以公開。對經審核不能公開的，要做好回復解釋工作。對公開后收集的意見和建議，應及時反饋辦理情況。

六、加強基層黨的作風建設和廉政建設

17．建立“群眾貼心人”暨“民情家訪”活動長效機制。深化拓展“群眾貼心人”暨“民情家訪”活動內涵，創新服務方式，確保活動與時俱進，常抓常新。健全“群眾貼心人”暨“民情家訪”活動的相關督導考核制度，構建運轉有序、協調有力的組織網絡和工作機制。加大先進典型的宣傳力度，進一步調動各級領導干部和“群眾貼心人”的工作積極性和主動性，努力營造良好的活動氛圍。

18．加強基層黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，明確抓基層黨風廉政建設的具體責任。加強反腐倡廉教育，推動廉政文化進機關、進學校、進企業、進村組、進社區。認真落實基層干部廉潔履行職責的有關規定，健全基層黨員干部述德述職述廉制度，完善任期和離任經濟責任審計制度，建立新任基層黨組織書記任職廉政談話制度。堅持內部管理和外部監督相結合，堅決查處各種違法犯罪行為。

七、建立健全基層黨建工作保障激勵機制

19．加大基層黨組織活動經費保障力度。建立財政投入為主、黨費投入和項目整合為輔的村（社區）黨組織活動經費保障機制。從2012年起，村（社區）黨組織活動經費，按每名黨員100元的標準，由省、市、縣（區）、鄉鎮（街）四級財政按照2∶2∶5∶1的比例負擔。非公有制經濟組織的黨組織活動經費，可按職工年度工資總額的千分之五，列入所在單位財務計劃，在管理費中列支，據實在稅前扣除；社會組織的黨組織活動經費，由社會組織根據各自章程，列支保障；經費確有困難的，黨員交納的黨費可大部或全部返還，用于黨組織活動。黨政機關、事業單位、國有企業、學校等領域黨組織的工作經費，要按照各系統制定的相關規定和標準，嚴格執行到位，并爭取逐年有所增加。

20．健全村（社區）基層干部的激勵保障機制。建立健全村干部待遇落實和正常增長機制，按照贛發?2011?14號

中共萍鄉市委辦公室秘書科 2012年2月9日印發

第二篇：關于進一步加強和改進黨的基層組織建設的實施意見

關于進一步加強和改進黨的基層組織建設的實施意見

為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話，以及省第十三次黨代會、市第七次黨代會精神，全面提高基層黨建工作科學化水平，根據《中共貴溪市委關于進一步加強和改進黨的基層組織建設的實施意見》，結合園區實際，現提出如下實施意見。

一、切實增強加強和改進黨的基層組織建設的責任感和緊迫感

1、深刻認識黨的基層組織建設面臨的新形勢。黨的十七屆四中全會以來，各基層黨組織認真貫徹落實中央、省委和市委的決策部署，堅持以改革創新精神做好抓基層、打基礎的各項工作，基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力不斷增強，廣大黨員的先鋒模范作用進一步發揮。隨著經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，基層黨建工作也面臨許多新情況新問題，挑戰日益增多，難度不斷加大，任務更加繁重。面對新形勢新任務，園區部分基層組織建設還存在責任落實不夠到位、組織網絡不夠健全、隊伍素質不夠適應、作用發揮不夠充分、體制機制不夠完物質保障不夠有力，工作發展不夠平衡等問題。對此，必須引起高度重視，切實加以解決。

2、進一步加強和改進黨的基層組織建設的新要求。

“十二五”時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。實踐證明，越是在關鍵時期、緊要關頭和重大任務面前，越要加強和改進黨的基層組織建設，越是發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。各基層黨組織要深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以深入開展創先爭優活動為動力，以服務群眾、做群眾工作為核心任務，以推進基層黨建工作項目化發展為抓手，著力擴大黨的基層組織工作的覆蓋面和影響力，增強黨員干部的生機活力，提高基層黨建工作科學化水平，不斷開創園區基層黨建工作新局面，為打造“世界銅都〃中國燈谷”提供堅強的組織保證。

二、推進基層黨建工作創新

3、推進基層黨建工作項目化發展。按照提高黨的建設科學化水平的要求，以抓經濟工作的理念抓黨建，將項目管理的手段和方法引入黨建工作，推進基層黨建工作項目化發展。著力推進一批探索創新型項目，引導基層黨組織在組織設置、活動載體、制度機制等方面改革創新，破解一些基層黨建工作的共性難題；著力推進一批典型示范性項目，發揮典型輻射、示范引領作用，打造一批富有自身特色的黨建品牌；著力推進一批制度推廣型項目，及時把成效顯著、經驗成型的好做法上升為制度，探索一條貫徹中央、省委、鷹潭市委和貴溪市委要求，具有園區特色的基層黨建工作科學化

新路子。

4、全面推進基層黨建標準化項目建設。按照“黨建工作項目化，項目推進標準化”的基本思路，制定推進基層黨建標準化項目建設的實施意見及考核辦法，全面推行支部建設標準化、日常運行機制建設標準化，同時發展壯大黨建隊伍，為基層黨建標準化項目建設提供保障，促使基層組織在形象建設上有新提升、為民服務上有新舉措、制度建設上有新拓展、加快發展上有新成效。

5、開展創建基層黨建綜合示范點活動。按照“組織建設規范、辦公設施完善、服務體系健全、居住環境優美、社會和諧穩定、工作富有特色”的目標要求，在園區各支部，選擇一到兩個支部作為綜合示范點開展創建工作。力爭形成一批有特色的高標準的綜合示范點。

6、推進城鄉基層黨建統籌發展。在駐村幫扶和定點扶貧的基礎上，統籌推進城市黨組織和農村黨組織以及各類黨組織之間的互幫互助。繼續開展聯創共建活動，構建社區黨建區域化建設格局。統籌推進其他領域黨建工作創新，不斷豐富活動內容，突出實踐特色，推動創新爭優常態化、制度化，不斷提高黨在基層的工作影響力。

7、優化基層黨組織設置方式。在非公企業中，要采取單獨建、聯合建、掛靠建和選派黨建指導員等方式組建黨組織，實現非公企業黨建工作的全覆蓋，并積極組織開展黨的活動。堅持黨建帶群建，群建服務黨建，把工青婦基層組織建設納入黨建工作規劃和考核體系，努力實現工會、共青團、婦聯組織和工作全覆蓋，把廣大職工、青年、婦女更加緊密地團結在黨的周圍。

三、加強黨員隊伍和基層干部隊伍建設

8、加強黨員發展、教育和管理工作。研究制定發展黨員工作規劃，實施科學發展黨員模式，加大在企業生產一線、非公有制經濟組織和社會組織中發展黨員工作力度，著力擴大一線工人黨員的比例。依托黨校落實基層黨員分級輪訓制度。推進城鄉黨員干部現代遠程教育網絡一體化建設，將遠程教育終端站點向企業拓展，增強黨員教育培訓實效。建立黨員“先鋒創績”制度，量化黨員日常管理、業績評定和民主評議。

9、深化“黨員亮相”服務工程。以構建和諧社區為目標，以服務群眾為重點，堅持“資源共享、共駐共建、雙向互動、因地制宜、注重實效”的原則，進一步深化“黨員亮相”服務工程，積極調動廣大黨員參與服務的積極性。凡組織關系在機關事業單位、居住在社區（村）的所有在職黨員，都應主動到居住的社區（村）公開亮相，樹立“八小時之內努力工作在單位，八小時之外無私奉獻在社區（村）”的意識，積極開展“共駐共建”活動。無職黨員要結合創先爭優活動開展的要求，推行公開承諾，并結合黨員的特長特點，廣泛開展“設崗定責”活動，引導他們在政策宣傳、環境整治、治安防范、民事調解、幫困助殘、民意反饋等方面發揮先鋒模范作用。

10、健全黨內關懷、幫扶和激勵機制。健全黨員談心談

話制度，為黨員的學習、工作、生活提供服務，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題。探索新形勢下黨員創業扶持方式，從政策指導、資金支持、項目引進、信息咨詢、科技推廣等方面提供幫助。建立健全生活困難黨員的關愛幫扶制度，設立黨內關懷救助基金，用于對特困黨員的救助及突出貢獻黨員的獎勵。定期走訪慰問困難黨員；定期開展評選表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者活動，展示共產黨員的良好形象。

11、統籌抓好基層黨務工作者隊伍建設。加強基層黨務工作者隊伍建設，打造一支素質優良、精干高效、專兼職結合的工作者隊伍。通過內部培養、組織下派、外部聘請等多種方式，解決非公有制經濟組織黨務工作者隊伍人才難選、人才難留、作用難發揮等問題。重視黨務工作者的崗位鍛煉、培養使用，有計劃地對黨務工作者進行培訓。進一步健全黨務工作者保障和激勵機制，對業績突出、表現優秀的進行表彰。

四、積極發展黨內基層民主

12、落實黨員民主權力。尊重黨員主體地位，積極拓展黨員參與黨內事務通道，引導黨員在黨的事務與決策中發揮主體作用。建立和完善黨內情況通報制度，讓黨員對黨內事務有更多的了解。大力推行黨員議事會等方式，實現黨員對黨內事務的廣泛參與、有效管理和積極監督。

13、加強和改進黨內基層選舉工作。推廣基層黨組織領導班子“兩推一選”制度，擴大公推直選范圍，改進候選人

提名和介紹方式，選優配強基層黨組織領導班子。完善黨代表大會代表選舉制度，優化代表組成結構，適當增加工作和生產一線代表的比重。規范選人用人程序，采取民主推薦、民主評議、民主測評等多種形式，保障和落實黨員在用人中的知情權、參與權、選擇權、監督權。

14、充分發揮黨代表的作用。按照《江西省貫徹<中國共產黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例>實施辦法（試行）》要求，建立健全代表提案、代表詢問、代表提議、代表調研觀察、代表聯系黨員群眾、代表列席會議、代表參加民主推薦和民主評議、重要情況向代表通報、重要事項征求代表意見、委員聯系代表等制度。

15、全面推行基層黨務公開。認真貫徹落實中央辦公廳印發的《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，全面實行黨的基層組織黨務公開。針對不同類型的黨的基層組織特點，依照制定目錄、實施公開、收集反饋、歸檔管理等程序，規范公開的內容、范圍、方式和時限等。建立健全基層黨務公開例行公開制度、依申請公開制度、監督檢查制度、考核評價制度等保障制度，確保基層黨務公開規范有序推進。對經審核不能公開的，要做好回復解釋工作。

五、建立健全基層黨建工作保障激勵機制

16、加大基層黨組織活動經費保障力度。非公有制經濟組織的黨組織活動經費，可按職工工資總額的千分之五，列入所在單位財務計劃，在管理費中列支，據實在稅前扣除。黨政機關等領域黨組織的工作經費，要按照各系統指

定的相關規定和標準，嚴格執行到位，并爭取逐年有所增加。

17、加強基層黨組織活動場所建設。全面解決基層黨支部無活動場所的問題，要求每個支部在所在單位至少要有一間辦公室作為黨員活動室，以方面開展組織生活，規范管理。

六、加強基層黨的作風建設和廉政建設

18、圍繞服務群眾、做群眾工作，切實轉變基層干部作風。堅持和完善“各級干部下基層，排憂解難促和諧”、“近百村、聯千戶、訪萬民”等活動載體，進一步改進機關干部作風，提高服務基層和群眾的能力和水平。建立“民情家訪”制度，引導各級領導干部到群眾中去、拜人民為師，傾聽群眾訴求，了解群眾期盼，聽取群眾意見，宣傳政策法律，化解矛盾糾紛，解決實際問題，增進對群眾的思想感情，增強服務群眾的本領。拓寬基層黨組織和黨員聯系和服務群眾的渠道，提高管理水平和服務質量。

19、加強基層黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，明確誰主管、誰負責，一級抓一級，層層抓落實的責任體系。認真落實中央、省委關于建立健全懲治和預防腐敗體系建設和廉政風險預警機制。加強反腐倡廉教育，推進廉政文化進機關、進企業。強化黨員干部的監督管理，嚴格落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和基層干部廉潔履行職責的有關規定，健全基層黨員干部述職述德述廉制度，完善任期和離任經濟責任審計制度。對新任基層黨組織書記，進行任職廉政談話。嚴肅查處違紀違法案件，重點查辦在工程建設中強攬工程、亂搭亂建、搶栽搶種等行為。

積極探索非公有制經濟組織開展反腐倡廉的途徑和方法。

七、健全和落實基層黨建工作責任制

20、健全基層黨建工作領導責任體系。黨工委書記要切實履行抓基層黨建工作第一責任人的責任，基層黨委副書記、黨支部書記要切實履行直接責任人的責任。要建立研究基層黨建工作例會制度，定期聽取情況匯報，解決難點問題，督促工作落實。黨工委至少每季度要召開一次黨建工作聯席會。充分發揮黨工委黨建工作領導小組的作用，完善議事規則和工作制度，加強工作協調，整合黨建資源，形成工作合力。黨工委書記要帶頭深入基層調研黨建工作，帶頭在黨組織力量比較薄弱、工作難度大的地方和單位建立聯系點，幫助基層解決實際問題。

21、完善基層黨建工作考核評價體系和責任追究辦法。建立健全基層黨建工作目標管理和考核機制，制訂黨工委履行抓基層黨建責任考核評議辦法，對成績突出的，予以表揚；對思想不重視，工作不得力的，提出批評，限期整改。

各基層黨組織要認真分析本單位黨組織建設狀況，結合實際，有針對性地制定落實本意見的具體措施，扎實做好抓基層、打基礎的各項工作，努力提高黨的基層組織建設標準化、科學化水平。

二○一一年十二月三十日

第三篇：加強和改進黨的基層組織建設（定稿）

加強和改進黨的基層組織建設

目的：

１、正確認識發展市場經濟與黨的建設的關系，警惕市場的消極作用，反對和防止商品的交換原則侵入黨的國家和政治生活；

2、堅持黨性原則、加強黨性鍛煉，促進市場經濟的健康發展，經受住發展市場經濟的考驗

3、增強反和平演變的緊迫感和自覺性，把黨建設成為反和平演變的堅強堡壘而共同努力奮斗。內容：

１、基層組織的責任；

2、黨的基層組織建設的指導方針

3、基層黨組織要結合自身特點做好工作，努力成為團結帶領群眾進行改革和建設的戰斗堡壘；

４、以提高素質、提高黨性為目標，加強和改進入黨積極分子的教育和管理工作。思考題：

１、如何為把黨的基層組織建設成為堅強的堡壘而奮斗？

2、談談如何加強學生黨支部的建設。

如何為把黨的基層組織建設成為堅強的堡壘而奮斗

一、深刻認識重要意義，切實增強基層黨組織建設的自覺性

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨的基層組織建設工作要緊緊圍繞“強組織、增活力”這一主題，把基層組織建設的要求真正落到實處。

（一）加強基層黨組織建設是保持黨的純潔性的迫切需要。基層黨組織作用獨特、地位重要，具有很強的示范性、導向性和引領性。只有充分發揮各級基層黨組織的重要作用，引導廣大黨員爭做保持黨的先進性和純潔性的表率，才能把保持黨員、干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔、清正廉潔的要求落到實處。

（二）加強基層黨組織建設是完成中心任務的重要保障。國家擔負著從宏觀上管理國家政治、經濟、文化和社會事務的職能，直接參與黨和國家重要方針政策的研究制定、組織實施、督促落實的工作。要從加強黨的基層組織建設入手，通過提升黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，來團結凝聚隊伍，調動每一名黨員立足本職崗位創先爭優，更好地完成各項工作任務，推動中心工作的完成。

（三）加強基層黨組織建設是提高黨建工作科學化水平的重要基礎。黨的基層組織是落實黨的路線方針政策和各項工作的戰斗堡壘。只有把夯實基層黨組織作為基礎工程，按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的指導方針，抓好組織體系、骨干隊伍、活動載體、工作制度、場所陣地建設，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，著力解決存在的突出矛盾和問題，使黨的基層組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用得到充分發揮，才能不斷開創工作新局面，提高黨建工作科學化水平。

（四）加強基層黨組織建設是促進黨員干部健康成長的重要前提。黨組織的核心任務之一是建設隊伍，這就要求各級基層黨組織要在“建設善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質干部隊伍”上發揮作用。黨建工作要堅持以人為本，把建設高素質的黨員干部隊伍作為黨建的重要目標，把“抓黨建、帶隊伍、促發展”的工作思路落實到黨建的各項工作中。基層黨組織要關注黨員干部的發展，為他們的成長發展搭建平臺，盡可能創造學習、鍛煉和展示的機會，讓每個黨員從中受益，切實增強綜合素質和本領。

二、切實加強組織領導，努力把基層黨組織建設各項工作落到實處

開展基層組織建設年活動，加強組織領導是保障。要堅持立足當前，著眼長遠，有計劃、有步驟、有重點地推進，把基層黨組織的思想、組織、作風和制度建設抓實、抓好、抓出成效。

（一）堅持狠抓落實，強化責任。要結合工作實際，科學制定工作方案，加強工作指導，加大工作力度，強化督促檢查，確保活動取得實效。要建立基層黨支部工作聯系點，幫助基層黨支部理清工作思路，解決實際問題。

（二）堅持突出重點，整體推進。堅持有所為有所不為，集中力量圍繞基層黨組織建設的大事、難事、實事進行攻堅，力爭做好調查摸底，理順關系，加強基層黨支部書記培訓，解決突出問題等方面取得突破性進展。同時，要加強對面上工作的指導，統籌安排，整體推進。

（三）堅持改革創新，豐富載體。要根據基層黨組織面臨的新形勢和新任務，深入研究基層黨建工作面臨的新情況、新問題，切實解決基層黨組織和黨員隊伍存在的突出問題，探索新辦法，解決新問題，積累新經驗，拓寬工作思路，改進工作方式，創新活動內容，豐富工作載體，創造性地開展工作。

（四）堅持結合實際，分類指導。基層黨組織種類繁多，情況復雜，一定要區別情況，分類指導，根據不同職能、不同性質的具體特點，明確具體的工作目標，提出具體的工作要求，采取具體的工作方法，扎實推進基層黨組織建設。

（五）堅持典型示范，以點帶面。抓點帶面，典型引路，歷來是我們開展工作的重要方法。要把發現和培養典型作為一項重要工作來抓，努力形成一批立得起、站得住、叫得響、推得開的先進典型，充分發揮引領示范作用，以點帶面，推動全局工作。

如何加強學生黨支部的建設

高校學生黨支部是黨在大學生中建立的最基層黨組織，是黨培養社會主義事業建設者和接班人的重要基地，是黨密切聯系廣大學生的橋梁和紐帶。高校學生黨支部建設直接影響到學生黨員的綜合素質及自身發展，直接關系到黨組織的凝聚力和戰斗力。因此，加強和創新高校學生黨支部建設，充分發揮其戰斗堡壘和先鋒模范作用，具有重要的現實意義。

？？？？？？？？？那么又該如何做呢？？？？？？？？？？

（一）正確的指導思想，合理的教育模式——黨支部建設的基石。

思想是一個集體發展的靈魂，搞好基層黨支部建設，要從加強思想政治建設入手。在實際工作中，要進一步貫徹和實施《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的實施意見》的指導思想，始終把高校黨支部思想建設作為黨建工作的基礎來落實。因此，新時期的高校黨支部，要定期組織黨員集中深入學習“三個代表”思想的精神內涵，解放思想，實事求是，銳意進取，開拓創新。同時，更應該注重理論教育模式的創新。傳統高校黨支部在對黨員進行思想教育時，多以“填鴨式”為主，黨員在學習的過程中，經常處于被動接受的狀態，這樣不僅達不到預期的效果，反倒會使黨員產生抵觸情緒。因此，高校黨建工作者要注意創新教育形式及方法。例如，除了業余黨校培訓班之外，還可以針對當前國內外的時事熱點話題，舉辦相應的討論會、時事點評論壇、辯論賽等。像這樣多樣化的活動形式、鮮明化的活動目的、趣味性強的活動模式，將會使得黨支部的宣傳教育更具針對性、生動性和時效性。

（二）加強組織建設和制度建設——黨支部建設的保障

加強組織建設和制度建設，應分為學生黨組織建設和學生黨員學習管理兩部分。一是建立高校學生黨組織發揮示范作用的長效機制，建立健全黨員談心談話制度、聯系群眾制度、組織生活制度、發展黨員公示制度、學生評議黨員和學生黨員互評制度，制定《學生黨組織行為規范》和《學生黨組織量化考核辦法和干部述職規定》等。明確學生黨組織成員職責，以支部書記為中心形成合力。積極踐行創先爭優活動，不斷創新學生黨組織的活動方式，豐富活動內容，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。二是學生黨員學習管理制度化建設，（１）應健全學生黨員思想政治教育各項規章制度，加強對黨員的理想信念教育、道德教育、黨的宗旨教育。同時，保證組織生活的時間和質量，切實過好組織生活，以提高學生黨員對黨內學習教育活動的興趣，提高學生黨支部的戰斗力。（２）建立有效的運行機制，以此來約束和規范黨員的行為，建立學生黨員誠信檔案，讓學生黨員明確職責，自覺遵守各項規章制度，使廣大黨員的大局意識、責任意識和服務意識得到提高，在學習生活等方面起到先進性。

（三）嚴格的獎懲標準，得當的賞罰措施——黨支部建設的動力

合理的考評和激勵機制應該以目標管理為手段，以獎為主、獎懲結合。一是要建立考評目標體系，明確考評內容，明確大學生黨組織干部的工作行為標準。在確定考評的目標和內容時要反映黨組織的工作目標以及達成目標的關鍵因素，要反映大學生黨組織改進工作的重點，盡可能采用量化和具體的描述方式，以增強考評的客觀性、可比性和有效性。二是請普通黨員、普通大學生、任課老師等相關人員參與對大學生黨組織干部的考評工作，建立規范的監督約束機制。關于考評時間，至少每一學年要有一次考評，最好是一學期一次。三是要建立考評結果分析和優化體系。考評分析應從大學生黨員干部個人工作、黨小組或黨支部工作兩個基本層次上展開，具體包括工作目標的達成情況、工作差距和原因分析、改善建議和要求等內容，從而找準原因，確定改進黨建工作的路徑。四是健全完善大學生黨員干部的激勵機制。對工作突出的大學生黨員干部，要通過口頭表揚、通報表揚、授予榮譽稱號或在評選獎學金時作為參考條件等各種激勵方式，及時肯定他們的工作態度和工作業績，激發他們持續努力工作的積極性。對考核不合格、工作不到位、工作出現問題或群眾有意見的干部，要進行談話教育或批評。

（四）創新活動形式，增強支部凝聚力——黨支部建設的重點

黨日活動是溝通黨支部成員最簡單、最直接、最有效的方式。但是，目前許多高校黨建工作者把大部分的精力放在了黨員的發展與培養上，忽略了“黨日活動”的重要性，甚至對“黨日活動”完全沒有概念。長此以往會使得支部凝聚力、戰斗力下降，從而在廣大學生黨員中失去威信。為此，高校黨支部建設過程中，要把黨日活動作為重點工作來落實，同時，還要注意突破舊的傳統觀念，舉辦有意義、有特色、有創新的黨日活動或者主題教育。

（五）創新工作方法，加強學生黨建工作的網絡化建設 ——學生黨支部建設的新途徑

高校學生黨組織建設要適應信息時代的社會發展要求，以學校或學院網絡為平臺，實現學生黨建網絡化，用學生易于接受的方式宣傳黨的主張，使校園網絡為學生黨建服務。學生黨組織建設在校黨建網上應占主要位置，應包含網上黨校、黨的建設、理論陣地、規章制度、組織生活、黨員管理、特色活動等內容，通過網絡宣傳黨的方針、政策；通過網絡與學生進行思想交流，使黨建網站成為廣大學生不可缺少的精神家園。

總之，加強高校黨支部建設是事關高校長遠發展的大事，學生黨支部建設完善與否直接關系到將來我國社會主義事業接班人能力水平的高低。面對越來越復雜的國內外形勢，新時期高校黨建工作也面臨著許多新情況。但是，只要我們堅持以鄧小平思想和“三個代表”重要思想為指導，不斷創新工作模式，改善工作方法，更新工作內容，不斷尋求解決問題的新方法、新途徑，我國高校學生黨支部建設一定會穩步前進，并將推向一個新的高度。

第四篇：加強和改進黨的基層組織建設

加強和改進黨的基層組織建設，進一步推動

非公組織黨的建設工作

近日，中共江西省委下發了《關于進一步加強和改進黨的基層組織建設的意見》（贛發（2011）14號），要求全省各級黨委進一步加強和改進黨的基層組織建設，積極推進全省非公有制經濟組織黨的建設工作，促進非公有制經濟又好又快發展。

10月18日，中共鷹潭市委召開常委會議，專題學習貫徹省委關于加強和改進黨的基層組織建設的意見精神，研究部署全市加強和改進黨的基層組織建設工作，進一步推動非公有制經濟組織黨建工作。會議要求，全市各級黨委組織部、統戰部要高度重視黨的基層組織建設工作，認真貫徹落實省委關于加強和改進黨的基層組織建設的意見精神和市委工作部署，采取有效措施，加快工作步伐，盡快成立各縣（市、區）非公有制經濟組織黨工委，加強非公有制經濟組織黨建工作的領導，推動非公有制經濟組織黨的建設工作，促進非公有制經濟健康發展。

會后，中共鷹潭市委常委、組織部長郭清，中共鷹潭市委常委、統戰部長戴春英分別深入到各縣（市、區）和部分非公有制企業，檢查督促縣（市、區）貫徹落實省委意見精神和市委工作部署情況，對非公有制企業黨組織開展黨建工

作進行調研。

郭清指出，隨著改革開放的不斷深入，非公有制經濟組織快速增長，呈現良好的發展態勢，在經濟社會發展進程中發揮了積極而重要的作用。在新形勢下，加強和改進黨的非公有制經濟組織黨組織工作尤其顯得重要，具有十分重要的意義。各級黨委組織部要按照省委意見精神和市委常委會提出的目標，克服困難，提高效率，認真指導好本地非公有制經濟組織黨工委的籌備工作，在較短的時間里完成成立非公有制經濟黨工委的任務，切實加強非公有制經濟組織黨組織的領導，推動非公有制經濟健康成長，成立縣（市、區）非公有制經濟組織黨工委是一項政治任務，也是一項硬任務。

戴春英說，近些年來，全市各級黨委統戰部、工商聯認真履行職責，積極探索非公有制經濟組織黨建工作的方法和途徑，支持指導非公有制經濟組織黨組織開展工作，取得了一些成效和經驗，特別是在非公有制經濟組織開展創先爭優活動中，發揮了組織和指導作用，推動了非公有制經濟組織黨組織的工作。但工作與活動中，也暴露出非公有制經濟組織黨建工作的一些問題與不足，非公有制經濟組織黨建工作依然是一個薄弱環節，期待加強和管理，這也給統戰部、工商聯提出了新的挑戰和任務。各級統戰部和工商聯要牢牢抓住機遇，認真貫徹落實省委意見精神和市委工作部署，在組織部的指導和支持下，加強合作，戰勝困難，創新意識，在最短的時間里，又好又快地成立非公有制經濟組織黨工委，積極開展工作，加強和改進非公有制經濟組織黨組織工作。任務艱巨而光榮，各級統戰部和工商聯要不辱使命，不辜負市委的重托，轉變工作作風，提交工作效率，把成立非公有制經濟組織黨工委放在首位，是一項政治任務，也是當前的重點工作。是推動科學發展、促進社會和諧的需要，是加強基層黨組織建設的需要，是促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長的需要。

鷹潭市工商聯黨組、市非公有制經濟組織黨工委主要負責人隨同調研。

鷹潭市工商聯黨組

2011年10月29日

第五篇：2010進一步加強基層組織建設的意見

中共三河市委

關于實施“四項工程”

進一步加強黨的基層組織建設的

意 見

為全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會及廊坊市組織工作會議精神，深入踐行科學發展觀，不斷加強和改進新形勢下黨的基層組織建設工作，切實提高基層黨組織的執政能力和水平，經研究，決定利用3年左右時間，在全市深入實施“領頭雁工程”、“素質工程”、“規范化工程”、“標桿工程”（以下簡稱“四項工程”），現提出如下意見。

一、實施“四項工程”的目的意義和總體要求

（一）目的意義。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是黨領導和執政的基礎。全面推進黨的建設新的偉大工程，必須高度重視，并切實抓好黨的基層組織建設。“四項工程”是我市近年來基層黨建工作好的做法與經驗的系統總結和科學深化，既是針對目前基層黨組織建設中存在的突出問題和薄弱環節，創新工作方法，破解重點問題，增強基層黨組織凝聚力、戰斗力和創造力，提高黨員干部隊伍素質，發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用的重要載體；又是新時期加強黨的自身建 1 設，增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，夯實基層政權的重大舉措；也是黨建工作適應改革發展穩定的新形勢、新任務，推進基層黨建科學化水平，為經濟社會又好又快發展提供堅強組織保障的迫切要求。

（二）總體要求。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大、十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以胡錦濤總書記視察三河講話精神為動力，以加強黨的執政能力建設為主線，以黨的組織和黨員創先爭優為抓手，進一步健全完善制度，加強基層組織和黨員隊伍建設，不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。進一步強化農村基層黨組織發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村的穩定功能，充分發揮其在建設社會主義新農村中的領導核心作用；進一步強化社區基層黨組織服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定的功能，充分發揮其在建設文明和諧社區中的領導核心作用；進一步強化“兩新”組織中基層黨組織貫徹黨的方針政策、引導和監督遵守國家法律法規，團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進健康發展的功能，充分發揮其在推進企業發展壯大中的 引導和監督作用；進一步強化機關、事業單位基層黨組織服務中心、建設隊伍的功能，充分發揮其在完成本部門各項任務中的協調和監督作用。

二、實施“四項工程”的主要內容和工作舉措

（一）實施“領頭雁”工程，建設高素質村級黨組織帶頭人隊伍

1、拓寬選任渠道，選好配強村級黨組織書記。打破地域、單位、行業、身份限制，擴大選人視野，拓寬村級干部來源。創新推廣“三推四考一確定”選任機制，通過“三推”（村級推舉、鎮級推薦、部門推介），推出大批能人型后備干部。年內，市、鎮兩級按照村“兩委”干部職數1：1的比例，建立分類齊全、各具特長、動態平衡的農村“兩委”后備干部人才庫，有效解決村干部后繼乏人的問題。通過“四考”（考素質、考能力、考貢獻、考口碑），考出過硬的農村黨支部書記后備人選，探索建立農村后備干部能級測試辦法，把選人關口前移。通過“一確定”，對“三推”、“四考”選出的“一好雙強”型能人，經村“兩委”聯席會集體討論決定后，報鎮黨委批準，確定為村黨支部書記后備人選，并根據村街實際和人員特點進行教育培養。要重點解決癱、軟、散、亂、窮等后進村街選不出人和無人可選的問題，打破“村內選人、就地任職”的固有思維，試行在全鎮或全市農村黨支部書記后備人選范圍內擇優選聘擔任村務負責人。村務負責人試用期為一年，待試用期滿后，經考核合格，且受到廣大黨員和群眾認可的，可按規定程序擔任村黨組織書記或村委會主任；考核不合格的，免去村務負責人職務，另行選聘，既確保有能人 3 可選，又可以選到能人。大力倡導村黨組織書記、村委會主任“一人兼”和村“兩委”班子成員交叉任職。積極探索實行優秀村黨組織書記跨村任職、兼職等方式，跨村任職且工作突出的村黨組織書記允許多職多薪。積極探索村黨組織書記、村委會主任、專業協會會長（專業合作社主任）一人兼，進一步提高基層黨組織領導發展農村經濟的能力。

2、擴大服務保障，激勵好村級黨組織書記。全面落實“一定三有”機制有關要求，繼續深入實行農村干部基礎職務補貼發放制度，根據農村經濟社會發展狀況，適時對發放標準和發放依據進行調整，并加大對發放工作的監督管理力度，確保補貼按時足額發放到位，真正實現農村干部“收入有保障”；切實做好優秀村黨組織書記提拔工作，建立優秀村黨組織書記人才庫，根據個人的不同條件，分層次推薦優秀人才參加鎮公務員考錄和機關事業編制人員的聘任，并積極推薦政治素質好、政績突出、有較強參政議政能力的優秀農村干部擔任各級黨代表、人大代表和政協委員。從2010年起，根據各鎮事業編制空缺情況，定向安排一定比例的優秀村黨組織書記參加招聘考試，真正實現農村干部“干好有希望”；不斷推進農村干部養老保障工作，參照中央及河北省有關規定，2010年建立落實農村黨組織書記和村委會主任養老保險制度，并逐步將參保范圍擴大到村“兩委”編制內其 4 他干部，實現農村干部“退后有所養”。

3、強化考核監督，管理好村級黨組織書記。深入實施“兩委”班子任期承諾目標監督管理制度，切實做好農村干部定職責目標工作。繼續修訂完善《三河市農村干部任期承諾目標監督管理辦法》，根據工作需要，經鎮黨委會研究或村民代表會議決定，可將任期或承諾目標之外的重點工作列入村“兩委”任期及承諾目標。各鎮黨委要進一步加大目標制定、審核把關、對外公開、推進落實以及考核驗收、監督保障等各個環節的工作力度，建立起科學完善的農村干部目標管理體系。

（二）實施“素質工程”，提升基層黨員干部工作能力和執政水平

4、重點提高農村黨組織書記帶領群眾致富的能力。切實發揮好村黨組織書記村街發展“領路人”作用，著重加強對其發展現代農業、促進農業增收本領的提升。在堅持每年對全市村黨組織書記全員培訓的基礎上，重點實施分類按需培訓。改變以往按單位和行政區劃培訓的辦法，按照村街經濟優勢細化分類，并有針對性地制定實施培訓計劃，使能力培訓與推進村街經濟發展有機有效結合，切實把黨建優勢轉化為經濟發展優勢，進一步提高其壯大集體經濟和增加農民收入的能力。對發展村集體經濟貢獻突出的村黨組織書記、村委會主任，經全體黨員大會、村民代表會議同意，經 批準，可按照集體經營收入增長的一定比例進 5 行獎勵，最多不超過30萬元。要加大外出培訓力度，？，即：組織1/3優秀農村黨組織書記到省外、組織1/3中間狀態農村黨組織書記到市外省內、組織1/3后進狀態農村黨組織書記到縣外市內先進地區參觀學習，拓寬發展視野，激發發展能力。

5、努力提高社區黨組織書記促進社會和諧的能力。針對社區黨組織書記在城市管理工作中的重要作用，重點對其進行兩方面培訓。一方面，加強政治、理論、法律法規培訓，進一步強化社區黨組織書記的法律意識和服務意識，進一步提高其服務能力和水平；另一方面，加強公共管理方面的知識培訓，進一步提高其城市管理和解決突發問題的能力，適時舉辦社區黨組織書記培訓班。

6、切實提高大學生“村官”的農村工作能力。大學生“村官”教育培訓要針對崗位特點，堅持以政治理論和思想道德教育為基礎，以黨的路線方針政策、涉農法律法規、農村經營管理知識、農業實用技術、農村基層組織建設以及開展調查研究、做好群眾工作等為重點，以提高做好農村工作、帶領群眾創業致富本領為目的，有效整合教育、科技、農業、人力資源等部門資源，通過進行大規模集中培訓、“流動黨校”分散式授課、召開經驗交流會、組織域外考察學習、開展鎮村干部結對幫帶等多種渠道，全方位提高大學生“村官”的工作能力和致富本領，使他們更好地運用所學知識為發展農村經濟、改變農村面貌多做工作、多辦實事。

7、大力提高黨員創業就業能力。研究制定黨員就業創業培訓規劃。著眼于提高黨員帶頭致富、帶領群眾致富本領，以農村黨員干部現代遠程教育為載體，以市、鎮黨校為基地，以農村實用技術、生產技能技術為主要內容，拓展深化“菜單式”、“訂單式”培訓。在此基礎上，采取集中培訓、學歷教育、組織外出參觀、黨員“一帶一”結對幫扶等方式有計劃、分批次地進行培訓。市委將依托燕京職業技術學院的師資優勢，對農村黨員進行累計1年的免費技能培訓，爭取利用3年時間，使具有“一技之長”的農村黨員達到30%以上，實現以培訓促創業、以創業促就業的效果。

8、著力提高新黨員的政治理論素養。采取集中學習、黨課教育、座談研討、黨員典型事跡報告、主題活動等形式，對新發展的黨員進行系統培訓，增強新發展黨員對黨的基本知識、基本理論和基本路線的了解，不斷提高新發展黨員的政治覺悟和理論水平，使他們進一步明確信仰、堅定信念、增強信心。

9、積極提高老黨員發揮余熱能力。切實做好老黨員教育管理工作，充分發揮老黨員政治覺悟高，思想素質好，組織觀念強，群眾感召力強，工作經驗豐富的優勢，不斷調動、提高廣大基層老黨員發揮余熱的積極性和能力。要在政治上關懷老黨員，基層黨組織要及時向老黨員傳達黨的各項方針政策精神，對重大問題的決策要充分征求老黨員意見；要在思想上關心老黨員，建立聯 7 系老黨員工作制度，定期征詢老黨員的意見和要求，傾聽老黨員的心聲，經常保持與老黨員的聯系；要積極搭建老黨員發揮作用平臺，通過聘請農業生產經驗豐富的老黨員擔任村街技術顧問，吸納老黨員加入村民理財小組、村務公開監督小組等村民自治組織，以及成立夕陽紅社區活動站等方式，為老黨員發揮優勢、服務社會創造條件，使老黨員老有所為。

（三）實施“規范化工程”，提高基層黨建科學化水平

10、規范基層黨建目標管理與考評機制，強化鎮、街道黨委責任意識。深入實施鎮、街道黨委承諾制，各鎮、街道黨委對黨建工作中涉及全局性的重點難點問題、歷史欠賬和薄弱環節以及群眾呼聲較高的問題要進行公開承諾，明確有關人員責任和完成時限，強化群眾監督，確保按時保質完成承諾任務。健全完善基層黨建專項述職制度，每半年組織鎮、街道黨委書記就履行抓基層黨建工作責任情況進行述職，采取領導點評與群眾評議相結合、述職與問答相結合的方式，提高述職的針對性和規范性。探索建立基層黨建工作問答題庫，為實施定期述職、定期談心制度提供保障。嚴格落實基層黨建工作專項考核制度，市委每年結合工作重點制定《鎮、街道黨委基層黨建工作考核辦法》，對各鎮、街道黨委實施考核，并將基層黨建考核納入領導班子和領導干部實績考核評價的主要內容，強化對考核結果的運用。加大日常考核力度，提高日常考核分值權重，強化鎮、街道黨委抓基 8 層黨建的責任意識。

11、規范基層黨組織建設工作，擴大黨的組織和工作覆蓋面。要充分認識到創新基層黨組織設臵是新形勢下加強黨的建設的客觀需要，全面推進各領域黨的組織建設工作，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。要以“三加強一提升”（加強危舊狹小村級組織活動場所改擴建工作、加強村黨組織服務黨員群眾工作、加強黨員群眾教育管理工作，提升村級組織活動場所凝聚人心、服務群眾、促進和諧的功能）為目標，分別制定《村級組織活動場所建設規劃》，設立村級組織活動場所維修基金，健全完善軟硬件設施，爭取利用3年時間，使村街活動場所全部達標；研究制定《村級黨組織服務群眾細則》，使服務工作更加規范化、制度化、人性化；制定實施《黨員群眾教育管理辦法》，充分發揮黨員活動室、圖書閱覽室、健身室、民調室等作用，使村級黨組織規范化水平明顯提高。要以“三有一化”（有人管事、有錢辦事、有場所議事，構建城市區域化黨建格局）為重點，推進街道社區黨組織建設，增強服務和管理職能，力爭實現一年全部達標、二年黨建示范社區達到50%、三年黨建示范社區全覆蓋的目標。要立足實際，以便于黨員參加活動、黨組織發揮作用為原則，在按地域、單位設臵基層黨組織的基礎上，根據農業產業結構調整、勞動力就業結構變化以及黨員流動情況，統籌城鄉、整合資源、集 9 聚優勢，積極探索把黨組織建在龍頭企業、專業合作組織、專業協會、產業鏈上的新模式。探索建立地緣相近、優勢互補的統分結合、發展黨組織設臵模式。通過“建、聯、掛、靠、派、升”等六種組建模式，靈活設臵“兩新”組織黨組織。按照廊坊市委組織部“五規范”（黨組織設臵規范、硬件內容規范、制度內容規范、上墻內容規范、作用發揮規范）要求，加大工作力度，年內實現80%以上非公企業黨組織達到“五規范”標準，二年之內達到100%。

12、規范基層組織民主管理機制，提高基層黨組織建設科學化水平。進一步加強以村黨組織為核心的村級組織民主管理決策建設，使村黨組織真正發揮好領導核心作用，村民委員會能夠依法履行職責，其他村級組織各司其職，富有成效地運行村民民主管理機制。健全完善基層組織運行長效機制，規范健全村級民主管理機制，根據上級要求，結合我市農村基層組織建設實際，在“四議兩公開”基礎上，推行“4+2+4”工作機制，“4”即“四議”：村級重大事項由村黨支部提議、支委會和村委會聯席會議商議、全村黨員大會審議，“2”即“兩公開”：村民代表會議或村民會議決議公開、實施結果公開”,“4”即審核、民意采集、監督、評議四個環節：村級重大事項在提交村民代表會議或村民會議決議前要報鎮黨委審核把關，通過發放民意采集卡征求廣大村民意見，村級重大事項實施全過程接受村民監督小組的全程監 10 督，村級重大事項實施結果接受全體村民或村民代表的評議。

13、規范黨員發展、管理和服務工作，增強黨員隊伍生機活力。按照注重質量、優化結構要求，加大在工人、農民中發展黨員力度，加大在“兩新”組織、高級知識分子群體、農民工群體和其他具有較大社會影響人員中發展黨員的力度，進一步健全和規范高中教育階段入黨積極分子培養和黨員發展工作制度。制定黨員發展規劃和計劃，建立分類清晰、門類齊全、結構合理、動態平衡的入黨積極分子信息庫，規范入黨積極分子管理辦法，加大對入黨積極分子的監督管理力度，確保優秀的群眾進入入黨積極分子隊伍，確保優秀的入黨積極分子發展成黨員。爭取利用3年時間，新發展黨員中高中以上文化程度和35歲以下黨員比例均達到80%以上，婦女黨員比例達到30%以上；逐步推行并完善黨員城鄉一體化管理工作，探索在新形勢下，黨員利用現代信息技術參與黨內事務、落實黨內民主權利的新方法。建立城鄉共管、接續順暢、雙向溝通、反饋及時的流動黨員管理機制，以建立屬地與行業、流出地與流入地黨組織共管機制為核心，以“12371”黨員咨詢服務熱線和黨員現代遠程教育終端站點為基礎，采用現代信息技術手段建立互聯互通的統籌協調管理新模式，實現對流動黨員的一體化全方位管理。建立健全黨員聯系和服務群眾工作網絡，深化黨員“三定三評”工作，在市級成立黨員服務中心，在鎮、街道成立黨員服務站，在機關、社區、村、11 企業等基層支部成立黨員服務點，在黨員中擇優確定黨建服務員，形成市委統攬全局，鎮、街道、市直工委包片，基層黨支部包街、道，黨建服務員包點、戶的黨員聯系服務網絡。同時，通過設立民情信箱和民意采集卡、對外公開民情熱線電話和民情走訪等方式，暢通民意反饋渠道，提高黨員聯系和服務群眾水平；健全規范黨內激勵、關懷、幫扶機制。堅持普通關愛和重點幫助相結合、精神激勵與物質幫助相結合的原則，重點圍繞生活困難黨員、老黨員、就業創業黨員、有突出貢獻黨員等實施重點幫助，建立困難黨員救助金制度、黨內談話探訪制度、黨員就業幫扶制度、黨員創業扶助制度、黨內表彰獎勵制度等。逐步建立起科學有效的投入機制與資源有效配臵的黨內激勵、關懷、幫扶體系，進一步增強廣大黨員的榮譽感、自豪感、歸屬感和責任感。

14、規范大學生“村官”管理，增強大學生“村官”干事創業的積極性。充分發揮鎮黨委和村“兩委”班子兩方面作用，健全完善目標承諾、工作匯報、述職交流、學習實踐、日常考勤、考核評優等各項管理制度，實現對大學生“村官”的規范化管理。一方面，鎮黨委負責對大學生“村官”進行跟蹤管理，全面掌握大學生“村官”在村工作期間的基本情況，督促指導用人村街做好大學生“村官”的使用培養工作，幫助大學生“村官”解決工作、生活、學習等方面的困難。另一方面，村“兩委”加強對大學生“村官”的日常管理指導，要落實好大學生“村官”的工作 12 崗位，給大學生“村官”壓擔子、交任務，讓他們得到實踐鍛煉。

（四）實施“標桿工程”，帶動基層組織建設上檔升級

15、圍繞大局，選好典型。高標準 黨的基層組織和黨員創先爭優活動，營造學先進、趕先進的良好氛圍。圍繞黨組織“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的功能定位和市委重大部署和中心工作，有針對性地推出一批先進典型。從今年起，將圍繞新農村建設、文明和諧社區建設、助推企業健康發展、服務新農村建設、推動文化教育事業發展等，擇優推出農村、社區、企業、機關、學校五方面100名（基層黨組織和黨員各50名）成熟型典型，并對先進事跡深入挖掘、全面總結，確保典型的一般性和科學性。規范典型評價標準，優化典型推薦評審程序，推進典型推介的規范化進程。

16、采取有效形式，宣傳好典型。堅持長遠與短期相結合，做到“有規劃、季度有計劃、階段有重點”，使典型宣傳日常化，學習典型常態化；通過組織事跡報告會、巡回宣講團、表彰會，以及廣播、電視、報刊、互聯網等新聞媒體，廣泛宣傳典型的先進事跡，擴大典型經驗；通過協調組織整合宣傳資源，發揮部門優勢，形成典型宣傳推介合力，集中向中央、省級主要媒體推介一批樹得住、叫得響、推得開的先進典型，真正發揮先進典型的引導示范作用。

17、立足長遠，培養好典型。針對典型具有的時代性、周期 13 性特點，把典型培養工作列入各級黨組織議事日程，制定出針對性較強的先進典型培養工作計劃；建立先進典型培養領導機構，加強對先進典型培養工作的領導、組織和協調，增強先進典型培養工作的系統性；建立先進典型培養目標責任體系，按照分級負責的原則，每個黨委、工委都要擇優確定3-5個基層黨支部和黨員先進典型進行重點培養，在此基礎上，市委擇優確定100名成長型典型進行重點培養。建立臺帳，定向引導，定期評估，做到成熟一個向上級黨組織推薦一個、樹立一個，使先進典型培養工作始終具有強有力的生命力。要把先進典型培養工作列入各級黨組織和黨員考核及評先評優重要內容，強化其責任意識和危機意識。

三、實施“四項工程”的組織保障

1、落實領導責任。各級各部門要全面落實黨建工作責任制，建立和完善黨委統一領導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，充分發揮各級黨組織書記抓黨建的“主角”作用，建立健全黨建工作長效機制，確保黨的建設各項部署落到實處。建立完善鎮、街道基層組織建設聯系會議制度，黨委書記要切實履行抓基層黨建的第一責任人職責，每月至少組織召開一次基層組織建設聯系會議，研究部署黨建工作，突出組織委員在基層黨建工作中的主體地位，明確其協助黨委書記抓黨建的職責。建立完善市、鎮領導班子成員黨建聯系點制度，充分發揮領 14 導干部抓黨建的示范帶動作用。

2、加大投入保障。市財政設立基層黨建專項經費，建立穩固充足的黨建經費來源

。同時，市委還將從市管黨費中撥付部分資金用于補助基層黨員活動經費。另外，市直各單位和鎮、街道以及村街、社區、企業等基層單位，每年要從可支配經費中安排一定比例用于黨建工作。加強對經費運行使用情況的監管，各級黨組織要將黨建工作經費使用情況，納入黨務公開的內容，接受黨員群眾監督。任何部門、單位及個人不得擠占、挪用、截留，確保基層黨建經費專款專用。

3、形成工作合力。要建立黨委領導、組織部門牽頭、相關部門配合、鎮（街道）黨委主抓、村街（社區）黨組織具體落實的聯動工作機制，層層分解目標任務，落實崗位職責，要通過組織推動、市場配臵等手段，有效整合城鄉人才、智力、教育、信息、陣地、經費等資源，促進城鄉基層黨組織相互支持、密切協助，形成“上下聯動、齊抓共管”的黨建工作格局，實現城鄉基層黨建工作的全面協調發展。