第一篇：關于進一步加強農村黨的基層組織建設的調研報告

關于進一步加強農村黨的基層組織建設的調研報告

今年是縣委提出的“雙基工程”推進之年。通過對全縣村黨組織書記隊伍現狀進行全面分析研究，鞏固和完善好的做法，針對存在問題提出對策措施，以全面推進晉位升級工作，進一步夯實基層基礎，強化社會管理，增強基層工作活力。

一、近年來本縣加強農村黨的基層組織建設的主要做法和成效近年來，縣委高度重視農村黨的基層組織建設，鄉鎮黨委認真抓好落實，從抓干部隊伍、抓制度建設、抓保障支撐等方面入手，進一步增強了基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，有效促進了全縣農村干部隊伍強素質、基層組織起作用、農民群眾得實惠。

(一)注重抓源頭開發，選優訓強農村基層干部隊伍

一是廣開渠道選人才。面向農村致富能手、退伍軍人、企業管理人員、高校畢業生、外出務工返鄉人員等，舉薦、選拔村級后備干部人才，并通過法定程序選進村“兩委”。2009年以來，全縣共選拔產生村級后備干部XXX名，通過換屆選舉擔任村黨組織書記的有XX名。二是根據基層需求派書記。2009年以來，先后選派XX名縣、鎮兩級機關、事業單位年輕干部到村擔任黨組織書記(其中縣級機關XX人、鄉鎮XX人)，目前繼續留村任職XX人(其中縣級機關XX人、鄉鎮XX人)。三是著眼提升能力抓培訓。將村主要干部納入全縣干部教育培訓整體規劃，豐富培訓方式，充實培訓內容，確保全員足時培訓。堅持縣鎮聯動、梯次輪訓，不斷提高教育培訓的質量。1 2009年以來，全縣村黨組織書記參加縣、鄉鎮兩級培訓累計XXX多人次。

(二)注重抓制度規范，促進農村基層組織更好地為民服務 一是落實黨建工作責任制。圍繞“書記抓、抓書記”，落實村黨組織書記抓農村黨建“一崗雙責”職責，加強對村黨組織書記的目標管理考核。二是健全基層民主制度。規范選舉程序，嚴格民主選舉；鞏固和完善村民自治章程、村規民約、村民會議、村民代表議事規則和民主理財等制度，提高民主決策和民主管理水平；完善村級辦事承諾制，全面實施黨務村務公開，保障黨員群眾知情權、參與權和監督權。三是完善聯系服務群眾機制。以民情日記和組團式服務為載體，廣泛開展“進百家門、拉家常事、知百姓情、聚萬人心”大走訪活動，有效解決了一批群眾急難愁問題。

(三)注重抓激勵保障，激發農村基層組織工作活力

一是完善激勵機制。建立健全以“基本報酬+業績獎勵”為主要內容的村干部報酬考核管理機制，逐步提高村干部報酬水平，為在職村“兩委”干部辦理城鎮社會養老保險，實施老村干部養老生活補貼，切實解決了村干部后顧之憂。2009至2015年，本縣村主要干部平均報酬從XXX元提高到XXX元，增幅達XX%，年均增長XX%。二是拓寬職業發展空間。2009年以來，共有XX名村黨組織書記、村委會主任通過定向招錄考試進入鄉鎮機關和事業單位工作，XX名特別優秀的村黨組織書記被選拔進入鄉鎮領導班子。

二、存在問題及原因分析

從總體上看，在縣、鄉鎮兩級黨委大力推進下，以農村基層黨組織書記為核心的村干部隊伍能力素質進一步提高，戰斗力明顯增強，在鞏固基層政權、推進社會各項事業建設的進程中發揮了重要的基礎作用，但也存在著一些不容忽視和亟待解決的問題。

(一)存在的主要問題

一是能力素質普遍不高。有的村黨組織書記缺乏推動發展的能力，帶頭致富、帶領群眾致富的“雙帶”能力不強；有的缺乏群眾工作能力，主動下隊串戶少，怕群眾找麻煩；有的缺乏化解矛盾能力，面對突發事件、復雜矛盾和群眾關心的難點問題，或是束手無策、延誤時機，或是做“老好人”、回避矛盾。二是工作責任心不強。有的村黨組織書記精力不集中、工作不專心，甚至不正常上班；有的辦事拖拉、遇事推諉，碰到問題“繞道走”，面對群眾訴求亂許諾；有的缺乏工作主動性，得過且過、不求進取。三是執行上級決策部署不力。有的村黨組織書記不能很好地理解和把握上級政策，對上級政策方針一知半解，憑主觀經驗辦事，不能因地制宜、因勢利導地開展工作；有的村干部怕得罪人，尤其是在推進農村拆違止違、土地流轉、社會管理等過程中，畏難怕事、工作偏軟。四是處事不夠規范和公正。有的村黨組織書記不能依法辦事，搞上有政策、下有對策，辦事不講法律講人情、不講制度講關系，引發干群沖突或留下后遺癥；有的民主意識不強，搞“一言堂”，特別是在涉及民生利益問題時搞暗箱操作；有的私心雜念重，處理事情搞“雙重標準”，甚至與民爭利、制造矛盾。

3(二)主要原因分析

一是來源渠道狹窄。一方面，由于本縣經濟基礎和產業基礎薄弱，就業崗位少、報酬水平低，本地優秀人才難以留在農村，長期以來“精英流出”，留在農村的人在學歷層次、年齡知識結構、思想觀念等方面有較大差距，只能是“矮子里拔長子”，目前XX%的村黨組織書記是高中及以下學歷。另一方面，由于村干部待遇不高，雖然近幾年持續增長，但總體還處于較低水平，與機關事業單位相比，崗位吸引力明顯不足，難以吸引優秀人才。同時，近年來隨著農村社會管理任務越來越重，對村黨組織書記隊伍要求越來越高，部分現任村黨組織書記越來越不能適應新形勢的要求。二是交流任職機制不暢。村干部只要不違法違紀，一般都可以做到“退休”，“終身制”影響了工作激情和動力；目前全縣XX%以上的村黨組織書記在同一個村任職，其中15年以上的超過XX%，20年以上的占XX%，跨村交流較少，長期在一地任職容易產生惰性，工作要求不高；有的下派年輕干部急功近利，工作不踏實，追求快出成績，浮躁心態比較明顯。三是考核管理機制不夠完善。對村干部考核體系不夠科學合理，約束指標多、激勵指標少，與報酬掛鉤、任職交流、選拔任用結合不夠緊密；由于村干部是體制外的人員，上級黨委對他們缺乏有效的監管手段，造成他們做“老好人”、保選票；縣、鎮條線部門指導不夠有力，布臵任務多、指導監督少，缺少務實有效的指導和幫助。

三、對策建議

（一）明確總體目標要求

以晉位升級為抓手，以村黨組織書記為核心，大力推進“班長工程”，從源頭培養、教育培訓、考核監督、激勵保障等方面入手，建立健全工作機制，建設一支“守信念、講奉獻、有本領、重品行”的村黨組織書記隊伍。按照“強鎮必須強村”的思路，為切實提高村黨組織書記的能力和素質，以鄉鎮黨委為責任主體，整合體制內資源，加大從鄉鎮機關公務員、事業單位工作人員中選派優秀干部下村擔任村黨組織書記力度，到20XX年村換屆實現下派XX%的目標，到20XX年村換屆實現下派不低于XX%的目標，到20XX年村換屆基本實現全覆蓋的目標。同時，落實好每年的目標任務。

（二）拓寬來源渠道，加大下派力度

一是做大鄉鎮干部隊伍基數。按照“鍛煉在鎮、使用在村”的思路，加大鄉鎮機關、事業單位招錄力度，加快充實鄉鎮干部隊伍；繼續從村黨組織書記中定向招考鄉鎮機關公務員、事業單位工作人員，并鼓勵繼續留村工作。二是各鄉鎮根據經濟社會發展需要，按照年度目標任務，重點先向班子軟弱渙散村、群眾矛盾突出村、晉位升級后進村和支部書記到齡退出空崗村選派村黨組織書記。三是完善配套政策，對下村任職干部在工作待遇、職務晉升、評優推先等方面加強保障；對不勝任的下村任職干部要及時予以調整，回到原單位原崗位工作。

（三）強化教育培訓，提升能力素質

圍繞“班長工程”，繼續堅持和完善縣委示范培訓與鄉鎮黨委 5 日常指導、專題培訓相結合的村黨組織書記教育培訓體系，落實崗前培訓和常規培訓相結合的培訓機制，不斷提升村黨組織書記綜合素質。通過豐富培訓內容、創新培訓方式、確保培訓時間，不斷提高教育培訓的針對性和有效性，增強教育培訓實效。

（四）加強考核監管，健全長效機制

一是落實目標管理責任制。根據村黨組織書記的職責要求，合理確定任期目標及年度目標任務，促進村黨組織書記履職盡責。二是實行隨訪機制。鄉鎮黨委要定期走訪村黨組織書記，對村級班子運行情況進行動態分析研究，對不合格的村黨組織書記，采取誡勉教育、組織處理等手段，加大處臵力度。三是建立跨村交流任職機制。對新任的村黨組織書記，原則上應異地任職；對在同一個村連續任職時間較長的村黨組織書記，由各鄉鎮根據實際，有計劃地加大跨村交流任職力度。四是實施定期談心談話機制。建立鄉鎮領導定期與村黨組織書記談心談話制度，幫助他們紓解情緒、解決問題、加油鼓勁。五是健全聯系服務群眾機制。以建設基層服務型黨組織為抓手，完善鄉鎮領導班子成員日常插村聯系制度，深化“民情日記”大走訪，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實增強村黨組織書記服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員的意識和能力。六是完善考核評價機制。進一步完善考核評價指標體系，加大社會管理、黨員群眾評議方面的考核權重，加強對村級工作的指導監督，結合晉位升級評分定級情況，運用好考核評價結果，將考核結果與報酬發放、評優推先、選拔作用等掛鉤。對于考核不合格的村黨組 6 織書記，要及時予以調整。

（五）落實保障激勵，激發工作干勁

一是落實待遇保障。進一步完善“基本報酬+業績獎勵”為主要方式的村干部崗位報酬、社會養老保險、離職保障等機制，提倡適當提高村黨組織書記的報酬，進一步突出村黨組織書記的領導核心作用。二是拓寬發展空間。加大從優秀村黨組織書記中選拔鄉鎮領導干部、鄉鎮委局級后備干部的力度；積極推薦政治素質好、參政議政能力強的村黨組織書記作為各級“兩代表一委員”人選，形成從基層一線選人用人導向。三是加大關心力度。縣、鄉鎮領導干部在每年走訪慰問中，要適當安排走訪部分優秀村黨組織書記，尤其是要關心愛護那些在艱苦環境下工作的村黨組織書記；有計劃地組織村黨組織書記參加健康檢查等活動。四是強化典型引路。結合晉位升級工作，拓建一批“基層干部教育實訓基地”，選樹一批村黨組織書記先進典型，宣傳一批優秀村黨組織書記先進事跡，形成比學趕超的良好氛圍。

第二篇：農村黨的基層組織建設調研報告

農村黨的基層組織建設調研報告

為深入貫徹落實黨的十六大精神，進一步加強對全鄉農村基層黨組織建設的指導，按照縣委的統一要求，我于XX年年2月不間斷深入所轄的19個村的基層組織建設進行了調研。調研中，組織召開了5次有村黨支部班子成員、黨員和群眾代表參加的座談會，走訪農戶195戶，基本上掌握了我鄉農村基層黨組織建設的有關情況?，F將調研情況報告如下：

農村黨的基層組織是農村各項工作和各項組織的領導核心，是農村經濟建設、精神文明建設的組織者和領導者。農村黨的建設，農村黨的基層組織的狀況如何，對于全黨的建設具有舉足輕重的意義。農村黨的基層組織的工作加強了，對黨員的管理教育搞好了，黨的戰斗堡壘作用就可以得到充分發揮，全黨的戰斗力就會得到極大的加強。如果沒有廣大農村基層黨組織發揮核心領導作用，沒有廣大農村黨員發揮先鋒模范作用，就沒有目前我國農村經濟建設和精神文明建設的這種生機勃勃的局面。廣大的農村基層組織是我們實現對農村工作領導的重要組織基礎。jzm同志在黨的十六大報告中談到加強和改進黨的建設時，總結黨的歷史經驗，立足當前實際，強調要“切實做好基層黨建工作”，指出“黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，應該成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者和實踐者”。這一重要論述對于在新的歷史時期下全面推進黨的建設新的偉大工程，加強基層黨組織建設，具有十分重要的指導意義。

一、新時期下農村黨的基層組織作用

1、政治核心作用。即黨的基層組織在貫徹落實黨的基本路線和各項方針政策方面所應起到的作用。具體表現為，一是發揮政治優勢，保證黨的基本路線和各項方針政策得以正確貫徹和落實，防止和糾正一切“上有政策，下有對策”的現象發生；二是保證黨的政治領導權在本單位的實現，反對一切削弱黨的領導權的錯誤言行；三是保證“兩手抓、兩手都要硬”的戰略方針在本單位的執行，克服和端正一切只顧經濟效益不顧社會效益的傾向。

2、橋梁紐帶作用。即黨的基層組織在密切黨同人民群眾聯系上所應起到的作用。具體表現為，一是保證黨的宗旨和群眾路線在本單位的重大決策、利益分配、生產經營等活動中得以體現，要經常了解和反映群眾對黨員、黨的工作和領導機關的批評和意見；二是維護群眾利益，關心他們的疾苦，保證他們的正確愿望和要求得以實現，發揮黨的思想政治工作的優勢。

3、保證監督作用。即黨的基層組織在教育、管理黨員，提高黨員素質，發揮黨員先鋒模范作用等方面的作用。具體表現為，一是對黨員尤其是領導干部進行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風、道德品質等方面起到教育和管理作用；二是起到督促黨員自覺進行黨性鍛煉的作用，發揮每一個黨員的優點和長處，保證本單位各項工作的順利完成。

4、戰斗堡壘作用。即黨的基層組織在團結和帶領黨員和廣大群眾進行改革和現代化建設事業中的領導核心作用。具體表現為：第一，黨的基層組織的領導核心作用是執政黨領導核心作用在社會基層單位中的具體體現，是黨的領導不可分割的一部分，對重大決策、干部任免、輿論導向等重大政治問題，起到領導和引導的作用；第二，對于人們起到不斷培養和樹立解放思想、勇于改革精神的作用，使之支持改革、擁護改革；第三，起到了調動和發揮廣大群眾建設有中國特色****積極性的作用，堅持黨的富民政策，帶領群眾走共同富裕的道路。

二、黨的基層組織所面臨的新情況和新問題

1、市場經濟條件下黨的基層組織面臨的新挑戰

市場經濟運行規則的確立，使過去以行政關系為紐帶確定企業黨組織隸屬關系的做法受到挑戰。在計劃經濟條件下，無論全民所有制還是集體所有制企業，都以嚴格的行政隸屬關系被納入到各自的“條”或“塊”，隸屬于行政主管部門或行業主管部門，企業之間也是以行政關系為紐帶確定上下級關系。但是，隨著市場經濟體制的建立，各類經濟組織突破了原來的條塊限制，按照市場規則重新整合，呈現出越來越復雜的狀況。

2、黨的基層組織自身建設存在問題

當前，一些黨組織不重視黨的建設工作，治黨不嚴，放松對黨員干部的馬克思主義教育，聽憑各種非馬克思主義的，甚至是反馬克思主義的思想毒害、侵蝕黨員干部。有的黨組織、黨的領導干部埋頭經濟工作，忽視黨的建設，“一手硬、一手軟”的問題始終沒有得到很好的解決，有的觀念陳舊，方法老化，黨員教育照本宣科，效果差。

一些農村基層黨員干部的素質并不能適應新形勢的要求，他們或者缺乏駕馭市場經濟的能力，不善于抓住機遇帶領群眾走上加快發展的增收致富之路；或者缺乏應對復雜局面的能力，不善于處理各種社會矛盾、協調不同利益關系，以維護農村改革發展穩定的大局.3、黨的基層組織所面臨的執政能力建設問題

十六屆四中全會把研究加強黨的執政能力建設問題作為主題并做出決定，意義重大而深遠。這是貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神的重大舉措，體現了時代要求、人民要求，表明我們黨對執政規律的認識達到了一個新的高度。

基層黨員、干部的素質和能力與新形勢、新任務不相適應，特別是一些基層領導干部和領導班子中存在思想理論水平不高、依法執政能力不強、解決復雜矛盾本領不大、思想作風不端正、工作作風不扎實等問題。

一些地方基層黨建工作薄弱，黨的基層組織軟弱渙散。改革開放以后，基層黨組織如何定位，怎樣適應新的變化發揮作用和擴大黨的工作覆蓋面，都是新的挑戰。一些農村基層黨組織長期處于軟弱渙散狀態，對群眾的凝聚力下降。社區、新經濟組織等領域黨建工作明顯滯后。這個問題不解決好，就會嚴重削弱黨在基層的執政基礎。

三、黨的基層組織如何應對新的挑戰

1、抓好“四個環節”，確保農村黨的基層組織自身建設工作落到實處。

抓教育，切實提高農村基層黨員干部的思想覺悟以及帶領群眾致富奔小康的能力。要重視加強農村黨員干部的政治、思想、理論建設，用dxp理論和“三個代表”重要思想及現代科技知識武裝黨員干部的頭腦。在發展市場經濟的今天，農村各級黨組織在著力提高農村黨員干部為人民服務思想覺悟的同時，要教育他們不斷增強為人民服務的能力，使農村黨員干部努力做到科技興農先學一步，在農村產業結構調整上先走一步，在發展二、三產業上先干一步。鼓勵他們帶頭致富的同時，還要做農村政策的宣傳員，向農民群眾及時、準確地提供各種政策信息、科技信息等，幫助農民解決“市場要什么，種什么賺錢”的問題，做發展經濟的服務員，向農民群眾提供生產經營所需要的資金和農用生產資料等。通過組織發動黨員干部為農民群眾搭臺子、出點子，努力走出一條先富幫后富、齊幫困難戶的路子，全心全意帶領群眾共同致富奔小康。

抓班子，切實加強農村基層黨組織“一把手”隊伍建設。在農村，黨的路線、方針、政策的貫徹落實，要通過基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進行灌輸，帶領大家付諸行動。其中支部書記的作用最大，書記是農村黨支部的核心，是發揮支部戰斗力的關鍵，是帶領群眾實現共同致富的帶頭人。從上半年村級班子換屆選舉就可以看出，什么地方村班子凝聚力、戰斗力強，什么地方群眾信任度就高，選舉工作就順利；反之，換屆選舉工作就難以順利進行。因此，要把人選準、把班子配強，把那些真正“靠得住、有本事”的人選進村級領導班子，特別是要選準配強村黨支部書記。同時，還要著眼于村級班子的長遠建設，做好在青年農民中培養后備干部和做好在優秀青年農民中發展黨員的工作，通過增強班子領導抓經濟工作的意識和能力，加大扶貧攻堅力度，增強農村經濟活力，推進農村小康建設。

抓作風，切實保證農村基層黨的思想建設健康發展。從群眾中來，到群眾中去，是黨的群眾路線，也是密切黨群、干群關系的一項重要措施。農村基層黨組織要通過開展串百家門，知百家情，解百家憂，凝百家心，辦百家事，致百家富、慰問貧困戶和特困黨員、幫助失學兒童，為失學兒童捐資助學、溝通上訪戶、做示范，傳經驗，幫致富，當模范等為主題的黨的溫暖送萬家活動，促使農村黨員從思想上思民、感情上愛民、行動上為民，自覺做到以人民的利益為最高利益，以人民的意愿為第一信號，以人民的需要為首要任務。

抓載體，調動廣大黨員的積極性，為其發揮作用提供廣闊空間。農村基層黨組織建設要多開展一些結合和服務于農村經濟的主體活動，這樣既可以加強、改進農村基層黨組織建設，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對農村經濟建設的發展和改革開放的深化產生有力的促進作用，使農村基層黨員干部強化對黨的根本宗旨的理解，明確對黨員先鋒模范作用的認識，增強搞好農村各項工作的責任感和主動性，形成“敬業、愛崗、奉獻”的良好風尚，在實施黨的偉大工程中建功立業。

3、加強和提高黨的基層組織的執政能力

第三篇：農村黨的基層組織建設調研報告

農村黨的基層組織建設調研報告 為了深入學習科學發展觀，進一步加強對全鄉農村基層黨組織建設的指導，按照鄉黨委要求，我用了十多天時間深入所轄的31個村，就基層組織建設進行了調研。調研中，我通過入村走訪，基本上掌握了我鄉農村基層黨組織建設的有關情況。現將調研情況報告如下：

農村黨的基層組織是農村各項工作和各項組織的領導核心，是農村經濟建設、精神文明建設的組織者和領導者。農村黨的建設，農村黨的基層組織的狀況如何，對于全黨的建設具有舉足輕重的意義。農村黨的基層組織的工作加強了，對黨員的管理教育搞好了，黨的戰斗堡壘作用就可以得到充分發揮，全黨的戰斗力就會得到極大的加強。如果沒有廣大農村基層黨組織發揮核心領導作用，沒有廣大農村黨員發揮先鋒模范作用，就沒有目前我國農村經濟建設和精神文明建設的這種生機勃勃的局面。廣大的農村基層組織是我們實現對農村工作領導的重要組織基礎。

一、黨的基層組織所面臨的新情況和新問題

1、黨的基層組織自身建設存在問題

當前，一些村級黨組織不重視黨的建設工作，放松對黨員干部的馬克思主義教育，或者埋頭經濟工作，忽視黨的建設，有的觀念陳舊，方法老化，黨員教育照本宣科，效果差。再有一些農村基層黨員干部的素質并不能適應新形勢的要求，他們或者缺乏駕馭市場經濟的能力，不善于抓住機遇帶領群眾走上加快發展的增收致富之路；或者缺乏應對復雜局面的能力，不善于處理各種社會矛盾、協調不同利益關系，以維護農村改革發展穩定的大局.2、黨的基層組織所面臨的執政能力建設問題

基層黨員、干部的素質和能力與新形勢、新任務不相適應，特別是一些基層領導干部和領導班子中存在思想理論水平不高、依法執政能力不強、解決復雜矛盾本領不大、思想作風不端正、工作作風不扎實等問題。一些農村基層黨組織長期處于軟弱渙散狀態，對群眾的凝聚力下降。這個問題不解決好，就會嚴重削弱黨在基層的執政基礎。

二、黨的基層組織如何應對新的挑戰

1、抓好“三個環節”，確保農村黨的基層組織自身建設工作落到實處。

抓教育，切實提高農村基層黨員干部的思想覺悟以及帶領群眾致富奔小康的能力。要重視加強農村黨員干部的政治、思想、理論建設，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想及現代科技知識武裝黨員干部的頭腦。在發展市場經濟的今天，農村各級黨組織在著力提高農村黨員干部為人民服務思想覺悟的同時，要教育他們不斷增強為人民服務的能力，使農村黨員干部努力做到科技興農先學一步，在農村產業結構調整上先走一步，在發展二、三產業上先干一步。鼓勵他

們帶頭致富的同時，還要做農村政策的宣傳員，向農民群眾及時、準確地提供各種政策信息、科技信息等，幫助農民解決“市場要什么，種什么賺錢”的問題，做發展經濟的服務員，向農民群眾提供生產經營所需要的資金和農用生產資料等。通過組織發動黨員干部為農民群眾搭臺子、出點子，努力走出一條先富幫后富、齊幫困難戶的路子，全心全意帶領群眾共同致富奔小康。

抓班子，切實加強農村基層黨組織“一把手”隊伍建設。在農村，黨的路線、方針、政策的貫徹落實，要通過基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進行灌輸，帶領大家付諸行動。其中支部書記的作用最大，書記是農村黨支部的核心，是發揮支部戰斗力的關鍵，是帶領群眾實現共同致富的帶頭人。從村級班子換屆選舉就可以看出，什么地方村班子凝聚力、戰斗力強，什么地方群眾信任度就高，選舉工作就順利；反之，換屆選舉工作就難以順利進行。因此，要把人選準、把班子配強，把那些真正“靠得住、有本事”的人選進村級領導班子，特別是要選準配強村黨支部書記。同時，還要著眼于村級班子的長遠建設，做好在青年農民中培養后備干部和做好在優秀青年農民中發展黨員的工作，通過增強班子領導抓經濟工作的意識和能力，加大扶貧攻堅力度，增強農村經濟活力，推進農村小康建設。

抓作風，切實保證農村基層黨的思想建設健康發展。從群眾中來，到群眾中去，是黨的群眾路線，也是密切黨群、干群關系的一項重要措施。農村基層黨組織要通過開展串百家門，知百家情，解百家憂，凝百家心，辦百家事，致百家富、慰問貧困戶和特困黨員、幫助失學兒童，為失學兒童捐資助學、溝通上訪戶、做示范，傳經驗，幫致富，當模范等為主題的黨的溫暖送萬家活動，促使農村黨員從思想上思民、感情上愛民、行動上為民，自覺做到以人民的利益為最高利益，以人民的意愿為第一信號，以人民的需要為首要任務。

2、加強和提高黨的基層組織的執政能力

基層黨建工作的核心，是要建設能夠帶領群眾脫貧致富的領導班子和黨的組織，要抓住當前的發展機遇，明確目標，形成合力，把黨的富民政策用好、用足、用夠，千方百計帶領群眾發展經濟，加快致富步伐。在農村黨的基層建設中，鄉鎮是龍頭，村級是基礎。各級基層組織的書記應作為基層組織建設的第一責任人，切實負起責任來，基礎不牢，地動山搖。加強基層黨建工作，增強黨在基層的執政能力，要著眼解決基層黨建工作的突出問題，工作要抓實抓具體，首先是配好領導班子，核心是培養一批農村致富帶頭人；二是要著力提高農村基層黨員和干部的素質，在群眾中樹立起黨組織的良好形象；三是適應市場經濟的新形勢、新變化，積極探索和加強黨員管理和發展的新途徑；四是黨建工作要由虛變實，找準切入點，選好推動工作的載體；五是基層黨建工作的目標定位要明確，就是落實方針政策，服務廣大群眾；六是基層黨建工作的落腳點必須是為民、利民、富民，目的就是要廣大群眾共同富裕、安居樂業；七是基層黨建工作必須以推進民主管理為突破口，堅持公開、公正、透明，發展經濟、民主辦事；八是以理順“兩委”關系為重點，建立團結共事、和諧穩定的工作氛圍和社會環境。

作為黨的各級基層組織，應充分認清新時期和新形勢下黨的執政能力建設的重要性和充分性，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以建設高素質基層干部隊伍為關鍵，以改革和完善基層黨組織的領導體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，努力體現時代性、把握規律性、富于創造性。最終通過全黨上下共同努力，使我們黨始終成為立黨為公、執政為民的執政黨，成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨，成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨，歸根到底成為始終做到“三個代表”、永遠保持先進性、經得住各種風浪考驗的馬克思主義執政黨，帶領人民群眾實現國家富強、民族振興、社會穩定、人民幸福。

第四篇：農村黨的基層組織建設的調研報告

農村黨的基層組織建設調研報告

為深入貫徹落實黨的十六大精神，進一步加強對全鎮農村基層黨組織建設的指導，按照縣委的統一要求，我于2005年8月26日深入所轄的3個村進行了為期一周的調研活動。調研中，組織召開了3次有村黨支部（總支）班子成員、黨員和群眾代表參加的座談會，走訪農戶55戶，企業3家，發放“鄉鎮干部調查問卷”25份、“村干部黨員群眾調查問卷”100份，基本上掌握了我鎮農村基層黨組織建設的有關情況?，F將調研情況報告如下：

農村黨的基層組織是農村各項工作和各項組織的領導核心，是農村經濟建設、精神文明建設的組織者和領導者。農村黨的建設，農村黨的基層組織的狀況如何，對于全黨的建設具有舉足輕重的意義。農村黨的基層組織的工作加強了，對黨員的管理教育搞好了，黨的戰斗堡壘作用就可以得到充分發揮，全黨的戰斗力就會得到極大的加強。如果沒有廣大農村基層黨組織發揮核心領導作用，沒有廣大農村黨員發揮先鋒模范作用，就沒有目前我國農村經濟建設和精神文明建設的這種生機勃勃的局面。廣大的農村基層組織是我們實現對農村工作領導的重要組織基礎。江澤民同志在黨的十六大報告中談到加強和改進黨的建設時，總結黨的歷史經驗，立足當前實際，強調要“切實做好基層黨建工作”，指出“黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，應該成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者和實踐者”。這一重要論述對于在新的歷史時期下全面推進黨的建設新的偉大工程，加強基層黨組織建設，具有十分重要的指導意義。

一、新時期下農村黨的基層組織作用

1、政治核心作用。即黨的基層組織在貫徹落實黨的基本路線和各項方針政策方面所應起到的作用。具體表現為，一是發揮政治優勢，保證黨的基本路線和各項方針政策得以正確貫徹和落實，防止和糾正一切“上有政策，下有對策”的現象發生；二是保證黨的政治領導權在本單位的實現，反對一切削弱黨的領導權的錯誤言行；三是保證“兩手抓、兩手都要硬”的戰略方針在本單位的執行，克服和端正一切只顧經濟效益不顧社會效益的傾向。

2、橋梁紐帶作用。即黨的基層組織在密切黨同人民群眾聯系上所應起到的作用。具體表現為，一是保證黨的宗旨和群眾路線在本單位的重大決策、利益分配、生產經營等活動中得以體現，要經常了解和反映群眾對黨員、黨的工作和領導機關的批評和意見；二是維護群眾利益，關心他們的疾苦，保證他們的正確愿望和要求得以實現，發揮黨的思想政治工作的優勢。

3、保證監督作用。即黨的基層組織在教育、管理黨員，提高黨員素質，發揮黨員先鋒模范作用等方面的作用。具體表現為，一是對黨員尤其是領導干部進行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風、道德品質等方面起到教育和管理作用；二是起到督促黨員自覺進行黨性鍛煉的作用，發揮每一個黨員的優點和長處，保證本單位各項工作的順利完成。

4．戰斗堡壘作用。即黨的基層組織在團結和帶領黨員和廣大群眾進行改革和現代化建設事業中的領導核心作用。具體表現為：第一，黨的基層組織的領導核心作用是執政黨領導核心作用在社會基層單位中的具體體現，是黨的領導不可分割的一部分，對重大決策、干部任免、輿論導向等重大政治問題，起到領導和引導的作用；第二，對于人們起到不斷培養和樹立解放思想、勇于改革精神的作用，使之支持改革、擁護改革；第三，起到了調動和發揮廣大群眾建設有中國特色社會主義積極性的作用，堅持黨的富民政策，帶領群眾走共同富裕的道路。

二、黨的基層組織所面臨的新情況和新問題

1、市場經濟條件下黨的基層組織面臨的新挑戰

市場經濟運行規則的確立，使過去以行政關系為紐帶確定企業黨組織隸屬關系的做法受到挑戰。在計劃經濟條件下，無論全民所有制還是集體所有制企業，都以嚴格的行政隸屬關系被納入到各自的“條”或“塊”，隸屬于行政主管部門或行業主管部門，企業之間也是以行政關系為紐帶確定上下級關系。但是，隨著市場經濟體制的建立，各類經濟組織突破了原來的條塊限制，按照市場規則重新整合，呈現出越來越復雜的狀況。就企業而言，由于政企分開，政府轉變職能，企業割斷了與政府的臍帶，取消了行政級別，成為獨立的法人實體。企業之間也完全按照市場規則來運作，從而使企業與政府之間、企業與企業之間行政上的隸屬關系不復存在。這就意味著在企業中不可能再以行政關系來確定黨組織的隸屬關系。

2、黨的基層組織自身建設存在問題

當前，一些黨組織不重視黨的建設工作，治黨不嚴，放松對黨員干部的馬克思主義教育，聽憑各種非馬克思主義的，甚至是反馬克思主義的思想毒害、侵蝕黨員干部。有的黨組織、黨的領導干部埋頭經濟工作，忽視黨的建設，“一手硬、一手軟”的問題始終沒有得到很好的解決，有的觀念陳舊，方法老化，黨員教育照本宣科，效果差。

一些農村基層黨員干部的素質并不能適應新形勢的要求，他們或者缺乏駕馭市場經濟的能力，不善于抓住機遇帶領群眾走上加快發展的增收致富之路；或者缺乏應對復雜局面的能力，不善于處理各種社會矛盾、協調不同

第五篇：黨的基層組織建設情況調研報告

黨的基層組織建設情況調研報告

鄭學偉

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，在新的歷史時期，全面加強黨的建設這一新的偉大工程，意義十分重大。當前，區劃調整的實施和縣城建設的確立使我縣站在了一個新的發展起點，“十二五”規劃也已進入深入實施階段，加強農村基層組織建設是確保各項工作順利推進的重要保證。

一、我縣黨的基層組織建設基本情況

我縣共有基層黨組織423個，黨委32個，黨總支部24個，黨支部367個。鄉鎮黨委8個，村級黨組織106個（其中黨委1個，石文鎮毛公村）。共有黨員9302名，其中農民黨員5031名。

近年來，縣委堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的指導思想，堅持以“生態立縣”為統領，“一城兩區三業”不動搖的總體發展思路，以“三級聯創”為主線，以“五個好”黨組織達標競賽和爭先創優活動為載體，扎實開展了“三向培養”、“亮牌評星”、“設崗定責”等活動。通過縣鄉黨委和村“兩委”換屆選舉，進一步配強了領導班子，調優了廣大干部黨員的工作熱情，特別是基層黨的組織建設取得了顯著成績。其中，罕王集團黨委獲“遼寧省先進黨組織”榮譽稱號；集團黨委書記楊敏獲“全國企業創新十大杰出人物”榮譽稱號；石文鎮八家子村黨支部書記唐玉超被評為省“優秀共產黨員”。基層黨組織的凝聚力和戰斗力不斷提升，廣大黨員干部的先鋒模范作用發揮更加明顯。

二、目前我縣農村基層組織建設存在的問題

（一）黨的基層組織工作與新形勢發展需求不相適應。隨著社會主義市場經濟的發展和各項改革的不斷深入，農民已從原有的農業生產模式中解放出來，農村社會經濟結構和群眾生產生活方式、就業方式等出現了多元化和多樣化發展變革，黨組織與農村、非公企業緊密相連的政治體系隨之萎縮，農民、非公企業工人與黨組織之間的關系有逐漸疏遠的趨勢，多數村屯黨組織建設仍采用老的方法路子，與當前農村黨建工作要求不相適應。非公企業黨建工作總體滯后，無論是組織規模上，還是作用發揮上都存在明顯不足。

（二）黨建工作責任落實不夠。部分基層黨員干部受市場經濟影響，片面強調抓經濟建設的重要性，對加強基層組織建設的重要性和緊迫性認識不足，“一手硬、一手軟”的問題仍比較突出。只有組織分工，缺乏抓黨建工作責任落實?！安贾萌蝿斩?，檢查落實少；一般號召多，具體措施少；講究形式多，注重實效少。”存在被動應付的現象，真正把精力用在抓黨建的少，更沒有一個清晰的目標和思路，存在上級檢查之前突擊抓幾天，領導過問的時候思想緊幾天的不良現象。黨員教育缺乏針對性，黨組織的核心領導作用發揮不明顯。

（三）農村集體經濟發展水平較低。農村基層黨組織只有在加快發展農村集體經濟，為廣大農民群眾辦實事、謀福利中，才能真正確立其核心領導地位，黨組織才有凝聚力、戰斗力和號召力。但目前，我縣農村普遍沒有集體經濟。由于集體經濟相對匱乏，除上級轉移支付外，沒有集體經濟的村開展黨建活動缺乏必要的資金支持，影響村級黨組織建設，部分社會公益事業難以開展，與新形勢下黨建工作要求和廣大群眾需求存在較大差距，黨組織在群眾中的威信不高。

（四）部分基層黨員干部能力素質不高。全縣共有143名村干部，50歲及以上有60人，占總數的42%，年齡最大的村書記已經70歲，高中及其以下學歷的有44人，占總數的31%。年齡結構偏高、文化程度偏低的情況依然存在。有文化、能力強的人員大多選擇外出務工或創業，不愿留在農村工作，導致村干部人才斷檔。受農村傳統、地域因素影響，一些村干部思想觀念保守，對新形勢下農村黨建工作出現的新情況、新問題缺乏科學合理的應對措施和解決辦法，缺乏主動探索創新精神，抓基層組織建設思路不清。帶領群眾致富能力不足，往往是有心無力。有的基層干部黨員應對復雜局面的本領不大，不善于處理各種社會矛盾、協調不同利益關系，缺乏維護農村社會大局穩定的能力。

三、加強黨的基層組織建設的思考與對策

（一）積極研究探索基層黨建工作模式，有效擴展基層黨建工作的廣度和深度。要堅持從有利于加強對黨員的教育管理，有利于發揮黨的作用，有利于鞏固黨的執政地位的原則出發，積極探索更加務實管用的黨建工作模式和做法，形成與經濟社會發展相適應的農村黨的基層組織格局。要按照上級統一要求，結合我縣實際，選拔一批熟悉農村工作、綜合能力較強的干部，到后進村任黨支部第一書記，促進農村組織建設和經濟社會發展。相關部門和各鄉鎮密切配合，在鄉（鎮）、村分別設立為便民服務網點，組織農村工作聯絡員隊伍。根據“居住相鄰、從業相近、易于集中、便于管理”的原則，因地制宜地組建黨員中心戶，讓黨組織的“末梢神經”延伸到每家每戶，組建覆蓋全縣的“戶聯網”。通過一系列措施，在縣鄉村組戶“五級”之間構建暢通的雙向信息交流溝通渠道，使國家法律法規和各級黨委的發展思路、決策精神能夠全面準確地傳達到群眾，也使群眾生產生活中遇到的困難和問題及時反饋到上級有關部門，密切黨群、干群關系，鞏固黨的執政地位，夯實黨的執政基礎。

（二）要重視做好非公企業黨建工作，提高黨建工作覆蓋面。近年來，我縣非公企業發展迅速，且隨著國企改革的深入實施，國有企業已全部轉制為非公有企業，非公企業不僅是全縣稅收的主要來源，更是解決農民勞動就業的主要途徑。因此，要認真做好非公企業黨建工作，對有3名以上正式黨員的,應及時建立好黨組織;對有黨員但不具備建立獨立黨組織條件的,應按照“地域相鄰、行業相近、方便工作”的原則,建立聯合黨組織；對于沒有黨員的單位,要選派好黨建工作指導員或聯絡員。認真做好非公企業內的黨員發展工作，既要重視在表現突出的員工中發展黨員，又要重視在企業領導成員中發展黨員，提高黨在非公企業中的影響力。重視非公企業黨組織作用的發揮，加強對黨員的培養培訓，鼓勵他們提高業務技能的同時，不斷提高政治素質，發揮先鋒模范作用，做到一個組織就是一座堡壘、一個黨員就是一面旗幟，更好地為經濟建設服務。

（三）健全村干部培養培訓機制，提高基層干部綜合能力。村干部的培養選拔是村干部隊伍建設的基礎性工程。實踐證明，哪個地方干部黨員作用發揮得好，帶領致富的能力強，哪個地方黨的群眾威信就高，地區發展得就快。要拓寬村干部培養選拔渠道，從農村致富能人、科技能手、轉業軍人、外出經商務工人員、大中專畢業生中選拔優秀人才，充實到農村干部隊伍之中。緊緊圍繞我縣總體發展思路，建立縣鄉村三級培訓網絡，著力抓好 “兩委”成員和黨員的教育培訓工作，不斷提升鄉、村干部的執政水平，把全縣人民的思想統一到縣委決策上來，把各級黨委確定的戰略思想、發展目標、工作舉措，變成廣大干部群眾的自覺行動，轉化為推動農村發展的強大動力，有效促進我縣農村經濟社會發展。進一步強化村級領導班子和黨員干部的服務意識，急群眾之所急，想群眾之所想，千方百計解決群眾生產生活中遇到的困難和問題，妥善化解各種矛盾，維護社會和諧穩定。為農村經濟社會發展奠定良好的組織基礎和干部基礎。

（四）加強農村基層民主建設，提高基層工作規范化水平?；鶎用裰鹘ㄔO是黨的建設科學發展的重要保證，是社會主義新農村建設的重要基礎。要認真貫徹落實民主決策制度，認真落實并不斷完善村民會議和村民代表會議制度，進一步規范“一肩挑”議事決策程序，重大事項和重要問題必須由集體研究討論決定，提高基層決策的民主化、科學化水平。進一步深化民主管理，涉及經濟建設、政治建設、精神文明建設等重大議題均應納入民主決策范疇。深化基層民主監督，全面推行“四議一審兩公開”工作法，增強公開時效，保證群眾能及時掌握各項方針政策和熱點敏感問題，增強村“兩委”的凝聚力和戰斗力。

（五）加強組織陣地建設，大力發展農村經濟。在農村黨建工作實踐中，黨的建設必須緊緊圍繞經濟建設這個中心。發展農村村級經濟，不僅是農村發展的緊迫任務，也是促進國民經濟可持續發展，更是促進全面建設小康社會保證農村社會穩定的重大問題。加強黨的基層組織陣地建設，搭建黨組織服務群眾的有效載體，大力開展政治思想教育、農村富余勞動力培訓、農業實用技術培訓，通過形式多樣的培訓活動，引導廣大黨員群眾掌握技術信息，增強致富能力，促進農民增收。加強農民專業合作組織建設，提高農民組織化程度和管理水平，帶領農民致富，把黨組織的凝聚力和戰斗力牢牢構筑在發展壯大集體經濟上。

（六）不斷完善考核評價體系，不斷改進基層干部工作作風。要強化各級黨組織抓黨建工作的自覺性和責任感，健全完善黨建工作責任制和考核評價體系，把基層黨建考核與經濟發展、業務考核統籌進行。全面實施并不斷完善村干部管理辦法，給愿干事、會干事和能干事的干部提供舞臺。細化考評內容，把總體內容細化量化到每個子項目，分項考核，每個項目都有明確標準，結合階段性考核和平時抽考準確地評價基層黨組織的工作實績，并將考核結果作為基層領導班子及成員工作實績評定的重要內容，作為領導干部選拔任用、培養教育、獎勵懲戒的重要依據，不斷改進基層干部工作作風，提高工作積極性。（作者系撫順縣縣委書記）