第一篇：黨的基層組織建設年調研報告(稿)

XX縣在創先爭優中開展基層組織建設年

活動調研報告

縣委黨的建設工作領導小組：

為深入貫徹落實中組部關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年活動視頻會議精神、省、州組織部長會議精神和全縣組織工作會暨基層組織建設年活動動員部署會議精神，根據《XX縣在創先爭優中開展基層組織建設年活動調研方案》安排，2012年2月12日至23日，調研組采取召開座談會、聽取匯報、個別走訪、抽樣調查等方法，結合全縣農村基層黨組織客觀實際，對XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX等鄉鎮農村基層組織建設工作情況進行調查摸底?，F將調查情況報告如下。

一、基本情況

調研組通過到各村黨支部召開座談會、對黨員進行個別談話、走訪、聽取所在鄉鎮黨委意見等方式，認真了解了農村基層黨支部現狀及工作開展情況。通過調查摸底，在基層黨組織作用發揮方面，大部分農村基層黨支部配齊配強黨支部班子，明確分工，能及時完成上級黨委、政府交辦的工作，在帶民生產、助民增收方面能發揮積極作用，有較強的戰斗力，在組織群眾參與公益 1 事業、落實國家相關惠民政策等方面表現出較強的凝聚力和號召力，班子成員有較強的履職能力，能勝任本職工作，在當地經濟社會發展中起到積極作用。

（一）政治核心作用。各村黨支部能發揮政治優勢，保證黨的基本路線和各項方針政策得以正確貫徹和落實，保證黨的政治領導權在本村得以實現。

（二）橋梁紐帶作用。一是保證黨的宗旨和群眾路線在本村的重大決策、利益分配、生產經營等活動中得以體現，經常了解和反映群眾對黨員、黨的工作和領導的批評和意見；二是維護群眾利益，關心群眾疾苦，為群眾愿望和要求提供反饋渠道，發揮黨的思想政治工作優勢。

（三）保證監督作用。一是在教育、管理黨員、提高黨員素質、發揮黨員先鋒模范作用等方面起到積極作用。二是對黨員進行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風、道德品質等方面起到教育和管理作用；三是督促黨員自覺進行黨性鍛煉，發揮黨員優點和長處，保證本村各項工作得以順利完成。

（四）戰斗堡壘作用。一是團結和帶領黨員和廣大群眾應對重大決策、干部任免、輿論導向等重大政治問題，起到領導和引導的作用；二是調動和發揮廣大群眾 2 發展生產，增收致富，堅持黨的富民政策，帶領群眾走共同富裕的道路。

二、存在問題及困難

通過深入基層開展調研發現，雖然我縣基層組織建設在縣委、縣政府及各鄉鎮黨委的有力領導下，取得了一定成績，但是在基層黨組織結構設臵、黨員作用發揮等方面，依然存在諸多影響我縣基層組織正常發展的因素。一些基層黨組織的吸引力、凝聚力、戰斗力不夠強，不能發揮基層黨組織在黨委與群眾之間的橋梁紐帶作用，上級黨委的工作意圖和工作部署在一些基層組織還得不到切實有效的貫徹，制度不健全、管理不規范、工作不到位，社會管理還存在許多漏洞，引發社會不穩定的因素還在一定范圍內大量存在，黨員發揮先鋒模范作用不明顯。主要體現在以下幾個方面。

（一）村兩委班子結構不科學。一是領導班子老齡化。大多數村外出打工人數占全村青壯年總數的90%左右，村級后備干部的培養力度不夠，致使村兩委班子年齡老化，存在“老辦法不頂用、新辦法不會用、硬辦法不敢用”的現象，駕馭全局能力不強、督促抓落實力度不夠，帶領群眾發展經濟的思路不明、辦法不多、措施不力。二是領導班子文化層次參差不齊。年輕、有一技 3 之長的黨員多數外出，導致在家黨員均為老黨員，思想觀念陳舊，經濟基礎薄弱，缺乏解決實際問題和辦實事的能力，缺乏自己帶頭致富、帶領群眾共同致富的創業激情與本領，制約了村級組織正?；l展。三是個別村兩委委員長期外出務工，極少參與本村工作，不能為村兩委主要領導分擔一定工作任務，兩委班子作用發揮不明顯，沒有形成工作合力，管理不規范、制度不健全、不落實。

（二）經濟基礎薄弱。一是村級黨組織班子缺乏必要的經濟基礎，特別是項目少或無項目支撐的村，即使主觀有干事的愿望，往往處于有心想事，無力辦事的尷尬境地，基礎設施與公益事業等方面多年難有大的起色。二是縣委為各村兩委匹配辦公經費一萬元每年，大多數鄉鎮通過全額撥轉、分期撥付等方式，能按時劃撥到各村。但是，由于近年來村工作業務繁重，各種檢查、會議較多，已不能滿足村級日常開支，個別支部甚至連基本的組織生活會都難以維持，黨的基本活動不能正常開展，黨員教育管理措施不力，村黨支部戰斗堡壘作用發揮不充分。

（三）村兩委報酬低。我縣現行村干部待遇標準為村支書、主任、文書600元/月（支書主任一肩挑800 4 元/月），村主任助理400元/月，村兩委委員1200元/年，村民小組長720元/年，育齡婦女小組長20元/月（其中13.5元由縣計生局發放，其余6.5元由各鄉鎮自籌）。由于當前農村工作任務繁重，低保、合作醫療、新型農村養老保險、危房改造等諸多惠農政策均需實施，給村干部日常工作帶來極大壓力，90%的村干部都成了脫產干部。而且村干部大多是家里的主要勞力，每月工資已不能支持養家糊口，難以更好的激發村干部工作激情，甚至造成個別村干部軍心不穩，缺乏工作積極性和主動性，特別是村兩委委員、村民小組長、育齡婦女小組長的作用難以發揮。

（三）工作環境差。主要表現在以下幾個方面，一是大部分村水、電、路等基礎設施薄弱，農業產業結構調整缺乏科學性、合理性、長期性，農業灌溉用水緊缺，土地石漠化嚴重，技術人員匱乏，生產技術落后，抵御自然災害能力較弱，經濟發展速度與群眾期望值有較大差距，村級組織威信難以樹立，難以形成號召力。二是部分村辦公場所設施不健全，大多數村辦公房空間小、缺少最基本的辦公桌椅等設施，不能滿足正常工作開展。三是部分村遠程教育站點存在設備老化，或者設備運轉正常但不懂使用技術等情況，不能正常發揮作用。四是 5 部分群眾意識有待提高，思想觀念陳舊，難以得到轉變，科學種養殖意識淡薄，增收渠道狹窄，“等、靠、要”的思想仍然存在，只顧自己家的一畝三分地，對村里的工作不關心、不支持，使村干部開展工作難上加難。

（四）黨員難以發揮先鋒模范作用。我縣農村黨員呈現出“四多四少”（老齡黨員多，年輕黨員少；低學歷黨員多，高學歷黨員少；男黨員多，女黨員少；外出流動年輕黨員多，長期在家年輕黨員少）的特點，從發展的趨勢來看，近幾年較為重視年輕黨員和高素質黨員的培養發展，黨員結構得到了一定程度的優化。但是，在納新黨員過程中，由于黨組織對年輕群眾號召力不強，群眾思想觀念淡薄，難以發展年輕、有文化、有能力的優秀黨員，存在人心散亂、“黨員意識”淡化、“雙帶”能力不強、黨員隊伍素質較低、活力不強等諸多問題。在市場經濟的大環境下，受經濟利益的驅動，一些農村黨員的宗旨意識、理想信念發生了動搖，有的黨員感到政治理想前途渺茫，經常不參加黨的組織生活，把自己混同于一個普遍群眾，不帶頭執行或者不執行黨和國家的有關政策，老齡黨員不能帶頭，貧困黨員無力帶頭，難以發揮先鋒模范作用。

三、下步打算

影響基層組織正常發展，有客觀與主觀的原因，同時又是多種因素長期積累的結果。一個支部一面旗，一名黨員一顆星，集中力量抓支部，建設一支高素質的村干部隊伍、農村黨員隊伍是全面推進社會主義新農村建設和保障農村社會穩定、是基層組織建設年的關鍵。為此，我們要把基層組織建設年活動與“作風建設年”活動和創先爭優活動緊密結合起來，以“分類定級、轉化提升”為抓手，突出抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，著力整頓后進支部，對照“五個一”（一個好的帶頭人、一個好的發展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機制）的要求，扎實開展“五好黨委”和“五好支部”創建活動。

（一）開展班子建設，發揮鄉鎮黨委“龍頭作用”。一是堅持抓好鄉（鎮）黨委自身建設，引導廣大干部弘揚求真務實的工作作風，團結奮進的領導作風和艱苦奮斗的生活作風，提高村、組干部的理論水平和工作水平，并通過民主生活會，專項工作專題討論會等形式，相互監督，提高鎮黨委領導基層政權的能力、駕馭和發展經濟的能力、服務群眾和凝聚人心的能力、協調社會各方利益的能力、做好新形勢下群眾工作等多方面能力。二是要在分類指導、整體推進上下功夫，充分體現不同 7 領域和不同類型黨組織特點，抓村級組織帶頭人選育，解決部分農村“領頭雁”引領作用不強的問題。三是對農村“兩委”班子實行規范化管理，把“一定三有”作為規范村務運行的根本制度，將致富帶頭人、專業合作經濟組織負責人、大學生村官、村“兩委”換屆未當選但具有發展潛力的優秀人員，納入后備干部人才庫，為新基層組織建設建設提供堅強的領導基礎。四是執行好“三會一課”、民主評議黨員、發展黨員等基本制度，抓好村務公開、村規民約和村務管理等各項制度的落實，保證村級組織管理工作的規范化運作，堅持“四議兩公開”機制的運行，確保最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量，保證村各項工作得到群眾的支持與擁護。

（二）開展陣地建設，發揮農村支部“戰斗堡壘”作用。

黨的活動陣地是基層組織建設的重要載體。我們要從加強黨的執政能力、促進社會和諧協調和以人為本、滿足人的全面發展需要的高度出發，徹底改變一些支部忽視陣地建設的思想認識誤區，解決部分村級組織陣地功能不強的問題。一是實施村級辦公場所規范化建設，從根本上消除基層干部怕老百姓認為陣地建設是浪費、奢侈，把全縣村級辦公場所打造成干部辦公中心、黨員 8 活動中心、村民議事中心、便民服務中心和群眾文化娛樂中心，確立黨的陣地建設為黨的建設服務。二是在“難點村”成立村級信訪室，定期安排村“兩委”班子成員帶班坐崗，讓群眾有苦有處訴、有理有處說、有難有人幫，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態，為新農村建設服務，為人民群眾生產生活服務。

（三）開展“四個培養”，發揮黨員隊伍“先鋒模范”作用。

“政治路線確定之后，干部就是決定因素。”新形勢下加強和改進農村基層組織建設，解決人的問題至關重要。為適應農村經濟社會發展的新形勢、新任務和新要求，一是要大力實施“四個培養”工程，即加強思想引導，把致富能手培養為黨員；加強技能培訓，把黨員培養成致富能手；加強示范帶動，把村干部培養成致富帶頭人；堅持優化結構，把致富黨員培養成村干部。通過抓好“四個培養”工作，進一步優化黨員干部結構，提高農村干部素質，增強農村干部為民辦事的能力，加快社會主義新農村建設步伐。二是要在加強黨支部基礎工作上下功夫，培育一批好支部、帶出一批好支書，加強基層黨組織制度建設和機制保障建設，努力提高工作科學化水平。三是要深入細致地做好黨員的思想工作，通 9 過與黨員面對面的交心談心、上黨課、專題培訓、座談討論等多種形式，對黨員進行先進性教育和科技文化知識培訓，把廣大黨員的思想統一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題。四是多在黨員的黨性觀念、服務意識和帶領群眾致富的能力上下功夫，把那些年輕有為、退伍及高校畢業回鄉優秀青年、致富經商能手、外出務工返鄉優秀青年等吸收到黨員隊伍中來，強化后備干部隊伍建設，把農村致富能人青年選配到村級后備干部隊伍中，通過交任務、壓擔子，促其在實踐中增長才干，解決黨員“雙帶”能力不強、村級黨組織后繼乏人問題。五是積極做好新形勢下黨員發展工作，堅持黨員標準，注重改善結構，依托農村黨員干部現代遠程教育、“三會一課”等措施，加強黨員經常性教育，切實提高全縣黨員隊伍整體素質。

調研組 組長： 成員：

2012年2月28日

第二篇：黨的基層組織建設年綜合調研報告

XX街道黨工委開展黨的基層組織建設年

活動綜合調研報告

根據《XX區黨的基層組織建設年活動實施》的安排，全區黨的基層組織建設年活動已全面進入調查研究階段。XX街道黨工委采取問卷調查、召開座談會、個別訪談等方法，對黨的基層組織建設工作進行了調查，比較深入地掌握了全區城市基層黨建工作狀況。調查表明：社區黨建和新經濟、社會組織黨建是當前城市基層黨建的薄弱環節，必須引起各級黨委的高度重視。

一、現狀：XX街道黨工委通過問卷調查，認真了解調查人員是否了解中央四個長效機制文件、省委“1+9”、市委“1+8”文件以及黨的基層組織建設年活動的開展情況，聽說過有關問題的人員占總數的56%，比較熟悉的占總數的30%，不清楚的人員占總數的14%。

調查人員對基層黨的建設工作的評價：對所在基層黨組織發揮作用方面滿意、較滿意的占96%；黨員發揮用方面滿意、較滿意占96%；基層黨組織書記對黨建工作經常抓效果好的有56%，效果一般的有30%，認為抓得少一點的占14%。

對基層黨的建設工作的看法和建議：認為基層黨組織黨建工作沒錢辦事的人占68%，有24%認為是沒場地辦事，有8%的人員認為是開展組織活動缺乏有效載體，黨組織缺少吸引力和凝聚力；而在基層黨建工作中，有36%的人員認為要加強發揮黨員先鋒模范作用，有16%的人員要加強老黨員、生活困難黨員慰問，有14%的人認為要改革創新基層黨建工作，有11%的人認為要加強黨務公開，有10%的人認為要加強黨組織負責人和黨員的培訓，有8%的人認為要落實黨建工作經費，有5%的人認為要加強基層黨組織陣地建設。

二、問題：我們認為現實的社區黨建實踐中存在著四個不適應：

1、對社區黨建的認識滯后與社區黨建快速發展的步伐不相適應。

一是部分單位對社區黨建工作的認識不高，認為工作重點應該放在發展經濟上，對待社區黨建工作重言表、輕行動。

二是社區內單位黨組織對社區黨建工作理解不夠，不愿意參加社區組織的活動，不支持社區建設和管理工作。

三是社區內的黨員參加社區黨建的積極性不高。社區直管黨員大多數能夠在社區黨建工作中發揮模范帶頭作用，積極參加社區的各項活動，支持社區黨組織的工作。但是社區內其他黨員認為社區黨建與自己沒有多大關系，不愿意積極主動地參加社區黨建活動。

2、社區轄區單位黨組織條塊分割的現狀與社區黨建要求的高協調一致性不相適應

一是社區所轄單位中上級垂管單位較多，在現行的條條管理為主的體制下，街道、社區黨組織的領導核心作用很難落實，導致在社區建設重大決策問題上難以協調，難以達成共識。

二轄區內大部分單位由于自身困難重重，無力顧及社區建設，也有少數單位怕麻煩，不愿參加社區建設；另有少數談到 社區共建，只強調要錢要物，沒有找到為單位服務的途徑，導致共建資源枯竭。

三是政府職能部門將大量的工作壓給社區，各社區平均承擔著行政事務近20項，工作負擔重。

3、社區黨建投入渠道的狹窄與社區黨員教育管理的高需求不相適應

一是財力投入不夠。為了加強社區黨建工作，每年都要將留存黨費的部分投入社區，但仍有部門經費要靠社區自籌，這也就是導致社區動輒找轄區單位“拉贊助”而影響社區形象的主要原因。

二是黨建陣地缺乏。按規定，每個社區居委會的固定辦公用房不能低于50平方米，環北轄區各社區均已達到標準。三是人力投入不夠。對社區黨建工作研究力量投入不夠，對社區黨建工作的對象、內容、運行機制缺乏透徹的了解。

4、社區黨務干部培養選拔方式與社區黨建工作的要求不適應 一是整體素質不高。仍然習慣于簡單命令、服從操作式的思維方式和工作方式，無力開展主動性和創造性的工作，缺乏科學準確的定位和導向。

二是激勵機制不夠。社區工作負擔重，工作壓力大，社區干部長年工作在社區，經常無節假日，部分新進的社區干部不安心在社區工作。

產生上述四種不適應的原因是多方面的，我們認為主要原因有以下幾點：

一是思想教育工作跟不上社區黨建的發展。二是社區黨建工作缺乏外部的推動力。三是對社區黨務工作者關心激勵的措施不足，對社區黨建工作者在政治上、思想上和生活上、物質上關心激勵的措施顯然不足。

三、思路與對策

（一）牢牢把握社區黨建的特征，積極推進社區黨建工作運行機制的建立和完善

1、建立健全社區黨建組織領導體系，形成完善的社區黨建網絡結構。

一是要構建起縱向到底與橫向到邊立體交叉的組織領導體系。“縱”要實現三個層面，即街道黨委工委、社區黨支部和所屬直管黨員，形成垂直管理系統?！皺M”也要實現三個層面，即街道范圍內黨組織參加的社區黨建協調會、社區黨建聯系會和在職黨員。通過三縱三橫的管理，把直屬單位、雙重管理單位和社區單位緊密聯系起來，擴大社區黨建工作的覆蓋面和影響力。

二是建立健全社區黨建領導目標責任制。首先要樹立領導責任意識。在思想上重視黨建，能力上適應黨建，精力上保證黨建，政績上突出黨建。其次要建立“第一責任人”的追究、考核責任制度，實行一票否決，強化各級黨組織書記的管黨責任。

2、完善載體，明確職責，激發共建載體的內在動力。在工作中必須堅持社區共建的原則，突出共建主題，用“搞好社區建設、建設美好家園”的共同目標來激發各自的內在動力，凝聚多方合力，充分調動各方面積極性。共建要實現兩個突破：一是要由物質層面向精神領域突破。轉變談及共建就是向轄區單位要錢要物，引導社區單位參與社區建設，不僅是物質的，還要求社區單位參與社區的文化建設，提升社區的文化品位。二是建立雙向服務機制。要通過社區為轄區單位提供如“門前三包”、社區治安、鄰里調解等服務，轄區單位為社區提供場地、資金、人員等方面的便利，從而使雙方互利互惠，達到長期共建的目的。

3、建立多渠道的投入機制，改善社區工作條件，不斷優化社區黨組織工作環境

一是加大政策性支持力度。對社區興辦的各種有償、低償服務項目實行政策扶持，增強社區的造血功能。

二是加大財力、物力投入力度。要把社區干部工資和辦公經費納入財政預算。要提高社區黨建工作經費標準，確保黨建活動專項經費，可采取財政撥一點，街道出一點，社區自籌一點，共建單位支援一點的辦法解決。通過擴大共同的投入，形成上下聯動，橫向互動的投入機制。

（二）著眼于提高社區黨組織的凝聚力和戰斗力，切實加強社區黨員的管理，為社區建設提供堅強的組織保證。

在社區建立黨員服務站，做好社區黨員分類管理。充分發揮社區各類黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用。

1、要建立所屬黨員的“直管”機制，落實隸屬管理原則。通過支部委員會、黨員大會、黨小組會、民主生活會等形式，強化黨員的黨性意識和組織觀念。

2、要建立在職黨員的“協管”機制，實行雙重管理原則。通過“以條為主，以塊為輔，條塊結合”的雙重管理模式，建立雙向聯系、雙向服務、雙向反饋機制，使在職黨員在嚴密的組織活動中強化責任意識和奉獻意識，提高他們參與社區建設的積極性。

3、要建立流動黨員的“參管”機制，實行動態管理原則。針對流動黨員分散、流動性大、工作變換頻繁的特點，可以開展靈活多樣的動態管理模式。使流動黨員始終處于正常的組織生活之中，確保社區黨員關系不漏，組織生活不斷，教育管理不松，先鋒作用不停。

（三）拓寬選拔渠道，加強培訓，提高社區黨務干部隊伍的整體素質。

1、堅持不懈地加強社區領導班子和干部隊伍建設。在選拔方式上，可選派機關及企事業單位的黨員干部到社區擔任支部書記，今年社區支部換屆工作，環北街道黨工委將2名黨員選派到社區擔任支部書記，增強了社區黨務工作者隊伍力量。

2、多方式地教育培養社區黨務干部，對社區黨建工作者隊伍的教育培訓，要著眼于提高其政治素質、業務素質、工作能力的總目標。在教育培訓的內容上，除抓好基本理論知識的學習以外，要致力于形成世界眼光、統攬全局和創造精神，與時俱進，搞好前沿信息與知識的容納教育，使社區黨建工作者能夠掌握運用科學思想方法，研究和解決現實問題的能力，創造性地開展工作。

3、建立健全社區黨務干部激勵保障約束機制。一方面要提高社區黨務干部的經濟待遇。創造條件為社區黨務干部辦理養老保險、醫療保險，主動解決他們的后顧之憂，使他們全身心投入到社區黨建工作中去。另一方面對特別突出的社區黨務干部應予以重用。對政績突出的，群眾公認的干部在社區內予以提拔重用，對工作平庸、不思進取的要予以調整和解聘，形成爭先創優的良好工作氛圍。

（四）立足于為民服務，創新服務載體，強化服務功能，提高社區黨組織的服務水平。

1、按照不同類型的社區進行分類服務。XX轄區內人口居住密集，社區居民與轄區單位之間都有相關的聯系，對社區有一定的認同感。社區將以黨員骨干為基本力量，創造條件抓硬件設施、充分發揮志愿者的奉獻精神，著力解決社區居民關切的熱點難點問題，增強社區凝聚力和向心力。

2、采取運行有效的方式開展服務。依托社區醫療服務中心、社區再就業服務中心、社區市民學校、社區遠程教育站點等這些行之有效的服務載體開展黨建活動。一是要采取共產黨員帶頭示范的辦法，來推動社區各種力量共同為民服務。社區黨組織通過“黨員志愿者服務隊”等載體形式，以共產黨員的模范行為帶動社區全體成員、單位投身社區服務工作。二是社區黨建工作成效如何，應把社區居民滿意度作為檢驗的根本標準。

XX街道黨工委 2011年4月18日

第三篇：黨的基層組織建設情況調研報告

黨的基層組織建設情況調研報告

鄭學偉

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，在新的歷史時期，全面加強黨的建設這一新的偉大工程，意義十分重大。當前，區劃調整的實施和縣城建設的確立使我縣站在了一個新的發展起點，“十二五”規劃也已進入深入實施階段，加強農村基層組織建設是確保各項工作順利推進的重要保證。

一、我縣黨的基層組織建設基本情況

我縣共有基層黨組織423個，黨委32個，黨總支部24個，黨支部367個。鄉鎮黨委8個，村級黨組織106個（其中黨委1個，石文鎮毛公村）。共有黨員9302名，其中農民黨員5031名。

近年來，縣委堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的指導思想，堅持以“生態立縣”為統領，“一城兩區三業”不動搖的總體發展思路，以“三級聯創”為主線，以“五個好”黨組織達標競賽和爭先創優活動為載體，扎實開展了“三向培養”、“亮牌評星”、“設崗定責”等活動。通過縣鄉黨委和村“兩委”換屆選舉，進一步配強了領導班子，調優了廣大干部黨員的工作熱情，特別是基層黨的組織建設取得了顯著成績。其中，罕王集團黨委獲“遼寧省先進黨組織”榮譽稱號；集團黨委書記楊敏獲“全國企業創新十大杰出人物”榮譽稱號；石文鎮八家子村黨支部書記唐玉超被評為省“優秀共產黨員”?；鶎狱h組織的凝聚力和戰斗力不斷提升，廣大黨員干部的先鋒模范作用發揮更加明顯。

二、目前我縣農村基層組織建設存在的問題

（一）黨的基層組織工作與新形勢發展需求不相適應。隨著社會主義市場經濟的發展和各項改革的不斷深入，農民已從原有的農業生產模式中解放出來，農村社會經濟結構和群眾生產生活方式、就業方式等出現了多元化和多樣化發展變革，黨組織與農村、非公企業緊密相連的政治體系隨之萎縮，農民、非公企業工人與黨組織之間的關系有逐漸疏遠的趨勢，多數村屯黨組織建設仍采用老的方法路子，與當前農村黨建工作要求不相適應。非公企業黨建工作總體滯后，無論是組織規模上，還是作用發揮上都存在明顯不足。

（二）黨建工作責任落實不夠。部分基層黨員干部受市場經濟影響，片面強調抓經濟建設的重要性，對加強基層組織建設的重要性和緊迫性認識不足，“一手硬、一手軟”的問題仍比較突出。只有組織分工，缺乏抓黨建工作責任落實?！安贾萌蝿斩?，檢查落實少；一般號召多，具體措施少；講究形式多，注重實效少?！贝嬖诒粍討兜默F象，真正把精力用在抓黨建的少，更沒有一個清晰的目標和思路，存在上級檢查之前突擊抓幾天，領導過問的時候思想緊幾天的不良現象。黨員教育缺乏針對性，黨組織的核心領導作用發揮不明顯。

（三）農村集體經濟發展水平較低。農村基層黨組織只有在加快發展農村集體經濟，為廣大農民群眾辦實事、謀福利中，才能真正確立其核心領導地位，黨組織才有凝聚力、戰斗力和號召力。但目前，我縣農村普遍沒有集體經濟。由于集體經濟相對匱乏，除上級轉移支付外，沒有集體經濟的村開展黨建活動缺乏必要的資金支持，影響村級黨組織建設，部分社會公益事業難以開展，與新形勢下黨建工作要求和廣大群眾需求存在較大差距，黨組織在群眾中的威信不高。

（四）部分基層黨員干部能力素質不高。全縣共有143名村干部，50歲及以上有60人，占總數的42%，年齡最大的村書記已經70歲，高中及其以下學歷的有44人，占總數的31%。年齡結構偏高、文化程度偏低的情況依然存在。有文化、能力強的人員大多選擇外出務工或創業，不愿留在農村工作，導致村干部人才斷檔。受農村傳統、地域因素影響，一些村干部思想觀念保守，對新形勢下農村黨建工作出現的新情況、新問題缺乏科學合理的應對措施和解決辦法，缺乏主動探索創新精神，抓基層組織建設思路不清。帶領群眾致富能力不足，往往是有心無力。有的基層干部黨員應對復雜局面的本領不大，不善于處理各種社會矛盾、協調不同利益關系，缺乏維護農村社會大局穩定的能力。

三、加強黨的基層組織建設的思考與對策

（一）積極研究探索基層黨建工作模式，有效擴展基層黨建工作的廣度和深度。要堅持從有利于加強對黨員的教育管理，有利于發揮黨的作用，有利于鞏固黨的執政地位的原則出發，積極探索更加務實管用的黨建工作模式和做法，形成與經濟社會發展相適應的農村黨的基層組織格局。要按照上級統一要求，結合我縣實際，選拔一批熟悉農村工作、綜合能力較強的干部，到后進村任黨支部第一書記，促進農村組織建設和經濟社會發展。相關部門和各鄉鎮密切配合，在鄉（鎮）、村分別設立為便民服務網點，組織農村工作聯絡員隊伍。根據“居住相鄰、從業相近、易于集中、便于管理”的原則，因地制宜地組建黨員中心戶，讓黨組織的“末梢神經”延伸到每家每戶，組建覆蓋全縣的“戶聯網”。通過一系列措施，在縣鄉村組戶“五級”之間構建暢通的雙向信息交流溝通渠道，使國家法律法規和各級黨委的發展思路、決策精神能夠全面準確地傳達到群眾，也使群眾生產生活中遇到的困難和問題及時反饋到上級有關部門，密切黨群、干群關系，鞏固黨的執政地位，夯實黨的執政基礎。

（二）要重視做好非公企業黨建工作，提高黨建工作覆蓋面。近年來，我縣非公企業發展迅速，且隨著國企改革的深入實施，國有企業已全部轉制為非公有企業，非公企業不僅是全縣稅收的主要來源，更是解決農民勞動就業的主要途徑。因此，要認真做好非公企業黨建工作，對有3名以上正式黨員的,應及時建立好黨組織;對有黨員但不具備建立獨立黨組織條件的,應按照“地域相鄰、行業相近、方便工作”的原則,建立聯合黨組織；對于沒有黨員的單位,要選派好黨建工作指導員或聯絡員。認真做好非公企業內的黨員發展工作，既要重視在表現突出的員工中發展黨員，又要重視在企業領導成員中發展黨員，提高黨在非公企業中的影響力。重視非公企業黨組織作用的發揮，加強對黨員的培養培訓，鼓勵他們提高業務技能的同時，不斷提高政治素質，發揮先鋒模范作用，做到一個組織就是一座堡壘、一個黨員就是一面旗幟，更好地為經濟建設服務。

（三）健全村干部培養培訓機制，提高基層干部綜合能力。村干部的培養選拔是村干部隊伍建設的基礎性工程。實踐證明，哪個地方干部黨員作用發揮得好，帶領致富的能力強，哪個地方黨的群眾威信就高，地區發展得就快。要拓寬村干部培養選拔渠道，從農村致富能人、科技能手、轉業軍人、外出經商務工人員、大中專畢業生中選拔優秀人才，充實到農村干部隊伍之中。緊緊圍繞我縣總體發展思路，建立縣鄉村三級培訓網絡，著力抓好 “兩委”成員和黨員的教育培訓工作，不斷提升鄉、村干部的執政水平，把全縣人民的思想統一到縣委決策上來，把各級黨委確定的戰略思想、發展目標、工作舉措，變成廣大干部群眾的自覺行動，轉化為推動農村發展的強大動力，有效促進我縣農村經濟社會發展。進一步強化村級領導班子和黨員干部的服務意識，急群眾之所急，想群眾之所想，千方百計解決群眾生產生活中遇到的困難和問題，妥善化解各種矛盾，維護社會和諧穩定。為農村經濟社會發展奠定良好的組織基礎和干部基礎。

（四）加強農村基層民主建設，提高基層工作規范化水平?；鶎用裰鹘ㄔO是黨的建設科學發展的重要保證，是社會主義新農村建設的重要基礎。要認真貫徹落實民主決策制度，認真落實并不斷完善村民會議和村民代表會議制度，進一步規范“一肩挑”議事決策程序，重大事項和重要問題必須由集體研究討論決定，提高基層決策的民主化、科學化水平。進一步深化民主管理，涉及經濟建設、政治建設、精神文明建設等重大議題均應納入民主決策范疇。深化基層民主監督，全面推行“四議一審兩公開”工作法，增強公開時效，保證群眾能及時掌握各項方針政策和熱點敏感問題，增強村“兩委”的凝聚力和戰斗力。

（五）加強組織陣地建設，大力發展農村經濟。在農村黨建工作實踐中，黨的建設必須緊緊圍繞經濟建設這個中心。發展農村村級經濟，不僅是農村發展的緊迫任務，也是促進國民經濟可持續發展，更是促進全面建設小康社會保證農村社會穩定的重大問題。加強黨的基層組織陣地建設，搭建黨組織服務群眾的有效載體，大力開展政治思想教育、農村富余勞動力培訓、農業實用技術培訓，通過形式多樣的培訓活動，引導廣大黨員群眾掌握技術信息，增強致富能力，促進農民增收。加強農民專業合作組織建設，提高農民組織化程度和管理水平，帶領農民致富，把黨組織的凝聚力和戰斗力牢牢構筑在發展壯大集體經濟上。

（六）不斷完善考核評價體系，不斷改進基層干部工作作風。要強化各級黨組織抓黨建工作的自覺性和責任感，健全完善黨建工作責任制和考核評價體系，把基層黨建考核與經濟發展、業務考核統籌進行。全面實施并不斷完善村干部管理辦法，給愿干事、會干事和能干事的干部提供舞臺。細化考評內容，把總體內容細化量化到每個子項目，分項考核，每個項目都有明確標準，結合階段性考核和平時抽考準確地評價基層黨組織的工作實績，并將考核結果作為基層領導班子及成員工作實績評定的重要內容，作為領導干部選拔任用、培養教育、獎勵懲戒的重要依據，不斷改進基層干部工作作風，提高工作積極性。（作者系撫順縣縣委書記）

第四篇：基層組織建設年大排查調研報告

關于開展群眾工作薄弱環節大排查的報告

開展基層黨組織現狀大調查、大排查，實施“三分類三升級”活動，是扎實推進基層組織建設年的重要舉措，是今年基層黨建工作的重大任務，是深化創先爭優、加強和改進基層黨組織建設的內在要求，對于鞏固黨的執政基礎、推動科學發展、加強社會管理、促進社會和諧具有重要意義。各級黨組織要站在戰略和全局的高度，深刻認識開展這項工作的重要性和必要性，通過扎實有效工作，切實摸清底數、掌握情況、找準問題，為全面提升基層黨組織建設水平提供有力依據，推動“三分類三升級”活動有效開展，進一步增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

我校黨支部通過召開座談會、入戶走訪、問卷調查、個別訪談、案例剖析、群眾測評等方式開展調查，對群眾工作中的薄弱問題有了深刻的了解，現將大排查中的主要情況進行匯報。

一、基本情況

隨著社會的發展和人們對生活質量的需求，外出打工人員日趨增多，許多家庭年輕父母雙雙外出打工，便將年幼的孩子托付給年邁的爺爺、奶奶、外公、外婆看管。由此學校就產生了一個特殊的群體—“留守兒童”。近幾年以來，城市“留守兒童”已成為一個比較突出的問題,尤其是我校地處五十四批發市場，學生家長一部分在批發市場內做生意，一部分外出經商，還有一部分外出務工。尤其因為父母外出務工，未成年子女留守在家生活，被寄托給爺爺奶奶、外公外婆，或遠親近鄰，有的甚至獨守門戶，引起了我校黨支部的高度關注。小學學習階段，是廣大青少年人生的關鍵時期，由于這些孩子在成長過程中缺乏父母的親情關

1愛、引導和教育,學生的教育、情感、心理等問題未得到及時解決，很多孩子成了生活上的困難生、學習上的后進生、思想行為上的問題生，如果得不到特別關注，必將給這些孩子的一生造成嚴重的后果。

為此，攀枝花市第六小學根據“留守兒童”這一特殊群體，學校做了一個調查，學?，F有學生1200人，其中，“留守兒童”66人，占全校學生總數的6%。為了讓這些“留守兒童”不再“孤獨”，我們將啟動結對幫扶活動，加大關愛“留守兒童”的力度，積極開展開展了一系列主題活動。給“留守兒童”撐起一片藍天。

二、存在的問題

1、安全隱患多?！傲羰貎和痹谏罘矫嬉话闶怯伤麄兊臓敔斈棠?、外公外婆或者其他人來照顧。由于這部分監護人精力有限，也有的因年老體弱，或者自己生活比較困難，使這部分孩子得不到應有的照顧；而作為一個弱勢群體的“留守兒童”，他們也缺乏自我保護意識和自我保護能力。父母不在身邊，缺少直接的關愛與監護，很可能會成為不法分子的侵害對象。

2、學習成績滑坡。孩子是一個生性好動、自制力差的群體。在遠離父母的日子里，由于臨時監護人監護不夠，使得這些孩子出現學習觀念淡薄的現象，尤其是在學習上碰到困難沒人輔導，加之作業本上不斷出現的錯誤，嚴重影響了他們學習的積極性。還有的“留守兒童”認為現在學習好壞無關緊要，覺得自己的父母沒有文化，照樣天南海北的做生意、掙錢，這就使厭學、逃學、甚至輟學現象時有發生，學習成績明顯下降。

3、道德意志薄弱?！傲羰貎和钡膶W習成績問題，僅僅是對其教育的一個方面，更讓人擔憂的是孩子綜合素質和人格的培養問題。雖然絕大多數父母之所以選擇背井離鄉外出務工，是希望通過自己的艱辛努力，讓家人的生活越來越好，讓孩子能有條件上好學、讀好書，日后有出息。

2由于這些父母一年到頭忙于打工，基本沒有時間與精力過問孩子，對孩子內心的困惑、需求、興趣也就無法關注。有的即使有心，限于經濟條件，他們也很少給孩子打電話或經?；丶铱春⒆樱斐闪恕傲羰貎和钡赖陆逃系恼婵?。正是因為部分自制力比較差的“留守兒童”缺乏監管，打架、曠課、小偷小摸等違紀現象時有發生，有些孩子因此還變得自私、任性或性格孤僻。也有一些家長認為，自己常年在外，對子女心生愧疚，于是通過給孩子寄錢以補償自己對孩子照顧不周的欠缺，這本是人之常情。但這些孩子在花錢方面缺乏有效的指導和監督，容易誤入歧途，如想買什么就買什么，用父母的血汗錢請吃請喝，出入于網吧、游戲機室，養成了凡事都以我為中心，專橫跋扈的惡習，有的還因為花錢無節制而欠債。處于身心迅速發展時期的兒童，由于缺乏對事物正確判斷能力，從父母那里得不到的教育，極易受到其他周圍因素的影響，常常是父母的希望最后都是事與愿違，結果是“掙了票子誤了孩子”。

4、心理問題突出。“留守兒童”常表現兩種傾向：一是內向、孤僻、不自信、不合群、不善與人交流；二是脾氣暴躁、易沖動、具有較強的逆反心理、情緒不穩定、自律能力差。不少任課教師反映，“留守兒童”不少感情脆弱，有的上進觀念淡薄，有的甚至自暴自棄，還有的過分淘氣，做出一些特別舉動來吸引老師注意到自己。

一系列原因使得“留守兒童”成了有父母的“孤兒”，渴望親情成了“留守兒童”最大的心理問題。

三、工作措施

（一）傾情投入，加大關愛力度。

1、抓好組織建設。學校黨支部成立了“留守兒童”工作領導小組，制定了活動方案。書記校長親自牽頭抓，分管校長、德育主任具體抓、班主任自覺主動抓、建章立制規范抓、積極探索創新抓。

2、建立健全制度。為了使這項工作有章可行，學校將制定了《“留

3守兒童”管理制度》，通過強化管理，保證了“留守兒童”工作落到實處。

3、加大經費投入。雖然學校辦學經費并不富裕，但是為了使“留守兒童”有一個寬松的學習生活環境，他們舍得投資，狠抓硬件建設，打造服務體系。成立了“留守兒童”活動中心，添購乒乓球臺、籃球、棋類等活動器材，整理和添臵圖書室，為“留守兒童”有玩的地方創造了條件。

（二）、廣泛宣傳，營造關愛氛圍。

我們學校黨支部還將利用宣傳欄、橫幅、廣播、校園網、致家長朋友一封信等宣傳手段，深入宣傳關愛“留守兒童”工作的目的、意義，廣泛進行關愛“留守兒童”的宣傳教育活動，使關愛“留守兒童”工作深入到每一位老師和家長的心中，各職能部門加強信息溝通，整合資源，形成教育立體網絡。學校黨支部、工會、團支部、大隊部、各班主任圍繞“留守兒童”性格孤僻等缺陷，組織大型教育活動，召開主題班隊會，增強學校、班級凝聚力，增添班集體的溫暖。對家庭困難的“留守兒童”給予資助，保證不讓一個“留守兒童”輟學，努力營造關愛“留守兒童”的和諧氛圍。針對“留守兒童”問題，學校有意識安排了很多經驗交流，供老師和家長學習、借鑒，引導他們樹立正確的家庭教育方法。

（三）、幫扶結對，增強關愛實效。

學校以活動為載體，積極組織各種幫扶、幫教活動，不斷增強關愛“留守兒童”工作的效果。

1、進行摸底、建檔。為了便于教育管理，學校對“留守兒童”進行了調查摸底，并為每一位“留守兒童”建立了個人檔案，內容包括學生的基本情況、家長姓名、家庭詳細地址、聯系方式、家長打工地點及聯系電話等。同時，對這些“留守兒童”進行了問卷調查，加強對“留守兒童”的學習、生活、生理、行為教育。

2、組織幫扶結對。為了使“留守兒童”幫扶工作落到實處，學校從

4兩個方面工作入手：一是開展了“愛心媽媽”與“留守兒童”結對幫扶活動。動員學校45歲以下的男、女教師為“留守兒童”當“愛心媽媽（爸爸）”，讓這些情感饑渴的孩子，得到相應的情感慰籍和心理上的支持；二是組織黨員干部、班子成員與“留守兒童”結對，成為他們的代理家長，既關心他們的學習，又關心他們的生活，讓有親和力的成年人在一定程度上代理“留守兒童”家長角色。

3、重視心理教育。一是在中高年級開設心理教育課。針對學生實際生活中普遍存在的心理問題或行為問題，在課堂教學中進行心理訓練、心理指導，使學生養成良好的行為習慣，提高心理素質和社會適應能力；二是開展心理咨詢。學校設臵心理健康咨詢室，增設兼職心理輔導教師，每周一至周五輪流值班，針對“留守兒童”疑難問題、心理障礙，及時進行生活上的指導和心理上的疏導。經常交心談心，進行心靈上的溝通，與學生息息相通，心心相應；三是開展豐富多彩的活動，幫助他們在集體活動中建立良好的人際關系。諸如興趣小組活動、社會實踐活動、學科競賽活動等等；四是開通親情熱線，除電話聯系外，學校還與有條件的父母視頻見面，讓“留守兒童”與父母取得聯系，及時溝通情感，感受父母關愛。

面對這些“留守兒童”，作為學校、作為教育工作者，他們從不怨天尤人、推卸責任，而是給予了孩子們最無私的、父母般的關心、關愛和關懷！對于每個人來說，家是溫暖的，對于“留守兒童”來說，學校就是他們溫暖的第二家。正是通過他們的努力，學校、家庭、社會齊攜手，為這些孩子撐起了一片蔚藍的天空，使他們和正常家庭的孩子一樣，共享燦爛的陽光！

2012.3.26

第五篇：基層組織建設年活動調研報告(定稿)（模版）

中共XX鎮委員會

關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年活動的調研

報 告

縣委基層組織建設年領導小組辦公室：

為深入貫徹落實中組部關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年活動視頻會議精神，省、市組織部長會議精神和全縣基層組織建設年工作推進會精神，根據中共蓬溪縣委辦公室轉發《縣委組織部關于開展基層組織建設年活動的實施方案》的通知（蓬委辦?2012?40號）的安排部署，2012年3月22日至30日，高坪鎮黨委采取召開座談會、聽取匯報、個別走訪、抽樣調查等方法，對全鎮15個黨支部基層組織建設工作情況進行了全面調查摸底?，F將調查情況報告如下。

一、基本情況

我鎮共有15個黨支部（機關黨支部1 個，村黨支部12個，社區黨支部1 個，退休黨支部1個；全鎮共有正式中共黨員385名（其中女性黨員63名），預備黨員17名，培養入黨積極分子64名）。在縣委基層組織建設年領導小組辦公室的正確指導下，在鎮黨委的直接領導下，通過到各村（社區）黨支部召開座談會、對黨員進行個別談

話、走訪、聽取黨支部意見等方式，認真了解了農村基層黨支部現狀及工作開展情況。我鎮各村（社區）黨支部都配齊配強了黨支部班子，分工明確，能及時完成鎮黨委、鎮政府交辦的工作，基層黨組織作用發揮得較好；在帶民生產、助民增收方面，能發揮積極作用，有較強的戰斗力；在組織群眾參與公益事業、落實國家相關惠民政策等方面，表現出較強的凝聚力和號召力，班子成員有較強的履職能力，能勝任本職工作，在我鎮經濟社會發展中起到積極作用。

（一）政治核心作用。各村（社區）黨支部能發揮政治優勢，保證黨的基本路線和各項方針政策得以正確貫徹和落實，保證黨的政治領導權在本村（社區）得以實現。

（二）橋梁紐帶作用。一是保證黨的宗旨和群眾路線在本村（社區）的重大決策、利益分配、生產經營等活動中得以體現，經常了解和反映群眾對黨員、黨的工作和領導的批評和意見；二是維護群眾利益，關心群眾疾苦，為群眾愿望和要求提供反饋渠道，發揮黨的思想政治工作優勢。

（三）保證監督作用。一是在教育、管理黨員，提高黨員素質，發揮黨員先鋒模范作用等方面起到積極作用；二是對黨員進行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風、道德品質等方面起到教育和管理作用；三是督促黨員自覺進行黨性鍛煉，發揮黨員優點和長處，保證本村（社區）各項工作得以順利完成。

（四）戰斗堡壘作用。一是團結和帶領黨員和廣大群眾應對重大決策、干部任免、輿論導向等重大政治問題，起到領導和引導的作用；二是調動和發揮廣大群眾發展生產，增收致富，堅持黨的富民政策，帶領群眾走共同富裕的道路。

二、存在問題及困難

通過深入基層開展調研發現，雖然我鎮基層組織建設在縣委的堅強領導下，在督查指導組的調研指導下，取得了一定成績，但是在基層黨組織結構設臵、黨員作用發揮等方面，依然存在一些影響我鎮基層組織正常發展的因素。個別黨組織的吸引力、凝聚力、戰斗力不夠強，不能充分發揮基層黨組織在鎮黨委與群眾之間的橋梁紐帶作用，上級黨委的工作意圖和工作部署在個別基層組織還得不到切實有效的貫徹，制度欠健全、管理久規范、工作久到位，社會管理還存在一些漏洞，個別黨員發揮先鋒模范作用不明顯。主要體現在以下幾個方面。

（一）村兩委班子結構不夠科學。一是領導班子老齡化。大多數村外出打工人數占全村青壯年總數的85%左右，村級后備干部的培養力度不夠，致使村兩委班子年齡老化，存在“老辦法不頂用、新辦法不會用、硬辦法不敢用”的現象，駕馭全局能力不強，督促抓落實力度不夠，帶領群眾發展經濟的思路不明，辦法不多，措施不力。二是領導班子文化層次參差不齊。年輕、有一技之長的黨員多數外出，導致在家黨員多為老黨員，思想觀念不新，缺乏解決實際問題和辦實事的能力，缺乏自己帶頭致富、帶領群眾共同致富的創業激情，制約了村級組織正常化發展。三是個別村“兩委”委員流動性較大，時不時外出務工，不能全面參與本村工作，不能為村兩委主要領導分擔一定工作任務，兩委班子作用發揮不明顯，工作合力不強，管理不很規范、制度不健全、不落實。

（二）經濟基礎薄弱。一是村（社區）級黨組織班子缺乏必要的經濟基礎，特別是項目少或無項目支撐的村（社區），即使主觀有干事的愿望，往往處于有心想事，無力辦事的尷尬境地，基礎設施與公益事業等方面難有大的起色。二是村（社區）辦公經費緊張，由于近年來村（社區）工作業務繁重，各種檢查較多，已不能滿足村（社區）級日常開支，個別支部甚至連基本的組織生活會都難以維持，黨的基本活動不能正常開展，黨員教育管理措施不力，村（社區）黨支部戰斗堡壘作用發揮不充分。

（三）村兩委報酬低。由于當前農村工作任務繁重，低保、合作醫療、新型農村養老保險、小額農業保險、危房改造等諸多惠農政策均需實施，給村干部日常工作帶來極大壓力，90%的村干部都成了脫產干部，而且村干部大多是家里的主要勞動力，每月工資已不能支持養家糊口，難以更好的激發村干部工作激情，甚至造成個別村干部缺乏工作積極性和主動性，特別是村兩委委員的作用難以發揮。

（四）工作環境差。主要表現在以下幾個方面，一是個別村（果園村、馬家溝村、烏鴨坡村）水、路等基礎設施薄弱，農業產業結構調整缺乏科學性、合理性、長期性，農業灌溉用水緊缺，生產技術落后，抵御自然災害能力較弱，經濟發展速度與群眾期望值有較大差距，村級組織威信難以樹立，難以形成號召力。二是部分村（團河壩村、吉福村、石馬壩村、南溪村、馬家溝村）辦公場所設施不健全，缺少最基本的辦公桌椅等設施，不能滿足正常工作開展。三是部分村遠程教育站點設備運轉不穩定，會使用的人員匱乏，不能正常發揮作用。四是部分群眾意識有待提高，思想觀念陳舊，難以得到轉變，科學種養殖意識淡薄，增收渠道狹窄，“等、靠、要”的思想仍然存在，只顧自己家的一畝三分地，對村里的工作不關心、不支持，使村干部開展工作難上加難。

（五）黨員難以發揮先鋒模范作用。我鎮農村黨員呈現出“四多四少”（老齡黨員多，年輕黨員少；低學歷黨員多，高學歷黨員少；男黨員多，女黨員少；外出流動年輕黨員多，長期在家年輕黨員少）的趨勢，近幾年，我鎮高度重視年輕黨員和高素質黨員的培養發展，黨員結構得到了一定程度的優化。但是，在市場經濟的大環境下，受經濟利益的驅動，一些農村黨員的宗旨意識、理想信念發生了動搖，有的黨員感到政治理想前途渺茫，經常不參加黨的組織生活，把自己混同于一個普遍群眾，不帶頭執行或者不執行黨和國家的有關政策，老齡黨員不能帶頭，貧困黨員無力帶頭，難以發揮先鋒模范作用。

三、下步打算

影響我鎮基層組織正常發展，有客觀與主觀的原因，同時又是多種因素長期積累的結果。一個支部一面旗，一名黨員一顆星，集中力量抓支部，建設一支高素質的村（社區）干部隊伍，農村黨員隊伍，是全面推進我鎮新農村建設和保障農村社會穩定的有效途徑，是基層組織建設年的關鍵。為此，我們要把基層組織建設年活動與創先爭優活動緊密結合起來，突出抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，著力整頓后進支部，對照“五個一”（一個好的帶頭人、一個好的發展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機制）的要求，扎實開展“五好黨委”和“五好支部”創建活動。

（一）加強班子建設，發揮鎮黨委“龍頭作用”。一是堅持抓好鎮黨委自身建設，引導廣大干部弘揚求真務實的工作作風，團結奮進的領導作風和艱苦奮斗的生活作風，提高村（社區）干部的理論水平和工作水平，并通過開放式黨委會、民主生活會、專項工作專題討論會等形式，相互監督，提高鎮黨委領導基層組織的能力，駕馭和發展經濟的能力，服務群眾和凝聚人心的能力，協調社會各方利益的能力，做好新形勢下群眾工作等多方面能力。二是要在分類指導、整體推進上下功夫，抓村（社區）級組織帶頭人選育，解決個別村“領頭雁”引領作用不強的問題。三是對村“兩委”班子實行規范化管理，規范村務運行制度，將致富帶頭人，專業合作經濟組織負責人，大學生村官，村“兩委”換屆未當選但具有發展潛力的優秀人員，納入后備干部人才庫，為基層組織建設提供堅強的領導基礎。四是執行好“三會一課”、民主評議黨員、發展黨員等基本制度，抓好村務公開、村規民約和村務管理等各項制度的落實，保證村（社區）級組織管理工作的規范

化運作，確保最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量，保證村（社區）各項工作得到群眾的支持與擁護。

（二）開展陣地建設，發揮村（社區）支部“戰斗堡壘”作用。

黨的活動陣地是基層組織建設的重要載體。我鎮將從加強黨的執政能力，促進社會和諧，以人為本，滿足人的全面發展需要的高度出發，解決部分村級組織陣地功能不強的問題。一是全面推進村級活動室規范化建設，力爭兩年內完成全鎮村級活動室規范化建設，把全鎮村級活動室打造成村干部辦公中心、黨員活動中心、村民議事中心，確立黨的陣地建設為黨的建設服務。二是在“難點村”成立村級信訪室，定期安排村（社區）“兩委”班子成員坐崗，讓群眾有苦有處訴、有理有處說、有難有人幫，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態，為新農村建設服務，為人民群眾生產生活服務。

（三）開展“四向培養”，發揮黨員隊伍“先鋒模范”作用。

新形勢下加強和改進我鎮基層組織建設，解決人的問題至關重要。為適應農村經濟社會發展的新形勢、新任務和新要求，一是要大力實施“四向培養”工程（加強思想引導，把致富能手培養為黨員；加強技能培訓，把黨員培

養成致富能手；加強示范帶動，把村（社區）干部培養成致富帶頭人；堅持優化結構，把致富黨員培養成村（社區）干部），通過抓好“四向培養”工作，進一步優化黨員干部結構，提高我鎮村（社區）干部素質，增強村（社區）干部為民辦事的能力，加快社會主義新農村建設步伐。二是要深入細致地做好黨員的思想工作，通過與黨員面對面的交心談心、座談討論等多種形式，對黨員進行先進性教育和科技文化知識培訓，把廣大黨員的思想統一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題。三是多在黨員的黨性觀念、服務意識和帶領群眾致富的能力上下功夫，把年輕有為，退伍及高校畢業回鄉的優秀青年，致富經商能手，外出務工返鄉優秀青年等吸收到黨員隊伍中來，強化后備干部隊伍建設，把農村致富能人選配到村級后備干部隊伍中，通過交任務、壓擔子，促其在實踐中增長才干，解決黨員“雙帶”能力不強，村級黨組織后繼乏人問題。四是積極做好新形勢下黨員發展工作，堅持黨員標準，注重改善結構，依托農村黨員干部現代遠程教育、“三會一課”等措施，加強黨員經常性教育，切實提高全鎮黨員隊伍整體素質。

2012年4月2日