第一篇：白塔寺鄉(xiāng)開展黨的基層組織建設(shè)年調(diào)研報(bào)告

白塔寺鄉(xiāng)開展黨的基層組織建設(shè)年

活動調(diào)查調(diào)研報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)縣委關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年活動的重要指示，根據(jù)鄉(xiāng)黨委的安排部署，在黨委副書記李洪的帶領(lǐng)下，于3月17日到我鄉(xiāng)三橋村進(jìn)行走訪、座談，通過聽取村支委的工作匯報(bào)，黨員、群眾個(gè)別談話等方法，結(jié)合客觀實(shí)際，對基層組織建設(shè)工作情況進(jìn)行調(diào)查摸底。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

三橋村有一個(gè)黨支部，黨員名，其中黨支部書記一名，支委成員三名。通過對黨員、群眾進(jìn)行個(gè)別談話、走訪、聽取工作意見等方式，認(rèn)真了解了該村支部現(xiàn)狀及工作開展情況。

通過調(diào)查摸底，在黨組織作用發(fā)揮方面，黨支部成員明確分工，能及時(shí)完成上級交辦的各項(xiàng)工作。在帶頭工作方面，班子成員能發(fā)揮積極作用，有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力，同時(shí)有較強(qiáng)的履職能力，能勝任本職工作，在工作中起到很好的帶頭作用。在黨組織工作開展方面，黨組織各成員能發(fā)揮積極作用，具體表現(xiàn)為一下幾點(diǎn)：一是政治核心作用。各黨員能發(fā)揮政治優(yōu)勢，保證黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策得以正確貫徹和落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的有序開展；二是橋梁紐帶作用。一方面保證黨的宗旨和群眾路線在本村的重

大決策中得以實(shí)現(xiàn)，經(jīng)常了解反應(yīng)群眾對黨員、黨的工作和領(lǐng)導(dǎo)的批評及意見，另一方面維護(hù)群眾利益，關(guān)心群眾工作和生活狀況，為群眾表達(dá)愿望和要求提供反饋渠道，發(fā)揮黨的政治工作優(yōu)勢；三是保證監(jiān)督作用。一方面在教育、管理黨員、提高黨員素質(zhì)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面起了積極作用，另一方面對黨員進(jìn)行黨的方針政策、依法辦事、以及思想作風(fēng)、道德品質(zhì)等方面起到很好的教育和管理作用；四是戰(zhàn)斗堡壘作用。團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)黨員和廣大群眾應(yīng)對重大決策等問題，起到了很好的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)作用。

二、村級組織建設(shè)存在的問題

通過摸底調(diào)查，雖然在支部黨組的有力領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一定成績，但也還存在以下不足：

1、黨員年齡結(jié)構(gòu)跨度大，個(gè)別黨員素質(zhì)有待提高。

2、黨建方式方法創(chuàng)新不夠。

3、黨員教育管理培訓(xùn)力度有待進(jìn)一步提高。

4、歷史遺留問題仍然存在。

三、村級組織建設(shè)存在問題的原因

1、村上部分黨員特別是年輕黨員都外出打工，留下都是年老體弱的同志，要召集黨員同志經(jīng)常性的教育學(xué)習(xí)便成為困難，同事也造成個(gè)別黨員利益趨向化。

2、村干部年齡結(jié)構(gòu)也偏大，在創(chuàng)新意識、邏輯思維上確實(shí)存在不足。

3、少數(shù)群眾為達(dá)到自己的目的，四處上訪告狀，蠻橫無理，搗亂不斷，使得一些問題無法化解。

四、整改落實(shí)建議措施

影響基層組織正常發(fā)展，有客觀與主觀原因，同時(shí)又有多種因素長期積累的結(jié)果。一個(gè)支部一座堡壘，一名黨員一面旗幟，一名干部一根標(biāo)桿，集中力量抓支部，建設(shè)一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，全面推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)和保障重點(diǎn)工程有序進(jìn)行是基層組織建設(shè)年的關(guān)鍵。為此，要突出抓好黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)開展基層組織建設(shè)年活動。

1、堅(jiān)持抓好黨員自身建設(shè)，引導(dǎo)廣大干部弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和艱苦奮斗的生活作風(fēng)，提高個(gè)人的理論水平和工作水平，并通過民主評議活動，專項(xiàng)工作專題討論會等形式，相互監(jiān)督，提高服務(wù)群眾和凝聚人心的能力、協(xié)調(diào)工作的能力。

2、要深入細(xì)致地做好黨員的思想工作，通過與黨員面對面的交心談心、上黨課、專題培訓(xùn)、座談討論等多種形式，對黨員進(jìn)行先進(jìn)性教育和科技文化知識培訓(xùn)，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題。多在黨員的黨性觀念、服務(wù)意思和帶領(lǐng)群眾工作的能力上下功夫，促其在實(shí)踐中增長才干。積極做好新形勢下黨員發(fā)展工作，堅(jiān)持黨員標(biāo)注，注重改善結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)黨員的經(jīng)常性教育，切實(shí)提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。

3、推行“共享式”教育，將有利于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的工作措施、工作方法、工作手段，總結(jié)整理歸類成專題案例，加以典型化處理，通過共同學(xué)習(xí)與相互討論，以典型案例的剖析，達(dá)到以點(diǎn)促面、舉一反三的目的，以此來提高黨組織分析問題和解決問題的能力。根據(jù)工作開展情況每月民主測評，褒揚(yáng)表現(xiàn)優(yōu)秀的人員，活躍氛圍。

2012年3月17日

第二篇：黨的基層組織建設(shè)年調(diào)研報(bào)告(稿)

XX縣在創(chuàng)先爭優(yōu)中開展基層組織建設(shè)年

活動調(diào)研報(bào)告

縣委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

為深入貫徹落實(shí)中組部關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年活動視頻會議精神、省、州組織部長會議精神和全縣組織工作會暨基層組織建設(shè)年活動動員部署會議精神，根據(jù)《XX縣在創(chuàng)先爭優(yōu)中開展基層組織建設(shè)年活動調(diào)研方案》安排，2012年2月12日至23日，調(diào)研組采取召開座談會、聽取匯報(bào)、個(gè)別走訪、抽樣調(diào)查等方法，結(jié)合全縣農(nóng)村基層黨組織客觀實(shí)際，對XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作情況進(jìn)行調(diào)查摸底。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下。

一、基本情況

調(diào)研組通過到各村黨支部召開座談會、對黨員進(jìn)行個(gè)別談話、走訪、聽取所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見等方式，認(rèn)真了解了農(nóng)村基層黨支部現(xiàn)狀及工作開展情況。通過調(diào)查摸底，在基層黨組織作用發(fā)揮方面，大部分農(nóng)村基層黨支部配齊配強(qiáng)黨支部班子，明確分工，能及時(shí)完成上級黨委、政府交辦的工作，在帶民生產(chǎn)、助民增收方面能發(fā)揮積極作用，有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，在組織群眾參與公益 1 事業(yè)、落實(shí)國家相關(guān)惠民政策等方面表現(xiàn)出較強(qiáng)的凝聚力和號召力，班子成員有較強(qiáng)的履職能力，能勝任本職工作，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起到積極作用。

（一）政治核心作用。各村黨支部能發(fā)揮政治優(yōu)勢，保證黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策得以正確貫徹和落實(shí)，保證黨的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在本村得以實(shí)現(xiàn)。

（二）橋梁紐帶作用。一是保證黨的宗旨和群眾路線在本村的重大決策、利益分配、生產(chǎn)經(jīng)營等活動中得以體現(xiàn)，經(jīng)常了解和反映群眾對黨員、黨的工作和領(lǐng)導(dǎo)的批評和意見；二是維護(hù)群眾利益，關(guān)心群眾疾苦，為群眾愿望和要求提供反饋渠道，發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢。

（三）保證監(jiān)督作用。一是在教育、管理黨員、提高黨員素質(zhì)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面起到積極作用。二是對黨員進(jìn)行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風(fēng)、道德品質(zhì)等方面起到教育和管理作用；三是督促黨員自覺進(jìn)行黨性鍛煉，發(fā)揮黨員優(yōu)點(diǎn)和長處，保證本村各項(xiàng)工作得以順利完成。

（四）戰(zhàn)斗堡壘作用。一是團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)黨員和廣大群眾應(yīng)對重大決策、干部任免、輿論導(dǎo)向等重大政治問題，起到領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)的作用；二是調(diào)動和發(fā)揮廣大群眾 2 發(fā)展生產(chǎn)，增收致富，堅(jiān)持黨的富民政策，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路。

二、存在問題及困難

通過深入基層開展調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然我縣基層組織建設(shè)在縣委、縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的有力領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一定成績，但是在基層黨組織結(jié)構(gòu)設(shè)臵、黨員作用發(fā)揮等方面，依然存在諸多影響我縣基層組織正常發(fā)展的因素。一些基層黨組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)，不能發(fā)揮基層黨組織在黨委與群眾之間的橋梁紐帶作用，上級黨委的工作意圖和工作部署在一些基層組織還得不到切實(shí)有效的貫徹，制度不健全、管理不規(guī)范、工作不到位，社會管理還存在許多漏洞，引發(fā)社會不穩(wěn)定的因素還在一定范圍內(nèi)大量存在，黨員發(fā)揮先鋒模范作用不明顯。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）村兩委班子結(jié)構(gòu)不科學(xué)。一是領(lǐng)導(dǎo)班子老齡化。大多數(shù)村外出打工人數(shù)占全村青壯年總數(shù)的90%左右，村級后備干部的培養(yǎng)力度不夠，致使村兩委班子年齡老化，存在“老辦法不頂用、新辦法不會用、硬辦法不敢用”的現(xiàn)象，駕馭全局能力不強(qiáng)、督促抓落實(shí)力度不夠，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不明、辦法不多、措施不力。二是領(lǐng)導(dǎo)班子文化層次參差不齊。年輕、有一技 3 之長的黨員多數(shù)外出，導(dǎo)致在家黨員均為老黨員，思想觀念陳舊，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏解決實(shí)際問題和辦實(shí)事的能力，缺乏自己帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的創(chuàng)業(yè)激情與本領(lǐng)，制約了村級組織正常化發(fā)展。三是個(gè)別村兩委委員長期外出務(wù)工，極少參與本村工作，不能為村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)分擔(dān)一定工作任務(wù)，兩委班子作用發(fā)揮不明顯，沒有形成工作合力，管理不規(guī)范、制度不健全、不落實(shí)。

（二）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。一是村級黨組織班子缺乏必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，特別是項(xiàng)目少或無項(xiàng)目支撐的村，即使主觀有干事的愿望，往往處于有心想事，無力辦事的尷尬境地，基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)等方面多年難有大的起色。二是縣委為各村兩委匹配辦公經(jīng)費(fèi)一萬元每年，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過全額撥轉(zhuǎn)、分期撥付等方式，能按時(shí)劃撥到各村。但是，由于近年來村工作業(yè)務(wù)繁重，各種檢查、會議較多，已不能滿足村級日常開支，個(gè)別支部甚至連基本的組織生活會都難以維持，黨的基本活動不能正常開展，黨員教育管理措施不力，村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分。

（三）村兩委報(bào)酬低。我縣現(xiàn)行村干部待遇標(biāo)準(zhǔn)為村支書、主任、文書600元/月（支書主任一肩挑800 4 元/月），村主任助理400元/月，村兩委委員1200元/年，村民小組長720元/年，育齡婦女小組長20元/月（其中13.5元由縣計(jì)生局發(fā)放，其余6.5元由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌）。由于當(dāng)前農(nóng)村工作任務(wù)繁重，低保、合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、危房改造等諸多惠農(nóng)政策均需實(shí)施，給村干部日常工作帶來極大壓力，90%的村干部都成了脫產(chǎn)干部。而且村干部大多是家里的主要勞力，每月工資已不能支持養(yǎng)家糊口，難以更好的激發(fā)村干部工作激情，甚至造成個(gè)別村干部軍心不穩(wěn)，缺乏工作積極性和主動性，特別是村兩委委員、村民小組長、育齡婦女小組長的作用難以發(fā)揮。

（三）工作環(huán)境差。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一是大部分村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏科學(xué)性、合理性、長期性，農(nóng)業(yè)灌溉用水緊缺，土地石漠化嚴(yán)重，技術(shù)人員匱乏，生產(chǎn)技術(shù)落后，抵御自然災(zāi)害能力較弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與群眾期望值有較大差距，村級組織威信難以樹立，難以形成號召力。二是部分村辦公場所設(shè)施不健全，大多數(shù)村辦公房空間小、缺少最基本的辦公桌椅等設(shè)施，不能滿足正常工作開展。三是部分村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)存在設(shè)備老化，或者設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常但不懂使用技術(shù)等情況，不能正常發(fā)揮作用。四是 5 部分群眾意識有待提高，思想觀念陳舊，難以得到轉(zhuǎn)變，科學(xué)種養(yǎng)殖意識淡薄，增收渠道狹窄，“等、靠、要”的思想仍然存在，只顧自己家的一畝三分地，對村里的工作不關(guān)心、不支持，使村干部開展工作難上加難。

（四）黨員難以發(fā)揮先鋒模范作用。我縣農(nóng)村黨員呈現(xiàn)出“四多四少”（老齡黨員多，年輕黨員少；低學(xué)歷黨員多，高學(xué)歷黨員少；男黨員多，女黨員少；外出流動年輕黨員多，長期在家年輕黨員少）的特點(diǎn)，從發(fā)展的趨勢來看，近幾年較為重視年輕黨員和高素質(zhì)黨員的培養(yǎng)發(fā)展，黨員結(jié)構(gòu)得到了一定程度的優(yōu)化。但是，在納新黨員過程中，由于黨組織對年輕群眾號召力不強(qiáng)，群眾思想觀念淡薄，難以發(fā)展年輕、有文化、有能力的優(yōu)秀黨員，存在人心散亂、“黨員意識”淡化、“雙帶”能力不強(qiáng)、黨員隊(duì)伍素質(zhì)較低、活力不強(qiáng)等諸多問題。在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，一些農(nóng)村黨員的宗旨意識、理想信念發(fā)生了動搖，有的黨員感到政治理想前途渺茫，經(jīng)常不參加黨的組織生活，把自己混同于一個(gè)普遍群眾，不帶頭執(zhí)行或者不執(zhí)行黨和國家的有關(guān)政策，老齡黨員不能帶頭，貧困黨員無力帶頭，難以發(fā)揮先鋒模范作用。

三、下步打算

影響基層組織正常發(fā)展，有客觀與主觀的原因，同時(shí)又是多種因素長期積累的結(jié)果。一個(gè)支部一面旗，一名黨員一顆星，集中力量抓支部，建設(shè)一支高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍、農(nóng)村黨員隊(duì)伍是全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和保障農(nóng)村社會穩(wěn)定、是基層組織建設(shè)年的關(guān)鍵。為此，我們要把基層組織建設(shè)年活動與“作風(fēng)建設(shè)年”活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結(jié)合起來，以“分類定級、轉(zhuǎn)化提升”為抓手，突出抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，著力整頓后進(jìn)支部，對照“五個(gè)一”（一個(gè)好的帶頭人、一個(gè)好的發(fā)展思路、一個(gè)好的工作制度、一個(gè)好的活動陣地、一個(gè)好的保障機(jī)制）的要求，扎實(shí)開展“五好黨委”和“五好支部”創(chuàng)建活動。

（一）開展班子建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭作用”。一是堅(jiān)持抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委自身建設(shè)，引導(dǎo)廣大干部弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和艱苦奮斗的生活作風(fēng)，提高村、組干部的理論水平和工作水平，并通過民主生活會，專項(xiàng)工作專題討論會等形式，相互監(jiān)督，提高鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)基層政權(quán)的能力、駕馭和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力、服務(wù)群眾和凝聚人心的能力、協(xié)調(diào)社會各方利益的能力、做好新形勢下群眾工作等多方面能力。二是要在分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)上下功夫，充分體現(xiàn)不同 7 領(lǐng)域和不同類型黨組織特點(diǎn)，抓村級組織帶頭人選育，解決部分農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”引領(lǐng)作用不強(qiáng)的問題。三是對農(nóng)村“兩委”班子實(shí)行規(guī)范化管理，把“一定三有”作為規(guī)范村務(wù)運(yùn)行的根本制度，將致富帶頭人、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官、村“兩委”換屆未當(dāng)選但具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人員，納入后備干部人才庫，為新基層組織建設(shè)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。四是執(zhí)行好“三會一課”、民主評議黨員、發(fā)展黨員等基本制度，抓好村務(wù)公開、村規(guī)民約和村務(wù)管理等各項(xiàng)制度的落實(shí)，保證村級組織管理工作的規(guī)范化運(yùn)作，堅(jiān)持“四議兩公開”機(jī)制的運(yùn)行，確保最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量，保證村各項(xiàng)工作得到群眾的支持與擁護(hù)。

（二）開展陣地建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村支部“戰(zhàn)斗堡壘”作用。

黨的活動陣地是基層組織建設(shè)的重要載體。我們要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、促進(jìn)社會和諧協(xié)調(diào)和以人為本、滿足人的全面發(fā)展需要的高度出發(fā)，徹底改變一些支部忽視陣地建設(shè)的思想認(rèn)識誤區(qū)，解決部分村級組織陣地功能不強(qiáng)的問題。一是實(shí)施村級辦公場所規(guī)范化建設(shè)，從根本上消除基層干部怕老百姓認(rèn)為陣地建設(shè)是浪費(fèi)、奢侈，把全縣村級辦公場所打造成干部辦公中心、黨員 8 活動中心、村民議事中心、便民服務(wù)中心和群眾文化娛樂中心，確立黨的陣地建設(shè)為黨的建設(shè)服務(wù)。二是在“難點(diǎn)村”成立村級信訪室，定期安排村“兩委”班子成員帶班坐崗，讓群眾有苦有處訴、有理有處說、有難有人幫，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，為人民群眾生產(chǎn)生活服務(wù)。

（三）開展“四個(gè)培養(yǎng)”，發(fā)揮黨員隊(duì)伍“先鋒模范”作用。

“政治路線確定之后，干部就是決定因素。”新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，解決人的問題至關(guān)重要。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢、新任務(wù)和新要求，一是要大力實(shí)施“四個(gè)培養(yǎng)”工程，即加強(qiáng)思想引導(dǎo)，把致富能手培養(yǎng)為黨員；加強(qiáng)技能培訓(xùn)，把黨員培養(yǎng)成致富能手；加強(qiáng)示范帶動，把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人；堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，把致富黨員培養(yǎng)成村干部。通過抓好“四個(gè)培養(yǎng)”工作，進(jìn)一步優(yōu)化黨員干部結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村干部素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村干部為民辦事的能力，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。二是要在加強(qiáng)黨支部基礎(chǔ)工作上下功夫，培育一批好支部、帶出一批好支書，加強(qiáng)基層黨組織制度建設(shè)和機(jī)制保障建設(shè)，努力提高工作科學(xué)化水平。三是要深入細(xì)致地做好黨員的思想工作，通 9 過與黨員面對面的交心談心、上黨課、專題培訓(xùn)、座談討論等多種形式，對黨員進(jìn)行先進(jìn)性教育和科技文化知識培訓(xùn)，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題。四是多在黨員的黨性觀念、服務(wù)意識和帶領(lǐng)群眾致富的能力上下功夫，把那些年輕有為、退伍及高校畢業(yè)回鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、致富經(jīng)商能手、外出務(wù)工返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年等吸收到黨員隊(duì)伍中來，強(qiáng)化后備干部隊(duì)伍建設(shè)，把農(nóng)村致富能人青年選配到村級后備干部隊(duì)伍中，通過交任務(wù)、壓擔(dān)子，促其在實(shí)踐中增長才干，解決黨員“雙帶”能力不強(qiáng)、村級黨組織后繼乏人問題。五是積極做好新形勢下黨員發(fā)展工作，堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，注重改善結(jié)構(gòu)，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、“三會一課”等措施，加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，切實(shí)提高全縣黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。

調(diào)研組 組長： 成員：

2012年2月28日

第三篇：開展基層組織建設(shè)年活動調(diào)研報(bào)告

開展基層組織建設(shè)年活動

調(diào)研報(bào)告

開發(fā)路黨支部

為了深入開展“基層組織建設(shè)年”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)我支部黨組織建設(shè)，近期，我們組成調(diào)研組，深入街道、社區(qū)黨組織，對基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。通過召開座談會、入戶走訪和實(shí)地考察等方式，對支部黨建工作情況有了一些新的了解和認(rèn)識，對存在的問題做了一些分析和思考。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、開發(fā)路黨支部的基本情況

目前，開發(fā)路黨支部共有黨員12名，都具有大專以上學(xué)歷，其中大學(xué)生黨員5名；女性黨員8名，男性黨員4名。近年來，在開發(fā)區(qū)區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開發(fā)路支部黨組織建設(shè)的形勢總體上來講是好的，呈現(xiàn)出不斷加強(qiáng)和改進(jìn)的趨勢，特別是近兩年來，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，支部黨組織建設(shè)出現(xiàn)了新氣象，發(fā)生了新變化，黨員隊(duì)伍精神面貌煥然一新，為建設(shè)“兩宜”城市和“三新”戰(zhàn)略提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。但是面對新形勢、新任務(wù)、新要求，還有不適應(yīng)的地方，需要用改革的精神，發(fā)展的辦法去研究解決。

二、存在的主要問題

（一）支部黨組織緊貼中心、服務(wù)大局的意識不太強(qiáng)，政治優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。盡管能夠把基層黨組織建設(shè)同中心工作結(jié)合起來，但在實(shí)際工作中開拓進(jìn)取、迎難而進(jìn)的勁頭不足，工作成效不明顯。

（二）一些黨員干部的能力素質(zhì)不高，人才優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。

（三）黨員教育、管理、監(jiān)督比較薄弱，隊(duì)伍優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黨員隊(duì)伍建設(shè)方面主要存在以下問題：一是年輕黨員比例較小，黨員隊(duì)伍年齡老化。二是黨員的教育管理監(jiān)督比較薄弱。在教育方面，黨內(nèi)組織生活仍以讀報(bào)紙、學(xué)文件為主，與工作實(shí)際結(jié)合不緊，遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等現(xiàn)代教育手段未能有效利用，活動形式單一枯燥，“三會一課”制度的執(zhí)行困難。三是黨員先進(jìn)性體現(xiàn)不夠明顯。受市場經(jīng)濟(jì)等多種因素的影響，部分黨員政治熱情、榮譽(yù)觀念淡漠，再加上支部工作同中心工作缺乏有機(jī)融合與滲透，致使黨員的先鋒模范作用沒有充分體現(xiàn)出來。

（四）黨支部組織工作運(yùn)行不順暢，機(jī)制優(yōu)勢未能充分顯示。黨建考核機(jī)制不完善，多數(shù)黨建目標(biāo)責(zé)任制考核因指標(biāo)較為籠統(tǒng)，難以量化，且缺乏及時(shí)有效的監(jiān)控措施和制約手段，導(dǎo)致黨建工作的考核操作性不強(qiáng)，在一定程度上影響了責(zé)任制的全面落實(shí)。

三、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的建議和對策

當(dāng)前，我市正處于轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在新的歷史條件下，以“強(qiáng)組織、增活力、創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”為主題深入開展“基層組織建設(shè)年”活動，實(shí)現(xiàn)“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的目標(biāo)更顯得至關(guān)重要。因此，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）圍繞中心工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用。基層黨組織要高度重視，切實(shí)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求貫徹到黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)工作中去，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。一是要抓好政治教育，增強(qiáng)先鋒意識。二是樹好大局觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識。黨組織在安排布署工作的時(shí)侯，要把黨建工作與經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，層層落實(shí)工作責(zé)任，注重發(fā)揮黨建的龍頭帶動作用，切實(shí)把上級的各項(xiàng)方針政策要求落實(shí)到具體的工作實(shí)踐之中。三是突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動，”基層黨組織建設(shè)年”活動為契機(jī)，加大工作力度，努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作“全覆蓋”。

（二）立足夯實(shí)基礎(chǔ)，下大力氣抓好基層組織建設(shè)。一是要繼續(xù)抓好基層黨組織班子建設(shè)，以基層黨組織換屆選舉工作為契機(jī)，進(jìn)一步選強(qiáng)配齊支部領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)加強(qiáng)基層黨務(wù)培訓(xùn)，不斷提高支委會的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，切實(shí)提高社區(qū)干部的政治待遇、工資待遇等，解除他們的后顧之憂，調(diào)動他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，把基層黨組織班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)

領(lǐng)導(dǎo)集體。二是抓好活動陣地建設(shè)。積極爭取上級支持，多方籌措資金解決社區(qū)活動場所問題，改善社區(qū)辦公條件。同時(shí)，要落實(shí)黨組織活動經(jīng)費(fèi)，建立黨建活動經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算的新機(jī)制，提高黨組織自主活動和自我解決問題的能力。

（三）著眼發(fā)展需求，提高黨員干部的綜合能力。一是要加強(qiáng)思想建設(shè)，使基層黨組織班子每位成員牢記黨的根本宗旨，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中增長知識和才干；二是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，使每位成員牢固樹立群眾觀念，堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”，真抓實(shí)干，吃苦耐勞；三是要加強(qiáng)能力建設(shè)，要本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，定期舉辦各種培訓(xùn)班，對黨員干部進(jìn)行政策法規(guī)、現(xiàn)代技術(shù)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等方面的培訓(xùn)教育，培養(yǎng)他們適應(yīng)和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力；有計(jì)劃地組織黨員干部外出參觀考察，實(shí)地培訓(xùn)，現(xiàn)場學(xué)習(xí)，培養(yǎng)開放意識和開拓精神。

（四）創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理和監(jiān)督。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。二是加大發(fā)展力度，充實(shí)后備力量。在保證質(zhì)量的前提下，加強(qiáng)大學(xué)生（社區(qū)）干部中的優(yōu)秀青年的教育和引導(dǎo)，把優(yōu)秀青年人才吸引在黨組織周圍，使其積極向黨組織靠近。三是創(chuàng)新教育、管理和監(jiān)督的方式方法。在教育內(nèi)容上，要把學(xué)習(xí)文件、了解上級精神與學(xué)現(xiàn)代知識、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律、計(jì)算機(jī)知識等結(jié)合起來，增加廣泛性；在教育形式上，要采取“走出去，請進(jìn)來”、請專家教授大課、到愛國主義基地和黨建模范支部參觀學(xué)習(xí)等靈活多樣的形式，增強(qiáng)吸引力；在教育時(shí)間上，原則上要保證每月一次。同時(shí)，要建立和健全黨員管理監(jiān)督機(jī)制，使黨員的言行自覺落實(shí)到組織的管理監(jiān)督和群眾的有效監(jiān)督之下，引導(dǎo)黨員樹立良好形象。要創(chuàng)新管理方式，分類進(jìn)行幫扶，通過開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實(shí)用技能培訓(xùn)、開發(fā)公益崗位等，為下崗失業(yè)黨員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造條件，讓他們切實(shí)感受到黨組織的溫暖。

（五）健全工作制度，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)提供有力保障。進(jìn)一步完善黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨支部在黨的工作中的應(yīng)有作用。一是建立和完善黨建目標(biāo)責(zé)任制考核機(jī)制，將黨建工作考核與中心工作相結(jié)合，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，量化考核指標(biāo)，加大考核力度。二是健全和完善黨組織工作運(yùn)行機(jī)制，通過健全完善社區(qū)“三議兩公開一監(jiān)督”的決策機(jī)制、以崗位目標(biāo)承諾和黨員承諾為主的管理機(jī)制，以民主評議、結(jié)對幫扶、設(shè)崗定責(zé)、關(guān)心激勵為主的黨員發(fā)揮作用長效機(jī)制，為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建平臺，創(chuàng)造環(huán)境。三是健全完善黨內(nèi)民主制度，強(qiáng)化黨內(nèi)民主參與的力度，使黨員能夠在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮集體智慧，推動各項(xiàng)工作順利開展。

二0一二年三月二十日

第四篇：黨的基層組織建設(shè)年綜合調(diào)研報(bào)告

XX街道黨工委開展黨的基層組織建設(shè)年

活動綜合調(diào)研報(bào)告

根據(jù)《XX區(qū)黨的基層組織建設(shè)年活動實(shí)施》的安排，全區(qū)黨的基層組織建設(shè)年活動已全面進(jìn)入調(diào)查研究階段。XX街道黨工委采取問卷調(diào)查、召開座談會、個(gè)別訪談等方法，對黨的基層組織建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)查，比較深入地掌握了全區(qū)城市基層黨建工作狀況。調(diào)查表明：社區(qū)黨建和新經(jīng)濟(jì)、社會組織黨建是當(dāng)前城市基層黨建的薄弱環(huán)節(jié)，必須引起各級黨委的高度重視。

一、現(xiàn)狀：XX街道黨工委通過問卷調(diào)查，認(rèn)真了解調(diào)查人員是否了解中央四個(gè)長效機(jī)制文件、省委“1+9”、市委“1+8”文件以及黨的基層組織建設(shè)年活動的開展情況，聽說過有關(guān)問題的人員占總數(shù)的56%，比較熟悉的占總數(shù)的30%，不清楚的人員占總數(shù)的14%。

調(diào)查人員對基層黨的建設(shè)工作的評價(jià)：對所在基層黨組織發(fā)揮作用方面滿意、較滿意的占96%；黨員發(fā)揮用方面滿意、較滿意占96%；基層黨組織書記對黨建工作經(jīng)常抓效果好的有56%，效果一般的有30%，認(rèn)為抓得少一點(diǎn)的占14%。

對基層黨的建設(shè)工作的看法和建議：認(rèn)為基層黨組織黨建工作沒錢辦事的人占68%，有24%認(rèn)為是沒場地辦事，有8%的人員認(rèn)為是開展組織活動缺乏有效載體，黨組織缺少吸引力和凝聚力；而在基層黨建工作中，有36%的人員認(rèn)為要加強(qiáng)發(fā)揮黨員先鋒模范作用，有16%的人員要加強(qiáng)老黨員、生活困難黨員慰問，有14%的人認(rèn)為要改革創(chuàng)新基層黨建工作，有11%的人認(rèn)為要加強(qiáng)黨務(wù)公開，有10%的人認(rèn)為要加強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人和黨員的培訓(xùn)，有8%的人認(rèn)為要落實(shí)黨建工作經(jīng)費(fèi)，有5%的人認(rèn)為要加強(qiáng)基層黨組織陣地建設(shè)。

二、問題：我們認(rèn)為現(xiàn)實(shí)的社區(qū)黨建實(shí)踐中存在著四個(gè)不適應(yīng)：

1、對社區(qū)黨建的認(rèn)識滯后與社區(qū)黨建快速發(fā)展的步伐不相適應(yīng)。

一是部分單位對社區(qū)黨建工作的認(rèn)識不高，認(rèn)為工作重點(diǎn)應(yīng)該放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，對待社區(qū)黨建工作重言表、輕行動。

二是社區(qū)內(nèi)單位黨組織對社區(qū)黨建工作理解不夠，不愿意參加社區(qū)組織的活動，不支持社區(qū)建設(shè)和管理工作。

三是社區(qū)內(nèi)的黨員參加社區(qū)黨建的積極性不高。社區(qū)直管黨員大多數(shù)能夠在社區(qū)黨建工作中發(fā)揮模范帶頭作用，積極參加社區(qū)的各項(xiàng)活動，支持社區(qū)黨組織的工作。但是社區(qū)內(nèi)其他黨員認(rèn)為社區(qū)黨建與自己沒有多大關(guān)系，不愿意積極主動地參加社區(qū)黨建活動。

2、社區(qū)轄區(qū)單位黨組織條塊分割的現(xiàn)狀與社區(qū)黨建要求的高協(xié)調(diào)一致性不相適應(yīng)

一是社區(qū)所轄單位中上級垂管單位較多，在現(xiàn)行的條條管理為主的體制下，街道、社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用很難落實(shí)，導(dǎo)致在社區(qū)建設(shè)重大決策問題上難以協(xié)調(diào)，難以達(dá)成共識。

二轄區(qū)內(nèi)大部分單位由于自身困難重重，無力顧及社區(qū)建設(shè)，也有少數(shù)單位怕麻煩，不愿參加社區(qū)建設(shè)；另有少數(shù)談到 社區(qū)共建，只強(qiáng)調(diào)要錢要物，沒有找到為單位服務(wù)的途徑，導(dǎo)致共建資源枯竭。

三是政府職能部門將大量的工作壓給社區(qū)，各社區(qū)平均承擔(dān)著行政事務(wù)近20項(xiàng)，工作負(fù)擔(dān)重。

3、社區(qū)黨建投入渠道的狹窄與社區(qū)黨員教育管理的高需求不相適應(yīng)

一是財(cái)力投入不夠。為了加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，每年都要將留存黨費(fèi)的部分投入社區(qū)，但仍有部門經(jīng)費(fèi)要靠社區(qū)自籌，這也就是導(dǎo)致社區(qū)動輒找轄區(qū)單位“拉贊助”而影響社區(qū)形象的主要原因。

二是黨建陣地缺乏。按規(guī)定，每個(gè)社區(qū)居委會的固定辦公用房不能低于50平方米，環(huán)北轄區(qū)各社區(qū)均已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。三是人力投入不夠。對社區(qū)黨建工作研究力量投入不夠，對社區(qū)黨建工作的對象、內(nèi)容、運(yùn)行機(jī)制缺乏透徹的了解。

4、社區(qū)黨務(wù)干部培養(yǎng)選拔方式與社區(qū)黨建工作的要求不適應(yīng) 一是整體素質(zhì)不高。仍然習(xí)慣于簡單命令、服從操作式的思維方式和工作方式，無力開展主動性和創(chuàng)造性的工作，缺乏科學(xué)準(zhǔn)確的定位和導(dǎo)向。

二是激勵機(jī)制不夠。社區(qū)工作負(fù)擔(dān)重，工作壓力大，社區(qū)干部長年工作在社區(qū)，經(jīng)常無節(jié)假日，部分新進(jìn)的社區(qū)干部不安心在社區(qū)工作。

產(chǎn)生上述四種不適應(yīng)的原因是多方面的，我們認(rèn)為主要原因有以下幾點(diǎn)：

一是思想教育工作跟不上社區(qū)黨建的發(fā)展。二是社區(qū)黨建工作缺乏外部的推動力。三是對社區(qū)黨務(wù)工作者關(guān)心激勵的措施不足，對社區(qū)黨建工作者在政治上、思想上和生活上、物質(zhì)上關(guān)心激勵的措施顯然不足。

三、思路與對策

（一）牢牢把握社區(qū)黨建的特征，積極推進(jìn)社區(qū)黨建工作運(yùn)行機(jī)制的建立和完善

1、建立健全社區(qū)黨建組織領(lǐng)導(dǎo)體系，形成完善的社區(qū)黨建網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

一是要構(gòu)建起縱向到底與橫向到邊立體交叉的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。“縱”要實(shí)現(xiàn)三個(gè)層面，即街道黨委工委、社區(qū)黨支部和所屬直管黨員，形成垂直管理系統(tǒng)。“橫”也要實(shí)現(xiàn)三個(gè)層面，即街道范圍內(nèi)黨組織參加的社區(qū)黨建協(xié)調(diào)會、社區(qū)黨建聯(lián)系會和在職黨員。通過三縱三橫的管理，把直屬單位、雙重管理單位和社區(qū)單位緊密聯(lián)系起來，擴(kuò)大社區(qū)黨建工作的覆蓋面和影響力。

二是建立健全社區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制。首先要樹立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識。在思想上重視黨建，能力上適應(yīng)黨建，精力上保證黨建，政績上突出黨建。其次要建立“第一責(zé)任人”的追究、考核責(zé)任制度，實(shí)行一票否決，強(qiáng)化各級黨組織書記的管黨責(zé)任。

2、完善載體，明確職責(zé)，激發(fā)共建載體的內(nèi)在動力。在工作中必須堅(jiān)持社區(qū)共建的原則，突出共建主題，用“搞好社區(qū)建設(shè)、建設(shè)美好家園”的共同目標(biāo)來激發(fā)各自的內(nèi)在動力，凝聚多方合力，充分調(diào)動各方面積極性。共建要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)突破：一是要由物質(zhì)層面向精神領(lǐng)域突破。轉(zhuǎn)變談及共建就是向轄區(qū)單位要錢要物，引導(dǎo)社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)，不僅是物質(zhì)的，還要求社區(qū)單位參與社區(qū)的文化建設(shè)，提升社區(qū)的文化品位。二是建立雙向服務(wù)機(jī)制。要通過社區(qū)為轄區(qū)單位提供如“門前三包”、社區(qū)治安、鄰里調(diào)解等服務(wù)，轄區(qū)單位為社區(qū)提供場地、資金、人員等方面的便利，從而使雙方互利互惠，達(dá)到長期共建的目的。

3、建立多渠道的投入機(jī)制，改善社區(qū)工作條件，不斷優(yōu)化社區(qū)黨組織工作環(huán)境

一是加大政策性支持力度。對社區(qū)興辦的各種有償、低償服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行政策扶持，增強(qiáng)社區(qū)的造血功能。

二是加大財(cái)力、物力投入力度。要把社區(qū)干部工資和辦公經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。要提高社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保黨建活動專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，可采取財(cái)政撥一點(diǎn)，街道出一點(diǎn)，社區(qū)自籌一點(diǎn)，共建單位支援一點(diǎn)的辦法解決。通過擴(kuò)大共同的投入，形成上下聯(lián)動，橫向互動的投入機(jī)制。

（二）著眼于提高社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨員的管理，為社區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

在社區(qū)建立黨員服務(wù)站，做好社區(qū)黨員分類管理。充分發(fā)揮社區(qū)各類黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

1、要建立所屬黨員的“直管”機(jī)制，落實(shí)隸屬管理原則。通過支部委員會、黨員大會、黨小組會、民主生活會等形式，強(qiáng)化黨員的黨性意識和組織觀念。

2、要建立在職黨員的“協(xié)管”機(jī)制，實(shí)行雙重管理原則。通過“以條為主，以塊為輔，條塊結(jié)合”的雙重管理模式，建立雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向反饋機(jī)制，使在職黨員在嚴(yán)密的組織活動中強(qiáng)化責(zé)任意識和奉獻(xiàn)意識，提高他們參與社區(qū)建設(shè)的積極性。

3、要建立流動黨員的“參管”機(jī)制，實(shí)行動態(tài)管理原則。針對流動黨員分散、流動性大、工作變換頻繁的特點(diǎn)，可以開展靈活多樣的動態(tài)管理模式。使流動黨員始終處于正常的組織生活之中，確保社區(qū)黨員關(guān)系不漏，組織生活不斷，教育管理不松，先鋒作用不停。

（三）拓寬選拔渠道，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高社區(qū)黨務(wù)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

1、堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。在選拔方式上，可選派機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位的黨員干部到社區(qū)擔(dān)任支部書記，今年社區(qū)支部換屆工作，環(huán)北街道黨工委將2名黨員選派到社區(qū)擔(dān)任支部書記，增強(qiáng)了社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍力量。

2、多方式地教育培養(yǎng)社區(qū)黨務(wù)干部，對社區(qū)黨建工作者隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，要著眼于提高其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力的總目標(biāo)。在教育培訓(xùn)的內(nèi)容上，除抓好基本理論知識的學(xué)習(xí)以外，要致力于形成世界眼光、統(tǒng)攬全局和創(chuàng)造精神，與時(shí)俱進(jìn)，搞好前沿信息與知識的容納教育，使社區(qū)黨建工作者能夠掌握運(yùn)用科學(xué)思想方法，研究和解決現(xiàn)實(shí)問題的能力，創(chuàng)造性地開展工作。

3、建立健全社區(qū)黨務(wù)干部激勵保障約束機(jī)制。一方面要提高社區(qū)黨務(wù)干部的經(jīng)濟(jì)待遇。創(chuàng)造條件為社區(qū)黨務(wù)干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，主動解決他們的后顧之憂，使他們?nèi)硇耐度氲缴鐓^(qū)黨建工作中去。另一方面對特別突出的社區(qū)黨務(wù)干部應(yīng)予以重用。對政績突出的，群眾公認(rèn)的干部在社區(qū)內(nèi)予以提拔重用，對工作平庸、不思進(jìn)取的要予以調(diào)整和解聘，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好工作氛圍。

（四）立足于為民服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)載體，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高社區(qū)黨組織的服務(wù)水平。

1、按照不同類型的社區(qū)進(jìn)行分類服務(wù)。XX轄區(qū)內(nèi)人口居住密集，社區(qū)居民與轄區(qū)單位之間都有相關(guān)的聯(lián)系，對社區(qū)有一定的認(rèn)同感。社區(qū)將以黨員骨干為基本力量，創(chuàng)造條件抓硬件設(shè)施、充分發(fā)揮志愿者的奉獻(xiàn)精神，著力解決社區(qū)居民關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力和向心力。

2、采取運(yùn)行有效的方式開展服務(wù)。依托社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心、社區(qū)再就業(yè)服務(wù)中心、社區(qū)市民學(xué)校、社區(qū)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等這些行之有效的服務(wù)載體開展黨建活動。一是要采取共產(chǎn)黨員帶頭示范的辦法，來推動社區(qū)各種力量共同為民服務(wù)。社區(qū)黨組織通過“黨員志愿者服務(wù)隊(duì)”等載體形式，以共產(chǎn)黨員的模范行為帶動社區(qū)全體成員、單位投身社區(qū)服務(wù)工作。二是社區(qū)黨建工作成效如何，應(yīng)把社區(qū)居民滿意度作為檢驗(yàn)的根本標(biāo)準(zhǔn)。

XX街道黨工委 2011年4月18日

第五篇：長田鄉(xiāng)基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，全面總結(jié)近兩年來我鄉(xiāng)“重基層建設(shè)”所取得的成績，認(rèn)真查找和分析存在的問題，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。從3月12日至30日，赴11個(gè)村，84個(gè)村民小組進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組同志走村入戶，共召開座談會85個(gè)，參加座談會人員達(dá)600余人，走訪農(nóng)戶80多家，個(gè)別訪談200余人，向村兩委會成員、村黨員代表和村民代表兩個(gè)層面發(fā)放并收回調(diào)查問卷40份。現(xiàn)就我鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)村基層組織建設(shè)的主要成效

兩年來，全鄉(xiāng)農(nóng)村黨組織緊扣縣委提出的“四縣建設(shè)”的工作主題，結(jié)合城市化推進(jìn)和全鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)際，抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、凝合力、聚人心。不斷拓展基層民主政治建設(shè)的渠道，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的方法和途徑，切實(shí)提高農(nóng)村基層工作的水平，取得了明顯的成效。

二、當(dāng)前存在的主要問題及原因分析

從對536份問卷調(diào)查的分析情況看,我區(qū)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍總體上是好的和比較好的，他們長期奮斗在農(nóng)村第一線，任勞任怨，克服困難，扎實(shí)工作，為江干農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)，是全區(qū)農(nóng)村全鄉(xiāng)的中堅(jiān)力量。同時(shí)，這支隊(duì)伍的整體素質(zhì)與面臨新形勢、新任務(wù)、新發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，農(nóng)村基層組織建設(shè)水平還不平衡，對此我們必須引起高度重視。

（一）部分村干部精神狀態(tài)不佳，開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)，工作積極性下降。主要表現(xiàn)為，部分經(jīng)濟(jì)狀況較好的村班子存在“小富即安”、“小進(jìn)則滿”的思想，認(rèn)為現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上去了，可以歇歇腳、松口氣了，也可以向組織和村民交帳了；有的過分地強(qiáng)調(diào)地方偏僻等客觀原因，認(rèn)為“上級不幫助，本村經(jīng)濟(jì)永遠(yuǎn)翻不了身”；有的認(rèn)為“上級要求太高，說說容易，做做難”；有的認(rèn)為現(xiàn)在當(dāng)村干部“形勢不好”，擔(dān)子重、困難多、報(bào)酬少，有卸擔(dān)子的想法；有的面對無人才、無項(xiàng)目、無資金情況一籌莫展，無所作為。

究其原因，從主觀上看，一是村干部不注意學(xué)習(xí)理論，政治方向不夠堅(jiān)定，宗旨觀念不夠牢固。不注意學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識和現(xiàn)代科學(xué)文化知識，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和趨勢把握不準(zhǔn)，對本村的優(yōu)勢和特點(diǎn)不假思索，機(jī)遇意識淡薄，不認(rèn)識機(jī)遇、也抓不牢機(jī)遇。二是部分村干部視野不寬。思路不清，信息不靈，辦法不多，難尋發(fā)展的突破口和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是責(zé)任心不強(qiáng)。有的村干部認(rèn)為“當(dāng)干部不如外出做工掙錢多，自己是憑良心工作”。有的村干部認(rèn)為“自己只有做的份，定方向、管大局都是上面的事，只要按照上面指示辦就行了，創(chuàng)新越多，失誤越多，犯不著”。問卷調(diào)查中反映，有34%的村民代表認(rèn)為現(xiàn)在的村干部責(zé)任心不強(qiáng)；四是少數(shù)干部解決問題的能力不強(qiáng)，決策水平低。工作分不出輕重，矛盾不分主次，眉毛胡子一把抓，稍有問題就手忙腳亂，整天憂心重重，缺乏主動獨(dú)立解決問題的勇氣和辦法。五是對農(nóng)村的有關(guān)政策學(xué)習(xí)不深，理解不透，甚至誤解、誤導(dǎo)。從客觀上看，當(dāng)前農(nóng)村的一些政策滯后，歷史遺留問題較多，農(nóng)村新情況新問題又層出不窮，群眾對干部的期望高，工作壓力大，村干部的待遇相對偏低及退休后的后顧之憂等，都在一定程度上影響了村干部的工作積極性。

（二）部分村干部作風(fēng)不實(shí)，聯(lián)系群眾不夠，甚至嚴(yán)重脫離群眾。問卷調(diào)查

顯示，有10%的群眾認(rèn)為“干部架子大”，影響干群矛盾；有近30%的群眾認(rèn)為村干部“不關(guān)心群眾”，有40%的村民代表認(rèn)為鄉(xiāng)、村干部平時(shí)聯(lián)系群眾少。即使有聯(lián)系，也是與親戚朋友聯(lián)系，與一般村民聯(lián)系少，少數(shù)干部甚至是從來不聯(lián)系。少數(shù)村干部辦公機(jī)關(guān)化現(xiàn)象嚴(yán)重，不是主動找群眾了解情況，而是坐在辦公室等群眾上門；不是主動想辦法接觸群眾，而是習(xí)慣于等上級組織安排；不是主動幫助群眾排擾解難，而是能推則推，推不了就拖，拖不了就躲，甚至怕見群眾。不是經(jīng)常性、有目的地走村入戶，而是想去就去，或非去不可才去。有的村干部上級會議精神和工作任務(wù)，應(yīng)傳達(dá)的也不討論、不消化、不傳達(dá)、不貫徹，鄉(xiāng)干部也不督查糾正；有的村干部工作浮夸，報(bào)喜不報(bào)憂，夸夸其談，熱衷于搞形式主義，做表面文章，對矛盾和問題很少考慮和研究。有的村班子對老百姓的意見和要求，拖而不議，議而不決，決而不辦。

村干部作風(fēng)不實(shí)的原因：一是主仆關(guān)系顛倒。認(rèn)為“當(dāng)干部沒有架子，群眾就爬到頭上來，也當(dāng)不好干部”，以致以權(quán)壓人、以聲壓人、以勢壓人；二是不愿聯(lián)系群眾。認(rèn)為自己本來就生在農(nóng)村，長在農(nóng)村，對村里的情況了如指掌，不走村不入戶就知道問題所在；三是少數(shù)干部“不敢”沉下身去聯(lián)系。有的怕解決不了群眾的實(shí)際問題要挨罵、聽牢騷；有的怕遇到“刁民”蠻不講理，到時(shí)脫不開身；有的因自己平時(shí)工作、生活有“尾巴”，身不正言不順，怕見群眾。四是少數(shù)干部“不會”聯(lián)系群眾。認(rèn)為“向群眾問寒問暖是虛假的客套，多此一舉，農(nóng)村干部直來直去，不想接觸就不接觸”。有的感到與群眾交流，言不由衷，談不攏，話不投機(jī)半句多；有的“官小派頭大”，車越買越高檔，車來車往，還以為這也是“投資環(huán)境”，而對群眾避而遠(yuǎn)之；有的事先沒有準(zhǔn)備，不帶問題去聯(lián)系，目的性不明確，只能蜻蜒點(diǎn)水，結(jié)果是人雖然沉下去了，但卻看不到真情，聽不到真話，沒有真正起到聯(lián)系群眾、溝通群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的作用。少數(shù)干部的這些作為，結(jié)果是干群矛盾越積越多，干群關(guān)系越來越緊張，以致群體性事件發(fā)生。

（三）少數(shù)村班子成員要求不嚴(yán)，形象不佳。從40份村民代表調(diào)查問卷顯示，有47.69%的村民代表認(rèn)為目前產(chǎn)生干群矛盾的主要原因是“干部形象不佳”。究其原因，一是少數(shù)干部黨性觀念不強(qiáng)。忘記了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，丟掉了立黨為公、執(zhí)政為民的思想，丟失了艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，沒有充分認(rèn)識到，干部的形象代表著黨的形象，關(guān)系到人心向背，關(guān)系黨的生命，因而不能清清白白干事，堂堂正正做人，踏踏實(shí)實(shí)工作。二是廉潔自律意識不強(qiáng)。有的村干部認(rèn)為自己沒有功勞有苦勞,報(bào)酬不多，吃點(diǎn)用點(diǎn)沒什么；有的認(rèn)為干部也是人，是人就有瀟灑的權(quán)力，再說小錯誤，小問題上不了綱和線，不惜以人格的代價(jià)違紀(jì)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見和建議

調(diào)查中群眾反映的突出問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，盡管有客觀上的一些原因，但從主觀上看，與我們在基層工作中抓落實(shí)不夠，抓教育不夠，抓新情況、新問題的研究不夠有著密切的關(guān)系，對此應(yīng)引起我們的高度重視，我們建議：

第一，要加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)

要十分注重結(jié)合各個(gè)時(shí)期的形勢和任務(wù)的特點(diǎn)，對農(nóng)村基層干部開展有的放矢的教育。在教育培訓(xùn)的方法上，應(yīng)繼續(xù)抓好區(qū)、鄉(xiāng)分級培訓(xùn)，縣委組織每年1次的農(nóng)村黨支部書記、村委會主任培訓(xùn)班不能少于一周；各鄉(xiāng)對村兩委會班子成員的培訓(xùn)每年不能少于4次，并要經(jīng)常組織一些講座，增進(jìn)他們工作和學(xué)習(xí)上的交流，開展對新時(shí)期農(nóng)村工作的探討；村兩委會每個(gè)月也應(yīng)有一定的時(shí)間組織學(xué)習(xí)或自學(xué)。在教育培訓(xùn)的內(nèi)容上，要緊緊抓住村級科學(xué)發(fā)展觀重要思想的學(xué)習(xí)教

育活動的契機(jī)，狠抓農(nóng)村基層干部的理想、信念教育和作風(fēng)、能力教育，強(qiáng)化他們的市場經(jīng)濟(jì)意識、發(fā)展意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識。要加強(qiáng)崗位職責(zé)、村務(wù)工作要點(diǎn)的教育培訓(xùn)，讓他們了解哪些必須做、必須辦；哪些可以做、可以辦；哪些不能做、不能辦。要加強(qiáng)職位道德和人格品位教育，真正發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、嚴(yán)于律己、勤奮檢樸、樂于奉獻(xiàn)的精神，在群眾中樹立良好的個(gè)人形象。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)方法的教育培訓(xùn)，不斷提高工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，做到既能敢于堅(jiān)持原則，敢抓敢管，又能做好深入細(xì)致的思想政治工作。要加強(qiáng)民主與法制的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)學(xué)法、懂法、依法辦事的自覺性。要繼續(xù)采取村干部上掛，選送到高校深造等辦法，把干部教育培訓(xùn)搞活。同時(shí)，要切實(shí)抓好已訂制度的嚴(yán)格督查，努力使培訓(xùn)教育收到比較好的效果。

第二，要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系作風(fēng)是各級黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的根本保證，它直接關(guān)系到黨在人民群眾心目中的形象。要全面落實(shí)黨的十七屆三中全會精神，進(jìn)一步組織村干部深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，提高加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的自覺性。要著力于領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮“一把手”的示范作用，著眼于人民群眾，體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力；要著心于解決實(shí)際問題，努力為民辦實(shí)事，解決民難，理順民氣，團(tuán)結(jié)民眾，凝聚民心。并通過制度建設(shè)有的放矢地解決少數(shù)農(nóng)村基層干部的作風(fēng)問題。

第三，要抓好三支隊(duì)伍建設(shè)，解決農(nóng)村工作斷層問題

充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。一是堅(jiān)持發(fā)展新黨員標(biāo)準(zhǔn)，把好入口關(guān)。要選好對象，做好考察。在黨員的發(fā)展上可以試行公示制。二是要教育管理好現(xiàn)有黨員。各村黨支部的組織生活每月必須保證一次，鄉(xiāng)黨委要定期檢查；黨員民主評議要抓實(shí)、抓深，每次民主評議后，支部要作總的分析評價(jià)，黨員個(gè)人要寫出談心得體會的書面材料，鄉(xiāng)黨委要在此基礎(chǔ)上提出整改措施。三是要給黨員交任務(wù)、壓擔(dān)子。為黨員充分發(fā)揮黨員的表率作用提供舞臺。四是建立黨員聯(lián)系群眾制度。讓黨員在各自的聯(lián)系范圍內(nèi)了解情況，收集民意，做好宣傳、解釋工作，化解不穩(wěn)定因素。村黨支部要將黨員聯(lián)系群眾的情況記錄在備案，定期通報(bào)。充分抓好村民代表、村民組長聯(lián)系群眾，宣傳群眾的作用。村民表和村民組長生活、工作在廣大村民當(dāng)中，對村民的所思、所想、所望了解最多，充分發(fā)動好他們作用，就能在基層取得寶貴的第一手資料。要讓他們真正擔(dān)當(dāng)起村民組長和村民代表的職責(zé)。兩委會研究決策問題時(shí)，可以吸收他們參加，以提高議事水平。

第四，要充分運(yùn)用各種載體，切實(shí)加強(qiáng)村民教育

農(nóng)村的發(fā)展，離不開高素質(zhì)的勞動者，也離不開精神動力的巨大支持。在城市化進(jìn)程推進(jìn)和市場經(jīng)濟(jì)日益完善的今天，加強(qiáng)對村民的教育刻不容緩。

一是采取集中教育與分散教育相結(jié)合。要求各村每年召開一次村民大會，向村民進(jìn)行面對面的教育。同時(shí)，要扎扎實(shí)實(shí)地抓好“十個(gè)一”的活動。二是運(yùn)用傳統(tǒng)教育辦法與現(xiàn)代音像設(shè)備相結(jié)合。既要充分利用墻報(bào)、黑板、有線廣播等宣傳工具，又要采取觀看錄象，進(jìn)行知識講座、宣傳周活動、法律咨詢、編印宣傳資料、組織參觀等方法，使宣傳教育長年不斷。三是采取思想教育與組織活動相結(jié)合。向村民著重進(jìn)行權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的教育，引導(dǎo)村民正確處理國家、集體、個(gè)人三者關(guān)系；進(jìn)行民主與法制的教育，引導(dǎo)村民增強(qiáng)民主法制意識，自覺維護(hù)村民自治章程；進(jìn)行崇尚科學(xué)、反對封建迷信教育，引導(dǎo)村民學(xué)科技、學(xué)文化，自覺改變陳規(guī)陋習(xí)和落后愚昧的風(fēng)俗。同時(shí)開展群眾喜聞樂見的文體活動，讓群眾在歡聲笑語中受到啟迪、陶冶情操，起到潛移默化的作用。四是采取精神鼓勵

與物質(zhì)利益相結(jié)合。要通過評比本村先進(jìn)，宣傳村民先進(jìn)思想和行為，形成先進(jìn)光榮的氛圍，把群眾公認(rèn)的先進(jìn)人物選進(jìn)村級班子。同時(shí)，也要關(guān)心村民的實(shí)際利益，辦好實(shí)事，使村民得實(shí)惠。